1949 - Memoria Del Ministro de Educación Nacional PDF

RERUBLICA DE COLOMBIA MEMORIA DEL MINISTRO DE EDUCACION NACIONAL Prensas del Ministerio de Educacion Nacional.Honorables Senadores y Representantes: En las paginas posteriores de este mensaje podréis encontrar el relato sucinto de Jas actividades desarrolladas por el Mi- nisterio a mi cargo. Los problemas de la educacién publica en nuestro pais son diversos y de manifiesta complejidad. Entre ellos destacase por su magnitud e importancia el relativo a la escnela primaria. Basta considerar las cifras que en seguida se expresan para poner de presente su trascendencia, Los alumnos en edad escolar matriculados en las eseuelas oficiales suben a la cifra de 761.441. De éstos asisten alrededor de 650.000. Segtin los datos, desde Inego incompletos, que nos suministra la estadistiea escolar, aparece que. hay alrededor de 750.000 nifies en edad escolar que carecen de maestros y de esenelas. La obligaciéu fundamental del Estado sobre estos partieu- Jares consiste en proveer de escuelas adecuadas a la nifiez colombiana. ' A medida que aumenta la densidad de la poblacién en nuestro pais el problema se hace mas grave. A pesar de la obra encomiable de los Gobiernos en favor de la edueacién primaria, ésta se va quedando muy atrés en comparacién con el aumento de ‘los habitantes. Desde luego este fenédmeno presenta caracteres: especiales de las mas graves consccuencias. Al paso que en las universidades aumenta para un nimero pequefio la preparacién cientifiea, la base popular, especialuente la que corresponde a las clases campesinas, quédase en absoluto grado de analfabe- tismo produciéndose asi un divorcio cada vez mas profundo entre lo que pudiéramos Hamar elementos directores de la inteligencia y la masa de la poblacién. . Hs evidente que las institaciones demoeraticas deben garan- tizar a la mayor parte del pueblo um minimo de edueacién para dotarlo de principios reguiadores de su condueta como hombre ¥ como ciudadano de una reptblica libre. Toda la estructura mCemceratica estard resentida de graves fallas si no se cumple con aquella finalidad esencial, El Estado puede tener los mejores. cédigos y constitueiones, las eyes mas avanzadas desde et punto de vista formal, pero todo ello no tendra base sédlida al- sunt si la poblacién permanece en el alfabetismo. Nuestro sistema de edueacién primaria, como muy bien lo sabéis, es tripartito, es decir, la nacién, los departamentos y los municipios sufragan sus gastos e intervienen en su organizacion También es un hecho que debe tenerse en euenta que hay departamentos y municipios cuyas condiciones fiscales no per- miten dar el impulso vigoroso que el problema requiere. Comprendo-muy bien Ja dificultad de cambiar el sistema de un dia para otro, pero hay que busear los medios mas seneillos eficaces para absorber dentro de la escuela la multitud de 1 colombianos que hoy se quedan fuéra de ella. Este problem de la escuela primaria desde luego esta inti- mamente relacionado con Ia formacién de los maestros, lo que quicre decir wna mayor dotacién de las Hscuelas Normales yum mejoramiento de las condiciones de vida de los maestros, Puede decirse que no menos de un 50% de los alumnos graduados en las Normales ingresan a otras actividades de la vida civil, Estas consideraciones no signifiean que el Ministerio a mi carge descuide la importancia que tienen las manifestaciones su periores de la cultura. “El problema de la educacién superior ha sido uno de los amas debatidos a través de la historia de toda la cultura universal, ¥ el, Ministerio deja u vuestra ilustrada consideracién la nece. sidad que tienen los paises de la formacién de ua minoria di- reetora de la inteligencia nacional, Kvidentemente el problema “de la alta cultura es un problema vocacional que por esencia per- tenece a unas minorias intelectuales dentro de cada pais. Pero ello esta condicionudo a que el Estado garantice a todos los ciudadanos la oportunidad de probav aquella voeacién, y obvia- jnente resulta del estudio de estas cifras, que en Colombia esta cportunidad no esta garantizada sino para los hijos de las fa- nilias ricas y para una clase media econémica, dejando por faera de estas oportunidades a los hijos del pueblo, obreros campesinos, que no tienen acceso sino en casos exeepcionales ¥ mediante sa. crificics dolorosos a la alta educacién universitaria. Fuera de esta consideracién que cs capital para Ia compren- sién del problema, me parece innecesario hacer resaltar que nada 08 Wwpuede beneficiary al pais el hecho de tener una selecta minoria eulta si caréce de aquello que los sociélogos modernos han cali ficado como la ‘resonancia’’, elemento esencial para eutrar en la. verdadera etapa funcional de la actividad espiritnal quo fue, segiin las investigaciones modernas, cl verdadero milagre griego. Ena iminoria culta en todos los érdenes de la aetivi- dad que earece de prtblico que la sustente, llega forzosa- mente a la desidia y a constituir aquollas formas mmertas que son mds bien un lastre inhibitorio para Ja actividad de la sociedad. Nada gama un pais con tener sabios investigadores on las ciensias naturales, pensadores aguerridos en todas las ranjas del conociniento, artistas de formas refinadas si carecen (le piblico que pueda aprovecbar en la practica la calidad de los tributes de esa minoria, Esto se traduce en un pueblo enfermo jue no tiene ni siqniera la estimacién por los productos de la ciencia eneargada de tutelar la higiene; de libros de humani Hades sin ptblico que los lea; de exposiciones de arte a las que asisten exelusivamente los mismos del officio. Un pueblo en-tales condiciones sélo acepta el requerimiento de las enfermedades, de la demagogia y de todos los elementos disolventes de Ja iedad, y ine parece imnecesario reflexionar sobre la angustiosa realidad que estamos preseuciando en e) pais ¥ que es un reflejo natural de esta situacién. Desde los origenes de la nacionalidad y ain mas atrés, ha sido ésta la preocupazién de los grandes ostadistas y educadores colombianos o vineulados a mmestro suelo, y considero que los momentos de mas lucidez han sido precisamente aquellos en que ¢l Kstado se ha propuesto dar solueién a este problema, Desde Caballero y Géngora ¥ José Celestine Mutis, desde Moreno y Hssandéu liasta Bolivar, San- tauder, Damaso Zupata y Ospina Rodriguez, nuestros grandes hombres hau vineulado cl progres del pais al progreso espiritual de nuestro pucblo. Estas sucintas considerasiones sirver) de intreduccién al informe que sobre cada una de las actividades del Ministerio rindo a continuacién, Sdlo quiero de la manera mas ahineada y con la honestidad y objetividad mas insospechable ofrecer a la meditacién de les legisladores la necesidad de crearle a la democracia colombiana wna aneha hase popular en la edu- eacién, orienténdola por los dos temas clementales de la ins- iruceiéu y el oficio. Es decir, de que el derecho del pueblo a tener un minimun de instruceién y un oficio suponen de parte ydel Estado la obligacién de hacer una escuela primaria en la que el hijo del pueblo encuentre una instruccién que le permita vivir en conciencia dentro de la sociedad y un oficio que le garantice los medios honestes de derivar su subsistencia. De ahi que considere como la tarea més importante el fomento de la ex euela primaria y el de las Escuelas Vocacionales y Universida- des Industriales, Honorables Senadores y Representantes. HLISEO ARANGO, Ministro de Edw icin Nacional v1INFORMESEDUCACION PRIMARIA INFORME QUE RINDE EL DIRECTOR NACIONAL DE HDUCACION PRIMARIA, AL SENOR MINISTRO DE EDUCACION NACIONAL Bogota, 22 de junio de 1949 Sefior doctor don Eliseo Arango, Ministro de Edueacién Nacio- nal.—K. 8. D. . Sefior Ministro: Por la organizacién Labida en el Ministerio, en julio del aio “pasado, tuvo a bien el Gobierno Nacional trasladarme de la Di- reccién del Departamento de Ensefianza Secundaria a la de Pri- maria; asf, desde el 1° de agosto de 1948, vengo ocupéndome de los negocios correspondientes a este Ultimo Departamento, por jo cual me es honroso rendir a usted el siguiente informe sobre las actividades desarrolladas en la oficina a mi cargo, a partir de dicha fecha. . . aot Tuve el honor de suceder al doctor Carlos A. Torres Pove- da, quien, con el patriotismo que lo caracteriza, habia adelantado. las gestiones perfinentes para el mejor suceso de los diversos negocios que corresponde atender en el Departamento de Pri- maria; de tal modo que a mi me tocé continuar tan loable labor con los resultados que usted podra constatar a lo largo de ests exposicién, El Departamento de Educacién Primaria esta organizado en la siguiente forma: a) Seccién de Negocios Generales; b) Seccién de ‘Alfabetizacién; ¢) Seceién de Pénsumes y Programas; —1—a) Seccién de Inspeceién Nacional, y e): Seecién de Escalafén Nacional. a) Negocios Generales.—Esta Seccién, que esta a cargo del Lieenciado Florentino Cortés B., despacha los asuntos relacio- nados con las Colonias Hscolares de. Vacaciories, la Estadistica Escolar, las Escuelas de los Territorios Nacionales, los Presu-‘ puestos Escolares, los Anxilios Nacionales, el suministro de textos y titiles, los Restaurantes Hscolares, la legislacién y todos los negocios de Secretaria, Colonias Escolares.—Bxisten diez. colonias escolares. nacionales, a saber: Arcabuco, Cajamarca, El Carmen (Choed), Ca- rolina, Coconueo, Frontino, Pamplona, Sierra Nevada (Santa Marta), Salgar (Barranquilla) y Usaquén, que atienden a 613 nifios en cada una de las tres temporadas de cada afio, de modo que en éste pasan por las colonias un niimero de 1.845. En este afio se han hecho participar de los benefieios de estos centros educacionales a nifios de Puerto Carreiio, y a nifias ‘de San Andrés y Providencia, para cuyo traslado desde dichos lugares a las colonias de Cajamarea y Usaquén, respectivamente, ha prestado su patridtico concurso el Ministerio de Guerra, po- niendo a disposicién del Departamento de Primaria sendos avio- nes expresos. También la Direccién de Aviacién ha contribuido con un avin expreso para el traslado de los nifios de Cundina- marca & la Colonia’ Maritima de Salgar. En esta forma. los be- neficios que el Gobierno proporeiona en las colonias se han hecho extensivos a los nifios de los Territorios Nacionales, pues tam- bién han ingresado a ellas alumnos del Meta y del Caqueta; y para el futuro se traerdn, asimismo, nifios de la Guajira, Casa- nare, Amazonas y Vaupés, contando con la colaboracién del Mi- nisterio de Guerra y de las compafiias de Avianca y Lansa. El traslado de los nifios provenientes de los departamentos esta a cargo de éstos, lo mismo que las maestras encargadas de dirigir la ensefianza de cada grupo, en la colonia. A las colonias nacionales concurren nifios de todos los departamentos, a razén de 20 por cada uno, nimero que trata de elevarse en los afios venideros, pues, en vista de los grandes ” heneficios que recibe la poblacién escolar, los Directores de Edu- cacién solicitan cada dia un mayor cupo para cada uno de ellos. Envel presupuesto de la proxima vigencia se pide por esto el aumento de la partida con tal objeto, — 2._En las colonias los ‘nifios reeiben toda elase de atenciones médicas, odontolégicas, de nutrieién y de educacién, ademas del vestido y del calzado, gue se les proporciona gratuitamente. De los informes rendidos por las Directoras de Jas colonias se eonstata la inmensa labor desarrollada en ellas en provecho de la raza, para lo cual basta enumerar los siguientes casos tra- tados en 1948 por los Mhédicos respectivos sobre las enfermedades que aquejan a nuestra nifiez, en los 1.845 nifios que pasaron por ellas: Anemia tropical .. 641 casos Paludismo . ”... 5397” Eseréfula . - 251 °° Amigdalitis . 2367” Asearidiasis ... -.. 820 Colitis amibiana ... 115” Hepatitis 83” Linfatismo - 220077 Excema . oe 4” Bronquitis catarral. 40” Verminosis intestinal 2802+” Gastroenteritis alimenticia . 47” Parasitismo intestinal 828°” Grippe. . 195”? Asma .. sees 37. Apendicitis crénica . ... ... 4.” Infecciones de las orejas ... 2” ‘Alergia ... . 299°” Piodermitis. ... 180” Lesiones cardiacas . : 200” Enfermedades del bazo. . 80” Coto... i.e eee cee eee 56027” Hipertrofia ganglionar . 39” Angina ... . . 4°” Conjuntivitis .. ;.. 121.” Diarrea comin . . 320” Sarna. ... ..- sere 209°” Deficiencias alimenticias ... 365 —”” Erupciones varias . 181 ”” Faringitis . ... 47.” Rasquifia - ca 10” Otitis... .-. teens 20”Las colonias escolares estén dirigidas, en la actualidad, por personal femenino, pues cuando se organizaron, las destinadas a los varones se encomendaron a personal masculino; pero la practica demostré que esa organizacién no daba los rendimientos deseados. Con este sistema, la funcién social de estos centros ha ganado enormemente no sélo en la eficagia de la labor que on ellos se desarrolla, sino, particularmente, en la administracién, por lo cual las colonias eumplen hoy su misién admirablemente. Debido a las dificultades que tltimamente se han presentado acerea de los transportes de los nifios. y a la necesidad de pro- longar la permanencia a cada grupo, el Departamento de Pri- maria estudia una reorganizaciéy en el sentido de establecer dos temporadas en cada afio; de este modo, si es verdad que el mimero de nifios atendidos en las colonias disminuye, en cambio la intensidad que pueden recibir los asistentes se acrecionta, dejando una hnella mas perdurable en ellos, Tanto la Inspectora de Golonias como las Directoras de éstas solicitan, por conve- niencia, esta reorganizacion. En el Departamento del Valle se adelanta la construccién de una colonia nacional en Versalles; pero, segin el. ultimo informe del Departamento de Arquitectura, se necesitan atin $ 200.000 para dar al servicio el local de dicho establecimiento. Por esta razén los $ 50.000 que se incluyeron en el actual presupuesto para la dotacién de esta colonia no han podido hacerse efectivos hasta la fecha. La vigilancie y control de las colonias esté a cargo de la Inspectora Nacional de Educacién Primaria, sefiorita Carlina Restrepo Ruiz, quien con abnegacién, capacidad e interés eum- ple a cabalidad su importante misién, visiténdolas continnamente ¥ orientandolas con sagacidad y eficacia. Colonias Departamentales.—Algunos departamentos, como Anticquia, Caldas y Huila, sostienen por su cuenta esta clase de servicios, auxiliados por la Nacién. También Narifio proyecta fundar una en su territorio, segtin lo han informado al Ministerio la Gobernacién y el Director de Educacién de ese departamento.. Estadistica Escolar—Corresponde especialmente a la Con- traloria General de la Republica suministrar jos datos oficiales sebre estadistica escolar en todos los aspectos de la materia, pu- blicéndolos en el Anuario respective; pero como esta publica- 4eién, en relacién con los afios de 1947 y 1948, no ha sido editada todavia, suministro a usted los correspondientes a 1949 obteni- dos directamente de los Directores de Educacién y de los Ins- pectores Nacionales de los Territorios Escolares, y que aparecen en los cuadros que le acompaiio a este informe. Segtin esos cuadros, el utimero total de escuelas en el pais es de 12.646; el de nifios, 746.796; el de maestros, 19.330. Escuelas de los Territorios Nacionales—Ustas se hallan a cargo de la Nacién por intermedio de los Ministerios de Gobier- no y de Edueacién. Los maestros pagados por las Intendencias 6 Comisarfas tienen mejor sueldo que los pertenecientes a las escuelas misionales. En efecto, estos filtimos tienen una remu- neracién de $ 84.00 mensuales, que es absolutamente insuficiente, dado el costo actual de la vida, por lo cual los inspectores nacionales de las misiones solicitan ahincadamente el aumento de la partida para podcr subir dichos emolumentos. Para atender a esta necesidad he solicitado al Departamento de Contabilidad, que en el proyecto de presupuesto del afio entrante se aumente la partida para el sostenimiento de las escuelas misionales de los Territorios Nacionales, en un ciento por ciento, Del Ministerio de EKducacién dependen directamente los nombramientos de los maestros de las eseuelas de Puerto Carre- fio, Tame, Leticia y Leguizamo, tmicamente, cuyos sueldos se hao elevado este afio, en la siguiente forma: Puerto Carreio, ame y Puerto Leguizamo a $ 250.00 cada uno y Leticia a $ 330.00, asignaciones que han permitido enviar a esos Ingares maestros de primera categoria. De conformidad con la Convencién de Misiones, celebrada entre el Gobierno de Colombia y, la Santa Sede en 1928, la edu- cacién en los Territorios Nacionales esté supervigilada por la respectiva Mision Catélica. De acuerdo con la misma Convencién se ha solicitado la inclusion, en el proyecto de presupuesto para 1950, de una partida de $ 30.000, para la funcién educativa en el Territorio del Sarare. Internados Indigenas—En los Territorios Nacionales existen dos clases de establecimientos de educacién perfectamente definidas: primera, las escuelas para los hijos de los colonos o civilizados y, segunda, los Internados u Orfanatorios, para