I.

EL PROCESO DE OBTENCIN DE UNA CONCESIN MINERA

Queremos brindar una explicacin breve y sencilla de lo que involucra la accin

de obtener una concesin minera en nuestro pas, y que complementa el IQ
que explica las caractersticas de las concesiones en la actividad minera.

Qu es una concesin minera?

Una concesin minera es una figura jurdica mediante la cual el Estado como
propietario de los recursos naturales que se encuentran en el subsuelo del
territorio nacional le concede el derecho a un tercero (individuo o empresa)
de realizar las actividades necesarias que le permitan aprovechar los recursos
minerales que se encuentran en una zona determinada, siempre que se
cumplan un conjunto de requisitos, como veremos posteriormente.

El punto de partida para la obtencin de una concesin es tener claramente

identificada el rea que se desea. Es decir se deber determinar las
coordenadas exactas de la zona que se desee pedir tomando como referencia
la Carta Nacional del Instituto Geogrfico Nacional.

El procedimiento para este tema, indica que la medicin que se realice debe
tomar como unidad de medida a la cuadrcula. As el peticionario podr acceder
entre un mnimo de 100 Ha y un mximo de 1,000 Ha, si la concesin es en
tierra, y entre 100 y 10,000 Ha si la concesin se realiza en el mar.
PRIMER PASO:
Con la identificacin del rea deseada a pedir en concesin, se deber iniciar el
trmite legal ante el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET)
mediante la presentacin de un petitorio minero.

En esta solicitud se deber

indicar los datos del
peticionario (ver cuadro),
adems de sealar:

El nombre del petitorio minero.

El tipo de sustancia a extraer (metlica o no metlica).
La ubicacin del rea solicitada (distrito/s, provincia/s, regin/s).
Coordenadas exactas.
Adems se presenta una declaracin jurada, denominada Compromiso Previo,
en el que el peticionario se compromete a respetar el medio ambiente y a la
poblacin del rea de influencia de la actividad minera. Adicionalmente se
deben presentar los comprobantes de pago del derecho de trmite y del
Derecho de Vigencia.
SEGUNDO PASO:
Una vez presentado el petitorio para la concesin minera el INGEMMET dar
inicio al procedimiento de consulta a aquellas poblaciones a las que ste
considere necesaria (en coordinacin con el Ministerio de Cultura)2. El
expediente del petitorio pasar a la Direccin de Concesiones Mineras una vez
culminado el proceso de consulta.

TERCER PASO:
La Direccin de Concesiones Mineras debe analizar el petitorio y realizar
una evaluacin tcnica y legal para as elaborar los correspondientes
informes:
Evaluacin tcnica:
Evala las coordenadas UTM vela porque estn correctamente
formuladas e identifica si se trata de zonas de frontera, martima o posee
una franja de traslape.
Analiza los casos de las superposiciones y su grado- tanto con reas de
otras concesiones como con reas restringidas a la actividad minera
(como zonas arqueolgicas, proyectos especiales, reas Naturales
Protegidas, etc.).
Verifica con la carta nacional, lneas de carreteras, ros, lagunas, zonas
agrcolas y posibles reas urbanas.
Determina la demarcacin poltica del petitorio considerando la
informacin disponible en el INEI se realiza esta definicin.
En base a la revisin y anlisis que corresponde a cada caso de estos
elementos, se elabora el informe tcnico correspondiente.
Informe legal:
Verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley General
de Minera y el Reglamento de Procedimientos mineros.
Corrobora si el petitorio rene todos los requisitos para ser admitido,
como el pago de derechos, si toda la informacin requerida est
consignada en el formulario, siendo uno de sus elementos de anlisis el
informe tcnico.
En base al anlisis de estos elementos se elabora el informe legal
correspondiente.
CUARTO PASO:
En caso de ser aprobado, el solicitante deber efectuar una publicacin en el
diario oficial El Peruano y en un diario de la capital de la regin donde se
ubica la concesin minera para dar a conocer su solicitud y evitar que su
concesin se superponga parcial o totalmente sobre otra.

QUINTO PASO:
Las publicaciones en los peridicos deben ser presentadas al INGEMMET para
que el expediente sea nuevamente evaluado por las reas legal y tcnica. En
este segundo anlisis, el informe tcnico actualiza la informacin del primer
informe tcnico, en tanto que puede que se presente el caso que se haya
tomado conocimiento de una nueva rea restringida o haya alguna
actualizacin en los datos de demarcacin del INEI u otro similar. Por su parte
este segundo informe legal da cuenta del cumplimiento del procedimiento de
solicitud de la concesin, como son los plazos de publicacin, publicaciones sin
errores, el anlisis de opiniones favorables de otros sectores que condicionan
el otorgamiento de las concesiones (por ejemplo: en caso el petitorio incluya
zonas de amortiguamiento de reas Naturales Protegidas, la solicitud ser
enviada al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas para que emita su
opinin) y similares.
SEXTO PASO:
En base a la segunda evaluacin legal y tcnica, el presidente del INGEMMET
emite la resolucin en la que se otorga el ttulo de la concesin minera
(publicado en El Peruano).

STIMO PASO:
El ltimo paso, luego que la Autoridad haya expedido el ttulo de concesin es
inscribirlo en el registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos (SUNARP). Para ello, se deber acercar a las oficinas de
la SUNARP donde se ubique la concesin y solicitar la inscripcin del ttulo.
Para ello deber presentar una copia del DNI y una copia de la resolucin

donde se le otorga el derecho minero.

Caractersticas importantes

Si bien la concesin le da el derecho al titular sobre los recursos que se

encuentran en el subsuelo, esta no otorga derecho al titular sobre el terreno
superficial, por lo que el titular minero deber llegar a un acuerdo con el
propietario de dicho terreno para poder hacer uso del mismo o parte de l para
sus actividades de exploracin/explotacin.

Para poder iniciar sus actividades de exploracin, adems de la autorizacin

para el uso del terreno superficial, los titulares mineros deben obtener:
El certificado de prospeccin arqueolgica (por parte del Ministerio de
Cultura).
La aprobacin del estudio de impacto ambiental3 que les corresponda
(Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado).
La licencia para el uso de agua por parte de la Autoridad Nacional del
Agua (ANA).

Por otro lado, para iniciar sus actividades de explotacin deben obtener
tambin:
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA4).
La aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental detallado (diferente al
presentado en la etapa previa).
Nueva licencia para el uso de agua por parte de la ANA.
Aprobacin del plan de minado por parte de Direccin General de
Minera del MINEM, entre otros.
Finalmente, es importante tambin mencionar que en las reas Naturales
Protegidas de uso indirecto (como Parques Nacionales, Santuarios Nacionales
y Santuarios Histricos) no se puede realizar actividad minera, mientras que en
aquellas de uso directo (como Reservas Nacionales y Paisajsticas, Refugios
de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin, Cotos de
Caza y reas de Conservacin Regionales) solo se podr realizar esta
actividad si es que no perjudica los objetivos por los cuales se estableci dicha
rea y cumple adems con ciertos requisitos como ser compatible con la
categora, la zonificacin asignada y el Plan Maestro del rea.
ACTIVIDADES MINERAS Y LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES
 II. CONCESIONES MINERAS

Es la doctrina coincide en definir la concesin minera como un acto jurdico

administrativo por el cual el Estado, dueo originario de las minas, autoriza a los
particulares, al propio Estado o a organismos vinculados a este, a realizar
actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general o transporte en
un rea del patrimonio minero a cambio del cumplimiento por parte de estos de
las condiciones establecidas legalmente.

