UNIERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE HUMANIDADES Y ARTE CARRERA DE PEDAGOGIA Y CIENCIAS DE LA EDUCACION

CENTRO DE RECURSOS DE APRENDIZAJE DE EDUCACION A DISTANCIA
CRAED TEGUCIGALPA

PA- 211 PRESUPUESTO EN

EDUCACION

SEMANA: A SABADO

SECCION: 1300

LICDA. ELSY YOLANDA PERDOMO

ESPINOZA
CATEDRATICA

GUIA DE
ESTUDIO
UNIDAD 3
SANDRO ROMANI VASQUEZ S.
CUENTA N. 9711571 N.
DE LISTA

JorgeCIUDAD UNIVERSITARIA M.D.C 20 DE NOVIEMBRE DE 2017

 PRESUPUESTO EN EDUCACION
SANDRO ROMANI VASQUEZ SAUCEDA
9711571
Por favor resuelva la gua de estudio, sea analtico en sus respuestas pues ste
es el material de estudio para el ltimo examen - NOV- 2017

1) Explique cul es el fundamento legal del presupuesto general de la repblica de

Honduras
La carta Magna establece en el artculo 362 lo siguiente: Todos los
ingresos y egresos fiscales constaran en el presupuesto General de la
Republica, que se votara anualmente de acuerdo con la poltica econmica
planificada y con los planes operativos aprobados por el gobierno.

2) Cmo se define la palabra compras?

Es el acto de obtener el producto o servicio de la calidad correcta, al
precio, tiempo y lugar pactado. Actualmente la palabra compras, se puede
relacionar con los siguientes trminos: adquisiciones, aprovisionamiento o
materiales, control de inventarios y almacenes.

3) Cules son los objetivos de toda compra?

Los objetivos fundamentales de toda compra pueden resumirse del modo
siguiente:
1. Mantener la continuidad de abastecimiento.
2. Hacerlo con la inversin mnima en existencia.
3. Evitar duplicidades, desperdicios e inutilizacin de los materiales o
productos.
4. Mantener los niveles de calidad de los materiales o productos,
basndose en lo adecuado de los mismos para el uso a que se destinan.
5. Adquirir materiales o productos al precio ms bajo posible
compatible con la calidad y el servicio requeridos.
6. Mantener la posicin competitiva de la empresa y conservar el nivel
de sus beneficios en lo que a costos de material se refiere.

4) Cul es el proceso que debe seguirse para efectuar compras?

La ISO en el apartado 7.4.1 dice: La organizacin debe asegurarse de que
el producto adquirido cumple los requisitos de compra especificados. El
tipo y el grado del control aplicado al proveedor y al producto adquirido
debe depender del impacto del producto adquirido (ISO 9001:2008); por
tal motivo hay que definir el proceso de compra a seguir para la correcta
adquisicin de bienes.
 Esquema de ese proceso

5) Cmo se definen los proveedores?

Son todos aquellos que le proporcionan a la organizacin los recursos
materiales, humanos y financieros necesarios para su operacin diaria.
Segn la ISO 9000, proveedor, es aquella organizacin o persona que
proporciona un producto.

6) Qu objetivos tiene la relacin con los proveedores?

El objetivo de las relaciones con el proveedor es lograr que exista
confianza en el comprador para el uso de las mercancas. Lo que exige que
ambas partes desarrollen una serie de actividades debidamente definidas,
tales como:
1. Crear polticas de calidad en las relaciones con el proveedor.
2. Contar con diversos proveedores para las compras importantes.
3. Establecer un procedimiento a base de normas para calificar el
producto y al proveedor.
4. Realizar una planificacin entre ambas partes para definir la calidad
y responsabilidades.
5. Fijar canales de comunicacin entre ambos.
6. Implementar un sistema para detectar y corregir las desviaciones.
7. Establecer un sistema de supervisin del proveedor.
8. Llevar a cabo programas de mejora y de asistencia recproca.
9. Crear y aplicar sistemas de clasificacin de la calidad de los
proveedores.

7) Cmo se relacionan los proveedores con las compras?

se observa cmo es la relacin entre las necesidades de la empresa y el
proceso de seleccin de los proveedores, siendo el objetivo principal
garantizar el trabajo con el mejor proveedor, en las condiciones
establecidas y dentro de los parmetros de calidad, para garantizar el xito
de la empresa y de sus productos en el mercado.
8) Por qu es importante establecer un sistema de informacin para las compras?
Es importante porque genera una facilidad operativa y de anlisis con
respecto a todos los datos que se deben recabar de los posibles
proveedores que posteriormente pueden ser seleccionados para
establecer negociaciones comerciales.

