ProgramadeMedidasdeMitigaciny

PreparacincontralaSequa
CuencaRoYaqui
IsmaelMinjarezS.1,EliaTapia1,LucasOroz 2,
ArturoLopez 2,MiguelngelRos1,JosLuis
Minjares2,Danyela Samaniego1
1 Universidad
de Sonora, Departamento de Geologa,
2Comisin Nacional del Agua, Organismo de Cuenca Noroeste

1
 ANTECEDENTES
DOF,25enerode2012:Acuerdoporelqueseinstruyen
accionesparamitigarlosefectosdelasequaqueatraviesan
diversasentidadesfederativas:
a)abastecimientohdricoemergenteapoblacin;
b)financiamiento/indemnizaciones/reactivacindelcampo;
c)proyectos/programasdeapoyoensequas.

DOF,22denoviembrede2012:Lineamientosqueestablecen
loscriteriosymecanismosparaemitiracuerdosdecarcter
generalensituacionesdeemergenciaporlaocurrenciade
sequa,ascomolasmedidaspreventivasydemitigacin,que
podrnimplementarlosusuariosdelasaguasnacionalespara
lograrunusoeficientedelaguadurantesequa.

PactoporMxico(diciembrede2012):lassequasdebernser
atendidasdemaneraprioritariayoportuna.

CONAGUA (enero, 2013): elabora el Proyecto de

implementacin del Programa Nacional Contra la Sequa
(PRONACOSE), que tiene como elementos base el monitoreo
de la sequa y la elaboracin de programas por cuencas y
usuarios para afrontar sequas. 2
1.CaracterizacindelaCuenca
Hidrografa
 CuencadelRoYaqui
REA CUENCA:
Lzaro Crdenas (1941)
72,459 Km

lvaro Obregn (1952)

703 hm3

P. Elas Calles (1965)

2,989.0 hm3

2,882. hm3

Totalcapacidaddepresas6950.1hm3
Climas
Vegetacin
Precipitacin
Cellas dePlaneacin
 PoblacinTotal(INEGI,2010)

0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
1_Son
Clulas
Guerrero

Ro Yaqui 1_Son

Ro Yaqui 3_Son
Ro Yaqui 2_Son
Ro Bavispe_Son
Ro Yaqui 1_Chih

Arroyo Cocoraque
Madera
Matach
Temsachic
AguaPrieta

ndice

0.77836

0.72055
0.76883
0.75564
0.77562
0.79148
Arivechi
Arizpe
Bacadhuachi
desarrollo

Bacanora
Demografa,

Bacerac
Bcum
Alto
Alto

Medio
Medio
Medio

Medio
Grado

Bavispe
economaynivelde

Cajeme
ndicededesarrollohumanoporclula

Cumpas
Divisaderos
Etchojoa
Fronteras
Granados
Guachinera
Husabas
Moctezuma
Naco
NcoriChico
Nacozari
navas
Quiriego
Rosario
Sahuaripa
SanJavier
SanPedrodelaC.
Soyopa
SuaquiGrande
Tepache
VillaHidalgo
Ycora
Ofertaydemanda
deaguaestrs
hdrico

Recursorenovable Capacidadinstalada
(hm2) (hm2) CalculodeBrecha(hm3)
Brecha
Clave Subt. Sup. Subt. Sup. Oferta Demanda Hdrica
2611 99.95 55.21 55.64 14.05 69.69 77.58 7.89
2614 345.18 169.85 44.55 76.42 120.97 201.29 80.32
2615 51.15 87.71 10.44 78.35 88.79 107.17 18.37
2616 504.06 2161.28 490.72 1365.24 1855.96 2016.25 160.30
801 157.92 117.61 111.44 100.01 211.44 240.49 29.05
*Demandaproyectadaal2030
2.Sequahistricayevaluacin
deimpacto
 Battiste,etal,2004

Precipitacindeinvierno16502000apartirdeanillosderbolesCuencaroYaqui

Datosde
CONAGUA

Precipitacin19702012enlaCuencadelRoYaqui
PresaelOviachic 2004
 EvaluacindelImpactodelaSequa:
Agricultura

Evolucindelasuperficiesembradaporciclovs.SDI Volumendeproduccinagrcolavs.SDI
r=0.31 r=0.56

