LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TEXTO VIGENTE
Ultima reforma aplicada mediante Decreto 848-03 I P.O., publicado en el Peridico Oficial No.
89 del 5 de noviembre del 2003
Nueva Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 92 del 18 de noviembre de 1995.
DECRETO NO. 849/95 XVIII P.E.
EL CIUDADANO CONTADOR PUBLICO FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS,
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A
SUS HABITANTES SABED:
QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE
D E C R E T O:

LA QUINCUAGESIMASEPTIMA H. LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU DECIMO OCTAVO PERIODO
EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DEL TERCER AO DE EJERCICIO
CONSTITUCIONAL
DECRETA:

ARTICULO UNICO.- Se expide la

LEY DE DESARROLLO URBANO
DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO PRIMERO
DEL OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY

ARTICULO 1. La presente Ley regula la planeacin, administracin y control del desarrollo urbano
en el Estado de Chihuahua conforme a los principios de los artculos 27, 73 y 115 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y su legislacin reglamentaria.
Las disposiciones de esta Ley, reglamentos, planes y programas sobre regulacin de
asentamientos humanos que expidan las autoridades competentes son de orden pblico e inters
social.
ARTICULO 2. Es objeto de esta Ley:
I. Establecer las normas que regulen la concurrencia del Estado y Municipios que lo
integran en materia de ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en la
Entidad;
II. Establecer las normas para planear y regular el ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos, y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin;
III. Establecer las normas conforme a las cuales el Estado y los Municipios ejercern sus
atribuciones para zonificar el territorio y determinar las provisiones, reservas, usos y
destinos de reas y predios;
IV. Fijar las normas que regulen toda accin urbana en los trminos de esta Ley,
reglamentos, planes y programas en la materia; y
V. Definir las bases para la participacin social en materia de asentamientos humanos.
ARTICULO 3. El desarrollo urbano en la entidad tender a crear las bases para una mayor
produccin, elevar la productividad, mejorar la calidad de vida de la poblacin, preservar los
recursos naturales y proteger el medio ambiente.
ARTICULO 4. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Accin urbana: El acondicionamiento del espacio para el asentamiento humano,
mediante la introduccin o mejoramiento de infraestructura, el fraccionamiento, la
urbanizacin, la fusin, la subdivisin, la relotificacin, la edificacin, el cambio a
rgimen de propiedad en condominio y dems procesos tendientes a la
transformacin, uso o aprovechamiento del suelo urbano;
II. rea no urbanizable: La superficie que en razn de su naturaleza, funcin o destino
no debe abrirse al desarrollo, o est sujeta a restricciones en su aprovechamiento;
III. rea urbana: La superficie ocupada por asentamientos humanos o dotada con
infraestructura primaria para este efecto;
IV. Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico con el
conjunto de sus sistemas de convivencia, en una rea fsicamente localizada,
considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales
que lo integran;
V. Centro de poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se
reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de
preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades
productivas dentro de los lmites de dichos centros, as como las que por
resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos;
VI. Conjunto Urbano: La modalidad de accin urbana, en un polgono determinado,
donde se autorizan simultneamente diversos aprovechamientos del suelo;
VII. Conservacin: La accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el
buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de
los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales;
VIII. Conurbacin: La continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar
dos o ms centros de poblacin;
IX. Crecimiento: La accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de los
centros de poblacin;
X. Densidad Bruta: Es el indicador que resulta de dividir el nmero total de viviendas
de un polgono determinado entre la superficie total del mismo.
XI. Derecho de Va: La franja de terreno de restriccin federal, estatal o municipal que
corre paralela a ambos lados de las vas pblicas y redes de infraestructura
existentes. En el caso de la va pblica proyectada, el derecho de va comprende
adems la franja de terreno para el trazo y construccin de la misma;
XII. Desarrollo Regional: El proceso de crecimiento econmico en un territorio
determinado, que garantice el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin,
preservacin del medio ambiente, as como la conservacin y reproduccin de los
recursos naturales;
XIII. Desarrollo Urbano: La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin;
XIV. Destinos: Los fines pblicos a los que se tiene previstos dedicar determinadas
zonas o predios de un centro de poblacin;
XV. Dictamen de Impacto Urbano y Ambiental: El documento mediante el cual el
Ejecutivo del Estado, a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano y
Ecologa, autoriza, niega o condiciona, con base en estudios elaborados al
respecto, la realizacin de aquellas acciones urbanas que por su magnitud y sus
efectos lo ameritan;
XVI. Dictamen de congruencia: El documento mediante el cual el Ejecutivo del Estado, a
travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa, evala y sanciona
el contenido de un plan respecto de las disposiciones de la presente Ley y las
polticas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano;
XVII. Equipamiento Urbano: El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y
mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos;
XVIII. Fraccionamiento: La divisin de un terreno mediante la apertura de calle o calles o
de obras de urbanizacin que acondicionen el predio para tal propsito;
XIX. Fundacin: La accin de establecer un centro de poblacin;
XX. Fusin: La unin en un solo predio de dos o ms predios colindantes;
XXI. Habilitacin: La dotacin de obras de cabecera y redes de infraestructura primaria,
viales, de agua, saneamiento y electricidad a un rea o predio, para posteriormente
subdividir, fraccionar o edificar;
XXII. Infraestructura Urbana: Los sistemas y redes de distribucin de bienes y servicios
en los centros de poblacin;
XXIII. Infraestructura Urbana Primaria: El conjunto de obras de cabecera y las lneas
troncales o principales para la introduccin y suministro del agua potable, la
energa elctrica, la vialidad principal y el desalojo de aguas en un centro de
poblacin o en una zona del mismo;
XXIV. Lmite de Centro de Poblacin: la lnea que envuelve las reas que conforman un
centro de poblacin, de conformidad con la definicin contenida en la fraccin V del
presente artculo. Los lmites de los fundos legales de las poblaciones debern
coincidir con los de los Centros de poblacin;
XXV. Mejoramiento: La accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de un Centro
de Poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente, as
como para regularizar la tenencia de la tierra y dotar a los pobladores de
satisfactores y servicios bsicos;
XXVI. Normas tcnicas: La Descripcin detallada de aspectos reglamentarios por medio
de los distintos planes de desarrollo urbano que constituyen un referente
importante para evaluar, dictaminar y, en su caso autorizar acciones de desarrollo
urbano en localidades que no cuentan con un Plan de Desarrollo Urbano que
regule su desarrollo con los reglamentos respectivos;
XXVII. Provisiones: Las reas que sern utilizadas para la fundacin de un Centro de
Poblacin, de acuerdos del Plan de Desarrollo Urbano correspondiente;
XXVIII. Reagrupamiento Parcelario: El proceso de fusin de predios, en un polgono y su
posterior subdivisin o fraccionamiento y adjudicacin para la ejecucin de planes
de desarrollo urbano para la conservacin, mejoramiento o crecimiento de los
Centros de poblacin;
XXIX. Regularizacin de la tenencia de la tierra: El proceso de legalizacin de la posesin
del suelo a las personas asentadas irregularmente;
XXX. Relotificacin: La modificacin total o parcial de la lotificacin originalmente
autorizada para un fraccionamiento;
XXXI. Reservas: Las reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su
crecimiento;
XXXII. Reservas territoriales patrimoniales: El suelo adquirido por las dependencias o
entidades de la administracin pblica, o en asociacin con sus propietarios, para
la oferta de lotes en las reas urbanizables;
XXXIII. Servicios Urbanos: Las actividades pblicas prestadas directamente por la
autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en
los Centros de poblacin;
XXXIV. Subdivisin: La particin de un predio en dos o ms fracciones que no requiera el
trazo de va pblica u obras de urbanizacin;
XXXV. Urbanizacin: El acondicionamiento y dotacin de redes de infraestructura que
permiten la edificacin y su conexin a las redes de servicios pblicos as como el
incremento de la poblacin urbana;
XXXVI. Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios
de un Centro de Poblacin;
XXXVII. Va Pblica: Los inmuebles de dominio pblico y uso comn destinados al libre
trnsito;
XXXVIII. Vivienda de Inters Social: Aquella cuyo valor al trmino de su edificacin, no
exceda de la suma que resulte de multiplicar por quince el salario mnimo general
elevado al ao, vigente en el Distrito Federal.
XXXIX. Vivienda Popular: Aquella cuyo valor al trmino de su edificacin, no exceda de la
suma que resulte de multiplicar por veinticinco el salario mnimo general elevado al
ao, vigente en el Distrito Federal;
XL. Zonificacin Primaria: La determinacin de las reas que integran y delimitan un
Centro de Poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y
destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y
crecimiento del mismo; y
XLI. Zonificacin Secundaria: La precisin detallada de la Zonificacin Primaria a travs
de normas de habitabilidad, densidades, coeficientes de utilizacin y de ocupacin,
alineamientos y edificacin.

CAPITULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES Y ORGANOS AUXILIARES

ARTICULO 5. Son autoridades encargadas de la aplicacin de la presente Ley, en el mbito de

sus respectivas ^competencias, y que ejercern conforme lo establecen las fracciones V y VI del
artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Constitucin Poltica del
Estado, su legislacin, reglamentos y la presente Ley:
I. El Congreso del Estado;
II. El Ejecutivo del Estado;
III. Los Municipios, y
IV. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa.
ARTICULO 6. El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado y las Comisiones de
Conurbacin sern rganos auxiliares de las autoridades mencionadas en el artculo anterior y su
funcionamiento se regir por lo dispuesto en la Ley de Planeacin del Estado, en esta Ley y en sus
ordenamientos reglamentarios.
El Gobernador del Estado promover la formacin de un Comit Sectorial de Desarrollo Urbano,
Ecologa y Vivienda dentro del Comit de Planeacin del Desarrollo del Estado, con el fin de
establecer mecanismos de consulta entre las entidades y dependencias que conformen dicho
Comit.
ARTICULO 7. Son atribuciones del Congreso del Estado en materia de desarrollo urbano:
I. Decretar la fundacin de nuevos centros de poblacin en el Estado de Chihuahua
previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano;
II. Aprobar la dotacin o ampliacin de los lmites de los centros de poblacin en el
Estado; y
III. Aprobar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los planes que regulen las zonas
conurbadas dentro del territorio del Estado.
ARTICULO 8. Corresponde al Ejecutivo del Estado:
I. Someter a la aprobacin de la Legislatura del Estado el Plan Estatal de Desarrollo
Urbano, as como la fundacin de nuevos Centros de poblacin previstos en el
mismo;
II. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, con la
participacin de los Municipios;
III. Dictaminar la congruencia de los planes de desarrollo urbano municipales y de
Centros de poblacin con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y con la presente
Ley;
IV. Publicar, difundir y ordenar la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad de
los planes o programas de desarrollo urbano legalmente aprobados;
V. Celebrar convenios con el Gobierno Federal, los de las Entidades Federativas y los
de los municipios, en apoyo al desarrollo urbano en la entidad;
VI. Apoyar y asesorar a los municipios que lo soliciten, en la formulacin, ejecucin y
control de sus planes o programas de desarrollo urbano;
VII. Participar de manera conjunta y coordinada con la Federacin, las entidades
federativas involucradas y los municipios, en la planeacin del desarrollo urbano de
las conurbaciones interestatales, en los trminos de lo que establece la Ley
General de Asentamientos Humanos;
VIII. Participar de manera conjunta y coordinada con los municipios, en la planeacin
del desarrollo urbano de los Centros de poblacin, en los trminos que establece la
presente Ley;
IX. Convenir con los sectores social y privado en la realizacin de acciones e
inversiones concertadas para el desarrollo regional y urbano;
X. Participar, conforme a la legislacin federal y local, en la constitucin y
administracin de reservas territoriales, la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana, la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como
en la proteccin del patrimonio cultural y del equilibrio ecolgico de los centros de
poblacin;
XI. Coadyuvar con la Federacin en el cumplimiento de los programas derivados del
Plan Nacional de Desarrollo;
XII. Dictaminar el impacto urbano y ambiental, en los trminos de esta Ley y dems
disposiciones aplicables, de las acciones habitacionales, comerciales, industriales
o tursticas cuando no existan planes de desarrollo urbano, y que por su magnitud
o impacto lo ameriten;
XIII. Promover la participacin ciudadana en la elaboracin y ejecucin del Plan Estatal
de Desarrollo Urbano;
XIV. Regular la participacin de las autoridades estatales y municipales en los
programas de regularizacin de la tenencia de la tierra;
XV. Determinar las infracciones y calificar las sanciones y medidas de seguridad de su
competencia, que deban ser aplicadas en los trminos de la presente Ley y sus
reglamentos;
XVI. Tramitar y resolver el recurso administrativo previsto en esta Ley;
XVII. Celebrar convenios para la planeacin de los centros de poblacin fronterizos con
localidades del pas vecino; y
XVIII. Las dems que le otorguen las leyes y disposiciones legales aplicables.
ARTICULO 9. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa es la dependencia de la
Administracin Pblica Estatal, que tiene a su cargo llevar a cabo la poltica del Ejecutivo del
Estado en materia de desarrollo urbano y ecologa. Las atribuciones que para efectos de esta Ley
se le delegan, sern las siguientes:
I. Formular, ejecutar y evaluar, en coordinacin con los Municipos, el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano, los planes regionales, subregionales, sectoriales y especiales
que de l se deriven; as como los planes de ordenacin de zonas conurbadas;
II. Integrar, operar y mantener el Registro Estatal del Sistema de Planes de Desarrollo
Urbano del Estado, aprobados en los trminos de la presente Ley;
III. Formular los dictmenes de impacto urbano y ambiental para las acciones urbanas
que lo requieran, de conformidad con esta Ley;
IV. Formular los dictmenes de congruencia de los planes que competan a los
municipios, respecto del Plan Estatal de Desarrollo Urbano;
V. Apoyar a los Municipios que lo soliciten, en la elaboracin de los Planes de
Desarrollo Urbano de su competencia;
VI. Participar en la planeacin de las zonas conurbadas intermunicipales, interestatales
e internacionales;
VII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra, en coordinacin con las
autoridades municipales;
VIII. Constituir reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda y
administrarlas de conformidad con los planes de desarrollo urbano vigentes;
IX. Determinar las infracciones y sanciones, adoptar y ejecutar las medidas de
seguridad en el mbito de su competencia en los trminos de esta Ley y dems
normas legales y reglamentos aplicables;
X. Promover y administrar fraccionamientos de urbanizacin progresiva, de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley;
XI. Establecer y administrar un sistema de informacin territorial del Estado;
XII. Evaluar los resultados de los planes de desarrollo urbano en el Estado;
XIII. Dictaminar los acuerdos interinstitucionales que pretendan celebrar las autoridades
municipales con autoridades locales del pas vecino para la planeacin de los
centros de poblacin fronterizos;
XIV. Participar en la creacin y administracin de reas naturales protegidas de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
XV. Tramitar y resolver el recurso administrativo previsto en esta Ley; y
XVI. Las dems atribuciones que le seale esta Ley y otras normas legales y
reglamentarias aplicables, as como las que le delegue expresamente el Ejecutivo
del Estado.
ARTICULO 10. Son atribuciones de los Municipios:
I. Participar en la formulacin del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, en los trminos
del Ttulo Segundo de la presente Ley; y
II. Formular, aprobar y administrar los planes municipales de desarrollo urbano, los
planes de desarrollo urbano de centros de poblacin, as como los planes parciales
de crecimiento, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin ubicados
en su territorio y su zonificacin correspondiente, as como evaluar y vigilar su
cumplimiento;
III. Enviar al Gobernador del Estado los planes de desarrollo urbano, para su
publicacin y registro, as como promover su difusin;
IV. Constituir reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda;
V. Regular y controlar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los Centros
de poblacin, as como vigilar que no se lleven a cabo acciones de urbanizacin
fuera de los Centros de poblacin que no estn previstas en los planes de desarrollo
urbano legalmente aprobados o que contravengan las disposiciones de la presente
Ley;
VI. Administrar la zonificacin prevista en los planes de desarrollo urbano
correspondientes a su jurisdiccin territorial;
VII. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los Centros de poblacin ubicados en el territorio municipal, de
conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano aplicables;
VIII. Proponer la fundacin de Centros de poblacin;
IX. Participar, en los trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la
presente Ley, en la ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas en su territorio;
X. Celebrar con la Federacin, el Gobierno del Estado, con otros municipios o con los
particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin que apoyen los
objetivos y prioridades previstos en los planes o programas de desarrollo urbano que
se ejecuten en su municipio, conforme la legislacin vigente;
XI. Informar y orientar a los particulares acerca de los trmites sobre los permisos,
licencias o autorizaciones con el fin de facilitar su gestin;
XII. Otorgar, negar o condicionar las autorizaciones, licencias y constancias de su
competencia de acuerdo con esta Ley, los planes de desarrollo urbano y dems
disposiciones en vigor;
XIII. Llevar a cabo acciones de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana en los
trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con los planes de desarrollo
urbano y su zonificacin correspondiente;
XIV. Participar en la creacin y administracin de reas naturales protegidas de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
XV. Determinar las infracciones y calificar las sanciones y medidas de seguridad de su
competencia, que deban ser aplicadas en los trminos de la presente Ley, as como
solicitar el apoyo del Ejecutivo del Estado para aplicar dichas medidas de seguridad;
XVI. Tramitar y resolver el recurso administrativo de su competencia previsto en esta Ley;
XVII. Fomentar la organizacin y participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin,
evaluacin y actualizacin de los planes o programas de desarrollo urbano;
XVIII. Expedir, de acuerdo con la presente Ley, los reglamentos en materia de desarrollo
urbano que sean necesarios para regular los procesos de mejoramiento, crecimiento
y conservacin de los Centros de poblacin ubicados en su territorio;
XIX. Celebrar acuerdos interinstitucionales con autoridades locales de pases vecinos, a
fin de planear el desarrollo de los Centros de poblacin fronterizos, de acuerdo con
la legislacin federal en la materia y observando lo que disponga el dictamen que
emita el Gobierno del Estado a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano
y Ecologa; y
XX. Las dems que les otorguen esta Ley y disposiciones legales relativas.
CAPITULO TERCERO
DE LA COORDINACION DE AUTORIDADES
EN LOS PROCESOS DE CONURBACION

ARTICULO 11. La planeacin del desarrollo urbano de las zonas conurbadas se efectuar con la
participacin del Gobierno del Estado y de los Municipios involucrados y, en su caso, con el de
otras entidades y el Gobierno Federal.
ARTICULO 12. La planeacin , la atencin y resolucin de problemas y necesidades urbanas
comunes a Centros de poblacin fronterizos con relacin a localidades del pas vecino, se podrn
llevar a cabo mediante la suscripcin de acuerdos interinstitucionales conforme a la Ley sobre la
Celebracin de Tratados y lo siguiente:
I. Cuando se trate de acciones de planeacin, debern suscribirse conjuntamente por
las autoridades municipales y las del Gobierno del Estado con las autoridades
locales del pas vecino;
II. Debern circunscribirse a las atribuciones propias de las autoridades que los
suscriben y tomar en consideracin los tratados o acuerdos vigentes para el rea de
que se trate;
III. Cuando sea inters de los Municipios fronterizos celebrarlos para la atencin de
asuntos de su competencia, informarn al Ejecutivo del Estado, quien a travs de la
Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa formular el dictamen acerca de
la procedencia de suscribirlo; y
IV. En cualquier caso, antes de su suscripcin, deber informarse a la Secretara de
Relaciones Exteriores, a fin de que otorgue la autorizacin correspondiente.
ARTICULO 13. La planeacin del desarrollo urbano de las zonas conurbadas en las que participe
el Estado con otra entidad federativa o con localidades del pas vecino, se llevar a cabo en los
trminos previstos en la Ley General de Asentamientos Humanos.
ARTICULO 14. Las zonas conurbadas que afecten a dos o ms municipios dentro del territorio del
Estado sern determinadas en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano cuando:
I. Sea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano de dos o ms
centros de poblacin, situados en el territorio de municipios vecinos que por sus
caractersticas geogrficas y su tendencia econmica y urbana, deban considerarse
como una zona conurbada;
II. Se proyecte o se funde un centro de poblacin y se prevea su expansin fsica o
influencia en territorio de municipios vecinos; y
III. Un Centro de Poblacin crezca sobre el territorio de otro Municipio.
ARTICULO 15. El captulo o adicin del Plan Estatal de Desarrollo Urbano que seale la existencia
de una zona ^conurbada en los trminos del artculo anterior, tendr efectos de declaratoria de
conurbacin y se publicar como lo establece esta Ley.
ARTICULO 16. Una vez declarada una zona conurbada por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano,
el Ejecutivo del Estado y los Presidentes Municipales constituirn una Comisin de carcter
permanente, que elabore el Plan de Desarrollo Urbano para la Zona Conurbada y que promueva y
vigile su ejecucin y cumplimiento, debindo expedir, para tal efecto, un reglamento Interior. La
Comisin ser presidida por el Gobernador del Estado o por el Director General de Desarrollo
Urbano y Ecologa y en su defecto por el funcionario que ste designe.
Las Comisiones sern auxiliares de carcter tcnico y contarn con un Secretario, tcnico en la
materia, con las facultades que el Reglamento le confiera.
ARTICULO 17. Las Comisiones de Conurbacin a que se refiere el artculo anterior tendrn las
siguientes atribuciones:
I. Elaborar, a travs de su secretariado tcnico, el Plan de Desarrollo Urbano para la
Zona Conurbada y someterlo a la aprobacin del Gobernador y los Municipios
correspondientes; y
II. Promover y gestionar ante las autoridades municipales correspondientes el
cumplimiento de las decisiones que se hayan tomado en el mbito de su jurisdiccin.
ARTICULO 18. Las Comisiones de Conurbacin sesionarn cuando menos tres veces por ao y
requerirn de la asistencia de cuando menos las dos terceras partes de sus miembros para que
sus sesiones sean vlidas. Las decisiones de la Comisin se tomarn por mayora de votos y el
Presidente de la misma tendr voto de calidad en caso de empate.
Las Comisiones podrn crear subcomisiones, as como los grupos de trabajo que estimen
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.
Las Comisiones estarn facultadas para expedir su Reglamento Interior.

