Antecedentes histricos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela 1811-2014

El estudio que presento a continuacin forma parte de una entrevista que

me hizo un importante medio impreso.

Se explica a grosso modo la evolucin que ha presentado este instrumento

jurdico en el pas, incluyendo lapsos democrticos y otros de dictadura.

La Carta Magna de 1811 fue la primera Constitucin de Venezuela y de Amrica

Latina, promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio y
sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da
4 de diciembre.

Estableca un gobierno federal, pero fue derogada el 21 de julio de 1812 por la

capitulacin de Francisco de Miranda en San Mateo.

El Libertador Simn Bolvar propuso ante el Congreso de Angostura la

Constitucin de Venezuela de 1819, para organizar polticamente la Repblica
luego de la reconquista por el Ejrcito Patriota.

La Constitucin de 1821 result del Congreso de Ccuta del 30 de agosto. Su

objetivo fue crear la Repblica de Colombia mediante la unificacin de Nueva
Granada (Colombia y Panam) y Venezuela. Permiti reformas de contrato para la
libertad social, econmica y poltica de los pases.

La Carta Magna de 1830 surgi como consecuencia de la separacin del

Departamento Venezuela de la Gran Colombia para constituir el Estado de
Venezuela. Para gozar de derechos ciudadanos se necesitaba ser venezolano,
casado o mayor de 21 aos, saber leer y escribir, dueo de una propiedad raz
cuya renta anual sea de 50 pesos o tener una profesin, oficio o industria til que
produzca cien pesos anuales sin dependencia de otro en clase de sirviente
domstico o gozar de un sueldo anual de 150 pesos.

El 16 de abril de 1857 fue sancionada por el Congreso de la Repblica, con el

propsito de aumentar el perodo presidencial a seis aos y que el Presidente
pudiera ser reelegido. Planteaba la centralizacin del Estado.

La Convencin Nacional de Valencia, el 24 de diciembre de 1858, sancion una

nueva que otorg ms autonoma a las provincias, la eleccin del Presidente,
vicepresidente y otros funcionarios por votacin universal, directa y secreta, con
perodos presidenciales de cuatro aos. Tuvo muy poco tiempo de vigencia,
porque estall la Guerra Federal el 20 de febrero de 1859.

El 28 de marzo de 1864 fue aprobada por la Asamblea Constituyente de la

Federacin la nueva Carta Magna que consagraba el sistema federal vigente
hasta nuestros das, en el que los Estados seran independientes y se uniran para
formar la nacin con el nombre de Estados Unidos de Venezuela.

En 1874, pero el 24 de mayo, se sancion otra Constitucin por parte del

Congreso dominado por Guzmn Blanco. Oblig a los electores a firmar el voto,
redujo a dos aos el perodo constitucional, adems prohiba la reeleccin
presidencial.

En 1881 nace otro papel jurdico que redujo los 20 estados de la Federacin a
nueve y cre el Gran Consejo Federal, encargado de elegir al Presidente. Se
declar como himno nacional el canto Gloria al Bravo Pueblo, y se reconoci a la
Corte de Casacin como Supremo Tribunal de los Estados.

Diez aos ms tarde es sancionada otra Constitucin por el Congreso del

presidente Raimundo Andueza Palacio. Sus reformas contenan modificaciones
del Consejo Federal y la duracin de dos aos del perodo constitucional.

El 12 de junio de 1893, la Asamblea Nacional Constituyente lanza otra Carta

Magna, promulgada por el Presidente Joaqun Crespo, donde se lleva el perodo
presidencial a cuatro aos. Plante elecciones directas y secretas para elegir al
Presidente, elimin el Consejo Federal y cre un Consejo de Gobierno, compuesto
de nueve vocales (uno por cada estado) nombrados por el Congreso cada cuatro
aos. El presidente de dicho cuerpo actuaba como vicepresidente de la Repblica.

En 1901, Cipriano Castro dio vida a la mxima Ley con la que elimin el Consejo
de Gobierno, elev a seis aos el perodo presidencial, elimin el sufragio
universal y directo, puso en manos de los concejos municipales la eleccin del
Presidente de la Repblica y se dividi el territorio en 20 estados.

La de 1909, bajo el mando de Juan Vicente Gmez, marc el inicio de la dictadura

con la que se altera el rgimen electoral, sustituyendo la eleccin directa por una
eleccin indirecta hecha por el Congreso y retorn al perodo de cuatro aos.

El 13 de junio de 1914, el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos

promulg otra Constitucin donde el perodo presidencial aument a siete aos,
con posibilidad de reeleccin.

El 19 de junio de 1922 qued sancionada una nueva por el Congreso de Unin,

derogando as el Estatuto Constitucional Provisorio de 1914. Este documento
recoga y amparaba las necesidades dinsticas de Gmez.

UN HITO LEGAL

El 24 de junio de 1925, Juan Vicente Gmez promulg otra Carta Magna en la que
se consagraba la centralizacin de la Administracin Pblica. Por el hito que
marc en la evolucin de los principios institucionales del pas, puede ser
considerada como una de las constituciones ms importantes que ha tenido
Venezuela en el siglo XX.

La Constitucin de 1928 prohiba la propaganda comunista y se declaraban

traidores a la Patria a los que proclamaran, propagaran o publicaran algo al
respecto. Las faltas temporales del Presidente seran cubiertas por el ministro que
l designase.

Desde la Constitucin de 1931 el Presidente de la Repblica pasar a ser al

mismo tiempo Comandante en jefe del Ejrcito, y mientras no tome posesin el
Presidente electo seguir el comando militar en manos del Comandante en jefe.
Esta es la ltima reforma que se realiz en la dictadura de Gmez debido a su
muerte en 1935.

Eleazar Lpez Contreras gener un nuevo documento legal que estableci la

Presidencia durante cinco aos. Fue reformada parcialmente en 1945. El 5 de julio
de 1947, la Constituyente aprob nueva Constitucin durante la presidencia de
Rmulo Betancourt en la Junta de Gobierno creada en 1945. Tuvo una vigencia de
un ao y cuatro meses y fue derogada el 24 de noviembre de 1948.

La llamada Constitucin Federal fue aprobada el 11 de abril de 1953, durante la

presidencia del general Marcos Prez Jimnez hasta su derrocamiento.

El 23 de enero de 1961, el Congreso aprob otra carta en la presidencia de

Rmulo Betancourt, hasta que fue derogada por la aprobacin de la avanzada
Constitucin de 1999 mediante referndum.

Algunos cambios

A pesar de que la Carta Magna de 1999 establece que el de Venezuela es un

Estado social de derecho y de justicia, democrtico y federal, luego de transcurrido
un tiempo de su aprobacin, el Ejecutivo Nacional detect varios aspectos que
deban ser revisados y modificados, va consulta popular, para garantizar el
trnsito hacia el socialismo.

Por ello, en 2007 se propuso la modificacin de 34 artculos por la va de una

reforma constitucional. Dichos cambios fueron rechazados por el pueblo
venezolano durante el referndum realizado ese ao. Al ao siguiente se propuso
la enmienda de cinco artculos (160, 162, 174, 192 y 230), aprobada en consulta
popular. Uno de los principios ms relevantes de dicha correccin es la posibilidad
de reeleccin a los cargos de eleccin popular de manera continua e indefinida.

La Constitucin: carta jurdica de un pas

La Constitucin, en Venezuela, es la norma fundamental establecida para regir

jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones entre los
poderes de la federacin: Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y
Electoral entre los tres niveles diferenciados del gobierno (el nacional, estatal y
municipal).

Esta Carta Magna establece el inicio de la Quinta Repblica de Venezuela, se

cambia de nombre del pas de Repblica de Venezuela a Repblica Bolivariana de
Venezuela; la divisin poltica se establece en estados, Distrito Capital,
dependencias federales y territorios federales, se cambia de gobierno
representativo a participativo; consagra el aumento de los derechos polticos,
econmicos, sociales, familiares, educativos, del trabajo y de la salud, aumenta los
poderes pblicos nacionales de tres a cinco: Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral, pero se conserva el orden jurdico del Poder Pblico en
nacional, estatal y municipal, se da la pre eliminacin del Senado de la Repblica
y el cargo de Senador vitalicio, y se establece un Poder Legislativo unicameral;
reaparece el cargo de vicepresidente, aumenta el perodo presidencial de cinco a
seis aos, con una sola reeleccin inmediata; aparecen los referendos
revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad de su periodo
constitucional; aparecen cargos pblicos como el de defensor del Pueblo; la
nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad; se crea
la Polica Nacional; establece que la totalidad de las acciones de Petrleos de
Venezuela S.A. pertenecen al Estado venezolano; aumenta los derechos
fundamentales de los indgenas venezolanos tanto en cultura, territorio e idiomas.

