Aula 02 91 Economia

Economia e Finanas Pblicas para ISS/SP
Teoria e exerccios comentados

Prof Heber Carvalho Aula 02
1. DEFINIO DE FINANAS PBLICAS
Quando falamos de finanas, em um sentido amplo, dois itens que nos vm

cabea so os gastos e as receitas, independentemente de que finanas estejamos
tratando. Por exemplo, quando falamos aos nossos filhos (aqueles que j os tm):
fulano, voc precisa tomar cuidado com as suas finanas. Estamos querendo dizer
que ele tem que observar a sua poltica de receitas e gastos, procurando equilibr-la.
O mesmo acontece em uma empresa privada. As finanas de uma empresa privada
significam, em suma, a sua poltica de receitas e gastos.
Pois bem, em relao ao governo, acontece a mesma coisa. No entanto,

quando pensamos nas receitas e nos gastos do governo, podemos pensar nas
finanas pblicas.
As finanas pblicas so um ramo do estudo econmico em que temos o

governo, responsvel pela aplicao de polticas que visem ao contnuo aumento do
bem estar da populao. E para que o governo possa realizar polticas de alocao e
de re-alocao de recursos escassos, torna-se imprescindvel a existncia de fontes
de arrecadao de recursos, necessrias ao pagamento dos gastos pblicos e ao
custeio da mquina pblica, que tambm responsvel pelos estudos e aplicaes
de polticas econmicas objetivadas na equidade e crescimento da renda.
Para concursos pblicos, a definio campe de Finanas Pblicas a

adotada por Richard Musgrave. De acordo com Musgrave:
Finanas Pblicas a terminologia que tem sido tradicionalmente

aplicada ao conjunto de problemas da poltica econmica que
envolvem o uso de medidas de tributao e de dispndios pblicos.
Eu sublinhei as palavras tributao e dispndios pblicos pois elas nos

remetem simplesmente quela ideia bsica de finanas: algo relacionado com as
receitas (os tributos, no caso do governo) e os gastos (os dispndios pblicos, no
caso do governo).
Uma pergunta que voc pode ser fazer a seguinte: mas qual a finalidade de
existncia do governo? A iniciativa privada no seria capaz de prover os bens e
servios de que a populao necessita?
Para falar sobre isso, vamos discorrer um pouco sobre a histria da economia
e entender como se deu a evoluo do papel do governo na economia. No incio,
a teoria econmica propugnava que seria o prprio mercado o agente responsvel
por trazer o mximo de bem estar aos indivduos e s empresas. Formalmente, esta
teoria foi inaugurada no livro A Riqueza das Naes, de Adam Smith, e as suas
ideias principais ficaram conhecidas como teoria clssica da economia.
Segundo esta teoria, o prprio mercado seria capaz de decidir os preos

adequados, alcanar nveis adequados de emprego e trazer o mximo de bem estar
a todos. Neste sentido, haveria uma espcie de mo invisvel regulando o mercado,
e fazendo com que a soma das decises individuais conduzisse a economia ao
melhor resultado possvel para a coletividade. Tudo isso sem interveno
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governamental. Assim, para os clssicos, o governo somente deveria fazer aquilo que
a iniciativa privada no quisesse fazer.
Neste rumo, por exemplo, se houvesse interesse da inciativa privada em fazer

escolas ou hospitais, o governo no deveria intervir em tal atividade. Por outro lado,
se no houvesse interesse da inciativa privada, a sim seria justificada alguma ao
do governo no sentido de disponibilizar tais servios sociedade. Mas isto s
aconteceria se no houvesse interesse da iniciativa privada.
No entanto, esta viso mudou a partir da dcada de 1930, com a Grande

Depresso. Os dogmas da teoria clssica, poca, no foram suficientes para afastar
o desemprego e o grande desequilbrio vivido no perodo aps a crise de 1929. Foi a
ento que houve uma dramtica evoluo sobre o papel do governo na economia.
John Maynard Keynes, em seu livro The general theory of employment,

interest and money (1936), criou uma nova compreenso dos mecanismos da
determinao dos nveis de produo e emprego, assinalando a importncia da
atividade governamental na compensao dos eventuais declnios do consumo das
famlias e investimentos das empresas, que acompanham qualquer perodo
recessivo.
Segundo Keynes, a economia sem a presena do governo, sendo fruto apenas

da mo invisvel do mercado, acabaria sucumbindo regularmente a crises que no
poderiam ser solucionadas sem a interveno do governo. Para Keynes, caberia ao
Estado tomar determinadas decises sobre o controle da moeda, do crdito e do
nvel de investimento.
Esta evoluo nascida com os ideais keynesianos foi a primeira grande

evoluo do papel do governo na economia. Houve outros importantes avanos, mas,
para fins de concursos, necessrio falarmos da contribuio de Richard Musgrave,
com a publicao de seu livro The theory of public finance, em 1959.
A partir de agora, falemos um pouco dos princpios tericos da economia do

setor pblico, a partir da formulao proposta por Musgrave, e que cobrada hoje
nos concursos pblicos.

Em Economia, os mercados organizados sob a forma de concorrncia
perfeita so ditos eficientes. Um mercado competitivo (concorrncia perfeita) possui
infinitos compradores, infinitos vendedores, perfeita difuso do conhecimento e
ausncia de barreiras entrada de produtores no mercado.
No nos interesse discutir em detalhes este conceito. O que voc deve guardar
que:
Os mercados competitivos so eficientes economicamente;

Mercados que no so competitivos no so eficientes economicamente;
Quando o governo intervm tentando melhorar a eficincia econmica de um
mercado (tentando aproxim-lo do resultado de uma concorrncia perfeita), ele
est atuando em sua funo alocativa.
b) falhas de mercado
Falhas de mercado so situaes que impedem que ocorra uma situao de

timo de Pareto. Ou seja, so situaes que pioram ou afastam os mercados da
eficincia econmica.
As falhas de mercado so:
i. Externalidades,
ii. Existncia de bens pblicos,
iii. Falhas de informao (ou assimetria de informaes),
iv. Mercados incompletos,
v. Riscos pesados,
vi. Falhas na competio (poder de mercado) e a existncia de monoplios
naturais
vii. Existncia de desemprego e inflao.
As trs primeiras, em negrito, so as mais tradicionais e importantes.

Obs: a rigor, o nosso edital no cobra falhas de mercado. Como o tema no
exigncia expressa no edital, se isto for cobrado, no ser nada to aprofundado.
Entretanto, mesmo no sendo exigncia expressa, devemos ter alguma noo do
assunto, pois as falhas de mercado fazem parte da prpria evoluo das funes do
governo e so hipteses que fundamentam a interveno do governo na economia.
i. Externalidades
Externalidades so os efeitos positivos ou negativos das nossas

decises que recaem sobre outras pessoas. Quando decidimos por comprar ou
produzir algum produto, geralmente comparamos os custos e benefcios de cada uma
das alternativas que so apresentados a ns, mas, normalmente, no consideramos
em sua totalidade os efeitos de tais aes sobre os outros ou seja, as externalidades
de nossas aes. Quando h alguma externalidade, o equilbrio de mercado
deixa de ser eficiente.

Assim, depois de tudo isso, entenda o

seguinte: quando o governo adota
qualquer medida no intuito de reduzir uma
externalidade negativa ou incentivar uma
externalidade positiva, isto ser uma
medida relacionada sua funo
alocativa.
ii. Bens Pblicos
Os bens pblicos so aqueles no rivais ou no exclusivos (no

excludentes).
A no rivalidade o mesmo que dizer que o bem indivisvel ou no

disputvel. Explicando melhor: o seu consumo por parte de um indivduo ou de um
grupo social no prejudica o consumo do mesmo bem pelos demais integrantes da
sociedade. Assim, o maior consumo de um bem pblico por parte de algum no
significa reduo no consumo deste mesmo bem por parte de outra pessoa. Temos
como exemplo a iluminao pblica, o asfaltamento das ruas, a organizao da
justia, a segurana pblica e a defesa nacional, a poluio, o ar que respiramos, etc.
A no rivalidade tambm significa que o custo marginal de prover o bem para

um consumidor adicional nulo. Antes de prosseguirmos, vamos entender o que
custo marginal:
Custo marginal o acrscimo de custo decorrente do acrscimo de 01 unidade de

produto produzida (e/ou consumida). Por exemplo, suponha que uma firma produza
e venda sapatos. Imagine que para produzir 01 sapato adicional para venda, a firma
incorra em um custo adicional de R$ 20,00. Ento, o custo marginal desta unidade
de sapato ser R$ 20,00.
Observe, ento, que para produzir um sapato adicional, a firma incorre em custos
adicionais. Este custo adicional de produo, em relao ltima unidade de
produto que fabricada/produzida, o custo marginal.
Um bem pblico no rival porque o custo marginal de produo zero.

Ou seja, depois que o bem pblico produzido ou posto disposio da populao,
no h custo adicional se houver aumento de seu consumo por parte da populao.
Assim, depois que a iluminao de uma rua pblica terminada, no existe custo
adicional para cada cidado adicional que desfrute desta iluminao. O mesmo vale
para a segurana pblica, defesa nacional, pavimentao de estradas, ar que
respiramos, etc.
Ou seja, no h aumento de custo, se um consumidor adicional decidir utilizar

o bem pblico. Por isso, o custo marginal de produo de um bem pblico nulo e
isso decorre do atributo da no rivalidade.

