Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de drept

Departamentul Drept Penal

Neglijena de serviciu n sfera privat abordri analitice: pro i contra

incriminrii faptei

Examinator : Eanu Adriana

Doctor n drept, confereniar universitar

Autorul: Mocin tefan

Student master gr.3

Chiinu 2017
Articolul 329. NEGLIJEN DE SERVICIU

1. Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre o persoan cu funcie de rspundere a

obligaiilor de serviciu ca rezultat al unei atitudini neglijente sau necontiincioase fa de ele, dac aceasta
a cauzat daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale
persoanelor fizice sau juridice, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale
sau cu nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.

2. Aceleai aciuni care au provocat: a) decesul unei persoane; b) alte urmri grave se pedepsesc cu
amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, n ambele
cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un
termen de pn la 5 ani.

1. ndeplinirea corect a obligaiunilor de serviciu condiioneaz buna desfurare a activitii de serviciu,

iar nclcarea acestora pune n pericol activitatea normal a unei autoriti publice sau instituii statale.
Din coninutul art.329 alin.1 CP neglijena de serviciu poate fi definit ca nendeplinire sau ndeplinire
necorespunztoare de ctre o persoan cu funcii de rspundere a obligaiunilor de serviciu. Drept rezultat
al atitudinii neglijente sau necontiincioase, aciunile persoanei cauzeaz unui organ sau unei instituii de
stat daune n proporii mari intereselor publice sau atac drepturile i interesele legale ale persoanelor
fizice i juridice.

2. Obiectul juridic nemijlocit al acestei infraciuni l constituie buna desfurare a activitii de serviciu
care presupune ndeplinirea corect i contiincioas de ctre persoana cu funcii de rspundere a
obligaiunilor de serviciu.

3. Latura obiectiv a infraciunii de neglijen de serviciu constituie nclcarea unei obligaiuni de serviciu
prin nendeplinirea sau prin ndeplinirea defectuoas a acesteia, nclcare care a produs urmrile
prevzute n lege. Prin obligaiune de serviciu se neleg toate obligaiunile care cad n sarcina unei
persoane cu funcii de rspundere potrivit normelor legale i subordonate legii ce reglementeaz serviciul
respectiv. Aceste norme pot fi indicate expres n lege, hotrri ale guvernului, regulamente de serviciu,
instruciuni etc. Comentariul prevzut la p.3 i 4 art.327 se aplic n mod corespunztor.

4. Decesul unei persoane, prevzut la alin.2 lit.a), se consider element de ncadrare a infraciunii de
neglijen dac n urma nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a obligaiunilor de serviciu ale
persoanei cu funcii de rspundere a survenit decesul unei persoane, constatat prin raportul de expertiz
medico-legal i declarat n legtur cauzal cu atitudinea neglijent a fptuitorului fa de obligaiunile de
serviciu. Alte urmri grave din alin.2 lit.b) se consider, de la caz la caz, urmrile rezultate din neglijena
fptuitorului dac au fost stabilite avarii care au pricinuit daune enorme (de 1500 i mai multe uniti
convenionale): oprirea sau staionarea transportului sau a proceselor tehnologice, dezorganizarea
activitii unei instituii sau a unei ntreprinderi, cauzarea de vtmri grave integritii corporale sau
sntii la dou sau mai multe persoane.

5. Subiect al infraciunii de neglijen poate fi doar o persoan cu funcii de rspundere, conform art.123
CP. Comentariul de la p.5-6 art.324 CP se aplic respectiv i pentru fapta care a cauzat daune n proporii
mari intereselor publice sau intereselor legale ale persoanei.

6. Latura subiectiv a infraciunii de neglijen n serviciu presupune vinovia fptuitorului sub form de
impruden. Fptuitorul nu prevede consecinele faptei, ns ar fi putut i trebuia s le prevad sau
prevedea posibilitatea survenirii urmrilor, dar credea, fr temei, c acestea nu se vor produce.
Posibilitatea fptuitorului de a prevedea consecinele faptei sale se apreciaz n raport cu mprejurrile
concrete n care a fost svrit fapta, precum i n raport cu personalitatea fptuitorului, pregtirea i
calitile lui profesionale, experiena acestuia n domeniul respectiv.

NEGLIJENTA IN SERVICIU

1. Continutul legal

Infractiunea de neglijenta in serviciu este prevazuta in art. 249 C. pen. intr-o varianta tip si alta
agravata.

Neglijenta in serviciu conform alin.(1) consta in incalcarea din culpa, de catre un functionar
public, a unei indatoriri de serviciu, prin neindeplinirea acesteia sau prin indeplinirea ei defectuoasa,
daca s-a cauzat o tulburare insemnata, bunului mers al unui organ sau institutii de stat ori al 919i88j
unei alte unitati din cele la care se refera art. 145 sau o paguba patrimoniului acestuia ori o vatamare
importanta intereselor legale ale unei persoane

In alin. (2) al art. 249 C. pen. este prevazuta forma agravata a acestei infractiuni care consta in
incalcarea din culpa a indatoririlor de serviciu, in formele prezentate anterior, daca a avut consecinte
deosebit de grave[1].