CAPITULO CUARTO
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN EL DESARROLLO URBANO

ARTICULO 19. El Ejecutivo del Estado y los Municipios promovern acciones concertadas entre
los sectores pblico, social y privado, que propicien la participacin social en la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de poblacin.
ARTICULO 20. El Ejecutivo del Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias conforme a la legislacin aplicable, promovern la constitucin de agrupaciones
comunitarias que participen en el desarrollo urbano de los Centros de poblacin, bajo cualquier
forma jurdica de organizacin.
ARTICULO 21. En materia de asentamientos humanos, la participacin social, comprender:
I. La formulacin, modificacin y vigilancia del cumplimiento de los planes y programas
de desarrollo urbano, en los trminos de esta Ley;
II. La determinacin y control de la zonificacin, usos y destinos de reas y predios de
los Centros de poblacin;
III. La construccin y mejoramiento de vivienda, especialmente de inters social y
popular;
IV. El financiamiento, construccin y operacin de proyectos estratgicos urbanos
habitacionales, industriales, comerciales, recreativos y tursticos;
V. La ejecucin de acciones y obras urbanas para el mejoramiento y conservacin de
zonas populares de los Centros de poblacin y de las comunidades rurales e
indgenas;
VI. La regularizacin de la tenencia de la tierra;
VII. La proteccin del patrimonio cultural de los Centros de poblacin;
VIII. La preservacin del medio ambiente en los Centros de poblacin;
IX. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas
en los centros de poblacin; y
X. El Financiamiento, construccin y operacin de proyectos de infraestructura,
equipamiento y prestacin de servicios pblicos urbanos.

TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION URBANA

CAPITULO PRIMERO
DEL SISTEMA DE PLANEACIN URBANA

ARTICULO 22. El ordenamiento y regulacin de los asentamientos humanos en el Estado se

efectuar a travs de:
I. Planes de Nivel Estatal:
1. Plan Estatal de Desarrollo Urbano, que puede ser actualizado y complementado,
mediante la incorporacin de los resultados de la:
a) Planeacin Regional y Sub-regional de Ordenamiento Territorial.
b) Planeacin Sectorial relativa a: Infraestructura y Equipamientos de
cobertura estatal, regional y sub-regional, equipamientos especiales,
sistemas de transporte y distribucin de cobertura estatal y regional,
preservacin ecolgica y mejoramiento ambiental, conservacin del
patrimonio histrico y cultural, reservas territoriales, regularizacin de la
tenencia de la tierra, zonas industriales, vivienda y proyectos urbanos
estratgicos.
2. Planes de Ordenamiento de Zonas Conurbadas Internacionales e Interestatales,
segn la Legislacin Federal en la materia.
3. Planes de Ordenacin de Zonas Conurbadas Intermunicipales, los cuales pueden
ser actualizados y complementados mediante la incorporacin de los resultados
de la:
a) Planeacin Sub-regional de Ordenamiento de las reas urbanas que
conforman la zona conurbada.
b) Planeacin Sectorial relativa a Infraestructura, Equipamiento y servicios
urbanos de cobertura intermunicipal, sistemas de transporte en la zona
conurbada, conservacin ecolgica y saneamiento ambiental.
II. Planes de Nivel Municipal.
1. Plan Municipal de Desarrollo Urbano, que puede ser actualizado y
complementado, mediante la incorporacin de los resultados de la Planeacin
Sectorial relativa a Infraestructura, Equipamiento y servicios de cobertura
municipal, catastro, rgimen fiscal inmobiliario, impuestos, derechos del rgimen
urbano y sistemas de transporte municipales.
2. Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin, que puede ser actualizado y
complementado, mediante la incorporacin de los resultados de la planeacin a
mayor detalle y profundidad de:
a) Zonas y sectores urbanos existentes.
b) Zonas de la reserva territorial, para su incorporacin al rea urbana.
c) Zonas de conservacin ecolgica.
d) Planeacin Sectorial, relativa a Infraestructura, Equipamiento del centro
de poblacin, vialidad y transporte, imagen urbana, regularizacin de la
tenencia de la tierra, vivienda, rehabilitacin de zonas, sitios de valor
patrimonial y saneamiento ambiental.
Los planes de desarrollo urbano de centros de poblacin, sern de nivel
estatal, regional, sub-regional y de servicios bsicos concentrados
conforme el sistema de coordinacin urbana previsto por esta Ley.
Los planes de desarrollo urbano a que se refiere el presente artculo
debern ser congruentes con los objetivos, polticas, estrategias y metas
establecidos en el Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo,
sealados en la Ley de Planeacin.
ARTICULO 23. Los planes de desarrollo urbano se elaborarn en los trminos previstos en esta
Ley, sern publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y se mantendrn a consulta
del pblico en las oficinas responsables de su aplicacin, as como en el Registro Pblico de la
Propiedad; asimismo, se editarn para su difusin.
Las autoridades a quienes corresponda su aprobacin, debern remitirlos para su publicacin en
un plazo no mayor de treinta das naturales. El Ejecutivo del Estado, contar con un plazo similar
para su publicacin, salvo el caso de que le formule observaciones.
Los planes de desarrollo urbano tendrn vigencia indefinida y estarn sometidos a un proceso
constante de revisin y evaluacin.
El Ejecutivo del Estado y los Municipios podrn convenir entre ellos y con el Gobierno Federal
mecanismos de planeacin regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos o los sistemas de centros de poblacin en
la entidad.
ARTICULO 24. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano tiene por objeto establecer las polticas
generales de crecimiento urbano, de infraestructura bsica de comunicaciones y transporte,
energa, suministro y saneamiento de agua, as como preservacin de recursos naturales y
mejoramiento ambiental para el territorio del Estado y las diversas regiones y sub-regiones que lo
integran, a las que deben ajustarse el conjunto de planes de desarrollo urbano que la presente Ley
contempla.
Los planes regionales, sub-regionales o especiales que se deriven del Plan Estatal de Desarrollo
Urbano formarn parte del mismo y en consecuencia, seguirn el mismo procedimiento para su
elaboracin y aprobacin.
ARTICULO 25. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano deber contener:
I. Antecedentes ^geogrficos, histricos, sociales, econmicos y poltico-administrativos;
II. Fundamentacin, en trminos de los planes, polticas y programas para el desarrollo
econmico, social y urbano a nivel nacional;
III. El patrn y las tendencias de la distribucin de las actividades econmicas y del
asentamiento de la poblacin en el territorio del Estado, as como de la habitabilidad
del territorio, la estructura y jerarqua de los Centros de poblacin, la infraestructura
bsica para las comunicaciones y el transporte, la energa, el suministro y
saneamiento de agua y el equipamiento de carcter regional;
IV. La estructura de sistemas urbanos y rurales en la Entidad previstos a corto, mediano y
largo plazo, designando a los centros de poblacin que desempeen funciones
estratgicas en el desarrollo de actividades productivas, el asentamiento y la atencin
de las necesidades de la poblacin, conforme a lo que establece el artculo 46
de este ordenamiento, estableciendo metas relativas a:
a) La distribucin de la poblacin;
b) Las reservas territoriales para el desarrollo urbano;
c) La atencin de necesidades de vivienda;
d) La dotacin de equipamientos bsicos de cobertura estatal, regional y
sub-regional para abasto, educacin, cultura, salud, recreacin y deporte;
e) La dotacin de equipamientos especiales, de instalaciones fronterizas, para el
transporte y la seguridad pblica;
f) Zonas industriales y actividades productivas; y
g) Proyectos urbanos estratgicos.
V. Las orientaciones para el desarrollo sustentable de las regiones del Estado, en funcin
de sus recursos naturales, de sus actividades productivas y del equilibrio entre los
asentamientos humanos y sus condiciones ambientales;
VI. Las estrategias generales de desarrollo urbano: polticas de impulso, consolidacin o
restriccin; objetivos, metas y prioridades; lineamientos programticos;
VII. Las conurbaciones intermunicipales dentro del territorio del Estado; y
VIII. Las normas, mecanismos e instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que
permitan la ejecucin de las acciones y proyectos que contempla.
ARTICULO 26. Los Planes de Ordenamiento de Zona Conurbada tienen por objeto orientar,
promover y regular el desarrollo urbano en dichas zonas y contendrn como mnimo:
I. La delimitacin territorial de la conurbacin;
II. El patrn y las tendencias de la distribucin de las actividades econmicas y del
asentamiento de la poblacin en el territorio, las condiciones socioeconmicas de la
poblacin, la estructura y jerarqua de los Centros de poblacin y los asentamientos
rurales, las condiciones de las infraestructura y equipamientos municipales, las
ambientales, las de las zonas y los sitios del patrimonio cultural;
III. El sistema urbano y de asentamientos rurales de la zona conurbada, estableciendo
metas relativas a:
a) La distribucin de la poblacin rural y urbana;
b) Reservas territoriales para el desarrollo urbano;
c) Atencin a las necesidades de vivienda;
d) Dotacin de equipamientos bsicos y especiales de cobertura estatal, regional,
sub-regional, de servicios rurales bsicos y municipales;
e) Zonas industriales y actividades productivas; y
f) Proyectos urbanos estratgicos estatales y municipales.
IV. El ordenamiento territorial de la zona conurbada, que deber incluir:
a) La determinacin bsica de espacios dedicados a la conservacin,
mejoramiento y crecimiento, as como a la preservacin y equilibrio ecolgico de
los Centros de poblacin de la zona conurbada;
b) La estructura carretera, los libramientos y los caminos rurales;
c) Las fuentes de captacin de agua potable y sistemas de abastecimiento y
distribucin primaria de agua en bloque;
d) Sistemas de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, de saneamiento y
disposicin o reuso de aguas residuales;
e) Sistemas de suministro y transformacin de energa elctrica;
f) Sistemas de suministro y depsito de energticos;
g) Distribucin de equipamientos de cobertura estatal, regional o de la zona
conurbada;
h) Distribucin de zonas industriales o actividades productivas;
i) Distribucin de proyectos estratgicos;
j) Sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin de basura;
k) Sistemas de transporte colectivo urbanos y suburbanos; y
V. Las acciones e inversiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y
servicios urbanos que sean comunes a los Centros de poblacin de la zona
conurbada.
ARTICULO 27. Una vez aprobados los Planes de Ordenamiento de zonas conurbadas por el
Congreso del Estado, los Municipios respectivos, en el mbito de sus jurisdicciones, determinarn
en los planes de desarrollo urbano correspondientes las reservas, usos y destinos de reas y
predios.
ARTICULO 28. Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano tienen por objeto orientar, promover
y regular el desarrollo urbano en el territorio municipal y contendrn como mnimo:
I. El patrn y las tendencias de la distribucin de las actividades econmicas y del
asentamiento de la poblacin en el territorio municipal, las condiciones
socioeconmicas de la poblacin, la estructura y jerarqua de los Centros de poblacin
y los asentamientos rurales, las condiciones de las infraestructuras y equipamientos
municipales, las ambientales y las de las zonas y los sitios del patrimonio cultural;
II. El sistema urbano y de asentamientos rurales del municipio, estableciendo metas
relativas a:
a) La distribucin de la poblacin rural y urbana;
b) Reservas territoriales para el desarrollo urbano;
c) Atencin a las necesidades de vivienda;
d) Dotacin de equipamientos bsicos y especiales de cobertura estatal, regional,
sub-regional, de servicios rurales bsicos y municipales;
e) Zonas industriales y actividades productivas; y
f) Proyectos urbanos estratgicos estatales y municipales.
III. El ordenamiento territorial del municipio, que deber incluir:
a) La determinacin bsica de espacios dedicados a la conservacin,
mejoramiento y crecimiento, as como a la preservacin y equilibrio ecolgico de
los Centros de poblacin;
b) La estructura carretera, los libramientos y los caminos rurales;
c) Las fuentes de captacin de agua potable y sistemas de abastecimiento y
distribucin primaria de agua en bloque;
d) Sistemas de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, de saneamiento y
disposicin o reuso de aguas residuales;
e) Sistemas de suministro y transformacin de energa elctrica;
f) Sistemas de suministro y depsito de energticos;
g) Distribucin de equipamientos de cobertura estatal, regional o municipal;
h) Distribucin de zonas industriales o actividades productivas;
i) Distribucin de proyectos estratgicos;
j) Sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin de basura;
k) Sistemas de transporte colectivo urbanos y suburbanos; y
IV. Las acciones e inversiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y
servicios urbanos que sean comunes a los Centros de poblacin del municipio.
En las reas de los municipios que formen parte de zonas conurbadas, se aplicarn
las polticas y normas contenidas en los planes relativos a las mismas.
ARTICULO 29. Los Planes de Desarrollo Urbano de centros de poblacin de Nivel Estatal y
Regional contendrn como mnimo:
I. Antecedentes geogrficos, histricos, sociales, econmicos y poltico-administrativos,
incluyendo una evaluacin del plan anteriormente vigente en cuanto a su estrategia y
objetivos, a la luz de las nuevas condiciones, as como de su grado de cumplimiento;
II. Fundamentacin y anlisis de congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano;
III. Anlisis y diagnstico de la habitabilidad del territorio, estructura urbana, redes de
infraestructura y equipamiento primario;
IV. Estrategia de desarrollo urbano, que incluye: objetivos, metas y prioridades; lmite del
Centro de Poblacin; aprovechamientos principales del suelo; reas urbanas,
urbanizables y no urbanizables; derechos de va e infraestructura bsica de
comunicaciones y transportes; suministro de agua y saneamiento y energa; medidas
para la conservacin de los recursos naturales y mejoramiento del medio ambiente y
del patrimonio cultural; polticas de crecimiento, mejoramiento y conservacin urbanas;
V. Lineamientos programticos;
VI. Los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que permitan la ejecucin de
las acciones y proyectos que contemple el plan;
VII. Zonificacin primaria y, en caso de requerir mayor detalle en las normas para el
aprovechamiento de reas y predios, la zonificacin secundaria;
VIII. Delimitacin de la parte de la reserva que se urbanizar a corto plazo, indicando los
usos predominantes, la estructura vial primaria y la estructura urbana propuesta; y
IX. Su vinculacin con el ordenamiento ecolgico del territorio, en los trminos de la
legislacin en la materia.
ARTICULO 30. Los Planes de Desarrollo Urbano para los centros de poblacin de nivel
Sub-regional, de servicios bsicos concentrados, as como para el resto de localidades menores de
veinte mil habitantes, debern contener como mnimo lo establecido en las fracciones de la I a la IV
del artculo anterior.
ARTICULO 31. En todo caso, los Planes de Ordenamiento de zonas conurbadas, los Planes
Municipales de Desarrollo Urbano y los Planes de Desarrollo Urbano de Centros de poblacin
debern atender y sujetarse a los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
ARTICULO 32. Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano tienen por objeto desarrollar a detalle
un rea particular de un Centro de Poblacin, para ordenar y regular su crecimiento, mejoramiento
o conservacin, as como concertar su instrumentacin y se aplicarn en los Centros de poblacin
de nivel estatal y regional, y cuando as se justifique en el resto de los Centros de poblacin.
ARTICULO 33. Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano contendrn como mnimo los siguientes
elementos:
I. Delimitacin de los sectores o zonas de las reas urbanas, de reserva o no
urbanizables en los que se aplican;
II. Fundamentacin y anlisis de congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano,
as como con los Planes de Desarrollo Urbano vigentes en el municipio;
III. Anlisis diagnstico, de habitabilidad del territorio, medio natural, estructura urbana,
usos del suelo, redes de infraestructura, equipamiento urbano, patrimonio histrico y
cultural;
IV. Estrategia que incluye polticas y acciones especficas, divisin del territorio en
polgonos de actuacin, etapas de ejecucin; evaluacin financiera; y lineamientos
programticos;
V. Los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que permitan la ejecucin de
las acciones y proyectos que contempla el Plan; y
VI. La zonificacin secundaria.