Deste modo, podemos afirmar que a presena de free riders est

intimamente ligada ao problema da no exclusividade presente nos bens
pblicos. Ressalta-se que a presena de caronas nos mercados de bens privados
(quase) impossvel, devido individualizao (excluso) existente nestes bens
(privados).
Explicado em linhas gerais por que a produo de bens pblicos considerada

uma falha de mercado, cabe-nos agora fazermos uma importante ressalva. Os bens
de que tratamos at agora (segurana nacional, iluminao pblica, etc), na verdade,
so os bens pblicos puros. Isto so os bens que so no rivais e tambm no
exclusivos.
Mas pode haver casos em que um bem somente no rival ou somente no

exclusivo. Nestes casos, esses bens sero chamados de bens semi-pblicos
(quase-pblico), que so bens que possuem apenas parte das caractersticas dos
bens pblicos.
H quem classifique estes bens semi-pblicos como bens meritrios. Seriam

bens que apresentariam caractersticas de bens privados (divisibilidade, ou excluso,
ou rivalidade), mas que, pela sua grande importncia, deveriam ser disponibilizados
pelo setor pblico. Temos como exemplo o acesso educao e sade. Em
ambos os casos, h no excluso no consumo (em teoria, todos tm direito ao
acesso). Quanto rivalidade, podemos dizer que at que o limite de vagas seja
alcanado (limite de vagas nas escolas e nos hospitais pblicos, no caso da educao
e sade, respectivamente), no h rivalidade no consumo, pois no h diferena se
entra um novo aluno na sala de aula ou um novo paciente no hospital (estamos
supondo que o limite de vagas ainda no foi atingido). Depois de atingido o limite de
vagas disponvel, existe a rivalidade. Como so bens com caractersticas de bens
privados (rivalidade depois de atingido o limite de vagas) e bens pblicos (no
rivalidade at certo ponto e no exclusividade), so denominados semi-pblicos ou
meritrios.
A nomenclatura bens meritrios tambm explicada pela questo meritria de

o governo disponibilizar tais bens populao, tendo em vista se tratar de bens de
grande utilidade para os cidados. No seria desejvel, do ponto de vista social, que
algumas pessoas fossem excludas dos benefcios de seu consumo por no terem
condies financeiras de pagar por eles.
Neste mesmo sentido, a doutrina tambm utiliza o termo de bens demeritrios

como sendo aqueles bens de consumo altamente desaconselhvel. Veja que, aqui, o
termo demeritrios no tem nada a ver com os princpios da excluso ou rivalidade,
mas apenas com o fato de seu consumo ser desaconselhvel pelo governo.
Geralmente, sobre estes bens so cobrados elevados tributos (cigarros, bebidas
alcolicas) ou eles so at mesmo proibidos de serem consumidos (drogas).
Tambm devemos atentar que o conceito de bem pblico guarda relao com
os atributos da no rivalidade e no exclusividade. O conceito no possui qualquer
relao com o ente que produz o bem. Assim, o fato de tal bem ser produzido pelo
governo no faz dele um bem pblico, assim como o fato de tal bem ser produzido

pela iniciativa privada no exclui a possibilidade de que esse bem seja classificado
como bem pblico. O critrio, como alertamos, depende dos atributos da no
rivalidade e no exclusividade e no de quem produz o bem.
O fato que faz um bem ser pblico no o fato de ele ser

produzido pelo governo, mas sim suas caractersticas de no
rivalidade e no exclusividade. Assim, se uma empresa privada
eventualmente for a responsvel pela segurana nacional de um pas,
ainda assim, a segurana nacional um bem pblico, pois no rival
e no excludente.
Quando o governo produz bens pblicos ou

semi-pblicos (segurana nacional,
defesa, sade, educao, justia), ele est
dentro do campo de atuao da sua
funo alocativa.
iii. Assimetrias de informao
Uma terceira falha de mercado importante a informao imperfeita. A

suposio da concorrncia perfeita a de que compradores e vendedores tenham a
informao completa sobre os bens e servios que compram e vendem. Neste
sentido, supe-se que os produtores conhecem todas as tecnologias de produo
disponveis e que os consumidores conhecem todas as caractersticas possveis dos
produtos que desejam comprar.
Mas, na realidade, no bem assim que as coisas funcionam. muito comum,

nas transaes econmicas, uma das partes deter informao no disponvel para a
outra, tirando proveito dessa informao em detrimento dos resultados da transao.
Uma pergunta que voc pode fazer a seguinte? Ok, uma das partes tem mais
informao do que a outra, mas... e a, em que isso pode ser prejudicial?
Em alguns casos, a perda de eficincia decorrente da assimetria de informao

pequena. Por exemplo, imagine que voc vai a um restaurante e o garom lhe
assegura que l naquele estabelecimento servido o melhor peixe de bacalhau da
cidade. Entretanto, quando o prato chega, voc entende que aquilo no era verdade.
Houve uma assimetria de informao, pois o garom sabia como era a comida do
restaurante e voc no sabia. Neste exemplo, voc, ingnuo, foi influenciado pela
opinio do garom, que no caso era errada. Assim, a deciso econmica tomada foi
embasada em informao imperfeita, o que ineficiente economicamente.
Mas, neste exemplo, o problema de assimetria de informao ocorrido no

chega a ser um grande problema, pois a perda de eficincia pequena. O mximo
que acontecer ser voc no voltar mais quele estabelecimento.

No entanto, imagine se uma empresa farmacutica vende um remdio que ela

diz curar o cncer, mas, na verdade, o remdio faz pior-lo! Neste caso, a assimetria
de informao existente um problema grave, bem mais grave que aquele visto no
exemplo do restaurante. Assim, uma das mais importantes atribuies do governo
identificar essas reas onde as deficincias de informao so economicamente
significativas (setor financeiro, farmacutico, etc) e, ento, descobrir solues
apropriadas.
Vamos a outro exemplo. Imagine o mercado de carros usados. Neste, o

vendedor detm informao privilegiada a respeito do carro que est tentando lhe
vender. Neste caso, o comprador est em posio de desvantagem, pois a parte
menos informada.
O vendedor sabe o histrico do carro, os seus problemas, quem era o antigo

dono, porque o carro est sendo posto venda, a verdadeira quilometragem do carro,
etc. J o comprador no sabe nada e obrigado a confiar na palavra do vendedor,
que, obviamente dir o seguinte sobre o veculo: que o carro teve nico dono, era
carro de madame, nunca deu problema, as revises foram todas feitas em
concessionria, o carro fil, oportunidade imperdvel, um bocado de gente j est
querendo comprar, etc.
Logo, percebe-se que h uma assimetria nas informaes, um agente da

transao tem mais informaes que o outro. Isso, conforme sabemos, fere um dos
pressupostos dos mercados competitivos, levando, portanto, a falhas de mercado.
At o momento vimos somente exemplos onde o consumidor a pessoa com

menos informaes, mas o inverso tambm pode ocorrer. No mercado de seguros, o
seguro obrigado a confiar nas informaes que o consumidor passa (se tem o carro
dorme em garagem fechada, a quilometragem rodada por ms, se utiliza o carro
para trabalho, etc). Nos planos de sade, a empresa tambm obrigada a confiar nas
informaes que o consumidor passa (especialmente, em relao s doenas
preexistentes).
O governo tambm atua fortemente para reduzir as assimetrias de informao.

Por exemplo, quando ele exige que as produtoras de alimentos coloquem as
informaes nutricionais dos alimentos nas embalagens dos mesmos, isto um
exemplo de funo alocativa. Ele quer reduzir a assimetria de informaes existente
entre consumidores e produtores.
Como disse anteriormente, qualquer ao do governo no sentido de reduzir

uma falha de mercado, qualquer que seja, ser encarada como funo alocativa.
iv. Poder de mercado e a existncia de monoplios naturais
A existncia de produtores e consumidores atomizados como suposto na

concorrncia perfeita (todos so pequenos em relao ao mercado, de forma que
qualquer um ser um tomador de preo do mercado) nem sempre possvel. Alis,
esta caracterstica, que inerente aos mercados competitivos, no comum no

mundo em que vivemos. O que h, em geral, so mercados no competitivos, como,
por exemplo, o monoplio e o oligoplio.
Essas estruturas de mercado fazem o nvel de produo ser menor e o preo

ser maior que aquele verificado na concorrncia perfeita, o que certamente prejudica
um grande nmero de consumidores em detrimento da maximizao de lucros de
uma pequena parcela da sociedade. Nesse sentido, papel do governo limitar o
poder de mercado das firmas, por meio da regulao de mercados.
Assim, aes do governo no sentido de coibir a proliferao de cartis,

monoplios ou qualquer ato anti-competio tambm um exemplo de funo
alocativa, pois isto uma ao dentro do campo de atuao da funo alocativa.
Vale ainda comentar o caso especial do monoplio natural. Este um tipo de

mercado em que a prpria caracterstica do processo produtivo leva ao aparecimento
natural de apenas uma firma. Isto acontece, por exemplo, na produo de bens e
servios de utilidade pblica como energia eltrica, gs, saneamento bsico, etc.
Economicamente, ns dizemos que o monoplio natural aquele cujo processo de
produo possui economias (crescentes) de escala.
Este tipo de produo exige uma alta estrutura fixa de gastos, grande
quantidade de instalaes fsicas e elevados investimentos iniciais. Nestes casos,
naturalmente, a explorao de determinada atividade por uma nica firma a soluo
natural do mercado.
Nestes casos, temos a existncia do monoplio natural. Como algo que

ocorre naturalmente, em virtude das prprias caractersticas do processo produtivo,
geralmente, tais indstrias no so coibidas pelo governo, mas apenas reguladas,
para que no haja cobrana de preos abusivos junto ao consumidor.
De qualquer forma, voc deve entender que a existncia de monoplios

naturais e de qualquer forma de poder de mercado uma falha de mercado.
Qualquer ao do governo, no sentido de reduzir esta falha, ser enquadrada dentro
de sua funo alocativa.
v. Mercados incompletos
s vezes um bem X pode ser demandado pela sociedade, o seu custo de

produo pode estar abaixo do preo que os potenciais consumidores estariam
dispostos a pagar e, mesmo assim, este bem pode simplesmente no ser produzido.
Neste caso, temos um mercado incompleto (o bem X no ofertado, apesar de todas
as condies favorveis e de existir demanda para o bem).
Esta falha ocorre porque, mesmo que se trate de atividade tpica de mercado
e tenha expectativa de lucros, nem sempre o setor privado est disposto a assumir
riscos. Outra situao que pode impedir a produo a falta de recursos do setor
privado, ao mesmo tempo em que os empresrios no conseguem financiar a

atividade mediante a utilizao do sistema financeiro, pelo fato do governo no
disponibilizar crditos de longo prazo para a atividade produtiva2.
Alguns autores apontam ainda a instabilidade poltica como um fator a explicar

a ocorrncia desta falha de mercado. Pases onde ocorrem muitas revolues,
reviravoltas no poder ou no h garantia ao direito de propriedade ( comum o Estado
se apropriar dos bens privados), comum a existncia de mercados incompletos.
Uma interveno alocativa a fim de evitar tal falha, seria a disponibilizao de