En funcin al derecho que se otorga, las concesiones se clasifican en:

1. Mineras (metlicas y no metlicas segn la clase de sustancia) para las

actividades de exploracin y explotacin.
2. De beneficio.
3. De labor general.
4. De transporte minero.

Por tanto, sin concesin no se puede ejercer la actividad minera, salvo las
actividades de cateo, prospeccin y comercializacin, ubicadas al inicio y final
del proceso minero.

La concesin conlleva, asimismo, el cumplimiento imperativo de una serie de

obligaciones previstas en la ley, que se manifiestan en el deber de trabajarla y
de invertir en ella para la produccin de sustancias minerales, an cuando en la
actualidad se puede mantener la titularidad mediante el pago del derecho de
vigencia y la penalidad cuando resulte exigible. Por ltimo, el carcter legal y no
contractual de la figura jurdica de la concesin implica que su otorgamiento sea
irrevocable y que las causales de extincin se encuentren taxativamente
enumeradas en la ley.

De acuerdo a la ley general de minera, los titulares de concesiones gozan de

los siguientes atributos:

El uso minero gratuito de terrenos eriazos dentro de la concesin, sin

necesidad de solicitud adicional gratuita.

El uso minero gratuito de terrenos eriazos fuera de la concesin, previa

solicitud.
 Solicitar a la autoridad minera autorizacin para establecer servidumbres
en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin
de la concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin
justipreciada si fuere el caso.

Construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias

para el acceso, ventilacin y desage de sus propias concesiones, para
el transporte de los minerales y para la seguridad de los trabajadores,
previa indemnizacin correspondiente si causan daos y sin gravamen
alguno para las concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de
costos para estas concesiones, los minerales resultantes de las labores
ejecutadas.

Ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos
sealados en el punto anterior, con autorizacin de la Direccin General
de Minera (DGM).

Solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los

inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a
juicio de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin y
se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la
actividad afectada.

Usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del
personal de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de
conformidad con las disposiciones legales sealadas en la ley de recursos
hdricos.

Aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que

alumbren con sus labores.

Inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes,

cuando sospechen internacin o cuando teman inundacin, derrumbe o
incendio por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes.

Ejecutar los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio

con empresas especializadas inscritas en la DGM.

Estos atributos sin embargo, han sido en muchos casos significativamente

modificados por normas no mineras, en temas como tierra eriaza, servidumbre y
expropiacin.
 2.1 CONCESIN DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN

2.2.1. Antecedentes de la concesin de exploracin y explotacin minera

Histricamente en el Per han existido diversas formas de dividir las concesiones

mineras hasta la publicacin de la Ley General de Minera actual. A inicios del
Siglo XX, con el Cdigo de Minera de 1901, se crea la jurisdiccin minera y a su
vez un proceso administrativo especial para adquirir la titularidad minera; en ese
entonces, la administracin minera fue encargada y ejercida por el Ministerio de
Fomento del Poder Ejecutivo, el Consejo Superior de Minera. Con el Cdigo de
Minera de 1950, no se cambia el procedimiento minero establecido, siendo el
principal cambio, con respecto a la diferencia del dominio sobre el terreno
superficial del subsuelo. En el Decreto Ley N 18880, se defina a la Concesin
Minera como un inmueble distinto y separado del terreno superficial donde se
encontraba ubicada, dicha institucin a su vez otorgaba un derecho real al titular
de la misma. En ese entonces se permita otorgar concesiones de desmonte,
relaves, escoriales, lavaderos de oro, lavaderos de tungsteno y yacimientos
anlogos. Con la promulgacin del Decreto Legislativo N 109, se separa e
individualiza la Concesin de Exploracin y la Concesin de Explotacin. La
primera, tena como finalidad otorgar un derecho real que permitiera demostrar
las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas y valores de
yacimientos minerales, lo cual en trminos comunes se refiere a tener que
remover extensiones de terreno para poder conocer la conveniencia o no de
iniciar una posterior explotacin minera.
2.2.2. La concesin minera en la legislacin peruana actual

En la actualidad se encuentra vigente el Texto nico Ordenado de la Ley General

de Minera (en adelante TUO de LGM), la cual en su Artculo 9 indica que a
travs de la Concesin Minera se otorga a su titular el derecho a explorar y a
explotar los recursos minerales concedidos. Vemos entonces que nuevamente
se han unificado las concesiones en una sola. No conocemos el fundamento del
legislador, pero podemos considerar que esto se debi a una forma de minimizar
la cantidad de procedimientos administrativos requeridos y as, fomentar la
inversin privada en el pas. Asimismo, la gran novedad que implementa la
norma actual, es el Sistema de Cuadrculas que se usar a partir de su
publicacin, y para todas aquellas concesiones que se soliciten con posterioridad
al 15 de Diciembre de 1991. Este nuevo Sistema permitir que no se vuelvan a
presentar problemas como la superposicin de concesiones (mineras),
mejorando as la administracin de las concesiones otorgadas y a su vez
generan un alto grado de estabilidad para las empresas e inversionistas. El
Sistema actual de cuadrculas fue pionero en Sudamrica, tomndose como
modelo para los dems pases de la regin. Otra novedad que nos trae el TUO
de la LGM es que las sustancias radioactivas dejan de estar reservadas para el
Estado, por lo que sern pasibles de otorgarse concesiones sobre dichos
recursos.

Dentro de los derechos que adquiere, tenemos:

Uso gratuito de la superficie correspondiente a la concesin, cuando sta
ha sido otorgada en terrenos eriazos. As tambin el derecho de uso
minero sobre terrenos eriazos ubicados fuera del rea de concesin.
A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para el establecimiento de
servidumbres en terrenos de terceros y terrenos superficiales de otras
concesiones, cuando no se impida o dificulte la actividad minera de su
titular y siempre que sean necesario para la racional utilizacin de la
concesin.
A construir en las concesiones vecinas, labores que sean necesarias al
acceso, ventilacin y desage de su propia concesin. Tambin se
autoriza el transporte de minerales as como el de los trabajadores,
previa indemnizacin si se causaran daos.
A solicitar la expropiacin de inmuebles destinados a otro fin econmico
para la racional utilizacin de la concesin. Permitindose la
expropiacin inclusive en zonas urbanas o de expansin urbana,
siempre que se cuente con la autorizacin del Ministerio de Vivienda y
Construccin.
A usar las aguas que sean necesarias, para cubrir el servicio domstico
de los trabajadores, y la que se necesite para las operaciones de la
concesin. A aprovechar las sustancias minerales que puedan contener
en las aguas que alumbren con sus labores.
A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas, cuando
exista sospecha de internacin, o cuando exista temor de inundacin,
derrumbe o incendio por el mal estado de las labores vecinas.
A contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo y
explotacin con empresas especializadas inscritas en la Direccin
General de Minera. Este inciso no hace ms que indicar que se permite
la tercerizacin del desarrollo mismo de la actividad, siempre que se
realice bajo la supervisin del titular minero. Cada una de las
concesiones adems de involucrar derechos implica obligaciones.
En el caso del concesionario minero se pueden sealar las siguientes
obligaciones:

Pago del Derecho de Vigencia por ao y por hectrea: para el rgimen

general es de US$ 3.00, para los pequeos productores mineros es de
US$ 1.00, y para los productores mineros artesanales es de US$ 0,5.
Realizar sus labores respetando las normas de seguridad, higiene y
ambiente;
Permitir el libre acceso a las autoridades encargadas de la fiscalizacin.
 Mantener una Produccin Mnima Anual por hectrea, calculada en
dlares. Dicha produccin debe cumplirse antes del final del dcimo ao,
y de no alcanzarse se deber pagar una penalidad equivalente al 10%
de la Produccin Mnima Anual por hectrea hasta que se logre alcanzar
dicha produccin. Si no se lograse dicho objetivo hasta el final del dcimo
quinto ao, se declarar la caducidad de la concesin; sin embargo, se
puede prorrogar por cinco aos ms la declaracin de la caducidad si el
incumplimiento se debe a causas de fuerza mayor, caso fortuito o hecho
no imputable al titular minero, o si se ha realizado inversiones en la
concesin en las cantidades que fija la ley.
Asimismo, todo titular de la actividad minera est obligado al pago de la
regala minera y al canon minero.
2.2.3. ACTIVIDAD MINERA DE EXPLORACIN

La definicin ms antigua de la Actividad de Exploracin, en nuestra legislacin,

la podemos encontrar en el Decreto Ley 18225 defini la exploracin minera
como la etapa de operacin minera tendiente a demostrar las dimensiones,
posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales. Posteriormente el Decreto Ley 18880 la defini en idnticos
conceptos al igual que el Decreto Legislativo 109 que ha repetido este intento de
definicin textualmente. El pedido para explorar una zona determinada otorga un
derecho real y exclusivo sobre una superficie determinada, y permite las labores
de valorizacin mineral sin autorizar la explotacin. Por otro lado, el TUO define
la actividad como la actividad conducente a demostrar las dimensiones,
posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales. Esta actividad requiere, a diferencia de la actividad de cateo o la
prospeccin, de una concesin previa, y es parte de la llamada concesin
minera. En la actualidad, la exploracin minera permite detectar los recursos
minerales recurriendo a la interpretacin de las imgenes creadas por la energa
radiante que son captadas por percepcin, a travs de los satlites. Algunos
mtodos que suelen usarse comnmente son la aerofotografa, que permite
ubicar las estructuras geolgicas ms favorables; y la geoqumica, que permite
detectar la presencia de minerales deseables al realizar anlisis qumicos de la
corteza terrestre de las zonas seleccionadas previamente. En esta etapa de
exploracin, no slo se ubica y determina la cantidad aproximada de los cuerpos
minerales, sino que tambin son establecidos los valores promedio de
mineralizacin y las caractersticas fsicas del recurso, de la misma forma, se
establece la viabilidad de la recuperacin metalrgica. Durante esta etapa se
pueden clasificar a los minerales de acuerdo a su grado de riqueza, grado de
accesibilidad al depsito y a su valor, las dos primeras caractersticas se
determinan durante esta actividad. As, la clasificacin de acuerdo al grado de
certeza puede ser de la siguiente forma: Mineral Probado, cuando es
completamente seguro que exista mineral en determinada rea; Mineral
Probable, cuando existe un grado de certeza del 75%; Mineral Prospectivo,
cuando existe un grado de certeza del 50% y Mineral Potencial, cuando existe
una certeza del 25%. Por otro lado, de acuerdo al factor de accesibilidad, los
minerales pueden clasificarse en: Accesibles, cuando estn listos para ser
explorados y explotados; Eventualmente accesibles, cuando requieren de algn
trabajo previo para ser explotados, e Inaccesibles, cuando existe la certeza de
su existencia, pero no pueden ser extrados por mltiples razones. Finalmente,
de acuerdo al valor del mineral, stos pueden clasificarse en Comercial, cuando
los costos; y Submarginal, cuando los ingresos no alcanzan a cubrir los costos
de la extraccin de los minerales.