Evolucindelasuperficiesembradaporciclovs.Ppt (mm) Volumendeproduccinagrcolavs.Ppt (mm)

r=0.53 r=0.13
 Evaluacindel
Impactodela
Sequa:
Ganadera

CabezasdeGanadobovinovs.SDI
r=0.38

CabezasdeGanadobovinovs.Ppt (mm)
r=0.67
 ImpactosdeSequas
Estrategiashistricasde
ImpactoHistricodesequas
respuesta
Reduccin de superficies de riego en cultivos anuales
Cambios en los patrones de cultivos Cambios a cultivos protegidos
Reduccin de rendimientos en los cultivos
Prdida de plantos de arboles frutales y maderables
Disminucin de vientres y venta
Disminucin o desaparicin de los hatos ganaderos
prematura de animales improductivos

Prdidas totales o parciales de cultivos de subsistencia,

Reduccin o prdida de jornales
Incremento en los costos de los insumos y de la
produccin
Decremento de los precios de terrenos
Subsidencia del suelo como resultado de extraccin de Estudios de evolucin de niveles
agua subterrnea piezomtricos
Prdida de ingresos a productores que indirectamente
afectan los negocios y la economa
Prdida de recreacin y de la industria del turismo
Reduccin de desarrollo econmico
Incremento en precios de alimentos
3.ndicesdeSequa
 ClasificacindelndicedeEstado

siendo:
Vi : Valor de la medida obtenida en el mes
de seguimiento
Vmed : Valor medio en el periodo histrico
Vmax : Valor mximo en el periodo histrico
Vmin : Valor mnimo en el periodo histrico 19
LaexpresindelndicedeEstadoIe paraelescurrimientosuperficialeslasiguiente:

siendo:
Vi : Valor de la medida obtenida en el mes de seguimiento
Vmed : Valor medio en el periodo histrico
Vmax : Valor mximo en el periodo histrico
Vmin : Valor mnimo en el periodo histrico
1.00
ndicedeestado,

0.50
Ie

0.00
Vmin Vmed Vmax
VariableparadefinirelIe 20
Evaluacinhistricadelasequa
(SPIcuencadelRoYaqui)

Faseocategorade
Valor delSPI
lasequa
Extremadamente
2.00yms
hmedo
1.50a1.99 Muyhmedo
Moderadamente
1.00a1.49
hmedo
Condiciones
0.99a0.99
normales
1.00a1.49 Sequamoderada
1.50a1.99 Sequa severa
2.00ymenos Sequaextrema
 UmbralesdeSequaparaSPI
q
CuencaRoYaqui
ValordeSPI Criterio Ppt Clasificacin No. de
(mm) Ie aos
Extremadamente
2.00yms >1252 0
hmedo
1.50a1.99 Muyhmedo 1552 SituacinEstable 3
Moderadamente
1.00a1.49 990 3
hmedo
Condiciones
0.99a0.99 936 SituacindePrealerta 30
normales
1.00a1.49 Sequamoderada 773 3
SituacindeAlerta
1.50a1.99 Sequa severa 686 3
2.00y
Sequaextrema 671 SituacindeEmergencia 0
menos

Perodo19702012
SPIENLACUENCADELROYAQUI(DIC2012)
SequaHistrica:SDIenlaCuencadelYaqui
Estado Descripcin Criterio
0 Sin sequa SDI>0
1 Sequa suave 1.0<SDI<0
2 Sequa moderada 1.5<=SDI<1.0
3 Sequa severa 2.0<=SDI<1.5
5 Sequa extrema SDI<2.0

,
,

1,2, , ;
1,2,3,4

Donde y son,
respectivamente,lamedia
yladesviacinestndarde
losvolmenesde
escurrimientoacumulado
delperododereferencia
,estimadosduranteun
largoperododetiempo.
 UmbralesdeSequaparaSDI
Estado Descripcin Criterio Escurrimiento Clasificacin
en(Hm3) Ie
0 Sin sequa SDI>0 Situacin
Esc >3403
estable
1 Sequa suave 1.0<SDI<0 Situacinde
3403 1932 prealerta
2 Sequa 1.5<=SDI<1.0 Situacinde
moderada 1932 1196 Alerta
3 Sequa 2.0<=SDI<1.5
severa 1196 313 Situacinde
5 Sequa SDI<2.0 Emergencia
Esc <313
extrema

Descripcin No. de aos

Sin sequa 18
Sequa suave 24
19642012 Sequa moderada 5
Sequa severa 1
 ProyeccionesdeCambioClimtico
UKMOHADCM3A2Precipitacin
SubcuencaLaAngostura y=0.1788x+57.212
R=0.0082
800
Precipitacin(mm)

