17 DEFENSORIA PBLICA DA FAZENDA PBLICA E REGISTROS PBLICOS DA CAPITAL

EXCELENTSSIMO (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) JUIZ (A) DE DIREITO

DA __ VARA DA FAZENDA E REGISTROS PBLICOS DA COMARCA DE
PALMAS ESTADO DO TOCANTINS

URGENTE SADE!

PRIORIDADE DE TRAMITAO IDOSO!

ANTNIO SOUSA E SILVA, brasileiro, casado, servidor

pblico, inscrito no CPF sob o n. 059.179.301-63, portador da
cdula de identidade n. 904.610, expedida pela SSP/TO,
residente e domiciliado na Quadra 904 Sul, Alameda 12, N 01
(QI D, Lote 30), Casa 04, Palmas - TO, fones: (63) 8457-
4490/8424-7900, por meio da DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO
TOCANTINS, ora representada por seu rgo de Execuo e
Defensora Natural, vem presena de Vossa Excelncia demandar
a presente

AO ORDINRIA COM PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA,

em desfavor do

ESTADO DO TOCANTINS, Pessoa Jurdica de Direito Pblico

Interno, com sede na Praa dos Girassis, s/n, Palmas/TO,
devendo ser citado na pessoa do Senhor Procurador-Geral do
Estado, encontradio na Rua 104 Sul, R SE-11, Plano Diretor
Sul, lote 32, Conj.03, Palmas TO;

Quadra 502 Sul, Avenida Joaquim Teotnio Segurado, Palmas/TO, CEP: 77021-654
Fone: (63) 3218-6757
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MUNICPIO DE PALMAS, pessoa jurdica de direito pblico

interno, com sede no Pao Municipal, na Avenida Teotnio
Segurado, s/n, Palmas/TO, devendo ser citado na pessoa do
Senhor Procurador-Geral do Municpio, encontradio no mesmo
endereo, pelos motivos de fato e de direito que ora passa a
delinear.

01. Do direito ao reconhecimento da gratuidade de Justia

A gratuidade de justia, com esteio na melhor

doutrina1, consiste no direito dispensa provisria de
despesas, exercitvel em relao jurdica processual, perante
o juiz que promete a prestao jurisdicional.

No ponto, a jurisprudncia predominante assentada no

sentido de que o deferimento da justia gratuita pressupe a
mera afirmao do interessado, na prpria petio inicial, de
que no est em condies de arcar com as despesas processuais
e com os honorrios advocatcios, sem prejuzo do sustento
prprio ou da famlia.

A norma infraconstitucional (Lei n 1060/50, art. 4o)

pe-se, ademais, dentro do esprito da Constituio da
Repblica, que deseja seja facilitado o acesso de todos
Justia (CRFB, art. 5o, inc. XXXV).

Destarte, a parte Autora faz jus aos benefcios da

gratuidade da justia, vez que sua situao econmica no lhe
permite vir a juzo sem prejuzo da sua manuteno ou de sua
famlia.

1 MIRANDA, Francisco Cavalcanti Pontes de. Comentrios Constituio de

1967 com a Emenda n 1 de 1969. 3a ed., vol. V, Rio de Janeiro: Forense,
1987, p. 642.
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02. Dos Fatos Juridicamente Relevantes

O Autor, idoso de 76 anos de idade, portador de

diversas patologias crnicas, laudos mdicos anexos:

Laudo mdico: Dr Fernanda Rosa Luiz CRM-TO n 3441

Em decorrncia da doena necessita do uso contnuo de

inmeras medicaes, quais sejam: Atrovent 0,25 mg/20ml,
Berotec 5 mg/20ml, Azitomicina 500 mg/5 cp, Predmisona
20mg/30cp, Pariet 01 caixa, Motiluim/uso contnuo, Cinarizina
25mg, Betina 24mg, ASS 100mg, Amiodarona 200mg, Dicloridrato
de betaistina 24mg, Sinvastatina 20mg, Alendronato de Sdio
70mg, Omeprazol e Carvedilol 12,5mg.