CAPITULO SEGUNDO
DE LA APROBACION Y MODIFICACION DE LOS PLANES

ARTICULO 34. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano se sujetar al siguiente procedimiento:

I. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa dar aviso del inicio del
proceso de planeacin y de recepcin de las opiniones, planteamientos y demandas
de la comunidad, a travs de la publicacin de las bases de la consulta en un diario de
amplia circulacin en el Estado, como mnimo;
II. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa formular el proyecto de Plan,
difundindolo ampliamente;
III. El proyecto de plan estar a consulta y opinin de la ciudadana, de las
organizaciones de la comunidad y de las autoridades federales y municipales
interesadas durante un plazo no menor de sesenta das naturales, a partir del
momento en que el proyecto se encuentre disponible. Asimismo, remitir copia a todos
los Municipios de la Entidad y al Comit de Planeacin del Desarrollo a que se refiere
la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua;
IV. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa organizar al menos dos
audiencias pblicas en las que expondr el proyecto, recibir las sugerencias y
planteamientos de los interesados;
Las dependencias de la Administracin Pblica Estatal tendrn la participacin que las
leyes les confieren en materia de coordinacin general e intersectorial y de
programacin y presupuestacin;
V. Previo a la aprobacin del Plan, la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa
deber dar respuesta a los planteamientos improcedentes y sobre las modificaciones
al proyecto, expresando las razones del caso; y
VI. Cumplidas las anteriores formalidades, el Ejecutivo enviar el plan al Congreso del
Estado para su aprobacin y una vez aprobado, ordenar su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y lo
editar para su difusin.
ARTICULO 35. Los Planes de Ordenamiento de Zonas Conurbadas interestatales e
internacionales se sujetarn a las disposiciones que establece la Ley General de Asentamientos
Humanos y la legislacin federal en la materia.
ARTICULO 36. Los planes de Ordenamiento de Zonas Conurbadas ubicadas dentro del territorio
del Estado se sujetarn al siguiente procedimiento:
I. La comisin de Conurbacin que se integre, en los trminos del artculo 17, de este
ordenamiento acordar el inicio del proceso de elaboracin del plan y de recepcin de
las opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad, a travs de la publicacin
de las bases de la consulta en un diario de amplia circulacin en el Estado.
II. La Comisin de Conurbacin formular el proyecto de plan, difundindolo
ampliamente.
III. El proyecto de plan estar a consulta y opinin de la ciudadana durante un plazo no
menor de sesenta das naturales a partir del momento en que se encuentre disponible.
IV. Las autoridades de los municipios conurbados participarn en la elaboracin, consulta
y aprobacin del plan en el seno de la Comisin de Conurbacin;
V. La Comisin organizar al menos dos audiencias pblicas en las que expondr el
proyecto y recibir las sugerencias y planteamientos de los interesados.
VI. Previo a la aprobacin del plan, la Comisin deber dar respuesta a los
planteamientos de la comunidad sobre las modificaciones al proyecto expresando las
razones del caso; y
VII. Una vez sancionado el Plan por el Ejecutivo y por todos los Municipios
correspondientes, aqul lo enviar al Congreso del Estado para su aprobacin
definitiva y en ese supuesto proceder a su publicacin en el Peridico Oficial del
Estado e inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad respectivo, corresponde a
la comisin de conurbacin su edicin para su difusin.
ARTICULO 37. Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, as como los Planes de Desarrollo
Urbano de Centros de poblacin y sus Planes Parciales se sujetarn al siguiente procedimiento:
I. Los Municipios darn aviso pblico del inicio del proceso de planeacin y de recepcin
de las opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad, a travs de la
publicacin de las bases de la consulta en un diario de amplia circulacin en el
Estado;
II. Los Municipios formularn el proyecto del plan y lo difundirn ampliamente;
III. El proyecto del plan estar a consulta y opinin de la ciudadana, de las
organizaciones de la comunidad y de las autoridades federales y estatales
interesadas durante un plazo no menor de sesenta das naturales, a partir del
momento en que el proyecto se encuentre disponible. Asimismo, antes de que inicie
dicho plazo, remitir copia del proyecto al Ejecutivo del Estado y al Consejo de
Planeacin para el Desarrollo Municipal;
IV. Los Municipios, a travs de la dependencia encargada del desarrollo urbano,
organizarn al menos dos audiencias pblicas en las que expondr el proyecto,
recibir las sugerencias y planteamientos de los interesados. Simultneamente, la
dependencia municipal encargada de la elaboracin del plan llevar a cabo las
reuniones que sean necesarias para asegurar la congruencia del mismo con la
presente Ley y el Plan Estatal de Desarrollo Urbano;
V. Una vez elaborado el proyecto definitivo del plan, la Direccin General de Desarrollo
Urbano y Ecologa, en un plazo no mayor de treinta das naturales, emitir un
dictamen de congruencia del mismo, respecto del Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
Dicho dictamen ser requisito indispensable para su aprobacin;
VI. Los Municipios debern dar respuesta a los planteamientos de la comunidad sobre las
modificaciones al proyecto, expresando las razones del caso;
VII. Cuando el plan motive la modificacin del fundo legal de un centro de poblacin, una
vez que la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa haya emitido el
dictamen de congruencia a que se refiere la fraccin V de este artculo, se promover
la adecuacin relativa, a efecto de que coincida con el lmite de centro de poblacin
propuesto, en forma previa a la aprobacin del plan; y
VIII. Cumplidas las anteriores formalidades, el Ayuntamiento aprobar el plan, lo remitir al
Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado e inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y lo editar para su
difusin.
ARTICULO 38. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Direccin General de Desarrollo Urbano
y Ecologa, podr auxiliar a los Municipios en la elaboracin de sus Planes de Desarrollo Urbano.
ARTICULO 39. Para la modificacin de los planes a que se refiere esta Ley, se seguir el mismo
procedimiento que para su aprobacin.
Los Municipios del Estado podrn aprobar modificaciones menores a los planes de su competencia
sobre el cambio de uso del suelo a otro que sea compatible, el cambio de la densidad e intensidad
de su aprovechamiento o el cambio de la altura mxima de construccin permitida, siempre y
cuando no se modifique el lmite del Centro de Poblacin, no se altere la delimitacin entre las
reas urbanizables y las no urbanizables o se afecten las caractersticas de la estructura urbana
prevista. Para tal efecto, deber observar el siguiente procedimiento:
I. El Municipio dar a conocer pblicamente la propuesta de modificacin al Plan y
escuchar las opiniones de las organizaciones de los vecinos del rea de que se trate,
en un plazo de treinta das naturales;
II. Al mismo tiempo, notificar al Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal y a
los comits de vecinos que pudieran resultar afectados, para que en igual plazo
emitan su opinin. Cuando se trate de acciones de desarrollo urbano de impacto
significativo, en los trminos en que las define la presente Ley notificar tambin a la
Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa, quien dictaminar la factibilidad
de la modificacin, as como su congruencia con las estrategias del plan vigente
dentro del mismo plazo. De no producirse estas opiniones en el plazo fijado, se
entender que fueron emitidas en sentido positivo; y
III. Una vez aprobadas por el Municipio, las modificaciones debern ser publicadas por el
Ejecutivo del Estado en Peridico Oficial del Gobierno del Estado e inscritas en el
Registro Pblico de la Propiedad.

CAPITULO TERCERO
DE LOS EFECTOS DE LOS PLANES

ARTICULO 40. Los Planes de Desarrollo Urbano entrarn en vigor a partir de su publicacin en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado y debern ser inscritos dentro de los veinte das naturales
siguientes en el Registro Pblico de la Propiedad.
ARTICULO 41. En los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro
derecho relacionado con la utilizacin de predios, debern contener las clusulas relativas a la
utilizacin de reas y predios establecidos en los planes de desarrollo urbano correspondientes.
No podr inscribirse ningn acto, convenio, contrato o afectacin en los Registros Pblicos de la
Propiedad o en los Catastros, que no se ajuste a lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y en
los planes aplicables en la materia.
ARTICULO 42. Los notarios y dems fedatarios pblicos insertaran en las escrituras y actas
relativas a actos de enajenacin de bienes inmuebles urbanos, una clusula en la que el o los
adquirentes se comprometan a cumplir las disposiciones contenidas en la Ley General de
Asentamientos Humanos, en esta Ley y los planes que de ellas deriven, asi como los decretos
sobre usos, reservas, destinos y previsiones del suelo urbano
ARTICULO 43. Todas las acciones, inversiones y obras relativas al aprovechamiento del territorio
que realicen el Gobierno del Estado y de los Municipios, debern sujetarse a lo dispuesto en los
Planes de Desarrollo Urbano vigentes; para tal efecto, la solicitud presupuestal correspondiente
deber incluir una exposicin de la relacin entre las acciones, inversiones y obras de que se trate
y los objetivos y metas de los Planes de Desarrollo Urbano.

CAPITULO CUARTO
DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACION
EN LA PLANEACION URBANA

ARTICULO 44. Se establece el Sistema Estatal de Coordinacin Urbana el cual tiene como
propsito promover la descentralizacin de la administracin del desarrollo urbano a los Municipios;
sentar bases administrativas y constituir el marco normativo necesario para la coordinacin;
promover la participacin ciudadana en el desarrollo urbano de sus localidades; as como
promover
la formacin de personal tcnico especializado y la investigacin y estudio de los problemas
urbanos.
ARTICULO 45. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa celebrar con los
Municipios que as lo soliciten un Convenio de Coordinacin Urbana para definir la modalidad de
administracin que se aplicar en cada uno de ellos.
ARTICULO 46. El Sistema Estatal de Coordinacin Urbana define aquellos Centros de poblacin
estratgicos y se clasifican en cuatro tipos:
I. De nivel estatal;
II. De nivel regional;
III. De nivel sub-regional; y
IV. De servicios bsicos concentrados.
Estos centros de poblacin se definen por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y su
modificacin o inclusin en el sistema urbano estatal estar determinada por la
justificacin tcnica y normativa del propio plan.
ARTICULO 47. El sistema de planeacin para cada uno de los tipos de centros de poblacin se
conforma de lo siguiente:
I. Para los Centros de poblacin estratgicos de nivel Estatal por lo establecido en los
artculos 28, 29, 32 y 33;
II. Para los Centros de poblacin estratgicos de nivel Regional, de los establecidos en
los artculos 28 y 29; y
III. Para los centros de poblacin estratgicos de nivel sub-regional y de servicios bsicos
concentrados, nicamente por lo establecido en el artculo 30.

TITULO TERCERO
DE LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION
URBANA Y SUS APOYOS

CAPITULO PRIMERO
DE LA REGULACION A LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD

ARTICULO 48. Para cumplir con los principios del prrafo tercero del artculo 27 constitucional en
materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de poblacin, la
posesin, la propiedad y cualquier otro derecho derivado de la tenencia de bienes inmuebles
ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que
determinen las autoridades competentes, en los Planes de Desarrollo Urbano aplicables.
ARTICULO 49. Las reas y predios de un Centro de Poblacin, cualquiera que sea su rgimen
jurdico, estn sujetas a las disposiciones de la presente Ley, sus reglamentos y los Planes de
Desarrollo Urbano.
Las tierras agrcolas o forestales debern utilizarse preferentemente en dichas actividades.
Los planes de desarrollo urbano no confieren a los propietarios o poseedores de predios derecho
alguno a exigir indemnizacin por las restricciones al aprovechamiento sealadas en los planes.

CAPITULO SEGUNDO
DE LAS ACCIONES Y POLITICAS DE FUNDACION, CRECIMIENTO,
MEJORAMIENTO Y CONSERVACION DE LOS CENTROS
DE POBLACION

ARTICULO 50. La fundacin de Centros de poblacin requerir decreto expedido por el Congreso
del Estado.
El decreto a que se refiere el prrafo anterior contendr las determinaciones sobre provisin de
tierras, ordenar la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano respectivo y asignar la categora
poltico administrativa al Centro de Poblacin.
ARTICULO 51. La fundacin de Centros de poblacin deber realizarse en tierras susceptibles
para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando las reas naturales
protegidas, el patrn de asentamiento humano rural y las comunidades indgenas.
ARTICULO 52. La regulacin y administracin de las acciones de conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los Centros de poblacin se efectuar mediante:
I. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Urbano;
II. La asignacin de usos y destinos compatibles;
III. La celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin con las dependencias y
entidades pblicas y de concertacin de acciones con los sectores social y privado;
IV. La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles por parte del sector pblico;
V. La construccin de vivienda, infraestructura y equipamiento de los Centros de
poblacin;
VI. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones; y
VII. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento.
ARTICULO 53. La ejecucin de acciones de conservacin y mejoramiento de los Centros de
poblacin, adems de las previsiones sealadas en el artculo anterior, se efectuar mediante:
I. La proteccin ecolgica de los Centros de poblacin;
II. La determinacin, en los planes, de la proporcin que debe existir entre las reas
verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, los servicios urbanos y las
actividades productivas, de acuerdo con las normas nacionales en la materia;
III. La preservacin del patrimonio cultural y de la imagen urbana de los Centros de
poblacin;
IV. El reordenamiento, renovacin o densificacin de reas urbanas deterioradas,
aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales;
V. La dotacin de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, en reas carentes de
ellas;
VI. La prevencin, y control de la contaminacin visual, de la atmsfera, del agua, del
suelo y contingencias ambientales y urbanas en los centros de poblacin.
VII. La accin integrada del sector pblico que articule la regularizacin de la tenencia de
tierra urbana con la dotacin de servicios y satisfactores bsicos que tiendan a
integrar a la comunidad;
VIII. La celebracin de convenios entre autoridades y propietarios o la expropiacin de sus
predios por causa de utilidad pblica; y
IX. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de
conservacin y mejoramiento.
En todo caso, las acciones y polticas anteriores se ajustarn a lo que disponga la
legislacin estatal en materia ecolgica y sus reglamentos.
ARTICULO 54. Las acciones de crecimiento de los Centros de poblacin se regularn mediante:
I. La determinacin de las reas de reserva para expansin de dichos centros, en los
Planes de Desarrollo Urbano;
II. La participacin de los municipios en la incorporacin de porciones de la reserva a la
expansin urbana y la regulacin de su crecimiento; y
III. Los mecanismos para la adquisicin o aportacin por parte de los sectores pblico,
social y privado de predios ubicados en las reas a que se refieren las fracciones
anteriores, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra para el
crecimiento de los Centros de poblacin.

CAPITULO TERCERO
DE LA ZONIFICACION

ARTICULO 55. A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de

los Centros de poblacin ubicados en su territorio.
La zonificacin deber establecerse en los Planes de Desarrollo Urbano, misma que determinar:
I. Las reas que integran y delimitan un Centro de Poblacin;
II. Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los Centros de
poblacin;
III. Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados y, en su caso las
correspondientes normas tcnicas;
IV. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;
V. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;
VI. Las densidades de poblacin y de construccin;
VII. Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin de
inmuebles de propiedad pblica;
VIII. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en reas e
instalaciones en que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales o
residuos peligrosos, de conformidad con la legislacin aplicable;
IX. Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de poblacin;
X. Las reservas para la expansin de los Centros de poblacin; y
XI. Las dems disposiciones que de acuerdo con la legislacin aplicable sean
procedentes.
Los usos y destinos condicionados son aquellos establecidos por los Planes de
Desarrollo Urbano, que por su importancia, impacto o dimensiones en el desarrollo
urbano en los Centros de poblacin requieren de un tratamiento especial.
Los reglamentos municipales podrn establecer las normas tcnicas complementarias
que precisen las regulaciones a que se refiere este precepto.
ARTICULO 56. Se prohbe cualquier accin urbana en las reas no urbanizables marcadas en los
Planes de Desarrollo Urbano como zonas de conservacin ecolgica o de salvaguarda.
Los propietarios de los predios comprendidos en dichas zonas, cualquiera que sea el rgimen de
propiedad, slo podrn aprovecharlos y disponer de ellos siempre y cuando no se alteren las
condiciones ambientales de la zona.
ARTICULO 57. En las reas no urbanizables se permite la construccin de:
I. Los caminos de acceso y comunicacin y el suministro de energa elctrica y recursos
hidrulicos para las explotaciones agrcolas, forestales, pecuarias y mineras;
II. Los edificios e instalaciones definitivas o provisionales necesarias para los usos a que
se refiere el inciso anterior, as como los indispensables para el mantenimiento y
vigilancia de parques, zonas ecolgicas o de valor histrico, artstico, cultural y
recreativas;
III. Una vivienda rural campestre por cada predio rstico de una superficie mnima de
una hectrea o conforme a las normas que al efecto establezca el plan de desarrollo
Urbano correspondiente;
IV. Las edificaciones habitacionales existentes en reas no urbanizables, nicamente
podrn ser objeto de las obras menores para las cuales, de acuerdo a la
reglamentacin de esta Ley, no se precise dictamen favorable de Impacto Urbano y
Ambiental.
V. La explotacin de bancos de materiales para construccin, de acuerdo a esta Ley y la
legislacin ambiental del Estado;
VI. Se prohbe dotarlas de obras y servicios urbanos de infraestructura y equipamiento,
as como fraccionarlas, subdividirlas; relotificarlas y fusionarlas con fines de desarrollo
urbano y ejecutar cualquier clase de construcciones en ellas; y
VII. Las reas no urbanizables quedarn sujetas a las polticas y normas de ordenamiento
ecolgico que dicten las autoridades competentes.
ARTICULO 58. Dentro de las reas de reserva, se urbanizarn preferentemente las que el plan
haya determinado para su utilizacin a corto plazo y aqullas para las que se expida un Plan
Parcial de crecimiento que regule las acciones a realizar y el aprovechamiento del rea de que se
trate en el caso de los Centros de poblacin estratgicos de nivel estatal.
Los propietarios de predios ubicados en las reas de reserva podrn elaborar propuestas de
planes parciales de crecimiento, que sern discutidos y aprobados conforme a lo dispuesto en el
Ttulo Segundo de esta Ley.
ARTICULO 59. El aprovechamiento de reas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro
de los lmites de los Centros de poblacin o que formen parte de las zonas de urbanizacin ejidal y
de las tierras del asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetar a lo dispuesto en la
Ley General de Asentamientos Humanos, en la Ley Agraria, en esta Ley, en los planes de
desarrollo urbano aplicables, as como en las disposiciones que de ellos se deriven.
ARTICULO 60. Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanizacin ejidal y su reserva de
crecimiento, as como para regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituido
asentamientos humanos irregulares, la asamblea ejidal o de comuneros respectiva deber
ajustarse a las disposiciones jurdicas locales de desarrollo urbano y a la zonificacin contenida en
los planes aplicables en la materia. En estos casos, se requiere la autorizacin del municipio en
que se encuentre ubicado el ejido o comunidad.
ARTICULO 61. Los planes de desarrollo urbano al establecer destinos debern precisar las zonas
o predios de que se trate, as como la descripcin del fin o aprovechamiento pblico a que stos
prevean dedicarse.
La determinacin de destinos se notificar personalmente y por escrito a los propietarios o
poseedores afectados cuando se conozca su domicilio. En caso contrario, se les notificar por
edictos que se publicarn por dos veces consecutivas en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado y en el peridico de mayor circulacin en la Entidad o en el Municipio de que se trate,
segn el caso. La notificacin as hecha, surtir pleno efecto legal.
ARTICULO 62. Una vez publicado e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad
correspondiente el plan que establezca destinos, los propietarios o poseedores de inmuebles que
queden en l comprendidos, slo utilizarn los predios en forma que no presente obstculos al
futuro aprovechamiento previsto, por lo que no podrn cambiar el uso del suelo, ni aumentar el
volumen de las construcciones existentes a la fecha de inscripcin del correspondiente plan.
En el caso de que los predios no sean utilizados conforme al destino previsto, en un plazo de cinco
aos a partir de la fecha para su ejecucin, dicho destino quedar sin efecto, por lo que el
inmueble
podr ser utilizado en usos compatibles con los asignados para la zona de que se trate, de acuerdo
a la modificacin que, en su caso, se haga al plan. En caso de que no se haya determinado la
fecha de ejecucin de las obras, el destino quedar sin efecto a los cinco aos de su aprobacin.
ARTICULO 63. En los predios donde el uso o construccin no corresponde al sealado en los
planes, el propietario o poseedor slo podr realizar obras de reparacin o mantenimiento. Las
modificaciones del uso debern ajustarse a las disposiciones vigentes.

CAPITULO CUARTO
DEL ORDENAMIENTO ECOLOGICO
EN LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

ARTICULO 64. Las polticas y acciones de conservacin y mejoramiento del medio ambiente en
los Centros de poblacin de la entidad se llevar a cabo a travs de los planes de desarrollo
urbano previstos en la presente Ley.
Los planes contendrn las disposiciones tendientes al ordenamiento ecolgico de los
asentamientos humanos, que tendr por objeto mantener, mejorar o restaurar el equilibrio de los
elementos naturales y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
ARTICULO 65. En el ordenamiento ecolgico de los asentamientos humanos se observarn los
criterios y polticas establecidos por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, Ley Ecolgica para el Estado su Reglamento y por los planes en la materia.
ARTICULO 66. Las autoridades encargadas de emitir dictmenes de impacto ambiental que se
refieran a acciones urbanas ubicadas dentro de los Centros de poblacin, vigilarn la congruencia
de dichas acciones con los planes de desarrollo urbano en vigor y con los reglamentos estatales y
municipales en materia de desarrollo urbano.
ARTICULO 67. Se consideran reas naturales protegidas, en los trminos de la Ley Ecolgica para
el Estado de Chihuahua las zonas que, formando parte de los Centros de poblacin, sean
sealadas por los planes como sujetas a conservacin o mejoramiento ecolgicos.
ARTICULO 68. Cuando, con fundamento en la legislacin federal en materia ambiental, sea inters
del Gobierno Federal la determinacin de un rea natural protegida dentro del territorio del Estado,
el Gobernador celebrar convenios a fin de garantizar la concurrencia y la coordinacin de los tres
niveles de Gobierno en el manejo del rea y de atribuciones locales en materia de desarrollo
urbano y medio ambiente.