crdito ao setor privado, ou ainda, a prpria produo do bem pelo setor pblico,
atravs das empresas estatais. No incio da industrializao brasileira, o uso de
empresas estatais foi a sada encontrada para produzir bens que no seriam
produzidos pela iniciativa privada (telefonia, energia eltrica, gua, produo de
insumos bsicos, etc).
vi. Riscos pesados
H algumas atividades que so demasiadamente arriscadas. Por exemplo, as

empresas privadas poderiam no investir na tecnologia espacial, na energia atmica
(como fonte de energia eltrica) ou na descoberta da cura da AIDS, porque tais
investimentos seriam bastante elevados. Os custos das pesquisas e o tempo
necessrio para colher os lucros poderiam ser altamente elevados. Alis, ainda
haveria o risco das pesquisas no obterem xito (a cura da AIDS no ser descoberta,
a energia atmica no ser desenvolvida, etc). Neste caso, os prejuzos seriam
imensos.
Assim, em virtude dos riscos pesados, necessria a interveno do governo

para incentivar esses investimentos. Tal interveno poderia acontecer mediante
contratos de pesquisa com empresas privadas, concesso de subsdios, iseno de
impostos, doao de bens, etc.
vii. Desemprego e inflao
Inflao o aumento generalizado de preos. Desemprego a situao em

que h certa quantidade de pessoas que quer trabalhar mas no encontra emprego.
Assim, fica claro que estes so dois (grandes) problemas existentes no mercado. De
uma forma geral, podemos at dizer que so as falhas de mercado que merecem a
maior parte das atenes por parte do governo (junto com os bens pblicos) e da
populao.
A interveno governamental desejvel pois os mercados livres no so

capazes de solucionar esses problemas (inflao e desemprego) sozinhos. Nesse
sentido, recomendvel a ao estatal a fim de manter a economia funcionando o
2 No Brasil, destacam-se na concesso de crdito de longo prazo os bancos pblicos de

desenvolvimento econmico, como o BNDES e as linhas especiais de financiamento (como o crdito
rural, do Banco do Brasil; o crdito para a Microempresa, etc).

Neste ltimo caso, se algo neste sentido cair em prova, o que voc
responder? Caso caia em prova algo relacionado alocao de recursos (produo
de bens pblicos ou semi-pblicos), e voc tenha que escolher uma funo de
governo, escolha a funo alocativa, que a mais atuante nesta situao. Agora, se
aparecer itens como aqueles em negrito citados 02 pargrafos acima, no h o que
pensar: funo distributiva!
2.3. FUNO ESTABILIZADORA
Destina-se ao atingimento e/ou manuteno da estabilidade econmica. Como

j foi comentado no incio da aula, o funcionamento do sistema de mercado no por
si s capaz de assegurar altos nveis de emprego, estabilidade de preos e altas taxas
de crescimento econmico.
Assim sendo, a interveno do governo pode ser importante no sentido de

proteger a economia de flutuaes indesejadas, caracterizadas por alto nvel de
desemprego e/ou alto nvel de inflao. Para isso, o governo utiliza instrumentos de
poltica macroeconmica (polticas fiscal e monetria), visando manuteno de
nveis adequados de emprego, renda, inflao, taxa de cmbio, contas externas,
endividamento pblico, etc.
A funo estabilizadora tambm chamada, s vezes, de anti-cclica no

sentido de que o governo adota medidas para controlar ou ir contra o ciclo. Assim,
se a economia cresce3 demais, o governo adota medidas para conter esse
crescimento. Se a economia entra em recesso, o governo adota medidas para fazer
com que a economia cresa.
Um exemplo clssico de atuao do governo que se encaixa como funo

estabilizadora e que costuma cair em provas o seguro-desemprego. Ele um tipo
de estabilizador automtico da economia. Por exemplo, se ocorrem muitas
demisses, ele funciona como elemento que atenua a queda no consumo e, por
consequncia, na produo, decorrente do desemprego. Isto acontece porque os
trabalhadores demitidos recebem a renda do seguro-desemprego.
Uma dvida que pode surgir em sua cabea a seguinte. O desemprego e a

inflao so considerados falhas de mercados. E ns dissemos que a reduo de
falhas de mercado caracterizada como funo alocativa, certo?! Sim! Neste sentido,
o combate ao desemprego e inflao seria enquadrado como funo alocativa,
certo?! Sim!
Mas vimos tambm que o combate ao desemprego e inflao tambm pode

ser enquadrado como funo estabilizadora, certo?! Sim!
Mas e a? Se cair na prova para enquadrar o combate ao desemprego e

inflao, e tivermos que escolher entre funo alocativa e funo estabilizadora, o
3s vezes, um crescimento muito elevado no to desejvel, pois pode trazer alguns desequilbrios
no longo prazo, como a inflao.

que fazemos? Neste caso, escolhemos a funo estabilizadora, pois a que mais
se coaduna com os combates inflao e ao desemprego.
Assim, voc deve entender que, a grande maioria das vezes em que governo
atuar junto economia, ele provavelmente estar cumprindo as trs funes ao
mesmo tempo. Ento, observe que muito comum uma ao do governo englobar
vrias funes ao mesmo tempo. Por exemplo, suponha que o governo decida fazer
uma barragem no Nordeste para suprir a falta de gua da regio.
Observe que a construo desta barragem engloba:
a) Funo alocativa (pois oferta de bens pblicos);

b) Funo estabilizadora (pois o governo est aumentando o gasto pblico
poltica fiscal expansiva);
c) Funo distributiva (est privilegiando uma regio menos favorecida do Brasil).
Ento, se cair na prova para avaliar como verdadeiro ou falso se uma obra
pblica semelhante a esta que citamos funo distributiva, voc deve assinalar
como verdadeiro. Se cair na prova para avaliar se funo alocativa, voc tambm
marca verdadeiro. Se cair na prova para avaliar se funo redistributiva, voc
tambm marca verdadeiro.
Agora, se voc tiver que escolher uma das trs funes, deve escolher aquela
funo que mais se identifica com a ao governamental em discusso. Neste caso,
temos que ir pela "mais certa" (rs!). Quando temos produo de bens pblicos, a
funo que mais se destaca a "funo alocativa". Assim, neste exemplo, em um
contexto de questo de mltipla escolha, se voc tivesse que escolher apenas uma
funo, deveria escolher funo alocativa. Mas isto no significa que as outras
funes tambm no estariam sendo satisfeitas.
Bem pessoal, por hoje s!
Acredito que verificamos bem detalhadamente a questo envolvendo a evoluo e as

prprias funes do governo, bem como tivemos as noes necessrias sobre
Finanas Pblicas.
Seguem alguns exerccios comentados, para fixao dos contedos.
Abraos e bons estudos!

Heber Carvalho

EXERCCIOS COMENTADOS
1. (FCC - Auditoria Governamental TCE/CE 2015) - Dentre as funes

econmicas do governo, a funo
(A) econmica moderadora do Estado atua por meio da expansiva criao de
empresas estatais que substituem o setor privado quando o poder econmico deste
ltimo tende a violar os princpios de justia social, no sentido de Pareto.
(B) distributiva do Estado, faz uso da poltica monetria para efetuar transferncias
de recursos entre contribuintes com diferentes nveis de conhecimento tcnico e
educacional, por serem estes os principais fatores condicionantes do sucesso
econmico via mercado.
(C) estabilizadora faz uso das polticas fiscal e monetria para garantir o bom uso
qualitativo dos recursos nacionais, direcionando o setor privado na produo de
externalidades positivas e na mitigao daquelas de natureza danosa eficincia
econmica.
(D) econmica normativa do governo, decorre diretamente da possibilidade de
violao dos princpios da economia pblica, como a desigualdade social e elevao
da criminalidade, bem como o descontrole do gasto pblico em esferas subnacionais.
(E) alocativa prev ajustamentos na alocao de recursos com vistas maior
eficincia na utilizao dos recursos disponveis na economia e refere-se
possibilidade de economias externas ou necessidades coletivas, como infraestrutura
econmica.
Comentrios:
As funes econmicas do governo so trs: alocativa, estabilizadora e distributiva.
O resto (funo moderadora, normativa, etc) no funo econmica do governo.
Assim, j esto erradas as letras (A) e (D).
(B) Incorreta. A poltica monetria do governo no consegue efetuar transferncia de

recursos entre contribuintes de diversos nveis de conhecimento educacional e
tcnico. Quem consegue fazer isso a poltica fiscal.
(C) Incorreta. Alocativa faz uso das polticas fiscal e monetria para garantir o bom
uso qualitativo dos recursos nacionais, direcionando o setor privado na produo de
econmica.
(E) Correta.
Gabarito: E
2. (FCC - Auditor Conselheiro Substituto TCM/GO 2015) - Falhas de mercado

na forma de externalidade ocorrem quando
(A) o mercado no consegue atingir o equilbrio.
(B) o preo reflete exatamente o valor do bem em questo.
(C) os custos de produo esto includos no preo dos bens.
(D) nem todos os custos e benefcios esto includos nos preos dos bens.
(E) os benefcios excedem os custos de consumir os bens.
COMENTRIOS:

A externalidade uma falha de mercado em que nem todos os custos e benefcios
esto includos nos preos dos bens.
Gabarito: D
3. (FCC - Auditor Conselheiro Substituto TCM/GO 2015) - Os bens pblicos

tm por caracterstica serem
(A) apenas bens no excludentes, podendo ser rivais ou no rivais.
(B) bens no rivais e no excludentes.
(C) bens rivais e excludentes.
(D) bens rivais e no excludentes.
(E) bens no rivais e excludentes.
COMENTRIOS:
Os bens pblicos so no rivais e no excludentes.
Gabarito: B
4. (FCC Economista - Manauspev 2015) - O mercado em concorrncia

perfeita permite a obteno do maior bem-estar social. Na presena de falhas
de mercado, a atuao do governo admitida como potencialmente positiva
para a melhoria do bem-estar social. Portanto,
(A) no caso de um monoplio legal, a aplicao de um imposto sem o controle do
repasse para o consumidor do aumento do custo da firma poder ocasionar uma
reduo do bem-estar dos consumidores inversamente proporcional elasticidade
preo da demanda.
(B) a presena de externalidades negativas, tais como poluio do meio-ambiente e
altas taxas de criminalidade, requerem, necessariamente, a atuao governamental
por meio da imposio de tributos para direcionar os mercados na promoo do bem-
estar social e compensar os indivduos penalizados pelos eventos danosos ao bem
comum.
(C) tributos e regulao governamental impedem o equilbrio geral dos mercados de
uma economia, pois os agentes se veem tolhidos em seus interesses e potenciais
produtivos, impedindo assim que a economia como um todo avance mais
rapidamente.
(D) uma crise hdrica como a que ora vive a regio sudeste do Brasil no pode ser
classificada como uma falha dos mercados competitivos. Trata-se, necessariamente,
de um ajuste negativo nas condies de oferta de chuvas, o qual levar a um aumento
nos preos e, com isso, a queda da demanda eliminar o problema de disponibilidade
de gua para a populao.
(E) a presena de bens pblicos, no sentido econmico do termo, no pode ser
considerada uma falha dos mercados, pois o problema reside na definio dos direitos
de propriedade que incidem sobre os bens e servios e no na caracterstica
intrnseca aos mesmos.
COMENTRIOS:
(A) Correta. A aplicao de um imposto sobre um monopolista, em que o governo no
consegue controlar o seu repasse para o consumidor, ocasionar uma perda de bem-
estar do consumidor. Essa perda de bem-estar ser tanto maior quanto mais

inelstico for o consumidor. Neste caso, quanto menor a sua elasticidade preo da
demanda, mais ele ir sofrer com a incidncia do imposto.
(B) Incorreta. Nem sempre as externalidades negativas requerero a interveno

governamental. s vezes, a soluo de livre mercado, sem interveno do governo,
pode resultar em reduo da externalidade. E, mesmo que elas requeiram, nem
sempre ser feita por meio da imposio de tributos. Existem outros meios possveis
(interdio de um estabelecimento, por exemplo).
(C) Incorreta. Tributos e regulao governamental no impedem o equilbrio geral dos

mercados de uma economia. Eles apenas impedem o atingimento da eficincia
econmica ou timo de Pareto. Ademais, os impostos no fazem com que os agentes
se vejam tolhidos em seus interesses e potenciais produtivos. Eles diminuem os
incentivos, verdade, mas no tolhem completamente o potencial produtivo.
(D) Incorreta. A crise hdrica de fato no pode ser classificada como uma falha de
mercados competitivos, pois os servios de abastecimento de gua nem se
enquadram como mercados competitivos. Geralmente, essas empresas tm forte
participao do Estado e so fortemente reguladas. Neste caso, ocorre uma falha de
governo; no uma falha de mercado.
(E) Incorreta. A presena de bens pblicos uma falha de mercado. O que caracteriza
o bem pblico como uma falha de mercado a existncia do carona (free rider),
algum que usa o bem pblico sem pagar por ele.
Gabarito: A
5. (FCC - Auditoria Governamental TCE/CE 2015) - As externalidades

resultam das aes de indivduos e firmas que consideram apenas seus
benefcios e custos privados, no observando os benefcios e custos sociais.
Nesse sentido, correto afirmar:
(A) A Lei de Desarmamento sancionada pelo Governo Federal na dcada passada
utilizou um subsdio para incentivar os cidados a reforar uma externalidade positiva:
a reduo das armas de fogo em posse de civis, visando diminuio dos acidentes
domiciliares.
(B) A Guerra Fiscal entre os governos estaduais no pode ser considerada uma
externalidade, pois a deciso de um estado de reduzir o ICMS para atrair novas
empresas no afeta a base de arrecadao das outras unidades da federao.
(C) Os problemas associados emisso de poluentes na atmosfera podem ser
corrigidos por meio do livre jogo das foras de mercado.
(D) Os congestionamentos nas grandes cidades brasileiras resultam da interao
entre oferta e demanda no mercado de automveis, no podendo ser entendida como
uma externalidade, dado que um direito de todo cidado utilizar seu automvel.
(E) A forma de correo de uma externalidade sempre a regulamentao
governamental dos mercados em que se d a existncia daquelas, pois solues via
mercado so incapazes de contornar tal problema.
COMENTRIOS:
(A) Correta. Na viso da banca (que a que voc deve levar para a prova), o
desarmamento da populao civil uma externalidade positiva, pois, para o

examinador, menos armas significam menos crimes. O subsdio de que trata a
assertiva se refere quantia financeira que o governo deu para que a populao
entregasse suas armas para o Exrcito.
(B) Incorreta. Segundo a banca, a Guerra Fiscal entre os estados uma externalidade
negativa pois tende a reduzir a arrecadao tributria das unidades da federao.
(C) Incorreta. Os problemas associados emisso de poluentes na atmosfera devem

ser corrigidos, em boa parte dos casos, por meio da interveno governamental (em
sua funo alocativa).
(D) Incorreta. Os congestionamentos nas grandes cidades podem ser entendidos

como externalidade negativa, apesar de que realmente um direito de todo cidado
utilizar seu automvel no horrio em que quiser.
(E) Incorreta. Nem toda externalidade ser necessariamente corrigida via

regulamentao governamental. s vezes, solues via mercado podem ser capazes
de contornar tal problema.
Gabarito: A
6. (FCC - Auditor de Tribunal de Contas TCE/SP 2013) - Segundo a

classificao de Richard Musgrave sobre as funes do setor pblico (Estado),
em economias de mercado, correto afirmar:
(A) Faz parte da funo distributiva do Estado a produo de bens e servios de
infraestrutura, j que estes beneficiam principalmente a populao carente.
(B) O Estado desempenha sua funo estabilizadora na economia ao diminuir
impostos quando a economia est em depresso.
(C) O programa bolsa-famlia um exemplo da funo alocativa do Estado, j que o
Estado minimiza a pobreza ao alocar recursos para os mais pobres.
(D) Produzir bens pblicos um exemplo da funo estabilizadora desempenhada
pelo Estado.
(E) O Estado desempenha bem sua funo distributiva quando cobra impostos
progressivos sobre a renda e efetua gastos que beneficiam as pessoas de maior nvel
de renda.
COMENTRIOS:
(A) Incorreta. Produo de bens e servios e funo alocativa.
(B) Correta.
(C) Incorreta. Bolsa-famlia se encaixa mais no conceito de funo distributiva.
(D) Incorreta. Produzir bens pblicos funo alocativa.
(E) Incorreta. Impostos progressivos sobre a renda se encaixam na funo
estabilizadora. Sei que voc pode estar pensando que se encaixa mais na funo
distributiva, mas no; encaixa-se mais como funo estabilizadora pois a prpria
assertiva deixou claro que os recursos sero destinados a gastos que beneficiam as
pessoas de maior nvel de renda.
Gabarito: B

7. (FCC - Auditor de Tribunal de Contas TCE/SP 2013) - Uma economia de
mercado com controle social tem como caracterstica bsica a
(A) interveno do Estado no setor produtivo da economia, por meio da substituio
do mercado como sinalizador da alocao de recursos pelo planejamento
centralizado da produo dos bens e servios da economia.
(B) designao ao Estado das tarefas primrias de defesa nacional e administrao
da justia, cabendo ao setor privado a produo dos demais bens e servios.
(C) criao, pelo Estado, de um marco legal suficiente flexvel e mutvel, que no
imobilize a livre iniciativa dos agentes econmicos, j que a livre concorrncia conduz
a economia eficincia econmica.
(D) inexistncia de qualquer ao do Estado para proteo s pessoas
economicamente inativas, exceto a de fornecer recursos oramentrios para
entidades privadas de assistncia social, que esto melhor equipadas para executar
essa funo.
(E) garantia da livre competio e da estabilidade monetria por meio do Estado, com
instituies de controle e regulao dos mercados, para que esses sejam capazes de
funcionar e criar preos relativos reais e eficientes.
COMENTRIOS:
(A) Incorreta. A interveno do Estado no setor produtivo da economia, no por meio
da substituio do mercado como sinalizador da alocao de recursos, mas sim por
meio de intervenes pontuais especficas para melhorar a alocao de recursos (o
que se enquadraria na funo alocativa do Estado).
(B) Incorreta. Designao ao Estado das tarefas primrias de defesa nacional e

administrao da justia, e tambm algumas tarefas meritrias de carter social
(sade e educao, por exemplo).
(C) Incorreta. Criao, pelo Estado, de um marco legal suficiente flexvel e mutvel,
que no imobilize a livre iniciativa dos agentes econmicos, j que a livre concorrncia
conduz a economia eficincia econmica. Na minha opinio, a assertiva estaria
correta, pois a livre concorrncia conduz eficincia econmica. No entanto, uma
economia de mercado com controle social pressupe que a livre concorrncia no
suficiente para a existncia de eficincia econmica. Alm disso, a eficincia
econmica no o maior valor neste tipo de economia de mercado com controle
social, mas sim a igualdade social.
(D) Incorreta. A existncia de aes do Estado para proteo s pessoas

economicamente inativas ...
(E) Correta. Esta a melhor alternativa para ser assinalada.
Gabarito: E
8. (FCC - Auditor de Tribunal de Contas TCE/SP 2013) - So caractersticas

apresentadas simultaneamente pelos bens pblicos:
(A) Consumo rival e possibilidade de excluso no seu consumo de quem no se

disponha a pagar pelo bem.
(B) Externalidades positivas e consumo rival.