Introduccin
La constitucin de 1811, nos constituye como pueblo independiente, donde se
refleja nuestra voluntad y poltica original como pueblo, que se manifest aun
antes de que la independencia fuera realidad, y como tal es el fundamento de las
constituciones que a lo largo de nuestra historia han mantenido como base toda su
normativa.
En su mayora, las constituciones en el lapso histrico, de alguna forma u otra son
meras enmiendas de las que existiera en ese momento para acomodarla a los
intereses del mandatario de turno y a cuanta necesidad poltica surgiere a los
gobernantes.
Por otra parte, la constitucin como definicin, es un sistema de normas, o un
conjunto de leyes fundamentales, que establece la forma de gobierno,
determina la organizacin de un Estado, regula las relaciones entre gobernantes y
ciudadanos y que adems contiene un conjunto de disposiciones tendientes a
asegurar los derechos y garantas de los ciudadanos.
Estas caractersticas son predominantes en la constitucin actual, cosa que en
constituciones pasadas tuvo que pasar por una serie de cambios y que con
el tiempo se incorporaran los derechos ciudadanos y sociales.
La evolucin histrica de la carta magna, contempla aspectos importantes y
trascendentes que marcan la diferencia de la Venezuela constitucional de ayer y
de hoy.
Breve recuento de las Constituciones de Venezuela
CONSTITUCIN DE 1811
Sancionada en Caracas el 21 de Diciembre de 1811. El Congreso
Constituyente, que haba iniciado sus sesiones en Caracas el 2 de Marzo de
1811 y proclamado la Independencia el 5 de Julio, aprob el 21 de Diciembre del
mismo ao la Constitucin Federal para los Estados de Venezuela. Aunque su
vigencia fue muy breve, pues no excedi de los 6 meses, su proyeccin jurdica,
ideolgica y espiritual es considerable, ya que adems de haber sido la primera
Constitucin de Venezuela, lo fue tambin de toda Hispanoamrica. Slo 2 la
precedieron en el continente, la de Estados Unidos y la de Hait. Por esto deca la
Gaceta de Caracas del 27 de Diciembre que los representantes del pueblo
venezolano se haban reunido en la maana del da 21 "...para fijar una de las ms
grandiosas y memorables pocas de la regeneracin del Nuevo Mundo firmando
la primera Constitucin libre y representativa que ha visto el Continente
Colombiano...", nombre ste con que designaba a la Amrica Hispana.
El proyecto de Constitucin haba sido encomendado meses antes a una comisin
del Congreso formada por Francisco Javier de Ustriz, Gabriel de Ponte y Juan
Germn Roscio. Fue el primero de ellos quien llev el peso principal en la
elaboracin del proyecto, en el cual trabajaba inclusive antes de que se
proclamase la Independencia. La discusin del texto presentado por Ustriz se
inici el 3 de septiembre, y despus de 3 meses de debates en los cuales
intervinieron prcticamente todos los diputados, con las naturales modificaciones,
supresiones y ampliaciones, qued por fin sancionada la Constitucin, que
firmaron 37 diputados y el secretario del Congreso, Francisco Isnardi. Entre ellos
se hallaba Francisco de Miranda, quien la firm dejando constancia de sus reparos
porque consideraba que los poderes no guardaban "un justo equilibrio", que
la estructura no era suficientemente sencilla y clara y que la Constitucin no
estaba acorde "con la poblacin, usos y costumbres de estos pases".
La Carta Constitucional, cuyo prembulo se iniciaba as: "En el nombre de Dios
Todopoderoso, Nosotros el pueblo de los Estados de Venezuela, usando de
nuestra soberana...", constaba de un "Preliminar" con las bases del pacto
federativo, y 9 captulos. Tanto Ustriz como los dems diputados que
intervinieron en la redaccin del proyecto o en el debate parlamentario tuvieron
presente los antecedentes de la Constitucin de Estados Unidos y de las
constituciones de la Francia revolucionaria, pero se inspiraron tambin, al adoptar
la forma federal de gobierno, en la realidad de las provincias venezolanas.
Tampoco olvidaron la posibilidad de establecer lazos de confederacin con otras
regiones de Hispanoamrica si un da se reunan todas en "un Congreso de
la Colombia", tal como lo hicieron constar en un extenso y
emocionado prrafo final que preceda a la fecha y a las firmas, donde hacan un
llamamiento "a la vigilancia y virtudes de los padres de familia, madres, esposas y
ciudadanos del Estado". Segn la Gaceta de Caracas la aprobacin definitiva de la
Constitucin fue celebrada en la capital con un repique general de campanas,
salvas de artillera, msica, canciones patriticas, abrazos, brindis y enhorabuenas
recprocas. Pero ya el 23 de Abril de 1812, ante la difcil situacin creada por las
consecuencias del terremoto del 26 de Marzo y por el avance de las fuerzas
realistas desde Coro, el Poder Ejecutivo puso en suspenso provisionalmente a la
Constitucin, pues al conferirle el mando militar a Miranda con el ttulo de
Generalsimo le dio facultades extraordinarias, sin sujetarlo a otra ley que no fuese
"la Ley suprema de salvar la Patria", tal como se lo escriba en aquella fecha el
secretario de la Guerra, Jos de Sata y Bussy. En todo caso, la vigencia de la
Constitucin Federal de 1811 ces totalmente a partir del 25 de julio de 1812,
cuando Miranda capitul ante el jefe espaol Domingo de Monteverde.
Rasgos fundamentales:
1) Establece como forma de Estado la Federacin, a la cual llama Confederacin,
lo cual era comn en aquella poca, existiendo todava un ejemplo de ello en
Suiza, que siendo un Estado federal se denomina aun hoy Confederacin Suiza.
La escogencia del sistema federal fue comn a muchos de los nuevos Estados
americanos: Argentina, Brasil, Federacin Centroamericana, Mxico. Aparte de
razones histricas que se han aducido como fundamento de tal sistema, ms o
menos valederas, es evidente la influencia del modelo norteamericano, nico
vigente para la poca y con inmenso prestigio por su xito.
2) Acoge la separacin de poderes con un Poder Legislativo bicameral: Cmara
de Representantes y Cmara del Senado, como es caracterstica del Estado
federal, pero en el sistema de 1811 las provincias no tienen en el Senado igual
representacin, sino que se eligen, como los representantes, a partir de la
poblacin de cada una, pero con una base mayor que la que sirve para elegir
stos, por lo cual la Cmara del Senado es menos numerosa que la de
Representantes.
3) El Poder Ejecutivo es colectivo, ejercido por tres personas, nica vez en la
historia venezolana (salvo en ciertos gobiernos de facto), en que se establece esta
forma de organizacin.
4) El sistema electoral es censitario, esto es, establece limitaciones tanto del
derecho a elegir como a ser elegido segn condiciones econmicas.
5) Hace declaracin solemne de los Derechos del Hombre, resumindolos en los
de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; acoge as lo que se ha venido a
llamar despus la doctrina o ideologa del Estado democrtico, liberal, burgus de
derecho, en el cual la idea bsica es la de unos derechos fundamentales
anteriores y superiores al Estado, que pertenecen al hombre por
propia naturaleza, ms all de todo poder del Estado, el cual se encuentra por su
parte limitado, pues estos derechos son los lmites de su actuacin y su tarea
principal es la de servir simplemente de guardin para el respeto y garanta de
esos derechos. Esta va a ser la pauta de todas las Constituciones venezolanas,
hasta las posteriores inmediatas a la muerte del general Juan Vicente Gmez
(1936-1945), con variantes de redaccin o de nfasis pero sin alterar
el concepto constitucional bsico.
En cuanto a la libertad religiosa, a diferencia de la Constitucin norteamericana,
no se reconoce la libertad de cultos y se proclama a la religin catlica, apostlica,
romana como religin de Estado. En esto se parecer mucho a las otras
constituciones latinoamericanas y algunas de las europeas del siglo XIX, pero en
Venezuela va debilitndose gradualmente durante el curso del siglo pasado, hasta
llegar al sistema actual de libertad religiosa y de cultos amplia, pero con
reconocimiento de una Iglesia y culto en posicin preponderante y especial.
CONSTITUCIN DE 1819
Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, en
Angostura (hoy Ciudad Bolvar). La Constitucin de 1819 es la Segunda Carta
Fundamental de la Repblica de Venezuela, aprobada el 15 de agosto de 1819
por el Congreso de Angostura, que haba iniciado sus sesiones el 15 de febrero de
ese ao en dicha ciudad, capital de la provincia de Guayana y capital provisional
de la Repblica. El proyecto que sirvi de base para la elaboracin de esta
Constitucin fue redactado por el Libertador Simn Bolvar, quien el 15 de
febrero de 1819 hizo entrega del mismo al Congreso en la sesin inaugural,
explicitando algunos de sus conceptos fundamentales en la pieza oratoria que
pronunci en aquella ocasin, el Discurso de Angostura.
La Constitucin de 1811 tuvo corta vigencia, pues desapareci con la cada de la
Primera Repblica en 1812. De ah hasta el Congreso de Angostura en 1819 las
necesidades y vicisitudes de la guerra hicieron imposible la vida constitucional,
como no fueran los poderes militares, transitorios y de hecho que aquella impona.
Lograda el ao 1817 una nueva base territorial para el Estado venezolano se
pens de nuevo en la organizacin de ste y por ello la reunin del Congreso de
Angostura y la Constitucin que lleva su nombre. La Constitucin de Angostura
apenas si rige 2 aos y ello precariamente pues la guerra continuar y slo una
parte del territorio se encuentra liberado. Presenta como rasgo fundamental
trascendente para el futuro constitucional de Venezuela la idea del Estado
centralista y la repulsa al Estado federal y su organizacin, reflejando en esto
el pensamiento del Libertador, expresado en el Manifiesto de Cartagena (1812) y
en la Carta de Jamaica (1815), y en su discurso inaugural ante el Congreso de
Angostura. Se inicia as una tensin constitucional permanente y recurrente en
nuestra historia entre federalismo y centralismo, tensin tanto terica como
prctica y a veces tristemente trgica y violenta, con una victoria guerrera a
mediados del siglo XIX para el federalismo, pero ms aparente que real, y una
victoria prctica para el centralismo en el ultimo cuarto del siglo pasado y en lo que
va de este. Sin que se pueda decir que tal tensin haya desaparecido, ya que se
revela en los propios textos constitucionales, que rinden cierta pleitesa a la idea
federal, aunque lo nieguen en la organizacin misma del Estado.
La Constitucin fue suscrita el 15 de agosto de 1819, por 26 diputados,
pertenecientes a las provincias venezolanas de Caracas, Cuman, Barcelona,
Barinas, Guayana, y la neogranadina (Colombiana) de Casanare, que era la nica
entonces libre de esa nacin, cuyos diputados fueron recibidos como hermanos en
el Congreso de Angostura.
La Constitucin de 1819 consta de 12 ttulos divididos en secciones y stas, a su
vez, en artculos. En algunos casos los ltimos estn formados por uno o varios
prrafos. Lleva anexo un apndice sobre el Poder Moral. El Cdigo se basa en
4 principios fundamentales acogidos con anterioridad en las constituciones de
Francia y Estados Unidos de Norteamrica. Son ellos los de libertad, seguridad,
propiedad e igualdad. Con respecto al territorio de la Repblica de Venezuela lo
divide en 10 provincias, a saber: Barcelona, Barinas, Caracas, Coro, Cuman,
Guayana, Maracaibo, Margarita, Mrida y Trujillo. Estas se subdividen en
departamentos y a su vez en parroquias. Dispone que el Poder Ejecutivo est
representado por la persona del presidente, quien debe ser venezolano por
nacimiento, con 10 aos de residencia en el pas inmediatamente precedentes a
su eleccin, salvo en aquellos casos que su ausencia haya sido en servicio de la
Repblica.
La vigencia de esta Constitucin fue efmera, pues ni siquiera se llegaron a cumplir
plenamente los pasos previstos para su sancin. Los propios diputados que la
firmaron tenan conciencia de que corresponda a un perodo de transicin poltica,
pues en el artculo 15 del ttulo XII se declaraba: "Verificada la unin que se
espera de Venezuela y la Nueva Granada (Colombia) conforme al voto y
al inters de ambos pueblos, esta Constitucin ser de nuevo examinada y
discutida en el Congreso General que ha de formarse". En efecto, pocos meses
despus, en diciembre de ese ao, y por iniciativa de Bolvar, tal unin fue
aprobada por el Congreso de Angostura al ser fundada la Gran Repblica de
Colombia. La Carta Fundamental de 1819 la derog la Constitucin de Ccuta,
aprobada el 30 de agosto de 1821 por el Primer Congreso General de Colombia,
reunido en la Villa del Rosario de Ccuta.
Constitucin de 1821
Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Ccuta el 30 de agosto
de 1821 y promulgada por Simn Bolvar el 6 de octubre de 1821 como
