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CAES es una organizacin de productores que comercializa Panela para el mercado nacional e
Internacional; que consciente de las necesidades de normalizacin en su planta de envasado ha
elaborado el presente manual con apoyo del Programa Nacional de Innovacin Agraria PNIA, con el
objetivo de prevenir toda forma de contaminacin a lo largo del proceso de la elaboracin de
Panela, para garantizar un producto INOCUO para el consumidor final.
OBJETIVOS
General:
Asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental garantizando un buen producto para la salud y
el bienestar de la persona humana, al mismo tiempo que provee a los trabajadores y contratistas
de prcticas tiles para el manejo de residuos de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
Especficos:
PRINCIPIOS
MARCO LEGAL
El manejo de los residuos slidos en CAES se realiza en conformidad con la base legal aplicable,
constituida por:
Ley General del Ambiente - Ley N 28611: Ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. La proteccin del ambiente est a cargo del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental, cuyo rgano rector es el Ministerio del Ambiente (MINAM).
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 aprobado por Decreto
Supremo N 057-2004-PCM: establecen los derechos y obligaciones de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada.
Reglamento de Manejo de los Residuos Slidos del Sector Agrario DECRETO SUPREMO N
016-2012-ag.
Tambin ha considerado la posibilidad de que estos residuos puedan ser reaprovechados y de ser
necesario comercializados, para ello ha determinado la clasificacin de materiales de acuerdo a su
posibilidad de reaprovechamiento y peligrosidad.
Para fortalecer el Plan se han establecido acciones para la reduccin de residuos en la fuente a
travs de sustitucin de insumos y materiales peligrosos por materiales biodegradables o
reusables, inicialmente se estableci el cdigo de colores de los contenedores y para que se lleve
una adecuada segregacin en la fuente se ha venido realizando la sensibilizacin a todos los
colaboradores de CAES a travs de charlas, del peridico mural y protectores de pantalla.
1.2 Almacenamiento
Se almacena el azcar en un ambiente exclusivo para este producto, que cuente con ventilacin
adecuada y limpia.
Los sacos deben apilarse sobre parihuelas de madera colocadas a una distancia de 0.5 m desde
la parihuela hasta la pared y 0.6 m desde el ltimo saco hasta el techo.
El responsable de planta deber:
a) Verificar que lo sacos se encuentren almacenados separando la panela orgnica de la
panela convencional.
b) Anotar la cantidad de panela almacenada por productor en el de REGISTRO N 04: Kardex
de almacn.
La panela es pasada por una zaranda. En esta etapa se produce un subproducto llamado
CONFITILLO, que es el azcar gruesa que no pasa por la zaranda, luego se homogeniza los batchs
para obtener un producto de un solo color y textura.
El personal operario designado a esta etapa debe realizar los siguientes pasos:
El responsable de planta debe chequear las balanzas antes de iniciar el proceso de empaque y
pesado de la panela, segn INSTRUCTIVO N 02.
a) Generacion de bolsas y papel de etiquetado
Las bolsas ya empacadas pasan a la meza de sellado, donde a travs de una maquina selladora
se sella la bolsa para posteriormente se le coloquen las etiquetas correspondientes y estn actas
para ser encajadas.
Los empaques deben llevar los siguientes registros:
Registro sanitario
Fecha vencimiento
N de lote
El responsable de planta debe verificar que los empaques cuenten con todos los registros
necesarios para que puedan encajarse, si algn empaque no cuenta con lo requerido se
informa al operario para que culmine con la actividad faltante.
1.8 Encajado
Se encaja el producto en cartones especiales para exportacin. Las cajas contienen un mximo
de 20 unidades en presentaciones de Kg y 10 unidades en presentacin de 1 Kg. Se sella la caja
con cinta aislante y se le coloca la etiqueta del N de Lote correspondiente.
El personal debe verificar lo siguiente:
Realizar el pesado de la caja para corroborar que contenga los empaques correspondientes.
Verificar que cuente con la etiqueta del N de lote correspondiente.
Verificar que las cajas no presenten ninguna fisura.
1.9 Almacenamiento
Se almacena el producto terminado en un ambiente exclusivo para este producto, que cuente
con ventilacin adecuada y limpia.
Los cajas deben apilarse sobre parihuelas de madera colocadas a una distancia de 0.5 m desde
la parihuela hasta la pared y 0.6 m desde la ltima caja hasta el techo.
