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ORGANIZAES CONTEMPORNEAS:
PARA ALM DO FOLCLORE
E O FATO
Resumo
Este artigo introduz o conceito de gesto como uma prtica social (REED, 1989). O objetivo
principal demonstrar que essa uma abordagem muito importante para a compreenso da gesto e
da ao gerencial. Tambm apresenta uma reflexo crtica a respeito das proposies da Gesto da
Excelncia nas organizaes contemporneas, um modelo de gesto que tem sido implementado no
mundo ocidental a partir das idias de PETERS & WATERMAN (1982). A idia da prtica social cria
uma oportunidade para se pensar algumas questes no tratadas pelo modelo da Excelncia tais
como a indissolubilidade entre a ao de atores organizacionais e elementos da estrutura social. Por
essa via possvel incrementar outros aspectos significantes no domnio dos estudos organizacionais
como gesto e comportamento gerencial e que se colocam alm do folclore e o fato
(MINTZBERG, 1990).
organizar. Em um artigo mais recente o mesmo a) A tcnica a gesto vista como instrumen-
MINTZBERG (1990), reafirma que aquelas to tecnolgico neutro e racional que objetiva o
funes devem, na verdade, ser caracterizadas alcance de resultados coletivos, preestabelecidos
como o folclore da gesto, pois, de fato, os e no atingveis sem sua aplicao. Pressupe-se
gerentes no s tm dificuldades para o exerccio a gesto a partir de estruturas racionais formali-
de atividades sistematizadas por intermdio do zadas de sistemas de controle, capazes de
planejamento, bem como tomam decises nem garantir eficincia sobre a coordenao das aes
sempre baseadas em sistemas formalizados de humanas. As estruturas organizacionais so
informaes, estando envolvidos em ambientes conceitualmente concebidas como organizaes
dinmicos em que so imperiosos os contatos formais, tomadas essas como determinantes de
informais. comportamentos dos atores organizacionais.
Entretanto, ainda que trazendo uma marcante
e reconhecida contribuio ao campo dos estudos b) A poltica em resposta ao determinismo da
sobre gesto e ao gerencial, MINTZBERG perspectiva tcnica, a poltica concebe a gesto
(1973, 1990) no discute questes que possam como um processo social. Da a nfase na
explicar o vnculo daquelas duas temticas a questo do conflito de interesse entre grupos nas
possveis condicionamentos de estruturas sociais organizaes, caracterizando-se o ambiente como
mais amplas de uma sociedade, deixando vago a de grandes incertezas no qual os resultados orga-
compreenso de significados mais profundos nizacionais so buscados. Os pressupostos de
daquilo que ele descreve como fato, ou seja, o base so construdos a partir da noo de que as
vnculo do dia-a-dia gerencial a aspectos organizaes so palcos de conflitos entre grupos
histrico-sociais de uma dada realidade. ou coalizes (CHILD, 1972; MINTZBERG,
Assim, o primeiro objetivo deste artigo 1983) que disputam, entre si, processos de
apresentar e problematizar as abordagens sobre escolha decisria, apoiando-se, para a resoluo
gesto e ao gerencial, de uso mais corrente na desses conflitos, no exerccio de relaes de poder.
literatura organizacional, enfocando-se suas A organizao tomada como uma arena de
limitaes ao no abranger contextos macros- disputas de grupos dotados de interesses
sociais e suas articulaes com os cenrios divergentes em busca do controle das decises.
microssociais das organizaes. Como alternati- A contribuio dessa perspectiva que ela
va proposto o conceito apresentado por REED rejeita a concepo mecanicista e determinista da
(1984, 1985, 1989, 1995) da gesto como gesto, em troca de uma viso desta ltima como
prtica social. Por fim, discute-se, criticamen- resultante de uma dinmica advinda da ao
te, a proposta da chamada Gesto da Excelncia, humana, medida que considera os indivduos,
preconizada por PETERS & WATERMAN em particular os gerentes, como dotados de
(1982), naquilo que se refere, principalmente, cognoscitividade suficiente para influenciar
sua idealizao do gerente super heri, meios e resultados organizacionais. Percebe-se
apostando-se naquilo que MINTZBERG (1990) aqui a nfase na ao do ator organizacional.