indi- 5genas a quienes se trata de eivilizar. De estos tiltimos existen les signientes: los de Puerto Asis, La Chorrera y La Pedrera, ‘en la Amazonia; este iltimo se trasladé al rfo Miripi, y que estan a cargo de los misioneros capuchinos. Los de Uribia, Nazareth y San Antonio en la Guajira; los de Montfort, Teresita, Acaricua- va y Piracuara, sobre el rio Papurf, en la Comisaria del Vaupés, a cargo de los Padres Montfortianos, y los de Codazzi y San Sebastian, fundados y sostenidos por la-misién de los Padres Capuchinos de la Guajira, para los indiecitos motilones y arhna- cos. Desde este aiio se subvencioné por el Gobierno Nacional, et de Codazzi con $ 6.000 anuales, Los dineros que el Estado suministra para el sostenimiento de estos internados son cortos, puex al indjgena que ha ingresado se le proporciona no solamente la educacién sino la alimen- tacién, el vestido, el alojamiento y los remedios para sus enfermedades. Por tanto, en el presupuesto venidero deben aumentarse las partidas correspondientes. Un internado de esencial importancia para la Nacién es el de Leticia, que debe fundarse cuanto antes, ya que desde 1947 lo solicité el entonces Ministro de Edueacién, doctor Eduardo Zuleta Angel, destinando la cantidad de $ 50.000 anuales. Tanto el sefior Comisario del Ama- zonas como el Sub-inspector reclaman insistentemente gu erea- cién como la wnica forma de atender a la evangelizacién y edu- eacién de nuestros indigenas del trapecio amazénico, Restaurantes Escolares—El aporte de la Nacién, en el aito de 1949, para el sostenimiento de los restaurantes escolares, es de $ 200.000, para los 15 departamentos; de $ 52.000 para las Intendencias y Comisarias; para el Municipio de Bogota, $ 40.000 y para la Escuela Complementaria de Especializacién Artistica de Bogota, $ 8.000, lo que da un aporte total de $ 300.000. El decreto sobre la distribucién de estas partidas fue dictado con fecha 9 de mayo del presente aiio, por lo enal su funcionamiento solamente se ha iniciado a partir del mes de junio en eurso, con el aporte nacional, pues como es sabido, los departamentos y municipios también contribuyen con otras cantidades a este servicio. ‘ Los restaurantes escolares de las Intendencias y Comisa- rias se sostienen solamente con el aporte nacional, proveniente de los Ministerios de Gobierno y Educacién, con algunas exeep- ciones. —6—Como las escuelas de los Territorios Nacionales desempe- fian una funcién social de gran trascendencia, ya. que en aquellas apartadas regiones la asistencia de los nifios es muy dificil por las distancias y otras causas, que seria prolijo enumerar, es necesario dotarlas a todas del servicio de restaurante durante todo el afio, Jo cual significa que en el presupuesto nacional debe aumentarse esta partida por lo menos en un ciento por ciento. Asi lo solicitan los Inspectores de Educacién, los Intendentes y ‘Comisarios, como también el suserito, a quien le consta, por las visitas practicadas a dichas regiones, qne esas eseuelas sdlo po- dran funcionar y llenar a cabalidad su misién cuando disfruten de restaurantes para atender a toda la poblacién escolar durante el aiio lectivo. Auxilios nacionales de primaria~-En primer lugar, el Mi- nisterio auxilia a las colonias escolares de La Enea en Caldas; Nazareth, Santa Barbara, Bolivar y Andes en Antioquia; Pacho en Cundinamarea, y Gigante en el Iuila; por un valor total de $ 26.000 anuales. También el Ministerio auxilia gran mimero de’ establecimientos de ensefianza primaria, muchos de los cuales se hallan anexos a planteles: de ensefianza secundaria. Segtin informacio- nes del Departamento de Contabilidad, estos auxilios principia- ram a girarse a partir del mes de julio del aio,en curso. Para girar estos auxilios los institutos favorecidos deben Uenar, primeramente, los requisitos exigides por el decreto 559 - de 1940. El Departamento de Primaria, eumplidas las formali- dades legales, ha solicitado ya el envio de tales subvenciones para el presente afio. ’ Textos y détiles—En el-presupuesto del aiio en curso figura ja partida de $ 240.000 para atender al suministro de los textos y titiles de las escuelas oficiales del pais, su empaque, transpor- te, y demas gastos de este servicio; suma realmente deficiente, ya que en el afio pasado la partida fue de $ 250.000 y que no al- canz6 para adquirir, en cantidad suficiente, los elementos que demandan las escuelas. Sobre el particular cébeme recordar a usted, que en aiios pasados, cuando la poblacién escolar era me- nor y cuando los articulos tenian un valor inferior al actual, en el presupuesto se asignaba una suma que llegé hasta $ 600.000. Esto explica el estado deplorable én que se hallan las escuelas —T-La campafia se inicié con cinco inspectores de alfabetiza- cin, de los cuales sélo tres ejercian las funciones de tales, pues Jos dos restantes prestaron sus servicios, en el afio pasado, en las Seeretarias de la Junta.Central del Escalafén y de la Seccién de Alfabetizacién, obteniéndose magnificos resultados en los De- partamentos de Cundinamarca, Santander y Magdalena, princi- palmente. Fin 1948 se fundaron 56 escuelas y 364 centros de al- fabetizacién, lo que da un total de 420, en donde se educaron 25.012 nifios y adultos. Este resultado se debe, en gran parte, a la eficaz colaboracién e iniciativa del Jefe de la Seccién, sefior Ernesto Zapata Panesso, quien le ha dedieado a Ja campafia todo su entusiasmo y sus capacidades de organizador y de patriota. Las fabricas, las haciendas y demés instituciones a las cua~ Jes obliga abrir escuelas, dentro de los términos de la Ley de alfabetizacién, han procedido con largueza en el eumplimiento de este deber, dando todas las facilidades, y fundando los establecimientos de conformidad con las instrucciones de los inspectores. Esta campafia en el presente aiio daré mayores rendimientos ya que se aumenté el ntimero de inspectores de alfabetiza- cién desde marzo -préximo pasado, y por cuanto las compafias se hallan dispuestas a colaborar en esta empresa que nos levard a una verdadera transformacién social. La Seceién de Alfabetizacién ha publicado varios folletos que sirven de orientacién a los inspectores, a las autoridades, a los patronos, y, al piblieo en general, y al desarrollo de Ja misma campafia. De esta dltima indole es la eartilla ““Leamos y Hs- cribamos” del profesor Pastor Velasquez Sierra, que en mimero de 100.000 ejemplares fue editada y que se reparte a los centros de alfabetizacién y a las escuelas primarias del pais. c) Pénsumes y programas.—Esta Seccién, que estuvo a cargo del Licenciado Pastor Velasquez Sierra hasta el mes de febrero del afio en curso, es una de Jas dependencias de la mayor importancia de este Departamento, por cuanto alli se realiza el estudio prolijo y metodizado de los pénsumes y programas de la escuela primaria colombiana. En otros paises esta actividad estd a cargo de un cuerpo consultivo, integrado por muchos tée- nicos, qué investigan continuamente el desarrollo del pais y sus necesidades, a fin de dictaminar lo més conveniente en orden al contenido de la ensefianza. Entre nosotros esta seccién se originé en el decreto reorganico del Ministerio de Educacién niimero —9—2261 del 10 de julio de 1947, dotdndola de un solo empleado que, eomo se comprende, apenas es una iniciacién en la ponderable labor de fijar orientaciones definidas a nuestra escuela primaria. Fl sefior Velasquez Sierra, con la capacidad, consagracién y practica pedagégica que lo distinguen, adelanté una labor be- nedictina; pero desgraciadamente los frutos de su trabajo no han podido aprovecharse atin por falta de tiempo. A lo anterior Aobe agregarse que en febrero pasado este ejemplar funcionarie fue destinado a servir la inspeccién nacional del Meta, y, Inégo, se traslado a la Escuela Normal Superior, quedando, por con- siguiente, acéfala la seccién a que me refiero, Los programas actualmente en vigencia son los mismos que vienen rigiendo desde 1942, y que se refieren a la ensefianza que debe impartirse en los cuatro afios de estudios primarios que fueron sefialados por e] Deereto mimero 1487 del 13 de septiembre de 1932, reglamentario de la Ley 56 de 1927. Estos programas han sido critieados por varios aspectos pero especialmente en el sentido de ser ellos una verdadera en- ciclopedia para desarrollar en cuatro afios, pues anteriormente nn contenido semejante, se desarrollaba en seis afios. En efecto, el Decreto 491 del 3 de julio de 1904, reglamentario de la Ley 39 de 1903, fijaba un periodo de seis afios para la escuela primaria colombiana, con un programa de estudios bastante aceptable, y que dio magnificos resultados en la edu cacién popular del pais, como lo pueden atestignar la opinién pa plica y cuantos en estas materias estén iniciados. Desde este punto de vista, la escuela primaria, en lugar de progresar y perfeccionarse, ha sufrido un verdadero retraso cor grave mengua de la cultura nacional, porque, si es verdad que el plan de estudios, que actualmente rige, abarca un contenidc completo de las actividades fundamentales de la educacién pri maria, ese contenido no se puede desarrollar cabalmente en lo: euatro tedricos afios de estudio, por lo cual los nifios que saler de la escuela, y que no siguen otra clase de estudios, quedan per fectamente incapacitados para defenderse en la vida; como s lo quedaban los que salian después de haber estudiado los seis afios de la antigua escuela primaria. Y como la inmensa mayo ria de los nifios de las escuelas piblicas se quedan solamente con la instruccién que imparten éstas, es natural comprende: que Ja cultura nacional ha sufrido un retraso. Por esta raz6n sol los mismos maestros los que se eneargan de solicitar del Minis — 10 —terio, como en realidad asf lo hacen, que se extienda el periodo escolar al establecido por el Decreto 491 de 1904, Esta aspira- cién es tan incontenible, que algunos departamentos, como el de Narifio, por ejemplo, mediante una ordenanza, ya establecié que fa esenela primaria debe comprender seis afios de estudio. a) Inspeecién Nacional—De conformidad con la Constitu- cién Nacional, corresponde al Presidente de la Repiblica la su- prema inspeceién y direccién de la ensefianza publica. Respecto de la primaria, los departamentos nombran y pagan a los macs- tros; los municipios suministran los locales y el mobiliario, y a la Nacién le toca dotar de textos y itiles a todas las escuelas. Esta distribucién acarrea dificultades, por falta de colaboracién adecuada por parte de los Departamentos o de los Municipios. En parte han sido allanadas estas deficiencias mediante la cons- truccién de locales, por intermedio del Fondo de Fomento Mu- nicipal; pero esto es apenas una iniciacién El Ministerio de Educacién, en su afan de intervenir con mayor efiecacia en la eduzacién popular, ha establecido el servicio de la Inspeceién Nacional, desde hace varios aiios, y, en el pasado, aumenté sn ntimero, mejorando sus sueldos y dando fa- eilidades para el mejor cumplimiento de su misién. El nimero de inspectores en la actualidad es de 36, uno de los cuales esta eneargado de la inspeccién de las colonias escolares solamente, ¥ los 35 restantes, de conformidad con el Decreto 642 del 16 de marzo de 1949, estan distribuidos en siete comisiones integradas por expertos en organizacién y administracién escolar, en téenica de la ensefianza y del aprendizaje, en campafias de alfabetizacién, en educacién sanitaria y en educacién fisica. Cuando el Ministerio estudiaba esta organizacién el Depar- tamento a mi eargo sintetizé su opinién en el siguiente memo- ramdum: “Sefior Ministro: Con todo respeto someto a su considera- cién los siguientes puntos de vista, en orden a Ja distribneién que debe hacerse de los inspeetores nacionales de ensefianza primaria para que visiten el pais, en cumplimiento de su misi¢ia’ “(1° Siendo Ministro de la Cartera el doctor Alfonso Aratijo, y Secretario General del Despacho, el doctor Helf Rodriguez, el Ministerio distribuyé los inspectores nacionales en comisiones plurales; habiendo funcionado, en esta forma, por algin tiem-’ . — 11 —po, pero con resultados que dejaron mucho qué desear, segiin in- formaciones de quienes actuaron en aquel tiempo, «2° Como 8. 8..lo sabe, algunas Direcciones Departamenta- Jes de Educacién no colaboran con la efieacia que podria espe- » rarse, por multiples motivos. El Ministerio sabe que la distribu- eién de textos y iitiles no Ja verifican tales oficinas con la debida oportunidad ni con el control debido, por lo cual, lo que en- via el almacén del Ministerio no suele llegar a las escuelas rurales del pais, Fl retrato del Libertador, por ejemplo, que se envié a las Direeciones de Educacién para repartir a las eseuelas, se archivé en algunas de aquéllas. Y de este modo se llega a la conelusién de que el Ministerio necesita un agente propio en cada departamento. **3° Para los ascensos de los maestros, y para su escalafonamiento, en general, se necesita levantar la Hoja de Servicios de cada uno; y para esto es necesario que los inspectores nacionales visiten hasta la tiltima escuela de la vereda mds apar- tada, lo cual parece impracticable mediante el sistema de las comisiones plurales, las cuales no encuentran ni alojamiento para pernoetar durante sus visitas. «<4? Sefialandole a cada inspector un sector determinado del pais para que lo visite, se responsabiliza de su labor, y la Jefa- tura de inspectores puede seguir el curso de Ja obra desarrollada por cada uno de ellos, en el libro respectivo, obteniendo las conclusiones pertinentes sobre su eficacia o ineficacia; mientras que con el sistema de comisiones plurales la responsabilidad se di- luye, unos inspectores trabajan en tanto que otros se amparan en la labor de aquétlos, dificultandose, asi, el conocimiento de la labor de cada inspector. «5° Mediante el'sistema de comisiones plurales el pais quedara sin el servicio de inspeccién en grandes sectores; péro si se les reparte individualmente, se cubre todo el territorio nacional, lo cual es ventajoso por las razones anotadas en el punto 2° de ‘este memorandum, Por otra parte, el Ministerio tiene adquirido el comipromiso de situar un inspector en la Intendencia del Meta, en donde el desarrollo instraccionista asi lo exige, y en donde hace el papel de Director de Educacién Intendencial, a lo cual se opone el sistema de las comisiones. _ “6? La Jefatura de los Inspectores Nacionales de Primaria lleva una pauta rigurosa sobre las labores de cada uno de los “jnspectores mediante libros, en donde se leva el control de lo que —~W—hace cada uno de ellos y el sitio que visita. Ademés, se llevan anotaciones sobre’ las visitas que practica y sobre las Hojas de Servicio que levanta a cada maestro. Cada inspector tiene que rendir mensualmente un informe sobre sus labores, lo mismo que debe enviar las actas de visita que practicé en las escuelas cae rante un mes; y no se autorizan los vidticos sino cuando cumplen totalmente log requisitos anteriores. Con el sistema de las ecomi- siones plurales este control serd imposible evar en forma individual, que es la aspiracién de este Departamento. “Por las razones anteriores veria con suma satisfaccién quo se distribuyera a los inspectores nacionales en forma individual, esto eg, como se viene practicando desde cuando el sistema de las comisiones plurales fracasé...”” ‘A las razones anteriores se podria agregar la muy especial de que cada inspector de ensefianza primaria debe reunir los conozimientos, la experiencia y la capacidad de un experto en todas las actividades en que hoy se distribuyen las comisiones, pues este funcionario al Hegar a una escucla, debe atender a todos Jos aspectos de la organizacién y administracién, de la tée- nica en la ensefianza, de Ja educacién sanitaria, de 1a educacién fisiea y de alfabetizacién, pues solamente en la ensefianza secundaria es en donde la especializacién si es necesaria, pero no en ta primaria, en donde por tratarse de enestiones fundamentales pero elementales de la educacién, no hay necesidad de que el ins- peetor sea un especialista. Desde el 15 de marzo del presente afio la inspeccién nacional viene fancionando de conformidad con el decreto antes expre- sado, pero han bastado estos pocos meses para comprobar que las observaciones de este departamento correspondfan a la realidad, pues los frutos aleanzados han sido muy pobres; no se ba podido inspeccionar sino ciertos sectores, y algunas comisiones nan dado lugar para que los Directores de Eduezeién en dond> aetian, reclamen del Ministerio respecto de su ineficacia califi- cando a los inspectores de meros turistas que pasan répidamente por las poblaciones sin dejar huella de ninguna clase. Fundado en estas observaciones derivadas de la praetica y de la experiencia, que no admiten discusién, este Despacho so- meteré a usted el proyecto de decreto para reorganizar la ins- —B-peccién en forma individual, como tiniea solucién del grave problema que hoy afronta la ineficacia de este servicio. Conferencias de Inspectores Nacionales—Con el objeto de que los inspectores nacionales expusieran las observaciones de sus visitas, y, con el fin de coordinar sus labores Y orientarlos mediante normas generales en el eumplimiento de su delicada misién, el Ministerio los reunié en conferencia durante log dias comprendidas del 6 al 11 de diciembre de 1948, habiéndose desa- rrollado, en este tiempo, una labor realmente admirable para la mejor marcha de la inspeccién. Como resultado de sus delibera- ciones se aprobaron 16 conclusiones que abarcan todo el pane- rama de la ensefianza primaria, y que, agregadas a las conclusiones de las conferencias habidas del 9 al 20 de diciembre de 1947 por los mismos inspectores, se publicaron en un folleto y en nimero de 1,000 ejemplares, que se han repartido a todas las autoridades educacionales del pais, y cuyas conclusiones serdn objeto de proyectos de decretos y de otras disposiciones que oportunamente se someterén a la consideracién del Ministerio. Seminario de Higiene.