9) Defina cada uno de los requisitos mnimos que se deben incluir dentro del
proceso de seleccin de proveedores.
I. Primera fase. La necesidad

1. Establecimiento del sistema de informacin: Es una de las

herramientas base.
+Definir claramente cul ser el canal de informacin.
La informacin deber ser gil y sencilla.
+Debe existir un respaldo de datos y estadsticas para la
informacin.
+Utilizar la informacin como apoyo para la correcta toma de
decisiones.
2. Identificacin de la necesidad: es importante identificar clara y
concretamente el tipo de necesidad de la empresa, para la
bsqueda de proveedores adecuados.
3. Requisicin de compras: consiste en negociar formatos
empresariales relacionados con el suministro requerido.
4. Elaborar solicitudes de cotizacin: el objetivo es la realizacin
formal de las solicitudes de cotizacin, por parte del responsable
del proceso.
II. Segunda fase. Pre-seleccin de proveedores.

1. Criterios generales de seleccin de proveedores: los

proveedores son evaluados y seleccionados en base a criterios
previamente establecidos por el comprador. A continuacin, se
relacionan algunos de los criterios de seleccin, ms importantes:
Calidad
Experiencia
Tecnologa
Normatividad y legislacin
Fortaleza financiera
Actitud gerencial
Confianza que inspire
Capacidad de respuesta
Tiempos de respuesta
Modelo de comunicacin
Disponibilidad de las instalaciones
Manejo de inventarios
Precios
 Proyeccin a largo plazo
Trayectoria en el medio (referencias de otras empresas)
Imagen de sus productos en el mercado
Condiciones financieras de negociacin (descuentos, tiempos y
formas de pago)
Conocimiento del rea y del producto.
2. reas de accin para la seleccin de proveedores: Para
manejar ms fcilmente los criterios de seleccin.
rea de calidad
rea administrativa
rea financiera
rea tecnolgica
rea de tiempos de respuesta
rea Precios
rea de inventarios
III. Tercera fase. Evaluacin de proveedores.
En esta fase se inicia con la elaboracin de una lista de chequeo donde
se asigna una precalificacin a los proveedores,
IV. Cuarta fase. Seleccin de proveedores.
En esta fase es donde se reduce el nmero de proveedores
seleccionados que por lo general ascienden de tres a cinco, dependiendo
del modelo administrativo o del monto de proyecto.
V. Quinta fase. Negociacin con los proveedores
Esta es la fase final del proceso de seleccin de proveedores ya que hace
referencia a las negociaciones donde se establecen relaciones entre la
empresa compradora y sus proveedores
10) Explique cada uno de los mtodos a travs de los cuales pueden realizarse la
homologacin de proveedores.
La homologacin de proveedores puede realizarse a travs de diversos
mtodos:
Auditora. Este sistema consiste en la realizacin de una visita al proveedor,
durante la cual se evaluaran una serie de factores, definidos en un cuestionario
de auditora. Como resultado de esta auditora, el proveedor obtendr una
puntuacin, en funcin de la cual ser aceptada o rechazada su homologacin.
Test de producto. Se realiza una prueba a los productos que desea vender el
proveedor. La cual consiste en utilizar el producto para verificar su
comportamiento, al final de la prueba se decide homologar o no al proveedor.
Homologacin por histrico. Este mtodo es utilizado para homologar a
proveedores que llevan trabajando con la empresa desde hace tiempo de
manera satisfactoria. Se analizan los resultados histricos de la relacin con el
proveedor y en funcin de estos resultados se procede a conceder o denegar la
homologacin.
Cuestionario de homologacin. Este sistema es similar al de auditora, pero
sin realizar visita al proveedor. La empresa elabora un cuestionario en el que se
preguntan los datos importantes sobre la actividad, organizacin, medios,
proceso productivo y gestin de la calidad del proveedor. Este cuestionario se
 enva al proveedor, y en funcin de sus respuestas se procede a su
homologacin.
PARTE II
Manual de contratacin pblica
1. Cmo se define la frase contratacin pblica?
Una contratacin pblica es el procedimiento encaminado a que el Estado
adquiera los bienes o los servicios que necesita para cumplir su misin o
encomiende la construccin de obras necesarias para el desarrollo del mismo.