2.2.4. ACTIVIDAD MINERA DE EXPLOTACIN

Entendida de acuerdo a nuestra normatividad como la actividad de extraccin

de los minerales contenidos en un yacimiento. El inicio de esta actividad
productiva en la gran mayora de casos, no supone la paralizacin de las tareas
de exploracin minera, pues la empresa titular de la concesin deber asegurar
la continuidad de la misma, restituyendo o ampliando la capacidad productiva de
la mina en tanto la explotacin de los recursos minerales conducir
ineludiblemente a su agotamiento. Es por ello que el crecimiento y la
supervivencia de una mina dependern en gran medida, de cun agresiva sea
la poltica de exploracin de la empresa. En el pasado, seleccionar el mtodo de
explotacin adecuado dependa de las experiencias previas que se obtenan de
la explotacin de yacimientos similares o con caractersticas afines. Hoy en da
para iniciar la actividad de explotacin es necesario evaluar diversas variables
tales como el monto del capital de inversin, caractersticas del yacimiento
(geometra del yacimiento, distribucin de la ley del mineral, propiedades del
mineral a extraer, limitaciones ambientales, condiciones sociales, etc.), mtodos
de explotacin a utilizar, entre otros. Los aspectos anteriormente descritos
cuentan con un carcter bastante verstil, por lo que su cuantificacin exacta es
casi un imposible, as el desarrollo de reglas rgidas y esquemas precisos para
la explotacin de un yacimiento, no suele funcionar en la realidad, debindose
estudiar cada caso en particular. Siendo as, pasemos a detallar los mtodos de
explotacin de yacimientos de comn uso en nuestro pas: Minera a Tajo
Abierto o Cuello Abierto; es un mtodo de explotacin que se realiza en aquellos
yacimientos que son de gran tamao (extensin), en los que se presenta una ley
de mineral bastante regular, y se encuentran ubicados cerca de la superficie. Se
trata de un mtodo particularmente usado por la Gran Minera pues los montos
de inversin son mucho ms elevados que para el caso de la Minera
Subterrnea; por lo tanto, su uso ser eficiente en la medida que el precio de
extraer el mineral (incluyendo el material no comercial que lo acompaa) sea
inferior al precio de comercializacin de ste. Antes de iniciar la perforacin del
suelo para la elaboracin del tajo abierto- es fundamental tomar en cuenta el
ngulo del talud, el cual determinar tanto la seguridad como la rentabilidad de
la mina. Una vez determinado el ngulo de ste, se podr iniciar con el retiro de
las rocas. El tajo abierto supone la extraccin de todo el material de la zona
donde se encuentra el mineral, por lo tanto es necesario el uso de maquinaria y
equipos de gran capacidad, lo cual es completamente compatible con el rea,
debido a que no se cuenta con un espacio restringido como en el caso de los
socavones. Todo el material extrado del tajo, puede ser clasificado en tres
diferentes tipos. La primera parte, que tiene un alto contenido metlico y que ser
transportado a la Planta de Beneficio para proseguir con un tratamiento fsico y
qumico que permitir obtener el mineral. Una segunda parte, que es clasificado
como desecho o desmonte, el cual ser dispuesto en las reas establecidas para
ello. Y finalmente, una tercera categora, que corresponde al material extrado
cuya ley es demasiado baja para hacer rentable su beneficio, pero que sin
embargo es dispuesta en reas de almacenamiento especiales en caso su
aprovechamiento sea rentable en un futuro. Una vez que la mina llegue al fin de
su vida til, todo el rea del tajo ser rehabilitado de acuerdo a lo establecido en
su Plan de Cierre. En algunos casos se devolver parte del material extrado a
su lugar de origen, en otros casos podra convertirse en una laguna artificial en
la que pueden vivir diversas especies, o, finalmente, la empresa puede darle el
uso que haya considerado en coordinacin con la poblacin de las reas de
Influencia de la mina. Minera Subterrnea o de Socavn; este mtodo de
explotacin, se caracteriza por la extraccin del mineral, y de aquellos
componentes que lo acompaan, a travs de los distintos mtodos de ingeniera
debajo de la superficie del terreno. Este tipo de extraccin se realiza en aquellos
casos en la que la cubierta de rocas es de tal dimensin que su extraccin a
travs del tajo abierto no es econmicamente viable, como por ejemplo cuando
el mineral se encuentra en el corazn de un cerro o una montaa. La explotacin
subterrnea tambin se suele utilizar en aquellos casos en que el mineral o las
vetas se encuentren dispuestos en zonas profundas de la corteza terrestre y de
forma angosta. En nuestro pas se vienen utilizando diferentes mtodos de
explotacin subterrnea, cada una de ella depender de las caractersticas del
yacimiento; as podemos encontrar explotacin subterrnea a travs de
Cmaras y Pilares, tajos por Subnivel, Crteres invertidos, entre otros. Todos
son distintos entre s, sin embargo estos procedimientos guardan un esquema
general:
Una vez se haya decidido el uso de la Explotacin Subterrnea, los tneles,
piques o rampas se construirn a travs de la voladura de la roca, valindose de
explosivos que ser dispuestos de acuerdo a la forma que se quiera dar a la
infraestructura. Entre cada explosin las perforaciones que se realicen deben ser
tanto ventiladas como despejadas para prevenir accidentes. Luego de
efectuadas las voladuras, el mineral se extraer de la mina a travs de diversos
medios de transporte los cuales sern dispuestos por la empresa. Como se
explic, ambos mtodos de explotacin son utilizados indistintamente en nuestro
pas, sin embargo una peculiaridad que se pudo notar, es el predominio del uso
del Tajo Abierto por parte de la Gran Minera, mientras que la Explotacin
Subterrnea es utilizada mayormente por la Mediana Minera, lo cual como es
de suponerse se debe a un tema econmico.
 2.2 CONCESIN DE BENEFICIO

2.2.1. INTRODUCCIN.

Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se

realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado
de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las
siguientes etapas:

a) Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se

clasifica y/o lava un mineral.

b) Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se

realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.

c) Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de

los procedimientos metalrgicos anteriores.

La Concesin de Beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar

la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, y/o a fundir, purificar
o refinar metales, mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-
qumicos.

2.2.2 BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General

de Minera; Artculo 17, Artculo 18.

1.2. PROCEDIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN DE

BENEFICIO.

1.2.1. SOLICITUD.
El solicitante de una concesin de beneficio, deber presentar una solicitud en
original y copia a la Direccin General de Minera con los requisitos que seala
la Ley General de Minera y su Reglamento. ( ).
Especficamente la Solicitud debe cumplir con los siguientes requisitos:

1.2.1.1. REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN DE

BENEFICIO

A) Se presentar por escrito en original y una copia y contendr la

siguiente informacin:
a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de
Documento Nacional de Identidad o de Carn de Extranjera del peticionario, as
como los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso.

Si el petitorio fuere formulado por dos (02) o ms personas, se indicar,

adems los nombres, apellidos, domicilio y el nmero del Documento
Nacional de Identidad o Carn de Extranjera del apoderado comn, con
quien la autoridad minera se entender durante la tramitacin de todo el
expediente.

Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn

los datos de su inscripcin en el INACC (o en el antiguo Registro Pblico de
Minera, si corresponde), o de su inscripcin en el Registro de Personas
Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente de la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP); as como los datos generales
de su representante legal. En el caso que la persona jurdica an no se
encontrare inscrita, podr presentarse la copia del cargo de presentacin de
la Escritura Pblica de constitucin en la que conste la fecha de ingreso al
Registro. En cualquier caso se sealar domicilio dentro del radio urbano de
la ciudad sede de la Direccin General de Concesiones Mineras del INACC,
ante la cual se presente el petitorio.

b) Nombre del petitorio.

c) Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio.
d) Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas.
e) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de
cuadrculas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y
zona en que se ubica el petitorio.
f) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas.
g) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos
por un lado, sobre las que se solicita la concesin,
respetando derechos preexistentes.
h) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se
ubique la concesin minera solicitada, en caso fuere conocido.
i) Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada del peticionario, mediante
el cual se compromete a:
Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca
la excelencia ambiental.
Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y
costumbres locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del
rea de influencia de la operacin minera.
Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y
locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus
organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus
actividades mineras.
 Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una
institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del
recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de
oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad minera.
Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades
de capacitacin requeridas.
Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de
las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones
razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de
concertacin apropiados.

B) A la solicitud deber acompaarse los siguientes documentos:

a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao, en un

monto computado segn la siguiente escala :

RANGO UNIDAD FRACCION O MONTO

Hasta 350 TM/dia 0.0014 de UIT
Ms de 350 hasta 1000 TM/dia 1.0 de UIT
Ms de 1000 hasta 5000 TM/dia 1.5 de UIT
Por cada 5000 TM/dia en exceso 2.0 de UIT

La TM/da se refiere a la capacidad instalada de tratamiento. En caso de

ampliaciones, el pago que acompaa a la solicitud slo ser sobre el incremento
de capacidad.

b) Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 20% de una Unidad

Impositiva Tributaria (UIT) vigente; y asimismo, deber acompaar la siguiente
informacin tcnica que seala el TUO de la Ley General de Minera y su
Reglamento:

1.2.1.2. INFORMACIN TCNICA ADICIONAL PARA EL OTORGAMIENTO

DE LA CONCESIN DE BENEFICIO

a) Breve Memoria descriptiva de la Planta y de sus instalaciones principales,

auxiliares y complementarias de acuerdo a formato establecido por la Direccin
General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.

b) Copia del cargo de presentacin del Estudio de Impacto Ambiental a la

Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas,
realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de esta ltima
Direccin de acuerdo a las normas contenidas en la Resolucin Ministerial No.
143-92-EM/VMM.
c) Autorizacin de uso de aguas expedida por el Ministerio de Agricultura.

d) El documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el

terreno en el que construir la planta, en el caso que dicho terreno sea
de propiedad privada.

A) BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General

de Minera; Artculo 46.
- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;
Artculo 35.
- Decreto Supremo No. 042-2003-EM, Establecen compromiso previo como
requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias;
Artculo 2.

1.2.2. NOTIFICACIN AL INTERESADO DE AVISO DE PUBLICACIN.

Si la solicitud cumple con los requisitos indicados, la Direccin General de

Minera notificar al interesado para que se acerque a recoger los avisos para
su publicacin.

Los avisos debern ser recogidos por el interesado dentro de los 15 das tiles
siguientes a la fecha de notificacin.

A) BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;
Artculo 36o.

1.2.3. PUBLICACIN DE AVISOS.

La publicacin del aviso se realiza por una sola vez en el Diario Oficial "El
Peruano" y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales en
la capital de la provincia en donde se encuentre ubicada el rea de la concesin.
En este ltimo caso, de no existir diario, se fijarn avisos durante 7 das tiles en
la Direccin General de Concesiones Mineras del INACC.

La publicacin deber realizarse dentro de los 30 das siguientes a la fecha de

recepcin de los avisos. Dentro de los 30 das tiles siguientes a la fecha de
publicacin, el interesado deber entregar las pginas enteras, en originales en
las que conste la publicacin de los avisos a la Direccin General de Minera.

A) BASE LEGAL.

Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artculo 36.
1.2.4. EVALUACIN Y RESOLUCIN.

Entregados los avisos y de no mediar oposicin, la Direccin General de Minera

deber evaluar si la solicitud se adecua a las normas de construccin, seguridad,
vivienda, salud, bienestar minero e impacto ambiental. Luego expedir
Resolucin en un plazo que no exceder de 30 das tiles.
A) BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artculo 37.

1.2.5. AUTORIZACIN DE CONSTRUCCIN.

La Resolucin expedida por la Direccin General de Minera autoriza la

construccin de la planta, en los trminos evaluados y aprobados, permitindole
al interesado solicitar las servidumbres y expropiaciones que pudieran ser
necesarias.

A) BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artculo 37.

1.2.6. INSPECCIN DE VERIFICACIN.

Concluida la construccin e instalacin de la planta, el interesado dar aviso a la

Direccin General de Minera para que proceda a ordenar una inspeccin a fin
de comprobar que las mismas se han efectuado de conformidad con
el proyecto original, en lo que se refiere a seguridad, higiene minera e impacto
ambiental. Asimismo, acompaar la autorizacin de vertimientos de residuos
industriales correspondiente otorgado por DIGESA.

La diligencia de inspeccin deber realizarse dentro de los 60 das calendarios

siguientes a la fecha que fue solicitada. Si la inspeccin fuese favorable, la
Direccin General de Minera otorgar el ttulo de la concesin de beneficio; en
caso contrario, el titular deber subsanar las observaciones que puedan surgir
en el informe de inspeccin.

A) BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artculo 38.

1.2.7. TTULO DE CONCESIN DE BENEFICIO.

La Resolucin Directoral que otorga el Ttulo de Concesin de Beneficio autoriza

el funcionamiento de la planta, as como el uso de las aguas solicitadas y
el sistema de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos.

A) BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;
Artculo 38.
1.2.8. INSCRIPCIN.

La Resolucin Directoral deber transcribirse al Instituto Nacional de

Concesiones y Catastro Minero (INACC) para su incorporacin al Catastro
Minero Nacional y el titular de la concesin de beneficio deber inscribir el ttulo
en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP).

A) BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artculo 38. (Pub. 08.09.92).

2. MODIFICACIN A LA CONCESIN DE BENEFICIO.

2.1. INTRODUCCIN.

Se produce la Modificacin de la Concesin de Beneficio cuando se ampla tanto

el rea de la Concesin como tambin al ampliarse la capacidad instalada de
las Plantas de Beneficio de Minerales.

Adicionalmente los titulares de la actividad minera requerirn la autorizacin de

la Direccin General de Minera para el funcionamiento de las instalaciones
adicionales y/o complementarias a las plantas de beneficio que tengan por objeto
utilizar cualquier elemento resultante de su proceso minero-metalrgico.

2.2. BASE LEGAL.

- D.S. No. 014-92-EM, Texto Unico de Ordenado de la Ley General de Minera;

Art. 46. y 122. (Pub. 04.06.92).

- D.S. No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros; Art. 36., 37.,

38., 51., 52. y 53. (Pub. 08.09.92).

- D.S. No. 003-94-EM, Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley

General de Minera (Art. 38. y 42.) (Pub. 15.01.94).

- D.S. No. 052-99-EM; Art. 5o. que modifica el Art. 39|. del Reglamento aprobado
por D.S. No. 003-94-EM) (Pub. 28.09.99).

- D.S. No. 016-93-EM, Reglamento para la Proteccin Medio Ambiental en la

actividad minero-metalrgica; Art. 7o. inciso 3, Art. 21., 22. y 23. (Pub.
01.05.93).

- D.S. No. 029-99-EM, Modifica Art. 20o. del Reglamento aprobado por D.S. No.
016-93-EM (Pub. 12.07.99).
- Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Art. 132., 136.
y 191. (Pub. 11.04.01).

- Ley No. 27798, Establece plazos para la evaluacin previa de ciertos

procedimientos administrativos tramitados ante el Ministerio de Energa y Minas;
Art. 1. (Pub. 26.07.02).

3. OPOSICIN A LA CONCESIN DE BENEFICIO.

3.1. INTRODUCCIN.

La Oposicin es un procedimiento administrativo para impugnar la validez del

petitorio de una concesin de Beneficio; la misma que podr ser formulada por
cualquier persona natural o jurdica, que se considere afectada en su derecho.

En cuanto al Procedimiento, son aplicables las mismas pautas y reglas

establecidas para el Procedimiento de Oposicin al Otorgamiento de
Concesiones Mineras ante el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero (INACC), haciendo la salvedad que la tramitacin ya la Resolucin de
dicho procedimiento en cuanto a la Concesin de Beneficio se tramita ante la
Direccin General de Minera (DGM).

3.2. BASE LEGAL.

- D.S. No. 014-92-EM, Texto Unico de Ordenado de la Ley General de Minera;

Arts. 144., 145., 146. y 147. (Pub. 04.06.92).

- D.S. No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros; Arts. 55., 56.,

57., 58. y 59. (Pub. 08.09.92).

- Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Arts. 34o. y
132. (Pub. 11.04.01).

- Ley No. 27798, Establece plazos para la evaluacin previa de ciertos

procedimientos administrativos tramitados ante el Ministerio de Energa y Minas;
Art. 1. (Pub. 26.07.02).