-—En colaboracién con el Ministerio de Higiene, el de Educacién organizé una serie de conferencias sobre Educacién Sanitaria para los inspectores nacionales de todos los grados. Durante los meses de enero y febrero de 1949 se realizaron tales actos, que, finalizaron con un acto solemne, en el Palacio de Narifio, presidido por 8, E. el Presidente de Ja Republica, el 3 de marzo préximo pasado. Los temas que se desarrollaron, a lo largo de dichas sesio- nes, estuvieron a cargo de expertos en todos los ramos de la higiene, quienes con patriotismo y desinterés, desempefiaron su labor gratuitamente, dirigidos por el dinamico y entusiasta doctor Vargas Cuéllar, alto empleado dél Ministerio de Higiene, habiéndose otorgado certificados, alusivos a los estudios hechos en dichas conferencias, a los sefiores inspectores nacionales. e) Escalafén Nacional—Las disposiciones que organizan el escalafon nacional de ensefianza primaria han sido miltiples y variadas, hasta que vino la Ley 97 de 1945, que hoy rige, me diante la cual se clasifica el personal del magisterio primario. Desde septiembre de 1946 hasta el presente mes de junio, se han clasificado, en las cuatro categorias que fija el escalafén, , — did —6.126 maestros, a los cuales se les lleva una ficha en el kardex que hubo de organizarse después del 9 de abril de 1948, por cuan- to los trabajos anteriores, en este sentido, fueron consumidos en él incendio. que sufrié el Ministerio en aquella fecha. El escalafonamiento verificado por la Junta Central se discrimina asf: Primera categoria: 1.091; segunda categoria: 1.559; tercera categoria: 1.214, y euarta categoria: 2.262, con el total antes ex- presado. Se han excluido del Escalafén durante el mismo lapso, 42 maestros; y en la actualidad cursan en la Junta Central 800 expedientes enviados de todo el pais, que seran estudiados, en segunda instaneia, para la determinacién de la categoria definitiva en que deban inscribirse los maestros solicitantes. Las Juntas Seccionales de Escalafén son 15, que dictan eb fallo en primera instaneia, de conformidad con la reglamentacién que se les ha dado. Por su parte la Junta Central acaba de ex- pedir su propio reglamento, que viene a organizar esta parte de la administracién en forma seria y eficaz, y el cual se publicaré cportunamente para conocimiento de las Sezciones y de los maestros en general. El movimiento de la Secretaria de la Junta Central es muy grande, pues alli se atiende no solamente a los asuntos propios del escalafonamiento sino también a la correspondencia con Ios 20.000 maestros del pafs que diariamente hacen consultas y soli- citudes. Por este motivo el Ministerio creé un Sceretario y dos coordinadores para que atendieran esta oficina. El esealafonamiento de los maestros, si es verdad que ha contribuido a la estabilizacién de éstos en sus puestos, no ha dado hasta el presente los frutos que se deseaban, pues csa misma continuidad, en lugar de convertirse en un factor de progreso de Jas escuelas y de perfeecionamiento del institutor, ba venido a ser una rémora, ya que todo maestro escalafonado, con la segu- ridad que le otorga la ley de conseryar su puesto, ha perdido el entusiasmo y la eficacia en la ensefianza. Particularmente los que Megan a primera categorfa, con raras excepciones, no teniendo otra aspiracién, se duermen sobre sus laureles con grave perjuicio de la ensefianza publica. . Una de las explizaciones de este estado de cosas consiste en que para ascender a un maestro es sufieiente el cumplimiento del tiempo servido en una categoria, ciando en los paises mas adelantados que el nuéstro se establece que, para ascender de una categoria a otra, se necesita no solamente cumplir en la prac — 1 —tica un perfodo determinado de afios, sino también rendir ciertos exémenes, previamente reglamentados, a que deben someter- se los aspirantes para comprobar su idoneidad y les méritos para ascender, ademas de la Hoja de Servicios en donde consta el exito aleanzado en la practiea del magisterio. En consecuencia, el escalafonamiento no selecciona hasta el presente, el personal que sirve las escuelas primarias sino que cumple una funcién meramente burocratica, es decir, que sélo se propone cumplir la siguiente finalidad: asegurar la estabilidad en sus puestos a los maestros esealafonados, sean capaces © no. Esta es otra explicacién, ademas de la anotada a propésito del perfodo escolar y del plan y programas de estudio, del estado deplorable de la escuela primaria colombiana. Podria pensarse entonces que la salvacién de este estado de cosas es la formacién del personal en Ias eseuelas normales, tanto oficiales como privadas; pero desgraciadamente esta esperanza también est4 seguida de la desilusién, pues con motivo de haber modificado el plan de estudios de las eseuelas norma- jes en-.el sentido de hacerles seguir exactamente el mismo plan de estudios del bachillerato, del 1° al 4° afio, dejando tnicamente el 5? y el 6° para la formacién profesional del institutor, lo que se ha conseguido es que tales estudiantes se inclinen mas al bachillerato que al magisterio, por la seneilla razén de que los alumnos que terminan cuatro aiios de bachillcrato en las normales aspiran, como es natural, en los dos afios restantes, terminar el bachillerato para ingresar a la Universidad. Y esto ocurre precisamente con los estudiantes mejor dotados de las normales. Por otra parte, si consideramos que las normales tienen la funcién especifica de plasmar educadores, es natural que para ello debe hacérseles seguir un plan de estudios también especi- fico, y no come ahora que una normal y un colegio de bachillerato son la misma cosa hasta el 4° aiio. De tal modo que no re- sulté cierto en la practica el edlculo que hizo el Ministerio de que cou este sistema se aumentaria el personal de las normales, atrayendo a los alumnos de los establecimientos de bachillerato, porque lo real fue que el bachillerato absorbié a las normales. Asi se explica la falta de sentido profesional y de responsabilidad educadora que se nota en los pocos alumnos que egresan de las normales, muchos de los cuales, como consecuencia de su preparacién actual, esquivan servir en las eseuelas para dedi- — 16 —carse. a otras, actividades 0 a continaar sus. estudio: versidad. : ba Gonferencia a Inspeciorss “de 1048, aprobé por, midad, en atencién a estas cireunstancias, la siguiente conclusion que. ¢s,.la,expresién del: panorama. del pais en estes menesteres Je; tT? Por cuanto los. maestros que estudian. en, las era, hasta él punto. de Aue, la’ mayoria, de. 8 eran ujenos. a ella y busean otras ‘ocupaciones, ¢ bachillerato, para ingresar a las facultades, con perjuiéio de los, gastos hechos. en, ellos, Ja Conferencia, de Inspectores Fecomien, da, al. sefior . ‘Ministro se dicten disposiciones que eviten ‘tales ie gag.y-propngnen ‘por leyar una ma oheas conciencia, profesi nal.a-les alumnos normalistas’’.. ‘Fundado en’ estas. razones,y.para mayor efiicacia en las. es, cuelas primarias de la actuacién. de los normalistas, este. Depar- tamento solicita respetuosamente de usted la, revisién de los pla, nes y programas de las Escuelas Normales, a fin de evitar log, perjuicios que en la actualidad existen y que se dejan anotados anteriormente. - Seguin el-Decreto 1488 de 1946; reglamentario de. la ‘Ley..9%, de 1945, orgénico del Escalaf6n. Nacional de Ensefianza, Prima, ria, para el cémpito de) tientpo de. servitio de los maestros.que aspiran . ‘a su. inseripeién, se tendra: eh enenta:.solamente.,.el ejereicio en: las-esenelas’ oficiales. -En:virtnd de! esta disposieién, los: maestros :que ejercen el: magistério en los. egtablecimientos primarios: privados: no: tienen :detecho.acque ‘se -les- computen. log anos de servicio en tales condiciones: ntras que, en. ek-Esway lafén. Nacional de-Ensefianza Secundaria, los profesores..si tie~ nen. derecho, al. recgnbeimiento del. trabajo prestado,,no ‘sélo en los ‘eolegios pibciales, “sino: tambjén. en, Jos aprobados POF, el Mi nisterio. 2) j.i..5 5 : Par ctantd, es: des Giisti aie | gate, lel. ‘iis, ealafén de: Prihatia, so!tenga:en.cuenta;los servisios prestadps por, lbs ‘maestros enclos-contros edneationales--primarios irecon! eidos:6 aprohados ‘Minjsteridrde: Hducacion. Esta (medida esutanto sjusta y_corvenientes:.cuanto. que. exister % tablecimixtitos-privados'.de -ensefianza- secundaria; cayos. astudigs estan:aprobados: per | Gebierns, nen as estudios»primarios; Los} ] ipanten en. el: mismo iplante}, 'Para’-el; cumplimignte; de. esta,: inodifieacion, que .reclama, alas conveniencias patrias, es suficiente que los inspectores nacionales de primaria visiten las escuelas privadas, y, de acuerdo con su resultado, se reconozean sus estudios por el Gobierno. Escuelas de ‘‘Ricaurte’’, “Bavaria” y de la Penitenciaria _Central—KEstos planteles de enseiianza primaria de Bogota, han venido dependiendo del Departamento de Primaria; pero su or- ganizacién ha dejado mucho qué desear, pues en las dos primeras trabajaban institutores nombrados y pagados por la Nacién y el Departamento de Cundinamarea, con menoscabo de la unidad de aceién. Por este motivo, la de ‘‘Rieaurte’’ pasé a depender exclusivamente de Cundinamarea, y la de ‘Bavaria’ a eargo del Ministerio. Pero, para su mejor organizaci6n, control y aprovechamiento, conviene que tanto ella como la de la Peniten- ciaria Central pasen a depender de la Escuela Normal Superior, a fin de que sirvan de anexas en donde los futuros profesores puedan hacer experimentos y observaciones pertinentes a su carrera, Visitas a los Territorios Nacionales——Con el objeto de conocer de primera mano la situacién de la ensefianza en los Te- rritorios Nacionales, para desarrollar una mejor labor en esas regiones de la Patria, el suscrito Director del Departamento, con aprobacién del sefior Ministro, ha venido realizando una serie de visitas a ‘las Intendencias y Comisarias, desde septiembre de 1948, con un resultado realmente interesante, como lo demues- tran los informes que sobre cada una de esas visitas se ha rendido en su debida oportunidad. Hasta la fecha de este informe se han visitado las Comisa- rias del Putumayo, Amazonas, Caqueté y La Guajira; debiendo continuarse con las de Arauca, Vichada, Vaupés y las Intenden- cias del Meta y San Andrés y Providencia, como también los Te- rritorios Nacionales de Tierradentro y Darién. Dentro de este itinerario se incluirdn, asimismo, las regiones de la Costa del Pa- cifico, Casanare y San Martin, Motilones y Sierra Nevada, en donde Mevan a cabo una labor apostélica, y, al mismo tiempo, nacionalista, las misiones de abnegados religiosos, de acuérdo con la Convencién de que se ha hecho mérito en este informe. Para terminar, sefior Ministro, me es grato dejar constan- cia de las facilidades otorgadas a este Departamento por el Mi- nisterio para el eumplimiento de sus labores, como también de In — 18 —eolaboracién eficaz y oportuna de mis excelentes compaiieros de cficina, de los sefiores inspectores nacionales y de Jas directoras de las colonias escolares. En cuadros, que le acompatio, se discriminan los datos estadisticos sobre la ensefianza primaria, correspondiente a 1949. Del sefior Ministro, muy atento y respetuoso servidor, JORGE BUENDIA N., Direetor Nacional de Educacién Primaria — 19 —CUADRO GENERAL DE INSPECTORES DEPARTAMENTALES, MAESTROS, SUELDOS Y ALUMNOS an EN LAS ESCUELAS OFICIALES — 1948 - 1949. ee 10 886 eee 10 800. eee 18 160. Lo 1 180 9 430 i a cee TF ROB. Cuttlifamared, § 18 300 4 390. 4 250. 9 210 3 150. Nogte'Santalier.. - 6 200. Santaiiter eb. | 6 220. 8 Rao. * 8 180. Tot ‘Total TerritGia} Nacionales aoe a 32 4 5 No. de Sueldo . Inspec. Inspec. 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 Visti. Taper. 240 60. 40. 120. 50. 120. 120 180. 80. 130. 90. 180. 90. 100. 00 00 00 00 00 00 oo 00 00 00 00 00 00 00 wit Sodh | aheae SNE 230-00 200.00 150.00 110.00 210.00 200.00 190.00 170.00 149.00 130.00 110.00 - 85.00 160-00 120.00 100.00 80.00 170.09 150.00 13.00 110.00 145.00 125.00 105.00 110.00 190.00 > 160.00 180.00 110.00 120.00 £05.00 99.00 80.00 140.00 125.00 110.00 98.00 160.00 145.00 120.00 100.00 100.00 85.00 70.00 56.00 105-00 100.00 95.00 90.00 150.00 135.00 110.00 100.00 155-00 180.00 115.00 105.00 200.00 190.00 180.00 170.00 ‘Total en ol pais .. Sin Escal Total Escue, Total Aluinnes Tol Mae 120.00 80-00 75-00 75-00 110.00 80.00 70-00 95.00 90.00 50.00 90.00 90.00 95.00 160.00 1.946 192 870 1.139 900 B52 2.154 1.168 281 748 566 585 850 651 Lead 565 31g 126.293 13.810 76.327 46.180 80.990 20.701 89.681, 10.000 17-581 22.631 47.312 26.382 36-0067 43.909 79.275, 746.148 15.283 2.84 al 1.37 1.08 1.50 76 ap eu ' 26 40 92 91 86 87 98 2.58: 07 39) 18.877 761-441 18.47PRESUPUESTOS DEPARTAMENTALES Y APROPIACIO- NES PARA EDUCACION.—1949 Presupucsts global Suma destinada Suma destinada DEPARTAMENTOS de cada Depto. para educacion para educacién “on general rimaria A—Autioquia . 5 2. 1... 88.215-414.29 8.830.948.97 4.590.635.97 2—Atlintien .. 9.609.630.42 —-2.965.319.50 1.406.240.00 B—Bolfvar : 14.736.307.71 2.842-300.00 — 1.692.466.00 4—Boyaed 6... 1. 7. 6-054.294.28 — 1.461.566.60 — 1.202.700.00 S—Caldas. .. 2... 25.000.000.00 — 4.500.000.00 — 2.500-000.00 G—Cauea ss ee oe 5.726.610.00 1.377.785.32 — 1.055.720.00 7—Cundinamarea .. 2... 26-336.740.51 4.849.070.00 B—Choco 2 2 8 1.675.874.65 432. 742.50 296.125.00 9—Huila . 3.962.280.00 740.252.00 613. 680.00 10.—Magdalena 9.504.561.00 1.988.418.00 —1.261.620.00 LL —Narifio 4.418.793.00 1.098.564.00 806.052.00 12.—Norte de Santander 5.838.765-30 — 1.481.820.00 936..600.00 12—Santander .. .. .. .. 8.28).562-25 2.269.584.80 — 1.186.160.00 14—Tolima .. 0... 6... 11,285.10.09 — 2.002.100.00 —3.506.980.00 W—Valle 2 1.1. 2 2, 26.252-459.84 — 8.024.860.00 5.568.380.00 Totales .. -- + 188-495.303.25 39.161.259.69 29.422.418,97 ‘Nota—El presupuesto global de Boyaeé es el del allo de 1948, y fue tomado: en la Contraloria General de la Repibliea. Kn cuanto al Departamento de Cundinamarea no ha sido posible obtener el dato de apropiacién para eduegeién en general, Bogoté, 27 de julio de 1949. —2—DATOS ESTADISTICOS SEGUN. CUADROS ENVIADOS POR LAS RESPECTIVAS DIRECCIONES DE EDUCACION EN EL ANO DE 1949 3 5 5 3 a 3 So. de alumpos matiulados No de egcusas ofaies que actusl- #2 ——-Namoro de maeatos oficates de cada Z A ‘ef cada Departamento fhente funcionan en cada Dpton ‘Beputamente £ DEPARTAMENTOS 28 ge fg gE ae i gE ga : & ss ae 3 23 3. 38 RURALES URBANAS TOTAL RURALES URRANAS NOCT, TOTAL =o RURALES URBANAS NocT. ToTAL = S83 eg 2 Antioquia . 10 65.330 70.160 135.490 1.136 381 9 1.525 162 1.3387: 1.388 8 2.733 162 Atlantico . seer WO 2.758 12.949 15.707 4 103 o1 268 = 85 427° 119 631 - Bolivar. wee we AE 31.563 23.985 55.548 741 197 aL 959 55 ‘859 627 38 1.524, 158 Boyaeh .. .. cee ee ee 10 27.061 19.128 46.189 676 490 13 ‘1.Te og 676 653 13 1.342 86 Caldas... ce ae 8 40.850 40.731 81.581 666 ‘154 a B34 _ 175, 839 18 1.632 _ Cama ee ee ee ee ee 7 19.909 9.832, 29.74), 475 738 3 556 52 500 252 7 759 62 Cundinamarea .. 18 ‘57.721 21.334 79.055 1.081. 1.012 125 2.218 — 1.081 1.039 _ 2.120 = Choed wees 3 5.520 6.580 12.100 155, 30 6 191 1 165, 127 6 298 i Huila, eee 4 9.593 8.669, 18.262 220 72 10 302 30 234 200 > 434 69 ‘Magdalena .. .. 9 16.093 11.656 27.749 457 ‘128 83 668 48 522 400 3 1.005 128 Narifio .. .. oe 3 23,398 16.563 41.961 478 109 L 688 2 538 300 4 982 2 Norte Santander. 6 17.476 10.392 27.868 372 159 au 552 _ 483 302 28 903 = Santander .. 6... 6 22.391 18.639 41.030 472 169 14 655 36 472 503 14 989 36 Tolima. . 7 28.935 16.304 40.239 551 146 697 58 555 486 - 1.041 158 Vaile . 8 33-881 43.414 77-295 850 286 1.136 = 4.023) 1.558 - 2.581 345Amagonas 6... 6. 1 410 186 ATAU ee 1 86 B41 Caqueté 2. 1 8.089 1.800 Casanare 2. we 536 1.091 Dariéa.. .. wd 218 110 Guajira... ed 431 834 Meta y Vichada........ 1 © 1.360.572 Putumayo... 2... 641 1.807 San Andrés y Providencia.. 1 490 305 Tierradentro .. .. 2 Lor 272, Tumaco sw. ve 560 “120 Vanpés., od 40 _ Totales Territorios .. .. .. 12 §.088 8.948, Totales Generales .. .. .. 