El responsable de planta deber:
a) Verificar que las cajas se encuentren almacenados separadas de acuerdo al N de Lote.
b) Anotar la cantidad de panela almacenada por N de Lote en el de REGISTRO N 04: Kardex
de almacn.
1.10 Transporte
Consiste en cargar las unidades de transporte con el producto terminado para que sea trasladado
hasta el conteiner en el puerto martimo.
El Responsable de Planta es el responsable de realizar los siguientes pasos:
Procesos/
Tipo de Proceso Residuo
Actividades
Residuos de papel.
Residuos plsticos.
Tner.
Fotocopiado e impresin de
documentos. Tejido impregnado de tner y grasa (trapos
para limpieza).
Algodn, gasas.
Emergencias Atencin de primeros auxilios
Envases plsticos de agua oxigenada.
Tabla 2: Generacin de Residuos slidos por tipo de proceso realizado por terceros , en la PLANTA
- CAES
Tipo de
Procesos Residuo
Proceso
Sacos de yute
El grado de peligro de los residuos tambin ha sido considerado dado que requieren un manejo y
tratamiento diferenciado.
Esta informacin nos ha permitido conocer la cantidad y tipo de residuos generados actualmente en
la institucin, lo que nos permitir continuar con el programa de minimizacin y reciclaje.
Reciclaje/reutilizacin/recuperacin
(Tratamiento).
Maquinaria/equipo adecuado
Reciclado y recuperacin
Medidas de minimizacin
Una vez conocida la realidad de la generacin de residuos peligrosos y las caractersticas de los
procesos de la empresa se pueden plantear las medidas de minimizacin a evaluar. Casi todas las
comunidades autnomas proponen un listado que recoge varias, aunque las posibilidades son
infinitas. En este punto podemos plantearnos las ideas ms ocurrentes e imaginativas, la posterior
evaluacin descripcin detallada y evaluacin de las mismas nos permitir elegir entre las opciones
ms pragmticas.
6. Medidas de sustitucin VI
de materias primas por
otras de menor
peligrosidad
Donde el apartado de objetivos se refiere a los listados a continuacin:
Alternativas de minimizacin
Cambios organizativos en la empresa: En este apartado se engloban las medias organizativas que
podran asegurar un mejor control sobre la produccin de residuos peligrosos:
Etiquetado.
Clasificacin.
Empaquetado.
Almacenamiento.
e) Elaboracin de instrucciones sobre la gestin interna de residuos peligrosos que asegure la
correcta realizacin de actividades incluidas en la gestin interna.
h) Mejorar la gestin del aceite usado y los trapos contaminados con aceite:
Almacenamiento separado del resto de residuos peligrosos y en lugar donde no exista riesgo por
derrame accidental, con disponibilidad de sistema anti derrame.
Todas las medidas propuestas, as como las actividades que las desarrollen perseguirn la
consecucin de los objetivos de minimizacin de la produccin de residuos peligrosos y su impacto
ambiental.
Los medios requeridos para la correcta implantacin de las medidas de minimizacin son los
siguientes:
El anlisis de las distintas alternativas de minimizacin deber tener en cuenta la viabilidad tcnica,
econmica y ambiental de las mismas. Los criterios elegidos para la valoracin de la viabilidad
debern ser lo ms exhaustivos posibles, aunque la disponibilidad de datos exactos para llevar a
cabo dicha valoracin pueda no ser adecuada. La implantacin de sistemas de gestin ambiental
puede generar la informacin necesaria poder realizar anlisis de viabilidad ms precisos,
orientando la minimizacin de residuos peligrosos de una forma mucho ms eficiente.
Segregacin en la fuente
CAES dentro del Plan Anual de Eco eficiencia implementara el Programa de segregacin de
residuos slidos en los puntos de generacin, este programa conlleva la reduccin de
riesgos asociados a la salud y al ambiente as como utilizar en forma eficiente los recursos
garantizando la seguridad y calidad del producto.
Con la definicin de las actividades y el tipo de residuos que se generan se ubicaran en forma
apropiada y fuera de las reas de trnsito puntos de recoleccin debidamente rotulados para
su identificacin de acuerdo al cdigo de colores aprobado por la NTP 900.058.2005 Gestin
de Residuos Cdigo de Colores.
Tabla 3: Cdigo de colores CAES
Metal ------
Vidrio ------
Plstico ------
Orgnico ------
Comunes ------
Peligrosos
- Residuos de emergencias:
Los residuos que se generen por eventos o fenmenos como incendios, terremotos y otros;
los escombros o materiales quemados se evacuarn en coordinacin con las
Municipalidades.
