Sunteți pe pagina 1din 31

HOTRREA CURII (Marea Camer)

13 mai 2014(*)

Date cu caracter personal Protecia persoanelor fizice n ceea ce privete


prelucrarea acestor date Directiva 95/46/CE Articolele 2, 4, 12 i 14
Domeniu de aplicare material i teritorial Motoare de cutare pe internet
Prelucrare a datelor coninute pe site-uri web Cutare, indexare i stocare a
acestor date Rspunderea operatorului motorului de cutare Sediu pe
teritoriul unui stat membru ntinderea obligaiilor acestui operator i a
drepturilor persoanei vizate Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene Articolele 7 i 8

n cauza C-131/12,

avnd ca obiect o cerere de decizie preliminar formulat n temeiul articolului


267 TFUE de Audiencia Nacional (Spania), prin decizia din 27 februarie 2012,
primit de Curte la 9 martie 2012, n procedura

Google Spain SL,

Google Inc.

mpotriva

Agencia Espaola de Proteccin de Datos (AEPD),

Mario Costeja Gonzlez,

CURTEA (Marea Camer),

compus din domnul V. Skouris, preedinte, domnul K. Lenaerts,


vicepreedinte, domnii M. Ilei (raportor), L. Bay Larsen, T. von Danwitz i
M. Safjan, preedini de camer, domnii J. Malenovsk, E. Levits, A. Caoimh
i A. Arabadjiev, doamnele M. Berger i A. Prechal i domnul E. Jarainas,
judectori,

avocat general: domnul N. Jskinen,

grefier: doamna M. Ferreira, administrator principal,

avnd n vedere procedura scris i n urma edinei din 26 februarie 2013,

lund n considerare observaiile prezentate:


pentru Google Spain SL i pentru Google Inc., de F. Gonzlez Daz, de
J. Bao Fos i de B. Holles, abogados;

pentru domnul Costeja Gonzlez, de J. Muoz Rodrguez, abogado;

pentru guvernul spaniol, de A. Rubio Gonzlez, n calitate de agent;

pentru guvernul elen, de E.-M. Mamouna i de K. Boskovits, n calitate


de ageni;

pentru guvernul italian, de G. Palmieri, n calitate de agent, asistat de P.


Gentili, avvocato dello Stato;

pentru guvernul austriac, de G. Kunnert i de C. Pesendorfer, n calitate


de ageni;

pentru guvernul polonez, de B. Majczyna i de M. Szpunar, n calitate de


ageni;

pentru Comisia European, de I. Martnez del Peral i de B. Martenczuk,


n calitate de ageni,

dup ascultarea concluziilor avocatului general n edina din 25 iunie 2013,

pronun prezenta

Hotrre

1 Cererea de decizie preliminar privete interpretarea articolului 2 literele (b)


i (d), a articolului 4 alineatul (1) literele (a) i (c), a articolului 12 litera (b) i
a articolului 14 primul paragraf litera (a) din Directiva 95/46/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind
protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date (JO L 281, p. 31, Ediie special,
13/vol. 17, p. 10), precum i a articolului 8 din Carta drepturilor fundamentale
a Uniunii Europene (denumit n continuare carta).

2 Aceast cerere a fost formulat n cadrul unui litigiu ntre Google Spain SL
(denumit n continuare Google Spain) i Google Inc., pe de o parte, i
Agencia Espaola de Proteccin de Datos (Agenia Spaniol de Protecie a
Datelor, denumit n continuare AEPD) i domnul Costeja Gonzlez, pe de
alt parte, cu privire la o decizie a acestei agenii prin care s-a admis o plngere
formulat de domnul Costeja Gonzlez mpotriva celor dou societi i prin
care s-a dispus ca Google Inc. s adopte msurile necesare pentru a scoate din
indexul su date cu caracter personal care l privesc pe domnul Costeja
Gonzlez i s mpiedice accesul la acestea pe viitor.