185 407.512 339.284 346 47 849 627 328 265 3.932 1s 746. 448 855 +289 6809 240 981 796 9 26 4 12 42 uv u 23 14 186 8.590 131 3.645 uw 1B a5 47 23 78 31 16 al ay B17 12.646 12 old 12 26 cry 12 42 Ww 13 23 a 191 9.496 brews 215 9.496 338 w 23 45 47 ae 102 85 22 31 Ww 406 19.336 at 48 1.245 NOTAS: 1* Los datos referentes a alumnos en los Departamentos de Boy: han sido dados todavia por Jas reapectivas Direeciones de 2 Los 185 Inspectores Rscolares que figuran en of total general se aumontan a 171 on los 36 Inspectores Nacionales de Educa cién Primaria que costea el Ministerio. ‘ac. y Valle del Cauea son los del afio pasado, pues los de 1949 no Edueacién. 3% Este cuadso rectified algunos -datos y eomplementa otros en lo referente a Ensofianza Primaria e iucluye los datos de los Terrie torios Nacionales.ESCUELAS Y NUMERO DE ALUMNOS DE LAS MISMAS (Datos rendidos telegraficamente por de Educacién) 1949. DEPARTAMENTOS ESCUELAS ‘ Rurales, Urbanas. Total. Antioquia. 2... . 1.108 372 1.480 Atlintico . 1 103 ut Bolivar... 74h 197 938 Boyacd - . 676 490 1.166 Caldas. 666 14 820 Cauea 475 78 553 Cundinamarea .. 1.081 1.012 2.098 Choes . - . . - 155 30 188 Huila... : 220 72 202, Magdalena 457 128 585 Narifio 22-1. 473. 109 587 Suntunder de) Norte 3r2, 159 pa Santander... . 472 169 oat ‘Tolima : 551 16 7 Valle. . 850 286 1.136 Totales . - . . 8-376 © 3.505 11-881. las Direeciones de ALUMNOS ‘Matrieu- Asistentes. Cursan tados, 49 grado 135.268 118-215 8.326. 19-572 18.956 1.364 55.548 38.884 1.022 60.390 54.351 4.102 80.600 74.000 4.054 20.741 24.048. 885 89.681 82.524 3.729 12-100 11-025 aa7 18.262 17.096 482. 27.749 © 26.108 1.828 53.847 53-500 8-229 27.084 28.385 647 41.245 89.934 1.492 42.974 38.736 990 78.364 60.189 4.202 744.626 676-547 30-342, PROMEDIO DE ALUMNOS POR: MAESTRO SOBRE LA BASE DE LA ASISTENCIA ESCOLAR 1949 Departamentos. Asistentes. Namero de Promedio de alumnos maestros. por macstro. ‘Antioquia... . 118.215 2.733 "48,25 Atlantico . . . . 13.956 522 26,73 Bolivar... .. 38.884 — 1,524 25,64 Boyaca . woe 54.351 “1.342 40,50 Caldas... 74.000 1.618 45,73 Cauca... 2. 24.048 743 32,38 ° Cundinamarca . . 82.524 1.989 41,49 Choc6 2. we 11.025 302 36,50 Huila... 2... 17.096 435 39,30 Magdalena . . . 26.104 1.005 25,97 Narifio. 2.2... 53.500 900 59,44 Santander del Nte. 24.385. 872 29,13 Sanander : : 39.534 964 61,13 Tolima... . . 38,736 1.054 36,75 Valle... 2... 60.189 2.548 23,62 aga eye go K40EDUCACION SECUNDARIA Bogota, 13 de julio de 1949 Sefior doctor Eliseo Arango, Ministro de Educacién Nacional. E. S. D. Rindo a usted el informe reglamentario sobre las labores y marcha del Departamento a mi cargo, del primero de agosto del afio pasado a la presente fecha. Este periodo corresponde pre- eisamente al tiempo en que yo me hallo al frente del Departa- mento de Edueaeién Secundaria. Como no escapa a usted, esta Seecién del Ministerio de Kdu- cacién es una de las mas recargadas de trabajo, por cuanto tiene bajo su dependencia todo Io relacionado con‘la educacién seeun- daria del pais. A esto se agroga que los 25 institutos nacionales de educacién secundaria existentes estén bajo dependencia di- recta de este Departamento para todo lo que dice nombramiento de personal, elaboracién de presupuestos, direccién técnica, ete. Por lo demas, el propio Director del Departamento debe atender constantemente a multitud de consultas de indole diversa que Megan de todas partes del pais. Asimismo, da la aproba- cién a los horarios de todos los colegios para cada afio escolar, especialmente en lo relacionado con materias vocacionales, Para mayor claridad, dividiré el presente informe en varias secciones, de acuerdo con la indole de la materia tratada. JEFATURA DE NEGOCIOS GENERALES DE BACHILLERATO En virtud del sistema fuertemente centralista. de educacién que se ha establecido en el pais, el gobierno dicta providencias no sélo en lo concerniente a los programas y pénsumes de ense- flanza secundaria, sino que es el agente directo de todos los alum- nes de bachillerato para los efectos de tramitacién de certifica- — 2 —dos, expedicién de diplomas, ete. Este estado de cosas impone, naturalmente, al Departamento a mi cargo un trabajo abruma- dor de rutina que esta centralizado en la Jefatura de la Seccién de Negocios Generales de Bachillerato, con la ayuda de} Oficial de Certificados de la misma Seceién, Dicha Seccién debe hacer -un estudio detallado e individualizado de las materias cursadas por cada alumno que aspira a obtener el titulo de bachiller a fin de averiguar en cada caso particular si se ha cumplido estrieta- mente con todas las disposiciones vigentes sobre pérsumes y programas. La Seccién Secundaria dictamina entonces si el alumno esta a paz y salvo o si por el contrario tiene fallas que debe corregir. Teniendo en cuenta que el mimero de bachilleres es superior a 3.000 en el afio, el sefior Ministro podra darse cuenta de Ja magnitud de la empresa, Fuera del estudio de documentaciones de los alumnos que estan para obtener su titulo, la Seccién de Negocios Generales debe atender a la situacién de todos los alumnos que por una u otra circunstancia han cursado estudios en co- Jegios no aprobados y desean ingresar en otros planteles, asi co- ‘mo de los estudiantes extranjeros que aspiran a seguir cursos en nuestros establecimientos de educacién. Asimismo la Seccién au- toriza a los colegios los examenes de diversa indole que debe presentar el interesado, segiin se desprenda del estudio de cada caso particular. Por estas razones la Seccién de Negocios Generales de Bachillerato tramita un promedio de 450 oficios por mes, sin eortar telegramas, con un promedio de 100 mensuales. También la Seeeién de Negocios Generales tiene el encargo de estudiar los proyectos de presupuesto de todos los colegios no nacionales del pais que han sido favorecidos por el Congreso Na- ‘gional con auxilios especiales, a fin de darles aprobacién de acner- do con el Decreto mimero 559 de 1940. CODIFICACION DE ENSENANZA SECUNDARTA Desde el aiio de 1938, fecha en que fue creado el Departa- mento de Edueacién Secundaria, se han venido dictando una serie de disposiciones para reglamentar la segunda ensefianza del pais. En1940 fue editada la primera codificacién de ensefianza secundaria, consistente en una recopilacién de lo hasta entonces vigente, y que es la tnica publicacion de esa indole que hasta el presente afio existe. En vista de la multitud de disposiciones que “se han dictado desde 1940 para acé, es evidente que es en o¢a- —7—siones dificil encontrar exactamenie lo reglamentario acerea de an punto dado, Sucede también que algunas de estas disposiciones son contradictorias y otras veces vagas, creando confusién en los colegios. Por esta razén, es de suma urgencia publicar un nuevo e6digo de ensefianza secundaria en donde se expresen con claridad. todas las disposiciones referentes a cada caso particular. El Departamento de Educacién Secundaria esté vivamente interesado en este trabajo y desea emprender a la mayor breve- dad posible esta recopilacién, sefialando las enmiendas que deban hacerse para presentarlas a la consideracién del sefior M; nistro. La publicacién de este eddigo seria recibida con beneplé- cito por todos los rectores de los colegios de segunda ensefanza del pais, PENSUMES Y PROGRAMAS Una de las funciones fundamentales del Ministerio de Edu- eacién es la elaboracién de programas para la ensefianza en todos sus grados. Al mismo tiempo que eg la funcién fundamental es la mas delicada y trascendental de todas, pues en realidad de ello depende el tipo de bachiller a que el gobierno nacional aspira para la colectividad colombiana. La fijacién de programas esté en realidad relacionada con las orientaciones universales de nuestra civilizacién. También en este punto confluyen los*tradi- cionales problemas de determinar si el bachillerato debe tener una orientacién esencialmente humanjistica 0 mas bien cientifica y de tipo pragmatico, De la misma manera surge el interrogante de si el bachillerato debe ser meramente una anticipacién para la Universidad, o si por el contrario, debe proporcionar una edu- cacién que en s{ misma represente un adiestramiento adecuado que capacite para la vida. Todos estos problemas de indudabla trascendencia se plantean a los ministros de educacién y a los encargados de elaborar programas, cada vez que surge la posible necesidad de una reforma. Hay quienes lamentan con angustia la desaparicién de las humanidades en los programas de edu- cacién secundaria. Hay, por el contrario, otros, que opinan que: la orientacién debe ser puramente pragmatica. En general, se puede afirmar que el tipo de bachillerato puramente humanistico ha desaparecido de la educacién secundaria colombiana para dar lugar a un tipo de bachillerato inspirado en las tesis de la cultura general con orientaciones francamente modernistas. Existe el — 6 —clamor undnime de que en esencia nuestro bachillerato es de tipo enciclopédico y¥ que se pierde en muchas ocasiones en una extre- ma profusién de temas y materias de ensefianza. Por mi parte, ereo firmemente que es necesario por lo menos proceder a un recorte de materias, con perjuicio, desde luego, de la tesis de cultura general. Una de las caracteristicas del Ministerio de Educacién en lo que se refiere a su politica sobre programas de enseiianza seeun- daria ha sido,la vacilacién eon que siempre ha procedido para imponer uno u otro tipo de programas. De 1939 para acd ha habido por lo menos cuatro reformas a los pénsumes y programas con evidente desconcierto para los rectores y profesores y los mismos educandos. Fundamentalmente rigen en Ja actualidad los pénsu- mes y programas formulados por el Decreto mimero 3087 de 1945. Este deereto fuera de ercar el afio preparatorio fija determinado nimero de materias para cada afio de bachillerato dejando algnu- nas horas para lo que se ha Namado materias voeacionales o cursos de intensificacién y diversificacién académica. Este plan, aunque tiene la ventaja de presentar cierta flexibilidad para que los colegios adopten libremente las intensificaciones que crean eonvenientes segiin la orientacién que quieran dar al plantel o teniendo en cuenta factores de orden geografico y social, no deja sin embargo, margen suficiente para una especializacién clara- mente*definida, como por ejemplo, la humanistica que requeriria mayor mimero de horas para las lenguas clasieas. El deereto nimero 665 de 1947 introdujo algunas reformas, entre otras, la de recomendar ciertas especializaciones deniro del estrecho margen de las horas voeacionales y la de fijar materias vocacionales obli- gatorias para la educacién femenina. No entro, sefior Ministro, a tratar este Ultimo aspecto de la educacién secundaria, pues a mi modo de ver los programas de educacién femenina mereeen un estudio a fondo y especializado. El afio pasado por decreto niimero 3408 de 1948 fue hecha una nueva modificacién al pénsum de estudios, primordialmente zon el fin de intensificar la ensefianza de la historia patria. Fue ‘asi como se imduso el estudio de tal materia en el primer afio de bachillerato y en el cuarto donde no existfa. Hs indudable la importancia que esta modificacién tiene para la educacién secundaria en nuestro pais. Uno de los urgentes imperativos de la escuela, l colegio y la universidad en Colombia, debe ser el de formar ciudadanos debidamente ilustrados en el cumplimiento de sus obli- — 8clones divicas a fin de.qne cada gnal partivipe. con criteria claro i grandecimientorde la sociedad. democratica. eu, que vivi- amos. i futuro:del pais dependeen buena. parte. del, empefio, con que la:educacién:ealombiana trate de formar cindadanos. con plena ‘conciencia: deisus *espohstbilidades..-Por esto la reforma aludida trata de‘ Henar: este-vaefo ineoncebidle de. los programas. + Esta oficing se ha oeupado tltimamente de-la preparaciou de -los:pbognanias de estasmateria.en todos-los aiios.de la, enseijanza en doride se dicta, tratandosde darles ana. orientacién elaramente ‘taeloddlégica:pEin.:tat empresa -este., despacho: ha, estado, asesorado ‘por espedialistas-qne. uneh. a, sp, saber ‘Moetrinario, ana.,prepara- -eién pedagégiga adecwada.-Muy praxto, presentaré aia gonsidera- énde sisted: los programas, asi elaberados. . ' dust stautaaq f NALES, DE BACHLLLERATO intnes’ firlalés* dé fachillerazo habia Tos "hs Uspthosos 'pilte’ @ Departamento de i POU BEY UbhtPoladas!directamente por este faba eon! Leinit' 'feenencia el problema iietito’ de log Muestionarios de examen Bs teh spuds de varios debates sath 1 sefior Ministro, doctor ¥ Loiaidy ditd'da Fesolucién mimero 1550 que re- glamenta una nueva manera de practicarlos. Hechas ciudadosa- “THEhte AS prebtintae eH Aifietexnfel fimero como para abarear toda EewiatdPta, ad aidtrapayen enrtésis de a 5 preguntas eada una que “Abtieh See Shite ‘éP Womento mismo del examen, Los cues- ionarics asf Aaboriidis’ y acién a los alun:- id quutetiesswstan “eu! capacidad de estndiarlos previamente, Por “abetear' todavia vhataria los alumnos tienen que pasar revista a ~todo"lW aprindidoxtirante el aiio, y por su distribucién anticipada 'etevita toudl-posibilidad de fraude. Sobra decir que el sistema dio ~ahagadtivos resultados a fines del aiio pasado y que se reeibieron “tag? aijjeres impresiones por parté de rectores, profesores + SdleRies. : soe 3 ESCALAFON Y SUELDOS DE PROFESORES La Ley 43 de 1945 ereé el Escalafén de profesores de Ense- fanza Secundaria. Sa primer decreto reglamentario fue el 1487 de 1946. Posteriormente tal decreto fue reformado por el dezre- to nitmero 30 de 20 de enero de 1948, Los aspectos fundamenta- — 29 —les de la ley de escalafén y sus decretos reglamentarios son la fijacién de una escala de sueldos de acuerdo con las categorias en que se han agrupado los profesores y la proteecién del pre- fesor escalafonade en lo que se refiere al derecho a conservar sua puesto dentro de la ensefianza secundaria. El gobierno nacional por uno u otro motivo no habia puesto ex practica lo relacionado zon sneldos hasta finalizar el afio de 1948. Los presupuestos de: los colegios oficiales para el presente afio fueron elaborades teniendo encuenta las categorias a que pertenecian los profesores. Hste fue evidentemente el paso de mayor avance que se ha dado para constituir la verdadera carrera del: profesorado de segunda ensefianza. Fs un hecho palmario, sin embargo, que las asigna- eiones fijadas por el deercto néimero 30 de 1948 y que fueron las que se pusieron en practica para el reajuste hecho en el aio en enrso, son de todo punto de vista insuficientes y el gobierno debe propender por hacer un nuevo reajuste teniendo en cuenta el alza permanente que han registrado las condiciones de vida. El sueldo de $ 300 mensuales que es el correspondiente a Ja primera categoria es francamente irrisorio euando se comparan las asignaciones que reciben otros profesionales que han dedicado al estudio y preparaci6n de sus carreras igual niimero de afios. A pesar de estas deficiencias el profesorado oficial de todo el pais reci- bié con beneplacito la implantacién del estatuto economizo del es- ealafén. El otro aspecto del escalafén no es menos importante, pues se refiere a la proteecién que la ley dispensa al profesor escalafonado para no ser desmejorado en su condicién econémica y para no ser destitufdo sin razones plenamente justificadas. La Junta Central del Escalafén de Ensefianza Secundaria funciona como una entidad auténoma segin lo prescrito por el estatuto legislative. Para el efecto de tramitacién de correspon- deneia, archivos y demas, existe el seeretario de Junta Central como una dependencia de este Departamento.-La Junta se ha mos- trado simpre muy activa en el despacho rapido de todas las documentaciones que Iegan para su estudio. A continuacién presento algunas cifras que muestran la situacién actual de los profesores escalafonados pertenecientes tanto a colegios oficiales como privados: total de escalafonados hasta la presente fecha, 1.220. Es- ealafonados-desde el-1° de agosto de 1948 a 30 de junio de 1949, an total de 456, distribuidos asf: — 30 —Primera categoria . . Segunda categoria 83 Tercera categoria . ee bee eee 66 Cuarta categoria .. 62. 62. ee. ee ee ee 148 Total... ... 