(C) Consumo no rival e impossibilidade de excluso do seu consumo de quem no
se disponha a pagar pelo bem.
(D) Externalidades negativas e possibilidade de excluso do seu consumo por quem
no se disponha a pagar pelo bem.
(E) Utilidade marginal decrescente e externalidades negativas.
COMENTRIOS:
As duas caractersticas dos bens pblicos so a no rivalidade e a no exclusividade
(impossibilidade de excluso do seu consumo de quem no queira pagar pelo bem).
Gabarito: C
9. (FCC Auditor TCE/AL 2008) - Analise as assertivas abaixo.
I. A implementao de programas como o Bolsa Famlia visa promover melhor

distribuio de renda.
II. A funo estabilizadora ou anti-cclica das polticas governamentais pode ser
cumprida por meio da adoo de medidas tais como a concesso do seguro
desemprego.
III. A reduo da alquota do IPI incidente sobre perfis de ferro ou ao no ligado
de 5% para 0%, conforme Decreto no 6.024/07, um instrumento vlido para
que o governo cumpra a funo alocativa da poltica econmica.
IV. A adoo de medidas como as que integram o Programa de Acelerao do
Crescimento no contribui para que o governo cumpra nenhuma das funes
da poltica econmica, a saber: alocativa, redistributiva e/ou estabilizadora.
Esto corretas
a) I, II e III, apenas.
b) I, II e IV, apenas.
c) I, III e IV, apenas.
d) II, III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
COMENTRIOS:
I. Correta.
II. Correta.
III. Correta. A princpio, a reduo de alquota de IPI algo que soa mais como funo
estabilizadora, pois visa geralmente ao aumento da produo e consumo da
economia. No entanto, tambm pode funcionar como funo alocativa, na medida em
que o governo provoca alteraes na oferta das empresas privadas. Por isso, est
correta a assertiva.
Ento, o caso narrado na assertiva III seria funo alocativa (provoca alterao na
oferta de empresas privadas) e seria tambm funo estabilizadora (poltiica fiscal
expansiva decorrente da reduo de tributos).
IV. Incorreta. As medidas do PAC englobam as trs funes ao mesmo tempo:

- funo alocativa (pois ocorre produo de bens pblicos, tais como estradas, obras
pblicas diversas, etc);
- funo distributiva (tenta fazer as obras em locais mais necessitados, como o
Nordeste, por exemplo);
- funo estabilizadora (poltica fiscal expansiva).
GABARITO: A
10. (FCC - Procurador Autrquico ARCE - 2006) - um dos motivos para

que ocorram as chamadas falhas de mercado, ou seja, situaes em que os
mercados no funcionam de forma a assegurar a eficincia econmica:
a) grande nmero de compradores e vendedores.
b) economias de aglomerao.
c) economias constantes de escala.
d) mercado pulverizado.
e) informaes assimtricas.
COMENTRIOS:
Questo bem simples!
O nico item que se encaixa como falha de mercado a letra E.
Vale fazer uma ressalva na letra C. Se fossem ditas economias crescentes de

escala, a assertiva C seria considerada sim uma falha de mercado, pois processos
produtivos com economias crescentes de escala so considerados monoplios
naturais (um tipo de falha de mercado).
GABARITO: E
11. (FCC - Analista Ambiental Economista MA - 2006) - Dentre as funes

do Oramento Pblico, encontra-se a de oferecer bens e servios pblicos que
seriam providos de forma ineficiente pelo mercado, assim como corrigir
distores que impedem o pleno funcionamento do sistema econmico, como
monoplios e externalidades. Esta descrio corresponde funo
a) distributiva.
b) alocativa.
c) estabilizadora.
d) normativa.
e) interventora.
COMENTRIOS:
Questo tranquila!
A produo de bens pblicos e a correo de distores (falhas de mercado) so
condizentes com a funo alocativa do governo.
GABARITO: B
12. (FCC - Analista do Judicirio Economia TJ/PA - 2009) - Considere as

afirmativas abaixo.

I. A implementao de programas de transferncia de renda como o Bolsa
Famlia visa promover sua melhor distribuio.
II. A criao de uma nova alquota de imposto de renda superior s atualmente
existentes constitui, inequivocamente, uma poltica de transferncia de renda
para as classes de menor poder aquisitivo.
III. A funo estabilizadora das polticas governamentais pode ser cumprida por
meio da concesso do seguro desemprego, que transfere renda de forma
temporria aos trabalhadores que perderam seu emprego.
correto o que se afirma APENAS em

a) I.
b) I e II.
c) I e III.
d) II.
e) II e III.
COMENTRIOS:
I. Correta.
II. Incorreta. Essa assertiva bem capciosa. A princpio, regra geral, a criao de
uma alquota superior de imposto de renda seria considerada sim uma poltica de
transferncia de renda. No entanto, isto a regra geral.
A assertiva est errada devido ao uso da palavra inequivocamente, indicando que o

aumento da alquota de imposto provocaria, em todos os casos, sempre, uma
redistribuio de renda.
H determinadas situaes em que o aumento de alquota desestimula o trabalho e

a produo. Nestes casos, o aumento de alquota faz com que a arrecadao seja
reduzida pela reduo da produo da economia. Esta uma situao de exceo
em que um aumento de alquota no redistribui renda, pois no h aumento de
arrecadao proveinente do aumento de alquota.
Ento, a assertiva est errada devido ao uso do inequivocamente. Se no houvesse

essa palavra, a assertiva estaria certa.
III. Correta.
GABARITO: C
13. (FCC Analista Economia MPU - 2007) - Caracteriza um bem pblico:

a) Consumo no rival.
b) Princpio da excluso.
c) Deseconomias de escala na produo.
d) Preferncias no reveladas.
e) Externalidades negativas.
COMENTRIOS:
Um bem pblico no rival e no exclusivo. Simples assim!

GABARITO: A
14. (FCC - Analista de Regulao ARCE - 2006) - Bens pblicos diferenciam-

se de bens privados porque
a) so bens meritrios.
b) no se pode aplicar a eles o princpio da no-excluso.
c) so financiados pela cobrana de taxas.
d) dependem da existncia de economias de escala.
e) so bens de consumo no rival.
COMENTRIOS:
Novamente: o bem pblico no rival e no exclusivo, ao passo que o bem privado
rival e exclusivo. Assim, a melhor alternativa para ser marcada a letra E.
GABARITO: E
15. (FCC Agente Tcnico Legislativo Ass. Leg. SP 2010) - Com relao
s funes do governo na economia, correto afirmar que
(A) o instrumento mais indicado para que o governo cumpra sua funo estabilizadora
a adoo de uma taxa de juros real fixa e negativa.
(B) quando o governo utiliza recursos provenientes da arrecadao tributria para
financiar o fornecimento de bens meritrios, tais como educao e sade, est
executando sua funo alocativa, pois deixar que
o mercado determine o preo desses bens pode levar excluso de grande parcela
da populao do seu consumo.
(C) o processo de industrializao com base em empresas estatais vivenciado pelo
Brasil, em diversas fases de sua histria econmica, foi a confirmao de que o
governo no dispe de qualquer instrumento para executar sua funo alocativa.
(D) para que o governo possa cumprir adequadamente sua funo estabilizadora,
necessariamente ter de abrir mo das funes alocativa e distributiva, levando o pas
a perpetuar desigualdades regionais e setoriais.
(E) o cumprimento adequado das funes alocativa, distributiva e estabilizadora do
governo implica necessariamente a tolerncia de dficits gmeos: no oramento e no
balano de pagamentos, significando, consequentemente, inflao e endividamento
externo.
COMENTRIOS:
a) Incorreta. O nvel da taxa de juros vai depender da conjuntura econmica
vivenciada. Nada indica que ele deve ser necessariamente fixa e negativa.
b) Correta. A princpio, podemos pensar que a assertiva errada, pois o que foi
narrada tem mais cara de funo distributiva. No entanto, isto no significa que no
seja tambm funo alocativa. Assim, a assertiva correta.
c) Incorreta. justamente o contrrio. Mostra que o governo tem instrumentos para

executar sua funo alocativa.
d) Incorreta. No necessrio abrir mo das funes alocativa e distributiva. Em

regra, as atuaes do governo envolvem vrias funes ao mesmo tempo.

e) Incorreta. No existe obrigatoriedade de incorrer em dficits no oramento e no
balano de pagamentos (dficits gmeos) para cumprir adequadamente a funo
alocativa. Ou seja, o governo pode produzir bens pblicos e interferir na alocao de
bens da economia sem necessariamente se endividar.
GABARITO: B
16. (FCC Agente Tcnico Legislativo Ass. Leg. SP 2010) - Considere as

assertivas abaixo.
I. Em geral os bens privados tm custo marginal de produo inferior ao dos

bens pblicos.
II. Os bens semipblicos devem ser produzidos pelo estado porque geram
externalidades negativas para a sociedade e, portanto, no despertam interesse
para a iniciativa privada.
III. A caracterstica de no rivalidade dos bens pblicos diz respeito ao custo
marginal zero para a sua produo para um consumidor adicional.
IV. Os bens semipblicos possuem custo marginal de produo positivo,
motivo pelo qual alguns consumidores podem ser excludos de seu consumo.
Est correto o que se afirma APENAS em

(A) I e II.
(B) I e III.
(C) II e III.
(D) II e IV.
(E) III e IV.
COMENTRIOS:
I. Incorreta. Os bens pblicos tem custo marginal de produo igual a zero. Logo, os
bens privados tm custo marginal geralmente superior ao dos bens pblicos.
II. Incorreta. Os bens semipblicos (ou meritrios) geram externalidades positivas.

Da a justificativa de sua produo pelo governo.
III. Correta.
IV. Correta.
GABARITO: E
17. (ESAF Analista de Finanas e Controle STN 2005) - Baseada na viso

clssica das funes do Estado na economia, identifique a opo que foi
defendida por J.M. Keynes.
a) As funes do Estado na economia deveriam ser limitadas defesa nacional,
justia, servios pblicos e manuteno da soberania.
b) As despesas realizadas pelo Governo no teriam nenhum resultado prtico no
desenvolvimento econmico.
c) A participao do Governo na economia deveria ser maior, assumindo a
responsabilidade por atividades de interesse geral, uma vez que o setor privado no
estaria interessado em prover estradas, escolas, hospitais e outros servios pblicos.