2. Qu es un procedimiento de contratacin?
Los procedimientos son los pasos ordenados que obligatoriamente deben seguir
los Funcionarios del gobierno para realizar una contratacin pblica, dichos
procedimientos estn establecidos en las normas de contratacin a fin de evitar
que se pueda favorecer a un contratista en perjuicio de otros o en perjuicio del
propio Estado.

3. Explique los 4 principios de la contratacin.

PRINCIPIO DE EFICIENCIA (Art 5 LCE, Art.9 RLCE, )
La Eficiencia es el conjunto de acciones que hacen posible una contratacin de obras,
bienes o servicios de la mejor calidad, al mejor precio del mercado y en un tiempo
razonable.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA (Art.6 , Art.10 RLCE)
La Publicidad: consiste en la difusin de todo el proceso de contratacin en sus
diferentes pasos, desde el comienzo hasta el final.
PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA.(Art. 7, Art.11 RLCE)
La Igualdad y Libre Competencia es la disposicin constante de los funcionarios a
brindar a todos igualdad de trato en igualdad de situaciones.
RELACIN ENTRE LOS PRINCIPIOS DE CONTRATACION
Los principios de eficiencia, publicidad y transparencia, igualdad y libre competencia
estn estrechamente relacionados entre s.

4. Cul es el marco legal de la contratacin pblica?

Las contrataciones que celebra la Administracin Pblica con cualquier persona
natural o jurdica y que sean financiadas con recursos propios del Estado de
Honduras, se encuentran reguladas por la legislacin nacional siguiente:
a) Constitucin de la Repblica
b) Ley de Contratacin del Estado.
c) Ley General de la Administracin Pblica.
d) Reglamento de la Ley de Contratacin del Estado.
e) Ley Orgnica del Presupuesto General de la Repblica.
f) Disposiciones Generales del Presupuesto General de la Repblica, cuya
vigencia es el ao fiscal para el cual son aprobadas.
g) Normas tcnicas del Presupuesto General de la Repblica.
h) Normas emitidas por la ONCAE.
i) Pliegos de Condiciones o Bases de Concurso que rijan cada procedimiento
de Contratacin.
 5. Qu son contratos de obra pblica?
Se definen como aquellos que implican la construccin, reforma, reparacin,
conservacin, mantenimiento ampliacin o demolicin de bienes inmuebles as
como la realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o
subsuelo (Art. 64 LCE

6. Qu es suministro de bienes y servicios?

Estos son aquellos cuyo objeto es la entrega de uno o ms bienes muebles o la
prestacin de un servicio de una vez o de forma continuada y peridica (Art. 83
LCE).

7. Cul es la caracterizacin de los servicios de consultora y en qu consisten?

Los contratos de consultora se caracterizan porque en ellos predominan las
prestaciones de carcter intelectual (Art. 94 LCE y Art. 7 l RLCE).
Son aquellos que consisten en la prestacin de servicios especficos tales como
estudios, diseos, asesora, coordinacin o direccin tcnica, localizacin de
obras, preparacin de trminos de referencia y presupuestos, programacin o
supervisin tcnica de obras u otros trabajos de la misma naturaleza por
personas con idoneidad tcnica y profesional.

8. Qu es una garanta?
Se entender por garantas las fianzas y las garantas bancarias emitidas por
instituciones debidamente autorizadas, cheques certificados u otras anlogas
que establezca en la LCE o el RLCE las cuales se constituirn por parte de los
oferentes con el propsito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones de
estos con el Estado.

9. Explique cada uno de los tipos de garanta

Garanta de mantenimiento de la oferta. Los interesados en participar en una
licitacin pblica o privada, con dicha garanta debern garantizar el mantenimiento del
precio y las dems condiciones de la oferta mediante el otorgamiento de una garanta
equivalente, por lo menos, al dos por ciento (2%) de su valor.
Garanta de cumplimiento. La garanta de cumplimiento del contrato responder por
el cumplimiento de las obligaciones del contratista para con la Administracin,
derivadas del contrato esta deber ser equivalente al quince por ciento (15%) de su
valor.
Garanta de calidad. Una vez que se efecte la recepcin final de las obras o la
entrega de los suministros y realizada la liquidacin del contrato, La garanta de calidad
deber responder por los vicios o defectos en las obras, la vigencia de la misma sera
por el tiempo previsto en el contrato y su monto ser equivalente al cinco por ciento
(5%) de su valor. (ART 104.LCE; ART.209 , 227 RLCE).
Garanta por anticipo de fondos. Con dicha garanta se busca asegurar la correcta
inversin del pago anticipado a cuenta de la ejecucin del contrato. Cuando se pacte
un anticipo de fondos al Contratista la cuanta ser no mayor del veinte por ciento
(20%), ste ltimo deber constituir una garanta equivalente al cien por ciento
(100%) de su monto.