456 INSPECCION NACIONAL DE, EDUCACTON SECUNDARIA La funcién de supervigilancia de la cducacién esta a cargo de lcs inspectores nacionales de Educacién Secundaria actualmente en numero 18, distribuidos en tre comisiones que visitan tedo e] pais. Hasta marzo del presente afio los inspectores eran en mimero de 17, asi: 15 para la educacién secundaria propiamente y 2 para ensefianza comercial. La Ley 143 de 1948 inecorporé todo lo relativo a la ensefianza comercial dentro del Departamento Téc- nico del Ministerio de Educacién y fue asi como este aspecto de la inspeccién pasé a formar parte del Departamento respectivo. El decreto 641 del presente aiio consagré esta disposicion legisla- tiva trasladando los dos inspectores de comercio al Departamento Técnico y creando en su lugar tres plazas para inspectores de Edueacién Fisica, una para cada una de las tres comisiones existentes. No se escapa al sefior Ministro la trascendencia de esta dltima medida, pues viene a llenar un vacio de grande importan- eia. Este Departamento esta enrpefiado en activar por todos los medios posibles la eduzacién fisica en todos los planteles de edu- eacién por el gran beneficio que de ello se deriva en pro de nues~ tra raza. Desde el 1° de agosto de 1948 a 30 de junio del presente aio se han visitado 90 planteles de edueacién de los cuales se han aprobado 62. El resto de las actas de visita se hallan en estudio para su debida tramitacién. El niimero total de colegios aprobados es en la actualidad de 275. Al final del presente informe, acompaiio un cuadro estadistico que muestra el mimero de planteles aprobados por departamentos discriminando los que tienen sexto aiio de bachillerato. El Jefe de Inspectores radicado en esta oficina presta una positiva ayuda en todo lo que se refiere al control de colegios por medio de la inspeecién. Su funcién mas importante es Ja ‘de hacer an estudio pormenorizado de las actas de visita y sentar regis- — 31 —“stro de {as recomendaciones: hechas por I ‘gefiores ‘Imsperfores a fin de volver sobre ellas- oportunamente; 3 La ¢reciente fe-en-la inspecciéu nacionalyde-Ensefiaiiza Se- enridaria ha aumentado de manera notable‘la solicitud voluntaria y reiterada por parte de muchos colegios existentes en todas las regiones del pais y que aun no han. side visitados.: Esto hace que las tres comisiones de inspectores de ninguna manera aleancen a satisfacer las demandas de inspeccién. ORGANIZACION DE NUEVOS COLEGIOS sone ) Todo nuevo plantel de! educadi eonocimiento oficial-debé-como primera sedida sblicitar, permiso, del Ministerio de: Educacién vara isa:funcionamiento. Este per, miso se Hama: acta de fundacién de colegio. y se concede por ~medio de una resoliéiém ministerial-sirgyio-el cumplimiento de los requisitos fijades ‘dliefecto:por et deeneto,mintera 877, de-1942, Dix chos permisos-sélo: pueden concederise en: enero siara-el sector cen- tro-oriental y en-septiembre ‘para el sector’ sur-veste.: Enel pret sente: afin ge expidicron 5 resoluciones.de-este tipo. 6 ec ri. ‘EY Miniglerio- ‘sa-vez-procedea: la: fundacién:de'-colegios nacionales'ewando ‘ha. sido ‘dutorizado: pore) Gongreso-para ello '¥ cuando ‘existe la ‘partida -presupuestalcorrespondieiite.; A veces el Covigreso'apricba leyds parala nacionalizacién de colegios, pera no*ineliiye ‘ane “presapueste! las spalrtidus: necesarias para Tlevar 4 Sfeaty kal digpoxioién: legislaticaio Hn cel prrewente injis fue-tiacios nalizddo-cl Colvgio'de:San Joxirde Gudtienté de San Gileen wititud dela Ley'160'de' 1948: Deckks misntao miners tuecreatlo-el inter’ nado en el Instituto General Santander de Honda con lasadicion dét quinto-aiio de:bachillerato. Se-cspera que para el aio entran- fe pueda-ser: organizado:el.sesto aiio-en, dicho plantel:. . ‘Colegio Nadionatle Sak Bartoldmé sufrio: avondl siordntiento lend) pdifiei ieott elfisdéhabilifar aulas pare uta reapavidad dei000 eitudiintes..0E tornadorde:separd:de li planta:prineipal’eon: detestotive..7p © rey easy : Yigg ahi fire Geaidias sen mas fundamentales porque atraviesa la educatiéi pais “eorisiste leltoabaratarda:! ys! . jawentin? eoldmbiana aera peridr’a Ja primartias: Los por'se ‘minero ni'fpor ale capazidatl 9 especialmente: emia :tapite —32—de la reptiblica se registra el hecho de que los cuatro colegios nacionales existentes (ires de varones y uno de mujeres), tienen que rechazar por lo menos m mimero igual de estudiantes a los que pueden recibir.. Hsta situacién hace que muchos padres degfamilia se vean en la imposibilidad de poder educar a sus hijos por serles prohibitivas las pensiones cada vez mas creeientes que cobran los colegios particulares. Por mi parte tengo la conviceién de que la fnica manera de resolver el problema consiste en la fundacién de nuevos colegios por parte del gobierno nacional o en la am- pliacién de los ya existentes, medida ‘esta ultima que puede rea- lizarse sin necesidad de hacer erogaciones excesivas. ‘Al final del presente informe van algunos euadros estadisticos on relacién con el ntimero de alumnos que asisten a los eolegios oficiales nacionales, mimero de bachilleres por departamentos en el afio de 1948 con discriminacién de hombres y mujeres y otros mas. Dejo en esta forma, sefior Ministro, rendido el informe del Departamento a mi cargo en el periodo de tiempo a que hecho meneién en el comienzo de éste, y me suscribo como su atento y seguro servidor, GUSTAVO CORREA Director del Departamento de Fducaeién Secundaria, — 33 —COLEGIOS APROBADOS Departamento Colegios con VI . Antioquia -. 6. 6. 2. en 13 Atlantico .. 6 Bolivar .. .. 6 Boyact .. 0. eee 6 Caldas .. . 11 Cauca... ee 2 Cundinamarca .. .. .. 48 Choeé .. 2. eee 1 Huila... ee 1 Magdalena. 2... 2. 2 Narifio... 2. ek 6 Norte de Santander . .. .. 6 Santander .. .. , 5 Tolima .. 6. 6. 0. 2. 6 Valle. 2... 12 Totales ... 2. 0... 181 — 34 — Otros colegios w q a Ron wm - otalNUMERO DE BACHILLERES QUE TERMINARON EN 1948 Departamento ‘Hombres ‘Mujeres Total Antioquia... 2. 0. ee 408 55 459 Atlantic... 0. cee 187 22 149 Bolivar... 0 ce ce eee 199 7 206 Boyacd.. oe. ee ee 16 29 165 Caldas cee ee 214 48 262 Cauea sey 86 0 86 Cundinamarca .. 6... -. 789 201 990 Chocd pe ee ne ee eee 10 . 0 10 Huila... 2 20 0 20 Magdalena .. 2... -- «100 1 101 Narifio 0. 2. 0. ee ee ee 93 18 wm. Norte de Santander»... © 105 33 138 Santander 2... 2. eee 97 0 97 Tolima... Lee 37 20 bys Valle... ce ce ee ee ee 18L 14 195 Totales .. .. .. -. 2.598 448 3.046 ASPIRANTES A BACHILLERES EN EL PRESENTE ANO . EN LOS COLEGIOS DEL SECTOR SUROESTE Cuaca .. .. -- sete 58 0 58 Narifio . .. . sete ee 89 46 135 Valle 2. 0 ee ee ee ee 221 29 250 Totales .. .. 1. +e 368 75 443 — 35 —NUMERO DE ALUMNOS, PROFESORES INTERNOS Y PRESUPUESTO ACTUAL DE LOS COLEGIOS NACIONALES NOMBRE DEL COLEGIO LUGAR = 28 2 Presupuesto Bost ae Colegio Pinillos .. .. Mompés VI 280 n 98,170.80 Inst, Simén Aradjo .. + Sineolejo Iv iss 8 89.964.00 Colegio Nacional.. .. 2... .. Chiqujnguira 1 215 14 108.780.00 Lieeo Nal. Femenino .. .. .. Bogoté VI 278 ig 153.810.00 Escuela Normal Superior .. .. Bogota Lie, 884 uw 350,081.44 Col, Nal. de San Bartolomé .. Bogoti VI 817 a4 342,919.88 Instituto Nieolis Esguerra.. .. Bogoté. VI 480 15 138,585.92 Escuela Nal. de Comercio... Bogotfi 250 Prof.Ext. 84,019.00 Extornado Camilo Torres .. Bogoti VI 516 22 138.928,00 Instituto Téenico.. .. Santander TIL 122 6 50,576.00 Instituto Nal. para Varones ». Zipaquiri © VE 239 2 107,670.60 Seecién Femenina .. .. Zipaguiré = IT 80 5 19,998.00 Colegio Emilio Cituentes . Paeatativii = VE 210 10 484.00 Colegio Carrasquilla.. ++ Quibas vO 163 10 0.00 Colegio Santa Librada.. .. .. Neiva VI 360 un Liceo Celedén.. Santa Marta VE 480 16 111,000.00 Colegio Loperena. . Valledupar IIE 140 1 77.752.00 Col. Nal. de Bachillerato - El Banco IV 87 8 50,144.00 Col, Nal. José E. Cato.. .. .. Oeafia VE 345 1B 95.589.96 Colegio Universitario Vélez VI 158 1B 108.230.96 Colegio Universitario : Socorro VI 182 33 92,432.00 Col, San José Guanenti.. . San Git VIO our u 60.00.00 Instituto Manuel M. Toro... Chapiuero IV 75 wo 59,511.48 Instituto Genera! Santander .. Honda vo 8B 7 92,847.00 Instituto Isidro Parra Libano VI 20 2 84.494 Colegio Aeadémico .. - + Cartage VI 350 9 111.845.20 Potales ee ee ee ee OTE 325 $ 2.881.393.08 — 36 —INFORME DEL DEPARTAMENTO NORMALISTA Sefior Ministro de Eduzacién Nacional—E. 8. D. Tengo el honor de rendir a usted un breve informe acerca de las actividades del Departamento Normalista, a mi euidado, correspondiente al iltimo afio. Cnando me hice cargo de la Direecién Normalista, en el pais, pensé que ella es el eje sobre el cual deseansa toda la reforma educacional y senti el peso de toda la responsabilidad que caia scbre mis sombros. Ese pensamiento y esa responsabilidad y el temor de ser inferior a este cargo no han disminuido y antes bien aumentan, cuando palpo las grandes dificultades con las enales se tropieza y lo exiguo de los recursos e instrumentos con los cuales se trabaja. Engrandecer espiritualmente las Norma- jes ha sido mi idea central. Sé¢ que el aumento del presupuesto, la construccién de buenos edificios, el mejoramiento de sus do. taciones y cl aumento de las asignaciones de los profesores, son factores que no pueden ser desatendidos, pero por encima de todo he querido hacer énfasis sobre la orientacién y vida interior de estos planteles, Hamados a ser el foco central del cual jrradie sin disfraces ni desvios una mejor concepeién de la eul- tura nacional. Se ha venido subestimando la concepcién espiritualista de la vida y esta posicién no ha tenido simplemente una irradia- ion teérica, sino que sus consecuencias en la conducta humana no dejan de ejercer sus nefastas consecnencias. La interpreta- cién puramente materialista de la vida; la superestimacién de jos valores econdmicos de Ja historia, el determinismo histérico y geografico, las teorfas evolucionistas y el relativismo de la doctrina moral, labran hondos surcos en la conciencia de los nuevos maestros, Y qué vehiculo tan prodigioso de adoctrinamiento y perversién de las mentes infantiles si se dejara prosperar la peligrosa propaganda desde los claustros normalistas. Si alguna vez hay necesidad de confesar Ja verdad, sin timi- deces ni tapujos, sCanos permitdo expresar que no nos seduce — 37 —ni convence la curiosa tendencia de eludir la consideracién de los fines y tendencias de la educacién, so pretexto de no agitar problemas escabrosos y controvertibles y que por el contrario, desalojando las doctrinas pragmatistas, debemos partir de tesix filosGficas espiritualistas, sdlidas y firmes, tesis que son las lin- ternas que seiialan el camino a seguir. Toda concepcién educativa debe hallar en la propia naturaleza uno de sus fundamentos, peru no puede quedarse en él, sino que debe tener ademas una aspi racién, una meta, la cual no puede ser otra que la espiritualiza- cién del hombre. Concebida asi la educacién, no sera sino el pro- ceso que conduce al hombre de su simple animalidad a su espiritualidad. Este es el fin trascendente de la educacién que ha querido ser menospreciado, quedando exclusivamente dentro de. una con- cepcién netamente naturalista. Se anotan y describen las funciones psiquieas, pero no se quiere entrar en el campo de Ja psi- eologia racional, porque allf habia que afirmar la espiritualidad e inmortalidad del alma humana. La escuela pragmatista afirma que la educacién no tiene una finalidad fuera de ella misma y se detienen espantados ante el terrible interrogante del mas alla. Vano empefio en pretender destruir la inquietud y la angustia del espiritu humano por el silencio. Locales-—Los locales escolares son base de estabilizacién de las entidades educacionales, salvaguardia de Ja salud de profesores y alummos, son prenda de prestigio ante el ptblico y un motivo de alegria, de orgullo y de estética para las ciudades donde se construyan y para el honor nacional. Para atender a la construccién de nuevos locales y para conservar los ya construidos, se ha contado con los exiguos recursos producidos por las rentas creadas por la Ley 30 de 1944, o sea el 40% del fondo escolar nacional, producido que se ha es- tabilizado en cerea de $ 500.000.00 y totalmente insuficiente para atender a las demandas de los Departamentos que reclaman pe- yentoriamente la promesa oficial que, en afios anteriores, se hi- ciera de que cada uno de ellos deberia tener cuatro Normale: dos regulares y dos rurales, una para cada sexo. Desgraciada- mente esta promesa no se basé sobre posibilidades reales sino sobre suefios de empréstitos que tenian como base las buenas intenciones. — 38 —En el presente afio desaparecieron del presupvesto. nacional Ja mayor parte de las partidas que en log afios anteriores figu- raban en el presupuesto de Obras Publicas, destinadas a la con- tinuacién de la construccién de las Normales. Por esta causa se suspendicron los trabajos que se adelantaban en Santa Marta, Pasto, Popayén, Pamplona, Mélaga, Tunja, Ibagué y Manizales. Con los fondos de la Ley 30 de 1944 se ha venido atendiendo a la construccién de las Normales de Cali, Cafiasgordas y La Cruz (Narifio) y tiltimamente ha habido necesidad de apropiar, de tal fondo, algunas sumas para terminar parte de los pabellones de la Normal. de Sefioritas de Santa Marta, en vista de la urgensia que hay de trasladar dicha Escuela a su nuevo edificio, a partir de! afio entrante. El fondo de la Ley Rocha, destinado a la construccién de Nermales, ha produeido, a partir de Ja fecha de su vigencia en 1945, hasta el presente afio, inclusive, la suma de $ 2.026.710.00. La Nacién ha gastado en construcciones normalistas, a partir del afio de 1946, una suma aproximada de $ 2.056.500.00 de Fon- dos Comunes. Sin embargo, puede afirmarse que ninguno de los edificios de Normales esta terminado. El sistema de pabellones adoptado, ha resultado demasiado costoso y bastante ineémodo para nuestro medio y costumbres. Contintia en pie el reclamo para que en el presupuesto nacional se haga figurar una partida respetable para atender a la reparacién de los edificios de las Normles, la mayoria de los cuales se hallan con graves averias que amenazan ruinas, si no se les atiende cportunamente, La Nacién construye edificios y los deja entregadog a su propia suerte. Edificios que Nevan mas de diez aiios de construidos y que no han vuelto a recibir ni una nueva mano de barniz, reclaman atencién urgente. Por- que hay una teoria curiosa: cuando se solivita ayuda de Edifi- «ios Nacionales,se afirma tacitamente que los locales de escuelas ¥ colegios no son edificios nacionales, Acualmente bay pabellones de las Escuelas de Malaga y de Pamplona que estan clausurados, a causa del peligro que ofre- cen para la seguriad de alumnos y profesores. Para él proximo periodo escolar se dard al servicio la parte eonstruida de las Normales de Cali y de La Cruz. De estos edificios falta mucho por construir, pero la carencia de locales apro- piados impone el aprovechar lo construido, Pienso que al ritmo que llevan las construcciones de Norma- — 39 —les, pasarén muchos afios antes de que hayan sido terminadas completamente, Quizaés seria conveniente insistir en conseguir un empréstito, autorizado por la Ley Rocha, destinado a cons- truceién de nuevas Normales y sobre todo a la ampliacién de las existentes, ya que resultaré mas econémico y mas conveniente hacer grandes concentraciones normalistas que multipli- car estos establecimientos. El proyecto que tenia el Ministerio para fundar en Villa- vicencio y en la Costa del Pacifico sendas Normales para la pre- paracién de maestros de los territorios nacionales, no pudo ser realizado por dificultades presupuestales. Pero la formacién de magisterio para los territorios nacionales contintia exigiendo una atencién ercciente y de solucién inmediata. Los maestros salidos de las Normales del interior no quieren ir a los territorios, por la pequefiez de los sucldos, los climas insalubres y por la soledad y aislamiento de aquellas regiones. El personal de maestros hay que rechitarlos en aquellos mismos medios pero sometidos previamente a un determinado entrenamiento. La dotacién de las Normales desmejora cada un dia, especialmente en lo relacionado con material de ensefianza. Los presupuestos reducidos, la dificultad de importar, son las causas de tal empobrecimiento, especialmente en lo relacionado con gabinetes y laboratorios. La campafia edueativa audio-visual se ha inerementado en las Normales y.se aspira a que los nuevos maestros Ieven la conciencia de la importancia de este recurso edueativo y tam- bién el dominio de la técnica de tan valiosa ensefianza. Se trabaja para aumentar el stock de peliculas educativas y perfezcio- nar el sistema de rotacién, en forma que las peliculas Ieguen regularmente a su destino y ojalé, conectadas y sincronizadas con el desarrollo de los programas escolares, Programas.