CAPITULO QUINTO
DE LA INFRAESTRUCTURA Y EL EQUIPAMIENTO URBANOS

ARTICULO 69. La planeacin, construccin y operacin de la infraestructura, el equipamiento y

los servicios pblicos estar sujeta a la normatividad de esta Ley, sus reglamentos y planes de
desarrollo urbano vigentes.
Los Planes de Desarrollo Urbano determinarn la conveniencia y forma de penetracin en los
Centros de poblacin de vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, acueductos,
canales y en general, toda clase de redes de transportacin y distribucin, con la intervencin que
corresponda a las autoridades federales.
ARTICULO 70. Las entidades y dependencias del Gobierno del Estado y municipales, al formular
sus planes o programas de inversin para la construccin de equipamiento urbano, tomarn en
cuenta las normas y especificaciones vigentes en la materia.
Los convenios de acciones e inversiones con el Gobierno Federal prevern la ubicacin,
dosificacin y dems elementos necesarios para la planeacin de la infraestructura y el
equipamiento urbano que este a su cargo, en los Centros de poblacin.

CAPITULO SEXTO
DE LA VIVIENDA

ARTICULO 71. Las acciones en materia de vivienda a cargo de las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Estatal y Municipales, se dirigirn a los siguientes objetivos:
I. Estimular la produccin, mejoramiento y conservacin de la vivienda;
II. Ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda a la poblacin de bajos ingresos,
especialmente de inters social y popular;
III. Reducir los costos de la vivienda;
IV. Propiciar que la vivienda sea un factor de desarrollo urbano, de empleo y de arraigo
de la poblacin, ajustndose a las polticas de proteccin ambiental y desarrollo
econmico; y
V. Propiciar que la construccin de vivienda sea factor de crecimiento de la economa
local, para lo cual se deber favorecer en los programas, en igualdad de
circunstancias, la mano de obra, materiales, equipo tcnico y dems concurrentes, de
origen local.
ARTICULO 72. Para articular las acciones de vivienda de la administracin pblica estatal y
municipal el Gobierno del Estado formular el Plan Estatal de Vivienda tomando en cuenta las
propuestas de la dependencias y entidades, de los grupos sociales y de los particulares
interesados, acatndose en todo momento las disposiciones ecolgicas, contenidas en la ley de la
materia.
El Plan Estatal de Vivienda y sus dems programas y acciones operativas guardarn la debida
congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
Una vez aprobado por el Gobernador del Estado se publicar en el Peridico Oficial y en un diario
de mayor circulacin en el Estado y se mantendr para consulta del pblico.
ARTICULO 73. El Plan Estatal de Vivienda contendr: diagnstico; objetivos; estrategias polticas;
lineamientos programticos; bases de coordinacin con la Federacin y Municipios; bases de
concertacin con los sectores social y privado; proyectos estratgicos; y los dems que sealen
otros ordenamientos legales.
ARTICULO 74.. El Plan Estatal de Vivienda, una vez aprobado y publicado, ser obligatorio para
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, Municipios, Promotores de
Vivienda y ciudadana en general.
El Gobierno del Estado propondr a las dependencias, entidades y organismos competentes,
medidas de financiamiento y estmulos para el cumplimiento de los programas de vivienda, as
como sistemas de control, seguimiento y evaluacin de los mismos.
ARTICULO 75. Los programas de vivienda rural que efecten las Entidades de la Administracin
Pblica Estatal y municipales se ajustarn en lo conducente a la poltica sectorial de desarrollo
rural integral que postula el arraigo de los campesinos a su medio, la utilizacin preferente de
materiales y sistemas constructivos locales y el uso de tecnologas adecuadas para la
conservacin y desarrollo de los recursos naturales, tendientes a elevar los niveles de bienestar
de la poblacin, mejorar sus condiciones sanitarias y proteger el medio ambiente.

CAPITULO SEPTIMO
DE LA IMAGEN URBANA Y LA PROTECCION
DEL PATRIMONIO CULTURAL

ARTICULO 76. Los Planes de Desarrollo Urbano sealarn los inmuebles o zonas con valores
culturales cuyos edificios no podrn ser demolidos.
Se establecen como normas bsicas para mantener o mejorar la imagen urbana de los Centros
de poblacin del Estado y proteccin del patrimonio cultural, sin perjuicio de las normas
consignadas en otros ordenamientos legales las siguientes:
I. Los sitios y los edificios que signifiquen para la comunidad un testimonio valioso de su
historia y su cultura se identificarn en los planes correspondientes y su conservacin
y proteccin podrn ser declaradas de inters pblico por el Ejecutivo del Estado y los
Ayuntamientos.
II. Las zonas e inmuebles con valores culturales estarn constituidos por:
a) Los inmuebles vinculados a la historia local o nacional.
b) Los inmuebles que tengan un valor arquitectnico extraordinario.
c) Las plazas, parques y calles que contengan expresiones de arte o que
constituyan un valor histrico o tradicional de la ciudad.
d) Las zonas arqueolgicas y poblados tpicos.
III. Para la conservacin y mejoramiento de la imagen urbana en las zonas y
construcciones del patrimonio cultural, se atender a lo siguiente:
a) Las edificaciones que se localicen en su entorno, debern ser armnicas y
compatibles con aquellas, en lo que al estilo, materiales y forma se refiere.
b) Los propietarios de las edificaciones, tendrn obligacin de conservarlas en
buen estado de estabilidad, servicios, aspecto e higiene y evitarn su utilizacin
en actividades incompatibles con su valor histrico, artstico, cultural o
arquitectnico.
IV. En las zonas y construcciones de valor cultural, los ayuntamientos podrn reglamentar
el tipo y las caractersticas de los anuncios para hacerlos compatibles y armnicos con
el entorno.
V. Las autoridades podrn establecer convenios con los propietarios de inmuebles con
valor cultural para su mejoramiento, preservacin, conservacin, reparacin,
utilizacin y mejor aprovechamiento.
Para tal efecto, promovern los mecanismos presupuestales y financieros y las
facilidades administrativas y fiscales que apoyen la conservacin y restauracin de
dichos inmuebles, por parte de sus poseedores o propietarios.
ARTICULO 77. El Gobierno del Estado y los de los municipios, tomando en cuenta las
disposiciones que al respecto establece la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicas, Artsticas e Histricas y respetando la participacin de las autoridades federales
en la materia, determinarn las caractersticas de los edificios y las construcciones que pueden
autorizarse segn sus diversas clases y usos.
Cuando las autoridades federales, estatales o municipales o los particulares pretendan realizar
alguna obra y encuentren vestigios de culturas prehispnicas, debern informar al Instituto
Nacional de Antropologa e Historia para que determine lo que proceda segn la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y sus Reglamentos.
Con el fin de mantener el carcter y la imagen urbana de las poblaciones del Estado, el Ejecutivo
del Estado podr declarar de inters pblico la proteccin y conservacin de dichas poblaciones o
de determinadas zonas de las mismas.
En dichas zonas, los propietarios, poseedores y usuarios podrn convenir con el Gobierno
Municipal la realizacin de reglamentos que aseguren los propsitos de conservacin de sus
valores culturales.

TITULO CUARTO
DEL SUELO

CAPITULO PRIMERO
DE LAS RESERVAS TERRITORIALES PATRIMONIALES
ARTICULO 78. El Ejecutivo del Estado y los municipios, entre s, y con el Gobierno Federal, en su
caso, podrn llevar a cabo acciones coordinadas en materia de reservas territoriales patrimoniales
para el desarrollo urbano y la vivienda, con objeto de:
I. Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la
programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la
vivienda;
II. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la
oferta de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos
ingresos;
III. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen
los planes de desarrollo urbano; y
IV. Garantizar el cumplimiento de los planes de desarrollo urbano.
ARTICULO 79. Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo del Estado suscribir acuerdos de
coordinacin con las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Federal y los
municipios y, en su caso, convenios de concertacin con los sectores social y privado, en los que
se especificarn:
I. Los requerimientos de suelo y reservas territoriales patrimoniales para el desarrollo
urbano y la vivienda, conforme a lo previsto en los planes en la materia;
II. Los inventarios y disponibilidad de inmuebles para el desarrollo urbano y la vivienda;
III. Las acciones e inversiones a que se comprometan la Federacin, el Gobierno del
Estado, los municipios y en su caso, los sectores social y privado;
IV. Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento, transmisin de inmuebles
ocupados irregularmente y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la
vivienda;
V. Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales o, en su
caso, la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, con la dotacin de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
VI. Las medidas que propicien el aprovechamiento de reas y predios baldos que
cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
VII. Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites administrativos
en materia de desarrollo urbano, catastro y registro pblico de la propiedad, as como
para la produccin y titulacin de vivienda, de acuerdo a la legislacin vigente; y
VIII. Los mecanismos e instrumentos financieros para la dotacin de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos, as como la edificacin o mejoramiento de vivienda.
ARTICULO 80. Con base en los convenios o acuerdos que seala el artculo anterior, el Ejecutivo
del Estado promover:
I. La transferencia, enajenacin o destino de terrenos de propiedad federal para el
desarrollo urbano y la vivienda, a favor de las Dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal o de los municipios y de los promotores privados,
conforme las disposiciones jurdicas aplicables.
II. La asociacin o cualquier otra forma de participacin que determinen los ncleos
agrarios, a efecto de aprovechar terrenos ejidales y comunales para el desarrollo
urbano y la vivienda y evitar su ocupacin irregular, sujetndose a lo dispuesto en esta
Ley; y
III. La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en coordinacin con
las autoridades agrarias que correspondan, de acuerdo a lo previsto en la Ley Agraria
y en la Ley General de Asentamientos Humanos, en favor de las dependencias y
entidades del Gobierno del Estado y de los municipios.
ARTICULO 81. Para constituir reservas territoriales patrimoniales el Ejecutivo del Estado y los
Municipios debern:
I. Integrar la propiedad requerida, a travs de su adquisicin, va derecho pblico o
privado, o de la asociacin con propietarios;
II. Formular un plan parcial de crecimiento urbano para una parte o la totalidad de las
reas urbanizables que consigne el plan de desarrollo urbano del centro de poblacin,
el cual una vez aprobado, publicado e inscrito delimitar el rea afectada y regir la
habilitacin, urbanizacin y aprovechamiento de los predios;
III. Habilitar o garantizar su habilitacin con infraestructura primaria y urbanizar la reserva
territorial adquirida; y
IV. Enajenar porciones de la reserva territorial patrimonial a los promotores pblicos,
sociales y privados de la vivienda y el desarrollo urbano, recuperando as las
erogaciones realizadas.
ARTICULO 82. La administracin de las reservas territoriales patrimoniales deber hacerse
mediante mecanismos legales que garanticen la factibilidad financiera de los proyectos y la
transparencia en su administracin.
ARTICULO 83. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, asignarn los recursos necesarios
para la adquisicin de reservas territoriales, va derecho pblico o privado, as como para su
habilitacin y desarrollo que permitan el cumplimiento de los planes aprobados.
ARTICULO 84. Las enajenaciones de porciones o predios de las reservas territoriales
patrimoniales para la realizacin de programas de vivienda de inters social que realicen las
dependencias y entidades de las administraciones pblicas estatal y municipal estarn sujetas a
las siguientes normas:
I. Que las condiciones de pago se determinen en atencin al ingreso de los solicitantes;
II. Que los lotes resultantes no sobrepasen el tamao mximo que establezcan los
reglamentos de la presente Ley para la vivienda de inters social; y
III. Que el precio de los lotes no sea menor al valor catastral.
ARTICULO 85. Las Dependencias y Entidades del Estado y municipales que enajenen lotes o
viviendas de inters social publicarn los listados de las personas beneficiarias de las acciones que
realicen, a travs de los medios de difusin en los lugares en donde se lleven a cabo las mismas.
En ningn caso, podr enajenarse ms de un lote a cada jefe o sostn de familia.

CAPITULO SEGUNDO
DE LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA

ARTICULO 86. La regularizacin de la tenencia de la tierra podr realizarse a travs de las

siguientes formas:
I. Ordinaria: consiste en propiciar que los propietarios conforme a la expresin jurdica
de su voluntad, formalicen la transmisin de la propiedad en favor de los
posesionarios;
II. Directa: consiste en una accin adquisitiva o de disposicin de bienes inmuebles por
parte del Gobierno Federal, Estatal, de los Municipios o de Entidades Paraestatales,
por procedimientos de derecho pblico o privado, para efectuar por su conducto la
titulacin en favor de los beneficiarios;
III. Patrimonial: consiste en gestionar la transmisin de bienes inmuebles propiedad del
Gobierno del Estado, de los Municipios, o Entidades Paraestatales en favor de los
beneficiarios; y
IV. Judicial: consiste en apoyar y asesorar a los propietarios o posesionarios precarios de
bienes inmuebles para que promuevan las acciones judiciales que resuelvan dichas
posesiones y derechos.
ARTICULO 87. La regularizacin de la tenencia de la tierra se sujetar a las siguientes normas:
I. Se ajustar a lo que establezcan los planes de desarrollo urbano aplicables;
II. Slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin quienes al inicio de vigencia de la
presente Ley ocupen un predio y no sean propietarios de otro inmueble en el Centro
de Poblacin respectivo. Tendrn preferencia los poseedores de buena fe, de acuerdo
a la antigedad de la posesin;
III. Ninguna persona podr resultar beneficiada por la regularizacin con ms de un lote o
predio, cuya superficie no podr exceder de la extensin determinada por la
legislacin y los planes de desarrollo urbano aplicables; y
IV. Los precios de venta para los lotes tipo se fijarn atendiendo a sus costos reales, a las
condiciones del mercado inmobiliario, a la capacidad econmica de los adquirentes y,
para el caso de lotes mayores o dedicados a otros usos, a su valor comercial.
ARTICULO 88. La regularizacin, cualquiera que sea el rgimen de tenencia de la tierra, se
sujetar a las disposiciones de la presente Ley, las normas y especificaciones de sus reglamentos,
as como las contenidas en los Planes de Desarrollo Urbano que se expidan.
Tratndose de asentamientos humanos irregulares ubicados en predios ejidales o comunales, se
proceder conforme a lo previsto en esta Ley y en la Ley Agraria.
El Gobierno del Estado intervendr ante la Secretara de la Reforma Agraria, para asegurar el
ejercicio de las atribuciones locales de regulacin y control urbano, en la constitucin de las zonas
de urbanizacin ejidal que contempla la Ley Agraria.
ARTICULO 89. La regularizacin de la tenencia de la tierra como una accin de mejoramiento
urbano, deber considerar la ejecucin por cooperacin y solidaridad de las obras de
infraestructura, equipamiento o servicios urbanos que requiera el asentamiento humano
correspondiente.

CAPITULO TERCERO
DE LA EXPROPIACION PARA FINES URBANOS

ARTICULO 90. Cuando para la ejecucin de los Planes de Desarrollo Urbano sea necesaria o de
beneficio social la ocupacin de la propiedad, la Autoridad competente por causa de utilidad
pblica, proceder a la expropiacin o limitacin de dominio de la misma, de conformidad con las
leyes de la materia.
ARTICULO 91. Se declara de utilidad pblica la adquisicin de los terrenos que los Planes de
Desarrollo Urbano de Centros de poblacin asignen a la infraestructura vial e hidrulica y el
equipamiento comunitario, as como aquellos que requieran ser de propiedad pblica para la
ejecucin de los planes parciales de conservacin, mejoramiento y crecimiento, en cualquier caso
los fines de la expropiacin debern ajustarse a los planes de desarrollo urbano en vigor.
ARTICULO 92. El procedimiento expropiatorio, as como las condiciones para el pago de las
indemnizaciones, se sujetarn a la ley de la materia y atendern a la ubicacin de los predios, a
sus condiciones y caractersticas.
En caso de expropiacin, no se requerir autorizacin de fusin o subdivisin de predios, salvo
que as lo requiera el Plan de Desarrollo Urbano respectivo, en cuyo caso estos trmites se harn
con posterioridad a la expropiacin y sin que se pueda suspender la ejecucin y registro de sta.
CAPITULO CUARTO
DEL REAGRUPAMIENTO PARCELARIO

ARTICULO 93. Para la ejecucin de planes parciales de crecimiento, mejoramiento o

conservacin de los centros de poblacin se podr llevar a cabo el reagrupamiento parcelario.
ARTICULO 94. Para la ejecucin de los planes parciales el Gobierno del Estado y los Municipios
promovern e inducirn ante propietarios e inversionistas la integracin de la propiedad requerida.
Una vez ejecutados los planes parciales, los propietarios e inversionistas procedern a recuperar
la parte alcuota que les corresponda, ya sea en tierra, edificaciones o en numerario, de acuerdo a
los convenios que al efecto se celebran.
ARTICULO 95. Cuando uno o varios de los propietarios de predios contemplados en un plan
parcial debidamente aprobado no acepten el reagrupamiento parcelario, el Gobierno del Estado
proceder a la expropiacin en los trminos de este ordenamiento y de la ley de la materia,
siempre y cuando ms de dos tercios de los propietarios afectados, que representen como
mnimo la mitad del rea requerida, convengan la realizacin del plan.
Una vez expropiados los predios el Gobierno del Estado los aportar para el reagrupamiento
parcelario, gozando de los derechos y obligaciones que le correspondan.
ARTICULO 96. El reagrupamiento parcelario se sujetar, en los trminos de sus disposiciones
reglamentarias, a las siguientes normas:
I. Antes del reagrupamiento parcelario se formular un Plan Parcial para el crecimiento,
mejoramiento o conservacin del Centro de Poblacin, que una vez aprobado,
publicado e inscrito obligar a particulares y autoridades y regir la urbanizacin y
aprovechamiento de los predios;
II. La administracin y desarrollo de los predios reagrupados se realizar mediante
fideicomiso, que garantice la distribucin equitativa de beneficios y cargas que se
generen, la factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su
administracin; en este caso la transmisin fiduciaria se gravar nicamente en los
casos a que se refiere el Cdigo Municipal.
III. La habilitacin con infraestructura primaria, y en su caso la urbanizacin y la
edificacin se llevar a cabo bajo la responsabilidad del fiduciario;
IV. Slo podrn enajenarse los predios resultantes una vez que hayan sido construidas
las obras de habilitacin con infraestructura primaria; y
V. La distribucin de cargas y beneficios entre los participantes se realizar con base en
un estudio de factibilidad financiera, de conformidad con el reglamento de esta Ley.

TITULO QUINTO
APOYOS A LA ADMINISTRACION URBANA

CAPITULO PRIMERO
DE LA PROGRAMACION DE RECURSOS PUBLICOS

ARTICULO 97. Las acciones e inversiones estatales y municipales para instrumentar los Planes
de Desarrollo Urbano se ajustarn a los procedimientos de programacin, presupuestacin y
control que determinan las leyes de la materia y las bases establecidas en materia de
coordinacin con el Gobierno Federal.
Todas las dependencias y entidades Federales, Estatales y Municipales tomarn las medidas
conducentes para garantizar que toda erogacin o crdito gubernamental que implique la
realizacin de acciones urbanas se ajuste a las previsiones de los Planes de Desarrollo Urbano
vigentes. Para tal efecto, el presupuesto anual deber considerar la vinculacin de las inversiones
previstas y los objetivos y estrategias de los planes de desarrollo urbano.
Asimismo, dichas dependencias y entidades debern prever en sus procesos de presupuestacin,
programacin y gasto, el ejercicio de acciones y recursos en plena congruencia con lo que
dispongan los planes de desarrollo urbano.
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS ACCIONES DE INDUCCION Y FOMENTO

ARTICULO 98. El Gobierno del Estado y los Municipios fomentarn la coordinacin y la

concertacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado para:
I. La aplicacin de los Planes de Desarrollo Urbano;
II. El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo
regional y urbano y la vivienda;
III. El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
Centros de poblacin;
IV. La canalizacin de inversiones en reservas territoriales, infraestructura, equipamiento
y servicios urbanos;
V. La satisfaccin de las necesidades complementarias en infraestructura, equipamiento
y servicios urbanos, generadas por las inversiones y obras federales;
VI. La proteccin del patrimonio cultural de los Centros de poblacin;
VII. La simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para la ejecucin de
acciones e inversiones de desarrollo urbano;
VIII. El fortalecimiento de las Administraciones Pblicas Estatales y Municipales para el
desarrollo urbano;
IX. La modernizacin de los sistemas catastrales y registrales de la propiedad inmobiliaria
en los Centros de poblacin;
X. La adecuacin y actualizacin de las disposiciones jurdicas locales en materia de
desarrollo urbano;
XI. El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin tcnica en materia de
desarrollo urbano y vivienda;
XII. La aplicacin de tecnologas que protejan al ambiente, reduzcan los costos y mejoren
la calidad de la urbanizacin; y
XIII. Incentivar la produccin de vivienda de inters social y popular.
ARTICULO 99. El Gobierno del Estado y el de los Ayuntamientos establecern, en el mbito de
sus respectivas competencias, los mecanismos que faciliten el cumplimiento de los Planes de
Desarrollo Urbano.
Estos mecanismos comprendern, cuando menos, un rgimen de facilidades administrativas en
materia de trmites y autorizaciones para la ejecucin de acciones urbanas, tendiente a la
simplificacin de formatos, instancias y requisitos, y a la consecuente reduccin de tiempos y
costos, as como procedimientos para su evaluacin permanente.
ARTICULO 100. Las facilidades administrativas y reduccin de trmites del artculo anterior
deber referirse, entre otros aspectos, a:
I. Facilitar la regularizacin de la tenencia de la tierra y de ttulos de propiedad, mediante
los apoyos fiscales, notariales y registrales necesarios;
II. El otorgar los alineamientos, nomenclatura oficial, constancias de zonificacin y uso
del suelo;
III. La simplificacin y concentracin en una ventanilla nica de las autorizaciones y
licencias para las distintas acciones urbanas;
IV. Facilidades en el pago de impuestos y derechos relacionados con el intercambio
inmobiliario que los proyectos autorizados requieran;
V. El otorgamiento de facilidades en el pago de los impuestos y derechos locales para la
regularizacin de ttulos y construcciones; y
VI. El establecimiento de facilidades, trato preferente y procedimientos simplificados ante
las tesoreras municipales y los registros pblicos, concertando acuerdos de
facilidades con Notarios y otros agentes involucrados.

