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Problemtica en Mxico.
1. Fuero poltico
El fuero constitucional es definido por la jurisprudencia mexicana como una
inmunidad del servidor pblico oponible al poder judicial, por la consignacin del
ministerio pblico de algn delito comn. El trmino de inmunidad se aplica en su
sentido originario desde el siglo XVI, como privilegio o proteccin contra cualquier
accin persecutoria, cuando el acusado se encuentra en un sitio protegido con esa
inmunidad. En el siguiente siglo, la inmunidad se convierte en una prerrogativa de
una persona particularmente del poder legislativo, para evitar la aprehensin y
sustanciacin de un proceso penal incoado en su contra.
El termino de fuero, aunque ampliamente multifocal, fue incluido en el acata de
reforma de 1847 por mariano otero en su articulo12; no obstante, el mismo otero
ocupa el mismo artculo, el 13, el termino de declaracin significar la resolucin
del congreso sobre si hay o no ha lugar a proceder legalmente contra el
funcionario aforado. De cualquier manera, la reforma constitucional del 28 de
diciembre de 1982 a adoptado el termino de declaracin de precedencia para
referirse a lo que la constitucin, la doctrina y la jurisprudencia haban denominado
como fuero constitucional.
Con todas estas salvedades, el uso del trmino parece correcto todava utilizarlo,
por lo menos para efectos acadmicos. Los artculos 74, 109 y 111 de la
constitucin lo contempla y la ley federal sobre responsabilidades de servidores
pblicos lo reglamenta como una facultad exclusiva de la cmara de diputados del
congreso de la unin, tratndose de acusaciones sobre delitos federales. Resulta
un acto jurisdiccional de la cmara de diputados y no administrativo, ya que cuenta
con la formalidad de un procedimiento jurisdiccional donde se valoran pruebas y
argumentos para definir un acto jurisdiccional: la procedencia de someter a un
servidor pblico a una causa penal como suspendindolo de su cargo pblico para
estos efectos. Para tal efecto, la cmara de diputados debe comprobar el
acreditamiento de los delitos imputados al servidor pblico, as como su probable
responsabilidad.
Aunque el constitucionalismo moderno es naturalmente hostil a la inmunidad de
los gobernantes en nuestro pas la confrontacin del poder legislativo y ejecutivo,
desde nuestros orgenes ha mantenido constante esta inmunidad como una
medida de proteccin hacia instituciones parlamentarias. Desde el 31 de octubre
de 1822 cuando Pio Marcha disolvi el congreso por instrucciones de Iturbide y
fueron encarcelados varios diputados, siguiendo con los distintos cuartelazos que
clausuraron los congresos mexicanos durante el siglo XIX hasta el
encarcelamiento de varios diputados el 10 de octubre de 1913 por el secretario de
gobernacin, quien recibi instrucciones de victoriano huerta para dar un golpe de
estado; los congresos mexicanos haban estado sometidos a las amenazas y
presiones del poder ejecutivo y su gabinete, para reducirlo a la desaparicin.
El fuero constitucional como est actualmente regulado en Mxico, seguir siendo
til en la proteccin de la integridad de los congresos, sobre todo, porque la
persecucin e investigacin de los delitos es, desde 1900, una funcin
desempaada por un colaborador del presidente de la repblica o de los
gobernadores de los estados y, por lo tanto, no es independiente del poder
legislativo.
En la constitucin mexicana de 1824 cuando las causas penales tenan que ser
sustanciadas ante los tribunales competentes, despus de que el gran jurado de
cada cmara hubiese autorizado la precedencia de dicha causa. Por disposicin
de los artculos 43 y 44 de dicha constitucin, cada cmara sera la encargada de
desaforar a sus respectivos integrantes por el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes
NATURALEZA DEL FUERO CONSTITUCIONAL
Esta solo existe en relacion con los servidores publicos a los que antes la
Constitucion consideraba "altos funcionarios de la Federacion", y tambie
n respecto
de un grupo de servidores publicos de los estados.
De acuerdo con el artic ulo 110, podrn ser sujetos de juicio poltico:
[...]los senadores y diputados al Congreso de la Union, los ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacion, los consejeros de la Judicatura Federal,
los secretarios de despacho, los jefes de departamento administrativo, los
diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el jefe de gobierno del Distrito
Federal, el procurador general de la Republica, el procurador General de Justicia
del Distrito Federal, los magistrados de circuito y jueces de distrito, los
magistrados y jueces del fuero comun del Distrito Federal, los consejeros de la
Judicatura del Distrito Federal, el consejero presidente, los consejeros electorales
y el secretario ejecutivo del Instituto Nacional Electoral, los magistrados del
Tribunal Electoral, los directores generales y sus equivalentes de los organismos
descentralizados, empresas participacion estatal mayoritaria, sociedades y
asociaciones asimiladas a estas y fideicomisos publicos.