—En rigor de verdad puede afirmarse que las Escuelas Normales no tienen programas, ya que la lista de temas de estudio, que ha venido recibiendo tal nombre, no lo me- recen, en el concepto moderno de los programas escolares. Uno de los mas ambiciosos proyectos del Ministerio, en los Gltimos aiios, fue el.de la ereacién de la Scezién de Pénsumes y Programas, pensando que con ello se lograria un dia tener unos programas que merecieran tal nombre y que fueran el mas valioso instrumento edueativo, Fundar un laboratorio, en el que, —40—a base de experimentacién cientifiea y de control euidadoso pu- diesen fijarse las necesidades sociales, las caracteristicas psico- légicas de los escolares, las normas didacticas de la enseianza, fue una ambicién que ha venido desvyaneciéndose, debido a la falta de comprensién de estos menesteres y a la falta de coope-+ racién, Estas Secciones de Pénsumes y Programas han desaparecido, no sin dejar —eso si— algiin material que deberd ser apro- vechado. Es muy grave el cargo, lanzado de que no existen programas y sin embargo no se ha remediado el mal. Defiendo mi actitud: convencido de que la ciencia tiene también cabida en el campo de la edueacién, como en todo cumpo humano, no he querido reincidir en el mismo error tan asiduamente trillado, en nuestro pais de hacer programas al ofdo, sin més normas que el empirismo y el ‘‘me parece’? que han sido las dos grandes autoridades para la elaboracién de programas. No ignoro que hay pedagogos inqnictos que sienten el afau de exteriorizar proyectos y programas normalistas y en su afan de hacerse visibles, eritican erudamente Ja organizacién actual de las Normales, Pero en lo general, esos eriticos son puramente destruetores, ya que cllos no saben precisar en qué consiste la desorganizacién de las Normales ni.podrian aplicar el remedio apropiado. Y si les fuera dable imponer sus nuevos programas, seguramente no harfan otra cosa que copiar unos cuantos indices de los libros de su preferencia, tal como se ha hecho en el pasado. Lis programas han sido concebidos como instrumento de sola informacién, sin pensar que mds importantes que los eono- cimientos adquiridos son jos habitos mentales, las actitudes, las formas de conducta adquiridas. Sobre este aspecto hemos establecido énfasis especial y preponderante, dentro de la vida normalista. . Recomendamos uma mayor flexibilidad en los programas perque queremes un maestro que interprete un programa que lo aeomede a un medio dado, a un grupo de eseolares. Queremos una unidad que son las aspiraciones nacionales, el ideal nacional, pero necesitamos un maestro que estudie las diferentes soluciones del problema, ya que no existe una sola y tiniea, un maestro que se acomode a lag particularidades de sus alummos. Hay una unidad de accién, pero hay una diversidad de trabajo diario. Claro que no nos referimos a las diferencias esenciales, porque — 4ano son las esencias lo que cambia sino las aparieucias; no las substancias sino los accidentes; los materiales son los mismos, pero la elaboracién es distinta, porque debe ajustarse a las modalidades de los trabajadores, a los distintos talleres y a las futuras necesidades de los trabajadores. Buseamos el engrandecimiento de las Normales Golombia- nas, pero no somos tan necios para creer que los solos programas habran de salvarlas; pensamos que unas cuantas almas vi- vas, hardn el milagro de levarles vida, sangre nueva, supe- randose cada dia en el aula, buscando la perfeccién, siempre ideal inaleanzable y nunca realidad terminada. Pareceré un escindalo la presencia de un programa escolar que pueda ser alterado no solamente en su forma sino hasta en su contenido, Buseamos fundamentalmente planear trabajos que puedan realizar los alumnos con carifio y con provecho, Huimos de la mentira y de la superficialidad. Esta empresa del maestro es mas dificil que la del simple ensefiar: aqui basta que el maestro sepa el tema, pero para organizar trabajos es indispensable conocer el tema y ademés buscar los caminos que al conecimiento conducen. Por eso en el primer caso el maestro puede improvi- sar, en el segundo requiere preparacién previa. Hemos procurado que el trabajo que se desarrolla en las Normales sea un trabajo intencionado, un trabajar para algo. No nos contentamos del ensefiar por cl ensefiar y el aprender por el aprender. Queremos ensefiar para algo, para cimentar las grandes verdades religiosas, las patridticas, las sociales. Que- remos que nuestros futuros maestros aprendan para algo: para vivir una vida puramente eristiana, una vida que conjugue las grandes virtudes de caridad, justicia y solidaridad. Luchamos porque la tarea del Profesor, desde la cAtedra, se proponga despertar la voeacién de los alumnos por el magisterio, luego el afianzamiento de esa misma vocacién. Si hacemos esfuerzos porque en las Normales se desarrolle y tome ange el trabajo manual, no se puede desconocer que alli se forman los maestros de las nuevas generaciones, los genera- dores de las nuevas modalidades de la Patria en el mafiana, pero también los que deben acomodar al nifio y al joven a Ja vida social. Si nuestra comunidad hace, nuestra Escuela no puede seguir hablando, sino también hacer; cuando el pais trabaja, nuestra escuela no puede seguir su vida puramente académica; cnando — 42 —Colombia necesita obreros, nuestra Escuela no puede seguir fac- turando exclusivamente doctores. . Hemos dicho que las Normales‘no sc salvan con simples programas, por brillantes que ellos sean, con locales por sun- tuosos que ellos resnlten; se engrandecen al inflar cl alma de los Rectores y Profesores con nobles ideales, con ardor y amor por la causa de la eduzacién, por el afan espiritual de superarse. Eso hemos perseguido al buscar unos Rectores, elementos humanos de gran prestancia, profesores de la mejor preparacién, eapaci- tados para sentir la nobleza de su misién y para ser conductores y no meros ensefiadores. En la seleecién de personal directivo ¥ docente, slo nos ha guiado cl afan de llevar a las Normales los mejores elementos por la nobleza de su vida, por la austeri- dad de sus costumbres y por el alto espiritu de apostolado. Desde la Direccién Nacional de Normales se ha recomendado que no se haga desde Ja eftedra campaiia prosclitista y que se alstengan los profesores de envenenar la mente de los futuros educadores con teorias disolventes, ajenas a nuestra cultura cristiana y huérfanas de espiritualismo, Por lo demés se predica tolerancia y respeto por la persona humana, bases tmicas de la verdadera democracia, Funcionan actualmente 25 Escuelas Normales Nacionales: Normales Regulares para varones ... .. Normales Regulares para sefioritas . . Normal Rural para varones. ... ... ... Normales Rurales para sefioritas ... ... ... Total... 66. 26. cee eee tee eee En las Normales Nacionales, departamentales y colegios privados de orientacién normalista hay en el presente afio 6.389 alumnos matriculados, de los cuales 1.801 son becados por la Na- eién y 822 terminan estudios én el presente afio, La Nacién gasta en el sostenimiento de las Normales Na- cionales Ja suma de $ 2.521.216.56. La Nacién tiene actualmente a su servicio 17.660 maestros, de los cuales tan s6lo 3.618 son graduados y los-restantes carecen de formacién normalista. Hstén escalafonados 12.932 maestros. Anualmente salen de las Normales un promedio de 800 ! — 48 —maestros, de los cuales, menos de la mitad se vinculan temporal- mente al servicio primario, los restantes se busean otras pro- fesiones. Las causas de esta permanente desercién de los maestros graduados son sufizientemente conocidas: la falta de vocacién de los maestros; los pequefios sueldos de que disfrutan; el es- aso aprecio social por el maestro, y la situacién que se ha plan- teado con la Ley del Escalafén y sobre todo con su interpreta- cién equivocada: los Departamentos prescinden de ocupar a los normalistas recién graduados para no desalojar a maestros no graduados, pero que tienen ya una posicién en el Escalafén Na- cional. Fuera de esto el nimero de escuelas no aumenta en el pais, debido a la pobreza de los preswpuestos. La escasez de maestros varones en servicio es verdaderamente alarmante, Hay Departamentos en los cuales mas de las tres cuartas partes de sus escuelas estén regentadas por maestras. La situacién respecto de personal femenino del magisterio es mejor. Buen nimero de muchachas de la clase media escoge la carrera del magisterio porque es la més corta, porque abun- dan los establecimientos normalistas y porque cs econdmica la carrera y, porque habilita para ejercer una profesién liberal. En este sentido la situacién. de Colombia es especial: no hay superabundancia de maestros graduados, como en la Argen- tina, por ejemplo; 800 maestros que se graditan anualmente podrian ser totalmente absorbidos por el servicio primario y sin embargo no lo son, por las razones ya anotadas. Y si el pais pu- diera abrir todas las Escuelas que se necesitan, la earencia de maestros seria inmensa. Ante esta situacién se impone: aumentar el niimero de escuelas; hacer Namativa la profesién, mejorar los sueldos, crear en los candidatos para maestros una conciencia profesional no- blemente apostélica y tratar de reemplazar nuestro maestro im- provisado por personal preparado, En algunos departamentos, tales como Narifio y Norte de Santander, ¢l sueldo para la primera categoria es de $ 100.00. En el segundo de estos Departamentos no hay en servicio activo en las escuelas primarias ni un solo maestro varén de primera categoria y en total 25 hombres graduados, contra 742 mujeres que regentan escuelas. : En el Departamento de Santander los sueldos son un poco mejores, pero la ausencia de maestros varones es casi total. —4—Ante esta situacién es muy dificil reclutar muchachos para las Normales y mucho mas engancharlos al servicio después de salir graduados. ' Pénsum normalista.—El pénsum de las Normales ha sufrido numerosas modifieaciones en los iltimos aifios. El pénsum se mo- dificé en 1929, 1932, 1935, 1939 y 1945. En promedio, un pén- sum nuevo cada cuatro afios y nadie podria decir con suficiente conocimiento de causa que esos pénsumes fueron buenos o fueron malos; no se les dio oportunidad de ser ensayados y controlados cientffieamente, no hay una base objetiva para juzgar de su bondad, tan ‘sélo un criterio subjetivo los califics, Actualmente rige el plan de estudios promulgado por el De- ereto mimero 2979 de diciembre de 1945, Este plan adopté los cuatro primeros afios del bachillerato para las Normales regulares y dedicé los dos filtimos afios para intensificar la Cultura Pedagégiea, Seria aventurado afirmar si este plan cs bueno o es deficiente, A primera vista parece que la formacién profesional es demasiado pobre: la cultura pedagégiea es en extremo escasa y demasiado superficial. Bastaria ohservar que no tiene cabida el estudio de la teoria de la educacién y la metodologia esté montada sobre el vacio. Pensar que el maestro normalista sale de la Eseuela sin haber saludado cl mas elemental estudio de la Filosofia, basta para afirmar que el basamento de los estudios pedgégicos es totalmente inconsistente, En el ajio entrante, la estadistiea mostrara si resulté acer- tado el criterio de uniformar los cuatro primeros afios de Normal y los cuatro primeros de bachillerato. Me temo mucho que mu- ehachos que han hecho su bachillerato elemental en buenas condiciones econémicas, ya que la mayoria de los alummos de las Normales son becados y no pagan pensiones de ensefianza ni derechos de matricula subidos, aproveehen ese estadio aleanzado para seguir los estudios del bachillerato superior. Para conjurar este peligro y para asegurar el despertar de la vocacién por el magisterio, se ha recomendado insistentemente dar a las Normales una orientacién profesional, desde el pr mer aio de estndios. Un mismo Pénsum y nos mismos progr. mas, pero con especial espiritu y una orientacién suigéneris; crear un ambiente pedagégico con miras a ganar definitiva- mente para el magisterio a los alumnos que Iegue a las Nor- males. — 45 —Si la prueba fracasa, en el aiio entrante por el éxodo de normalistas hacia los Colegios de bachillerato, habré que cambiar rde rumbo y la esperanza que se abriga de ganar muchachos de bachillerato elemental para el quinto de Normal, sera una nueva prueba del ningtin afecto que por la carrera del magisterio sienten los jévenes colombianos. Por lo demas es notoria la necesidad de modifiear el pén- sum, correspondiente a los tltimos aiios, pero como atras lo he dizho, no he querido proceder al oido y tan sdlo por la razén “me parece’’. Sueldos—En el presente afio fue posible poner en vigencia las disposiciones sobre Escalafén, en relacién con la fijacion de sueldos minimos. Dos terecras partes de la suma votada por el Congreso para darle cumplimiento ala Ley 42 de 1945 fue ab- sorbida para completar los sueldes de profesores normalistas. Estos son todavia pequefios e insuficientes y ello demucstra hasta dénde cran de estrechos los sucldos que venian disfrutan- do los servidores normalistas. Como la partida resulté insuficiente, les Profesores que han venido ascendiendo, dentro de} afio, han seguido con su anterior remuneracién, a pesar de sus reclamos y de la justicia que les acompaiia. Actualmente se cs- tudia con el Jefe de Contabilidad la manera de corregir esta anomalia. . Licencias de profesoras—Ninguna obra mds justa que la atencién que el Hstado debe prestar_a sus servidores en caso de enfermedad. Pero en trataéndose de profesores permanentes de establecimientos de educacién, las liceneias por causa de enfermedad han venido a constituir un grave problema para Ja .marcha regular de los estableimientos de educazién, a causa de Ja forma inesperada como se producen las licencias y a la imposibilidad para conseguir reemplazos que se encarguen por el tiempo de la licencia de las crecidas obligaciones que pesan sobre los profesores internos: cerca de 20 horus semanales de cla- sc, vigilancia y necesidad de abandonar cualquiera otra ocupa- cién. Con la existencia de profesores agregados o auxiliares, como los tienen otros paises, vendria a remediarse esta dificultad, pero entre nosotros, ni los presupuestos, ni el mimero de profesores competentes disponibles hacen factible tal solucién, Esta situacién se ha hecho especialmente grave en las Nor- males de sefioritas, en las cuales se hacen notoriamente fre- — 46 —euentes, especialmente en las épocas de reanndacién de tareas: Quizé no fuera aventurado pensar que muchos profesores recu- rren a la licencia en caso de dolencias poco graves, que pudic- ran aliviarse con simples tratamientos médicos, compatibles con el ejercicio del cargo, O quizds algunas intervenciones quirir- gicas pudieran disponeres, sin graves riesgos, para las épocas de vacaciones. Siento que al denunciar este hecho, toeo -nervios muy deli- cados de sensibilidad social que es peligroso enunciar. Pero el problema ha asumido caracteres tales que interesa al Ministe- rio estudiar y busearle solucién acertada, so pena de permitir la desorganizacién de las Hseuelas.—Duranie el aio fueron visi- tadas por los Inspectores Nacionales de Normales, easi todas las Escuelas Nacionales y gran mimero de colegios de orienta- cién normalista. Como resultado de esta inspeccién recibieron aprobacién de sus estudios los colegios de ‘‘La Merced” en Pas- to; ‘Instituto Teresiano’’, en Taiquerres; ‘‘Maria Auxiliadora’’, de Cartago; Santa Clara, de Almaguer; Presentacién, de Son- sén; Instituto Pedro Pablo Betancourt, de Medellin; Maria Anusiliadora, de Santa Rosa de Osos; Presentacién, de Abejo- rral; Normal de Varones de Santa Rosa de Osos. De acuerdo con lo dispuesto por el Ministerio, los Inspee- tores de Kdueacién Secundaria controlan la ensefianza de log cuatro primeros afios de Normales y los Inspectores de Norma- jes los dos iiltimes afios de las Normales Regulares y también toda la organizacién pedagégica y administrativa de las+Nor- males, y las Normales Rurales en su totalidad. La colaboracién de la Inspeceién de Secundaria, ha sido muy benéfica, porque el reducido mimero de Inspectores de Normales, no les permite atender con la debida oportunidad el evecido nimero de estable- eimientos que deben ser inspeccionados. Los inspectores de Normales son celosos en el cumplimiento de sus deberes, conscientes de su misién orientadora y téenicos en la organizacién escolar. Adelante se inserta la lista de las Normales y de los Cole- ‘gies de orientacién normalista, tanto Regulares como Rurales. En el presente aiio y gracias a la inteligente y tesonera labor del sefior José de Jestis Lopez, dindmico Director de Edu- eacién del Tolima, se creé la Escuela Normal Regular para varones en la ciudad de Thagué, contando con un pequeio presupuesto del Departamento y con la cooperacién de la. Nacién. La — 47 —Escuela se abre campo y ofrece perspectivas de prosperidad. ‘Al frente de la Rectoria de esta Escuela esté un Inspector Nacio- nal, en comisién, Esta Escuela deberd ser nacionalizada, porque ella constituye una necesidad para el Tolima y porque el Depar- tamento solo no la podria sostener ventajosamente. En el proyecto de Presupuesto que presenté el Ministro, se solicité la partida correspondiente, Ojala que las buenas intenciones y la consagracién celosa de todos los momentos del Departamento Normalista al estudio ¥ solucién de los problemas de las Normales rindan alsin fruto, lento pero valioso. . Casi con verdadero fanatismo he venido predicando a todos mis colaboradores que el maestro educa por su saber, pero mucho mas por lo que es; que Ja Escuela es una organizacién de materias, pero sobre todo es una presencia de maestros. Queremos hufr del maestro libresco, deseeado y pedante y en cambio bus- camos aquel que actiia movido por na intesa lama interior, Tra- tamos de formar el maestro, tal como lo definié la Ley orgénica de la educacién en Colombia: ‘Mas pedagogo que erudito”’; de una sdlida cultura intelectual, a base de un hondo sentido moral; de una sabiduria més de ‘‘fina sensibilidad para apreciar lo que es digno de estimcién’’, que de pedante erudicién; queremos al maestro apéstol que quiere y sabe ser modelo de virtud, patriotismo y de abnegacion heroica. Este es nuestro credo y realizarlo nuestra misién y nuestra mejor esperanza. Sefior Ministro, atentamente, LISANDRO MEDRAN Director del Departamento M, ‘malista, PLANTELES DE EDUCACION NORMALISTA DEL PAIS CONTROLADOS POR EL MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL PLANTELES NACIONALES REGULARES ‘Eseuela Normal de Varones de Barranquilla Hasta 5° ¥seuela Normal de Varones de Manizales . v++ Hasia 5° Escuela Normal de Varones de Medellin . ... -- Hasta 5? Escuela Normal de Varones de Pamplona . - Hasta 5° Eseuela Normal de Varones de Pasto .... . « Hasta 5° — 48 —Escuela Normal de Varones de Quibdé Facuela Normal de Varones de Tunja .... .... Ynstitulo Pedagégico Nacional para Scfluritas.. Escuela Normal de Sefloritas de Bucaramanga .. Ascuela Normal de Sefioritas de Cali .. Escuela Normal de Seforitas de Manizales Eseucla Normal de Sefioritas de Thagué . .... cee. eee Escuela Normal de Sefioritas de Santa Marta. 