600

400

200

0
1960 1980 2000 2020 2040 2060 2080 2100

SubcuencaElNovillo y=2.4197x 4238.9

R=0.3023
1500
Precipitacin(mm)

1000

500

0
1960 1980 2000 2020 2040 2060 2080 2100

SubcuencaElOviachic y=0.5122x 455.77

R=0.0357
1000
Precipitacin(mm)

800
600
400
200
0
1960 1980 2000 2020 2040 2060 2080 2100
LaAngostura CoeficientedeVariacindePPT

ElNovillo ElOviachic
 4.Evaluacindela
vulnerabilidaddelasequa
 Vulnerabilidadala
Sequa
La vulnerabilidad es el grado
en el que un sistema es
susceptible a efectos adversos.

Estenfuncintresfactores
(IPCC,2007):

1. Gradodeexposicin
2. Sensibilidad
3. Capacidaddeadaptacin

*MetodologadelAnlisisespacialdelas
regionesmsvulnerablesantelassequasde
Mxico,publicadaporCONAGUASEMARNAT,
2011.
ElementosdeVulnerabilidadporsector
Sector ElementodeVulnerabilidad
SectorPblico Alto consumoporhabitantedeagua
Urbano potable
Carenciadeinfraestructuray
recursosencomunidadespequeas
SectorAgrcola Dependenciaacultivosdealta
demandadeagua(trigo)
Dependenciade losescurrimientos
delRoYaqui
SectorGanadero Dependencia delasprecipitaciones
paraelalimentodelganado
Carenciadeinfraestructurapara
optimizarelaguadisponible
5. Mitigacindelasequay
estrategiasderespuesta
CuencaRoYaqui
 MecanismodeIntegracin
1. ReunindepresentacindePRONACOSe enel
ConsejodeCuencaYaquiMtape el15deabril
del2013.
2. Reunindediscusinyrecepcinde
propuestasel30dejuliodel2013.
3. Comunicacinporcorreoelectrnicoconlos
miembrosdelConsejodeCuencapararecibiry
discutirpropuestas.
4. ReunindelConsejodeCuencael15de
Noviembredel2013paraaprobarelPMPYMSde
laCuencaYaquiMtape.
ReunionesConsejodeCuenca
 Premisas
La Cuenca del Ro Yaqui esta sujeta a la ocurrencia de
sequas de periodicidad variable.
Esto hace necesaria una campaa permanente de
concientizacin a los diversos sectores econmicos y
sociales.
Adems, se requiere de la existencia por parte del Estado
de un mecanismo de evaluacin que permita alertar a la
poblacin del advenimiento de un perodo de sequa.
La filosofa general del programa es la de optimizar las
fuentes existentes, ms que la bsqueda y explotacin de
nuevas fuentes.
 Estrategiasyaccionesderespuesta
relacionadasconlaoferta
Estrategias del lado de la oferta
Etapas de la sequa [2] y [3]
Estrategias [1]
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5
Aumento de la oferta de agua
n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Administracin de los derechos del agua y la coordinacin con otras instituciones
Compensacin a usuarios para permitir
n/d
derivacin de mayor cantidad de agua
Comprar agua de otras entidades n/d
Arreglos para intercambio de aguas n/d
Estas opciones sern exploradas al inicio de cada una de la etapas de sequa y podran ser
Renta de derechos de agua de riego n/d
implementadas para cualquiera de ellas
Negociar compras de agua n/d
Desarrollar transferencias de agua con
n/d
otras entidades
Aumentar la eficiencia en el uso del agua
Cambiar el patron de almacenamiento y
n/d
extracciones para optimizar eficiencia
Modificar extracciones en los embalses Extracciones mayores Extracciones mayores Oferta de agua
Impactos mnimos - no
durante tiempos crticos para mantener n/d entre las 12 y 15 hrs entre las 12 y 15 hrs demasiado estresada
tomar acciones
niveles adecuados para recreacin durante julio y agosto durante julio y agosto como para tomar
Minimizar los impactos en la calidad del Impactos mnimos a la Oferta de agua
agua ajustando las extracciones de los calidad del agua - no se Realizar ajustes segn Realizar ajustes segn demasiado estresada
n/d
embalses para mantenerlos al 50% de requieren ajustes a las se requiera se requiera como para tomar
su capacidad operaciones acciones
Estrategias del lado de la demanda
Organismo Operador de Agua
Implementar Implementar sobreprecio
No implementar
No implementar sobreprecio a las a las trafidas de agua
Implementar un sobreprecio en las tarifas n/d sobreprecio en las
sobreprecio en las tarifastrafidas de agua para para soportar las
tarifas
soportar las restricciones al uso del
Seguir prcticas Seguir prcticas Eliminar el riego de
Eliminar el riego el
estndar consistentes estndar consistentes en parques pblicos.
Eliminar/reducir el riego de parques n/d parques pblicos, regar
en practicar auditoras y practicar auditoras y el Mantener el riego en
solo rboles.