CAPITULO TERCERO
DE LA ASISTENCIA TECNICA
ARTICULO 101. El Gobierno del Estado, en coordinacin con los gobiernos Federal y Municipales
practicar investigaciones cientficas y recabar amplia informacin sobre el desarrollo urbano y la
vivienda en la entidad a fin de ser un eficiente rgano de consulta para los Ayuntamientos y
Sectores interesados.
ARTICULO 102 . El Gobierno del Estado brindar asesora y asistencia tcnica a los Municipios y
Comisiones de Conurbacin que lo soliciten en la formulacin, ejecucin y control de sus
respectivos planes de desarrollo urbano.

TITULO SEXTO
DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO

CAPITULO PRIMERO
DE LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES, DICTAMENES
Y CONSTANCIAS
ARTICULO 103. El control del desarrollo urbano es el conjunto de procedimientos por medio de
los cuales las autoridades del Estado y los municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias, vigilan que las acciones urbanas se lleven a cabo de acuerdo a lo dispuesto por
esta Ley, los planes, programas y reglamentos en materia de desarrollo urbano, as como a las
leyes y otras disposiciones jurdicas vigentes en materia ambiental.
ARTICULO 104. Las normas tcnicas y urbansticas relativas a las acciones urbanas a que se
refiere este ttulo estarn contenidas en los planes de desarrollo urbano de los centros de
poblacin, en la presente Ley y los reglamentos correspondientes.
El Ejecutivo del Estado podr expedir reglamentos en esta materia, los cuales sern de
observancia obligatoria en los Municipios que no cuenten con los planes o reglamentos
municipales a que se refiere el prrafo anterior. En todo caso, dichos reglamentos se ajustarn a
las disposiciones generales de esta Ley.
ARTICULO 105. Conforme a lo previsto en esta Ley corresponde a la autoridad municipal,
autorizar las fusiones, subdivisiones, relotificaciones, fraccionamientos y conjuntos urbanos
que
se promuevan respecto de los lotes o predios ubicados en el territorio del Municipio de que
se
trate. En todo caso, deber contarse con el dictamen favorable de la Junta de Agua y
Saneamiento que corresponda.
ARTICULO 106. El Gobierno del Estado y los ayuntamientos podrn convenir que el primero,
asuma las funciones y servicios para vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia de
fusiones, subdivisiones, relotificaciones, fraccionamientos, conjuntos urbanos y conjuntos en
rgimen en condominio.
ARTICULO 107. Las acciones de desarrollo urbano que puedan producir un impacto significativo
en el medio ambiente o en la estructura urbana del Centro de Poblacin, de la regin o zona
conurbada, requerirn adems de las licencias o autorizaciones Municipales que correspondan,
del dictamen de impacto urbano y ambiental de la Direccin General de Desarrollo Urbano y
Ecologa.
Para los efectos de esta Ley se consideran de impacto significativo, para los centros de poblacin
estratgicos de nivel regional, sub-regional y de servicios bsicos concentrados, as como para el
resto de las localidades del Estado:
I. Los fraccionamientos habitacionales de ms de quinientas viviendas, as como los
de urbanizacin progresiva, cualquiera que sea su tamao;
II. Los fraccionamientos campestres.
III. Los mercados de mayoreo, centrales de abasto o acopio y rastros;
IV. Las gasolineras, gaseras e instalaciones para la distribucin de combustibles;
V. Los hospitales y sanatorios de ms de ciento veinte camas.
VI. Los centros de espectculos, culturales y recreativos; con capacidad mayor a mil
espectadores;
VII. Las instalaciones deportivas con asistencia del pblico con capacidad mayor a tres
mil espectadores;
VIII. Los hoteles y moteles de ms de cien cuartos.
IX. Las terminales areas, de autobuses y ferroviarias;
X. Los cementerios y crematorios;
XI. Los depsitos y plantas de tratamiento de basura y de aguas residuales;
XII. La industria mediana, grande o que por su naturaleza produzca desechos
contaminantes, conforme a la ley en la materia, excepto cuando se ubiquen en
parques industriales autorizados.
XIII. La explotacin de bancos de materiales para la construccin u otros fines;
XIV. Las acciones urbanas ubicadas dentro de los lmites de un centro de poblacin que
requieran de la construccin de obras de cabeza o de redes de infraestructura
primaria; y
XV. Toda edificacin no habitacional de ms de diez mil metros cuadrados de
construccin o que exceda de diez niveles.
Para los centros de poblacin estratgicos de nivel estatal, se consideran de
impacto significativo, los casos enumerados anteriormente, a excepcin de los
casos relativos a fraccionamientos habitacionales, en cuyo caso, sern de mas de
mil viviendas; hoteles y moteles, cuando el nmero de cuartos sea mayor a
doscientos, as como toda edificacin no habitacional de mas de veinte mil metros
cuadrados de construccin o que exceda de quince niveles
ARTICULO 108. Cuando se trate de los conjuntos urbanos que se definen en el artculo cuarto de
la presente Ley, la Autoridad Municipal podr expedir todas las licencias de su competencia
mediante la suscripcin con los promotores de un Convenio nico de Autorizacin de Conjunto
Urbano.
ARTICULO 109. La licencia de uso del suelo es el documento expedido por la autoridad
municipal, en la que se hace constar un uso o destino dentro de un Centro de Poblacin.
ARTICULO 110. Solo ser necesaria la obtencin de licencia de uso del suelo cuando se trate de
acciones urbanas:
I. Que requieran de la construccin de obras de cabeza o de redes de infraestructura
primaria;
II. Cuyo uso est condicionado por un Plan de Desarrollo Urbano legalmente aprobado.
III. Referentes a fraccionamientos de urbanizacin progresiva y campestres; y
IV. Relativas a cambios de uso de suelo.
ARTICULO 111. En la licencia de uso del suelo, que tendr una vigencia de cinco aos, se
establecern las condiciones o requisitos particulares que tendrn que cumplirse para el ejercicio
de los derechos a que se refiere la licencia. Dichas condiciones o requisitos sern determinados
por los reglamentos respectivos y podrn ser temporales, econmicos, ambientales o funcionales
y debern referirse indistintamente a los aspectos de vialidad, transporte, infraestructura, diseo
urbano, uso y servicios, sin que puedan imponer a los particulares mas cargas que las que
establecen de manera general, los planes respectivos.
ARTICULO 112. La constancia de zonificacin es el documento por medio del cual la Autoridad
Municipal encargada de la administracin de los Planes de Desarrollo Urbano en un Centro de
Poblacin, hace constar los usos permitidos, prohibidos o condicionados en un predio
determinado, a solicitud de su propietario.
Las constancias de zonificacin tendrn una vigencia de cinco aos a partir de su expedicin; en
caso de modificacin del plan de desarrollo urbano continuar su validez, salvo que se convenga
en cambiar su uso con el propietario del predio.
Las constancias de zonificacin emitidas estarn para su consulta pblica en forma anexa al Plan
de Desarrollo Urbano de cada Municipio.
ARTICULO 113. Para solicitar constancia de zonificacin o licencia de uso del suelo el solicitante
deber presentar la documentacin que sealen las disposiciones reglamentarias.
La Autoridad competente resolver sobre la peticin en un plazo mximo de diez das hbiles
cuando la informacin proporcionada as lo permita; de requerir datos adicionales, lo comunicar
al interesado dentro del mismo trmino y resolver dentro de los diez das hbiles siguientes a la
recepcin de sta. En caso contrario se entender que la autoridad resuelve favorablemente.
ARTICULO 114. Las constancias de zonificacin y licencias de uso del suelo no constituyen
constancias de apeo y deslinde respecto de los inmuebles, ni acreditan la propiedad o posesin
de los mismos.

CAPITULO SEGUNDO
DISPOSICIONES COMUNES A LA FUSION, RELOTIFICACION, SUBDIVISION Y
FRACCIONAMIENTO DE TERRENOS Y A LOS CONJUNTOS EN RGIMEN DE
CONDOMINIO

ARTICULO 115. Las autorizaciones a que se refiere el presente ttulo se otorgarn considerando
el equilibrio entre la poblacin prevista y la capacidad existente o planeada para la prestacin de
los servicios pblicos en la zona, o que sta, tenga valor natural o cultural.
En caso de que la capacidad requerida sea mayor que la existente, podrn otorgarse las
autorizaciones siempre y cuando la ampliacin de dicha capacidad sea factible y el solicitante la
realice por su cuenta, bajo la supervisin del Municipio o aporte a ste los recursos necesarios.
ARTICULO 116. Cuando, de acuerdo con los Planes de Desarrollo Urbano, se considere
conveniente la urbanizacin de un terreno alejado de la ciudad o de otro terreno ya urbanizado, el
Ayuntamiento lo podr autorizar siempre que el propietario cumpla con la obligacin de ejecutar
por su cuenta todos los trabajos de liga de los distintos servicios urbanos, e infraestructura
primaria con los de la parte de la ciudad ms prximos.
ARTICULO 117. La infraestructura primaria que se requiera para la incorporacin o liga de los
nuevos desarrollos con el rea urbana deber:
I. En el caso de vas pblicas, atender a los requerimientos de vialidad de la zona y a la
necesidad de conformar una estructura vial jerarquizada. Para tales fines deber
sujetarse a las especificaciones que consignen los Planes de Desarrollo Urbano y en
ningn caso podr tener un ancho menor que las vas pblicas adyacentes de las
cuales constituya prolongacin; y
II. En el caso del alcantarillado, prever la planta o sistema de tratamiento de aguas
residuales o la aportacin econmica correspondiente, cuando est prevista la
construccin de macroplantas o sistemas de tratamiento.
ARTICULO 118. La solicitud para llevar a cabo las acciones urbanas a que se refiere el presente
captulo deber ser formulada por la persona fsica o moral que tenga la propiedad y la posesin
legal del predio respectivos.
Las autorizaciones se otorgarn previo el pago de los derechos y contribuciones
correspondientes, y se notificar a las dependencias encargadas del catastro y al Registro Pblico
de la Propiedad, en los trminos de las disposiciones de la materia.
ARTICULO 119. Los Ayuntamientos podrn autorizar fraccionamientos campestres siempre y
cuando se localicen fuera del lmite del Centro de Poblacin respectivo. En esos casos, la licencia
municipal, as como el dictamen de impacto ambiental respectivo, debern asegurar la
autosuficiencia del fraccionamiento y hacer constar la prohibicin de llevar a cabo futuras
subdivisiones y relotificaciones de los lotes:
Deber contar con una urbanizacin mnima de:
I. Red de agua potable y tomas domiciliarias; y
II. Red de electrificacin y alumbrado pblico.
La densidad bruta mxima de poblacin ser de cinco viviendas por hectrea. Slo se
podr construir vivienda unifamiliar, con las salvedades que se preven en el
Reglamento, y deber formarse una barrera arbolada alrededor del fraccionamiento
para evitar la continuidad con otro. La ocupacin del suelo para vivienda no podr
exceder del 20% de la superficie total del predio.
ARTICULO 120. Las relotificaciones en fraccionamientos previamente autorizados, slo podrn
llevarse a cabo cuando sus lotes no hayan sido vendidos al pblico o se cuente con la anuencia
de las tres cuartas partes de los propietarios, debindose otorgar un nuevo convenio, previo
cumplimiento de las disposiciones que para la autorizacin de fraccionamientos establece esta
Ley y sus Reglamentos respectivos.
ARTICULO 121. La autorizacin de subdivisiones deber apegarse a los siguientes criterios:
I. Las solicitudes que se refieran a predios urbanos que requieran la introduccin de
vialidades o servicios urbanos bsicos, excepto la construccin de tomas domiciliarias,
se les dar el tratamiento correspondiente a los fraccionamientos; y
II. No se autorizar la subdivisin cuando sta d como resultado, una fraccin menor al
lote tipo del fraccionamiento al cual corresponde.
ARTICULO 122. En los trminos del Cdigo Municipal los reglamentos que expidan los
ayuntamientos dentro de sus respectivas jurisdicciones debern contemplar los siguientes
aspectos:
I. Clara delimitacin de la materia que regulan;
II. Definicin de los sujetos obligados;
III. Objeto sobre el que recae la reglamentacin o regulacin;
IV. Fin que pretende alcanzar;
V. Derechos y obligaciones;
VI. Autoridad responsable;
VII. Facultades, atribuciones y limitaciones de las autoridades;
VIII. Sanciones;
IX. Recursos; y
X. Vigencia.
Los reglamentos de esta Ley sealarn los requisitos, condiciones y procedimientos para las
autorizaciones a que se refiere este Captulo.

CAPITULO TERCERO
DEL FRACCIONAMIENTO DE TERRENOS

ARTICULO 123. En los trminos de este ordenamiento los fraccionamientos sern:

I. De tipo habitacional: cuando la mayora de sus lotes se destinen para este uso;
II. De tipo comercial: aquellos en los que la mayora de sus lotes se destinen a la
edificacin de los locales donde se ejercern actividades comerciales o de prestacin
de servicios;
III. Industriales: aquellos cuyos lotes se destinan a la edificacin de naves y locales para
la produccin industrial y pueden ser de los siguientes tipos:
a) Industria pesada; y
b) Industria ligera.
IV. Campestres: aquellos cuyos lotes se destinan para la edificacin de vivienda rstica,
locales para la experimentacin y explotacin agropecuaria, alojamiento temporal,
prestacin de servicios comerciales y recreativos; y que la intensidad de uso del suelo,
en cuanto a ocupacin y utilizacin, sea baja y se desarrollen fuera del lmite de
Centro de Poblacin.
ARTICULO 124. Los fraccionadores, promotores o promoventes tendrn las siguientes
obligaciones:
I. Cumplir con lo dispuesto en esta Ley, planes o programas de desarrollo urbano y
autorizaciones respectivas;
II. Realizar, dentro del plazo y de acuerdo con las especificaciones que fije la Junta de
Aguas y Saneamiento que corresponda, las obras para el suministro de agua y cubrir
los derechos de conexin de los servicios de agua, drenaje y alcantarillado del
fraccionamiento a los de red general;
III. Ejecutar por su cuenta, en tiempo y especificaciones, las obras de urbanizacin que le
correspondan, de acuerdo con el proyecto definitivo de fraccionamiento que se les
haya autorizado y con las especificaciones tcnicas establecidas por la Comisin
Federal de Electricidad en materia de energa elctrica;
IV. Otorgar garanta por el 30% del monto de las obras de urbanizacin que deba realizar,
dentro del plazo de tres meses contados a partir de la fecha de aprobacin.
La garanta tendr por objeto responder de los defectos y de las obras de
urbanizacin y de cualquier otra obligacin contrada por el fraccionador en los
trminos de esta Ley y de los actos de aprobacin del Ayuntamiento y de la Junta de
Aguas y Saneamiento que corresponda.
La garanta estar vigente durante los dos aos siguientes a la recepcin de la obra o
hasta que se corrijan los defectos y se satisfagan las responsabilidades no cumplidas;
V. Donar al Ayuntamiento las reas que se requieran para el equipamiento urbano de
acuerdo a lo que se establece en los artculos 165 y 166 del captulo quinto de este
apartado;
VI. Pagar en tiempo y forma, las cargas fiscales que les correspondan, de acuerdo con lo
dispuesto en la legislacin fiscal estatal y municipal; y
VII. Rehacer a su costa, sujetndose al proyecto autorizado, todas las obras de
urbanizacin que haya ejecutado en forma indebida.
ARTICULO 125. En los centros de poblacin del estado que cuenten con red de hidrantes contra
incendio y red de distribucin de gas natural, los propietarios de predios que realicen acciones
urbanas sobre ellos debern ejecutar por su cuenta, en tiempo y especificaciones, las obras
relativas a estos conceptos en complemento a las obligaciones establecidas en el artculo
anterior.
ARTICULO 126. Las autorizaciones de fraccionamiento debern constar en escritura pblica.
No podrn celebrarse convenios, promesas de venta, compraventa, fideicomiso o cualquier otro
contrato, respecto a lotes de fraccionamiento hasta que se encuentre inscrito en el Registro
Pblico de la Propiedad.
Los Notarios exigirn como requisito indispensable para autorizar cualquiera de las operaciones
sealadas en el prrafo anterior, que se les acredite que han cumplido con la obligacin que en el
mismo se contiene.
Quienes celebren las operaciones mencionadas en infraccin de este artculo cometern el ilcito
de fraude en perjuicio del ayuntamiento y del comprador.
ARTICULO 127. El fraccionador podr solicitar la conexin a la red municipal de agua potable
cuando se garantice la suficiencia de este servicio, previo dictamen tcnico de la Junta de Agua y
Saneamiento correspondiente.
ARTICULO 128. Ser obligacin de los adquirentes de lotes respetar las caractersticas del
fraccionamiento, en lo que respecta al uso del suelo, las densidades autorizadas, las dimensiones
de los lotes y no podrn subdividir los mismos, en tamaos menores a los autorizados;
igualmente estn obligados a respetar la zona libre al frente y la zonificacin autorizada al
fraccionamiento, as como cumplir las disposiciones derivadas del reglamento autorizado
correspondiente.
La promocin y publicidad para la venta de lotes y edificaciones de un fraccionamiento debe
apegarse a las estipulaciones de las autorizaciones respectivas y ser de naturaleza tal que
permita una orientacin adecuada a los posibles adquirentes.
ARTICULO 129. Para los efectos de esta Ley, se entiende por municipalizacin del
fraccionamiento, el acto formal mediante el cual se realiza la entrega-recepcin por parte del
fraccionador al Ayuntamiento respectivo, de los bienes inmuebles, equipo e instalaciones
destinados a los servicios pblicos y de las obras de urbanizacin de un fraccionamiento, que
cumpliendo con lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables, se
encuentran en posibilidad de operar suficiente y adecuadamente, permitiendo al Ayuntamiento, en
la esfera de su competencia, prestar los servicios pblicos necesarios para el bienestar de los
colonos ah asentados.
ARTICULO 130. La ejecucin de las obras de urbanizacin en los fraccionamientos podr
autorizarse por el Ayuntamiento, en las siguientes modalidades.
I. Urbanizacin inmediata: es aquella en la que el fraccionador o promovente deber
ejecutar la totalidad de las obras de urbanizacin, dentro del plazo sealado en el
calendario de obra autorizado por el Ayuntamiento en la resolucin respectiva; y
deber satisfacer los siguientes requisitos:
a) Red de agua potable y tomas domiciliarias;
b) Red de alcantarillado y descargas domiciliarias,
c) Red de electrificacin,
d) Red de alumbrado pblico;
e) Nomenclatura y sealamiento de trnsito (horizontal y vertical);
f) Guarniciones de concreto;
g) Banquetas de concreto o similar, antiderrapante, con pendiente hacia la calle;
h) Pavimento de concreto, asfalto o similar;
i) Solucin a los escurrimientos pluviales;
j) Una toma de agua en reas verdes por cada cien metros o fraccin de frente a
va pblica; y
k) Arbolado en parques, jardines y camellones apropiados a la zona de que se trate.
II. Urbanizacin por etapas: es aquella en la que debido a la extensin, caractersticas y
costo del fraccionamiento, el Ayuntamiento podr autorizar al fraccionador o
promovente la ejecucin de las obras de urbanizacin inmediata y entrega por etapas,
de acuerdo a los plazos, requisitos y zonas que se determinen en la autorizacin
respectiva; y
III. Urbanizacin progresiva: es aquella en la que el fraccionador o promovente ejecutar
las obras mnimas de urbanizacin, en el plazo y con las especificaciones
reglamentarias que haya determinado el Ayuntamiento, dichas obras podrn
ejecutarse con la cooperacin de los adquirentes de los lotes, predios, departamentos,
viviendas, casas o locales; entendindose como urbanizacin mnima:
a) Trazo de calles y lotificacin;
b) Red de agua potable y tomas domiciliarias o sistema de llaves o tomas
pblicas;
c) Red de alcantarillado y descargas domiciliarias o sistema similar;
d) Red de electrificacin,
e) Subrasantes compactadas segn especificaciones de pavimentos y terraceras
del Municipio; y
f) Vialidad Primaria y Secundaria de acceso al fraccionamiento que lo conecte con
el resto del rea urbana pavimentada de manera adecuada.
Tratndose de organismos del Sector Pblico Federal, Estatal o Municipal, se entender como
obras mnimas de urbanizacin las contenidas en los incisos a) y f) de esta fraccin.
ARTICULO 131. De acuerdo a lo dispuesto en el artculo anterior, el Ayuntamiento ser la
autoridad competente para recibir los bienes inmuebles e instalaciones destinados a los servicios
pblicos y las obras de urbanizacin de un fraccionamiento, por lo que cualquier acto, contrato o
convenio que se celebre por parte del fraccionador, con la asociacin de colonos u otra persona
fsica o moral que contravenga esta disposicin, ser nulo de pleno derecho.
Los fraccionamientos que se urbanicen por etapas, podrn municipalizarse as, esto es por
etapas, cuando se hayan ejecutado la totalidad de las obras correspondientes a cada etapa.
Mientras no se cumpla con la municipalizacin, el fraccionador seguir obligado a la prestacin de
los servicios y mantenimiento de las instalaciones correspondientes, as como a mantener vigente
la garanta otorgada; en el caso de urbanizacin inmediata cuando la obra tenga un avance del
cincuenta por ciento respecto al proyecto autorizado podr iniciarse por parte de la autoridad
correspondiente la recepcin de las obras, siempre y cuando stas hayan sido ejecutadas en la
forma debida y se garantice el cumplimiento por el cincuenta por ciento restante.
ARTICULO 132. El director responsable designado para la ejecucin de las obras de
urbanizacin ser responsable solidario, en os trminos reglamentarios respectivos, de las
obligaciones que el fraccionador o promovente acepte, con relacin a dichas obras.
ARTICULO 133. Todo propietario o poseedor de predios que fusione, subdivida, relotifique o
fraccione violando las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos, planes o programas de
desarrollo urbano vigentes o los convenios o autorizaciones concedidas, se harn acreedores a
las sanciones a que se refiere este ordenamiento, sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes.
Cuando el fraccionador haya ejecutado obras, construcciones, instalaciones o servicios en
contravencin a lo dispuesto a esta Ley, sus reglamentos, en los planes o programas de
desarrollo urbano o en la autorizacin respectiva, el Ayuntamiento podr ordenar la correccin de
dichas obras, o bien la demolicin total o parcial, sin ninguna obligacin de pagar indemnizacin
al fraccionador o promovente, quien deber cubrir el costo de los trabajos efectuados, cuando
ste no cumpla con el requerimiento de la autoridad competente.
ARTICULO 134. El Gobierno del Estado, los municipios, as como los organismos
descentralizados, estatales o municipales, promovern y apoyarn la ejecucin de
fraccionamientos progresivos en terrenos aptos para el desarrollo urbano. Para tal efecto
impulsarn la formacin de asociaciones y la celebracin de actos, convenios y contratos entre los
grupos organizados, propietarios, promotores e inversionistas.
Tales actos se referirn a la disponibilidad, transferencia, destino o adquisicin de bienes races,
urbanizacin y equipamiento urbano, construccin de viviendas; instalacin de parques de
materiales para la construccin, financiamiento y dems aspectos relacionados con la lotificacin
y urbanizacin del fraccionamiento.
ARTICULO 135. Para el apoyo a los fraccionamientos progresivos, el Gobierno del Estado y los
Municipios prestarn:
I. Asistencia a promotores y a grupos para su organizacin legal;
II. Asesora para la elaboracin del proyecto del fraccionamiento; obtencin de la
respectiva autorizacin, ejecucin por etapas de su urbanizacin y equipamiento as
como el otorgamiento en su oportunidad del ttulo de propiedad de cada lote; y
III. El suministro de proyectos adaptados a la situacin particular para la construccin
progresiva de vivienda y asistencia tcnicas relativa a la construccin de las obras de
urbanizacin, la capacitacin de los integrantes de la organizacin social, la
autoconstruccin de vivienda y la adquisicin de materiales.
ARTICULO 136. Corresponde a los vecinos del fraccionamiento progresivo completar la
urbanizacin y equipamiento en trminos del proyecto ejecutivo aprobado y de las disposiciones
sobre fraccionamientos que contempla la presente Ley; para ello, el Gobierno del Estado y los
Municipios prestarn la asesora y apoyo correspondientes.
ARTICULO 137. Para la enajenacin de lotes a terceros por cualquier ttulo, se requerir
autorizacin del Ayuntamiento, cuando no se hayan concluido, entregado y recibido totalmente las
obras mnimas de urbanizacin. En este caso, el tercero quedar obligado a cumplir los
compromisos del adquirente original.
ARTICULO 138. Los requisitos bsicos para autorizar un fraccionamiento progresivo sern los
siguientes:
I. Autorizacin municipal, an cuando sea el propio ayuntamiento quien lo realice;
II. Dictamen favorable de impacto urbano y ambiental y licencia de uso de suelo
expedida por las autoridades competentes;
III. Ttulos que acrediten la propiedad o posesin de los terrenos, inscritos en el Registro
Pblico de la Propiedad;
IV. Constancia de apeo y deslinde judicial o administrativo con el plano topogrfico
correspondiente;
V. Proyecto ejecutivo de obras de urbanizacin completas;
VI. Programa de las etapas de realizacin de las obras de urbanizacin, en el cual se
determinar el orden de prioridad para su ejecucin;
VII. Estudio econmico que contemple la factibilidad de la realizacin de las obras
determinando las inversiones a realizar y la participacin individualizada de los
adquirentes;
VIII. Garanta que respalde la ejecucin de las obras de urbanizacin mnima;
IX. Proyecto de esquemas de comercializacin y contratos de venta, as como
compromisos de captacin y aplicacin de los recursos destinados a la ejecucin de
las obras de urbanizacin; y
X. Acta constitutiva y comprobante de los recursos o del crdito otorgado por alguna
institucin crediticia para la ejecucin de las obras de urbanizacin mnimas en el caso
de que sean sociedades cooperativas, asociaciones civiles u organizaciones sociales
las que promuevan el fraccionamiento.
ARTICULO 139. En el convenio de autorizacin se fijar el plazo para la conclusin total de las
obras mnimas de urbanizacin tomando en consideracin las caractersticas del fraccionamiento
progresivo e igualmente los recursos con que se cuente para llevarlos a cabo.
En todo caso, los fraccionamientos progresivos debern sujetarse a las normas indicadas en este
Captulo y a las disposiciones reglamentarias que se dicten en la materia.

CAPITULO CUARTO
DE LOS CONJUNTOS URBANOS

ARTICULO 140. El Conjunto Urbano que se define en el artculo cuarto de la presente Ley podr
ser habitacional, de servicios, abasto y comercio o industrial. Cada tipo de conjunto podr
comprender la mezcla de usos permitidos en los planes de desarrollo urbano respectivos.
Cuando no exista plan o las regulaciones al aprovechamiento del rea de que se trate sean
insuficientes, deber formularse y aprobarse un plan parcial de desarrollo urbano.
La Autoridad Municipal podr tramitar a solicitud del interesado, la totalidad de las autorizaciones
del caso y otorgarlas segn sus distintos tipos y etapas, mediante un convenio nico de
autorizacin de conjunto urbano.
Los conjuntos debern contar con el equipamiento y servicios que fuesen necesarios para las
mejores condiciones de vida de sus habitantes y usuarios.
Para tales fines, los propietarios y promotores que realicen conjuntos urbanos debern cumplir
con las disposiciones relativas a cada uno de los actos de fraccionamiento, condominio,
subdivisin, construccin o cualquiera otra que implique su ejecucin, en los trminos de la
reglamentacin respectiva.
ARTICULO 141. Para la construccin de conjuntos habitacionales, comerciales, industriales o
mixtos, sujetos al rgimen de propiedad en condominio se deber obtener del Ayuntamiento la
autorizacin de la subdivisin de los predios en reas privadas y comunes, la cual se insertar en
la escritura pblica respectiva.
Las normas tcnicas y urbansticas relativas a dichos conjuntos urbanos estarn contenidas en
los planes de desarrollo urbano de centros de poblacin, en la presente Ley y en los reglamentos
respectivos.
ARTICULO 142. En los conjuntos habitacionales sujetos a rgimen de propiedad en condominio,
todas las reas privadas debern tener acceso del exterior mediante circulacin interna, la cual no
podr continuar hasta el lmite del conjunto; salvo disposicin expresa en contrario contenida en el
reglamento Interior del condominio.
En las vas de circulacin interna la distancia mnima entre paramentos de construccin ser de
diez metros, procurando en todo caso, posibilitar el trnsito de vehculos de emergencia, de
manera adecuada.
Las reas de estacionamiento estarn claramente identificadas, con los cajones numerados y
referidos a la vivienda o local que le corresponde. Todos los automviles debern tener libre
acceso a su cajn de estacionamiento.
En los casos de conjuntos planeados para crecimiento posterior, dicho crecimiento se llevar a
cabo, solo cuando tcnicamente sea factible y se prevea que su ejecucin no afecte las reas de
propiedad comn, las circulaciones internas, las viviendas contiguas y se desarrolle conforme el
proyecto completo presentado inicialmente.
ARTICULO 143. Los promotores de los conjuntos sujetos a rgimen de propiedad en condominio
de cualquier tipo tendrn la obligacin de ejecutar las obras necesarias para ligarse a las redes de
infraestructura del Centro de Poblacin de que se trate.
La obligacin a que se refiere el prrafo anterior podr ser cumplida mediante la ejecucin directa
de las mismas por el titular del condominio, o el pago al ayuntamiento respectivo del costo de
dichas obras. En este ltimo caso, ser necesario que el Ayuntamiento haya establecido los
mecanismos legales que garanticen el destino final de los recursos para la construccin de dicha
infraestructura.
Los conjuntos sujetos a rgimen de propiedad en condominio contarn con conexiones nicas a
las redes de infraestructura, pero cada condmino pagar por separado los servicios que a su
local o vivienda correspondan en exclusiva, as como la parte proporcional en los servicios
comunes que se generen. El mantenimiento de dicha red ser responsabilidad exclusiva de los
condminos.
En la promocin y publicidad de los condominios, se sealarn los datos de la autorizacin y las
caractersticas de la construccin.
ARTICULO 144. No se permitir la existencia de vas pblicas dentro de los lmites del conjunto
urbano en rgimen de condominio. En tal sentido, la autoridad municipal fijar la seccin vial
mnima obligatoria y los puntos de conexin con la estructura vial de la ciudad. En los casos en
que se prevea en el plan de desarrollo urbano vigente la necesidad de continuar vialidades
primarias, el promotor deber respetarlas y a partir de ellas, elaborar y desarrollar el proyecto de
tal manera, que las circulaciones internas sean para uso exclusivo del condominio.
ARTICULO 145. Todo conjunto urbano en rgimen en condominio, deber satisfacer los
siguientes requisitos:
I. Red de agua potable y tomas domiciliarias;
II. Red de alcantarillado y descargas domiciliarias;
III. Red de electrificacin;
IV. Red de alumbrado en reas comunes;
V. Pavimento asfltico o similar y banquetas en reas de circulacin interna; y
VI. Tomas de agua en parques y jardines por cada doscientos metros cuadrados o
fraccin.
ARTICULO 146. Slo podrn desarrollarse conjuntos urbano en rgimen de condominio en las
zonas que establezcan los planes de desarrollo urbano vigentes y conforme a los reglamentos
correspondientes.
ARTICULO 147. En los conjuntos urbanos en rgimen de propiedad en condominio de tipo
habitacional, debern donarse al Municipio las reas e instalaciones necesarias para
equipamiento y servicios que demanden dichos desarrollos, en una proporcin equivalente a la
mitad de la requerida para los fraccionamientos, conforme lo dispone el artculo 165.
En dichos conjuntos, deber destinarse para parques y jardines de uso comn, otro tanto de la
superficie de donacin.
ARTICULO 148. En la escritura pblica de constitucin de rgimen condominial deber insertarse
o agregarse al apndice de la escritura copia ntegra de la autorizacin de la subdivisin del
predio y sus construcciones en reas privadas y comunes emitida por el Ayuntamiento
correspondiente.
En los condominios slo se podrn realizar actos, convenios y contratos traslativos de dominio o
promesa de los mismos, cuando se encuentren terminadas y recibidas las obras de urbanizacin
exteriores del condominio en caso de que las hubiera; ejecutadas las instalaciones y
construcciones de las reas comunes.
Para el caso de desarrollos en condominios a que se refiere el artculo anterior ser necesario
adems transferir al Ayuntamiento las reas de donacin y en su caso, construido el
equipamiento urbano respectivo.
El Ayuntamiento otorgar la autorizacin cuando se cumplan dichos requisitos, o se garantice la
ejecucin de las obras, conforme la presente Ley.
En la promocin y publicidad de los condominios, se sealarn los datos de la autorizacin y las
caractersticas de la construccin.

CAPITULO SEXTO
DE LA VIA PUBLICA

ARTICULO 149. Para la apertura, prolongacin y ampliacin de vas pblicas primarias no

previstas en los respectivos planes o programas de desarrollo urbano, as como para los Centros
de poblacin que carezcan de stos, ser necesaria la autorizacin previa de la Direccin General
de Desarrollo Urbano y Ecologa, a peticin del Ayuntamiento correspondiente.
ARTICULO 150. Se requiere autorizacin expresa del Municipio para;
I. Realizar obras, modificaciones o reparaciones en la va pblica;
II. Ocupar la va pblica con instalaciones de servicio pblico o con construcciones
provisionales;
III. Ocupar la va pblica para establecer puestos comerciales de cualquier clase que sea,
o usarlos con fines conexos a alguna negociacin; conforme a la reglamentacin
respectiva;
IV. Romper el pavimento o hacer cortes en las aceras y guarniciones de la va pblica,
para la ejecucin de obras pblicas o privadas; y
V. Construir o efectuar labores de mantenimiento en las instalaciones areas o
subterrneas.
El Municipio, al otorgar autorizacin para las obras mencionadas, sealar en cada
caso las condiciones bajo las cuales se concede y de modo que al ejecutarse los
trabajos, slo se interrumpa el funcionamiento de las vas pblicas en el espacio y por
el tiempo mnimo necesario; ser la Direccin de Obras Pblicas municipal quien se
encargar de coordinar las acciones involucradas.
El solicitante ser siempre el responsable ante el Municipio y ante terceros, por
cualquier dao provocado a stos con motivo de los trabajos.
Los solicitantes estarn obligados a efectuar las reparaciones correspondientes para
restaurar la va pblica a su estado original o al pago de su importe cuando el
Municipio las realice, as como a la reparacin de daos si los hubiere.
ARTICULO 151. En casos de fuerza mayor, las personas que proporcionen un servicio pblico,
podrn ejecutar de inmediato las obras de emergencia que se requieran pero estarn obligadas a
dar aviso y solicitar la autorizacin correspondiente en un plazo de tres das a partir de aqul en
que inicien las obras.
Cuando la Direccin de Obras Pblicas municipales tenga la necesidad de remover o retirar las
obras a que se refiere el prrafo anterior no estar obligado a pagar cantidad alguna y en caso de
retiro ste ser a cargo del propietario.
ARTICULO 152. La autorizacin para el uso de la va pblica, deber ser expedida en todo caso
por el Municipio de conformidad a lo sealado en los reglamentos respectivos y de acuerdo a las
bases siguientes:
I. Siempre que se ejecuten obras en la va pblica o cerca de ella, se tomarn medidas
de seguridad para evitar daos o perjuicios a las personas y a los bienes; y
II. Los materiales destinados a obras y escombro producto de la misma, permanecern
en la va pblica el tiempo indispensable para su manejo, carga o descarga.
ARTICULO 153. No se autorizar a los particulares el uso de la va pblica en los siguientes
casos:
I. Para aumentar el rea de un predio o de una construccin;
II. Para obras, actividades o fines que ocasionen molestias al vecindario; sobresaturacin
de espacios para estacionamiento a lo largo de las banquetas; o colocar cualquier otro
objeto que entorpezca el libre paso de arroyos y aceras; y
III. Para arrojar y conducir lquidos en su superficie o constituirla en depsito de basura.
ARTICULO 154. Se requerir autorizacin del Municipio para derribar rboles ubicados en la va
pblica, independientemente de cumplir con lo establecido por las Leyes en la materia.
ARTICULO 155. Los postes para instalaciones ereas situados en la va pblica, debern estar
colocados dentro de la acera a una distancia mnima de treinta centmetros, entre el borde anterior
de la guarnicin y el punto ms prximo del poste.
Los cables de retenidas, mnsulas, alcayatas y apoyos para el ascenso a los postes o las
instalaciones, debern colocarse a no menos de dos metros cincuenta centmetros de altura sobre
el nivel de la acera.