presidente de la Repblica de Colombia
La tercera Carta Fundamental que rigi para el territorio venezolano fue
la Constitucin de Ccuta. Fue sancionada por el Primer Congreso General de
Colombia, el cual se reuni en la Villa del Rosario de Ccuta el 6 de mayo de
1821, con la asistencia de representantes de las provincias de Venezuela y de
Nueva Granada (actual Colombia). Estas 2 naciones se haban unido
jurdicamente mediante la Ley Fundamental de Colombia, que se promulg en
Santo Toms de Angostura el 17 de diciembre de 1819. Ecuador se incorpor en
1822. Durante la discusin de la Constitucin de 1821, se presentaron
divergencias en cuanto al sistema de gobierno por escogerse. Varios diputados
neogranadinos defendieron la forma federativa, en donde ambas secciones
mantuvieran su autonoma. Prevaleci la opinin de Bolvar y Antonio Nario,
quienes se pronunciaron por el centralismo.
La Constitucin se caracteriza porque legisla para los colombianos, entendindose
por ello, a todos los hombres libres y sus hijos, nacidos dentro de las jurisdicciones
de Venezuela, Cundinamarca y Quito. Tambin son colombianos aquellos que en
tiempo de la Independencia estuviesen establecidos en dicho territorio, con la
condicin de haber permanecido fieles a la causa de la independencia.
El territorio qued dividido en departamentos, provincias, cantones y
parroquias, previndose la futura adhesin de las porciones an no liberadas.
La Constitucin de 1821, es la Constitucin de la Gran Colombia. La
Constitucin de la Gran Colombia aparte de su importancia poltica de querer
plasmar el gran proyecto integracionista del Libertador, revela igualmente, como
para Venezuela lo hizo la Constitucin de 1819, los prejuicios antifederales y pro
centralistas de ste, ya que en vez de organizar a la Gran Colombia como un
Estado federal, lo cual parecera ms lgico, dada la vastedad de territorio, prefiri
una organizacin centralista, posiblemente por miedo a los elementos
desintegradores y centrfugos que existen en toda federacin, sobre todo en sus
inicios y en momentos de crisis internas. Siempre quedar la duda de si una
solucin federal y por tanto, ms flexible hubiera hecho ms duradero el proyecto
del Libertador.
CONSTITUCIN DE 1830
Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de Septiembre
de 1830 y promulgada por el presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo mes y
ao. La Cuarta Carta Fundamental que rigi para el territorio venezolano fue
la Constitucin del Estado de Venezuela. La Constitucin de 1830 consta de un
prembulo y 228 artculos, distribuidos en 28 ttulos. En ella, se estableci que el
territorio nacional comprenda todo aquel que hasta 1810 se denomin Capitana
General de Venezuela. Venezuela era independiente de toda dominacin
extranjera y no podra ser nunca patrimonio personal de ninguna familia
o individuo.
Es una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela por
su vigencia de 27 aos. Sus caractersticas principales son las siguientes:
1) En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha
llamado centro federal, pues aunque consideraba al Estado como unitario,
centralista, daba a las provincias que lo componan considerable autonoma, con
una Asamblea o Diputacin provincial electa por los cantones que componan a
cada provincia, con facultades de proposicin en el nombramiento o designacin
de los gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los
distritos judiciales en que a estos fines se dividi la Repblica.
2) El sistema electoral continu siendo indirecto y censitario.
3) Se mantuvo como en toda la historia constitucional del pas la divisin de
poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibi la reeleccin inmediata
del presidente de la Repblica.
4) El Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente como a travs de las
varias constituciones que nos han regido, con una Cmara del Senado y una de
Representantes, pero la Cmara del Senado est compuesta por 2 senadores por
cada provincia, afirmando as la igualdad de cada una de ellas, principio ste que
es una de las caractersticas normales de los estados federales y que ha sido
continuo en nuestra historia, hasta las ltimas constituciones que en cierta forma
lo atenan y se separan en algo del mismo.
5) La materia de derechos individuales contina la tendencia ya expresada en la
Constitucin de 1811 y resume stos en la libertad civil, la seguridad individual,
la propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitucin sobre la libertad religiosa y
de cultos, quizs por considerarla subsumida dentro de la libertad de expresin o
regulada por la Ley de patronato eclesistico, adoptada por la Gran Colombia en
1824.
6) En materia de nacionalidad afirma como preponderante el sistema del jus soli,
por el cual son nacionales los nacidos en el territorio patrio, dando slo cabida
subsidiaria al jus sanguinis, esto es, la atribucin de la nacionalidad por
la nacionalidad de los padres con independencia del lugar de nacimiento.
7) Consagra en materia territorial el principio de que el territorio de Venezuela es
el mismo que corresponda a la Capitana General de Venezuela antes de la
transformacin poltica de 1810, conocido con el nombre de uti possidetis juris y
que es el que, con variantes de redaccin, han consagrado hasta hoy todas las
constituciones posteriores de Venezuela.
8) Instituye un rgano que denomin Consejo de Gobierno, constituido por
miembros del Parlamento, electos por ste, y los ministros del despacho,
con funciones consultivas y electivas ya que en algunos casos elega a los
vicepresidentes de la Repblica. Esta institucin apareci y desapareci en las
diversas constituciones del siglo pasado hasta su definitiva desaparicin el ao de
1914.
CONSTITUCIN DE 1857
Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el
presidente Jos Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y ao. La Constitucin de
1857 es la Quinta carta fundamental de la Repblica de Venezuela. Este
cdigo qued previsto por un decreto del Congreso con fecha de 10 de marzo de
1856, mediante el cual se autorizaba su redaccin e igualmente, se modificaba
el procedimiento legal para aprobarlo. El da 18 le fue consignado el ejectese por
parte de Jos Tadeo Monagas como presidente de la nacin. El nuevo proyecto
constitucional fue elaborado por Antonio Paredes, Pascual Casanova, Guillermo
Tell Villegas, T. Paz Castillo, Juan Vicente Gonzlez Delgado, Rafael Arvelo,
Jess Mara Blanco, Juan Nepomuceno Orta, Antonio Mara Salom, Tiburcio
Troconis y Luis Ugarte. Se introdujo el 2 de marzo de 1857 con la recomendacin
del presidente Jos Tadeo Monagas y la de sus ministros Francisco Aranda y
Carlos Castelli para que fuese aceptado. En la primera discusin se impidi que el
Poder Ejecutivo tomara injerencias en la formulacin de las leyes, quedando
limitado al ejectese y a cuidar de su promulgacin. Otro punto que se objet, sin
llegar a la polmica, fue el ltimo ttulo de este cdigo denominado
"Disposiciones transitorias". Su letra le concede al Congreso la facultad de
escoger al presidente y al vicepresidente de la Repblica para el perodo
gubernamental inmediato.
La Constitucin de 1857 consta de un prembulo y 23 ttulos divididos en 131
artculos. Finaliza con un aparte denominado "Disposiciones transitorias" que
contiene 3 artculos. La exigencia de saber leer y escribir para poder ejercer el
derecho del voto se aplaza hasta 1880. El Poder Pblico qued dividido en 4
reas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, establecindose un cuarto poder
denominado "Municipal". El Ejecutivo est a cargo del presidente de la Repblica,
cuyo perodo presidencial se extiende a 6 aos, permitindose su reeleccin
inmediata.
Va a ser de muy corta duracin, algo menos de un ao. Su objetivo poltico
circunstancial era el de permitir la reeleccin inmediata y satisfacer as sus
aspiraciones. Sin embargo, deben hacerse notar 3 puntos:
1) Centraliza totalmente la organizacin del Estado, ha sido la constitucin ms
centralista de cuantas ha tenido la Repblica.
2) Aboli la pena de muerte por delitos polticos.
3) Eleva a rango constitucional la abolicin de la esclavitud, que haba sido
decretada por ley en 1854, bajo la presidencia del General Jos Gregorio
Monagas. En la Constitucin de 1857 todos los venezolanos son libres, por
haberse abolido la esclavitud en 1854 y gozan de los derechos del ciudadano, los
casados de 18 aos o los solteros mayores de 21.
Por otra parte, la Constitucin de 1857, en el ttulo XXIII, denominado
"Confederacin colombiana" precis que el Congreso poda dictar las leyes
convenientes e invitar a los gobiernos de Nueva Granada y Ecuador a constituir la
Confederacin de los Estados que formaron la antigua Colombia, conservando
la soberana interior. La reaccin contra la administracin de Jos Tadeo Monagas
oblig a ste a presentar su renuncia ante el Congreso, el 15 de marzo de 1858.
El gobierno provisional encabezado por Julin Castro, convoc entonces una
Convencin Nacional que se instal en Valencia el 5 de julio de 1858; en sta se
resolvi, el da 8, que mientras se redactara y aprobara la prxima Constitucin,
rigiera nuevamente la Carta Fundamental de 1830, quedando as derogada la
Constitucin de 1857.
CONSTITUCIN DE 1858
Sancionada por la Convencin Nacional en Valencia el 24 de Diciembre de
1858 y promulgada por el jefe provisional del Estado, General Julin Castro, el 31
del mismo mes y ao. La Sexta Carta Fundamental que rigi para la Repblica
de Venezuela fue la Constitucin de 1858. Ante la Asamblea valenciana se
presentaron 2 proyectos de Ley Fundamental. El primero denominado "Bases
transitorias", se asemejaba a la Constitucin de 1830 y haba sido redactado por
un grupo de diputados encabezados por Pedro Gual. El segundo proyecto
defenda el rgimen federalista, pero fue retirado antes de llegar a discutirse. El 29
de julio comenzaron los debates en torno a las bases cardinales de la nueva
Constitucin. Al tratar la soberana del territorio nacional y sus lmites con las
repblicas vecinas, Valentn Espinal y Pedro Gual, aludieron a la necesidad de
aumentar la poblacin venezolana y la conveniencia de promover la colonizacin
pacfica con inmigracin del mismo continente y de diversos pases de Europa,
con el fin de incrementar el progreso cultural de Venezuela y como un medio de
impedir la expansin imperialista de Estados Unidos de Norteamrica.
Prevaleci fundamentalmente la tendencia descentralizadora, aun cuando no se
utiliz la palabra "federacin". La Constitucin de 1858 consta de un prembulo y
25 ttulos, divididos en 165 artculos.. Separa dentro de aqul las porciones
destinadas a colonias y las ocupadas por los indgenas, previendo para ellas un
rgimen legal especial. Establece que pueden ejercer los derechos ciudadanos los
venezolanos mayores de 20 aos o aquellos que, sin haber llegado a esa edad,
estuviesen o hubieren sido casados. En relacin al goce de los derechos
individuales, determina que stos les corresponden a todos los venezolanos, pues
no slo reitera abolida la esclavitud, sino que declara libres a los esclavos que se
establezcan en el territorio nacional. Precisa que el gobierno de Venezuela ser
republicano, popular, representativo, responsable y alternativo. El pueblo
ejerce la soberana a travs de elecciones directas y mediante el funcionamiento
de los poderes pblicos.
Es una nueva edicin, reformada y mejorada de la Constitucin de 1830:
1) Ampla la autonoma de las provincias, estableciendo la eleccin directa de los
gobernadores; las legislaturas provinciales eligen a los miembros de la Corte
Suprema de Justicia y a los de las cortes superiores; organizan los cantones y
parroquias en su jurisdiccin.
2) Establece el sufragio universal y directo para presidente de la Repblica y
para diputados.
3) La Constitucin es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolucin
Federal y comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual impide el
funcionamiento normal de la Constitucin, que caduca con la dictadura de Pez el
10 de septiembre de 1861.
CONSTITUCIN DE 1864
Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de
1864 y promulgada en Santa Ana de Coro por el General en Jefe y presidente de
la Repblica, Juan Crisstomo Falcn el 13 de abril de 1864 y refrendada por los
ministros en Caracas el 22 del mismo mes y ao, es la Sptima Carta
Fundamental de la Repblica. Es una de las principales constituciones de
Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 aos, constituye por lo
menos en su texto, una transformacin del sistema constitucional venezolano al
establecer la forma federal del Estado, que no obstante no haberse aplicado en
la realidad, negada quizs por sta, ha sido formalmente la estructura del Estado
