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GRUPO -VI
GRUPO DE ESTUDO DE COMERCIALIZAO, ECONOMIA E REGULAO DE ENERGIA ELTRICA - GCR
RESUMO
A metodologia de clculo das tarifas de uso, aplicadas aos geradores conectados s redes de distribuio at o
ciclo tarifrio 2008/2009, ocasionava distores na sinalizao econmica e na competitividade entre estes
agentes, no incentivando a otimizao do uso racional das redes de transporte de energia.
Nessa perspectiva, este artigo apresenta duas propostas de clculo de tarifas para ressarcir o uso das redes de
distribuio ou demais instalaes de transmisso (DITs) em nveis de tenso de 88/138 kV, buscando eliminar as
distores tarifrias e sinalizar aos novos agentes as conexes mais adequadas para otimizar a operao e
expanso dos sistemas eltricos.
PALAVRAS-CHAVE
1.0 - INTRODUO
Segundo a legislao brasileira em vigor, o acesso dos agentes de gerao ao sistema eltrico interligado
permitido tanto atravs das redes de transmisso, quanto atravs das redes de distribuio. A remunerao do
uso do sistema de transporte de energia dada pelas tarifas de uso dos sistemas de transmisso TUST e,
adicionalmente, pelas tarifas de uso dos sistemas de distribuio TUSD.
O clculo da TUST realizado aplicando-se uma metodologia que busca considerar a influncia de cada agente
conectado aos sistemas de transmisso sobre os custos de expanso de rede, representados pelo Custo Marginal
de Longo Prazo, atravs de estimativas dos custos impostos rede durante os horrios de ponta. Esta
metodologia denominada Metodologia Nodal (1) e est descrita no anexo da Resoluo Aneel n 281 de 1 de
outubro de 1999.
A TUSD, no entanto, determinada para o segmento consumo atravs de metodologia baseada em Custos
Marginais de Expanso de Capacidade de redes. Da forma como est definida atualmente, a TUSD uma tarifa
do tipo selo postal, ou seja, tem um nico valor unitrio (R$ / kW . ms) por nvel de tenso e por empresa.
Anteriormente publicao da Resoluo Normativa ANEEL n 349/2009 (2), resultado da Audincia Pblica
26/2008, as TUSD aplicadas aos agentes de gerao (TUSDg) eram determinadas pelo menor valor de TUSD
aplicada ao segmento consumo de empresas de distribuio em tenso igual ou superior a 69 kV e, caso
contrrio, estabelecidas pelo rgo regulador (ANEEL) por valores mdios regionais
A forma como a TUSDg estava estabelecida ocasionou distores em relao aos valores das tarifas entre as
(*)Rua Bandeira Paulista, n 530 11 andar CEP 04532-001 So Paulo, SP, Brasil
Tel: (+55 11) 2185-5396 Fax: (+55 11) 2185-5407 Email: bruno.soares@enbr.com.br
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empresas de distribuio e, tambm, em relao s empresas de transmisso (TUST). Algumas destas distores
podem incentivar os agentes de gerao a migrar, da rede qual esto originalmente conectados, para redes de
menor tarifa. Alm disso, um valor nico tarifrio aplicado a qualquer ponto de uma rede de distribuio no
incentiva os agentes a buscar uma conexo que otimize a operao e expanso dos sistemas eltricos. Com base
nestes aspectos, este trabalho apresenta duas propostas de clculo de tarifas para o ressarcimento do uso das
redes de distribuio ou demais instalaes de transmisso (DITs) em nveis de tenso de 88 e 138 kV.
As propostas visam eliminar as distores tarifrias que podem incentivar os agentes de gerao j conectados a
mudarem de rede em busca de menores tarifas, bem como sinalizar aos novos agentes de gerao os pontos de
conexo mais adequados para otimizar a operao e expanso dos sistemas eltricos.
Esta proposta considera o impacto de cada agente de gerao conforme sua localizao nestas redes (sinal
locacional) de forma similar aplicada ao clculo da TUST, com segregao dos ambientes tarifrios em
transmisso e distribuio. O ambiente de transmisso, composto pela Rede Bsica, remunerado pela TUST e,
por sua vez, o ambiente de distribuio, formado pelas redes de distribuio, instalaes de fronteira com a Rede
Bsica e DITs, remunerado pela TUSDg e TUSD. A composio de redes de distribuio, DITs e instalaes de
fronteira com rede bsica em nvel de tenso de 138 kV e 88 kV foi denominada de Rede Unificada. A
metodologia Nodal foi utilizada para calcular as TUSDg com algumas extenses de escopo e conceito, de modo a
abranger o conceito de Rede Unificada (RU).