chamou de folclore da gesto. Assim, uma noo central de que a gesto
constitui-se como um sistema poltico em que
2. Gesto, Ao Gerencial e suas Abordagens: imperam transaes negociadas, pela constitui-
a Alternativa da Prtica Social o de coalizes que representam diferentes
interesses do conjunto dos membros de uma
tcnica, em troca de uma concepo que as toma estruturas econmicas pode ser tomada de
como resultante de processos dinmicos e formas variadas e complexas nas organizaes.
contnuos de negociaes entre interesses,
advindos de interpretaes distintas dos seus Essas trs abordagens, segundo REED (1989)
atores, no que tange s regras e objetivos configuram problemas que, no seu entender, no
organizacionais. Logo, por meio de processos de se encontram resolvidos, dentre eles: a) a no-
negociao entre interesses polticos divergentes, contemplao, nos modelos de anlise, de uma
as estruturas organizacionais so modeladas e proposta que integre, numa mesma perspectiva,
at mesmo transformadas. as idias de contexto institucional, estrutura
organizacional e comportamento gerencial;
c) A crtica segundo REED (1989), essa b) a nfase ora no determinismo das estruturas,
perspectiva , de certa forma, uma alternativa ora na ao humana estratgica, ambas posies
perspectiva poltica no sentido de que essa mutuamente excludentes.
ltima, ao enfatizar a ao humana, promove A proposta, segundo REED (1989), passa por
uma espcie de negligncia dos chamados pensar uma abordagem que possa incorporar, ao
aspectos institucionais inerentes s estruturas de mesmo tempo, anlise da gesto os nveis
poder e de controle da economia poltica de uma institucional, organizacional e comportamental,
dada sociedade. Assim, na perspectiva crtica, a permitindo as intersees entre a ao gerencial,
gesto, influenciada pela abordagem organiza- a dinmica da organizao e o contexto
cional marxista, vista como mecanismo de macroestrutural. Entende-se da a inteno de
controle social, atrelada a imperativos de ordem vincular ao e estrutura, concebendo-se esta
econmica, impostos por uma ordem capitalista ltima como inerente ao que GIDDENS (1984)
de produo. denominou de dualidade estrutural. Essa
Nessa perspectiva, a questo dos conflitos alternativa , ento, a perspectiva da gesto
polticos entre grupos organizacionais no como prtica social capaz de integrar, em seu
negada, mas o que se acentua que esses bojo, questes inerentes aos dilemas ticos e
processos tm que ser entendidos como estando polticos aos quais as organizaes e os seus
vinculados a determinadas estruturas capitalistas gestores so submetidos no dia-a-dia.
de produo, das quais a organizao parte, e Dessa forma, aqueles atores passam a ser
que definem imperativos para a prpria vistos no s como agentes responsveis pelo
sobrevivncia do sistema econmico como tal. exerccio da disciplina e dos interesses organiza-
Os gestores so concebidos como representantes cionais, mas tambm como vivenciadores de
da ordem capitalista a qual reproduzem por meio conflitos e contradies, muitos deles inerentes
das estruturas organizacionais. Os estudos, sob s formas de atingimento daqueles mesmos
essa perspectiva, enfatizam as contradies da objetivos, dado que as organizaes so, por
gesto organizacional, ressaltando-se, entre elas, outro lado, tomadas como locus de contradi-
a questo da necessidade do exerccio do controle es estruturais e processuais que se refletem na
e cooperao no trabalho; o papel da gesto na prtica gerencial. O conceito de prtica social
regulao de conflitos entre capital e trabalho; utilizado por REED (1989), tomado empresta-
bem como os conflitos de papel dos gerentes, do de HARRIS (1980, p. 29) como sendo o
enquanto responsveis pela manuteno da ordem engajamento num conjunto de
capitalista, mas tambm subordinados a ela. A ...aes inteligveis atravs de conceitos que
perspectiva crtica tambm permite o estudo de as informam, as quais devem ser entendidas
questes inerentes s resistncias dos trabalhado- como dirigidas a fins especficos comparti-
res aos processos de controle capitalista, a partir lhados por todos os membros de uma
da percepo de que a determinao das comunidade, conjunto de aes este que
GESTO & PRODUO v.8, n.3, p.304-318, dez. 2001 307
definido atravs dos meios adotados para o omite as relaes sociais a partir das quais ela
alcance daqueles fins, entendidos estes emerge e dependente.