el uso eficiente del agua uso eficiente del agua campos deportivos,
Limitar el lavado de Prohibir el lavado de Prohibir el lavado de
Limitar el lavado de vehculos oficiales n/d Sin restriccin
autos oficiales a cada autos oficiales autos oficiales
Se restringe el uso de Se restringe el uso de
Elimirar el uso de hidrantes pblicos hidrantes pblicos con hidrantes pblicos con
n/d Sin restriccin Sin restriccin
excepto para fines de seguridad pblica excepcin de aquellos excepcin de aquellos
esenciales para la esenciales para la
Salen fuera de servicio Salen fuera de servicio Salen fuera de servicio
Eliminar el uso de fuentes ornamentales
n/d Sin restriccin las fuentes las fuentes las fuentes
en edificios y parques pblicos
ornamentalels y ornamentalels y ornamentalels y
Uso residencial
Aplicar restricciones al riego de parques Restricciones Restricciones Restricciones Prohibido el riego de
n/d
pblicos voluntarias obligatorias (ver Hoja de obligatorias (ver Hoja jardines
Prohibir el riego de jardines en los meses Restricciones Prohibido todo el riego en
n/d Voluntario Obligatorio
de estiaje voluntarias reas exteriores
Fijar como meta el
Aplicar restricciones al uso de agua en
n/d n/d n/d n/d consumo mximo de 160
las casas habitacin
l/h/da y aplicar multas a
Promover reducciones Promover reducciones Promover reducciones Promover reducciones
voluntarias del usos de voluntarias del usos de voluntarias del usos de voluntarias del usos de
Aplicar restricciones al uso de enfriadores
n/d enfriadores y aire enfriadores y aire enfriadores y aire enfriadores y aire
a base de agua
acondicionado y ajustar acondicionado y ajustar acondicionado y ajustar acondicionado y ajustar
temperaturas. temperaturas. temperaturas. temperaturas.
Restricciones Prohibido el lavado de Prohibido el lavado de Prohibido el lavado de
Prohibir el lavado de calles y banquetas n/d
voluntarias reas impermeables reas impermeables reas impermeables
Uso comercial
Aplicar restricciones de Aplicar restricciones de Aplicar restricciones de Aplicar restricciones de
Prohibir/eliminar el uso de agua para la
n/d agua en la construccin agua en la construccin agua en la construccin agua en la construccin
construccin
donde sea factible donde sea factible donde sea factible bajo una base de
Promover las mejores Promover las mejores Se prohibe el llenado
prcticas de manejo de prcticas de manejo de de albercas privadas.
Se prohibe el llenado de
Prohibir el llenado de albercas n/d albercas (uso de albercas (uso de Promover las mejores
albercas privadas.
cubiertas trmicas, cubiertas trmicas, reso prcticas de manejo de
reso del agua, y del agua, y reparacin de albercas (uso de
Reduccin voluntaria en Reduccin voluntaria en Implementar las
Aplicar restricciones en el uso de agua en el uso de agua en un el uso de agua en un mejores prcticas y Se prohibe el el lavado
n/d
los lavados de autos 10%. Promover el uso de 10%. Promover el uso de limitar el consumo de comercial de automviles
las mejores prcticas. las mejores prcticas. agua a 160 l por
Hacer uso de seales Hacer uso de seales Hacer uso de seales Hacer uso de seales
Promover la reduccin de la frecuencia
n/d que promuevan la que promuevan la que promuevan la que promuevan la
del lavado de ropa de cama en hoteles
conservacin (reducir el conservacin (reducir el conservacin (reducir el conservacin (reducir el
Uso industrial
n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Actividades dentro de la campaa de educacin al pblico
n/d n/d Ver la seccin de la campaa de educacin al pblico de la Gua
 ActividadesGeneralesanivelcuenca
Implementarunacampaapermanentedeconcientizacinsobrela problemtica
delasequayunaculturadelahorrodeagua
Complementar lainfraestructurademedicindelasvariables
hidrometeorolgicas yelescurrimiento
Promoverlainvestigacincientficasobrelasequa
Promoverinvestigacincientficaytecnolgicasobremecanismosdeahorro de
aguaenlasactividadesagrcolasyganaderasyenelusopblicourbano
Analizarlasalternativas denuevasfuentesdeagua:
Recargaartificialdeacuferos
Desalacindeaguademarosalobre
Promocindelpagodeserviciosambientalesenlacuenca
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTORAGRCOLA
Reducir el uso de las aguas
superficiales acudiendo al
acufero.
Impulsar la siembra de
cultivos de baja demanda de
agua.
Establecer reservas de agua