Para avaliar a primeira proposta foi realizado um estudo de caso das redes de distribuio e DITs do estado de
So Paulo. Foram coletados dados das redes de 88 e 138 kV junto a 12 empresas de distribuio e uma empresa
de transmisso. Com os dados obtidos foi possvel realizar simulaes com programa computacional Nodal
adaptado para o clculo das TUSDg a partir da metodologia em cotejo e comparar com as tarifas vigentes.
Esta proposta segrega os ambientes tarifrios em dois ambientes distintos: Transmisso e Distribuio. Os
elementos que compem o ambiente de transmisso so as linhas de transmisso e demais componentes de rede
em nvel de tenso igual ou superior a 230 kV, com remunerao de uso deste sistema atravs da TUST. Por
outro lado, a composio do ambiente de distribuio incorpora redes de distribuio, instalaes de fronteira com
a Rede Bsica e DIT nos nveis de tenso de 88 e 138 kV, sendo este ambiente remunerado pela TUSD e
TUSDg. Denominou-se o ambiente de distribuio como Rede Unificada RU. A Figura 1 a seguir apresenta um
exemplo de RU.
Para definir adequadamente a parcela da receita a ser recuperada pelos geradores presentes na RU foi
necessrio estabelecer os conceitos de carga fictcia e gerao fictcia. A carga fictcia corresponde
representao dos fluxos de potncia originrios da RU e injetados na Rede Bsica devido ao excesso de gerao
em relao carga, por meio da fronteira entre estas redes. Analogamente, a gerao fictcia representa os fluxos
3
de potncia equivalentes injetados pela Rede Bsica e que chegam RU pela fronteira para suprir o dficit de
gerao em relao carga. A Figura 2 apresenta graficamente estes conceitos.
A receita da RU a ser recuperada pela metodologia proposta foi obtida aplicando-se uma taxa de 17% ao ano
sobre o valor novo de reposio dos elementos componentes das redes em 138/88 kV (subestaes, linhas de
transmisso, transformadores, conexes, etc.). A definio da receita a partir dos custos de reposio dos ativos
foi adotada como alternativa para padronizar as receitas das empresas que formam a RU, j que no foram
disponibilizados os ndices de depreciao por ativo das empresas. Ademais, espera-se que os preos relativos
expressos pelas tarifas sejam mais consistentes com os sinais de longo prazo.
A definio da parcela da receita a ser recuperada pelos geradores da RU utiliza os conceitos previamente
estabelecidos de gerador fictcio e carga fictcia Figura 2. A participao dos geradores conectados RU fica
definida em funo da equao de equilbrio carga e gerao, com 50% para carga e 50% para gerao, da
seguinte forma:
Geradores Reais (MW) + Geradores Fictcios(MW) = Cargas Reais (MW) + Cargas Fictcias( MW)
Geradores Reais (MW) + Geradores Fictcios (MW) = Total rede unificada (MW)
Resultando a equao 1 abaixo:
A metodologia Nodal utilizada para o clculo da TUSDg e, de acordo com esta metodologia, as tarifas so
compostas por duas parcelas, nodal e selo, como apresentado pela equao a seguir:
Onde:
TUSDg D / DIT TUSDg calculada para uma rede de distribuio D ou para DIT pertencente a empresa de
transmisso
nodal parcela locacional da tarifa
selo parcela selo da tarifa
O clculo da parcela locacional (nodal) realizado levando em considerao influncia exercida por cada agente
sobre os elementos da RU e conseqentemente sobre seus custos, conforme apresentado no anexo da resoluo
ANEEL n 281/1999 (1). J a parcela selo (selo) a mesma para todos os pontos da rede, sendo calculada a partir
de um rateio simples, proporcional demanda ou gerao, do montante que no se consegue recuperar a partir
4
da soma das parcelas nodais. Para o caso dos geradores conectados a esta RU a parcela locacional e a parcela
selo so calculadas segundo as equaes:
NB
NL Re ceitaG ( nodal
i
* MUSDi )
i
nodal = ( ji * c j * fp j ) [ R$ / kWano ] selo = i =1
j =1 NB
(MUSD )
i =1
i
Sendo:
i
nodal tarifa nodal de gerao da barra i selo - Parcela selo da tarifa de gerao
NL Nmero de circuitos da rede considerada i
nodal G - Tarifa nodal de gerao da barra i
ji fator de sensibilidade da barra i em relao a Re ceitaG - Receita alocada ao segmento gerao
barra j. MUSDi - Gerao na barra i
c j custo unitrio do circuito j NB - Nmero de barras
fp j fator de ponderao para o circuito j
A TUSDg total referente a uma barra i pertencente a RU composta pela soma das tarifas parciais, ou seja, da
parcela referente empresa de transmisso para ressarcimento da DIT e da soma das parcelas referentes s
empresas de distribuio, como apresentado na equao abaixo:
TUSDg i - Tarifa de uso dos sistemas de distribuio para geradores conectados barra i localizada na rede
unificada em anlise.