Adecuacin de envases
Los envases, que se pueden neutralizar son los que contienen los siguientes productos:
Alcohol.
Detergente.
Lejia
Jabn lquido.
Los envases de los productos empleados para la limpieza del local se podrn adecuar de
acuerdo a lo siguiente:
Los residuos no peligrosos cuentan con una frecuencia de recoleccin que se ha establecido de
acuerdo al volumen generado como se presenta a continuacin:
Tabla 4: Frecuencia establecida para la recoleccin Residuos Slidos No Peligrosos
Generales
Plsticos
Vidrios
Metales
Los residuos no peligrosos reciclables como los indicados en la tabla 5 (papel, cartn,
plsticos, metales y vidrios).
Almacenamiento temporal
En cada rea se cuenta con un rea para el almacenamiento temporal de residuos para su
posterior disposicin final siguiendo las medidas de seguridad, salud e higiene ocupacional,
estas rea estn ubicada de acuerdo a la disponibilidad de espacio de la sede. El rea de
almacenamiento temporal cumple con las siguientes condiciones:
- Uso de cobertor o techado para evitar que la lluvia o el sol afecten los residuos
almacenados.
- Dispositivos de almacenamiento con tapa segn el cdigo de colores.
1
En sede central estos residuos son dispuestos para la gestin municipal.
- Lugar restringido a animales domsticos y a personas ajenas al lugar.
- El rea no debe presentar desorden o materiales que no estn destinados para
entregarse al servicio de recoleccin o para reciclaje, es responsabilidad del personal
de limpieza mantener el orden y limpieza del centro de acopio de residuos.
- El rea asignada para el almacenamiento de residuos peligrosos debe contar con
sealizacin.
- El rea asignada para el almacenamiento debe contar con equipos de respuesta a
incendios.
- El personal de limpieza verifica que los almacenes temporales de residuos no se
encuentren al tope de su capacidad de almacenamiento; Los almacenes temporales
de residuos no peligrosos estn separados de los almacenes de residuos peligrosos,
estas reas se encuentran distribuidas segn la disposicin de espacio con que cuenta
CAES.
5. Definir los equipos, rutas, calendarios y sealizacin que debern emplearse para el manejo
interno de los residuos slidos. (Adjuntando un plano con la infraestructura bsica).
De acuerdo a las funciones establecidas a CAES los residuos slidos generados son de tipo comercial,
contando con un Plan de Manejo de Residuos Slidos, el mismo que comprende en resumen, las
siguientes actividades:
Servicio de Recoleccin y
disposicin final Municipal.
Donacin de los residuos
reciclables.
Manejo Almacenamiento
Generacin Segregacin
interno temporal
Manejo Recoleccin y
externo transporte
Disposicin final /
tratamiento
Manejo Almacenamiento
Generacin Segregacin
interno temporal
Manejo Recoleccin y
externo transporte
Disposicin final /
Incorporacin a la
cadena de
reciclaje
6. Plan de Contingencia ante un evento inesperado que genere derrame, incendio o exposicin
de los residuos slidos peligrosos y no peligrosos.
El plan est encaminarse a definir las funciones y responsabilidades, planificar y coordinar las
actividades de atencin y recuperacin, informar en forma precisa y oportuna y programar
actividades de capacitacin y revisin peridica.
El plan se basa en la identificacin de los posibles escenarios de riesgo del servicio a partir de un
anlisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las amenazas que pueden afectarlo durante su
vida til.
El plan incluye procedimientos generales de atencin de emergencias y procedimientos especficos
para cada escenario de riesgo identificado.
OBJETIVO GENERAL.
Prevenir la ocurrencia de posibles contingencias que puedan afectar la correcta prestacin del
servicio los residuos slidos y generar una herramienta de prevencin, mitigacin, control y
respuesta a una serie de riesgos que pueden dar lugar a la ocurrencia de efectos socio ambientales
que tienden a deteriorar los componentes fsico, biticos y socio econmicos en Caes.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar los riesgos potenciales que se podran generar por acciones naturales o por
intervenciones de carcter antrpico, con la finalidad de tomar acciones de prevencin y
control y en el caso de presentarse una contingencia activar los mecanismos del Plan con
los grupos de respuesta.
Realizar un anlisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las medidas de
prevencin y estrategias de respuesta para cada uno.
Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en CAES, que
puedan ofrecer sus servicios de apoyo logstico, para ser vinculadas al Plan de Contingencia.
5.1.1. Contingencias de origen antrpico. Este tipo de contingencia est relacionada con
la actividad humana, pueden ser causadas en forma accidental o intencional por el
hombre, o ha consecuencia de presiones indebidas puntuales o crnicas sobre los
elementos naturales.
En caso de roturas de bolsas utilizar las de emergencia para recoger con un basurero o pala
utilizando siempre proteccin universal.
Desinfeccin del rea circulante para evitar mayor contaminacin.
Se priorizar la integridad de las personas antes que cualquier bien o recurso de la Institucin.
Se deber evacuar del rea al personal que no participa en el control del incendio.
Valoracin de la sensibilidad ambiental del medio fsico en relacin a los cambios generados
por la prestacin del servicio.
Identificacin de las zonas de mayor sensibilidad del medio fsico y vulnerabilidad.
Evaluacin de los diferentes factores de riesgo.
5.3. ALCANCE
El plan de Contingencia est orientado a la ejecucin de las acciones preventivas, estructurales y
curativas que normalicen la prestacin del servicio despus de una contingencia, tanto al personal
Asistencial, Administrativos y Limpieza directa o indirectamente en las etapas del Manejo de
Residuos Slidos. Es importante que CAES cuente con un plan de contingencia, por los factores de
riesgo existentes en un establecimiento de salud y por las reas crticas con que cuenta.
5.3.1 Preventivo. En la medida que permite tomar decisiones sobre localizacin y diseo bsico de
las actividades, para minimizar o controlar las amenazas del ambiente sobre el proyecto y de ste
sobre el ambiente.
5.3.2 Estructural. En la medida que permite incorporar obras de proteccin para minimizar el
impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el proyecto.
5.3.3 Curativo: En la medida que permite controlar rpidamente las consecuencias del
desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el menor tiempo posible la capacidad
productiva y funcional del proyecto.
5.4. COBERTURA
5.4.1 Cobertura Geogrfica: El plan de Contingencia cubre el rea del casco urbano de Mosquera,
directamente e indirectamente la zona rural; beneficiando a 30566 habitantes.
5.4.2Cobertura Social: Esta dirigida a los usuarios de servicio publico de aseo.
FALLAS EN LA
Fallas de tipo mecnico Social y Econmico LOCAL PLANTA A M M
MAQUINARIA
TIPO DE ELEMENTO REA DE
FENMENO ESCENARIO DE RIESGO A V R
RIESGO AFECTADO INFLUENCIA
LOCALIZACIN
Mala operacin del sistema
CONTAMINACIN Predio de
Social y
POR FALLAS EN LA Mala clasificacin de los residuos orgnicos LOCAL Ubicacin de la B B M
Econmico
PLANTA planta
Falta de personal tcnico
TCNICO
Fuente: propia
A AMENAZA
V VULNERABILIDAD
R RIESGO
B BAJO
MEDIO
A ALTO
TIPO DE
FENMENO PREVENCIN MITIGACIN
RIESGO
AFECTACIN EN LA
TCNICO
CONTAMINACIN AMBIENTAL Cumplir con la prestacin del servicio de manera Recoleccin inmediata de los residuos
POR LA DISPOSICIN DE LOS eficiente.
Limpieza del sitio
RESIDUOS
Si la situacin lo amerita realizar lavado y
Dar aviso oportuno de los cambios que se generen desinfeccin.
CIERRE DEFINITIVO DEL SITIO Adoptar acciones que permita dar cumplimiento al
Disponer del sitio habilitado para un buen servicio
DE DISPOSICIN FINAL establecido en materia de disposicin final.
Cumplir Con La Normativa Vigente y Proyectar La Aumentar el nmero de vehculos por la modalidad
AFECTACIN POR EL
Construccin De Un Sitio Disposicin Final Ejecutar de arriendo para mantener la cobertura y disponer en
AUMENTO EN EL RECORRIDO
todos los programa Aplicar el plan de salud sitio seguro
PARA DISPONER EN EL SITIO
ocupacional y adoptar todas las medias de seguridad
ADECUADO
industrial.
TCNICO
TIPO DE
FENMENO PREVENCIN MITIGACIN
RIESGO
Evaluar Daos
Realizar peridicamente el mantenimiento
adecuado a los vehculos. Alquilar trasporte adicional que permitan
FALLAS EN EL SISTEMA DE
inmediatamente restituir el servicio.