como determinados pelas condies sob as A gesto como prtica social pode ser identi-
quais a prtica empreendida. ficada a partir de cinco fatores distintos, porm
Em GIDDENS (1979, 1984), o conceito de inter-relacionados (REED, 1989, p. 22):
prtica social ganha ainda mais relevo no sentido 1. a classe de aes nas quais os pratican-
de que ele reafirma a sua preocupao em tes esto engajados como membros de
destacar que a vida social, diferentemente das uma comunidade ou prtica;
coisas da natureza, ocorre a partir de skilled 2. os conceitos atravs dos quais certos
performances dos agentes humanos. Da a objetivos ou problemas compartilhados
prtica social tem a ver com procedimentos, so identificados de um modo significa-
mtodos e tcnicas, executados e manejados de tivo pelos praticantes como base para o
forma apropriada por esses mesmos agentes engajamento em interaes recprocas;
sociais, tomando como base a conscincia que 3. os objetivos ou problemas atravs dos
eles detm sobre os procedimentos de uma ao, quais a prtica tomada e como co-
isto , aquilo que o autor chama de conhecimen- municada atravs do vocabulrio con-
to mtuo (mutual knowledge), ou seja, um tipo ceitual dos seus praticantes;
de conhecimento que compartilhado por todos 4. os meios ou recursos (material ou
aqueles atores sociais cognoscitivos que, em simblicos) atravs dos quais o alcance
outras palavras, sabem como se comportar ou de projetos importantes buscado;
prosseguir em determinadas situaes cotidianas. 5. as condies situacionais ou limitadoras
A prtica social concilia condutas e atos de sob as quais atividades recprocas, os
agentes humanos cognoscitivos sem, por outro recursos que elas requerem e as relaes
lado, desconsiderar as estruturas sociais que so que elas engendram entre os seus prati-
referncias para aqueles mesmos agentes em cantes so configurados e conduzidos.
processo de interao social (GOFFMAN, Da noo de prtica social, REED (1995,
1983), tornando possvel a dualidade macro e p. 79) define o conceito de gesto como uma
microssocial, sem privilgio de um nvel sobre o configurao frouxamente integrada de prticas
outro ou at de sua independncia mtua, mas sociais dirigidas juno de e controle sobre
sim como plos complementares. diversos recursos e atividades requeridos
ALVESSON & WILLMOTT (1996), anali- produo. As organizaes so pensadas ento
sando criticamente os conceitos sobre gesto, como conjunto de prticas nas quais seus
tambm a classificam como uma prtica social indivduos esto rotineiramente engajados na
no sentido de que seu contedo deve ser tomado manuteno ou reestruturao dos sistemas de
como inerente a relaes histrico-culturais de relaes sociais nas quais eles esto coletiva-
poder que, ao mesmo tempo, facilitam e mente envolvidos (REED, 1985).