TUSDg Di - Parcela da TUSDg de geradores conectados barra i, correspondente ao rateio da participao dos
geradores na receita regulatria da j - sima distribuidora associada rede unificada em anlise.
TUSDg DIT -i Parcela da TUSDg de geradores conectados barra i, correspondente ao rateio da participao dos
geradores na receita regulatria da DIT da rede unificada em anlise.
Complementarmente, foram incorporados metodologia limites superior e inferior em torno dos valores de
TUSDg, com o objetivo de abranger o conceito de convergncia tarifria, ou seja, a variao entre as tarifas de
uso torna indiferente a posio do agente quanto conexo. A convergncia tarifria garante que a tarifa incentive
os agentes na busca do uso eficiente das redes bsica, rede unificada e redes de distribuio (em nveis de
tenso menores ou iguais a 69 kV). Os limites das TUSDg superior (TUSDg(138kV Mxima)) e inferior (TUSDg(138kV
Mnima)) foram calculados, de modo a no incentivar aos geradores a migrao entre redes, atravs das equaes:
TUSDg (138kV Mxima) = TUST(menor valor na fronteira com rede unificada) + Investimento(230kV)
TUSDg (138kV Mnima) = Investimento(69kV)
O valor Investimento(230 kV) foi determinado para uma usina de 100 MW atravs de custos modulares da Eletrobrs
de 2004 aplicados a investimentos de conexo ao nvel de tenso de 230 kV (Rede Bsica), anualizados a partir
de uma taxa de 17% a.a. e atualizados para 2008 pelo ndice de Preos ao Consumidor Amplo IPCA. (1,19). O
valor de Investimento(69 kV) foi obtido de maneira anloga, mas levando em considerao uma usina de 50 MW e
os custos padres aplicados investimentos de conexo em 69 kV. A TUST(menor valor na fronteira com rede unificada) foi
obtida pelo menor valor de tarifa do ciclo tarifrio 2008-2009 de usina conectada ao nvel de tenso de 230 kV
(UHE Jurimirim).
Os valores intermedirios utilizados no clculo dos limites superior e inferior, bem como os limites tarifrios
encontrados se apresentam na Tabela 1 a seguir.
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2.2 Resultados
Realizou-se uma simulao com uma RU definida por redes de distribuio e DIT do Estado de So Paulo, com
dados de redes de 88 e 138 kV de 12 empresas de distribuio e uma empresa de transmisso de energia
eltrica. Calculou-se as TUSDg com o software Nodal modificado de acordo com a metodologia proposta.
As TUSDg vigentes, durante o ciclo tarifrio das distribuidoras 2008-2009, que compem o caso simulado esto
apresentadas a seguir pela Tabela 2, e serviro de critrio de comparao com os valores obtidos pela
simulao.
Tambm foram levantados os valores de TUST das usinas despachadas centralmente pelo ONS (3) e somadas s
respectivas TUSDg para obter as tarifas de uso vigentes destes agentes. As TUSDg resultantes da simulao e as
tarifas vigentes para o ciclo 2008-2009 para as usinas conectadas RU simulada esto apresentadas na Figura 3.