d) A economia sem a presena do governo seria vtima de suas prprias crises,
cabendo ao Estado tomar determinadas decises sobre o controle da moeda, do
crdito e do nvel de investimento.
e) A atuao do Governo se faria nos mercados onde no houvesse livre concorrncia
e sua funo seria a de organiz-la e defend-la, para o funcionamento do mercado
e para seu equilbrio.
COMENTRIOS:
Esta uma questo um pouco mais difcil. Temos a impresso que todas as
assertivas esto certas!
As assertivas A e B esto certas, desde que sejam analisadas sob a tica da teoria
econmica clssica, de Adam Smith. No entanto, se estiverem sendo analisadas sob
a opo defendida por Keynes, as assertivas A e B esto erradas.
A assertiva C est errada, pois, segundo Keynes, o governo deveria ter maior
participao na economia. Mas isso no significa que o setor privado no teria
interesse em prover estradas, escolas, hospitais e outros servios pblicos. s vezes,
o setor privado tem interesse sim em prover tais servios, desde que, claro, a
atividade seja lucrativa.
A assertiva D est correta, pois exatamente a opo defendida por Keynes.
A assertiva E est errada, pois a opo defendida por Keynes dizia que a atuao do
governo se daria na economia em geral, para defend-la de possveis flutuaes que
provocassem desemprego. Veja que, para Keynes, a atuao do governo no
aconteceria somente nos mercados onde no houvesse livre concorrncia como
afirma a assertiva.
GABARITO: D
18. (ESAF Analista de Finanas e Controle STN 2005) - Devido a falhas

de mercado e tendo em vista a necessidade de aumentar o bem-estar da
sociedade, o setor pblico intervm na economia. Identifique a opo correta
inerente funo alocativa.
a) O setor pblico oferece bens e servios pblicos, ou interfere na oferta do setor
privado, por meio da poltica fiscal.
b) O setor pblico age na redistribuio da renda e da riqueza entre as classes sociais.
c) Adotando polticas monetrias e fiscais, o governo procura aumentar o nvel de
emprego e reduzir a taxa de inflao.
d) Adotando polticas monetrias e fiscais, o governo procura manter a estabilidade
da moeda.
e) O governo estabelece impostos progressivos, com o fim de gastar mais em reas
mais pobres e investir em reas que beneficiem as pessoas carentes, como a
educao e sade.
COMENTRIOS:
Seguem abaixo as funes do governo de que trata cada assertiva:
a) Funo alocativa (resposta!).

b) Funo distributiva.
c) Funo estabilizadora.
d) Funo estabilizadora.
e) Funo distributiva.
GABARITO: A
19. (FGV ECONOMISTA BADESC 2010) - As funes do governo so:

X. alocativa;
Y. distributiva;
Z. estabilizadora.
Em relao a essas funes so feitas as afirmativas a seguir.
I. Utiliza os instrumentos macroeconmicos para manter adequado o nvel de
utilizao dos recursos produtivos, sem criar problemas inflacionrios
II. Deve contrabalanar os princpios da equidade e eficincia de forma a no
criar incentivos perversos para os recipientes ou financiadores de polticas
sociais.
III. Estabelece incentivos para resolver problemas de ineficincia em
determinados mercados microeconmicos.
Assinale a alternativa que apresenta a combinao correta entre as funes e
as afirmativas.
(A) X-I, Y-II e Z-III
(B) X-III, Y-II e Z-I
(C) X-I, Y-III e Z-II
(D) X-II, Y-I e Z-I
(E) X-III, Y-I e Z-II
COMENTRIOS:
I funo estabilizadora, pois no quer criar problemas inflacionrios.
II funo distributiva, pela preocupao com a equidade.
III funo alocativa, pois procura resolver problemas relacionados eficincia
econmica (problemas com a disponibilizao/alocao de recursos, ou eficincia
alocativa).
GABARITO: B
20. (FGV - ECONOMISTA MIN. CULTURA - 2006) - Assinale a alternativa

incorreta.
a) A funo distributiva busca a equidade da economia pblica.
b) Denomina-se estabilizadora a funo do Estado que atua sobre os nveis de preo
e produto.
c) Entende-se como alocativa a funo do governo sobre as falhas de mercado,
visando torn-lo mais eficiente.
d) A funo fiscalizadora o meio de atuao do Estado para garantir a distribuio
da renda.
e) A manuteno da estabilidade econmica garantida pela funo estabilizadora.
COMENTRIOS:

A alternativa incorreta a letra D (o correto seria funo distributiva).
GABARITO: D
21. (ESAF - AFC/CGU 2000) - Em relao poltica distributiva dos

governos, assinale a opo correta.
a) a poltica que interfere diretamente na composio das mercadorias e servios,
tcnicas produtivas e preos relativos.
b) a poltica que busca equidade da economia pblica.
c) a poltica que diz respeito aos nveis desejados de produo, emprego, preos e
equilbrio do Balano de Pagamentos, para uma dada capacidade produtiva.
d) a poltica que se baseia diretamente na administrao da demanda agregada.
e) a poltica que interfere diretamente na diviso do produto entre o consumo e
acumulao.
COMENTRIOS:
A nica alternativa que trata da funo distributiva a letra B. As alternativas C e D
tratam da funo estabilizadora. As alternativas A e E tratam da funo alocativa.
GABARITO: B
22. (ESAF - AFC/CGU 2004) - A necessidade de atuao econmica do setor

pblico prende-se constatao de que o sistema de preos no consegue
cumprir adequadamente algumas tarefas ou funes. Assim, correto afirmar
a) a funo distributiva do governo est associada ao fornecimento de bens e servios
no oferecidos eficientemente pelo sistema de mercado.
b) a funo alocativa do governo est relacionada com a interveno do Estado na
economia para alterar o comportamento dos nveis de preos e emprego.
c) o governo funciona como agente redistribuidor de renda atravs da tributao,
retirando recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e transferindo-os para os
segmentos menos favorecidos.
d) a funo estabilizadora do governo est relacionada ao fato de que o sistema de
preos no leva a uma justa distribuio de renda.
e) a distribuio pessoal de renda pode ser implementada por meio de uma estrutura
tarifria regressiva.
COMENTRIOS:
a) Incorreta. O correto funo alocativa.
b) Incorreta. O correto funo estabilizadora.
c) Correta.
d) Incorreta. No existe esta relao entre funo estabilizadora sistema de preos

justa distribuio de renda.
e) Incorreta. O correto seria estrutura tarifria progressiva (onde os que possuem mais
renda so tributados mais pesadamente).
GABARITO: C

23. (CESPE/Unb Analista de Controle Externo TCU) - A teoria de finanas

pblicas consagra ao Estado o desempenho de trs funes primordiais:
alocativa, distributiva, e estabilizadora. A funo distributiva deriva da
incapacidade do mercado de suprir a sociedade de bens e servios de consumo
coletivo. Como esses bens e servios so indispensveis para a sociedade,
cabe ao Estado destinar recursos de seu oramento para produzi-los e
satisfazer sua demanda.
COMENTRIOS:
Foi explicada a funo alocativa do governo e, no, a funo distributiva.
GABARITO: ERRADO
24. (Fundao DOM CINTRA Economista FUNASA 2010) - De acordo

com a teoria de finanas pblicas, constituem exemplos de circunstncias
denominadas na literatura econmica como falhas de mercado:
A) dficits pblicos e tributaes
B) dvidas internas e bens pblicos
C) monoplios naturais e externalidades
D) mercados incompletos e impostos indiretos
E) riscos de informao e mercados atomizados
COMENTRIOS:
Questo fcil.
Conforme vimos na aula, os monoplios naturais e as externalidades so falhas de

mercado, de acordo com teoria de finanas pblicas.
GABARITO: C
25. (Fundao DOM CINTRA Economista FUNASA 2010) - Os bens

pblicos distinguem-se dos demais fundamentalmente pela indivisibilidade do
consumo. De acordo com a teoria de finanas pblicas, o dever do governo de
determinar o tipo e a quantidade de bens pblicos a serem ofertados est
associado seguinte funo:
A) equitativa
B) alocativa
C) tributativa
D) distributiva
E) estabilizadora
COMENTRIOS:
Conforme vimos na aula, a produo de bens pblicos classificada dentro da funo
alocativa do governo.
GABARITO: B
26. (Fundao DOM CINTRA Economista Ministrio da Agric, Pec. e

Abast. 2010) A ao do governo atravs da poltica fiscal abrange trs

funes bsicas. Uma dessas funes pode ser empregada quando o governo
deseja obter uma taxa apropriada de crescimento econmico. Trata-se da
funo:
A) estabilizadora;
B) alocativa;
C) redistributiva;
D) desenvolvimentista;
E) anti-inflacionria.
COMENTRIOS:
Outra questo bastante simples sobre o tema, no mesmo?!
Quando o governo busca uma taxa apropriada de crescimento econmico, tal ao

est dentro da funo estabilizadora.
GABARITO: A

LISTA DAS QUESTES
1. (FCC - Auditoria Governamental TCE/CE 2015) - Dentre as funes

econmicas do governo, a funo
(A) econmica moderadora do Estado atua por meio da expansiva criao de
empresas estatais que substituem o setor privado quando o poder econmico deste
ltimo tende a violar os princpios de justia social, no sentido de Pareto.
(B) distributiva do Estado, faz uso da poltica monetria para efetuar transferncias
de recursos entre contribuintes com diferentes nveis de conhecimento tcnico e
educacional, por serem estes os principais fatores condicionantes do sucesso
econmico via mercado.
(C) estabilizadora faz uso das polticas fiscal e monetria para garantir o bom uso
qualitativo dos recursos nacionais, direcionando o setor privado na produo de
econmica.
(D) econmica normativa do governo, decorre diretamente da possibilidade de
violao dos princpios da economia pblica, como a desigualdade social e elevao
da criminalidade, bem como o descontrole do gasto pblico em esferas subnacionais.
(E) alocativa prev ajustamentos na alocao de recursos com vistas maior
eficincia na utilizao dos recursos disponveis na economia e refere-se
possibilidade de economias externas ou necessidades coletivas, como infraestrutura
econmica.
2. (FCC - Auditor Conselheiro Substituto TCM/GO 2015) - Falhas de mercado

na forma de externalidade ocorrem quando
(A) o mercado no consegue atingir o equilbrio.
(B) o preo reflete exatamente o valor do bem em questo.
(C) os custos de produo esto includos no preo dos bens.
(D) nem todos os custos e benefcios esto includos nos preos dos bens.
(E) os benefcios excedem os custos de consumir os bens.
3. (FCC - Auditor Conselheiro Substituto TCM/GO 2015) - Os bens pblicos

tm por caracterstica serem
(A) apenas bens no excludentes, podendo ser rivais ou no rivais.
(B) bens no rivais e no excludentes.
(C) bens rivais e excludentes.
(D) bens rivais e no excludentes.
(E) bens no rivais e excludentes.
4. (FCC Economista - Manauspev 2015) - O mercado em concorrncia