0... cee. ee Ezcuela Normal de Seforitas de Puente Nacional Escuela Normul de Sefioritas de Tunja .. 60. cece vee Bsenela Normal de Sefioritas de Popayfn 0... vie. ve PLANTELES NACIONALES RURALES Eseuela Normal de Varones de Ivononzo Fscucla Normal de Sefioritas de Gigante . Escuela Normal de Seforitas de Istmina .... .... Fscuela Normal de Sefioritas de Milaga Escuela Normal de Seitoritas de Mompés .... 0. 2+ Escuela Normal de Sefioritas de Roldanillo .. Escuela Normal de Seforitas de Sineelejo . Escuela Normal de Sefioritas de Villa de Leiva .... 0... Eseucla Normal de Seiforitas de Bogott (La Picota) .... -. PLANTELES DEPARTAMENTALES Eseucla Normal Rural ‘‘Pedro Pablo Betancourt (Medellin) Eseucla Normal de Varoncs de Cali (regular)... .... ... Hseucla Norma) de Varones de Ibagué (regular) .. v.66 sees Colegio Barranquilla para Sefioritas (regular) .... 0 0... ss. Colegio Departamental de La Mereed de Bogoté . Racuela Normal de Seforitas de Cartagena .... .... Instituto Central Femenino de Medellin.. 0... 060 see. vee Instituto Pedagégico Femenmo de Quibad .. Escuela Normal pura Sefioritas do Rionegro (Antioquia) Eseuela Normal de La Cruz (Narifio), para Seforitas Escuela Normal Regular de Varones de Santa Rosa de Osos .... PLANTELES PRIVADOS Atenco Femonino de Bogot& (regular) 2. 0... see oes Colegio de Los Angeles de Bogoté (regular) 6 -e.. vee lev Colegio de Maria Auxitiadora de Bogota (regular) Colegio de Nuestra Sefiora de la Ensefianza de Bogota .... - Golegio de Nuestra Scfiora del Rosario de Bogota Colegio Biffi de Cartagena (regular) .... ... . Colegio de Maria Avxiliadora de Cartago (regmlat) . .... Liceo de La Merced de Pasto (regular) .. -- 49 — Hasta Hasta . Hasta Hasta ‘Hasta Hasta Hasta Hasta Hasta Hasta Thasta 4 Hasta » Hasta Hasta . Hasta . Hasta, . Hasta, Hasta . Hasta, Flasta Hasta Hasta Hasta Hasta . Hasta, . Hasta Hasta Hasta . Hasta, . Hasta Hasta . Hasta Hasta ~ Hasta Hasta Hasta Hasta Hasta Hasta 3° 29 20 3° 3° ae 3° 3° 3e 69 (regular) 5? (regular) 6° (regular) 59 (regular) 3° (rural) 3° (rural) 5¢ (rural) 5 : 6& (regular) 69 (regular) o 6 rgInstituto Teresiano de Téquerres (regular) .... .... .... ..., Hasta 5? Colegio de La Presentacién de Abejorral (rural) .... .... .... Hasta 3° Golegio de Maria Ausiliadora de Céqueza (tural) .. Hasta 30 Golegio de La Presentacién de Fémeque (rural) .... Hasta 39 Colegio de Santa Clara de Almaguer (rural) . Hasta 3? Colegio de MarfaAuxiliadora de Santa Rosa de Osos Hasta 39 (ruval) Colegio de La Presentacién de Sonsén (rural) ..., Hasta 3° Escuela Normal Antioqueia de Medellin (tural) ... Hasta 3° CUADRO QUE MUESTRA EL NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS, NUMERO DE BECADOS Y NUMERO QUE CURSA ULTIMO ANO EN EL PRESENTE ANO PLANTELES NORMALISTAS DEL PAIS Planteles Nacionales Regulares de Varones. Matriculados. Beeados. Ultimo aio. Adumnos matriculados .. 2... 20... , L.2t1 ez, 159 Matriculados planteles Nales. Rurales, varones 45 45 ery Total 6. eee cee ee ee 186 67 173 Alumnas matriculadas en Ias Normales Regulares 1.387 586 134 Alumnas matrieuladas en las Normales Rorales. 760 457 194 Total ee ee ee ee | BAT Tea 328 Planteles Departamentales. Alumnos matriculados en Normales Regulares de Varones eee ee eee eee eee 229 Alumnos matriewlados en Normales Rurales de Varones ee ee ee eee cee 185 a4 Total varones : 44 34 Planteles privados, Alumnos matriculados en los Planteles Regulares de Varones .... 2... cee 124 5 Alumnas matriculadas en los Planteles Reguiares de Selloritas at 8 Alumnas matrieuladas en los Planteles Regulares de Seforitay oo... : 595 88 Totales generales .... 2... 2... 6.989 1.801 322,10 1 13 14 15 16 cre 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 PRESUPUESTOS VIGHNTES EN LAS ESCUELAS NORMALES DE ACUERDO CON LOS DECRETOS DE DISTRIBUCION Sueldos. Otros gastos. Escuela Normal de varones de Barranquilla 82.520.00 90.940.00 Instituto Pedagégico Nacional de Bogota 197,992.00 100.000.00 Escuela Ricaurte ancxa al Instituto Pedagégieo Nacional. eee. ee cree oe 6,480.00 500.00 Raevela de Prictieas Docentes ancxa al Instituto Pedagégico Nacional .. 24.192.00 16.500.00 Hsevela Normal Rusal de La Pieota de Roget 58.468.00 43,999.98 Escuela Normal de sefioritas de Bucaramanga. 48.600-00 45.00.00 Escuela Normal de sefioritas de Cali .. : 44,136.00 84,999.92 Escuela Normal Rural de Gigante... 40,559.88 44.99.98 Hseuele Normal de Institutoras de Thague 52,312.00 40.690.56 Escuela Normal Rural de varones de Teononzo . 32.357.00 26.99.96 Esetela Normal Ruzal de seftoritas de Tstmina . 25.410.00 21.99.96 Escuela Normal Rural de Malaga ....’ 42.984.00 35.209.92 Hsencla Normal de varones de Manizales .. 53.124.00 22.99.96 Escuela Normal de sefloritas de Manizales 45.628-00 24.99.96 Escuela Normal de varones de Medellin . 63.456.00 54,999.92 Eseuela Normal de seiioritas de Momps 29,640.00 32.99.96 wseuela Normal de varones de Pamplona 52.500-00 44,999.96 Escuela Normal de varones de Pasto .. 64-884.00 59.99.96 Escuela Normal de seforitas de Popayan 43,995.20 49.99.96 Bseuola Normal Regular de soforitas Antonia San: tos, de Puente Nacional .... cee sees 25,112.00 34.99.96 Escuela Normal do varones de Quibds 58,704.00 68.79.92 Esewela Normal Rural Jorge Isaacs, de Roldanillo 31.048.02 24.999.96 Escuela Normal de sefioritas de Santa Marta .... 46-320-00 $6.000.00 Eseucla Normal Rural de Sineelejo .... .... -..- 25,660.00 34.99.92 Escuela Normal de varones de Tunja .. .... ...- 119,684.00 102.000.00 Eseuela Normal de sefioritas de Tunja .... .... 57-900.00 85.599.92 Escuela Normal Rural Antonio Narifio, de Villa de Leiva ... bots sees tees tere 28.560-00 38.00.00 Dotales .... 2cc. cove eee veee8 1-342-907-04 1,178.309.52 —5l—VALOR DE APORTES DEPARTAMENTALES PARA SOS- TENIMIENTO DE LAS ESCUELAS NORMALES Escuela Normal de Buearamanga: Resolueién N? 242 .... ..., 20.00.00 Escuela Normal de Seftoritas de Cali: Resoluciones Nos. 243 y 381 .. 19.00.00 Escuela Normal Rural de Istmina: Resolueién NP 875.2... 0... 0... 3.000.008 Hxcuela Normal de Varones de Manizales: Resolucién N° 342 .. ... 20.000.00 Escuela Normal de Sefioritas de Manizales: Resoluciones Nos. 288 y 442 20.000.00 Escuela Normal de Sefioritas de Tunja: Resolucién N° 341 : 15.000.00 Escuela Norma] de Villa de Leiva: Resolueién N° 242 0... 0... ...- 5.000.006 Total ee eee ee eee ee eee ee ee eee 93-000.00 — 52 —DEPARTAMENTO DE EDUCACION FEMENINA Sefior doctor Eliseo Arango, Ministro de Educacién Nacional. E. 8. D. Tengo el gusto de enviar a Su Sefioria el informe de las labores desarrolladas en el Departamento de Educacién Nacional Femenina desde julio de 1948 hasta hoy, dando asi cumplimiento a la solicitud formulada por la Secretaria General. Al recibir de manos de mi distinguida antecesora, la seforita Leticia van Hissenhoven el Departamento que desde el mes de febrero del presente afio me honro en dirigir y al cual Iegué por obli- gante invitaci6n del doctor Fabio Lozano y Lozano, Ministro de Edu- cacién en ese momento, tiene la misién reglamentaria de organizar y dirigir los Colegios Mayores de Cultura Femenina de Cundina- marea, Antioquia y Bolivar y sus Institutos anexos de Bachillerato; los Institutos Politéenicos Femeninos y el Liceo Nacional Femenino de Bogoté, fuera de la inspeccién y orientacién de todo lo que a ensefianza femenina se refiera. . Al asumir esta gran responsabilidad he encontrado que este De- partamento carece del personal necesario para tan ardua labor. Pues si se ha de velar celosamente por la forma como se debe educar e instruir a la mujer en Colombia, es indispensable contar con un cuerpo de visitadores responsables que recorran los establecimientos femeninos de toda la Reptiblica, a fin de comprobar en cada uno de ellos la forma como se estan desarrollando los programas sobre los cuales debe interesarse de preferencia esta Seccién. Actualmente este Departamento sélo tiene una Directora, una Secretaria, una Visitadcra Social y una mecanégrafa. Personal qué con una consagracién extraordinaria no aleanza a Ievar al dia los muchisimos asuntos de diversa indole que alli se presentan. El Decreto nimers 3645 de 1947 por el cual se dictan unas disposiciones sobre Educacién Femenina, dice: “Articulo 1°—A partir del 1° de febrero de 1948 los establecimientos de Educacién Secundaria Femenina dedicaran dos de las — 53 —horas consagradas a estudios vocacionales, y de las que en preparatorio y primero se dedican a estudios dirigidos, a aquellas materias indispensables para la completa educacién de la mujer. “Articulo 2—E] pénsum obligatorio ser el siguiente: Afio Preparatorio: Tejidos. Aiio Primero: Costura a mang y Remiendos. Ajio Segundo: Nociones de modisteria y costura en maquina. Afio Tercero: Culinaria. Enfermeria. Puericultura. Sexto Afio: Moral Familiar. “Articulo 3°—Las calificaciones de estas materias se haran en la misma forma de las demas de Bachillerato y serén indispensables para la aprobacién de los certificados. . “Articulo 5°—La inspeccién de esta ensefianza estaré a cargo de la Direccién de Educacion Femenina. Y es légico que la inspeccién de estas materias corresponda a la mujer. Asi que es de imperiosa necesidad para este Departamento el nombramiento de tres Visitadoras por lo menos, a fin de velar no slo por las normas basicas de una cultura femenina bien dirigida y dar cumplimiento a las medidas estipuladas en el Decreto citado sino que se contribuye con esto, a feminizar la educacién de la mujer, como muy bien lo comprendié el Ministro de entonces, doctor Eduardo Zuleta Angel, y como lo preconizé en mensaje dirigido a los Inspectores Nacionales de Educacié6n, el ex-Ministro doctor Fa- bio Lozano y Lozano. Ademas, actualmente se han establecido Institutos para la ensefianza de artes propias de la mujer, tales como Modisteria, Bor- dados, etc., que buscan la aprobacién oficial por medio de este De- partamento. Para esto se hace indispensable el concepto técnico de especia- listas que no pueden ser sino mujeres. Por fortuna no han faltado en el presente afio las profesoras de buena voluntal que colaboren desinteresadamente para practicar dichas inspecciones y dar su concepto, : Pero es una situacién que no puede prolongarse indefinidamen- — i4—te; por tanto, considero del todo indispensable se le preste al De-- partamento de Educacién Femenina este apoyo. Esto, en cuanto al orden técnico y' cultural. En cuanto a lo material, este Despacho carece de los elementos mas indispensables tanto para evar con orden el tren de oficina, como para darle la presentacién decorosa que merece un Departamento que por estar dedicado a todo lo que atafie a la formacié6n de la mujer colombiana. debe considerarse como de primera categoria. El mejor tributo que se le puede rendir a la mujer, es el de lo- grar que el Estado proporcione los elementos necesarios para hacer en el Departamento desde donde se difunde Ja cultura femenina, un ambiente digno de la categoria, la delicadeza y las sensibilidad que debe rodear todo lo esencialmente femenino. El Departamento de Educacién Femenina, dado el interés y la comprensién que el sefior Ministro ha demostrado por todo lo com cerniente a él (al Departamento), espera se digne tener en cuenta Jo anteriormente anotado y asi pueda darse el afio entrante un grande impulso a todas las actividades que de esta Seccién del Ministerio dependen. ACTIVIDADES GENERALES REALIZADAS Cursos para Profesoras: Una de las mas fecundas realizaciones de la Secci6n Femenina en el afio de 1948, fue el curso para Directoras y Profesoras de Ins- titutos de Artes y Oficios organizado por dofia Leticia van Hissen- hoven, al cual concurrieron representantes del Atlantico, Bolivar, Tolima, Valle y Chocé. Estos cursos comprendieron orientacién intelectual y manual y fueron seguidos con extraordinario interés por todas las delegadas, quienes fueron alojadas en el Liceo Nacional Femenino de Bogota y en el Instituto Politécnico Complementario siguieron sus cursos practicos. Los intelectuales fueron dictados en la Biblioteca Nacio- nal y en el Colegio Salesiano de Leén XIII. Hoy estén dichas profesoras Ilenas de entusiasmo para acometer la direccién de tales establecimientos. El Politécnico de Cartagena, lo mismo que el de Barranquilla, estén actualmente dirigidos por dos de las distinguidas profesoras que asistieron al curso de Bogota. Se aspira a que este afio todos los Departamentos envien delegadas con el objeto de tener personal técnico a quien pueda confiarse la organizacién de estos Institptos, — 55- uno de los cuales fue creado en 1948 en el Carmen de Bolivar y abrié tareas en abril del presente afio con el beneplicito de toda la regién, que considera esta obra como verdsderamente salvadora para la mujer Camera. Concurse de Historia Patria El 1° de julio de 1948, dofia Leticia van Hissenhoven, Directora encargada del Departamento de Educacién Femenina, promovié un concurso de Historia Patria entre todos los colegios femeninos, dando el mas satisfactorio resultado, no sélo por el singular entusiasmo que dicha medida despert6, sino por la calidad de los trabajos enviados. EI éxito aleanzado dio por resultado la Resolucién numero 1597 de 6 de septiembre de 1948 por la cual el Ministerio creé un premio de $ 20.00 y un diploma de honor a cada una de lag seis concursan- tes que enviaron los mejores trabajos. Creo conveniente citar en este informe los nombres de las ganadoras de dicho concurso como reconocimiento a su esfuerzo y como estimulo a las futuras ganadoras y a los Colegios donde ellag se educan. Socorro Ortega Gémez. (Colegio Oficial de Sefioritas de San Gil, Santander). Teresa Ramirez A, (Colegio dé la Presentacién, Manizales). Lucia Ortiz Cabrera. (Liceo Santa Teresita, Pasto). Elvira Hoyos Rozo. (Colegio de Nuestra Sefiora, Bogota). Yolanda Garcia Pescador. (Colegio Departamental de La Mer- ced, Bogota). . Matilde Abril Uribe. (Instituto Politécnico Complementario de Bogota). Estos premios fueron otorgados por Resolucién 1703 de 1948 de 21 de septiembre. Ese precedente seré tenido muy en cuenta para Jlevar a cabo con el mismo interés dicho concurso en el presente afio. Institutos de Bachillerato Tres de estos Institutos fueron creados como anexos a cada und de los Colegios Mayores de Cundinamarca, Medellin y Cartagena. «El de Curdinamarca se abrié en el presente afio con quinto de — 56preparatorio y los tres primeros afios de Bachillerato. El de Mede~. lin con los dos primeros afios y el de Cartagena con el primer afio. Estos Colegios de Bachillerato tienen grande importancia, sobre todo en Medellin y Cartagena, donde son muy pocos los Colegios de Segunda Ensefianza que siguen exactamente el plan oficial, dando por resultado el que muchas de las alumnas, para ingresar a los Golegios Mayores, no tienen los requisitos indispensables para hacer su carrera como alumnas regulares. COLEGICS MAYORES Por Decreto Ejecutivo niimero 178 de 28 de enero de presente afio, dieté el Ministerio de Educacién las normas para el funcionamiento de los Colegios Mayores y autoriz6 para ellos las siguientes Escuelas: Letras, Bacteriologia, Delineantes de Arquitectura, Ser- vicio Social, Secretariado, Ceramica, Biblioteconomia, Periodismo y Radiodifusién, Técnicas de Laboratorio Industrial, Radiologia, Eeo- nomia Doméstica, Decoracién Artistica y Comercial. Las seis primeras vienen funcionando en el Colegio Mayor de Cundinamarca desde su fundacién. En el Colegio Mayor de Antioquia funcionan actualmente: Le- tras, Delineantes de Arquitectura, Biblioteconom{a, Secretariado, Periodismo, mas una de Auxiliares de Cirugia y otra de Orientacién Familiar y Social autorizadas estas dos tltimas por decreto ejecutivo nimero 1779 de 18 de junio del presente aio. La Escuela de Orientaci6n Familiar y Social es la primera que en su género funciona en Colombia patrocinada por el Gobierno Na- cional. Esta bajo la direccién técnica de dofia Angela Gonzalez, quien viajé a México enviada por el Ministerio de Educacién Nacional a seguir un curso de especializacién en