venezolano y se podra decir que toda la evolucin constitucional y poltica
posterior de Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal, ya en la
prctica, ya en la normativa, pero quedando siempre en todas las constituciones
posteriores unas reminiscencias o reliquias federales. Debe notarse que la
Constitucin de 1864 en el fondo lo que hace es acentuar
la descentralizacin poltico territorial contenida en la Carta de 1858 y ponerle
nombre, esto es, llamarla "federal".
La Constitucin de 1864 consta de un prembulo y 7 ttulos divididos en secciones
y stas a su vez, en 123 artculos. La Constitucin declara que las antiguas
provincias constituyen, en adelante, 20 estados independientes, cuyo conjunto
forman una nacin libre y soberana que lleva por nombre Estados Unidos de
Venezuela. Los lmites de cada entidad correspondern a los fijados por la ley de
28 de abril de 1856 y los de la nacin a aquellos establecidos en la Capitana
General de Venezuela, vigentes para 1810. La nacionalidad venezolana se
adquiere por nacimiento, filiacin y naturalizacin. Los extranjeros pueden optar a
ella llenando los requisitos exigidos por la ley; los oriundos de los pases
hispanoamericanos y de las Antillas, tienen derecho a ella, con slo fijar su
residencia en Venezuela y manifestar el deseo de nacionalizarse. Cada estado es
soberano, salvo en los casos expresamente sealados por la Constitucin; los
estados gozan de igualdad poltica entre s, establecen su propio rgimen interno,
de acuerdo a los principios del gobierno popular, electivo, federal,
representativo, alternativo y responsable. Las garantas de los venezolanos
cubren la inviolabilidad de la vida y de la correspondencia; el respeto a la
propiedad, al hogar domstico; la libertad de pensamiento, reunin y
asociacin pblica y privada. Con respecto a las elecciones, concede el derecho
al sufragio a todos los venezolanos, sin ms restricciones que la condicin
femenina y la de contar menos de 18 aos de edad. La Carta Fundamental de
1864 decreta la educacin primaria como obligatoria y gratuita, as como
tambin aquella que se dicte en las escuelas de artes y oficios. Autoriza
la libertad de cultos aun cuando conserva la religin catlica como credo oficial
de la nacin.
Sus caractersticas fundamentales son las siguientes:
1) En materia de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de
expulsin y se ampli la libre expresin del pensamiento.
2) En materia electoral se mantiene en lneas generales el sistema ya descrito
con referencia a la Constitucin de 1858.
3) En esta Constitucin se inicia el hbrido constitucional de la existencia de un
Consejo de Ministros en un rgimen presidencialista, por el cual las decisiones del
presidente de la Repblica o la mayora de ellas, deben realizarse por el
presidente reunido con sus ministros, y las decisiones formalmente no son del
presidente solo, sino del presidente en Consejo de Ministros, institucin que no es
caracterstica de los sistemas presidencialistas sino de los sistemas
parlamentarios. Ya en constituciones anteriores se haba introducido un elemento
tomado de los sistemas parlamentarios cual es el del refrendo o contrafirma
ministerial, por lo cual los actos del presidente de la Repblica deban ser
refrendados por un ministro sin lo cual no tendran validez. Tanto el Consejo de
Ministros como el refrendo ministerial, han continuado en todas las constituciones
posteriores con slo modificaciones de detalles.
CONSTITUCIN DE 1874 Y 1881
Constitucin de 1874, sancionada en Caracas el 23 de mayo y promulgada por
el presidente, Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao. A la cada del
presidente Falcn en 1868, toma el poder el general Jos Tadeo Monagas como
jefe de la Revolucin Azul. El gobierno "azul" es a su vez, depuesto por la llamada
Revolucin de Abril, que encabez Antonio Guzmn Blanco, quien como
presidente constitucional, sancion una nueva Carta Fundamental en 1874,
quedando as derogada la Constitucin de 1864. Es la Octava Carta
Fundamental que rigi el territorio venezolano.
Constitucin de 1881, tambin conocida con el nombre de Constitucin Suiza,
por haberse inspirado de la Carta Magna de la Confederacin Helvtica, es la
novena Carta Fundamental que rigi el territorio venezolano. Sancionada en
Caracas por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 4 de abril de
1881 y promulgada por el presidente Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes
y ao. La Constitucin consta de un prembulo y 9 ttulos divididos en secciones.
Una de las principales caractersticas de la Constitucin de 1881 reside en la
reforma de las 20 entidades poltico-territoriales que integraban la Unin. Estas 2
constituciones cubren el perodo de la hegemona de Guzmn Blanco. Las nicas
caractersticas dignas de mencin con respecto a ellas son:
1) (1874), el perodo constitucional se reduce a 2 aos de los 4 que, hasta ese
momento y siguiendo el modelo americano, haba prevalecido.
2) (1874), el voto deja de ser secreto, para instaurarse el voto pblico, escrito y
firmado.
3) (1881), crea la Corte de Casacin aparte de la Alta Corte Federal, para as
poder unificar la jurisprudencia de los tribunales, que siguen
siendo competencia de los estados federales, aunque para mantener el principio
federalista se dice que la Corte de Casacin es tribunal de los estados.
5) (1881) La venezolanidad se adquiere por nacimiento o por nacionalizacin y no
se pierde aun cuando se fije la residencia en el extranjero, o se obtenga la
nacionalidad de otro pas. Las garantas de los venezolanos incluyen
la inviolabilidad de la vida y de la correspondencia; la del hogar y la
propiedad estn sujetas a algunas limitaciones. Son elegibles los venezolanos
hombres, mayores de 21 aos de edad. Sus derechos e inmunidad tienen vigencia
en todos los estados de la Unin. Existe libertad de sufragio para las elecciones
populares, sin ms restricciones que la condicin femenina y la de contar menos
de 18 aos de edad. La enseanza est protegida en toda su extensin: la
educacin primaria se incluye entre las obligaciones del Poder Pblico y por lo
tanto es gratuita, igualmente la de artes y oficios; con respecto a las escuelas
generales, a los colegios y a las universidades, queda a cargo del Estado tomar
las provisiones necesarias para la creacin y progreso de las mismas.
6) (1881), se inicia el proceso de desmontaje del federalismo no tan slo en la
prctica sino tambin en el texto, proceso que Allan Randolph Brewer-Caras ha
denominado con acierto "centralizacin formal del federalismo";
la administracin de las minas, tierras baldas y salinas pasa al poder central as
como parte del producto de esos renglones; as comienza "...el proceso de
vaciamiento de las competenciastributarias de los Estados, lo cual se acenta
posteriormente hasta materialmente extinguirse..."
CONSTITUCIN DE 1891
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas,
el 9 de abril de 1891, y promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio
el 16 del mismo mes y ao. Su objetivo fue prolongar el perodo constitucional a 4
aos y favorecer as el mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y
eliminar el Consejo Federal, volviendo a la eleccin directa del presidente.
CONSTITUCIN DE 1893
Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional
Constituyente y promulgada por el presidente Joaqun Crespo el da 21. Esta
Constitucin en cierta forma es una mezcla de la Constitucin de 1864 con las que
le siguen, pues vuelve al perodo constitucional de 4 aos, contina el proceso
de centralizacin del ao 1881 y mantiene a la Corte de Casacin. Sin embargo,
debe hacerse notar que introduce un cambio de gran importancia terica, que, con
modificaciones y perfeccionamiento de detalles, ha continuado en todas las
posteriores, al establecer el control de la constitucionalidad de las leyes y otros
actos del poder pblico nacional o "estatal" (de los estados federados), por va
de accin, tambin llamado control objetivo, confirindole esta potestad a la Alta
Corte Federal, con lo cual es la primera Constitucin en el mundo en establecer tal
tipo de control, que slo va a iniciarse y extenderse por el resto del mundo,
aunque con caractersticas a veces diferentes y ms limitadas, a partir de 1918.
CONSTITUCIONES DE 1901 Y 1904
Constitucin de 1901 sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en
Caracas el 26 de marzo de 1901 y promulgada por el presidente Cipriano Castro,
el 29 del mismo mes y ao. Derrotada la Revolucin Libertadora (julio 1903) y
pacificado el pas, el general Castro busc promover una reforma a la Constitucin
de 1901 que, como todas las anteriores, estableca la no reeleccin inmediata del
presidente de la Repblica (artculo 73) para as extender su perodo
constitucional de 6 aos que finalizaba en febrero de 1908, hasta mayo de 1911
(artculo 132 de la Constitucin de 1904).
Constitucin de 1904 sancionada por el Congreso Constituyente de los
Estados Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904 y promulgada
el mismo da por el presidente Cipriano Castro. Son las constituciones del
castrismo. No contienen ningn cambio fundamental con respecto a las anteriores,
pero son dignos de mencin:
1) La introduccin en la Constitucin de 1904 de la llamada Clusula Calvo, que
desde ese entonces, cualquiera que sea o haya sido su valor prctico, aparece en
todas nuestras constituciones, con pocas variantes; la inclusin de ella fue
consecuencia directa de las reclamaciones extranjeras por contratos celebrados
por la nacin y daos pretendidamente ocasionados durante las guerras civiles y
por el bloqueo de los puertos instaurado por Inglaterra, Alemania e Italia a fines de
1902, con la esperanza de que tales hechos no pudieran volver a ocurrir.
2) En materia de nacionalidad equipara el jus soli y el jus sanguinis, sistema que
va a continuar casi igual hasta las constituciones de 1947 y 1961 que regresan,
aunque atenuadamente, al reinante en el siglo XIX de predominio del jus soli;
4) Se acentu la decadencia del federalismo, pues se aumentaron y detallaron
las competencias del Congreso Nacional y del presidente de la Repblica.
CONSTITUCIONES DEL GOMECISMO (1909-1931)
Constitucin de 1909: Sancionada por Acuerdo del Congreso de los
Estados Unidos de Venezuela, adoptado en Caracas el 4 de agosto de
1909 y promulgada al siguiente da por el presidente Juan Vicente Gmez.
Constitucin de 1914: Sancionada por el Congreso de Diputados
Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada por
el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos el da 19. Esta
Constitucin fue precedida curiosamente de un Estatuto Constitucional
Provisorio sancionado por el nombrado Congreso de Diputados el 19 de
abril de 1914.
Constitucin de 1922: Sancionada en Caracas por el Congreso de los
Estados Unidos de Venezuela el 19 de junio de 1922 y promulgada al da
siguiente por el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos.
Constitucin de 1925: Sancionada por el Congreso de los Estados
Unidos de Venezuela en Caracas el 24 de junio de 1925 y promulgada el
1 de julio del mismo ao por el presidente Juan Vicente Gmez.
Constitucin de 1928: Sancionada por el Congreso de los Estados
Unidos de Venezuela el 22 de mayo de 1928 y promulgada el siguiente
da por el general Juan Vicente Gmez.
Constitucin de 1929: Sancionada por el Congreso de los Estados
Unidos de Venezuela, en Caracas, el 29 de mayo de 1929 y promulgada
el mismo da por el presidente Juan Bautista Prez.
Constitucin de 1931: Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los
Estados Unidos de Venezuela el 7 de julio de 1931 y promulgada por el
presidente encargado Pedro Itriago Chacn el da 9.
Todas estas constituciones pueden tratarse como una unidad ya que en la
mayora de los casos no son sino modificaciones de la anterior en detalles aunque
en casos importantes y en otros simplemente para reflejar
circunstancias polticas momentneas. Se puede hacer resaltar lo siguiente:
1) Desde la primera, la de 1909, se altera el rgimen electoral, sustituyendo la
eleccin directa del presidente de la Repblica por una eleccin indirecta hecha
por el Congreso, sistema que va a continuar hasta la Constitucin de 1947;
asimismo la eleccin de los diputados va tambin a pasar a ser indirecta, lo cual
dura hasta la reforma o Constitucin de 1945.
2) En la Constitucin de 1928, resultante de las manifestaciones estudiantiles y del
alzamiento de jvenes militares en combinacin con aqullos ocurridos ese ao,
se prohbe la propaganda del comunismo, limitando as la libertad de expresin
del pensamiento, que por otra parte, era y haba sido una total quimera en la
prctica durante toda la poca del castrismo y del gomecismo y en la mayor parte
de nuestra vida republicana.