7
Limite Superior - TUSDg_mxima
4
Tarifa (R$/KW.ms)
1
Limite Inferior - TUSDg_mnima
0
TUSDg Proposta
Tarifa Vigente
-1 TUSDg s/ Ajuste
TUSDg_max
-2
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Gran
Salto
As tarifas resultantes da proposta 1 (Figura 3) foram ajustadas para no ultrapassar o limite inferior estabelecido
(TUSDg(138kV Mnima)) e dispostas em ordem crescente. O grfico tambm apresenta os valores de TUSDg no
ajustados e os limites superior e inferior. As tarifas vigentes apresentadas pela Figura 3 no apresentam
continuidade quando comparadas com as TUSDg ordenadas. Isto ocorre, pois os valores das tarifas vigentes
dependem da rede de distribuio nas quais as usinas esto conectadas (Tabela 2), sendo um valor nico por
empresa Distribuidora. Cabe lembrar que algumas usinas so despachadas centralmente pelo rgo operador,
sendo que, por isso mesmo, as tarifas vigentes so compostas pela TUSDg e TUST.
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3.0 - PROPOSTA 2: INCLUSO DAS REDES DE 138KV E 88KV NO CLCULO DAS TARIFAS DE USO DOS
SISTEMAS DE TRANSMISSO
A segunda proposta consiste em incluir os elementos de rede de nvel de tenso de 88 ou 138 kV, das empresas
de distribuio e transmisso, bem como os agentes de gerao conectados a estas redes no clculo das tarifas
de uso da Rede Bsica (TUST). Esta proposta foi avaliada a partir de uma simulao com o aplicativo Nodal,
considerando os dados disponibilizados pela ANEEL durante a Audincia Pblica 26/2008 que trata da alterao
de metodologia de clculo da TUSDg. Nesta proposta a parcela de remunerao das redes pelos agentes de
gerao (50%) feita pela TUST.
Durante a Audincia Pblica 26/2008 (AP026), referente ao aprimoramento da metodologia de clculo da TUSDg
de centrais geradoras conectadas no nvel de tenso de 88 kV e 138 kV, a ANEEL disponibilizou as informaes
sobre as redes de distribuio, as instalaes de fronteira com a Rede Bsica e DITs, nestes nveis de tenso.
Tambm foi fornecido um software (Aplicativo Nodal verso 4.0) para realizar o clculo das TUSDg empregando a
metodologia proposta pela AP026.
A proposta de metodologia apresentada durante a AP026 inseriu outra parcela para compor a TUSDg total,
relativa ao fluxo de exportao para a rede bsica TUSDgT. Esta parcela aplicada aos geradores presentes em
RUs nas quais h dficit de carga em relao a gerao, ocorrendo exportao de energia da RU para a Rede
Bsica por meio das fronteiras. As RUs com excesso de gerao em relao carga, ou seja, com cargas fictcias
em suas fronteiras como definido anteriormente (Figura 2), foram denominadas de RUs Exportadoras. A parcela
TUSDgT busca capturar o impacto destes geradores na Rede Bsica. Com os dados fornecidos foi possvel
calcular as TUSDg preliminares das usinas presentes nas RUs definidas pela ANEEL (5).