el famoso- Instituto Mexicano. La Escuela mencionada ha tenido la mas calurosa acogida por parte de la Sociedad de Antioquia, habiéndose inscrito para seguir los cursos del primer afio 78 alumnas. El Colegio Mayor de Bolivar tiene en la actualidad las Escuelas de Servicio Social, Delineantes de Arquitectura y Secretariado. Se han principiado a establecer los cursos de Extensién Cultu- ral, llamados a abrir un vasto campo de conocimientos a quienes no gozan de la preparacién requerida para ingresar como alumnas rée- gulares a las Escuelas Mayores. Vienen a cumplir asi estos Institu- tos su verdadera misién cultural. Estos colegios responden a una necesidad imperiosa del momento actual. — 57 —La mujer necesita prepararse em una forma adecuada al medio’ ambienté. La época moderna ha creado una serie de necesidades, de comodidades, que se han vuelto imprescindibles, de adelantos cienti- ficos, de ambiciones de cultura dentro de las cuales giran igualmen- te el hombre y la mujer. Todas estas circunstancias han traido ademas un desproporcio- nal costo de la vida, de tal suerte que la mujer no siempre puede dedicarse a las obligaciones que le corresponden dentro del hogar ni a enriquecer su espfritu, por el s6lo placer que éste representa, Ella ha sentido la necesidad imperiosa de ser algo mas que compa- fiera; ser colaboradora dinamica de todas las actividades y es asi como hoy se le ve ocupando posiciones de gran responsabilidad. Tenemos, pues, que la mujer quiere, que la mujer anhela, prepararse en las mejores condiciones y es justo que el Estado le abra tas puertas hacia todas las actividades en la forma mas conveniente @ su sensibilidad, a sus ambiciones, sin que se derrumben por completo, porque ésto seria lamentable, nuestra tradicién de sociedad culta, formada por hogares cristianamente constituidos, cuyas normas de mora! obedezcan a la mds noble y recta personalidad dentro de la mas noble y recta democracia gubernamental, Cuando hace poco un ex-Ministra de Edueacién Nacional, visité en uno de sus viajes el Vaticano, Su Santidad el Papa Pio XII, al ofr de sus labios los proyectos de la Universidad Femenina en Colombia, declar6 con todo entusiasmo: “Feliz pais el de ustedes que puede llevar a cabo una realizacién como ésta”. Y a los pocos meses reci- bian los Colegios Mayores de. Cundinamarca y Antioquia, por con- dueto de sus distinguidas Rectoras, el pergamino con la Bendicién Papal como testimonio decisive de su aprobacién. Porque la Universidad Femenina, en la forma como se ha idea- do, tiene dos miras luminosas, sin las cuales ninguna organizacién femenina de esta indole es capaz de cumplir a cabalidad su misién: Elevar, bajo el signo de la moral cristiana, la cultura hasta las mas altas cumbres, paralelamente con la més atildada dignidad. Impulsar la Universidad Femenina en Colombia, es indispensable. Quienes han’ penetrado de Ileno, quienes se han propuesto ir hasta la entrafia misma de las grandes Universidades mixtas, han podido comprobar que si el resultado de los estudios es eficiente, en cambio no corresponden a un envidiable resultado social. . De ahi que todos los que amemos verdaderamente el hogar colombiano, la organizacién estable de nuestra sociedad, estemos en el deber de apoyar las Universidades Femeninas que daran a Ja mujer colombiana todo el saber que élla necesita, sin dejar que ninguna — 58sombra empafie nuestra gloriosa tradicién, ya que por ningin motivo se debe’ prescindir de la mujer en las nobles cruzadas intelectuales, puesto que ella no solamente esta llamada a aprestigiar con sus actuaciones la dignidad y la cultura del pais, hoy en decadencia, sino que cada hogar colombiano debe convertirse en una verdadera Escuela de Cultura, de sanas costumbres, de nobles y bellas aspiraciones. .. es la mujer la que debe sostener viva la llama que ilumine todas las inquietudes del espiritu, a fin de que se levanten generaciones de hombres titiles y dignos del nombre de colombianos. De ahi que Ja Directora de Educacién Femenina vea la imperiosa necesidad de apoyar en una forma efectiva estos Colegios Mayo- res que estin lamados a ser los faros de la cultura en el pais, y de cuyo desarrollo y necesidades, haré una breve sintesis. COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA Las miltiples vicisitudes que sufrié este establecimiento el aio pasado, tanto por razones de indole interna como por los, nunca bien lamentados sucesos de 1948, le crearon un ambiente de inestabilidad que si no lo hizo sucumbir fue por la noble actitud y celo ejemplar de las damas que por entonces tenian bajo su direccién las diferentes escuelas que lo forman, sin que ninguna de ellas, a pesar de haber quedado practicamente sin local, ya que en éste se instalaron varias dependencias del Ministerio de Educacién, hubiera interrum- pido las tareas mds del tiempo que por las circunstancias especiales, paralizaron la mayor parte de las labores educativas en la capital de la Reptblica. Todas, con gran sentido de la responsabilidad y con encomiable celo patriético, lucharon, unas por conseguir locales dénde continuar Ja obra emprendida y otras por adaptarse a las incomodidades | in- herentes a dicho desajuste. Algunas directoras pidieron el apoyo de entidades y personas particulares. Asi, la Escuela de Letras dirigida por dofia Cecilia Her- nandez de Mendoza, funcioné durante tado el resto del afio en el Ins- tituto Colombo-Britanico, gentilmente cedido por su Director; y la Escuela de Seeretariado, dirigida por dofia Carolina Pombo de Ca- rrizosa, en una casa cedida por la ilustre dama bogotana dofia Vi- centa Samper Madrid, casa en la cual también desarrollé parte de sus actividades Ia Escuela de Servicio Social, dirigida por dofia El- vira Echeverri de Vélez Calvo! Gracias a todo ésto el Ministerio de Educacién Nacional pudo conferir en el mes de diciembre de 1948, diplomas de grado a las Es-cuelas de Secretariado, Técnicas de Laboratorio, y Delineantes de’ Arquitectura. Al empezar el afio en curso ya el Ministerio habia trazado uni pian s6lido para este importante Colegio, cuya labor reorgdnica en- comend6 muy acertadamente a dofia Ester Aranda, quien ha puesto su talento y sus grandes dotes de organizadora al servicio de obra tan trascendental para la cultura femenina. Desde mediados del afio pasado se viene adelantando la obra para el edificio, que en estos momentos quedara paralizada, si el Congre- so no le aprueba una partida siquiera de doscientos mil pesos ($ 200.000) para darie asi un empuje y asegurarle en -esta forma el comienzo de una vida estable a lo que hoy pide con sobrada razon la mujer colombiana y a lo cual el Egtado no puede permanecer indiferente. COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA Este Colegio viene desarrollando sus labores normalmente y con notable éxito desde su fundacién. Goza de un gran prestigio en la capital antioquefia y s6lo espera poder restablecer Residencias Universitarias para poder dar acogida a todas las damas que estén interesadas en ingresar a dicha Universidad tanto en el Departa- mento de Antioquia como en otros Departamentas vecinos, Dos grandes realizaciohes han tenido lugar en el presente ajio, gracias al entusiasmo siempre creciente de su Directora dofia Teresa Santamaria de Gonzélez: la apertura del Instituto de Orientacién Familiar y Social, que ha sido calurosamente acogido por las damas antioquefias. Su derrotero y organizacién técnica han repercutido en toda la Reptiblica, ya que ha venido a llenar una de las més grandes y ltiles misiones sociales. Y la adquisicién del lote para la construc- cién del edificio donde ha de funcionar la Universidad Femenina, eedido por la Gobernacién del Departamento y cuya obra seria importante acometer en el préximo afio, pues el Colegio Mayor de An- tioquia viene funcionando en varios edificios tomados en arrenda- miento, que como es légico no responden a las necesidades de una organizacién de tan vastas proporciones como ésta. Es indispensable, pues, que la Nacién acometa lo mds pronto posible la construccién del Edificio, asignandole en el presupuesto del afio de 1950 una partida de doscigntos mil pesos ($ 200.000), si fuere posible. La Rectora tiene el propésito de abrir un concurso de buena vo- — 60 —luntad para la confeccién de los planos y dado el prestigio de que - ella goza y el espiritu civico ya proverbial de Medellin, el Ministerio de Educacién puede estar seguro de que ese Namamiento sera fer- vorosamente correspondids. COLEGIO MAYOR DE BOLIVAR Hasta ahora, a pesar del contrato celebrado entre la Nacién y el Departamento de Bolivar en el afio de 1947, en cuyas clausulas 2* y 8* dice: Segunda.—E] Gobierno, por conducto del Ministerio. de Educacién Nacional, se compromete a solicitar ante la Comisién del Presupuesto del Congreso la inclusién de una apropiacién no menor de cien mil pesos ($ 100.000.00) para el presupuesto de la préxima vigencia de 1948, con la cual se atenderé a la totalidad de los gastos que impiican los sueldos del personal, apertura de nuevas seceiones y demas erogaciones necesarias para la buena marcha del establecimiento. Tercera.—En todo caso, si el Gobierno Nacional no soli- citare.o no consiguiere la mencionada apropiacién para la préxima™ vigencia, arbitraré los fondos necesarios para atender el sosteni- mienta y ampliacién del plantel”. A pesar, pues, de dicho Contrato, no se le ha dado auxilio de ninguna clase al Colegio Mayor de Bolivar, el cual. por este motivo ha venido funcionando muy precariamente, En reciente visita practicada por el doctor Gustavo Correa, Di- rector de Educacién Secundaria a dicho Establecimiento, encontré en él una muy buena organizacién y gran seriedad en los estudios. Lo que prueba que esta bien dirigido y que hay ambiente propicio para desarrollar una fecunda labor. La Direccién de Educaci6n Femenina considera como un deber clemental dar el estricto cumplimiento a un Contrato legalizado en debida forma y que lleva firmas autorizadas para representar a la Nacién. Y asi solicita muy respetuosamente se haga la apropiacién de la partida mencionada. El Ministerio de Edueacién Nacional corresponderia asi en forma noble y generosa a los innumerables sacrificios de la ciudad He- roica que para gloria de Colombia fueron de hecho compartidos en forma admirable por sus mujeres. INSTITUTOS POLITECNICOS COMPLEMENTARIOS Grande importancia debe darse a estos Institutos Femeninos, lamados a dignificar a la mujer por medio del trabajo, ya que la — 61 —misién de ellos es preparar téenicas en aquellas industrias propias del sexo femenino, sin descuidar su preparacién moral e intelectual. Asi, estos establecimientos descansan sobre dos grandes bases fundamentales que para toda sociedad dignamente constituida debe tener la orientacién de la mujer. Sobre todo de aquelia que por su situacién econémica deba afrontar la lucha por la vida: Trabajo y Dignidad. Hé ahi las dos grandes normas a seguir dentro de estos establecimientos verdaderamente rédentores tanto para la mujer individualmente analizada como para la Reptblica que con el tiempo podra ver abastecidos muchos renglones de! comercio que hoy se importan con perjuicio de nuestra economia. El Instituto Politéenico de Bogota, admirablemente organizado, llena todas las aspiraciones en esta materia. En algunas capitales los han establecido, pero en condiciones verdaderamente precarias, como sucede con el de Tunja, por ejem- . plo: cuya Directora, con muy justa razén, ha pedido repetidas veces sea nacionalizado, ya que lo que recibe del Departamento no sélo no alcanza a cubrir todas sus necesidades, sino que lo que el Instituto produce con el trabajo manual de sus alumnas, pasa a formar parte de las Rentas Departamentales. Error fundamental éste, pues si se quiere despertar el amor al trabajo como base moral indiscutible, cs necesario que el nifio o la nifia vea desde un principio la participacién del fruto de su esfuerzo. Asi no solamente se le capacita técnicamente para la industria, sino que se le capacita también técnicamente para la vida, pues apren- deré que todo esfuerzo encaminado a ejecutar con honradez y pul- eritud una obra, le serdé recompensado. Seria fundamental para estos institutos obedecer a un plan nacional de orientacién para su perfecto desarrollo, teniendo como base el que funciona en Bogota, cuya organizacién y ambiente retinen condiciones admirables. La Direccién de Educaci6n Femenina conceptiia que una de las més imperiosas necesidades del momento es la de inculear en las nuevas generaciones, la idea del trabajo como dignidad humana. Mientras esta idea no forme parte esencial de la formacién moral del individuo, no importa el sexo a que pertenezca, no habraé una verdadera estabilidad social. Nadie ignora las cifras alarmantes que el Ministerio de Hi ne ha presentade en referencia a la cantidad de mujeres vagas que hay en nuestras ciudades, inclusive en la capital de la Reptblica, donde esa cifra sube.a $ 30.000. Treinta mil. — 62 —2Quién, ante ésto, puede permanecer indiferente? . 4Y cual ser el medio mas adecuado para la eliminacién de tan tremendo mal? Abrir Institutos Complementarios para que la nifia al salir de la Escuela de primeras letras, tenga la oportunidad de aprender algo que la capacite para ganar la subsistencia con toda la dignidad ‘moral que debe caracterizar a todo aquel que goce del privilegio de Ser Humano dotado de un Espiritu, de una Voluntad que debe aprender a disciplinar desde la infancia. El Trabaje es uno de los medios mas poderosos para contribuir a aquella dignidad moral, ya que ennoblece la vida y la hace sobre- llevar con alegria. Mucho se ha dicho que’ El Trabajo es esciavitud. Todo lo contrario: El Trabajo es bienestar. La Esclavitud es la Ociosidad. Porque ésta, como madre de todos los vicios”, esclalviza y envilece. Es necesario presentar a las generaciones que se levantan, E] Trabajo como premio a la honradez, a la responsabilidad, al esfuerzo, . El Trabaje como dignidad humana y como tinico vehfculo seguro para satisfacer las necesidades y las comodidades que para mejorar las condiciones de vida, todos anhelan. El Trabajo como base de libertad y de orden. EI Trabajo coro base de Paz. De otra manera, vuelvo a repetirlo, no habra una verdadera estabilidad social. De ahi que con todo el fervor de colombiana, me permita hacer un llamamiento al sefior Ministro para que, ante las Camaras Le- gislativas, ponga todo su empejio a fin de poder establecer Institu- tos de esta indule en todos los Departamentos de la Reptblica. Seria muy conveniente abrir una campaiia de divulgacién para estimular a todos los Gobiernos Departamentales a que cooperen con la Nacién en la fundaci6n de éllos. Asi se haria para Colombia una obra de valor sustancial tanto en el orden moral y educativo como en el orden econémico. LICEO NACIONAL FEMENINO Este Instituto de Bachillerato destinado a apoyar de manera efectiva a la clase media, tiene una perfecta organizacién y las alur- nas salen de é] muy bien preparadas y aptas para ingresar a la Uni- versidad. — 6 —Actualmente’cursan estudios doscientas noventa (290) nifias, pero el pedido anual de matriculas es de cerca de dos mil. El edificio del Liceo es actualinente insuficiente. No tiene un salén donde pueda estar reunida toda la comunidad. Tanto el sal6n de Actos como la eapilla se hacen urgentes, dada la importancia del plantel. Ademas acaba ée sufrir el edificio un dafio en el costado occidental que en concepto de los téenicos del Ministerio, es muy se- rio y reviste caracteres de peligro para el alumnado. Para subsanar estas deficiencias, presento muy respetuosamente a la consideracién del seiior Ministro estas tres soluciones : 1* Ampliar el edificio comprando un lote que esta actualmente en venta y que linda, por el costado Sur, con el Liceo, 2° Por el costado Norte linda con una casa de propiedad de T. Rojas Parra, que también esta en venta. Esta podria adaptarse sin cambios de importancia, pues tiene salones muy amplios. 3° El tramo de edificaciones del Liceo en la parte Sur, est4 hecho en forma casi provisional; no se perderia nada, demoliéndolo y construyendo alli un pabellén de tres pisos, cuyo costo aproximado es, en concepto de la Oficina de Arquitectura del Ministerio de Edu- cacién, de ciento cuarenta mil pesos {$ 140.000). Por demas esté decir que esta obra redundaria en inmenso provecho para un amplio sector de la clase media, que es quiza la mas digna de apoyo por parte del Gobierno. De todas maneras, se debe solucionar en alguna forma el problema dei local del Lices Nacional Femenino, pues en las actuales circunstancias, el afio entrante no se podria dar cabida sino'a la mitad del personal que tiene actualmente, Del sefior Ministro muy respetuosamente, ISABEL DE URICOECHEA Directora del Departamento de Educacién Femenina

1949 - Memoria Del Ministro de Educación Nacional PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1949 - Memoria Del Ministro de Educación Nacional PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

S-ar putea să vă placă și