A este grupo deben agregarse ''[. ..] las personas encargadas de la conduccion del
Banco Central (articulo 28 constitucional), el titular de la Auditoria Superior de la
Federacion (articulo 70. constitucional) y el presidente de la Comision Nacional de
los Derechos Humanos (articulo 102 constitucional, apartado B)".
La responsabilidad administrativa
Responsabilidad penal
2. Mala legalidad
Scherer Ibarra, 2009, citado por Narciso Snchez (2013), seala que:
En nuestro sistema, dos son los presupuestos legales que propician un
ambiente jurdico de impunidad: el llamado fuero y el presidencialismo []
La inmunidad procesal es una figura constitucional que se estableci con el
objetivo de proteger a servidores pblicos de alto nivel de ataques
temerarios, represalias por inevitables conflictos de intereses o acusaciones
con fines perversos. En consecuencia, la figura tambin impide que
funciones centrales como la ejecutiva, legislativa o judicial dejen de
realizarse [] La nica inmunidad concreta, real, prevista por la
Constitucin, se refiere a las opiniones que tanto diputados como
senadores pudieran manifestar en el desempeo de su cargo. As se
garantiza la libertad parlamentaria []
Igualmente seala que el ms grande ejemplo de esta inmunidad procesal lo
podemos encontrar en los artculos 110 y 111 de la Constitucin
La inmunidad procesal del presidente de la Republica no opera de la misma
manera que la inmunidad de los servidores pblicos comprendidos entre los
artculos 110 y 111 constitucionales []
Asimismo, convendra establecer que el primer mandatario debera
responder, durante el periodo de su encargo por cualquier delito que
hubiera cometido y no solo por el de traicin a la patria y aquellos lcitos que
la Constitucin considera graves del orden comn. Aqu la ambigedad y
el equivoc [sic] cobraran toda su lamentable fuerza.
Uno de los conceptos importantes de la impunidad y que se desarrollara ms
adelante es el del fuero. Podemos decir a grosso modo que el fuero es un
privilegio que se le da a funcionarios y servidores pblicos para protegerlos de
acusaciones que carezcan de fundamento.
Los servidores pblicos que entran en el fuero los podemos encontrar en el
prrafo primero del artculo 111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos:
Artculo 111.
Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al congreso de
la unin, los ministros de la suprema corte de justicia de la nacin, los
magistrados de la sala superior del tribunal electoral, los consejeros de la
judicatura federal, los secretarios de despacho, los jefes de departamento
administrativo, los diputados a la asamblea del distrito federal, el jefe de
gobierno del distrito federal, el procurador general de la repblica y el
procurador general de justicia del distrito federal, as como el consejero
presidente y los consejeros electorales del consejo general del instituto
federal electoral, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo,
la cmara de diputados declarara por mayora absoluta de sus miembros
presentes en sesin, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.
Mxico es reconocido por ser uno de los pases donde existe mayor ndice de
desigualdad econmica entre ricos y pobres y segn datos que estn recabados
en el informe Desigualdad Extrema en Mxico. Concentracin del poder
Econmico y Poltico, nos dice que: la riqueza se encuentra concentrada en un
grupo selecto de personas que se han beneficiado del poco crecimiento
econmico del que ha gozado Mxico en las ltimas dos dcadas.
Es importante adems sealar que en Mxico existen ms de 53 millones de
personas en pobreza segn datos recolectados por el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), pero esto se hace ms
preocupante cuando observamos que en Mxico la riqueza solo est en unas
cuantas familias. Por lo tanto podemos sealar que la desigualdad econmica es
un factor representativo para que exista impunidad, tampoco lo podemos catalogar
como el nico pero si como uno muy relevante.