3) Contina la tendencia a la centralizacin, que culmina con la Constitucin de

1925, en la que se permite al presidente de la Repblica nombrar los presidentes
de los estados, cuando las legislaturas estatales le deleguen tal facultad, se
aumentan las atribuciones tanto del Congreso como del presidente de la
Repblica y se reducen al mnimo las potestades tributarias de los estados. El
motivo por el cual se dict la Constitucin fue el de permitirle al presidente de la
Repblica ausentarse de la capital sin dejar encargado de la Presidencia (artculo
79, ordinal 6), contrariamente a lo que se estableca en los textos anteriores que
confinaban la accin del presidente al Distrito Federal. Despus del asesinato de
su hermano y primer vicepresidente de la Repblica Juan Crisstomo "Juancho"
Gmez (1.7.1923), el general Juan Vicente Gmez decidi residenciarse en forma
permanente en Maracay, por lo cual se haca necesaria la reforma
correspondiente del texto constitucional en el sentido de que se le permita al
presidente de la Repblica "...actuar en cualquier punto del pas donde se
encuentre...", sindole "...potestativo comunicar desde all sus instrucciones a los
Ministros del Despacho para las resoluciones que stos hayan de librar en
Caracas, en los asuntos que motiven dichas instituciones de conformidad con la
Constitucin y las leyes..." (Artculo 98). Sin embargo, a pesar de
su carcter circunstancial, la Constitucin de 1925 fue un texto que consolid
al Estado centralizado y fue la expresin ms clara de la integracin poltico-
nacional iniciada por Juan Vicente Gmez, aunque conservaba, formalmente,
el sistema federal del Estado, restableciendo por primera vez, de manera expresa,
la distribucin del Poder Pblico "...entre el Poder Federal, el de los estados y el
Municipal..." (Artculo 51). En efecto, la Constitucin de 1925 marc el inicio del fin
del federalismo en Venezuela. El texto de 1925 consagraba, de hecho,
la centralizacin de la Administracin Pblica, echando las bases de una
Repblica unitaria de corte presidencialista y por el hito que marc en
la evolucin de los principios institucionales del pas, puede ser considerada como
una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela en el
transcurso del siglo XX.
4) Entre los derechos de los venezolanos, se garantiza la inviolabilidad de la
vida y la del hogar, la de la correspondencia est sujeta a algunas reservas
sealadas por la ley. Queda abolido el reclutamiento forzoso, las penas
infames como los grillos, cepos y esposas, y el sufrimiento a pena corporal por
un tiempo mayor de 15 aos.
CONSTITUCIONES DE 1936 Y DE 1945
La primera sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela
en Caracas el 16 de julio de 1936 y promulgada por el presidente de la
Repblica, General Eleazar Lpez Contreras, el 20 del mismo mes y ao
reformando la de 1931. La segunda, una reforma de aqulla, sancionada por
el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 23 de abril de 1945 y
promulgada por el presidente de la Repblica, General Isaas Medina Angarita, el
5 de mayo del mismo ao.
Jurdicamente la Constitucin de 1936 y su reforma de 1945 no significan
un cambio importante respecto a las anteriores; sin embargo, representa un
verdadero salto cualitativo, pues se puede decir que se pasa de un sistema de
constituciones de papel, sobre todo en lo que se refiere a
los derechos individuales, incluidos los polticos, hasta ese momento
prcticamente inexistentes, a uno en el que progresivamente se van afirmando y
haciendo realidad la eliminacin de las torturas y de las prisiones sin juicio, el
respecto a la persona y a su dignidad, el reconocimiento de las
asociaciones polticas de oposicin o disidentes, la tolerancia frente a la
libre expresin del pensamiento; esto es, de una vigencia efectiva de la letra y
espritu de la Constitucin.
Es as, ms un cambio de espritu que de normativa. Este cambio se ejemplifica
en el hecho de que la Constitucin de 1936 reduce el perodo constitucional de 7 a
5 aos, no sindole aplicable en derecho al presidente Lpez Contreras, por
cuanto haba sido elegido en abril de 1936, bajo la vigencia de la anterior
Constitucin; y sin embargo, ste, por voluntad propia, se la aplic y redujo as la
duracin de su mandato. Primero y nico caso en la historia de Venezuela, donde
el problema y el hecho varias veces repetido era lo contrario, la prrroga o
extensin de los perodos presidenciales a favor del ocupante del cargo. Debe
hacerse mencin, sin embargo, de algunas reformas importantes que se hicieron
ya en 1936 ya en 1945 y que marcan tendencias desarrolladas luego en las
constituciones de 1947 y 1961:
1) En los artculos contentivos de la declaracin de derechos, la de 1936,
al consagrar la libertad de trabajo tradicional, establece la idea de
la proteccin social del obrero como una de las tareas del Estado y crea un
Consejo de Economa Nacional formado por "...representantes de
la poblacin productora y de la consumidora, del capital y del trabajo...", as como
ciertas pautas aunque tmidas a la legislacin del trabajo en favor de los obreros y
trabajadores. Con ello comienza el reconocimiento de los derechos sociales.
2) La de 1945 , elimina la prohibicin de la propaganda comunista y anarquista,
restableciendo la libertad de expresin en su plenitud e igualmente inicia la
tendencia, reforzada en las siguientes constituciones, del intervencionismo
econmico del Estado y la posibilidad de la existencia de poderes econmicos en
circunstancias extraordinarias, sin necesidad de suspender las garantas y
derechos.
El gran defecto del sistema establecido por las constituciones de 1936 y 1945
estuvo en mantener la eleccin indirecta de tercer grado para el presidente de la
Repblica y de segundo y tercer grado para diputados y senadores, y por otra
parte, mantuvo el requisito de saber leer y escribir para la condicin de elector, lo
que exclua a gran parte de la poblacin del derecho de sufragio y haca de ste
un sufragio restringido. Tal requisito haba venido existiendo implcitamente,
cuando no expresamente, en la legislacin electoral de los estados y de la
Repblica de 1874. La reforma de 1945 quiso y comenz a buscarle salida a toda
esta situacin estableciendo la eleccin directa de los diputados y el voto
femenino para los concejos municipales.
CONSTITUCIN DE 1947
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de julio
de 1947 y promulgada ese mismo da por la Junta Revolucionaria
de Gobierno encargada del Poder ejecutivo, presidida por Rmulo Betancourt. Es
la iniciadora de un nuevo estilo de Constitucin. Hasta su promulgacin haba
predominado en Venezuela, por lo menos, en los textos constitucionales, la
concepcin liberal del Estado, las declaraciones de derechos contenidas en sus
diversos articulados respondan a esa doctrina e ideologa. La de 1947 va a
implicar una ruptura, siguiendo las tendencias doctrinales de la primera
postguerra, acentuadas en la segunda, que comenzaba, ya no a separarse de
aqulla, pero s a yuxtaponerle la concepcin del "Estado de bienestar" y
del Estado intervencionista, del Estado activo en la solucin de los problemas
sociales y econmicos y en la promocin del desarrollo, con una cierta idea
de capitalismo de Estado. Todo esto se comprueba al analizar el espacio
dedicado en la Constitucin de 1947 a los derechos sociales, comparado con el
que le dedica a los derechos individuales liberales tradicionales y con las
constituciones precedentes; lo mismo en cuanto a los derechos del Estado
en materiaeconmica, a las potestades de intervencin.
Por otra parte universaliza el derecho de sufragio a todas las personas,
supieren o no leer y escribir, dando as el voto a los analfabetos, que todava en
esa poca eran mayora o cuando menos la mitad de los ciudadanos; estableci
el voto femenino en las mismas condiciones que el masculino; introdujo el voto
obligatorio. En lo dems sigue las pautas de la tradicin constitucional anterior,
mejorando o modificando en detalles el sistema tradicional.
CONSTITUCIN DE 1953
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de abril
de 1953 y promulgada por el presidente Marcos Prez Jimnez, el da 15. Como
Constitucin es un regreso a la Constitucin de 1936, pero manteniendo el
sistema electoral de la Constitucin de 1947. Sus disposiciones transitorias
hicieron nugatoria, por lo menos durante los aos de la dictadura, de 1953 a
principios de 1958, la declaracin de derechos contenida en su articulado. Fue una
Constitucin para la dictadura y sobrevivi a sta 3 aos, porque precisamente se
prestaba para resolver los problemas polticos complejos que se presentaron a la
cada de aqulla. Cambi el nombre del Estado, de Estados Unidos de
Venezuela al de Repblica de Venezuela, reconociendo as la
efectiva desaparicin de la forma de Estado federal en Venezuela, aunque en
el propio texto constitucional se continu manteniendo tal forma como definitoria
del Estado venezolano.
CONSTITUCIN DE 1961
Sancionada por el Congreso de la Repblica, en Caracas, el 23 de Enero de
1961 y promulgada ese mismo da por el presidente Rmulo Betancourt.
El 23 de enero de 1958 una revuelta cvico-militar iniciada el 1 de Enero y
culminada ese da, derroca al rgimen del General Marcos Prez Jimnez. Se
inicia un perodo provisorio, presidido por una Junta Militar de Gobierno, que el
mismo da de su instalacin cambia su composicin, excluyendo a 2 de los
miembros militares e incluyendo a 2 civiles, y su nombre por el de Junta de
Gobierno. La Junta Militar en su Acta Constitutiva mantiene la vigencia del orden
jurdico existente y con ello la vigencia de la Constitucin de 1953, en todo lo que
no colidiera con las disposiciones del nuevo gobierno. Se dio as el caso curioso
de un rgimen que derrocaba a otro, pero mantena la Ley Fundamental de ste, y
lo que es ms, un rgimen dictatorial era suplantado por otro cuya misin era
precisamente restablecer el ejercicio de la democracia, como efectivamente lo hizo
y sin embargo, en vez de regresar provisionalmente a una de las constituciones
anteriores, la de 1945 o la de 1947, mantuvo en vigencia la constitucin de un
rgimen de fuerza, que as tuvo una prolongacin inesperada de 3 aos. En todo
caso, en Diciembre de 1958, se realizaron elecciones para presidente de la
Repblica, Congreso Nacional, asambleas de los estados y concejos municipales,
conforme al sistema de la Constitucin de 1953, que era el mismo de la del ao
1947.
A los pocos das de instaladas tanto la Cmara del Senado como la de Diputados,
en Enero de 1959, acord cada una designar una Comisin con la "...misin de
estudiar y redactar un nuevo proyecto de Constitucin..." Estas comisiones, una
vez electas, se reunieron el 2 de febrero y convinieron en sesionar conjuntamente
como una sola entidad con el nombre de Comisin Bicameral de Reforma
Constitucional, en la que estuvieron representadas en forma ms o menos
proporcional todas las fuerzas polticas en el Parlamento. La base de discusin o
papel de trabajo de la comisin fue la Constitucin de 1947. Sobre ella se fueron
haciendo ponencias, se consultaron expertos juristas y se fue estructurando un
proyecto que cont con el consenso de las fuerzas polticas mayoritarias, que por
otra parte, en su inmensa mayora formaban parte del Gobierno. Se busc
asimismo que los debates de fondo se hicieran en el seno de la comisin y no en
el Congreso, para evitar as la discusin pblica violenta y agria que se haba
producido en la Constituyente de 1947.
Por ello, puede decirse que la Constitucin de 1961 es una edicin corregida,
mejorada y aumentada de la de 1947, donde sin embargo, el proyecto poltico de
aqulla queda bsicamente inclume. Algunos quisieron acelerar el proceso de
discusin y aprobacin pero, no obstante, ste tard 2 aos entre la comisin y el
Congreso.
Caractersticas
1) Declaracin de derechos
a) Afirma y reconoce los derechos individuales tradicionales, pero todos los
relativos a la propiedad, industria, comercio, los derechos econmicos, los
relativiza aun ms, hacindolos depender de las condiciones que establezcan las
leyes en vista del inters pblico o nacional.
b) Aumenta los poderes de intervencin del Estado en la economa, haciendo
posible la reserva al Estado de ciertas industrias mediante ley, en virtud de lo cual
en los aos 1972, 1974 y 1975 se reservaron al Estado la industria del gas, la
del hierro y la de los hidrocarburos.
c) Establece como principio del desarrollo el control por el Estado de las industrias
bsicas.
d) Ampla los poderes del Ejecutivo, con autorizacin legislativa, en materia
econmica y financiera cuando as lo requiera el inters pblico.
e) Ampla el desarrollo de los derechos sociales, y crea todo un sistema
programtico de prestaciones del Estado hacia el individuo y los grupos sociales;
contina la idea del Estado de bienestar o su edicin ms moderna del Estado
social de derecho, tal como aparece en la Constitucin italiana de 1947 y en la Ley
Fundamental de la Repblica Federal Alemana de 1951.
f) En materia de derechos polticos contina los principios imperantes desde la
Constitucin de 1947 de sufragio universal, incluido el femenino, directo, secreto y
obligatorio, sin discriminacin por analfabetismo.
2) En materia de nacionalidad vuelve al sistema de predominio del jus soli, pero
dando cabida atenuada al jus sanguinis.
3) En materia de forma de Estado, reafirma el carcter federal de la misma, pero
lo califica al decir que es federal "...en los trminos consagrados por esta
Constitucin...", con lo cual deja ver que se trata de un federalismo sui gneris,
peculiar, ya que es poco o nada lo que de l queda y es un reconocimiento formal
a una posibilidad futura ms que a una realidad.
5) en materia municipal, proclama la autonoma municipal y abre el camino para
un verdadero desarrollo autnomo del municipio, tomando en cuenta las
especificidades que ellos puedan tener.
6) En lo relativo al Poder Legislativo, crea la distincin formal entre las leyes
orgnicas y las leyes ordinarias, influido por el Constituyente francs de 1959,
pero va ms all de ste al establecer una cierta superioridad de rango a favor de
las leyes orgnicas sobre las ordinarias.
7) Prohbe la reeleccin de la persona que ha sido presidente de la Repblica por
2 perodos constitucionales, esto es 10 aos, despus de terminar el suyo.
8) Establece el derecho o recurso de amparo como proteccin a los derechos
individuales y consagra y regula el llamado habeas corpus, que es el amparo de la
libertad contra detenciones ilegales mientras se dicta la ley general de amparo;
con ello se inicia la posibilidad de una evolucin o desarrollo, no de la
consagracin terica o solemne de los derechos, como siempre se ha hecho en
las anteriores constituciones sino de su proteccin mediante recursos o remedios
judiciales efectivos.
9) En materia de modificacin constitucional, innova creando 2 instituciones