Definicin Concesin Minera

Es el conjunto de Derechos y Obligaciones que otorga el Estado (materializado
en un ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio Estado, la
facultad para desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del rea o
terreno solicitado.
 La Ley de Minas en su artculo 24 la define como un acto realizado por el
Ejecutivo Nacional, mediante el cual se otorgan derechos e imponen
obligaciones a los particulares para el aprovechamiento
de recursos minerales existentes en el territorio nacional.
La concesin minera confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploracin y
explotacin de las sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro del
mbito espacial concedido.

Determinacin de la Concesin Minera

La determinacin en el rgimen actual de la concesin minera la conseguimos
ubicada en la Ley de Minas en el Ttulo III, referente al ¨Ejercicio de las
Actividades Mineras; en su Captulo IV, De las Concesiones; en el cual se le
dedican cuarenta artculos, divididos en dos secciones, para desarrollar lo
relativo a ellas. El artculo 25 de la Ley de Minas establece lo siguiente:
Art. 25: Las Concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional conforme a
esta Ley sern nicamente de exploracin y subsiguiente explotacin
De all partimos, para realizar las consideraciones siguientes: en una primera
etapa de la concesin se establece la fase de la exploracin, cuyo lapso de
ejecucin a partir de la vigencia de la Ley que sirve de apoyo para estas
reflexiones, se contempla que ser de hasta tres aos, con la posibilidad de
prorrogarse por una sola vez , por un ao adicional; para ordenar con la
confianza de siempre el otorgamiento, fiscalizacin y controlsobre las
concesiones se mantiene el sistema de proyeccin Universal Transversal
Mecator (UTM.).
En la segunda fase de la concesin, la duracin del perodo de explotacin ser
de hasta veinte aos, contados a partir de la publicacin del Certificado de
Explotacin en la Gaceta Oficial de la Repblica, con la oportunidad de ser
prorrogada, hasta por un tiempo igual al conferido inicialmente.
Se fija el criterio legal, para entender que una concesin se encuentra en
explotacin, cuando se estuviere extrayendo los minerales del yacimiento, o se
estuviese haciendo lo necesario para ello, demostrando el explotador, un nimo
que no deje lugar a dudas, que es el aprovechamiento econmico de la mina y
en proporcin a la dimensin del yacimiento.
Adquisicin de las Concesiones Mineras
Para solicitar una concesin minera, hay una serie de requisitos y
un procedimiento establecido en la Ley de Minas:
Identificacin del solicitante con indicacin de su domicilio, nacionalidad, estado
civil y carcter con que acta. Si fuere una Compaa, su nombre o razn social,
su domicilio y el lugar de su constitucin; y si sta hubiere sido en el extranjero
deber llenar todas las formalidades establecidas en el artculo 19 de la
mencionada Ley;
Indicacin de la clase del mineral, superficie aproximada y los linderos del rea
solicitada, ubicacin geogrfica acompaada del croquis de rea, debidamente
 firmado por un Ingeniero de Minas, Geodesta, Agrimensor o cualquier otro
profesional legalmente autorizado para ello, la denominacin que le d el
solicitante, ventajas especiales que se ofrezcan a la Repblica y
dems datos exigidos por la Ley;
Indicacin de la declaracin de si el terreno es baldo, ejido o
de propiedad particular y sus colindantes, y en el ltimo caso, expresar el nombre
del propietario;
Comprobar a satisfaccin del Ministerio de Energa y Minas, su capacidad
tcnica, econmica y financiera;
Cualquier otra, informacin que establezcan los reglamentos o solicite el
Ministerio de Energa y Minas, conforme a los procedimientos establecidos en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y dems Leyes de la materia;
El Ministro de Energa y Minas, dentro de (20) das continuos siguientes
al vencimiento del lapso de la oposicin o de la decisin que la declare sin lugar,
otorgar la concesin si se han cumplido todos los requisitos establecidos en
esta Ley, y expedir el Ttulo de Exploracin mediante resolucin que se
publicar, en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. El concesionario
deber protocolizar la resolucin en la Oficina Subalterna de Registro de
Circunscripcin de ubicacin de la concesin, dentro de veinte (20) das
continuos siguientes a su publicacin.

SOCIEDADES MINERAS
Requisitos para su Constitucin:
De acuerdo a lo establecido en el artculo 18 de la Ley de Minas, las compaas
o sociedades que se formen para la exploracin o explotacin de minas, se
constituirn con arreglo al Cdigo de Comercio y tendrn el carcter de civiles.
Las compaas o sociedades legalmente constituidas en el pas que tengan por
objeto el desarrollo de cualquier actividad relacionada con esta Ley, debern
hacer la correspondiente participacin al Ministerio de Energa y Minas, dentro
de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su constitucin, con expresin
del domicilio y del nombre del representante legal. Adems, acompaarn a la
participacin, copia certificada del documento de constitucin y otros
instrumentos pertinentes. Mientras las compaas o sociedades no cumplan con
los anteriores requisitos, no se le dar curso a las solicitudes que presenten ante
el mencionado Despacho.
El Cdigo de Comercio establece los siguientes requisitos para la Constitucin
de una Sociedad:
El contrato de sociedad se otorgar por documento pblico o privado.
Se registrar en el Tribunal de Comercio de la jurisdiccin y se publicar en
un peridico que se edite en la jurisdiccin del mismo Tribunal, un extracto del
contrato de compaa en nombre colectivo o en comandita simple. Si en la
jurisdiccin del Tribunal no se publicare peridico, la publicacin se har por
carteles fijados en los lugares ms pblicos del domicilio social. La publicacin
 se comprobar con un ejemplar del peridico o con uno de los carteles
desfijados, certificado por el Secretario del Tribunal de Comercio.
El extracto contendr:
Los nombres y domicilio de los socios que no sean simples comanditarios y los
de stos, si no han entregado su aporte, con expresin de la clase y de la manera
como ha de ser entregado.
La firma o razn social adoptada por la compaa y el objeto de sta.
El nombre de los socios autorizados para obrar y firmar por la compaa.
La suma de valores entregados o por entregar en comandita.
El tiempo en que la sociedad ha de principiar y l en que ha de terminar su giro.
El documento constitutivo y los estatutos de las sociedades en comandita
por acciones debern expresar:
La denominacin y el domicilio de la sociedad, de sus establecimientos y de sus
representantes.
La especie de los negocios a que se dedica.
El importe del capital suscrito y el del capital enterado en caja.
El nombre, apellido y domicilio de los socios, o el nmero o valor nominal de las
acciones, expresando si stas son nominativas, o al portador, si las nominativas
pueden convertirse en acciones al portador, y viceversa, y del vencimiento e
importe de las entregas que los socios deben realizar.
El valor de los crditos y dems bienes aportados.
Las reglas con sujecin a las cuales debern formarse los balances y calcularse
y repartirse los beneficios.
Las ventajas o derechos particulares otorgados a los promotores.
El nmero de individuos que compondrn la junta administrativa, y sus derechos
y obligaciones, expresando cul de aqullos podr firmar por la compaa; y si
sta fuere en comandita por acciones, el nombre, apellido y domicilio de los
socios solidariamente responsables.
El nmero de los comisarios.
Las facultades de la asamblea y las condiciones para la validez de sus
deliberaciones y para el ejercicio del derecho del voto, si respecto a este punto
se establecieren reglas distintas de las contenidas en los artculos 278, 280 y
285 del Cdigo de Comercio.
El tiempo en que debe comenzar el giro de la compaa y su duracin.
Adems debern acompaarse a la escritura constitutiva los documentos que
contengan las suscripciones de los socios y los comprobantes de haber
depositado la primera cuota conforme a lo establecido en el artculo 252 del
Cdigo de Comercio.
El documento constitutivo de las sociedades de responsabilidad limitada deber
expresar:
El nombre, domicilio y nacionalidad de los socios fundadores.
La denominacin de la sociedad, su domicilio y su objeto.
El monto del capital social.
 El monto de la cuota de cada socio, si se ha aportado en dinero o en especie; y
en este ltimo caso, con indicacin del valor que se atribuye a los crditos y
dems bienes aportados y los antecedentes y razones que justifiquen esa
estimacin.
El nmero de personas que hayan de ejercer la administracin y representacin
de la sociedad.
El nmero de comisarios, cuando los haya.
Las reglas segn las cuales deben formarse los balances y calcularse y
repartirse los beneficios.
El tiempo en que la sociedad ha de comenzar y terminar su giro; y
Los dems pactos lcitos y condiciones especiales que los socios juzguen
conveniente establecer, cuya aplicacin no prohban este Cdigo u otra Ley.
Adems debern acompaarse a la escritura constitutiva los comprobantes de
haberse depositado los aportes en dinero conforme a lo establecido en el artculo
313 del Cdigo de Comercio.
Dentro de los quince das siguientes a la celebracin del contrato de compaa
en nombre colectivo, se presentar al Juez de Comercio de la jurisdiccin o al
Registro Mercantil de la misma, el extracto a que se refiere el artculo 212
eiusdem, firmado por los socios solidarios. Esta presentacin se har por los
otorgantes, personalmente o por medio de apoderado. El funcionario respectivo,
previa comprobacin de estar cumplidos los requisitos legales, ordenar su
registro y publicacin.
Dentro de los quince das siguientes al otorgamiento del documento constitutivo
de la compaa annima, de la compaa en comandita por acciones o de la
compaa de responsabilidad limitada, el administrador o administradores
nombrados presentarn dicho documento, al Juez de Comercio de la jurisdiccin
donde la compaa ha de tener su asiento o al Registrador Mercantil de la misma;
y un ejemplar de los estatutos, segn el caso. El funcionario respectivo, previa
comprobacin de que en la formacin de la compaa se cumplieron los
requisitos de ley, ordenar el registro y publicacin del documento constitutivo y
mandar archivar los estatutos.