Dado a que personas que poseen poder econmico y poltico la mayora de las
veces en este pas quedan absueltos de sus crmenes ya sea por defraudar a la
nacin, enriquecimiento ilcito, romper normas en cuestin de impuestos y un
sinfn de ms caso que podra sealar
Tambin es importante sealar que en este pas la desigualdad entre clases
sociales es ms evidente que en resto de pases de Latinoamrica, como ejemplo
perfecto de esto que mencionamos es que en el pas la mayora de las familias no
cuentan con un salario para siquiera adquirir una canasta bsica de alimentos
pero sin embargo convivimos con uno de los hombres ms ricos del mundo, que
segn datos de la revista Forbes en el ao 2013 fue el hombre con la mayor
fortuna en el mundo, superando as a personalidades como el empresario
estadounidense Bill Gates.
Para enmarcar otros ejemplos que representa la desigualdad en Mexico sealare
los resultados que se obtuvieron de diferentes estadsticas de diversos medios:
El Global Wealth Report 2014 de Credit Suisse (2014), por ejemplo, seala que el
10% ms rico de Mxico concentra el 64.4% del total de la riqueza del pas.
Otro reporte de WealthInsight (2013) revela que en 2012, haba en Mxico
145,000 individuos con una riqueza neta superior a un milln de dlares (sin incluir
el valor de su residencia habitual). En conjunto, sus riquezas ascendan a un total
de $736 mil millones de dlares. Estos millonariosrepresentantes de menos del
1% de la poblacin tota
Otro punto que debe resaltarse es que en ocasiones esta desigualdad
econmica tiene importantes influencias polticas, ya que aquellos sectores de la
poblacin que cuentan con un mayor poder econmico, ya que estas se reflejan
en diferentes polticas pblicas para su beneficio, ya que al beneficiar solo a unos
cuantos, deja desprotegido al resto de la sociedad.
Otro factor que es indispensable sealar es el poder poltico que tienen algunas
personas cuando ocupan cargos pblicos en el gobierno. Es muy frecuente que
todos los das escuchemos en las noticias, leamos en un peridico o veamos en
medios digitales los acontecimientos que refieren a los crmenes de
enriquecimiento de ciertos gobernadores en distintos estados de la repblica
mexicana por medio del dinero del estado, que estn ah para ayudar a los
problemas de la gente que viven en esos estados, pero sin embargo estos
corruptos usan este dinero para elevar su patrimonio y a la hora de rendir las
cuentas resulta que sus patrimonios suben exponencialmente cuando lo que
ganan no les alcanzara para lograrlo. Pero sin duda lo que refiere a la impunidad
es aquellos casos cuando estos gobernantes son acusados y descubiertos en sus
crmenes
Conclusiones.
No obstante, el sistema constitucional de los estados unidos del cual
tomamos los principios del juicio poltico y la responsabilidad poltica de los
servidores pblicos, no cuenta con una institucin parecida al fuero
constitucional mexicano y la interpretacin de la suprema corte de ese pas
ha sido en el sentido en que ninguna inmunidad se requiere para sustanciar
procesos penales contra miembros del congreso federal, ya que el principio
de igualdad ante la ley, aunado a la imparcialidad de justicia, hacen esa
institucin extraa hacia los diputados y senadores, como representantes
del pueblo. La doctrina tampoco ha encontrado sentido actual en el fuero.
Quiz Mxico encuentre en el futuro esta misma solucin, en beneficio del
estado de derecho y del principio de igualdad ante la ley, cuando la
procuracin de justicia no est en manos de los poderes ejecutivos y sea
efectivamente el ministerio publico una institucin independiente y eficaz;
pero mientras tengamos el sistema actual y el fuero constitucional
desempea una parte muy importante
Bibliografa
Libros:
Cabanellas de Torres, Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental, Heliasta S.R.L.,
1993, P.260
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Guerrero, Alejandro Manuel, Mxico: la paradoja de si democracia, UIA, Mxico,
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Documentos en lnea
Buelna, Mara Elvira, 2001, "Orgenes de la impunidad en Mxico". Disponible en el ARCHIVO de
Tiempo y Escritura en
http://www.azc.uam.mx/publicaciones/tye/origenesdelaimpunidadenmexico.htm [07/10/16
17:45 PM]
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
FACULTAD DE DERECHO.
IMPUNIDAD
Grupo: 12
Materia: Sociologa Jurdica
Profesor: Ramirez Bravo Francisco
Pero tambin diremos de lo que pasa y del como percibimos desde nuestra
comunidad, desde la Ciudad en donde residimos, los problemas que existen y que
muchas veces no son resueltos por la autoridad, que es la que nos debe de
garantizar el cumplimiento a los derechos pues la impunidad muchas veces solo
aplica si tienes poder econmico y poltico.