distintas: la enmienda constitucional y la reforma constitucional, con
2 procedimientos distintos.
Enmienda constitucional, es para los casos de modificacin parcial de la
Constitucin, de lo que se puede llamar el detalle constitucional, las normas no
estructurales de la Constitucin,
Reforma constitucional, la reforma constitucional es para la modificacin general
de la Constitucin, entendiendo por general la reforma de una o ms normas
estructurales de la misma.
En la enmienda, basta el acuerdo de voluntades del Congreso (Poder Nacional) y
de la mayora de las dos terceras partes de las asambleas legislativas de los
estados (Poder de los Estados), mientras que para la reforma se requiere la
voluntad del Congreso (Poder Nacional) y el asentimiento de la voluntad del
pueblo manifestada en referndum. Esta innovacin de la Constitucin de 1961
busca evitar que cualquier modificacin implique una nueva Constitucin, ya que
las enmiendas se publican al pie de la Constitucin enmendada, con las notas
necesarias en el texto de los artculos enmendados. De esta manera, la
Constitucin sufri ya 2 enmiendas, una en 1973 y otros 10 aos despus, sin que
ello implique promulgar 2 nuevas constituciones.
La Constitucin de 1961 fue enmendada 2 veces:
La enmienda nm. 1, sancionada por el Congreso de la Repblica el 9 de
mayo de 1973 y promulgada por el presidente Rafael Caldera, el 11 del mismo
mes y ao. Estableci una causal de inelegibilidad para presidente de la
Repblica, senador o diputado al Congreso Nacional y para magistrado de la
Corte Suprema de Justicia, a quienes haban sido condenados a pena de presidio
o prisin superior a 3 aos, por delitos cometidos en
el desempeo de funciones pblicas o con ocasin de stas. Esta enmienda fue
presentada y aprobada por circunstancias polticas del momento.
La enmienda nm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983 y
promulgada por el presidente Luis Herrera Campins el mismo da. Estrictamente
hablando no es una sola enmienda, sino varias en una, pues contiene varios
artculos que modifican no una sola materia sino varias como el sistema
electoral, para permitir en las elecciones municipales sistemas distintos a los de
representacin proporcional de las minoras; y el sistema nacional de
jubilaciones, para permitir en una ley orgnica la regulacin de las jubilaciones a
todos los niveles, nacional, estatal y municipal, de la administracin central y de la
descentralizada, y as acabar con la multiplicidad de sistemas de jubilaciones, o
por lo menos ordenarlos.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999
Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y
el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue impulsada
por Hugo Chvez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo
de los partidos tradicionales. El Presidente de la Repblica y sus seguidores la
llaman la "Constitucin Bolivariana", por inspirarse en los ideales de
Simn Bolvar y su ideologa el Bolivarianismo, adems establece el inicio de la
Quinta Repblica de Venezuela.
El Origen de la Constitucin se remonta al 2 de febrero de 1999, en la toma de
posesin como Presidente Constitucional de la Repblica de Venezuela en el
Capitolio Federal reunido el Congreso Nacional Hugo Chvez pronuncio el
juramento de ley:
"nica. Jur sobre esta moribunda Constitucin. Juro delante de Dios, juro delante
de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitucin
impulsar las transformaciones democrticas necesarias para que la Repblica
nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro".
Los venezolanos, fueron convocados a un Referndum Consultivo el 25 de abril
de 1999 (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una
Asamblea Constituyente (cuyos integrantes seran electos por voto popular
despus) para refundar el estado Venezolano dotndolo con una nueva
constitucin, finalmente la propuesta fue Aprobada, y los partidarios del gobierno
obtuvieron la mayora de los asamblestas de la Constituyente, siendo esta
Constitucin redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo despus el 17 de
noviembre de ese ao el texto sancionado por la Asamblea Constituyente que fue
sometido a Referndum popular.
Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la constitucin
venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia nacional
cuya redaccin fue aprobada por el pueblo mediante el voto en el Referndum
del 15 de diciembre de 1999, recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos
escrutados (3.301.475), mientras que 1.298.105 votantes la rechazaron, siendo
promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999 en
Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Ao 189 de la Independencia y 140 de
Federacin.
La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer
los derechos de los pueblos indgenas, estableciendo como oficiales
sus lenguas y reconociendo derechos sobre los territorios ocupados
ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitucin es pionera en la regin al
reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Entre otros asuntos de ndole ambiental, la
constitucin establece; todas las actividades susceptibles de generar daos a
los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas.
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y
de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos,
los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems
reas de especial importancia ecolgica.
El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de
la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima,
la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
En cuanto a su Composicin y Caractersticas Se compone de un Prembulo,
350 artculos, divididos en 9 Ttulos, Captulos, las Disposiciones Derogatorias,
Transitorias y Finales.
Prembulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el
herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la
Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica,
multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las
futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin
alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide
la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales
como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder
originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto
libre y en referendo democrtico, decreta la siguiente:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999.
Principios Fundamentales
El primer ttulo (artculos 1 a 9), establece el cambio de nombre del pas de
"Repblica de Venezuela" a "Repblica Bolivariana de Venezuela" dems una
serie de principios elementales de un Estado de derecho. Este ttulo resume
la filosofa poltica de la Constitucin, en cuanto toca a la relacin del hombre con
el poder. As, establece, por ejemplo que las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos, y reconoce la importancia de la justicia social y del respeto a
los derechos fundamentales. Contiene diversos principios inspiradores de la
organizacin poltica del Estado: soberana nacional, democracia participativa,
forma federal descentralizada, etc. El valor jurdico de la Constitucin es regulado
por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su observancia es
obligatoria para toda persona, institucin o grupo, y evidentemente tambin para
todos los rganos del Estado. El principio de respeto al Estado de derecho se
completa mediante los principios de legalidad, los smbolos de la patria y los
idiomas oficiales.
Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica
El ttulo II (art 10 a 18), se establece que el territorio y dems espacios
geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General de
Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitralpenees no viciados de nulidad, los yacimientos mineros y de hidrocarburos,
cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional pertenecen a
la Repblica. El territorio nacional no podr ser jams cedido, traspasado,
arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u
otros sujetos de derecho internacional. La divisin poltica se divide en Estados,
Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales.
Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes
El ttulo III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere
a Los derechos y deberes constitucionales. El artculo 19, extensa enunciacin de
los derechos fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones
ancestrales de la cultura jurdica venezolana. Entre los derechos fundamentales
reconocidos se cuentan el derecho a la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en
la proteccin de la ley, a la honra, a la libertad de conciencia, a la libertad de
expresin, de asociacin, el derecho a la propiedad, lo que se refiere a
la ciudadana. Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas formas que
esta se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por carta de nacionalizacin, la
aparicin de los referendos revocatorios para todos los cargos de eleccin popular
a mitad de su periodo Constitucional y un sin de derechos mas. Ciertamente,
los derechos humanos de carcter social son los menos desarrollados en este
texto, aunque contiene algunos esbozos al respecto. Esta enumeracin se cierra
por la garanta de que el legislador no podr dictar leyes que afecten el ncleo
fundamental o la esencia de estos derechos.
Poder Pblico
El ttulo IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes Pblicos
Nacionales de 3 a 5 quedando los Poderes independientes Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden jurdico del Poder
Pblico en Nacional, Estadal y Municipal. Adems determina las competencias del
Poder Nacional, la organizacin, funcionamiento y competencias del Poder
Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al Consejo Federal de Gobierno.
Organizacin del Poder Pblico Nacional
El ttulo V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral, elimina
el Senado de la Repblica y el cargo de Senador vitalicio, estableciendo la forma
de eleccin de los miembros de los mismos y sus nmeros, los requisitos e
inhabilidades para desempear el cargo, las atribuciones exclusivas, el
funcionamiento de la Asamblea, las materias de ley y la formacin de las mismas.
Adems se establece como cabeza del Estado y del Gobierno al Presidente de la
Repblica. Define las formas de eleccin de ste y los requisitos para desempear
el cargo, establece las atribuciones del Presidente de la Repblica, las normas
relativas al Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado, su
nombramiento y requisitos para desempear el cargo. Se determina las bases del
Poder Judicial representado por el Tribunal Supremo de Justicia. Todo lo referente
a la organizacin y funcionamiento del Poder Ciudadano y los rganos que lo
componen estableciendo las bases del Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y
Contralora General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la
designacin o eleccin de sus miembros, y las atribuciones de los mismos.
Sistema Socio-Econmico
El ttulo VI (art. 299 a 321), Establece todo rgimen econmico del Estado en
cuanto a los principios que lo caracterizan como la justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia
digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa
privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional, as como el
sistema del Banco Central de Venezuela y todo lo atinente a la poltica monetaria y
a la estabilidad del bolvar.
Seguridad de la Nacin
El ttulo VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de las instituciones
armadas y policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o
Municipal, sus normas fundamentales, determina un Consejo de Defensa de
la Nacin, formado por los miembros que la Constitucin seala, para asesorar al
Gobierno en materias de su incumbencia.
Proteccin de la Constitucin
El ttulo VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitucin no perder su vigencia
si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier
otro medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad,
tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su vigencia. Todos los
jueces, en el mbito de sus competencias estn en la obligacin de asegurar la
integridad de la Constitucin, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen
el Poder Pblico. Regula adems los estados excepcin.
Las Reformas Constitucionales
El Ttulo IX (art. 340 a 350), establece la forma, los qurums y modos de
enmendar, reformar los diferentes captulos de la Constitucin Poltica de la
Repblica y adems establece los procedimientos para convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente.
Disposicin Derogatoria
Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el
veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento
jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.
Disposiciones Transitorias
Todo lo que determina el cuerpo de la Constitucin con carcter temporal mientras
se dictan los instrumentos jurdicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el
pueblo mediante referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante
referendo constituyente, a los quince das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la
Federacin.
Enmiendas
La Constitucin de 1999, durante sus 10 aos de existencia solo ha sufrido una
enmienda aprobada por el Referndum constitucional de 2009
Primera Enmienda
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chvez propone realizar una enmienda
a la constitucin sometindola a referndum popular, Siguiendo el procedimiento
establecido en el artculo 341 de la constitucin venezolana, el 18 de diciembre de
2008, se realiza la primera discusin en la Asamblea Nacional de Venezuela para
activar el mecanismo de enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del
PSUV y el PCV. Adems el PSUV present como respaldo a la propuesta de la
AN un total de 4.760.485 firmas.
En la segunda discusin del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada
por 156 diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros;
mientras que otros 11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la
rechazaron.
El 15 de febrero de 2009 se realiz el referndum para decidir la aprobacin o no
de la enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la
reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o
indefinida. Segn el segundo Boletn emitido por el CNE el 16 de febrero el S
alcanz 6.310.482 votos (54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el
99,57% de actas transmitidas y una abstencin de 29,67%, siendo promulgada por
el Presidente de la Repblica en Caracas, el 19 de febrero de 2009. Ao 198 de
la Independencia y 149 de Federacin.

