Momento decisivo:

La Educacin Superior
en Amrica Latina y el Caribe

Mara Marta Ferreyra, Ciro Avitabile,

Javier Botero lvarez, Francisco Haimovich Paz and Sergio Urza
 Papel de la Educacin Superior

Equidad:
Oportunidades para todos
Movilidad social
Competitividad y productividad:
Formar profesionales idneos
Generar conocimiento, tecnologa e innovacin

CRECIMIENTO ECONMICO Y
DESARROLLO CON EQUIDAD SOCIAL

11/22/2017 2
 Cambio de contexto para la ES:

Sociedad del Conocimiento: Generacin de

Conocimiento e Innovacin como motor del
desarrollo y generador de riqueza.

Globalizacin: Aumento del flujo de

productos, servicios y personas.

Profundos cambios en el mercado laboral.

 Un Sistema de Educacin Superior:

Ayuda a los estudiantes a maximizar su potencial

Dado sus talentos, intereses, motivaciones y preparacin
acadmica.

Para ello, un buen sistema de ES ofrece:

Diversidad
Calidad
Equidad
 Diversidad, Calidad y Equidad

Diversidad:
No todos los estudiantes son iguales
La economa necesita distintos tipos de habilidades
Permite que los estudiantes encuentren su mejor opcin

Calidad
Maximiza el potencial de los estudiantes, dada su mejor
opcin

Equidad
Proveer las mismas oportunidades a todos los estudiantes,
independientemente de su situacin financiera
 La expansin de la ES en
Amrica Latina y el Caribe (ALC)
 Gran expansin de ES en ALC

Tasa bruta de matrcula

90
80
70
60
Porcentaje

50
40
30
20
10
0
Norte-Amrica Europa Amrica Asia central Mundo Estados Asia oriental y Asia frica al sur
y Europa central y Latina y el rabes el Pacfico meridional y del Sahara
Occidental oriental Caribe occidental

2000 2005 2010

 Una expansin grande y rpida

Hay 9 millones de estudiantes adicionales en el

sistema
Principalmente explicada por aumento de
graduados de escuela secundaria
Durante la expansin:
Se abrieron el 25% de las instituciones de ES actuales
Se crearon el 50% de los programas actuales
 Sin embargo, todava hay mucha
variacin entre pases
Tasa bruta de matrcula por pas
60
50
Porcentaje

40
30
20
10
0

Circa 2000 Circa 2013

Tambin en la poblacin con ES

Poblacin en edad de trabajo con ES completa

Equidad
 El acceso se ha vuelto ms equitativo

Las tasas de acceso crecieron para todos los

niveles de ingreso

Pero particularmente para los estudiantes

pertenecientes al 50% ms pobre de la poblacin
 Grandes ganancias
para el 50% ms pobre
Porcentaje de estudiantes de ES que pertenecen al 50%
ms pobre de la poblacin
50
40
Porcentaje

30
20
10
0

Circa 2000 Circa 2012

 Grandes ganancias para el 50% ms
pobre (cont.)

Hay un estudiante nuevo en el sistema

Menos favorecido econmicamente
Menos preparado acadmicamente

Hay 3 millones de estudiantes adicionales del 50%

ms pobre

Sin embargo, el acceso todava es desigual

El 50% ms pobre representa el 25% de los estudiantes
Coeficiente de Gini de acceso a la ES
 El acceso es todava inequitativo
Variacin en la tasa de acceso por quintile 2000,12

Source: World Bank calculations based on SEDLAC.

Note: Access rates are computed as the percentage of population ages 1824 years that have ever had access to higher education. Because of
the
change in survey coverage, we restricted the sample of 28 urban cities in Argentina, and Asuncion and the urban interior in Uruguay.
Diversidad
 Hay ms diversidad de instituciones
y programas
Participacin en la matrcula por tipo de Institucin
(promedio para ALC)
50

40
Porcentaje

30

20

10

0
Instituciones privadas Instituciones no universitarias
Circa 2000 Circa 2013
 Pero no suficiente variedad por rea

Ciencias Ingeniera, Industria y Construccin

40 40
35 35
30 30
Porcentaje

Porcentaje
25 25
20 20
15 15
10 10
5 5
0 0
ALC Comparables EEUU Reino Unido ALC Comparables EEUU Reino Unido

Educacin Ciencias Sociales, Administracin y

Derecho
40 40
35 35
30 30
Porcentaje
Porcentaje

25 25
20 20
15 15
10 10
5 5
0 0
ALC Comparables EEUU Reino Unido ALC Comparables EEUU Reino Unido
Universitario Vs. Tcnico
Calidad
 Es difcil medir la calidad

No hay consenso sobre los resultados esperados

Habilidades, salarios, conocimiento, actitudes
Slo algunos son medibles (y limitadamente)

Es difcil separar la contribucin de los diferentes

insumos
Lo ideal sera medir el valor agregado de las instituciones
Datos limitados

Examinamos resultados (no valor agregado)

Tasas de graduacin
Retornos privados
 Tasas de graduacin

Entre los individuos de edades 25-29 aos que en algn

momento comenzaron la educacin superior
100%
80%
60%
40%
20%
0%
 Algunos estudiantes son ms
propensos a desertar que otros
Colombia, programas universitarios: diferencias en la tasa de desercin