REQUISITOS PARA SU FUNCIONAMIENTO:

Para la Pequea Minera: Los interesados en obtener una autorizacin de

explotacin debern presentar por ante el Ministerio de Energa y Minas, una
solicitud acompaada del plano o croquis de la parcela donde realice o aspire
realizar las labores mineras. El plano deber cumplir con los parmetros
establecidos en el artculo 50 de la ley de minas.
Para las Mancomunidades Mineras: Los titulares de autorizaciones de
explotacin, interesados en la formacin de una mancomunidad debern hacer
la solicitud por ante el Ministerio de Energa y Minas, la cual se acompaar
del proyecto minero que justifique las ventajas que se deriven de la formacin de
la mancomunidad minera, con expresin de las condiciones tcnicas,
 econmicas y la repercusin social de la misma; proyecto del convenio entre los
interesados, del acta constitutiva que regule la forma societaria adoptada y
planos del rea a desarrollar.
Para la Minera Artesanal: Deber ser realizada con estricto acatamiento de la
normativa ambiental y el ejercicio de la misma estar sujeta al pago de
los impuestos previstos en la Ley de Minas que le sean aplicables.
Incapacidades:
No obtendrn, ni aspiraran a los derechos mineros referidos anteriormente, y en
la ley de minas, salvo por herencia o legado, los siguientes miembros
del Poder Pblico Nacional, Estadas o Municipal:
El Presidente de la Repblica, los Ministros y Vice-Ministros, miembros, del
Congreso de la Repblica, los miembros de la Corte Suprema de Justicia, los
Diputados de las Asambleas Legislativas, Alcaldes, Concejales, el Procurador
General, el Fiscal General y el Contralor General de la Repblica, los
Gobernadores de Estado, el Gobernador del Distrito Federal, los miembros, del
Consejo. de la Judicatura, los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y
del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Los Presidentes, o Directores de Institutos Autnomos y de Empresas del
Estado.
De Justificarse el Ejecutivo Nacional, podr incorporar por va reglamentaria,
cualesquiera otros funcionarios igualmente los indicados anteriormente; afectan
tambin al cnyuge, concubina o concubinario y a los parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los funcionarios indicados,
las prohibiciones ya sealadas.
Las personas afectadas por las incapacidades establecidas, no podrn adquirir
derechos mineros al tanto de no haber transcurrido un lapso no menor de cinco
(5) aos, desde la cesacin del impedimento que las origin.
Dentro del territorio nacional no podrn ser titulares de derechos mineros los
extranjeros. Si se trate de entes que dependen de dichos gobiernos o de
empresas en las que posean una participacin tal, que por capital o estatutos,
les conceda el control de la empresa, para el otorgamiento del derecho minero,
requerirn la aprobacin previa del Congreso de la Repblica.
Clases de Sociedades Mineras.
Pequea Minera: Es la actividad ejercida por personas naturales o jurdicas
para la explotacin de oro y diamante, en reas previamente establecidas
mediante resolucin, por el Ministerio de Energa y Minas, para ser laborada por
un nmero no mayor de treinta (30) trabajadores individualmente considerados.
Mancomunidades Mineras: Son aquellas donde el fin es fin obtener un mejor
aprovechamiento de los recursos mineros, facilitar las operaciones tcnicas
mejorar el rendimiento de las explotaciones y proteger, recursos naturales y el
ambiente.
Minera Artesanal: Solo se dedica a la explotacin de oro y diamante de aluvin,
mediante equipos manuales, simples, porttiles, con tcnicas de extraccin y
procesamiento rudimentarios.
CONCESION DE TRANSPORTE

La concesin de transporte minero da lugar al transporte masivo y continuo de

productos de minera entre uno o ms centros mineros y un puerto, una planta
de beneficio o una refinera, o en uno o ms tramos de estos trayectos. Esta
concesin da lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de
transporte minero y los concesionarios que se benefician con el transporte de
minerales y no confiere ningn derecho real sobre los productos objeto de
transporte. Es una concesin de plazo indefinido.

1. Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo

continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser: - Fajas transportadoras; -
Tuberas; o, - Cable carriles.
2. La Direccin General de Minera, con informe favorable del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera,
podr agregar nuevos sistemas a esta definicin. (art. 22 del TUO
LGM)
3. La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de
instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de
productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o
planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos
trayectos. (art. 23 del TUO LGM).