perfeita permite a obteno do maior bem-estar social. Na presena de falhas
de mercado, a atuao do governo admitida como potencialmente positiva
para a melhoria do bem-estar social. Portanto,
(A) no caso de um monoplio legal, a aplicao de um imposto sem o controle do
repasse para o consumidor do aumento do custo da firma poder ocasionar uma
reduo do bem-estar dos consumidores inversamente proporcional elasticidade
preo da demanda.
(B) a presena de externalidades negativas, tais como poluio do meio-ambiente e
altas taxas de criminalidade, requerem, necessariamente, a atuao governamental
por meio da imposio de tributos para direcionar os mercados na promoo do bem-

estar social e compensar os indivduos penalizados pelos eventos danosos ao bem
comum.
(C) tributos e regulao governamental impedem o equilbrio geral dos mercados de
uma economia, pois os agentes se veem tolhidos em seus interesses e potenciais
produtivos, impedindo assim que a economia como um todo avance mais
rapidamente.
(D) uma crise hdrica como a que ora vive a regio sudeste do Brasil no pode ser
classificada como uma falha dos mercados competitivos. Trata-se, necessariamente,
de um ajuste negativo nas condies de oferta de chuvas, o qual levar a um aumento
nos preos e, com isso, a queda da demanda eliminar o problema de disponibilidade
de gua para a populao.
(E) a presena de bens pblicos, no sentido econmico do termo, no pode ser
considerada uma falha dos mercados, pois o problema reside na definio dos direitos
de propriedade que incidem sobre os bens e servios e no na caracterstica
intrnseca aos mesmos.
5. (FCC - Auditoria Governamental TCE/CE 2015) - As externalidades

resultam das aes de indivduos e firmas que consideram apenas seus
benefcios e custos privados, no observando os benefcios e custos sociais.
Nesse sentido, correto afirmar:
(A) A Lei de Desarmamento sancionada pelo Governo Federal na dcada passada
utilizou um subsdio para incentivar os cidados a reforar uma externalidade positiva:
a reduo das armas de fogo em posse de civis, visando diminuio dos acidentes
domiciliares.
(B) A Guerra Fiscal entre os governos estaduais no pode ser considerada uma
externalidade, pois a deciso de um estado de reduzir o ICMS para atrair novas
empresas no afeta a base de arrecadao das outras unidades da federao.
(C) Os problemas associados emisso de poluentes na atmosfera podem ser
corrigidos por meio do livre jogo das foras de mercado.
(D) Os congestionamentos nas grandes cidades brasileiras resultam da interao
entre oferta e demanda no mercado de automveis, no podendo ser entendida como
uma externalidade, dado que um direito de todo cidado utilizar seu automvel.
(E) A forma de correo de uma externalidade sempre a regulamentao
governamental dos mercados em que se d a existncia daquelas, pois solues via
mercado so incapazes de contornar tal problema.
6. (FCC - Auditor de Tribunal de Contas TCE/SP 2013) - Segundo a

classificao de Richard Musgrave sobre as funes do setor pblico (Estado),
em economias de mercado, correto afirmar:
(A) Faz parte da funo distributiva do Estado a produo de bens e servios de
infraestrutura, j que estes beneficiam principalmente a populao carente.
(B) O Estado desempenha sua funo estabilizadora na economia ao diminuir
impostos quando a economia est em depresso.
(C) O programa bolsa-famlia um exemplo da funo alocativa do Estado, j que o
Estado minimiza a pobreza ao alocar recursos para os mais pobres.
(D) Produzir bens pblicos um exemplo da funo estabilizadora desempenhada
pelo Estado.

(E) O Estado desempenha bem sua funo distributiva quando cobra impostos
progressivos sobre a renda e efetua gastos que beneficiam as pessoas de maior nvel
de renda.
7. (FCC - Auditor de Tribunal de Contas TCE/SP 2013) - Uma economia de

mercado com controle social tem como caracterstica bsica a
(A) interveno do Estado no setor produtivo da economia, por meio da substituio
do mercado como sinalizador da alocao de recursos pelo planejamento
centralizado da produo dos bens e servios da economia.
(B) designao ao Estado das tarefas primrias de defesa nacional e administrao
da justia, cabendo ao setor privado a produo dos demais bens e servios.
(C) criao, pelo Estado, de um marco legal suficiente flexvel e mutvel, que no
imobilize a livre iniciativa dos agentes econmicos, j que a livre concorrncia conduz
a economia eficincia econmica.
(D) inexistncia de qualquer ao do Estado para proteo s pessoas
economicamente inativas, exceto a de fornecer recursos oramentrios para
entidades privadas de assistncia social, que esto melhor equipadas para executar
essa funo.
(E) garantia da livre competio e da estabilidade monetria por meio do Estado, com
instituies de controle e regulao dos mercados, para que esses sejam capazes de
funcionar e criar preos relativos reais e eficientes.
8. (FCC - Auditor de Tribunal de Contas TCE/SP 2013) - So caractersticas

apresentadas simultaneamente pelos bens pblicos:
(A) Consumo rival e possibilidade de excluso no seu consumo de quem no se
disponha a pagar pelo bem.
(B) Externalidades positivas e consumo rival.
(C) Consumo no rival e impossibilidade de excluso do seu consumo de quem no
se disponha a pagar pelo bem.
(D) Externalidades negativas e possibilidade de excluso do seu consumo por quem
no se disponha a pagar pelo bem.
(E) Utilidade marginal decrescente e externalidades negativas.
9. (FCC Auditor TCE/AL 2008) - Analise as assertivas abaixo.
I. A implementao de programas como o Bolsa Famlia visa promover melhor

distribuio de renda.
II. A funo estabilizadora ou anti-cclica das polticas governamentais pode ser
cumprida por meio da adoo de medidas tais como a concesso do seguro
desemprego.
III. A reduo da alquota do IPI incidente sobre perfis de ferro ou ao no ligado
de 5% para 0%, conforme Decreto no 6.024/07, um instrumento vlido para
que o governo cumpra a funo alocativa da poltica econmica.
IV. A adoo de medidas como as que integram o Programa de Acelerao do
Crescimento no contribui para que o governo cumpra nenhuma das funes
da poltica econmica, a saber: alocativa, redistributiva e/ou estabilizadora.
Esto corretas
a) I, II e III, apenas.
b) I, II e IV, apenas.

c) I, III e IV, apenas.
d) II, III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
10. (FCC - Procurador Autrquico ARCE - 2006) - um dos motivos para

que ocorram as chamadas falhas de mercado, ou seja, situaes em que os
mercados no funcionam de forma a assegurar a eficincia econmica:
a) grande nmero de compradores e vendedores.
b) economias de aglomerao.
c) economias constantes de escala.
d) mercado pulverizado.
e) informaes assimtricas.
11. (FCC - Analista Ambiental Economista MA - 2006) - Dentre as funes

do Oramento Pblico, encontra-se a de oferecer bens e servios pblicos que
seriam providos de forma ineficiente pelo mercado, assim como corrigir
distores que impedem o pleno funcionamento do sistema econmico, como
monoplios e externalidades. Esta descrio corresponde funo
a) distributiva.
b) alocativa.
c) estabilizadora.
d) normativa.
e) interventora.
12. (FCC - Analista do Judicirio Economia TJ/PA - 2009) - Considere as

afirmativas abaixo.
I. A implementao de programas de transferncia de renda como o Bolsa

Famlia visa promover sua melhor distribuio.
II. A criao de uma nova alquota de imposto de renda superior s atualmente
existentes constitui, inequivocamente, uma poltica de transferncia de renda
para as classes de menor poder aquisitivo.
III. A funo estabilizadora das polticas governamentais pode ser cumprida por
meio da concesso do seguro desemprego, que transfere renda de forma
temporria aos trabalhadores que perderam seu emprego.
correto o que se afirma APENAS em

a) I.
b) I e II.
c) I e III.
d) II.
e) II e III.
13. (FCC Analista Economia MPU - 2007) - Caracteriza um bem pblico:

a) Consumo no rival.
b) Princpio da excluso.
c) Deseconomias de escala na produo.
d) Preferncias no reveladas.
e) Externalidades negativas.

14. (FCC - Analista de Regulao ARCE - 2006) - Bens pblicos diferenciam-
se de bens privados porque
a) so bens meritrios.
b) no se pode aplicar a eles o princpio da no-excluso.
c) so financiados pela cobrana de taxas.
d) dependem da existncia de economias de escala.
e) so bens de consumo no rival.
15. (FCC Agente Tcnico Legislativo Ass. Leg. SP 2010) - Com relao
s funes do governo na economia, correto afirmar que
(A) o instrumento mais indicado para que o governo cumpra sua funo estabilizadora
a adoo de uma taxa de juros real fixa e negativa.
(B) quando o governo utiliza recursos provenientes da arrecadao tributria para
financiar o fornecimento de bens meritrios, tais como educao e sade, est
executando sua funo alocativa, pois deixar que
o mercado determine o preo desses bens pode levar excluso de grande parcela
da populao do seu consumo.
(C) o processo de industrializao com base em empresas estatais vivenciado pelo
Brasil, em diversas fases de sua histria econmica, foi a confirmao de que o
governo no dispe de qualquer instrumento para executar sua funo alocativa.
(D) para que o governo possa cumprir adequadamente sua funo estabilizadora,
necessariamente ter de abrir mo das funes alocativa e distributiva, levando o pas
a perpetuar desigualdades regionais e setoriais.
(E) o cumprimento adequado das funes alocativa, distributiva e estabilizadora do
governo implica necessariamente a tolerncia de dficits gmeos: no oramento e no
balano de pagamentos, significando, consequentemente, inflao e endividamento
externo.
16. (FCC Agente Tcnico Legislativo Ass. Leg. SP 2010) - Considere as

assertivas abaixo.
I. Em geral os bens privados tm custo marginal de produo inferior ao dos

bens pblicos.
II. Os bens semipblicos devem ser produzidos pelo estado porque geram
externalidades negativas para a sociedade e, portanto, no despertam interesse
para a iniciativa privada.
III. A caracterstica de no rivalidade dos bens pblicos diz respeito ao custo
marginal zero para a sua produo para um consumidor adicional.
IV. Os bens semipblicos possuem custo marginal de produo positivo,
motivo pelo qual alguns consumidores podem ser excludos de seu consumo.
Est correto o que se afirma APENAS em

(A) I e II.
(B) I e III.
(C) II e III.
(D) II e IV.
(E) III e IV.