Implementar cursos a
productores y regadores e
impulsar su certificacin
Continuar conelrevestimiento
decanalesderiego
Definicin deprotocolosderiego
Definicin demarconormativo
paraelmanejodelagua
Mejorarsistemasdemedicin
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTORAGRCOLA
Bombeo dedrenespara
riego

Implementarunmercado
delagua

incentivoseconmicosa
losusuariosquereduzcan
sulminaaplicada.
Amonestaciones a
usuariosderrochadores

Incrementarlaexplotacin
delacufero
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTORAGRCOLA
identificareltamaomnimo
sustentabledelaparcelapor
cultivo.
Apoyar la disponibilidadde
crditoymercadoparalos
cultivosdebajademanda
recomendados.
Multasausuarios
derrochadores

Definirlasuperficiepor
cultivoquenosesembrary
suderramaeconmica.
As comoelnmeroytipode
jornalesquenosegenerarn
ybuscarsoluciones paliativas
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTORAGRCOLA
Implementar unprogramaemergente
deperforacindepozos
Implementar proyectosdedesalacin
deaguaparalasactividadesCosteras
Hacer usodelasreservasdeagua
Suspenderderechosausuarios
derrochadores
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTORGANADERO
Promover la capacitacin de Apoyarala Apoyar la
los ganaderos en el ahorro de realizacinde perforacin
agua. obrasdemanejo depozos
deagua
Difundir informacinsobre Apoyarla
variedadesgenticasdeganado distribucinde
resistentesasequa alimentopara
ganado
Difundirinformacinde
alternativasdealimentopara
ganadoadaptadas alasequa
Difusindealternativasde
manejodehatoadecuadas ala
sequa
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTORPBLICO URBANO
Establecerunacampaapermanentede
concientizacin alosusuariosparaelahorrodeagua
Aumento de la inversin de agua potable
dirigida a una mayor eficiencia del manejo del
recurso
Eficientizacin de la provisin de agua potable
como por ejemplo la desincorporacin del
sistema de agua potable de la presa.
Promover inversiones y mecanismos financieros
para que las localidades y municipios con
problemas de recursos puedan atender el
servicio de agua potable.
impulsar el aumento de la macro y micro
medicin y la atencin a la red de distribucin.
Promoverfuentesindependientesde lared
deaguapotableparausuariosindustriales
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTOR PBLICOURBANO
Impulsar el reuso de las aguas
residuales en aspectos especficos

Actualizarlastarifasdeagua deforma
diferenciada

Amonestar ausuariosderrochadores

Hacerunacampaaparalimitar elriegoen
jardines
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTORPBLICO URBANO
Multas ausuariosderrochadores

Prohibirriego enjardines

Apoyarconpipas ladistribucinde
aguapotable

Obligar quepozosagrcolassean
usadosparaprovisindeagua
potable
 FASESDESEQUA
ESTABLE PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
SECTORAGRCOLA
Implementar unprogramaemergente
deperforacindepozos
Implementar proyectosdedesalacin
deaguaparalasactividadesCosteras
Hacer usodelasreservasdeagua
Suspenderderechosausuarios
derrochadores
Planderevisinyactualizacin
 ActualizacinyRevisin
ComopartedelPlanseproponenlassiguientes
accionesdeActualizacinyRevisinContinua:
1. Monitoreocontinuodelasvariablesdeprecipitacin
yescurrimientoqueincluyalainstalacindenuevas
estacionesenlaszonassinellasactualmente.
2. EvaluacincontinuadelosndicesSPIySDI,ascomo
delosalmacenamientosenpresayniveles
piezomtricos.
3. EvaluacincontinuayrevisindelProgramaendos
aosgenerandopreviamenteunaampliadiscusin
entrelossectoresusuariosygubernamentales.
Gracias