Diante da situao, o Requerente procurou a rede

pblica de sade estadual e municipal com o fito de obter
referidos medicamentos, conforme documentos juntados. Contudo,
no obteve exato na resposta do Ru ESTADO DO TOCANTINS,
enquanto que o Requerido MUNICPIO DE PALMAS respondeu
informando que havia disponibilidade de alguns medicamentos,
mas, no vem cumprindo sua obrigao em entreg-los ao Autor,
tanto que dos remdios supracitados, somente Atrovent 0,25
mg/20ml e Berotec 5 mg/20ml esto sendo fornecidos.

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Pontua-se que o Demandante percebe a quantia mensal de

R$ 789,22 (setecentos e oitenta e nove reais e vinte e dois
centavos), contracheque acostado, portanto quantia irrisria
comparando-se aos custos dos medicamentos pleiteados.

Convm, ainda, mencionar que no dia 28/05/2015 foi

oficiado ao Ncleo de Apoio Tcnico NAT, requisitando
informaes. No entanto, ainda no houve resposta, dado o prazo
do envio, por isso, oportunamente ser juntada aos autos o
retorno.

Nesta senda, tem-se que a discricionariedade da

Administrao no pode opor-se ao direito sade do
Requerente. Sendo assim, ante a urgncia do caso, as negativas
dos entes pblicos, bem como a impossibilidade financeira do
Autor em adquirir os medicamentos de que necessita, bem como
outros frmacos que se fizerem necessrios no curso do
tratamento da patologia mediante receita mdica atualizada,
recorre ao Poder Judicirio para efetivao do seu direito
fundamental sade.

03. Dos Fundamentos Jurdicos Do Pedido

A Constituio Federal destaca o Estado como devedor do

direito sade.

Consoante antevisto, o direito sade plasmado no

artigo 196 da Constituio Federal como direito de todos e
dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doenas e de outros
agravos, regido pelo princpio do acesso universal e

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igualitrio s aes e servios para a sua promoo, proteo

e recuperao.

Na seara infraconstitucional, a regulao de tal

direito foi trazida, fundamentalmente, pela Lei n 8.080, de
19 de setembro de 1990, que dispe sobre as condies para
promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes e d outras
providncias.

Tal diploma legal, logo no seu artigo 2, caput, pontua

que a sade um direito fundamental do ser humano, devendo o
Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno
exerccio. E acrescenta que o dever do Estado de garantir a
sade consiste na formulao e execuo de polticas
econmicas e sociais que visem reduo de riscos de doenas
e de outros agravos e no estabelecimento de condies que
assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos
servios para a sua promoo, proteo e recuperao (art. 2,
1).

A aludida Lei Federal, ao disciplinar o Sistema nico

de Sade (SUS), acabou por universalizar o acesso aos sistemas
de sade em todos os nveis, bem como garantiu a integralidade
de cobertura aos que dele necessitem2.

2 Art. 7 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados

contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade (SUS), so
desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas no art. 198 da
Constituio Federal, obedecendo ainda aos seguintes princpios: I -
universalidade de acesso aos servios de sade em todos os nveis de
assistncia; II - integralidade de assistncia, entendida como conjunto
articulado e contnuo das aes e servios preventivos e curativos,
individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os nveis de
complexidade do sistema;

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Na seara jurisprudencial, bem pontuou o Supremo

Tribunal Federal3:

E M E N T A: PACIENTE COM HIV/AIDS - PESSOA DESTITUDA DE

RECURSOS FINANCEIROS - DIREITO VIDA E SADE - FORNECIMENTO
GRATUITO DE MEDICAMENTOS - DEVER CONSTITUCIONAL DO PODER
PBLICO (CF, ARTS. 5, CAPUT, E 196) - PRECEDENTES (STF) -
RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. O DIREITO SADE REPRESENTA
CONSEQNCIA CONSTITUCIONAL INDISSOCIVEL DO DIREITO VIDA. -
O direito pblico subjetivo sade representa prerrogativa
jurdica indisponvel assegurada generalidade das pessoas
pela prpria Constituio da Repblica (art. 196). Traduz bem
jurdico constitucionalmente tutelado, por cuja integridade
deve velar, de maneira responsvel, o Poder Pblico, a quem
incumbe formular - e implementar - polticas sociais e
econmicas idneas que visem a garantir, aos cidados,
inclusive queles portadores do vrus HIV, o acesso universal
e igualitrio assistncia farmacutica e mdico-hospitalar.
- O direito sade - alm de qualificar-se como direito
fundamental que assiste a todas as pessoas - representa
conseqncia constitucional indissocivel do direito vida. O
Poder Pblico, qualquer que seja a esfera institucional de sua
atuao no plano da organizao federativa brasileira, no
pode mostrar-se indiferente ao problema da sade da populao,
sob pena de incidir, ainda que por censurvel omisso, em
grave comportamento inconstitucional. A INTERPRETAO DA NORMA
PROGRAMTICA NO PODE TRANSFORM- LA EM PROMESSA
CONSTITUCIONAL INCONSEQENTE. - O carter programtico da
regra inscrita no art. 196 da Carta Poltica - que tem por
destinatrios todos os entes polticos que compem, no plano
institucional, a organizao federativa do Estado brasileiro -
no pode converter-se em promessa constitucional
inconseqente, sob pena de o Poder Pblico, fraudando justas
expectativas nele depositadas pela coletividade, substituir,
de maneira ilegtima, o cumprimento de seu impostergvel
dever, por um gesto irresponsvel de infidelidade
governamental ao que determina a prpria Lei Fundamental do
Estado. DISTRIBUIO GRATUITA DE MEDICAMENTOS A PESSOAS
CARENTES. - O reconhecimento judicial da validade jurdica de
programas de distribuio gratuita de medicamentos a pessoas
carentes, inclusive quelas portadoras do vrus HIV/AIDS, d
efetividade a preceitos fundamentais da Constituio da
Repblica (arts. 5, caput, e 196) e representa, na concreo
do seu alcance, um gesto reverente e solidrio de apreo
vida e sade das pessoas, especialmente daquelas que nada
tm e nada possuem, a no ser a conscincia de sua prpria
humanidade e de sua essencial dignidade. Precedentes do STF.

3 STF, RE 271286 AgR / RS , rgo Julgador: Segunda Turma, DJ 24-11-2000,

PP-00101.

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De outra banda, a jurisprudncia do Superior Tribunal

de Justia4 j se consolidou no sentido de que "o funcionamento
do Sistema nico de Sade (SUS) de responsabilidade
solidria da Unio, Estados-membros e Municpios, de modo que
qualquer dessas entidades tm legitimidade ad causam para
figurar no plo passivo de demanda que objetiva a garantia do
acesso medicao para pessoas desprovidas de recursos
financeiros".

Enfeixando a questo, bem pontuou o egrgio STJ5:

nenhuma regra hermenutica pode sobrepor-se ao princpio
maior estabelecido, em 1988, na Constituio Brasileira, de
que "a sade direito de todos e dever do Estado"5 (art. 196).
- Tendo em vista as particularidades do caso concreto, faz-se
imprescindvel interpretar a lei de forma mais humana,
teleolgica, em que princpios de ordem tico-jurdica
conduzam ao nico desfecho justo: decidir pela preservao da
vida.

Noutra oportunidade, deixou assentado que eventual

ausncia do cumprimento de formalidade burocrtica no pode
obstaculizar o fornecimento de medicao indispensvel cura
e/ou a minorar o sofrimento de portadores de molstia grave
que, alm disso, no dispem dos meios necessrios ao custeio
do tratamento6.

4 STJ, REsp 771.537/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ

3.10.2005.

5 STJ, RMS 11183/PR; Ministro JOS DELGADO - T1 - PRIMEIRA TURMA j.

22/08/2000 DJ 04.09.2000 p. 121 RSTJ vol. 138 p. 52.
6 STJ, ROMS n 11.129/PR, Relator Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, 2 Turma,
DJ 18/02/2002 PG:00279.

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04. Da tutela antecipada

Impe-se, no caso presente, a concesso antecipada da

tutela especfica.

Com efeito, erigiu o constituinte condio de

clusula ptrea o direito tempestividade da prestao
jurisdicional (art. 5, LXXVIII, CF), fundamento magno para o
reconhecimento da tutela antecipada, mormente a satisfativa.
Na verdade, o legislador est obrigado a instituir um
procedimento que confira ao cidado uma resposta tempestiva,
j que o direito de acesso justia, albergado pelo art. 5,
XXXV, da CF, decorre do princpio de que todos tm direito a
uma resposta tempestiva ao direito de ir ao juiz para buscar a
realizao de seus direitos7.

A Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, ao dar nova

redao ao artigo 273 do Cdigo de Processo Civil8,
possibilitou a antecipao dos efeitos da tutela pretendida no
pleito inicial, desde que satisfeitos os requisitos legais, in
casu, a verossimilhana das alegaes temperada com o fundado
receio de dano irreparvel ou de difcil reparao.

No caso em tela, restam sobejamente evidenciados os

requisitos autorizadores do pleito de antecipao de tutela,
seno vejamos.

7 MARINONI, Luiz Guilherme. Novas linhas do processo civil. 4ed.

Malheiros, 2000. 32.
8 Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou
parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que,
existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e:
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto
propsito protelatrio do ru.

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A verossimilhana das alegaes resta patente diante do

cabedal de normas regentes do direito sade do Autor,
alhures demonstrados, bem como documentos mdicos e a negativa
do ente pblico em anexo.

O fundado receio de dano irreparvel tambm emerge

cristalino da documentao acostada, tudo indicando a
necessidade e urgncia do uso da medicao pleiteada.

Presentes, assim, os requisitos legais para concesso

da tutela antecipada.

A outro giro, imperiosa se faz concesso inaudita

altera pars da tutela antecipada, porquanto de extremada
urgncia a anlise do pedido.

Nesta senda, j decidiu o colendo STJ9: em situaes

nas quais resta evidente o estado de necessidade e a
exigncia da preservao da vida humana, sendo, pois,
imperiosa a antecipao da tutela como condio, at mesmo, de
sobrevivncia para o jurisdicionado no h que se falar em
audincia prvia.

5. Dos pedidos

Ante o exposto, requer:

1. A concesso da tutela antecipada, inaudita altera

pars, para determinar ao Estado do Tocantins que
preste imediatamente ao Requerente o atendimento
integral com o fornecimento contnuo dos

9 STJ, REsp 409.172/RS, 5 T., j. 04.04.2002, Rel. Min. Flix Fischer, DJU
29.04.2002, p. 320.

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medicamentos: Azitomicina 500 mg/5 cp, Predmisona

20mg/30cp, Pariet 01 caixa, Motiluim/uso contnuo,
Cinarizina 25mg, Betina 24mg, ASS 100mg,
Amiodarona 200mg, Dicloridrato de betaistina 24mg,
Sinvastatina 20mg, Alendronato de Sdio 70mg,
Omeprazol e Carvedilol 12,5mg, (conforme
receiturios mdicos anexos) mediante custeio por
parte do Estado e Municpio, no prazo de 48h, alm
dos demais medicamentos, insumos, exames e
procedimentos necessrios ao longo do tratamento
da patologia;
2. A fixao em desfavor do Requerido de multa
diria, a critrio deste juzo, para o caso de
descumprimento do provimento antecipatrio;
3. Seja determinada a citao dos Requeridos para,
caso queiram, oferecerem resposta no prazo legal,
sob pena de revelia e confisso ficta, imprimindo-
se ao feito o rito ordinrio previsto no Cdigo de
Processo Civil;
4. Ao final, seja julgado procedente o pedido,
condenando-se os Requeridos a prestar ao
Requerente o atendimento integral, determinando o
fornecimento contnuo dos medicamentos necessrios
(conforme receiturio mdico em anexo) mediante
custeio por parte do Estado, no prazo de 48h, alm
dos demais medicamentos, insumos, exames e
procedimentos necessrios ao longo do tratamento
da patologia;
5. Visando a preservao do dinheiro pblico
destinado sade e evitando que eventual deciso
judicial seja utilizada para compra com

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sobrepreo, que posteriormente ao cumprimento de

eventual deciso favorvel, seja em sede de mrito
seja em sede liminar, seja determinado ao Estado
do Tocantins a devida prestao de contas,
juntando documentos que comprovem se o tratamento
foi realizado na rede pblica ou na rede privada,
comprovando ainda a forma de contratao do
servio (se por licitao, dispensa, ou
Regulamentao de despesa RD) e o valor gasto
para cumprimento do decisum;
6. A concesso dos benefcios da Justia Gratuita,
nos exatos termos da lei n 1.060/50.

Requer provar o alegado por todos os meios de prova em

Direito admitidos, notadamente documentais, testemunhais e
periciais.

D ao pleito o valor de R$ 788,00 (setecentos e oitenta

e oito reais).

Pede deferimento.

Palmas - TO, data no sistema.

ARTHUR LUIZ PDUA MARQUES

Defensor Pblico

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