CAPITULO SEPTIMO
DE LAS CONSTRUCCIONES Y EXPLOTACION
DE BANCOS DE MATERIALES

ARTICULO 156. Toda obra, construccin o edificacin que se realice en el territorio del Estado
requerir de la licencia de construccin, de acuerdo con la zonificacin establecida, conforme a
las normas de esta Ley y los reglamentos de construccin, que debern establecer las normas
tcnicas para lograr la satisfaccin de los requerimientos de habitabilidad, funcionamiento,
higiene, seguridad, estabilidad, emergencias, acceso en los inmuebles y edificaciones y
proteccin al medio ambiente, siendo su objetivo principal el bienestar y seguridad de sus
ocupantes, as como los requisitos que debern cumplir los peritos responsables de obras.
ARTICULO 157. La licencia de construccin ser otorgada por la autoridad municipal respectiva y
tendr por objeto autorizar la ejecucin de una construccin nueva, as como la ampliacin,
modificacin o reparacin de una existente.
Adems de la licencia de construccin, podrn otorgarse las siguientes:
I. De excavacin y demolicin;
II. De alineamiento y nmero oficial; y
III. De cambio de uso del suelo de la construccin actual a un uso permitido.
No se autorizar el cambio de uso a que se refiere la fraccin III, cuando la
construccin existente no cuente con los cajones de estacionamiento sealados en las
normas correspondientes del respectivo plan de desarrollo urbano o las conducentes
de los reglamentos respectivos.
La solicitud de licencia de construccin y la documentacin que debe acompaarla,
llevarn la correspondiente responsiva del perito responsable de la obra, salvo los
casos de excepcin que determinan los reglamentos Municipales respectivos.
Para obtener la licencia de construccin, excavacin o demolicin, se deber acreditar
la propiedad o en su caso, presentar constancia expedida por la correspondiente
autoridad, de hallarse el predio en proceso de regularizacin de su tenencia, as como
la boleta del impuesto predial al corriente y el comprobante que acredite el pago de los
derechos respectivos.
ARTICULO 158. La vigencia de la licencia de construccin que se expida, estar en relacin con
la naturaleza y magnitud de la obra por ejecutar y ser fijada de conformidad con las bases que al
efecto seale el Reglamento de Construcciones respectivo.
ARTICULO 159. Al trmino de las obras, los propietarios responsables, debern presentar al
Municipio correspondiente, una manifestacin de terminacin de obra.
ARTICULO 160. Si como resultado de un dictamen tcnico fuere necesario efectuar la
desocupacin parcial o total de una edificacin en peligro de colapso, la autoridad municipal podr
ordenar la desocupacin temporal o definitiva. En caso de peligro inminente, la desocupacin
deber efectuarse en forma inmediata pudiendo hacer uso de la fuerza pblica para cumplir con
dicha orden.
ARTICULO 161. Los Municipios podrn celebrar con el Estado, convenios de colaboracin y
coordinacin tcnica, tendientes a unificar los criterios y acciones en materia de construcciones,
de conformidad con lo que seala esta Ley y sus reglamentos.
ARTICULO 162. La explotacin de bancos de materiales para la construccin u ornamentos se
sujetar, sin perjuicio de lo que dispone la legislacin estatal en materia ambiental, a las normas
bsicas siguientes:
I. La autorizacin ser expedida por el respectivo Ayuntamiento, para lo cual se
requerir previamente de un dictamen favorable de impacto urbano y ambiental por el
Gobierno del Estado y acompaarse del ttulo de propiedad respectivo y en su caso,
del ttulo de la concesin pblica o el contrato privado que permitan al solicitante llevar
a cabo la explotacin;
II. La explotacin slo podr efectuarse en reas no urbanizables del Centro de
Poblacin o municipio, excepto en aquellos casos en que la explotacin sea parte del
proceso de acondicionamiento del terreno;
III. No deber alterar o daar los elementos naturales del rea de influencia ni la
infraestructura existente en su entorno, excepto cuando estn expresamente
permitidas y aprobadas medidas de mitigacin, de compensacin ambiental y de
infraestructura correspondientes;
IV. Constar con acceso de vialidades primarias o carreteras, con la capacidad de carga
admitida al tipo de vehculos que se utilicen en la explotacin;
V. Se ejecutar a cielo abierto en ladera, prohibindose efectuarla en forma de tneles o
galeras, la inclinacin de los taludes deber corresponder al ngulo de reposo natural
del material que se explote y a sus condiciones de saturacin de humedad;
VI. Se dejar libre de explotacin una franja no menor de veinte metros de ancho en todo
el permetro de las colindancias del predio, o mayor segn las caractersticas del
material.
Cuando en el predio o en alguno de sus linderos se encuentre una zona de restriccin
federal o estatal, la franja se contar a partir del lmite de dicha zona o del
correspondiente derecho de va;
VII. Rehabilitar el terreno explotado para su aprovechamiento posterior a efecto de evitar,
sin riesgo de derrumbes o daos a terceros; y
VIII. Las autorizaciones a que se refiere la fraccin I, debern inscribirse en el Registro
Estatal de Bancos de Materiales para la construccin que tendr a cargo la Direccin
General de Comunicaciones y Obras Pblicas del Gobierno del Estado en los
trminos de la reglamentacin respectiva.
El proyecto para la explotacin de bancos de materiales para la construccin, la
ejecucin de las faenas y en su caso, las obras de rehabilitacin del suelo, requerirn
de perito responsable debidamente inscrito en el respectivo registro.
TITULO SEPTIMO
DE LAS NORMAS TECNICAS

CAPITULO PRIMERO
DE LOS LOTES Y AREAS DE DONACIN

ARTICULO 163. Todo lote deber tener frente a la va pblica. Los lotes de un fraccionamiento
debern estar orientados en ngulo recto con respecto a la calle; en caso de calle curva, los lotes
se orientarn en radio con respecto al centro de la misma.
ARTICULO 164. En materia de fraccionamientos, los Municipios establecern en sus respectivos
reglamentos las dimensiones que deber tener cada lote; la superficie mnima, en ningn caso
podr ser inferior a:
I. En fraccionamientos de urbanizacin progresiva o de vivienda popular, ciento
veintisis metros cuadrados;
II. En fraccionamientos de vivienda de inters social unifamiliar, ciento veinte metros
cuadrados
III. En fraccionamientos de vivienda de inters social bi-familiar:
a) Horizontal, doscientos metros cuadrados; y
b) Vertical, ciento cincuenta metros cuadrados;
IV. En fraccionamientos comerciales, mil seiscientos metros cuadrados;
V. En fraccionamientos industriales mil metros cuadrados; y
VI. En fraccionamientos campestres dos mil metros cuadrados.
En el supuesto contemplado en la fraccin II, los reglamentos municipales no podrn
establecer un mnimo superior a lo dispuesto en ella.
ARTICULO 165. Conforme a lo dispuesto por el artculo 124, fraccin V, las reas de donacin se
determinarn de la siguiente manera:
I. En fraccionamientos habitacionales:
a) Con densidad bruta hasta de cuarenta viviendas por hectrea el once por ciento
de la superficie total del predio a fraccionar;
b) Con densidad bruta de cuarenta y una a ochenta viviendas por hectrea, el
doce por ciento de la superficie total del predio a fraccionar;
c) Con densidad bruta mayor a ochenta viviendas por hectrea, veinte metros
cuadrados por unidad de vivienda;
II. Fraccionamientos comerciales, el doce por ciento de la superficie total a fraccionar.
III. Fraccionamientos industriales y campestres, el diez por ciento de la superficie total a
fraccionar; y
IV. En las zonas de inters ambiental se atender a lo estipulado en los Planes o
Programas de Desarrollo Urbano.
ARTICULO 166. La localizacin de los terrenos que deban donarse se fijar, de comn acuerdo,
entre la autoridad municipal y el fraccionador.
Los terrenos donados al Municipio, quien no podr aceptar compensacin alguna en dinero u
otros bienes por el equivalente de los mismos, debern destinarse a servicios bsicos como
escuelas, mercados, dispensarios, templos, parques, jardines y dems reas pblicas.
No podrn aceptarse como reas de donacin:
I. Aquellas con pendientes mayores al 15%. En estos casos, slo podrn aceptarse
para parques y jardines, siempre y cuando no excedan del 30%;
II. Zonas afectadas por restricciones federales, estatales y municipales;
III. Terrenos nivelados mediante rellenos a base de escombro y basura;
IV. Camellones en vialidad primaria. En todo caso se podrn aceptar en vialidades
locales para parques y jardines, siempre y cuando el camelln sea mayor a nueve
metros en toda su seccin; y
V. Aquellos terrenos que por sus caractersticas no puedan ser aprovechados.
En el rea de donacin, destinada a parques y jardines se debern disear pozos de
absorcin de aguas pluviales, cuando las condiciones del proyecto de los
escurrimientos superficiales lo permitan.
Toda rea de donacin, destinada a equipamiento, deber contar con tomas de agua,
descarga de albaal, banquetas y guarniciones.
Las reas destinadas a parques y jardines debern entregarse con tomas de agua,
banquetas, guarniciones y arboladas.

CAPITULO TERCERO
DE LAS REDES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO
Y ENERGIA ELECTRICA

ARTICULO 167. Las redes de infraestructura primarias y secundarias se debern localizar sobre
vas o espacios pblicos. Las redes locales se podrn ubicar sobre espacios comunes o
servidumbres legalmente establecidas.
Las lneas de conduccin areas o subterrneas debern instalarse conforme a los reglamentos
respectivos.
ARTICULO 168. Las redes que atraviesen fallas o fracturas geolgicas, suelos con problemas de
deslizamientos, o altamente compresibles, debern presentar el detalle del sistema de proteccin
en estos tramos.
ARTICULO 169. Las fosas spticas y los drenes superficiales para el desalojo pluvial, se
permitirn solo cuando las condiciones topogrficas as lo demanden. Sin embargo, las primeras
se encuentran prohibidas en zonas de recarga acufera y en las reas urbanas.
ARTICULO 170. En los ros, canales y arroyos, el derecho de va ser establecido por la ley en la
materia y por la autoridad municipal.
ARTICULO 171. Los propietarios de terrenos que cuenten con escurrimientos naturales, debern
realizar obras de canalizacin y encauzamiento, revestimiento de conduccin y aprovechamiento,
mediante la construccin de bordos, diques y represas, conforme al estudio hidrulico que la
autoridad municipal estipule en cuanto a su ubicacin y tipo.
ARTICULO 172. Se prohben las descargas sanitarias a ros, arroyos o canales sin previo
tratamiento secundario, segn lo marque la legislacin vigente en la materia.
ARTICULO 173. Los derechos de va de las lneas de alta tensin, previo dictamen de la
Comisin Federal de Electricidad, se podrn utilizar como vialidades, viveros y sitios que no
impliquen estancia prolongada de personas.
ARTICULO 174. Los proyectos de agua potable y alcantarillado se sujetarn a las normas que
establezca la Junta de Agua y Saneamiento correspondiente.
ARTICULO 175. Antes de iniciar cualquier proyecto, el fraccionador deber obtener de la Junta de
Agua y Saneamiento correspondiente, el banco de nivel ms cercano a su terreno, a partir del cual
establecer sus niveles de proyecto. Todas las cotas debern estar referidas al nivel medio del
mar.
ARTICULO 176. La transformacin y distribucin de energa elctrica y el alumbrado pblico se
regular por las normas dispuestas por el cdigo elctrico y el Reglamento de Obras e
Instalaciones Elctricas de la Comisin Federal de Electricidad.
ARTICULO 177. Para la recepcin de las obras de alumbrado pblico se deber estar a lo
dispuesto en el cdigo elctrico y el Reglamento de Obras e Instalaciones Elctricas de la
Comisin Federal de Electricidad.

CAPITULO QUINTO
DE LA VIALIDAD

ARTICULO 178. Las normas de vialidad regulan el proyecto de fraccionamientos, en cuanto a las
caractersticas, especificaciones, y dimensiones de las calles y andadores, pavimentos, banquetas
y guarniciones, as como a la nomenclatura y circulacin en las mismas; y de acuerdo a los
siguientes criterios de proyecto:
I. Cuando una vialidad primaria o secundaria existente, tope con terreno de un
fraccionamiento en proyecto, este deber contemplar el trazo de continuacin de dicha
vialidad respetando sus dimensiones originales;
II. Toda calle cerrada deber rematar en un retorno que tenga de dimetro, como
mnimo, dos veces la dimensin del arroyo ms el ancho de las banquetas
correspondientes, y su longitud no ser mayor a ciento veinte metros, medidos desde
el punto de interseccin de los ejes de calle al centro del retorno;
III. Toda calle que no vaya a prolongarse en el futuro, por rematar con rea construida y
otro impedimento fsico, deber terminar en un retorno que tenga las caractersticas
del inciso anterior;
IV. Slo se permitir la existencia de calles cerradas cuando las condiciones del predio
impongan limitantes al diseo y sean absolutamente necesarias;
V. En fraccionamientos habitacionales y comerciales la longitud mxima de las
manzanas no exceder de 180 metros medida a partir de la interseccin de los ejes de
calle; y
VI. En entronques y cruces de calles, los ngulos de interseccin no debern ser menores
de treinta grados. En entronques y cruceros de vialidades primarias no deber ser
menor de setenta grados.
ARTICULO 179. En materia de fraccionamientos, los Municipios establecern, en sus respectivos
reglamentos, el ancho mnimo de la calle, medido entre los alineamientos de las manzanas
opuestas, que en ningn caso podr ser inferior a:
I. En fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva o de vivienda de
inters social, once metros en calles locales y trece metros en las transversales a
stas;
II. En los dems tipos de fraccionamiento habitacional o campestre, trece metros en
todas sus vialidades;
III. En fraccionamientos industriales, veintitrs metros; y
IV. En fraccionamientos comerciales, quince metros.
En tratndose de vialidades regionales, primarias y secundarias se estar a lo
dispuesto por los Planes de Desarrollo Urbano de centros de poblacin.

CAPITULO SEXTO
DE LA PAVIMENTACION

ARTICULO 180. Las calles deben quedar capacitadas para desalojar escurrimientos superficiales
para evitar encharcamientos y afectacin a guarniciones, redes de instalaciones, banquetas y
construcciones colindantes; deber realizarse un proyecto isomtrico en funcin de la topografa,
en donde las pendientes de las calles los dirijan hacia las reas verdes, las cuales debern recibir
un tratamiento con materiales arenosos de acuerdo a los criterios de diseo de pozos de
absorcin.
ARTICULO 181. Los espesores mnimos y mximos de pavimentacin, podrn variar en funcin de
la calidad de la capa de subrasante o de las capas de terreno natural que se encuentren en el
lugar.
Las terraceras se formarn con material producto del lugar si este cumple con la calidad, o se
aportar de un banco que el interesado localice y garantice las normas correspondientes.
Previo a los trabajos del inciso anterior se debern instalar todos los servicios municipales, en
cuyas zanjas se debe obtener una compactacin adecuada a las condiciones de circulacin y
trfico planteadas para esas vialidades.
ARTICULO 182. Para delimitar las calles se construirn guarniciones de concreto hidrulico; cuyas
esquinas debern se acondicionadas de tal forma que permitan el uso adecuado por parte de
personas con discapacidad fsica.
ARTICULO 183. En los centros de poblacin estratgicos de nivel estatal y regional, la
pavimentacin ser de concreto hidrulico:
I. En las vialidades regionales y primarias que determine el Plan de Desarrollo Urbano
de Centros de Poblacin;
II. En vialidades con escurrimientos pluviales importantes;
III. En cruceros con reas de frenado constante; y
IV. En paradas de autobs.
Las vialidades que no se encuentren en los supuestos anteriores podrn ser
ejecutadas a base de pavimento asfltico.
ARTICULO 184. En todas las fases de construccin de pavimentos y terraceras, se deber
cumplir con las normas y especificaciones contenidas en los reglamentos municipales y las
formuladas por la Secretaria de Comunicaciones y Transportes.
ARTICULO 185. Para la recepcin de las obras de pavimentacin por parte de las autoridades
municipales, se requiere que stas se encuentren limpias y hayan sido retirados los sobrantes del
material empleados en la construccin.

TITULO OCTAVO
DE LOS PROCESOS DE SOLICITUD Y APROBACION DE ACTOS DE FUSION,
SUBDIVISION, RELOTIFICACION Y FRACCIONAMIENTO DE PREDIOS Y DE
LOS CONJUNTOS EN RGIMEN EN CONDOMINIO

CAPITULO PRIMERO
DE LOS ACTOS DE FUSION

ARTICULO 186. Son requisitos para la fusin de predios:

I. Solicitud por escrito dirigida a la autoridad municipal, firmada por el propietario de los
predios, en donde se indique el objeto de la fusin;
II. Plano catastral de cada uno de los predios a fusionar conteniendo:
a) Clave catastral;
b) Colindancias y referencias precisas para su ubicacin;
c) Superficie total de cada predio; y
d) Dimensiones.
Para la fusin de varios predios de un fraccionamiento ya autorizado, y en
proceso de desarrollo, se presentar un plano de conjunto en donde se indique:
1. Localizacin de la zona a fusionar respecto al total del fraccionamiento
aprobado;
2. Plano manzanero con rumbos, distancias y superficie indicando la
lotificacin aprobada y la propuesta de fusin; y
3. Criterios de desarrollo del rea a fusionar, indicando tipo de vivienda y
densidad de poblacin.
III. Certificado de factibilidad de servicios expedido por la Junta de Agua y Saneamiento
correspondiente y por la Comisin Federal de Electricidad o en su caso, copia del
pago de los derechos correspondiente; y
IV. Copia de los ttulos de propiedad de cada uno de los predios a fusionar; en su caso,
copia notariada del contrato de compraventa de los inmuebles , o algn otro
documento legal que acredite la propiedad en un solo dueo o los derechos sobre el
mismo de los predios a fusionar.

CAPITULO SEGUNDO
DE LOS ACTOS DE SUBDIVISION

ARTICULO 187. Son requisitos para la subdivisin de predios:

I. Solicitud por escrito dirigido a la autoridad municipal firmado por el propietario de los
predios; en donde se indique el objeto de la subdivisin;
II. Plano catastral conteniendo:
a) Clave catastral;
b) Colindancias y referencias precisas para su ubicacin;
c) Superficie total; y
d) Dimensiones.
III. Certificado de factibilidad de servicios expedido por la Junta de Agua y Saneamiento y
por la Comisin Federal de Electricidad;
IV. Plano a escala adecuada del predio a subdividir, con detalles de edificaciones,
instalaciones y cercas; y
V. Proyecto de subdivisin de los predios resultantes, debiendo sealar accesos,
colindancias, dimensiones y las disposiciones de planeacin vigentes.

CAPITULO TERCERO
DE LOS ACTOS DE RELOTIFICACION

ARTICULO 188. Son requisitos para la relotificacin de predios:

I. Solicitud por escrito dirigido a la autoridad municipal, firmada por el propietario, en
donde se indique el objeto de la relotificacin;
II. Certificado de factibilidad de servicios expedidos por la Junta de Agua y Saneamiento
correspondiente, por la Comisin Federal de Electricidad o en su caso, copia del pago
de los derechos correspondientes;
III. Plano catastral mostrando la lotificacin original, conteniendo:
a) Clave catastral;
b) Colindancias y referencias precisas para su ubicacin;
c) Superficie total;
d) Nmero de lotes; y
e) Dimensiones de cada uno de los lotes.
IV. Proyecto de relotificacin a escala adecuada conteniendo:
a) Nmero de lotes;
b) Superficie de los lotes;
c) Frente y fondo de cada uno de los lotes; y
d) Colindancias de cada uno de los lotes.

CAPITULO CUARTO
DE LOS ACTOS DE FRACCIONAMIENTO

ARTICULO 189. El proceso de aprobacin de los actos de fraccionamiento de predios se divide en

tres fases:
I. Anteproyecto;
II. Aprobacin tcnica; y
III. Aprobacin por el Ayuntamiento.
ARTICULO 190. Quienes pretendan establecer un fraccionamiento debern presentar al
Ayuntamiento los siguientes documentos:
I. Solicitud por escrito dirigida al Ayuntamiento firmada por el propietario;
II. Constancia de Zonificacin del suelo y dictamen de impacto urbano y ambiental en
caso de que se requiera;
III. Licencia de uso de suelo, tratndose de fraccionamientos de urbanizacin progresiva;
IV. Copia certificada de la escritura;
V. Certificado de libertad de gravamen;
VI. Memoria descriptiva del proyecto;
VII. Presupuesto de urbanizacin y calendario de obra;
VIII. Plano catastral de los predios para la donacin municipal;
IX. Certificado de factibilidad de dotacin de servicios, expedido por la Junta de Agua y
Saneamiento correspondiente y por la Comisin Federal de Electricidad;
X. Proyecto de lotificacin;
XI. Proyecto de agua potable firmado y sellado por la Junta de Agua y Saneamiento
correspondiente;
XII. Proyecto de alcantarillado sanitario autorizado debidamente por la Junta de Agua y
Saneamiento correspondiente;
XIII. Proyecto de electrificacin firmado y sellado por la Comisin Federal de Electricidad;
XIV. Proyecto de alumbrado pblico firmado y sellado por la Comisin Federal de
Electricidad; y
XV. Proyecto de pavimentacin, con curvas de nivel indicando los escurrimientos pluviales.
CAPITULO QUINTO
DE LOS CONJUNTOS URBANOS DE RGIMEN EN CONDOMINIO

ARTICULO 191. Son requisitos para la solicitud y aprobacin de un conjunto:

I. Solicitud por escrito dirigido al Ayuntamiento, firmada por el propietario;
II. Certificado de factibilidad de servicios expedidos por la Junta de Agua y Saneamiento
correspondiente y por la Comisin Federal de Electricidad o en su caso, copia del
pago de los derechos correspondientes;
III. Plano catastral que contenga:
a) Clave catastral;
b) Colindancias y referencias precisas para su ubicacin;
c) Superficie total; y
d) Nmero de locales o viviendas.
IV. Plano, o planos, indicando:
a) El sembrado de construcciones, as como la tipologa y caractersticas de sta;
b) Definicin de las reas comunes y las privativas;
c) Delimitacin precisa de las zonas destinadas a bodega para mantenimiento de
las reas comunes, almacenamiento de basura, zona de medidores y
acometida de servicios; y
d) Ubicacin del rea de estacionamiento y definicin de las reas comunes
destinadas a circulacin, las cuales no podrn variar su uso.