17. (ESAF Analista de Finanas e Controle STN 2005) - Baseada na viso
clssica das funes do Estado na economia, identifique a opo que foi
defendida por J.M. Keynes.
a) As funes do Estado na economia deveriam ser limitadas defesa nacional,
justia, servios pblicos e manuteno da soberania.
b) As despesas realizadas pelo Governo no teriam nenhum resultado prtico no
desenvolvimento econmico.
c) A participao do Governo na economia deveria ser maior, assumindo a
responsabilidade por atividades de interesse geral, uma vez que o setor privado no
estaria interessado em prover estradas, escolas, hospitais e outros servios pblicos.
d) A economia sem a presena do governo seria vtima de suas prprias crises,
cabendo ao Estado tomar determinadas decises sobre o controle da moeda, do
crdito e do nvel de investimento.
e) A atuao do Governo se faria nos mercados onde no houvesse livre concorrncia
e sua funo seria a de organiz-la e defend-la, para o funcionamento do mercado
e para seu equilbrio.
18. (ESAF Analista de Finanas e Controle STN 2005) - Devido a falhas

de mercado e tendo em vista a necessidade de aumentar o bem-estar da
sociedade, o setor pblico intervm na economia. Identifique a opo correta
inerente funo alocativa.
a) O setor pblico oferece bens e servios pblicos, ou interfere na oferta do setor
privado, por meio da poltica fiscal.
b) O setor pblico age na redistribuio da renda e da riqueza entre as classes sociais.
c) Adotando polticas monetrias e fiscais, o governo procura aumentar o nvel de
emprego e reduzir a taxa de inflao.
d) Adotando polticas monetrias e fiscais, o governo procura manter a estabilidade
da moeda.
e) O governo estabelece impostos progressivos, com o fim de gastar mais em reas
mais pobres e investir em reas que beneficiem as pessoas carentes, como a
educao e sade.
19. (FGV ECONOMISTA BADESC 2010) - As funes do governo so:

X. alocativa;
Y. distributiva;
Z. estabilizadora.
Em relao a essas funes so feitas as afirmativas a seguir.
I. Utiliza os instrumentos macroeconmicos para manter adequado o nvel de
utilizao dos recursos produtivos, sem criar problemas inflacionrios
II. Deve contrabalanar os princpios da equidade e eficincia de forma a no
criar incentivos perversos para os recipientes ou financiadores de polticas
sociais.
III. Estabelece incentivos para resolver problemas de ineficincia em
determinados mercados microeconmicos.
Assinale a alternativa que apresenta a combinao correta entre as funes e
as afirmativas.
(A) X-I, Y-II e Z-III
(B) X-III, Y-II e Z-I

(C) X-I, Y-III e Z-II
(D) X-II, Y-I e Z-I
(E) X-III, Y-I e Z-II
20. (FGV - ECONOMISTA MIN. CULTURA - 2006) - Assinale a alternativa

incorreta.
a) A funo distributiva busca a equidade da economia pblica.
b) Denomina-se estabilizadora a funo do Estado que atua sobre os nveis de preo
e produto.
c) Entende-se como alocativa a funo do governo sobre as falhas de mercado,
visando torn-lo mais eficiente.
d) A funo fiscalizadora o meio de atuao do Estado para garantir a distribuio
da renda.
e) A manuteno da estabilidade econmica garantida pela funo estabilizadora.
21. (ESAF - AFC/CGU 2000) - Em relao poltica distributiva dos

governos, assinale a opo correta.
a) a poltica que interfere diretamente na composio das mercadorias e servios,
tcnicas produtivas e preos relativos.
b) a poltica que busca equidade da economia pblica.
c) a poltica que diz respeito aos nveis desejados de produo, emprego, preos e
equilbrio do Balano de Pagamentos, para uma dada capacidade produtiva.
d) a poltica que se baseia diretamente na administrao da demanda agregada.
e) a poltica que interfere diretamente na diviso do produto entre o consumo e
acumulao.
22. (ESAF - AFC/CGU 2004) - A necessidade de atuao econmica do setor

pblico prende-se constatao de que o sistema de preos no consegue
cumprir adequadamente algumas tarefas ou funes. Assim, correto afirmar
a) a funo distributiva do governo est associada ao fornecimento de bens e servios
no oferecidos eficientemente pelo sistema de mercado.
b) a funo alocativa do governo est relacionada com a interveno do Estado na
economia para alterar o comportamento dos nveis de preos e emprego.
c) o governo funciona como agente redistribuidor de renda atravs da tributao,
retirando recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e transferindo-os para os
segmentos menos favorecidos.
d) a funo estabilizadora do governo est relacionada ao fato de que o sistema de
preos no leva a uma justa distribuio de renda.
e) a distribuio pessoal de renda pode ser implementada por meio de uma estrutura
tarifria regressiva.
23. (CESPE/Unb Analista de Controle Externo TCU) - A teoria de finanas

pblicas consagra ao Estado o desempenho de trs funes primordiais:
alocativa, distributiva, e estabilizadora. A funo distributiva deriva da
incapacidade do mercado de suprir a sociedade de bens e servios de consumo
coletivo. Como esses bens e servios so indispensveis para a sociedade,
cabe ao Estado destinar recursos de seu oramento para produzi-los e
satisfazer sua demanda.

24. (Fundao DOM CINTRA Economista FUNASA 2010) - De acordo
com a teoria de finanas pblicas, constituem exemplos de circunstncias
denominadas na literatura econmica como falhas de mercado:
A) dficits pblicos e tributaes
B) dvidas internas e bens pblicos
C) monoplios naturais e externalidades
D) mercados incompletos e impostos indiretos
E) riscos de informao e mercados atomizados
25. (Fundao DOM CINTRA Economista FUNASA 2010) - Os bens

pblicos distinguem-se dos demais fundamentalmente pela indivisibilidade do
consumo. De acordo com a teoria de finanas pblicas, o dever do governo de
determinar o tipo e a quantidade de bens pblicos a serem ofertados est
associado seguinte funo:
A) equitativa
B) alocativa
C) tributativa
D) distributiva
E) estabilizadora
26. (Fundao DOM CINTRA Economista Ministrio da Agric, Pec. e

Abast. 2010) A ao do governo atravs da poltica fiscal abrange trs
funes bsicas. Uma dessas funes pode ser empregada quando o governo
deseja obter uma taxa apropriada de crescimento econmico. Trata-se da
funo:
A) estabilizadora;
B) alocativa;
C) redistributiva;
D) desenvolvimentista;
E) anti-inflacionria.

GABARITO
1. E
2. D
3. B
4. A
5. A
6. B
7. E
8. C
9. A
10. E
11. B
12. C
13. A
14. E
15. B
16. E
17. D
18. A
19. B
20. D
21. B
22. C
23. E
24. C
25. B
26. A

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Economia e Finanas Pblicas para ISS/SP

Teoria e exerccios comentados

Quando falamos de finanas, em um sentido amplo, dois itens que nos vm

Pois bem, em relao ao governo, acontece a mesma coisa. No entanto,

As finanas pblicas so um ramo do estudo econmico em que temos o

Para concursos pblicos, a definio campe de Finanas Pblicas a

Finanas Pblicas a terminologia que tem sido tradicionalmente

Eu sublinhei as palavras tributao e dispndios pblicos pois elas nos

Segundo esta teoria, o prprio mercado seria capaz de decidir os preos

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Neste rumo, por exemplo, se houvesse interesse da inciativa privada em fazer

No entanto, esta viso mudou a partir da dcada de 1930, com a Grande

John Maynard Keynes, em seu livro The general theory of employment,

Segundo Keynes, a economia sem a presena do governo, sendo fruto apenas

Esta evoluo nascida com os ideais keynesianos foi a primeira grande

A partir de agora, falemos um pouco dos princpios tericos da economia do

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Os mercados competitivos so eficientes economicamente;

Falhas de mercado so situaes que impedem que ocorra uma situao de

As falhas de mercado so:

As trs primeiras, em negrito, so as mais tradicionais e importantes.

Externalidades so os efeitos positivos ou negativos das nossas

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Assim, depois de tudo isso, entenda o

ii. Bens Pblicos

Os bens pblicos so aqueles no rivais ou no exclusivos (no

A no rivalidade o mesmo que dizer que o bem indivisvel ou no

A no rivalidade tambm significa que o custo marginal de prover o bem para

Custo marginal o acrscimo de custo decorrente do acrscimo de 01 unidade de

Um bem pblico no rival porque o custo marginal de produo zero.

Ou seja, no h aumento de custo, se um consumidor adicional decidir utilizar

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Deste modo, podemos afirmar que a presena de free riders est

Explicado em linhas gerais por que a produo de bens pblicos considerada

Mas pode haver casos em que um bem somente no rival ou somente no

H quem classifique estes bens semi-pblicos como bens meritrios. Seriam

A nomenclatura bens meritrios tambm explicada pela questo meritria de

Neste mesmo sentido, a doutrina tambm utiliza o termo de bens demeritrios

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O fato que faz um bem ser pblico no o fato de ele ser

Quando o governo produz bens pblicos ou

iii. Assimetrias de informao

Uma terceira falha de mercado importante a informao imperfeita. A

Mas, na realidade, no bem assim que as coisas funcionam. muito comum,

Em alguns casos, a perda de eficincia decorrente da assimetria de informao

Mas, neste exemplo, o problema de assimetria de informao ocorrido no

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No entanto, imagine se uma empresa farmacutica vende um remdio que ela

Vamos a outro exemplo. Imagine o mercado de carros usados. Neste, o

O vendedor sabe o histrico do carro, os seus problemas, quem era o antigo

Logo, percebe-se que h uma assimetria nas informaes, um agente da

At o momento vimos somente exemplos onde o consumidor a pessoa com

O governo tambm atua fortemente para reduzir as assimetrias de informao.

Como disse anteriormente, qualquer ao do governo no sentido de reduzir

iv. Poder de mercado e a existncia de monoplios naturais

A existncia de produtores e consumidores atomizados como suposto na

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Essas estruturas de mercado fazem o nvel de produo ser menor e o preo

Assim, aes do governo no sentido de coibir a proliferao de cartis,

Vale ainda comentar o caso especial do monoplio natural. Este um tipo de

Nestes casos, temos a existncia do monoplio natural. Como algo que

De qualquer forma, voc deve entender que a existncia de monoplios

s vezes um bem X pode ser demandado pela sociedade, o seu custo de

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