Para execuo da proposta 2 foram utilizados os dados fornecidos durante a AP026 adaptando-se os arquivos de
entrada de modo que os elementos componentes das 26 Redes Unificadas fossem interpretados pelo programa
Nodal como componentes da Rede Bsica durante o clculo da TUST. Estas modificaes garantem que as
tarifas calculadas no possuam distores devido as segregao de ambientes tarifrios e receitas distintas. Os
valores preliminares referentes remunerao dos ativos das RUs apresentados na AP026 esto dispostos na
Tabela 3 abaixo:
Tabela 3 - Valores dos ativos de 88/138 kV das Redes Unificadas por Empresa de Distribuio e Transmisso
Receita dos Ativos Receita dos Ativos Receita dos Ativos
Empresa Empresa Empresa
(1.000R$) (1.000R$) (1.000R$)
Aes-Sul 3173,81 Cenf 199,88 Eletropaulo 17885,73
Ampla 50866,52 Cesa 2378,48 Eletrosul 54946,91
Bandeirante 9367,74 Cflcl 21710,51 Elfsm 2048,11
Bragantina 2334,37 Chesf 6540,65 Enersul 102290,3
Caiua 4678,54 Cje 1192,14 Escelsa 71096,83
Ceb 18955,5 Coelba 51115,83 Furnas 133833,3
Ceee-Gt 17265,86 Copel 122055,6 Light Energia 124321,2
Celesc 53727,56 Copel-T 19498,34 Light 1662,25
Celg 44338,04 Cpee 712,74 Londrina 578,44
Celg Gt 4783,07 Cpfl- Paul. 176000 Cnee 1207,85
Celpa 12703,3 Cpfl-Pirat. 26332,35 PPTE 325,3
Celtins 66549,66 Cspe 1248,76 Rge 1465,36
Cemat 137209,7 Cteep 345219,2 Smte 705,15
Cemig 260944,1 Edevp 2707,07 Stc 3279,92
Cemig Gt 40603,63 Elektro 34053,06 Tocantins En. 1133,85
Cemig Itaj. 8426,31 Eletronorte 14948,36 Transirape 2171,42
O custo anualizado total destes ativos R$ 2.080.792.600, entretanto o valor anual recuperado pelos geradores
conectados s RUs de R$ 348.243.500, 16,74% do custo total, devido ao critrio de participao destes
geradores na remunerao das redes conforme explicitado na primeira proposta.
Esta proposta utilizou a Receita Anual Permitida (RAP) do ciclo tarifrio 2008-2009, R$ 8.303.282.900.
Adicionalmente, para evitar distores no clculo das tarifas em relao aos montantes recuperados pelo
segmento gerao, foi acrescida RAP o dobro valor anual recuperado pela TUSDg, R$ 696.487.000, pois a
metodologia de clculo da TUST reparte a RAP igualmente entre os segmentos gerao e consumo.
7
Cabe ressaltar que tanto os valores de tarifas apresentados pela AP026 quanto o clculo da TUST desta proposta
no consideraram o mecanismo de estabilizao previsto pela Resoluo ANEEL 117/2004 (4) de modo a evitar
distores por aspectos externos metodologia.
3.2 Resultados
Realizou-se uma simulao com o software Nodal fornecido durante a AP026 a partir dos dados modificados
conforme descrito anteriormente. As TUSDg preliminares apresentadas durante a audincia pblica e as TUST
obtidas com a simulao da metodologia proposta para os geradores conectados as redes de 88 e 138 KV esto
apresentadas pela Figura 4 abaixo.
14
12
Tarifas (R$/kW.ms)
10
TUSDg_AP026
TUST_Proposta
0
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Assim como na proposta 1, as tarifas obtidas com a simulao numrica da segunda proposta foram arranjadas
em ordem crescente. Observou-se que o valor mdio das tarifas se elevou de 2,43 R$/kW.ms (TUSDg) para 3,51
R$/kW.ms (TUST Proposta). Entretanto, como se pode verificar na Figura 4, h casos em que a TUSDg da
AP026 supera muito o valor calculado com a proposta 2, em especial as tarifas das usinas integrantes das RUs
Exportadoras.
4.0 - CONCLUSES
A metodologia de clculo das tarifas de uso dos sistemas de distribuio aplicada a agentes de gerao, anterior a
publicao da resoluo ANEEL 349/2009, produzia distores e incentivos econmicos inadequados, tais como:
a. As diferenas de tarifas entre as diversas distribuidoras e relativas ao mesmo servio prestado;
b. No incentivar os geradores a buscar os melhores pontos de conexo no sistema;
c. Remunerao de redes diferentes segundo critrio de despacho (geradores despachados pelo ONS pagam dois
encargos de uso: TUSDg + TUST).
Com base nestes aspectos, este trabalho apresentou duas propostas de clculo de tarifas para o ressarcimento
do uso das redes de distribuio ou demais instalaes de transmisso (DITs) em nveis de tenso de 88 e 138
kV. Os resultados da proposta 1 ilustram a ausncia de relao entre a metodologia de clculo das tarifas vigentes
e o sinal locacional dos geradores conectados RU do Estado de So Paulo, devido base conceitual
completamente distinta entre tais metodologias. A ausncia de uma parcela locacional na composio da tarifa
pode desestimular os agentes a buscar uma conexo que otimize a operao e expanso dos sistemas eltricos,
de modo a minimizar os custos com ampliaes e utilizao dos sistemas de transporte de energia.