restringem tanto sua existncia como sua Assim, pode-se inferir que os gerentes no
evoluo numa dada sociedade. Nesse sentido, devem ser tomados exclusivamente como
os autores afirmam que no se deve tomar a agentes imparciais e defensores dos interesses
gesto como simples instrumento para a busca organizacionais. O trabalho gerencial deve ser
de compromissos comuns e de alcance de percebido como dotado de tenses que so
produtividade organizacional. Ou seja, sua inerentes s relaes de produo que pressu-
reduo a uma tcnica neutra, imparcial, dotada pem conflitos de interesses quanto distribui-
de habilidades profissionais, pela qual se atinge o de recursos e gesto do trabalho, conflitos
a eficincia. Negligencia-se a o seu aspecto esses que perpassam todo o universo organiza-
poltico, isto , a gesto como atividade tcnica cional, includos a tambm os gerentes.
308 Junquilho Gesto e Ao Gerencial nas Organizaes Contemporneas
estudos organizacionais, integrando os dois Segundo CARVALHO NETO (1996, p. 93) essa
plos, dado que o engajamento numa prtica conjuntura marcou
social envolve engajamento em aes que so uma acirrada competio internacional
inteligveis atravs dos conceitos que a infor- que levou reestruturao produtiva da
mam e que tm que ser entendidos como economia, com a tendncia reduo dos
dirigidos a fins que indivduos estratgicos da tempos de projeto e fabricao de produtos,
organizao especificam como estruturas substituio da mo-de-obra pela crescen-
objetivas (CLEGG, 1994, p. 34). Dentro dessa te automao e racionalizao organiza-
lgica, as organizaes so concebidas como cional que traz o enxugamento das estrutu-
pontos de interseo de um conjunto de prticas ras empresariais, trazendo ainda polticas
sociais compartilhadas por atores sociais e de abertura e de privatizao.
passveis a arranjos e rearranjos, dentre uma Surgem da, as iniciativas inerentes s cha-
gama de estratgias de cunho institucional, isto madas novas tecnologias de gesto organizacio-
, que dizem respeito ao campo das propriedades nais que passam a pregar a flexibilizao dos
estruturais de uma dada sociedade. processos de produo, constituindo-se como
A partir dessas consideraes possvel palavras de ordem a busca da qualidade total,
problematizar-se a aplicao das chamadas gesto democrtica, terceirizao, reduo de
novas tecnologias de gesto nas organizaes estoques, defeito zero, polivalncia do trabalho,
contemporneas, como a denominada Gesto da multiqualificao do trabalhador etc. (MELO,
Excelncia (PETERS & WATERMAN, 1982), 1996; ANTUNES, 1995). Essas idias foram
em que se preconiza um tipo ideal de gerente, reforadas com o lanamento da onda da
generalizando-se suas potencialidades, em detri- Gesto da Excelncia, preconizada por PETERS
mento de contextos institucionais mais amplos & WATERMAN (1982), como um modelo
das sociedades, bem como das organizaes em capaz de conter, em seu bojo, um cabedal de
que esto inseridos. preceitos necessrios ao alcance do sucesso
competitivo das organizaes produtivas ociden-
4. A Gesto da Excelncia e o seu Tipo Ideal tais nos mercados mundiais. Esses autores, a
de Gerente: o Super Gerente Versus a partir de uma pesquisa em sessenta e duas
Prtica Social organizaes nos Estados Unidos, definiram oito
atributos caracterizadores de empresas inovado-
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318 Junquilho Gesto e Ao Gerencial nas Organizaes Contemporneas
This paper introduces the concept of management as a social practice (REED, 1989). The main
objective is to demonstrate that its a very important approach for the comprehension of management
and managerial action. It also presents a critical reflection in respect of the propositions of the
Management of Excellence in contemporary organizations, a model of management that has been
improved in the occidental world since the ideas of PETERS & WATERMAN (1982). The idea of
social practice creates an opportunity to think some questions uncovered by the Excellence Model
such as the indissolubility between the action of organizational subjects and elements of the social
structure. This way it is possible to increase other significant aspects in the domain of organizational
studies such as management and managerial behavior that stand beyond folklore and fact.