Prembulo

1.
Explicacin o advertencia que se incluye antes de un discurso o al comienzo de un
escrito acerca de lo que se va a tratar.
"el prembulo de una ley; como prembulo a la misa, se organiz la Vigilia de la
Oracin"

2.
Rodeo, cosa que se hace o explicacin que se da para evitar entrar en materia de
forma directa.
"los prembulos lo desconcertaban sobremanera y cada vez estaba menos
preparado para escuchar cosas que lo afectasen; anunci sin prembulos sus
planes de dejar el pas"

PREMBULO DE LA CONSTITUCIN BOLIVARIANA

El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la

proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el
herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la
Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica,
multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las
futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin
alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide
la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio
comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario
representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en
referendo democrtico, decreta la siguiente:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999

(Este prembulo fue escrito por el historiador y poeta margariteo Gustavo

Pereira)

PRIMER PREMBULO CONSTITUCIONAL

En el nombre de Dios Todopoderoso Nos, el pueblo de los Estados de Venezuela,

usando de nuestra soberana y deseando establecer entre nosotros la mejor
administracin de justicia, procurar el bien general, asegurar la tranquilidad
interior, proveer en comn a la defensa exterior, sostener nuestra libertad e
independencia poltica, conservar pura e ilesa la sagrada religin de nuestros
mayores, asegurar perpetuamente a nuestra posteridad el goce de estos bienes, y
estrecharnos mutuamente con la ms inalterable unin y sincera amistad, hemos
resuelto confederarnos solemnemente para formar y establecer la siguiente
Constitucin, por la cual se han de gobernar y administrar estos Estados.

Evolucin Histrica de nuestra Constitucin

La constitucin de 1811, primera de Amrica Latina, promulgada y redactada por

Cristbal Mendoza y Juan German Roci, sancionada en el Congreso
Constituyente el da 4 de diciembre de 1811, estableca un gobierno federal, fue
derogada el 21 de junio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda en
San Mateo.

La constitucin de 1819, fue propuesta por Simn Bolvar ante el Congreso de

Angostura con el fin de organizar polticamente la Repblica, nace la Gran
Colombia, requiriendo una constituyente en Ccuta a fin de sancionar una carta
magna para la unin de las Repblicas Bolivarianas.

La constitucin de 1821, fue el resultado del Congreso de Ccuta que se

desarroll el 30 de agosto de 1821 y cuyo objetivo fue crear la Repblica de la
Gran Colombia, uniendo a Nueva Granada (Colombia y Panam) y Venezuela.
Posteriormente Ecuador se uni a esta enorme nacin.

En 1830 (22 de septiembre), surge la separacin del departamento de Venezuela,

sancionada en Valencia, se estableca la eleccin directa, se mantiene la divisin
de Poderes.

En abril de 1857, se sanciona nueva constitucin, su propsito principal era el

aumento del periodo presidencial a 6 aos y el presidente pueda ser reelegido,
centralizan la organizacin del estado, se eleva el rango constitucional de la
abolicin de la esclavitud decretada en 1854 por Jos Gregorio Monagas y se
aboli la pena de muerte por delitos polticos.

El 24 de diciembre de 1857, otorgan ms autonoma a las provincias, votacin

universal directa y secreta con periodos de 4 aos el 20 de febrero de 1859,
estallo la guerra federal.

El 28 de marzo de 1864, se consagra el Estado Federal las provincias serian

independientes.

En 1874, por iniciativa del presidente Guzmn Blanco el congreso sanciona nueva
constitucin, se reduce a 2 aos el periodo presidencial, prohbe la reeleccin.
En 1881, redujo los 20 estado a 9 y creo el gran Consejo Federal encargado de
elegir al presidente. El Congreso nombraba cada 4 aos a los miembros,
compuesto de 1 de cada Estado y en su seno el congreso cada 2 aos nombraba
el presidente, se declar el actual himno nacional y se reconoce a la Corte de
Casacin como Supremo Tribunal de los Estados.

1883, se aument el periodo a 4 aos, elecciones directas y secretas para elegir al

presidente, eliminan el Consejo federal y se crea el consejo de Gobierno
compuesto por 9 vocales, el presidente de dicho cuerpo era el vicepresidente.

En 1901, Cipriano Castro y su constituyente eliminan el consejo de gobierno, se

eleva a 6 aos el periodo presidencial, se eliminan el sufragio universal y directo,
pone en manos de los concejos Municipales la eleccin del presidente y se dividi
a 20 Estados el territorio, promulgada el 27 de abril de 1904.

En 1909, favorable a Juan Vicente Gmez marca el inicio de la dictadura, el

presidente era elegido por el congreso, retorno a 4 aos el periodo.

1914, se aumenta el periodo a 7 aos, con posibilidad de reeleccin.

1922, recoga y amparaba las necesidades dominantes de Juan Vicente Gmez,

crean los cargos de primer y segundo vicepresidente y eliminan el cargo de
comandante del ejecito.

El 24 de junio de 1925, se consagra la centralizacin de la administracin pblica,

echan las bases de la republica unitaria de corte presidencial, fue uno de las ms
importantes.

1928, se declara a traidores de la patria a los comunistas y se prohbe su

propaganda.

1929, se separa del cargo el presidente de la repblica y el comandante en jefe

del ejecito nacional.

1931, se vuelve unir los cargos de presidente de la repblica y comandante del

ejecito.

1936, fue refrendada durante el gobierno de Eleazar Lpez contreras y suplanta la

aumentando el periodo de 5 aos.

1947, el 5 de julio, durante la presidente de Rmulo Betancourt, se incorpora los

derechos civiles, hacen el voto universal a todas las personas (hombre y Mujeres).

1953, fue una constitucin para el periodo de Marcos Prez Jimnez, la edad para
votar era 21 aos, se instauro el nombre de Repblica de Venezuela, dura hasta el
23 de enero de 1958.
1961, aprobada el 23 de enero, estuvo vigente 38 aos, conto con el consenso
poltico excepcional en la Historia de Venezuela (pacto de punto fijo), se realizaron
dos enmiendas la primera para inhabilitar al expresidente Marcos Prez Jimnez
para ser electo presidente de la Republica o desempear cargos de diputado
(1973) y la segunda en 1983, contemplo muchos aspectos innovadores entre ellas
la reforma electoral.

1999, vigente hasta la actualidad aprobada con referndum popular el 15 de

diciembre de 1999, establece un Estado Social de Derecho, de Justicia,
Democrtico y Federal, tiene una enmienda hecha por referndum el 15 de febrero
de 2009, para la reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular.

UTILIDAD DE LA CONSTITUCIN

La Constitucin instrumento unificador

Toda sociedad en la cual la garanta de estos derechos no est asegurada y la

separacin de poderes determinada no tiene constitucin.
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

La Constitucin es la ley de leyes. La norma suprema y fundamental. Debe unir a

la nacin. Debe contar con el mayor consenso y respaldo posible. Garantizar los
derechos de los ciudadanos. Organizar estructuralmente a la nacin. Debe
contener las reglas del juego democrtico que los distintos sectores acogen como
suyas.

Desde la modernidad, poca en que la razn pasa a ocupar el papel central en la

definicin de los distintos fenmenos, la Constitucin representa el instrumento
esencial para la organizacin institucional del Estado, el desarrollo pacifico de la
convivencia poltica y la garanta del respeto a los derechos fundamentales de la
persona humana.

La Constitucin existe porque protege al ser humano frente a los excesos del
poder, institucionalizando la forma como el Estado sistematiza su organizacin.
Las Constituciones tienen dos partes: la dogmtica, que viene referida a los
derechos naturales de los ciudadanos y la orgnica, que tiene relacin con la
estructuracin del poder. Se habla de parte dogmtica, porque por definicin estos
derechos esenciales de la persona humana no pueden ser alterados, ya que son
universales, inviolables, imprescriptibles, inalienables, irrenunciables,
intransferibles y progresivos. As mismo se denomina parte orgnica a la forma
como se divide el Estado para lograr balance, control y coordinacin, en funcin
de servir a la justicia, al bien comn y a la seguridad jurdica.

Las Constituciones democrticas deben articular las distintas realidades polticas

que regulan y los cambios naturales, producto de la evolucin de los tiempos.
Deben ser un instrumento integrador, que tome en cuenta a los distintos factores y
a las distintas ideas. Su objetivo central que se respete la eminente dignidad de la
persona humana.

La idea de Constitucin nace de la necesidad de salvaguardar derechos

ciudadanos. Inicialmente los Reyes redactaron cartas, que observaban algunos de
estos derechos, que le eran exigidos por el parlamento u otros grupos influyentes.
Con el tiempo a la misiva real se le dio el nombre de Carta Magna. Implicaba que
se haba hecho un reconocimiento fuera de lo comn. Con el transcurrir del tiempo
se tuvo claro que haba que ponerle verdaderos lmites al poder para proteger al
ciudadano. Del gobierno de los hombres deba pasarse al gobierno de las leyes.

Al principio muchas de las Constituciones escritas que surgieron de manera formal

no cumplieron con su misin. No haba mecanismos suficientes para asegurar que
se respetaran sus normas. Los que detentaron el poder muchas veces
encontraron en la Constitucin un estorbo. El caso de Francia es elocuente.
Napolen hijo de la Revolucin francesa, es el verdugo de sus ideales. Asimismo,
en muchos de los Estados, que se independizaron y se dieron una Constitucin no
exista una cultura de respeto a la institucionalidad. Muchas veces sus nuevos
gobernantes continuaron ejerciendo el poder a imagen y semejanza del
colonizador. Violando la Constitucin que haba dado origen a la nueva patria.

Importancia de la Constitucin

En nuestra vida cotidiana siempre tenemos Lmites y Obligaciones para cada una
de las cosas que hacemos, conllevando no solo las Responsabilidades Familiares
y teniendo cada uno un rol determinado en nuestra familia, sino tambin en lo que
respecta a las Obligaciones Laborales, teniendo que cumplir un trabajo
determinado y pudiendo adquirir mediante esto el derecho a poder Percibir un
Sueldo y que se cumpla con lo pactado en dicho caso.

En lo que respecta a las Leyes Nacionales que establece un pas y que debemos
cumplir y aceptar como ciudadanos del mismo, tenemos en primer lugar las Leyes
Materiales que simplemente se encargan de enunciar las Obligaciones y Derechos
que tenemos disponibles, mientras que por otro lado tenemos las Leyes Formales
que nos permiten contar con un procedimiento o una forma de aplicar las mismas,
teniendo ambas dependencia de una Ley Suprema, que se ubicara en la cima de
una pirmide, si pensamos a ella como el Sistema Jurdico determinado.

Cada uno de los pases cuenta entonces con una Constitucin, siendo sta la
base de todo sistema de Normativas y Leyes, contando no solo con los objetivos
del estado sino tambin con los Derechos que tenemos todos los ciudadanos, a su
vez las Garantas que nos permiten y aseguran la libertad en muchos mbitos de
la vida cotidiana, siendo ste un conjunto de Obligaciones y Beneficios del cual
dependen todos los organismos de la nacin.