TRANSPORTE Mantener al da las plizas que ampare el riesgo
contra robo y accidentes Implementar las rutas de recoleccin del plan de
contingencia. Ver Planos
CONTAMINACIN POR FALLAS Implementar todos los programas de sensibilizacin, Evaluar y restaurar el sistema
EN LA PLANTA educacin y participacin comunitaria. Realizar fumigacin
Mantenimiento trimestral.
CONTAMINACIN POR FALLAS Evaluar y restaurar el sistemas
EN LA PLANTA DE Contratar personal capacitado.
TRASFERENCIA Realizar limpieza y evacuacin de los residuos.
Adquirir equipos de calidad.
CARENCIA DE RECURSOS Mantener la estructura tarifara al da, que permita
ECONMICOS PARA SUPERAR proyectar los ingresos fijados por la prestacin del Realizar los ajustes de presupuesto inmediatos
LOS AUMENTO EN LOS COSTOS servicio.
DE OPERACIN DEL SERVICIO
Fuente: propia
5.6. ENTIDADES DE APOYO
Con el objeto de identificar las entidades que puedan presten un oportuno apoyo en una
eventual contingencia, la siguiente tabla relacionan las mismas y su posible participacin en el
plan.
MITIGACION
ENTIDAD PREVENCIN
Municipalidad X X
Centro de Salud X X
Polica Nacional X X
Fuente: propia
Se debe mantener actualizado el directorio telefnico de todos los actores externos que
directa e indirectamente estn relacionados con la prestacin del servicio.
Mantener comunicacin directamente con todos los lderes comunales identificados,
que puedan informar en forma directa a la comunidad.
Dotar al personal y las comunidades con equipos de comunicacin mvil y fijas.
Todo trabajador debe cumplir estrictamente cada una de las instrucciones y normas
establecidas por la empresa para el desempeo de sus labores.
Todo trabajador debe conocer perfectamente el funcionamiento de sus equipos y saber
cmo proceder en caso de emergencia. En caso de duda debe informarse con su
superior para no incurrir en daos y accidentes por mal manejo de equipos.
Los riesgos en el trabajo exigen que las comunicaciones sean claras y precisas y quien
las origina debe verificar que stas hayan sido bien entendidas.
Los trabajadores deben usar la ropa adecuada para cada trabajo.
nicamente pueden operar, manejar o mover equipos, maquinaria y herramientas en
general o materiales, las personas que estn debidamente autorizadas para ello.
El personal que trabaje en proximidades de mquinas en movimiento, etc. deber
quitarse anillos, esclavas, reloj, antes de iniciar labores.
El personal deber trabajar con sentido comn y donde encuentre condiciones
inseguras las informar a compaeros y superiores para que estas sean corregidas
inmediatamente.
Adicionalmente se recomienda llevar a cabo en la empresa inspecciones regulares
(semanales) en las diferentes reas.
Como parte del Programa de Ecoeficiencia - Manejo de Residuos Slidos que busca sensibilizar
al personal y reforzar la correcta segregacin en la fuente se han programado sensibilizaciones
incorporando temas relacionados a la gestin de residuos durante el manejo,
almacenamiento, transporte y capacitacin en temas que cubren aspectos legales y
regulatorios de buenas prcticas, monitoreo preventivo, riesgos asociados y respuestas al
manejo de residuos slidos peligroso.
Con el propsito de impulsar la adecuada gestin de los residuos slidos de los servicios de
terceros en las instalaciones de CAES en el presente ao, se establecer como herramientas
de verificacin, las inspecciones aleatorias a los mismos.
CAES dentro del Plan de Manejo de Residuos Slidos optar preferentemente por servicios y
productos reciclados y biodegradables que tengan un reducido impacto ambiental, que sean
durables, no peligrosos y susceptibles de reaprovechamiento, incluyendo estas caractersticas
en las especificaciones administrativas y tcnicas de los concursos o licitaciones
correspondientes y continuar en el presente ao con la sustitucin de insumos y
materiales peligrosos por materiales biodegradables o reusables; esto forma parte de la
implementacin de controles operacionales establecidos en nuestro Sistema de Gestin
Ambiental.
11. Disear actividades de difusin y educacin ambiental en la gestin del manejo de residuos
slidos con sus trabajadores, usuarios, instituciones y/o otros grupos de inters haciendo uso
de los diversos medios de comunicacin. Todo lo que se consigne en el Plan de Manejo de
Residuos Slidos ser exigible desde su aprobacin