Ficha 8 / UE

Pan dulce

Nota: Los datos que a continuacin se presentan son

de carcter informativo y no representan asesora
comercial por parte del MINEC o cualquier otra
entidad. Antes de exportar se recomienda consultar
con las autoridades competentes
Produccin en El Salvador y estado de la industria: Flujos comerciales El Salvador (Fuente: Sistema de
estadsticas Trade Map)
El mercado de harinas de trigo en El Salvador ha estado tradicionalmente dominado por
grandes empresas, donde los principales actores son: Molinos de El Salvador-MOLSA y El principal destino de exportacin en el 2013, fue
Harinas de El SalvadorHARISA. Estas dos empresas controlan las actividades de Guatemala el cual represento el 35% del valor de las
importacin de trigo, de produccin de harina, adems la distribucin nacional con una exportaciones, Honduras y Nicaragua son los
clara segmentacin geogrfica. Aunque tambin hay productores pequeos. siguientes destinos de exportacin respectivamente.
Recientemente tambin ha incursionado en esta industria Gumarsal. En 2013, nicamente se export a Holanda de los
Los principales compradores de harina son las panaderas. De acuerdo a estimaciones de
pases de Europa.
algunos empresarios que formaban parte de la Asociacin Salvadorea de la Industria de la
Panificacin (ASIP), existen aproximadamente 22,000 panaderas en El Salvador, en su
mayora artesanales (90%), y difcilmente con capacidad para importar harina de trigo o Costa Rica, Otros,
poder negociar acuerdos preferenciales para el suministro de este producto. 3.9% 4.0%
Guatemala
Los panaderos estn agrupados en dos gremiales: 1) La Mesa Nacional de Panificadores y la United , 35.4%
Cooperativa Nacional de Panificadores (ASCOPARSAL). States of
America, Nicaragua,
La industria panadera est formada aproximadamente por 2,000 empresas de diferentes 11.4% 11.4%
tamaos y generan ocupacin para ms de 18,000 personas. De acuerdo al tamao de la
empresa, el personal ocupado se distribuye de la siguiente manera: el 90.8% de los Honduras,
establecimiento pertenecen a la microempresa, el 7.3% a la pequea empresa, el 1.4% a la 34.0%
mediana empresa y el 0.5% pertenece a la gran empresa. No obstante, la microempresa
absorbe el 37.2% del empleo generado en la industria; mientras que, la gran empresa,
emplea al 33.6%.
Exportaciones Pan Dulce -
Segn la DIGESTYC, el gasto familiar por consumo de pan francs y pan dulce es de $27.42
por mes, lo que representa el 10% de la canasta alimenticia que consume la familia miles de US$
salvadorea. Esta informacin nos da cuenta de la importancia de esta industria, no solo $28,174
$30,000 $26,107
por los volmenes de venta que realiza, sino tambin nos dice la importancia que este bien $22,147
tienen en la dieta alimenticia de toda la poblacin. $20,000 $16,347 $16,260

Existen diversas lneas de producto: pan francs, pan dulce, repostera con distintos $10,000
patrones de consumo. A su vez, los consumidores tienen distinta sensibilidad al precio
segn su nivel socioeconmico; es decir, los panaderos atienden distintos segmentos de $-
mercado. 2009 2010 2011 2012 2013