En la creacin de cada Estado que asienta a una Nacin determinada, la

Constitucin es como su nombre lo indica una parte esencial y constitutiva, ya que
en este escrito se ponen de manifiesto los objetivos del pas, el sistema de
gobierno que se adopta como tambin los Derechos y Lmites no solo de cada uno
de ellos, sino los que debemos cumplir y tenemos disponibles como simples
ciudadanos.

Seguramente muchas veces hemos ledo la referencia a sta como la Ley

Suprema, y esto es porque de los artculos que all se enuncian dependen todas
las normativas y leyes que se dicten y promulguen por parte del Poder Legislativo
de un pas, teniendo en cuenta que no deben contradecir y deben respetar lo que
las Leyes Constitucionales estn enunciando, siendo por ello su condicin de
supremaca.

Enmienda constitucional en Venezuela: mecanismo del poder popular

Qu es la enmienda constitucional?

La enmienda es un mecanismo que estipula la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela en su artculo 341 y tiene por objetivo la adicin o
modificacin de uno o varios artculos de la Carta Magna venezolana sin alterar su
estructura fundamental.

En este caso, el Presidente invit al pueblo a modificar el artculo 230, que

estipula: El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la
Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para
un nuevo perodo.

Quin propone la enmienda?

La Constitucin venezolana estipula en el numeral 1 del artculo 341: La iniciativa

podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas
inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los
integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros.

Asimismo, el numeral 2 de este mismo artculo dicta: Cuando la iniciativa parta de

la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora
de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta
Constitucin para la formacin de leyes.
Cmo se decide?

Como en todos los procesos en los cuales existen decisiones trascendentales, la

enmienda constitucional requiere ser llevada a referendo aprobatorio, donde los
electores y electoras inscritos en el Registro Electoral asisten a la convocatoria
que realiza el Consejo Nacional Electoral y votan por si es aplicable o no.

Para que sea aplicable se necesita que sea aprobada por la mayora de los
venezolanos que asisten a la jornada electoral aprobatoria, lo que significa que es
el pueblo el que decide en votaciones secretas y directas si es necesaria su
aplicacin.

Enmienda (ley)

Se denomina enmienda, en Derecho, a una propuesta de modificacin de algn

documento oficial, especialmente en los artculos y textos de leyes y proyectos de
ley. Asimismo, tambin se denominan enmiendas a ciertas reformas
constitucionales, como por ejemplo las enmiendas a la Constitucin de los
Estados Unidos o a ciertas modificaciones de tratados internacionales.

Las enmiendas pueden ser o no aprobadas, para lo cual debern ser tramitadas a
travs de un procedimiento similar al de la norma que pretenden enmendar, o bien
en el marco del procedimiento de aprobacin de la norma cuando se trata todava
de un proyecto. Dentro del procedimiento, que ser especfico en funcin del pas
y de la norma, puede haber especialidades tanto en lo referente al modo de
aprobar las enmiendas como en lo relativo a la forma y contenido que stas
pueden adoptar.

Una enmienda aprobada modifica el texto que pretenda enmendar. Si el texto

enmendado tena un determinado rango normativo, en ese caso el nuevo texto
introducido o modificado por la enmienda tendr el mismo rango que el texto
anterior. En el caso de que el texto enmendado fuese un proyecto de ley o
reglamento, la aprobacin de la enmienda implicar la modificacin del proyecto,
pero su obligatoriedad estar todava condicionada a la aprobacin final del
proyecto en su conjunto como nueva norma jurdica.

Qu es una Asamblea Constituyente?

Una Asamblea Constituyente es una reunin nacional de delegados del pueblo

no representantes elegidos o designados con el objetivo especfico de
determinar las reglas de funcionamiento del Poder Pblico como fundamento de
su sistema poltico y plasmar a travs de un pacto poltico en una Constitucin
fijando reglas para la construccin de un nuevo Estado y de convivencia entre ste
y la sociedad.
TIPOS

Una Asamblea Constituyente o simplemente Constituyente puede presentarse en

dos tipos: como Asamblea o como Convencin.

Se llama Asamblea si sta se conforma luego de una revolucin, un golpe de

Estado o un desconocimiento total de la Constitucin (Ejemplos la Asamblea
Nacional Constituyente francesa de 1789, La Asamblea de las provincias del Alto
Per de 1825). Es conocida tambin con el nombre de Asamblea constituyente no
institucionalizada.

Se llama Convencin si no se desconoce el rgimen constitucional. Est facultada

solamente para reformar el texto constitucional. Es llamado tambin: Asamblea
constituyente institucionalizada.

COMPOSICIN
Las personas que componen la Constituyente no son representantes,
sino delegados por que es el pueblo soberano en reunin, si fuesen
representantes la soberana [1] pasara a stos.

En el concepto que dimos elegidos significa que se utiliza las elecciones. Para
una constituyente sea exitosa se debe utilizar una sistema mixto de > sistema
uninominal, el sistema de representacin: proporcional de las minoras [2] por
listas estatales o nacionales y el sistema de eleccin delegados por colectivos.

designados significa que, en el caso de Estados plurinacionales, la naciones

elijan a sus delegados a la constituyente de cuerdo a sus costumbres de
designacin de sus autoridades. Por ejemplo en el Derecho Colla las autoridades
se designan de acuerdo al Principio de rotacin de la autoridad que es
una valoracin de justicia por el cual todos los individuos al menos por una vez en
su vida deben ocupar obligatoriamente un cargo de autoridad para servir a su
comunidad.Siguiendo este esquema para componer una Constituyente seguiran
tambin el procedimiento de designacin de una persona para que defienda los
intereses del nacin colla en la Constituyente.

CLASES
La Constituyente es originaria o derivada. (Como consecuencia de que
modernamente todo Poder Constituyente se considera originario toda
Constituyente es originaria. Esta clasificacin la sealaremos solo por asuntos de
pedagoga.)

Si es originaria, como realidad poltica, su fundamento est en la Legitimidad [3];

si es derivada, como realidad jurdica, su fundamento est en el Principio De
Legalidad [4].
Normalmente la Constituyente surge para juridificar una situacin de hecho, de
acuerdo con el espritu de las ideas de la revolucin o del golpe de Estado
triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional. Este tipo
de constituyente es originaria en la medida que surge del rompimiento de un
orden, sea constitucional o no, en todo caso tiene como supuesto un rompimiento
del sistema poltico.

La constituyente es derivada cuando la institucin est prescrita en el texto

constitucional, o a travs de una ley especial, su viabilidad jurdica se realiza
dentro de los cauces constitucionales y por ello no implica el rompimiento de orden
constitucional, se preserva el hilo constitucional.

EFECTOS
Si bien sus orgenes son distintos, sus efectos son similares. La diferencia radica
en que la constituyente originaria parte de un rompimiento del Estado de Derecho,
se asienta en una legitimidad con vocacin de legalidad que obliga a prescribir
expresamente que reas del orden jurdico decide mantener vigente; mientras que
la constituyente derivada, dado que no rompe con el Estado de Derecho, sin
necesidad de declararlo, mantiene la plena vigencia de la normativa estatal, salvo
aquellos estatutos jurdicos y principios estatales que decide expresamente
derogar.

LIMITES
Los nicos lmites de la Constituyente son los lmites del Poder constituyente:

los derechos fundamentales,

el proceso poltico del momento en que es ejercido, el principio de
delegacin de competencias del poder publico entre los diferentes rganos:
legislativo, ejecutivo, judicial y electoral,
los limites ideolgicosvalores predominantes cuando acta el poder
constituyente.

Si es Constituyente derivado, sus limitantes son la normativa que le dio

nacimiento, y los limites Procesalesreglas procesales como la actuacin, tramite
para la reforma, plazos y trminos, etc. puestas anteriormente que eviten el
caos.

Fuera de estos lmites expresos, la Constituyente tiene amplias facultades de

decisin como:

Aprobar una nueva Constitucin, y de acuerdo al Principio de la

legitimidad democrtica debe someter su texto a la ratificacin por parte del
constituyente primario, el pueblo, por intermedio del referndum.
Someter los poderes constituidos a sus dictados. Ella misma puede
decidir asumir todos los poderes directamente, el sistema de gobierno es
 entonces de asamblea o de convencin. Los poderes constituidos pasan a
ser delegatarios que rinden cuenta de sus actos a la asamblea i a la
convencin, y ella puede, cuando libremente as lo considere, removerlos.
Ratificacin. La constituyente puede decidir asumir la ratificacin de los
actos de la rama ejecutiva del Estado, sin destituir al jefe de Estado ni al
jefe de gobierno.
Funcin Legislativa . La constituyente puede asumir la funcin legislativa
directamente, lo cual conlleva la disolucin del Parlamento, o decide
convivir con l.
Reorganizacin judicial . La constituyente puede decidir la reorganizacin
total o parcial de la rama judicial del Estado.
Reorganizacin de los poderes . La constituyente, como asamblea o
convencin nacional, puede decidir la disolucin de los poderes
constituidos, o en todo caso, su reorganizacin, mientras aprueba la
configuracin definitiva de la forma de Estado que ser plasmada en la
nueva Constitucin.

ELECCION DE SUS COMPONENTES

La constituyente es una Asamblea o una Convencin nacional, es decir, es
un todo delegativo constitutivo de la nacin o de las naciones en caso de
sociedades plurinacionales, por ejemplo Bolivia, Ecuador, Canad, Brasil,
Venezuela. No es un todo delegativo diluyente de fracciones particulares de la
nacin o naciones. Se desea que la constituyente sea la mejor expresin de la
participacin popular.

Cmo llegar a este todo delegativo constitutivo?

El sistema uninominal: en funcin del establecimiento de un determinado nmero

de circunscripciones electorales uninominales en el territorio nacional no
permite que las minoras estn representados en la constituyente, ya que solo el
ganador ira como delegado a ella. Los votantes de los perdedores no tendrn voz
ni voto en la constituyente.

Otra forma de eleccin de delegados es el sistema de

representacin: proporcional de las minoras por listas estatales o nacionales,
tomando en cuenta el cociente electoral y residuo, pero este sistema hace que
queden diversos departamentos o provincias sin representacin.

An existe otra forma de eleccin. El sistema de eleccin delegados por

colectivos. Los cuales enviaran sus delegados respectivos elegidos o designados
de acuerdo a sus reglas internas. Pero este sistema va contra los individuos que
no pertenecen a ningn colectivo.
Cmo subsanar esto?

A travs de un sistema mixto: que combine las ventajas del sistema uninominal sin
quebrantar la delegacin de las minoras ni de los colectivos y en las sociedades
plurinacionales, la delegacin de las naciones mismas.

Para la composicin de una convencin exitosa se debe utilizar un sistema mixto

de:

El sistema uninominal,
el sistema de representacin: proporcional de las minoras por listas
estatales o nacionales y
el sistema de eleccin delegados por colectivos.

Si no es mixto se corre el peligro de que solo los partidos polticos estn

representados en la convencin, desnaturalizando de esta manera la misma y,
excluyendo, de esta manera a los delegados de los factores reales del poder como
son los obreros, campesinos, naciones, intelectuales, empresarios y dems
estratos de la sociedad.

En la Convencin deben estar todos los delegados de los componentes de una

sociedad. Si alguna parte de la sociedad no est en el todo delegativo
constituyente, esa porcin de la sociedad tiene el derecho de no acatar las normas
jurdicas de la nueva Constitucin., aun cuando esa nueva Constitucin fuese
ratificado por un referndum, ya que el referndum no es un institucin
democrtica porque permite que las minoras en voto sean obligadas a acatar lo
que la mayora prefiere, rompiendo as uno de los pilares de la democracia: el
respeto de la mayora por las minoras en voto.