Por ingreso (respecto al nivel ms Por habilidad (respecto al quintil

alto), con la misma habilidad superior), con el mismo ingreso

25 25

20 20
Puntos porcentuales

15 15

10 10

5 5

0 0
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 quintil 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4
 La mayora de desertores abandonan
en el primer ao
Porcentaje de desertores que abandonan ES en cada ao
(Colombia, programas univesitarios)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1er ao 2do ao 3er ao 4to ao 5to ao 6to ao 7mo ao
Rankings: Universidades en el top 500
 Del lado positivo, el retorno promedio a
la educacin superior es alto
Retornos mincerianos a la educacin superior completa,
relativos a terminar educacin secundaria (porcentaje)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
 Anlisis ms detallado: Teniendo en
cuenta los costos

Costo de la educacin superior:

Precio de matrcula y otros
Salarios no percibidos mientras se estudia

Comparamos:
Ingreso a lo largo de la vida como un graduado de
educacin secundaria
Ingreso a lo largo de la vida como un graduado de
educacin superior menos el costo de la ES

La diferencia nos muestra el retorno neto

 Retornos netos

Retorno neto promedio por rea de conocimiento

y tipo de institucin (Chile)
180%
160%
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Ingeniera y Derecho Ciencias Administracin Salud Agricultura Bellas artes Ciencias Educacin Humanidades
-20% Tecnologa de Empresas sociales
Promedio 125.8% 115.1% 113.6% 78.2% 73.3% 52.5% 41.2% 36.2% 9.6% 4.1%
por rea
Total Centros de formacin tcnica (2 aos)
Institutos profesionales (4 aos) Universidades (5 aos)
 Retornos netos

Retorno neto promedio por rea de conocimiento y tipo

de institucin (Chile)
180%
160%
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Ingeniera y Derecho Ciencias Administracin Salud Agricultura Bellas artes Ciencias Educacin Humanidades
-20% Tecnologa de Empresas sociales
Promedio 125.8% 115.1% 113.6% 78.2% 73.3% 52.5% 41.2% 36.2% 9.6% 4.1%
por rea
Total Centros de formacin tcnica (2 aos)
Institutos profesionales (4 aos) Universidades (5 aos)
 y negativos en algunos casos

10% de los estudiantes en Chile estn

matriculados en programas con retornos
esperados negativos

75% de estos estudiantes terminaron la secundaria

en escuelas con bajas condiciones
socioeconmicas
 En resumen

Gran expansin de ES
Ganancias en equidad considerables
Pero equidad limitada por disparidades previas a la ES
Algunas ganancias en diversidad
Pero no mucha diversidad en reas de conocimiento
La calidad (resultados) es un desafo
En especial para el estudiante nuevo
 Momento decisivo

La regin busca equidad, habilidades,

productividad y prosperidad compartida
El contexto ha cambiado
Bajo crecimiento
Restricciones fiscales
La regin necesita formar capital humano de
manera rpida y eficiente
Es momento de tomar decisiones importantes
Con efectos duraderos
Con efectos mas all de la ES
Algunos principios tiles
 Informacin

Generar y diseminar informacin

A nivel de instituciones y programas
Necesaria para los estudiantes y las familias
Necesaria para supervisar a las instituciones
Especialmente si reciben financiamiento pblico
Chile, Colombia y Per ya han dado pasos
importantes
 Incentivos

A las instituciones y los estudiantes

A las instituciones:
Incrementar la diversidad
Internalizar los resultados de los estudiantes
Conectar a los estudiantes con el mercado laboral
Revisar programas: contenido, duracin, relevancia
Trabajar con los estudiantes nuevos
Financiamiento provee incentivos poderosos

A los estudiantes:
Incentivos para graduarse, y a tiempo
 Capacidad de elegir

Los estudiantes necesitan tener la capacidad de

elegir entre instituciones y programas
Sector pblico y privado
Formacin tcnica o universitaria
Medios financieros para poder elegir
Becas de matrcula
Subsidios para gastos
Prstamos estudiantiles bien diseados
 Supervisin y regulacin

Es difcil regular a la ES
Pero la supervisin y regulacin son necesarias
Aseguramiento de calidad
Control de calidad (estndares bsicos de calidad)
Acreditacin
Fomento
Alentar evaluaciones de valor agregado
Transparencia y rendicin de cuentas
Especialmente importante para las instituciones
elegidas por los estudiantes nuevos
Porque esos estudiantes y familias tienen poca experiencia
con la ES
Porque esos estudiantes pueden tener pocas opciones
 Mirar de cerca, y de lejos

Mirar de cerca: diseo y duracin de programas,

resultados, etc.
Mirar de lejos:
Educacin secundaria
El mercado laboral
La economa en general
La ES puede hacer a los individuos ms productivos
Pero fricciones en la economa puede hacerlos menos
productivos
Para lograr su propsito, la ES necesita un entorno
favorable
 Muchas gracias!

jboteroalvarez@worldbank.org

https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/26489