Segn la Direccin General de Estadsticas y Censos hay 316 pequeas y medianas

empresas dedicadas a la fabricacin de pan dulce, el 45% ubicadas en la regin de San
Salvador. Enlace
Caractersticas del mercado europeo: produccin y demanda
Un estudio de la Comisin Europa en el 2010 determin que el mercado
de la panadera en los 27 pases de Europa es de 32 millones de toneladas.
El mercado est dividido entre panaderos industriales y panaderas
tradicionales. Las tendencias de consumo varan en cada pas de la UE, sin
embargo un consumo promedio por persona es de 50 kg.
Un rea de constante crecimiento en toda Europa es el mercado de masa
congelada y productos precocinados, lo cual ha llevado al crecimiento de
cooperativas y compaas industriales, pero que a su vez ha lastimado al
sector tradicional. Un sector de amplio crecimiento son las tiendas de
pasteleras. En toda Europa, hay una fuerte conexin entre el sector
industrial de panadera, la agricultura y la molienda, de hecho grandes
panaderas son propiedad de consorcios agrcolas y de molienda.
En trminos de consumo, Alemania y Austria son los pases que ms
consumen pan, 80kg anuales, mientras el Reino Unido e Irlanda estn al
fondo de la lista, con un consumo inferior a 50 kg. Es probable, que el
consumo de pan crezca dramticamente ya que este producto es
consumido por todas las familias, sin embargo, hay tendencias que
cambiaran la industria.
Los panes tnicos estn volvindose ms populares en el Reino Unido, as
mismo los panes con semillas, avena y estn ganando popularidad.
Tambin hay una fuerte tendencia en la produccin de panes cortados y
envueltos en pases como Alemania y Francia por un lado, y por otro se ha
desarrollado una preferencia en productos para la maana y panes
especiales, con grandes oportunidades para la innovacin.
En trminos de desarrollo de tendencias sobre salud continuarn en base
a productos de granos y omega 3. Los consumidores estn interesados en
productos naturales, convenientes e indulgentes, debido al deseo de
gastar menos tiempo en la preparacin de los alimentos.
The Village Bakery es la primera panadera en el Reino Unido en
empacar su pan en bolsas biodegradables. Esta misma panadera ofrece
50 opciones para consumidores vegetarianos. En toda Europa, el mensaje
de comer saludable es cada vez ms fuerte, y la industria del pan est
tomndolo seriamente.
Una tendencia son los panes y pastelera libre de gluten, otra, la
de panadera lista para hacerse est tomando auge, ya que
ofrece una opcin fcil para hacer pasteles en casa. Otra
tendencia son los panes tnicos, debido a la fuerte inmigracin
en diferentes pases como el Reino Unido, Espaa y Francia
donde la comunidad polaca por ejemplo ha abierto panadera
donde ofrecen el famoso Chleb Krawski.
CANALES DE DISTRIBUCION DE LA INDUSTRIA
DE PANADERIA, 2009.
Servicios de
comida y Pasteleros
restuurante, 19% artesanales, 25%
Otras tiendas, 8%
Cadenas de
panaderia, 6%
Cadenas de
tiendas
modernas, 42%
Fuente: Centro para la Promocin de las importaciones de pases en desarrollo Holanda (CBI)
Clasificacin arancelaria, acceso a mercados y normas de
origen
El pan dulce se encuentra clasificado en el captulo 19. Este
captulo engloba las preparaciones a base de cereales, harina,
almidn, fcula o leche y tambin los productos de pastelera. El
pan dulce que tradicionalmente se exporta desde El Salvador
est clasificado en la partida arancelaria 1905.31 Galletas
Dulces con Adicin de Edulcorante.
En cuanto al acceso a mercados en el marco, el pan dulce puede
exportarse libre de aranceles en el marco del Acuerdo de
Asociacin Centroamrica Unin Europea.
La norma de origen establece que las harinas a base de los
cuales se elaboran estos productos deben ser producidas en uno
de los pases miembros del Acuerdo. El resto de ingredientes
pueden ser de cualquier parte del mundo. Enlace
Requisitos de Exportacin a la Unin Europea
Existen 4 tipos de requerimientos para la exportacin de preparaciones de
harina, cereales, harina, almidn, fcula o leche:
Control de los contaminantes alimenticios en alimentos
Control sanitario de los productos alimenticios de origen no animal
Trazabilidad, cumplimiento y responsabilidad en los alimentos
Etiquetado de productos alimenticios
Control de los contaminantes alimenticios en alimentos: Algunos
contaminantes estn presentes en la comida como resultado de las varias
fases de produccin, empaque, transporte, o contaminacin ambiental.
Los procedimientos para contaminantes en comida se encuentran en la
norma CELEX 31993R0315, la cual regula este tema en la UE e indica lo
siguiente: (1) los alimentos conteniendo cantidades no aceptables de
contaminantes para la salud pblica no pueden ser vendidos en la UE; y
(2) niveles mximos para ciertos contaminantes han sido determinados
para proteger la salud de los consumidores.
En la norma CELEX 32006R1881 se presenta los niveles de contaminantes
para los alimentos. En la seccin 2 se pone los niveles para las
micotoxinas que se encuentran en cereales.
Control sanitario de los productos alimenticios de origen no animal: Las
regulaciones aplicables a este producto son las siguientes:
Regulacin de higiene para alimentos segn la norma No 852/2004
del Parlamento Europeo, ver regulacin CELEX 32004R0852.
Condiciones generales relacionados a los contaminantes.
Provisiones especiales para alimentos genticamente modificados
segn normas CELEX 32003R1829 y CELEX 31997R0258)
Condiciones generales para la preparacin de alimentos
Controles oficiales para los alimentos
Trazabilidad, cumplimiento y responsabilidad en los
alimentos y los piensos
Los compradores deben asegurarles a las autoridades de la
UE que los productos cumplen con las regulaciones
alimenticias. Cualquier indicio que las normas no se estn
cumpliendo, puede llevar a que el comprador rechace el
producto. Es importante que los alimentos tengan las
etiquetas adecuadas para facilitar la trazabilidad del
producto.
Etiquetado de productos alimenticios. El producto debe
contener los siguientes datos:
Nombre bajo el cual el producto es comercializado. La
marca debe ser utilizada adicionalmente al nombre
genrico del producto. Caractersticas fsicas del producto
deben ser especificadas en el empaque, tales como si est
en polvo, refrigerado, concentrado, seco.
La lista de ingrediente debe ser incluida, precedida por la
palabra ingredientes, estos incluyen tambin los aditivos.
Deben ser enlistado en orden descendente segn su
presencia. En el caso de ingredientes que causen alergias o
intolerancias, como las bebidas alcohlicas, estos deben
ser indicados claramente y le debe anteceder la palabra
contiene, seguido por la palabra del ingrediente.
La cantidad neta del producto antes del empaque debe ser
en unidades mtricas como litros, centilitros, mililitros para
lquidos y kilogramos y gramos para no lquidos.
La fecha mnima de durabilidad, detallando da, mes y ao,
precedida por la palabra mejor antes de o mejor antes
que finalice o utilizar por para productos perecederos.
Condiciones especiales de uso u cuido.
El nombre del negocio y la direccin del manufacturero,
empacador o importador establecido en la UE.
Lugar de origen o procedencia e instrucciones de uso, si
aplica.
Tendencias importantes Contactos de inters al exportador:

El eslogan o frase libre de aditivos fue la caracterstica ms utilizada en Mesa de Ayuda a la Exportacin en la Unin Europea
los productos lanzados en el 2013. 12% de los productos tenan esta frase. EU Export Helpdesk
La segunda frase ms usada fue relacionada con las alergias y la tercera la
referente a productos orgnicos. Federacin de proveedores de ingredientes de panadera
http://www.fedima.org/
Un tercio de los productos lanzados en la industria pastelera en Europa
fueron galletas. Asociacin Europea de panificadores

Requisitos adicionales para la exportacin: http://www.bakersfederation.org.uk/the-bread-

industry/industry-facts/european-bread-market.html
Adicionalmente, el pan dulce tambin debe cumplir con los requisitos
tradicionales para la exportacin, que incluyen el certificado EUR 1 para Revista informativa
temas de circulacin y origen, la factura comercial, documentos de http://www.bakingeurope.eu/
transporte, lista de carga, declaracin aduanal, pliza de importacin y
seguro de transporte. Food Ingredients Online http://www.ifi-online.com.

Ley General de Alimentos para la UE

http://europa.eu.int/comm/food/food/index_es.htm

Proteccin fitosanitaria:
http://ec.europa.eu/food/plant/index_en.htm

Inocuidad de los alimentos:

http://ec.europa.eu/food/food/index_en.htm

Centro de Trmite de ExportacionesCENTREX

http://www.centrex.gob.sv

Corporacin de Exportadores de El Salvador

http://www.coexport.com.sv

Herramientas para exportar a la UE

Caja de herramientas para MIPYMES

Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

(www.conamype.gob.sv)

Arancel electrnico: appm.aduana.gob.sv/sacelectronico/