Las Concesiones de Transporte Minero, pagan en funcin a su longitud, a

razn del 0.003% de una UIT por Metro Lineal de labor proyectada. 20. La UIT
a tener en cuenta para el clculo del monto a pagar por Derecho de Vigencia
es de S/. 3, 800.00 y S/. 3,850.00 para los aos 2014 y 2015 respectivamente
El procedimiento ordinario para la concesin de transporte minero tiene
dos etapas:

a) Evaluacin del petitorio y la autorizacin de construccin para lo cual

debe contar con el EIA aprobado y consentido.
b) Inspeccin de verificacin, otorgamiento del ttulo y autorizacin de
funcionamiento. Para dicho fin el informe de la inspeccin debe ser
favorable.
CONCESIONES DE LABOR GENERAL

Es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin,
desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos
concesionarios. ( art. 19 TUO LGM)
La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar
servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras. (art. 20 TUO
LGM)
En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan
materias minerales utilizables, el aprovechamiento de stas
corresponder al concesionario de la labor general, salvo pacto en
contrario. (art. 21 TUO LGM)
El procedimiento ordinario para dicha concesin, tiene dos etapas:
a) Realizacin de una junta de concesionarios con el objeto de aprobar
la ejecucin de la obra y autorizar la construccin (para dicho fin deber
realizar dos citaciones como mximo).
b) Inspeccin de verificacin, otorgamiento del ttulo y autorizacin de
funcionamiento. Para dicho fin el informe de la inspeccin debe ser
favorable.
PROCEDIMIENTOS PARA CONCESIONES DE TRANSPORTE Y LABOR
GENERAL
a) Solicitud de acuerdo a formato, consignando el nmero de RUC.
b) Pago del derecho de Trmite (15% de la UIT)
c) Acreditar haber pagado el derecho de vigencia. (Al solicitar una concesin de
labor general o de transporte minero, el peticionario pagar por Derecho de
Vigencia 0.003% de una UIT por metro lineal de labor proyectada)
d) Documento que acredite que el solicitante es propietario o est autorizado
por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para
utilizar el(los) terreno(s) superficial(es) donde realizarn las actividades de
transporte y labor general, conteniendo las coordenadas UTM WGS 84 de los
vrtices de la poligonal que encierra cada terreno superficial, adjuntando el
plano correspondiente.

INFORMACIN TCNICA SEGN ART. 40 D.S. N 018-92-EM.

Deber acompaar:
a) Memoria descriptiva que indicar la longitud de la labor general, rea de
influencia, plazo y calendario de ejecucin de la obra, el o los servicios a
prestar, condiciones de aprovechamiento de los minerales en las concesiones
que atraviesa, relacin entre el concesionario y los de la zona de influencia,
rgimen de mantenimiento, rgimen de utilizacin de la labor por el y/o los
distintos concesionarios, disposicin de las sustancias minerales en las aguas
que se alumbran, limpieza de desmonte, sistema de ventilacin, desage,
iluminacin y forma como se almacena el desmonte en la superficie.
b) Plano de ubicacin a 1/25,000, (o a escala adecuada), indicando
coordenadas UTM del rea superficial y sealando vas de acceso, por
orografa y reas naturales protegidas, si las hubiera.
c) Se indicar adems, los terrenos agrcolas cultivados de las reas en las
inmediaciones del lugar seleccionado para realizar las instalaciones.
d) Plano en coordenadas UTM a escala 1/500 y a curvas de nivel, con
indicacin de las concesiones mineras que atraviesa, nombre de ellas y de sus
titulares, domicilio de ellos con la proyeccin horizontal de las obras a
ejecutarse.

CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS CONCESIONES MINERAS

1.- La Caducidad:
Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen
por causal de caducidad, las concesiones mineras que no cumplen con el pago
oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante
dos aos consecutivos.
De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y
acreditacin del ao corriente.
Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada
por resolucin colectiva del jefe del INACC y publicada en el Diario Oficial El
Peruano, debiendo anexarse copia de dicha resolucin en cada expediente del
petitorio o concesin.
La caducidad originar la cancelacin de la partida registral de la concesin
caduca. Conforme a la legislacin comparada, a manera general, en Espaa la
mayor parte de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los
aprovechamientos tienen, como obligados presupuestos de hecho,
comportamientos infractores del rgimen legal minero, referido a los trabajos
su no realizacin, su realizacin inadecuada o su paro injustificado -, a los
impuestos su no pago , o a las infracciones posibles en general, su
gravedad o reiteracin, sobre todo, tal y como son recogidas en el Ttulo VII,
Art. 83 a 88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del reglamento.
2.- El Abandono:
De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de
abandono, el incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero
de un ttulo en formacin, por parte del interesado o titular del petitorio minero.
Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono
El abandono, por lo tanto, es una causal de extincin procesal que por
definicin solo se aplica a los petitorios (ttulo en trmite) y no a las
concesiones (una vez titulada). El abandono ser declarado por resolucin
jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.
3.- La Nulidad:
De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de
Minera, es causal de nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido
formulado por persona inhbil, segn lo establecido por los artculos 31, 32 y
33 de la misma ley.
Inhabilitacin absoluta.
Inhabilitacin relativa.
Extensin de la inhabilitacin.
Otras formas de inhabilitacin.
4.- La Renuncia:
La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial
de algn derecho minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese
otorgado el ttulo de concesin.
El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia
parcial,
siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas).
Tratndose de concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la
legislacin minera anterior, se puede formular renuncia parcial siempre que el
rea retenida no sea menor a una hectrea.
En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea
de una concesin minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas
legalizadas notarialmente, presente el titular de la concesin minera al INACC.
5.- La Cancelacin:
Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se
superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero
resulte inubicable.
Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados
anteriormente al derecho materia de la cancelacin, en la medida que tales
derechos se mantengan en vigencia.
Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos.
III. CONCLUSIONES
1. La concesin minera de exploracin y explotacin, es un acto administrativo
por el cual la administracin pblica, en este caso el INGEMMET, genera efectos
jurdicos sobre el administrado o particular, otorgndole derechos y obligaciones.
2. Esta concesin adems de otorgar el derecho a explorar y explotar los
recursos minerales que se pudieran encontrar en determinada superficie de
terreno de profundidad indefinida, adquiere la caracterstica de un bien inmueble
y a su vez otorga un derecho real sui generis.
3. La actividad de exploracin, adems de ubicar y determinar la cantidad
aproximada de los cuerpos minerales, tambin se establecen los valores
promedio de mineralizacin y las caractersticas fsicas del recurso, lo que
permitir establecer la viabilidad de la recuperacin metalrgica.
4. La actividad de explotacin debemos entenderla como aquella que permitir
la extraccin del recurso mineral que se encuentra en los diversos yacimientos.
5. Finalmente nos gustara proponer, se retomase el otorgamiento de
concesiones sobre escombreras, relaves, pues si bien son pasivos de actividad
minera antigua, con la tecnologa actual sera posible rescatar minerales que en
tiempos anteriores no fueron posibles. De esa forma se ayudara a la disminucin
de pasivos ambientales existentes.