2. Subiectii infractiunii

a)Subiect activ nemijlocit al infractiunii de neglijenta in serviciu nu poate fi decat un functionar

public sau functionar (art. 147 C. pen.). [2]

Pentru toate celelalte fapte de neglijenta in serviciu care au cauzat tulburarea insemnata a bunului mers al
unitatii sau o paguba patrimoniului acesteia ori o vatamare importanta intereselor legale ale unei
persoane. Daca fapta a produs atat urmarea pe care o implica infractiunea prevazuta in art.273 alin.
1C.pen. cat si una dintre urmatoarele prevazute in art.249 C.pen., se aplica regulile referitoare la
concursul de infractiuni. Daca aceeasi atributiune legala cade in sarcina mai multor functionari, iar acestia
actionand impreuna, isi indeplinesc defectuos aceste indatoriri din culpa si, daca s-a produs vreuna din
urmarile prevazute in art.249 C.pen., fiecare va raspunde ca autor, deoarece contributia fiecaruia a
concurat nemijlocit la producerea rezultatului.

Atat in cazul regiilor autonome, cat si al societatilor comerciale, functionarii acestora pot fi subiecti si ai
infractiunii de neglijenta in serviciu[3].

Fiind o infractiune din culpa, nu este posibila participatia[4]. Ar putea totusi exista o participatie
improprie, cand instigatorii si complicii (care nu trebuie sa aiba calitatea prevazuta de lege pentru
subiectul activ nemijlocit) vor raspunde penal numai daca au determinat, inlesnit sau ajutat cu intentie pe
autor la comiterea neglijentei in serviciu. Aceasta situatie va imprima participantilor intentionali
(instigatori sau complici) raspunderea penala, dupa caz, pentru infractiunea de abuz in serviciu contra
intereselor persoanelor (art.246 C.pen.) sau pentru infractiunea de abuz in serviciu prin ingradirea unor
drepturi (art.247 C.pen), ori pentru infractiunea de abuz in serviciu contra intereselor publice (art.,248
C.pen.). Cel care a savarsit insa fapta, respectiv, autorul, va raspunde pentru neglijenta in serviciu cand a
comis fapta din culpa..

b. Subiect pasiv este organul sau institutia de stat sau o alta unitate dintre cele prevazute in art.145
C.pen. careia prin fapta functionarului public ( sau functionarului i s-a cauzat o tulburare insemnata
bunului mers ori o paguba patrimoniului acestuia; subiect pasiv este, de asemenea, si persoana careia i s-a
cauzat o vatamare importanta a intereselor legale.

3. Sanctiuni
 Sanctiunea tentativei nu este posibila. Consumarea infractiunii are loc in momentul in care se
produce urmarea socilamente a faptei.

Potrivit art.258 C.pen., daca fapta este comisa de ceilalti functionari, maximul pedepsei se reduce
cu o treime. Cand infractiunea este savarsita de un functionar public, iar cand este comisa de alti
functionari ca si in cazul variantei tip, maximul pedepsei se reduce cu o treime.

Pentru varianta tip pedeapsa este inchisoarea de la o luna la 2 ani sau amenda cand fapta este comisa de
un functionar public si inchisoarea de la o luna la 1 an si 4 luni sau amenda cand este savarsita de un
functionar.

Potrivit art. 90 alin. (1) C. Pen. instanta poate dispune inlocuirea raspunderii penale cu raspunderea
care atrage o sanctiune cu caracter administrativ, in cazul variantei tip a infractiunii de neglijenta, daca
valoarea pagubei nu depaseste 500.000 lei. [5]

Continutul agravant.

Potrivit alin.2, infractiunea are forma agravata, daca fapta prevazuta in alin.1 a avut consecinte deosebit
de grave[6]. In varianta agravata pedeapsa este inchisoarea de la 2 la 10 ani, cand fapta este savarsita de
un functionar public si inchisoarea intre 2 si 7 ani si 8 luni cand este copmisa de un functionar. [7]

[1] Codul general al Romanieop. cit., pg. 372.

[2] Gheoghe Nistoreanu si colab, op. cit., pg. pg.399.

[3] Tudorel Toader, Drept penal, Partea speciala, Editura All Beek 2002, Bucuresti, pg.272.

[4] Gheoghe Nistoreanu, Alexandru Boroi, Drept penal, Curs selectiv pentru examenul de licienta,
Editura All Beck,2002, Bucuresti, pg.399.

[5] Gheoghe Nistoreanu si colab, op. cit., pg. pg.372.

[6] Tudorel Toader, op. cit., pg.274.

[7] Gheoghe Nistoreanu si colab, op. cit., pg. pg.372.