CAPITULO SEXTO
DEL PROCESO DE APROBACION

ARTICULO 192. Los procesos de revisin y aprobacin de los actos de fusin, subdivisin y
relotificacin de predios, corresponde a la dependencia municipal que tenga atribuciones en
materia de desarrollo urbano, debiendo resolver sobre los mismos en un plazo mximo de diez
das hbiles cuando la informacin proporcionada as lo permita; de requerirse datos adicionales o
correcciones, lo comunicar al interesado dentro del mismo trmino y resolver dentro de los diez
das hbiles siguientes a la recepcin o correccin efectuada.
ARTICULO 193. Los procesos de aprobacin de las actos de fraccionamiento de predios y de los
conjuntos urbanos de rgimen en condominio corresponde, en la fase de aprobacin tcnica, a la
dependencia municipal que tenga atribuciones en materia de desarrollo urbano; y en la fase de
aprobacin final, al Ayuntamiento.
El Ayuntamiento resolver sobre las solicitudes de fraccionamientos o de conjuntos urbanos de
rgimen en condominio, en un plazo mximo de cuarenta y cinco das hbiles, contados a partir de
su aprobacin tcnica.

TITULO NOVENO
DE LA DENUNCIA POPULAR

CAPITULO UNICO
DE LA DENUNCIA POPULAR

ARTICULO 194. La persona que tenga conocimiento de que se han autorizado o se estn
llevando a cabo actos o acciones urbanas en contravencin a las disposiciones de esta Ley, sus
reglamentos o los Planes de Desarrollo Urbano aplicables, tendr derecho a exigir a la autoridad
municipal, que se d inicio a los procedimientos administrativos correspondientes y se apliquen
las sanciones respectivas, y tambin cuando:
I. Originen un deterioro en la calidad de vida de los asentamientos humanos de la zona;
II. Causen o puedan causar un dao a la federacin, estado o municipio;
III. Causen o puedan causar un dao en su patrimonio; y
IV. Produzcan daos en bienes considerados de valor cultural o natural en el Estado,
incluyendo el deterioro de la imagen urbana de los centros de poblacin.
ARTICULO 195. Para el ejercicio de la denuncia popular bastar el escrito de la persona que la
promueva que contendr:
I. Nombre y domicilio del denunciante;
II. Nombre, razn social o denominacin y domicilio del propietario o usuario del predio
afectado o en su caso, los datos necesarios para su localizacin e identificacin;
III. Los datos que permitan la localizacin e identificacin del inmueble de que se trate; y
IV. Relacin de los hechos que se denuncian.
ARTICULO 196. La autoridad estatal o municipal que reciba las denuncias, en su caso, deber
turnarlas de inmediato a quien resulte competente; la autoridad municipal deber llevar un
registro de las denuncias que ante ella se presenten y de sus respectivas resoluciones. Lo
anterior, sin perjuicio de que la autoridad receptora tome las medidas urgentes para evitar que se
ponga en peligro la salud y seguridad pblicas.
ARTICULO 197. La autoridad municipal, previo anlisis de la procedencia de la denuncia
intentada, a ms tardar dentro de los quince das hbiles siguientes a la presentacin de la
misma, har del conocimiento del denunciante el trmite que se haya dado a aqulla y dentro de
los treinta das hbiles siguientes, el resultado de la verificacin de los hechos y medidas
impuestas, en su caso.
ARTICULO 198. Cuando los hechos que motiven una denuncia hubiesen ocasionado daos o
perjuicios, los interesados podrn presentar a la autoridad estatal o municipal, un dictamen
tcnico al respecto y solicitar su certificacin, el cual tendr valor probatorio en caso de ser
presentado en juicio.
ARTICULO 199. Tratndose de bienes propiedad del Estado o de la Federacin, la autoridad
municipal deber poner en conocimiento de stas la denuncia respectiva, a efecto de que
manifieste lo que a su inters convenga.

TITULO DECIMO
DE LAS INSPECCIONES, INFRACCIONES,
SANCIONES Y MEDIOS DE DEFENSA

CAPITULO PRIMERO
DE LAS INSPECCIONES

ARTICULO 200. La autoridad municipal podr realizar, por conducto de personal debidamente
autorizado, visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento de esta Ley.
ARTICULO 201. Las inspecciones se sujetarn al siguiente procedimiento:
I. El inspector deber contar con orden por escrito que contendr la fecha; ubicacin del
inmueble por inspeccionar; as como el nombre o razn social del propietario o
poseedor; objeto y aspectos de la visita; el fundamento legal y la motivacin de la
misma; el nombre y la firma de la autoridad que expida la orden y el nombre del
inspector;
II. El inspector deber identificarse ante la persona que ampara la orden de inspeccin y
en su defecto, ante su representante, con la credencial vigente que para tal efecto
expida la autoridad competente y entregar copia legible de aqulla;
III. Los inspectores efectuarn la visita dentro de las setenta y dos horas siguientes a la
expedicin de la orden;
IV. Al inicio de la visita, el inspector deber requerir al interesado, para que designe dos
personas que funjan como testigos en el desarrollo de la diligencia, apercibindosele
que en caso de no hacerlo, stos sern nombrados por el propio inspector;
V. De toda visita se levantar acta circunstanciada por duplicado, en la que se expresar
lugar, fecha y nombre de la persona con quien se entienda la diligencia, as como las
incidencias y el resultado de la misma. El acta deber ser firmada por el inspector, por
la persona con quien se entendi la diligencia y por los testigos de asistencia
propuestos por sta o nombrados por el inspector, en su caso. Si alguna de las
personas sealadas se niegan a firmar, el inspector lo har constar en el acta, sin que
esta circunstancia invalide el documento. El acta tendr valor probatorio pleno, salvo
prueba en contrario;
VI. Uno de los ejemplares legibles del acta quedar en poder de la persona con quien se
entendi la diligencia; y
VII. El personal autorizado que hubiere practicado la visita, deber entregar el acta
levantada a ms tardar al siguiente da hbil, a la autoridad que haya ordenado la
verificacin.
ARTICULO 202. La persona con quien se entienda la diligencia est obligada a dar todo gnero
de facilidades e informes al personal autorizado para el desarrollo de su cometido.

CAPITULO SEGUNDO
DE LAS INFRACCIONES

ARTICULO 203. Las personas que conforme a las disposiciones de la presente Ley y sus
reglamentos resulten infractores, sern sancionados por la autoridad competente en los trminos
de este Captulo.
ARTICULO 204. Son conductas constitutivas de infraccin las que lleven a cabo los particulares
para:
I. Realizar cualquier tipo de obras o instalaciones, sin haber obtenido previamente el
permiso correspondiente de la autoridad competente;
II. Continuar ejerciendo los derechos derivados de un permiso al vencerse el trmino del
mismo, sin haber obtenido su renovacin;
III. Efectuar obras, instalaciones o realizar cualquier otro acto que modifique o altere las
condiciones que sirvieron de base para conceder el permiso o que contravengan las
disposiciones en l contenidas;
IV. Llevar a cabo la ejecucin de obras o instalaciones de cualquier naturaleza en lugares
expresamente prohibidos para ello;
V. Causar daos a bienes de propiedad pblica o privada, con motivo de la ejecucin de
cualquier tipo de obras o instalaciones de las reguladas por este ordenamiento;
VI. No cumplir con las resoluciones de la autoridad administrativa que ordenen
suspender, derribar, desarmar, demoler o retirar la obra o instalacin, en el plazo
sealado para tal efecto o, dejar de cumplir cualquier medida de seguridad ordenada
por la autoridad competente en uso de las atribuciones que esta Ley le confiere;
VII. Impedir al personal autorizado la realizacin de inspecciones que en los trminos de la
presente Ley o en sus reglamentos se hubiese ordenado; y
VIII. En general, llevar a cabo cualquier acto en contravencin a las disposiciones de la
presente Ley y sus reglamentos, y de los planes o programas de desarrollo urbano, o
que por cualquier motivo causen o puedan causar daos a los ecosistemas, al
patrimonio artstico, cultural o histrico o que pongan en riesgo la salud pblica o la
seguridad de la poblacin.
ARTICULO 205. Quienes propicien la ocupacin irregular de reas y predios en los Centros de
poblacin, se harn acreedores a las sanciones establecidas en las disposiciones jurdicas
aplicables.

CAPITULO TERCERO
DE LAS SANCIONES

ARTICULO 206. La aplicacin de las sanciones se har atendiendo a las circunstancias del caso,
debiendo fundarse y motivarse con buen arbitrio y discrecin y de acuerdo a los siguientes
artculos.
ARTICULO 207. Las infracciones a esta Ley y Reglamentos, segn sus particulares circunstancias,
sern motivo de las siguientes sanciones:
I. Amonestacin;
II. Multa;
III. Demolicin parcial o total de obras, instalaciones y servicios; y
IV. Suspensin o clausura temporal o definitiva, parcial o total de obras, instalaciones y
servicios;
La autoridad municipal podr imponer, en un slo acto y a una misma persona, en
forma simultnea, una o ms de las sanciones previstas en este artculo, atendiendo a
la gravedad del caso especfico y a las infracciones cometidas.
ARTICULO 208. Proceder la amonestacin cuando las infracciones sean leves y no reiteradas,
entendindose por faltas leves las que se cometan por error, ignorancia o negligencia, siempre y
cuando no hayan afectado gravemente la tranquilidad, seguridad o salubridad pblicas.
Se ejecutar mediante escrito que apercibir al infractor de que en caso de reincidencia se le
sancionar en forma ms severa.
ARTICULO 209. La multa es una sancin pecuniaria, cuyo monto podr fijar la autoridad
competente desde veinte hasta veinte mil veces el salario mnimo vigente en la zona, buscando
proporcionalidad y equidad. Para su fijacin se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin y las
circunstancias de la misma.
ARTICULO 210. Las sanciones de carcter pecuniario se liquidarn por el infractor en la Tesorera
Municipal en un plazo no mayor de quince das contados a partir de la fecha en que se haya hecho
la notificacin respectiva. En todo caso su importe se considerar crdito fiscal en favor del
Municipio y su cobro podr realizarse a travs del procedimiento administrativo de ejecucin
previsto en la legislacin correspondiente.
En caso de reincidencia, la autoridad municipal podr incrementar la multa hasta en un cincuenta
por ciento.
Hay reincidencia cuando quedando firme una resolucin que imponga una sancin, se cometa la
misma infraccin dentro de los seis meses siguientes contados a partir de aqulla.
Una resolucin queda firme, por no haberse impugnado dentro del trmino concedido, o cuando se
dicte resolviendo un recurso. En ambos casos no se requiere declaracin expresa.
ARTICULO 211. En los casos en que se determine la clausura temporal o definitiva, parcial o total
de una obra o instalacin, la autoridad municipal podr determinar la suspensin, cancelacin del
permiso, licencia y en general cualquier autorizacin que se hubiese otorgado para la ejecucin
de las mismas.
ARTICULO 212. Cuando se imponga como sancin la suspensin de una obra, se ordenar al
infractor que realice los actos o subsane las omisiones que motivaron la misma, fijando un plazo
prudente para ello, a juicio de la autoridad competente, en la inteligencia de que dicha obra
permanecer suspendida hasta en tanto cumpla con lo ordenado.
ARTICULO 213. En el caso de que sea de estricta necesidad demoler total o parcialmente las
construcciones, ampliaciones o reconstrucciones realizadas sin licencia, ni autorizacin o en
contravencin a lo dispuesto por esta Ley, el costo de los trabajos ser a cargo de los propietarios
o poseedores.
ARTICULO 214. Tratndose de demolicin total o parcial, suspensin o clausura temporal o
definitiva, el personal encargado de ejecutarla, deber levantar acta circunstanciada observando
las formalidades establecidas para las inspecciones.
ARTICULO 215. Turnada el acta de inspeccin a la autoridad ordenadora, se notificar al
interesado personalmente o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte, en su
caso, las medidas de urgente aplicacin, otorgando un plazo de quince das hbiles para que
manifieste por escrito lo que a su derecho convenga y ofrezca pruebas en relacin con los hechos
u omisiones que se le atribuyan en el acta levantada.
ARTICULO 216. Transcurrido el plazo otorgado al presunto infractor u odo al mismo, recibidas y
desahogadas las pruebas que ofreciere, se le otorgar un plazo de tres das hbiles para alegar lo
que a su parte corresponda. Vencido el mismo, se dictar la resolucin administrativa dentro de
los quince das hbiles siguientes, misma que se notificar personalmente al interesado o por
correo certificado con acuse de recibo.
ARTICULO 217. En la resolucin administrativa que se emita, se ordenarn las medidas a
ejecutarse para corregir las irregularidades detectadas, plazo para satisfacerlas y sanciones
aplicadas, en su caso.
ARTICULO 218. Independientemente de las sanciones administrativas que se impongan al
infractor, la autoridad competente, en su caso har del conocimiento del Ministerio Pblico los
hechos que pudieran ser constitutivos de delito.
CAPITULO CUARTO
DE LOS MEDIOS DE DEFENSA DE LOS PARTICULARES

ARTICULO 219. Los actos y resoluciones emitidos por las autoridades municipales, sern
recurribles mediante los medios de impugnacin que contempla el Cdigo Municipal para el Estado
de Chihuahua.
ARTICULO 220. Los actos y resoluciones emitidos por las autoridades estatales, sern recurribles
mediante los medios de impugnacin que contempla el Cdigo Administrativo del Estado de
Chihuahua.

TRANSITORIOS:
ARTICULO PRIMERO. La vigencia de la presente Ley iniciar a partir del primero de enero de mil
novecientos noventa y seis.
ARTICULO SEGUNDO. Se deroga el captulo de los Asentamientos Humanos del Cdigo
Administrativo del Estado, y todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
ARTICULO TERCERO. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Estado y los
Municipios contarn con un plazo mximo de seis meses para expedir los reglamentos
correspondientes.
ARTICULO CUARTO. Hasta en tanto no se expida la reglamentacin correspondiente, quedarn
en suspenso las disposiciones relativas al dictamen de impacto urbano y ambiental que debe
emitir la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa para las acciones de desarrollo
urbano que puedan producir un impacto significativo en el medio ambiente o en la estructura
urbana del centro de poblacin.
Dado en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los 26
das del Mes de Septiembre de 1994.
DIPUTADO PRESIDENTE
LIC. TERESA ORTUO DE PEREZ
DIPUTADO SECRETARIO DIPUTADO SECRETARIO
PROFR. OSCAR MANUEL PROFR. MARTINIANO
VALENZUELA ARROYO GALAVIZ MARTA
Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
En la ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los nueve das del mes de octubre
de mil novecientos noventa y cinco.
C.P. FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
LIC. EDUARDO ROMERO RAMOS

LEY DE DESARROLLO URBANO

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO PRIMERO
DEL OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY........................................................... 1
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES Y ORGANOS AUXILIARES.............................................. 5
CAPITULO TERCERO
DE LA COORDINACION DE AUTORIDADES
EN LOS PROCESOS DE CONURBACION............................................................. 9
CAPITULO CUARTO
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN EL DESARROLLO URBANO.......................11

TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION URBANA
CAPITULO PRIMERO
DEL SISTEMA DE PLANEACIN URBANA............................................................12
CAPITULO SEGUNDO
DE LA APROBACION Y MODIFICACION DE LOS PLANES..................................18
CAPITULO TERCERO
DE LOS EFECTOS DE LOS PLANES.....................................................................21
CAPITULO CUARTO
DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACION
EN LA PLANEACION URBANA...............................................................................21

TITULO TERCERO
DE LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION
URBANA Y SUS APOYOS
CAPITULO PRIMERO
DE LA REGULACION A LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD.............................22
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS ACCIONES Y POLITICAS DE FUNDACION, CRECIMIENTO,
MEJORAMIENTO Y CONSERVACION DE LOS CENTROS
DE POBLACION........................................................................................................23
CAPITULO TERCERO
DE LA ZONIFICACION..............................................................................................24
CAPITULO CUARTO
DEL ORDENAMIENTO ECOLOGICO
EN LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS...................................................................27
CAPITULO QUINTO
DE LA INFRAESTRUCTURA Y EL EQUIPAMIENTO URBANOS............................27
CAPITULO SEXTO
DE LA VIVIENDA.......................................................................................................28
CAPITULO SEPTIMO
DE LA IMAGEN URBANA Y LA PROTECCION
DEL PATRIMONIO CULTURAL................................................................................29

TITULO CUARTO
DEL SUELO
CAPITULO PRIMERO
DE LAS RESERVAS TERRITORIALES PATRIMONIALES.....................................30
CAPITULO SEGUNDO
DE LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA...............................33
CAPITULO TERCERO
DE LA EXPROPIACION PARA FINES URBANOS..................................................34
CAPITULO CUARTO
DEL REAGRUPAMIENTO PARCELARIO...............................................................34
TITULO QUINTO
APOYOS A LA ADMINISTRACION URBANA
CAPITULO PRIMERO
DE LA PROGRAMACION DE RECURSOS PUBLICOS..........................................35
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS ACCIONES DE INDUCCION Y FOMENTO................................................36
CAPITULO TERCERO
DE LA ASISTENCIA TECNICA................................................................................37
TITULO SEXTO
DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO
CAPITULO PRIMERO
DE LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES, DICTAMENES
Y CONSTANCIAS....................................................................................................37
CAPITULO SEGUNDO
DISPOSICIONES COMUNES A LA FUSION, RELOTIFICACION,
SUBDIVISION Y FRACCIONAMIENTO DE TERRENOS
Y A LOS CONJUNTOS EN RGIMEN DE CONDOMINIO.......................................40
CAPITULO TERCERO
DEL FRACCIONAMIENTO DE TERRENOS............................................................42
CAPITULO CUARTO
DE LOS CONJUNTOS URBANOS..........................................................................47
CAPITULO SEXTO
DE LA VIA PUBLICA...............................................................................................50
CAPITULO SEPTIMO
DE LAS CONSTRUCCIONES Y EXPLOTACION
DE BANCOS DE MATERIALES..............................................................................51

TITULO SEPTIMO
DE LAS NORMAS TECNICAS
CAPITULO PRIMERO
DE LOS LOTES Y AREAS DE DONACIN.............................................................53
CAPITULO TERCERO
DE LAS REDES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO
Y ENERGIA ELECTRICA.........................................................................................55
CAPITULO QUINTO
DE LA VIALIDAD.....................................................................................................56
CAPITULO SEXTO
DE LA PAVIMENTACION........................................................................................57

TITULO OCTAVO
DE LOS PROCESOS DE SOLICITUD Y APROBACION DE ACTOS
DE FUSION, SUBDIVISION, RELOTIFICACION Y
FRACCIONAMIENTO DE PREDIOS Y DE LOS CONJUNTOS
EN RGIMEN EN CONDOMINIO
CAPITULO PRIMERO
DE LOS ACTOS DE FUSION..................................................................................58
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS ACTOS DE SUBDIVISION........................................................................59
CAPITULO TERCERO
DE LOS ACTOS DE RELOTIFICACION.................................................................59
CAPITULO CUARTO
DE LOS ACTOS DE FRACCIONAMIENTO.............................................................60
CAPITULO QUINTO
DE LOS CONJUNTOS URBANOS DE RGIMEN EN CONDOMINIO....................61
CAPITULO SEXTO
DEL PROCESO DE APROBACION.........................................................................62

TITULO NOVENO
DE LA DENUNCIA POPULAR
CAPITULO UNICO
DE LA DENUNCIA POPULAR................................................................................62
TITULO DECIMO
DE LAS INSPECCIONES, INFRACCIONES,
SANCIONES Y MEDIOS DE DEFENSA
CAPITULO PRIMERO
DE LAS INSPECCIONES.........................................................................................63
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS INFRACCIONES........................................................................................64
CAPITULO TERCERO
DE LAS SANCIONES..............................................................................................65
CAPITULO CUARTO
DE LOS MEDIOS DE DEFENSA DE LOS PARTICULARES.................................67
T R A N S I T O R I O S...................................................................................... .67