Outro ponto pretendido pela proposta 1 atingir a convergncia tarifria nas regies de fronteira entre os
ambientes tarifrios de transmisso e distribuio.
8
Neste sentido, a definio dos limites superior (TUSDg(138kV Mxima)) e inferior (TUSDg(138kV Mnima)) para a TUSDg
pode contribuir para que no haja incentivo migrao entre redes, tanto da rede unificada para rede bsica
quanto para as redes de 69 kV. Dentre os resultados da proposta 1 nenhuma das tarifas simuladas ultrapassou o
limite superior definido. Ademais, constatou-se que em ambas as propostas os maiores valores observados foram
inferiores aos valores mximos em relao metodologia confrontada, ou seja, na primeira proposta a maior tarifa
observada foi de 4,139 R$/kW.ms para a UTE Trs Lagoas e a maior tarifa vigente foi a da UHE Jupi no valor
de 7,161 R$/kW.ms composta por TUSDg + TUST. No caso da segunda proposta a maior TUSDg (AP026) foi
13,693 R$/kW.ms para UHE Guapor, conectada a uma RU Exportadora, enquanto que a maior TUST resultante
da simulao foi de 8,25 para a mesma usina.
Os resultados da proposta 2, obtidos com a incluso das redes de 88 e 138 kV no clculo da TUST, causaram
uma elevao da tarifa mdia das usinas conectadas s RUs. Este fato justificado pela participao dos
geradores na remunerao dos ativos da Rede Bsica e no apenas na remunerao dos ativos da RU em que
esto conectados. Analogamente, uma anlise complementar dos resultados da simulao permite observar o
mesmo efeito sobre a tarifa mdia das usinas localizadas na Rede Bsica, visto que estas usinas passaram a
remunerar tambm os elementos das RUs.
A segregao dos ambientes tarifrios, realizada segundo critrios normativos e definindo-se de um gerador das
RUs participa da remunerao da Rede Bsica em funo do fato da sua rea de localizao ser exportadora ou
importadora, pode causar distores no que diz respeito s tarifas de uso. Por remunerar diferentes redes e
recuperar diferentes receitas, as tarifas podem possuir valores discrepantes ainda que se apliquem metodologias
similares ou complementares. Na Figura 4 observam-se algumas TUSDg apresentadas durante a Audincia
Pblica 26/2008 demasiadamente elevadas devido ao critrio estabelecido para RUs Exportadoras. Outro fato
verificado, que boa parte dos valores preliminares de TUSDg da AP026 so baixos e podem incentivar a
migrao de usinas da Rede Bsica para as Redes Unificadas.
H usinas que possuem conexo tanto na Rede Unificada, quanto na Rede Bsica e, nestes casos, espera-se que
a diferena entre TUST e TUSDg seja pequena, pois o modelo interpreta cada uma dessas conexes como usinas
diferentes com conexes prximas entre si. A Tabela 4 apresenta uma comparao entre a TUSDg e TUST
apresentadas durante a AP026 de usinas que possuem conexo com uma RU e com a Rede Bsica (RB), alm
das TUST obtidas com a simulao da proposta 2.
As diferenas percentuais so elevadas quando se compara a TUSDg e TUST fornecidas pela AP026, e nota-se
que estas diferenas diminuem quando eliminam-se os efeitos trazidos com a segregao dos ambientes
tarifrios. Este fato poder ser observado comparando as tarifas obtidas com a simulao da proposta 2 (P2)
dispostas direita da Tabela 4.
(*)
(1) ANEEL . Resoluo n 281/1999, de 1 de outubro de 1999. Brasil.
(*)
(2) ANEEL . Resoluo n 349/1999, de 13 de janeiro de 2009. Brasil.
(*)
(3) ANEEL . Resoluo n 671/2008, de 10 de outubro de 2005. Brasil.
(*)
(4) ANEEL . Resoluo n 117/2004, de 3 de dezembro de 2004. Brasil.
(*)
(5) ANEEL . Nota Tcnica n 86/2008-SRD/SRT/ANEEL, de 14 de abril de 2008. Brasil.
(*)
(6) ANEEL . Nota Tcnica n 01/2009-SRD/SRT/SRE ANEEL, de 08 de janeiro de 2009. Brasil.
(*) Disponvel em: <http://www.aneel.gov.br>.