10. Con qu datos elabora la oficina encargada de compras, el proyecto de

presupuesto?
Una vez formulado ese requerimiento, la oficina encargada de las compras y
adquisiciones considerara si la necesidad declarada es real y, en tal caso,
estimar los costos de los bienes y servicios requeridos, incluyendo el costo de
fletes, seguros y todos los adicionales. (art.79 RLCE).
Con esos datos, se elabora el proyecto de presupuesto. -Es recomendable
introducir la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
(PAAC), y de relacionar los Planes Operativos Anuales (POA) con los (PAAC).
Art.80, 81 RLCE)

11. Explique cada una de las modalidades de contratacin.

Las contrataciones que realicen la Administracin pblica a que se refiere al
Artculo 1 de la LCE, podrn llevarse a cabo por cualquiera de las modalidades
siguientes:
1) Licitacin Pblica: Procedimiento de seleccin de contratistas de obras
pblicas o de suministro de bienes o servicios, consistente en la invitacin pblica a los
interesados.
2) Licitacin Privada. Procedimiento de seleccin de contratista de obras pblicas
o de suministros de bienes o servicios, consistente en la invitacin expresa y directa a
determinados oferentes calificados.
3) Concurso Pblico.
4) Concurso Privado. Procedimiento consistente en la invitacin privada o
pblica a potenciales interesados para que presenten ofertas tcnicas y econmicas
para la adjudicacin de contratos de consultora, sujetndose a los trminos de
referencia y dems condiciones establecidas por el rgano responsable de la
contratacin.
5) Contratacin Directa. Procedimiento aplicable en situaciones de
emergencia o en las dems situaciones de excepcin.
6) Cotizaciones.

12. Explique Cmo se elabora una compra por cotizacin?

Previo al inicio de una contratacin la entidad pblica debe acreditar la
necesidad que pretende satisfacer.
Para ello debe contar con estudios, planes, programacin total y estimaciones
presupuestarias.
Estas contrataciones debern siempre enmarcarse en los montos establecidos
en las disposiciones generales del presupuesto.
 13. Qu debe contener una orden de compra?
La Orden de Compra debe contener:
Los Requerimientos de la compra
Precios
Impuestos y descuentos
Cualquier cantidad que requiera erogacin de la administracin.
Otras condiciones relacionadas
 Sandro Romani Vsquez S. 9711571
Manual de compras 2014 SEFIN

1. Explique cul es la competencia de la Secretara de Estado en el Despacho de

Finanzas (SEFIN) en el presupuesto de ingresos y egresos del pas?
En particular, a la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN)
le compete la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas relacionadas con las finanzas pblicas y el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos de la Repblica, asegurando su compatibilidad con
las estrategias definidas por el Presidente de la Repblica.

2. Qu debe hacer la gerencia administrativa de cada Secretara de Estado con el

presupuesto?
La Gerencia Administrativa de cada Secretara de Estado es la responsable
de la administracin presupuestaria, la administracin de los recursos
humanos y la administracin de materiales y servicios generales,
incluyendo las funciones de compras y suministros y de administracin y
custodia de los bienes a su cargo.

3. Explique cules y de qu se encargan las 3 subgerencias que pertenecen a la

gerencia administrativa de SEFIN.
La Gerencia Administrativa de la Secretara de Estado en el Despacho de
Finanzas (SEFIN), se divide en tres subgerencias que se encargan de las
siguientes responsabilidades:
a) Subgerencia de Recursos Humanos: La administracin de recursos
humanos comprende el manejo de los asuntos relativos al personal, la
preparacin y actualizacin de manuales de funciones y de clasificacin de
puestos y salarios, el desarrollo de programas de capacitacin del personal y la
tramitacin de las diferentes acciones que sobre esta materia correspondan.
b) Subgerencia de Presupuesto: La administracin presupuestaria
comprende, fundamentalmente, la preparacin del anteproyecto de presupuesto
anual de la Secretara de Estado y de sus dependencias, el registro y control de la
ejecucin del gasto de acuerdo con la legislacin sobre la materia, la liquidacin
del presupuesto al trmino del ejercicio fiscal, la contabilidad financiera de las
operaciones de la Secretara de Estado, la preparacin de informes financieros y
sobre la ejecucin presupuestaria que fueren requeridos , para su verificacin por
los rganos contralores del Estado.

c) Subgerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales: La

administracin de recursos materiales y servicios generales comprende las
acciones relativas a la adquisicin de bienes y servicios y a la contratacin de
obras pblicas y su mantenimiento, de conformidad con la legislacin sobre la
materia; la administracin y custodia de los bienes muebles e inmuebles adscritos
a la Secretara de Estado.
4. Qu es una unidad de apoyo?
Es un centro con funciones de apoyo logstico o de asesoramiento para
que los flujos de trabajo de los rganos operativos se desarrollen
eficientemente. Segn la Real Academia Espaola la palabra apoyo
significa proteccin, auxilio o favor.

5. De acuerdo a la Ley (PCM-008-97), Cules son los rganos de apoyo de las

Secretaras de Estado?
Segn la Ley (PCM-008-97), son rganos de apoyo de las Secretaras de
Estado, la Gerencia Administrativa y la Unidad de Planeamiento y
Evaluacin de Gestin; tambin tienen este carcter las funciones de
modernizacin, servicios legales, comunicacin institucional y
cooperacin externa y movilizacin de recursos, las que se organizarn en
unidades especficas, salvo los casos en los que se requiera fusionarlas de
conformidad con las disposiciones tcnicas correspondientes.

6. Explique cmo se clasifican las compras?

La Gerencia Administrativa ha establecido que la asignacin de trabajo en
el rea de Compras debe basarse en una clasificacin que debe estar en
funcin del documento que formaliza la compra, es decir una Orden de
Compra o un Contrato. Es as que se clasifican y definen las compras en
dos grupos:

a) Compras por rdenes de compra y catalogo electrnico: Son las

compras de bienes de uso, bienes de consumo, servicios, consultoras y obras
que se formalicen mediante rdenes de compra, siguiendo la modalidad de
compra directa por cotizaciones segn los montos establecidos en las
Disposiciones Generales del Presupuesto (DGP) vigentes.

b) Compras por contrato: Son las compras de bienes de uso, bienes de

consumo, servicios, consultoras y obras que se formalicen mediante contratos,
siguiendo las modalidades segn los montos establecidos en las DGP vigentes.

7. Cules son los tipos de beneficiarios que distingue la gerencia administrativa

de SEFIN?
La Gerencia Administrativa, como un rgano de apoyo de las unidades
operativas de la SEFIN, distingue dos tipos de beneficiarios:

a) Direcciones y/o Unidades que operan su

presupuesto de manera independiente. (Elaboran sus propias
rdenes de compra, sin embargo los contratos de bienes, obras o servicios son
gestionados a travs de la Gerencia Administrativa).
 b) Direcciones y/o Unidades que operan su presupuesto de manera
dependiente. (No elaboran sus propias rdenes de compra y contratos, lo
hacen a travs de la Gerencia Administrativa).

8. Explique Cmo funciona el procedimiento de compras con rdenes de compra?

Un procedimiento es el modo de hacer algo con un orden. Los
procedimientos de compra los clasificamos y sub clasificamos en:
Compra por rdenes de compra y Compra por contrato.

Procedimientos de compra por rdenes de compra

Compras por requerimientos (Por regla general)
Compras por cotizaciones por invitacin directa (Por excepcin)
Contratacin Directa por exclusividad (Por excepcin)

9. Cul es el procedimiento de compras por contrato?

Procedimientos de compra por contrato:
1. Licitacin Pblica (Segn lmites establecidos en las DGP)
2. Licitacin Privada (Segn lmites establecidos en las DGP)
3. Licitacin Pblica Internacional (Segn disponibilidad Local de
proveedores)
4. Concurso Pblico (Segn lmites establecidos en las DGP)
5. Concurso Privado (Segn lmites establecidos en las DGP)
6. Concurso Pblico Internacional (Segn disponibilidad local de
proveedores)
7. Contratacin Directa
i. Compras por cotizaciones
ii. Contratacin Directa por exclusividad.