Cadrul juridic

Dreptul Uniunii

3 Directiva 95/46, care, potrivit articolului 1, are ca obiectiv protejarea


drepturilor i a libertilor fundamentale ale persoanei i n special a dreptului
la viaa privat n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal,
precum i eliminarea obstacolelor din calea liberei circulaii a acestor date,
prevede n considerentele (2), (10), (18)-(20) i (25):

(2) ntruct sistemele de prelucrare a datelor sunt n serviciul omului;


ntruct acestea trebuie, indiferent de naionalitatea sau reedina
persoanelor fizice, s le respecte drepturile i libertile fundamentale, n
special dreptul la via privat, i s contribuie la [] bunstarea
persoanelor;

[]

(10) ntruct obiectivul legislaiei interne privind prelucrarea datelor cu


caracter personal este de a proteja drepturile i libertile fundamentale,
inclusiv dreptul la via privat care este recunoscut att prin articolul 8
din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale[, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950], ct i
n principiile generale ale dreptului comunitar; ntruct, din acest motiv,
apropierea acestor legislaii nu trebuie s aib ca rezultat scderea
proteciei pe care o ofer, ci trebuie, dimpotriv, s ncerce s asigure un
nivel nalt de protecie n Comunitate;

[]

(18) ntruct, pentru a garanta c persoanele nu sunt private de protecia la


care au dreptul n conformitate cu prezenta directiv, orice prelucrare a
datelor cu caracter personal n Comunitate trebuie efectuat n
conformitate cu legislaia unuia dintre statele membre; ntruct, n acest
sens, prelucrarea efectuat sub responsabilitatea unui operator stabilit
ntr-un stat membru se supune legislaiei statului respectiv;

(19) ntruct stabilirea pe teritoriul unui stat membru presupune exercitarea


efectiv i real a unei activiti ntr-o form de instalare stabil; ntruct
forma juridic a stabilirii, fie c este doar sucursal, fie c este filial cu
personalitate juridic, nu este factorul determinant n aceast privin;
ntruct, dac un singur operator are sediul pe teritoriul mai multor state
membre, n special prin intermediul filialelor, acesta trebuie s se asigure,
pentru a evita orice eludare a reglementrilor de drept intern, c fiecare
sediu ndeplinete obligaiile prevzute de dreptul intern aplicabil
activitilor sale;

(20) ntruct faptul c prelucrarea datelor este efectuat de o persoan


stabilit ntr-o ar ter nu trebuie s mpiedice protecia persoanelor
prevzut n prezenta directiv; ntruct, n aceste cazuri, prelucrarea este
reglementat de legislaia statelor membre n care sunt amplasate
mijloacele de prelucrare i trebuie s existe garanii c drepturile i
obligaiile prevzute n prezenta directiv sunt respectate n practic;

[]

(25) ntruct principiile proteciei trebuie s se reflecte, pe de o parte, n


obligaiile impuse persoanelor [] care prelucreaz date, n special n
materie de calitatea datelor, sigurana tehnic, notificarea autoritii de
supraveghere, circumstanele n care poate fi efectuat prelucrarea i, pe
de alt parte, n dreptul conferit persoanelor ale cror date fac obiectul
prelucrrii de a fi informate cu privire la aceasta, de a putea avea acces la
date, de a putea solicita corectarea lor i chiar de a se opune prelucrrii n
anumite circumstane.

4 Articolul 2 din Directiva 95/46 prevede c, []n sensul [acesteia]:

(a) date cu caracter personal nseamn orice informaie referitoare la o


persoan fizic identificat sau identificabil (persoana vizat); o persoan
identificabil este o persoan care poate fi identificat, direct sau indirect,
n special prin referire la un numr de identificare sau la unul sau mai
multe elemente specifice, proprii identitii sale fizice, fiziologice, psihice,
economice, culturale sau sociale;

(b) prelucrarea datelor cu caracter personal (prelucrare) nseamn orice


operaiune sau serie de operaiuni care se efectueaz asupra datelor cu
caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi
colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea sau modificarea,
extragerea, consultarea, utilizarea, dezvluirea prin transmitere,
diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea, blocarea,
tergerea sau distrugerea;

[]

(d) operator nseamn persoana fizic sau juridic, autoritatea public,


agenia sau orice alt organism care, singur sau mpreun cu altele,
stabilete scopurile i mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter
personal; atunci cnd scopurile i mijloacele prelucrrii sunt stabilite prin
acte cu putere de lege sau norme administrative interne sau comunitare,
operatorul sau criteriile specifice pentru desemnarea acestuia pot fi
stabilite prin dreptul intern sau comunitar;

[]

5 Articolul 3 din directiva menionat, intitulat Domeniul de aplicare, prevede


la alineatul (1):

Prezenta directiv se aplic prelucrrii automate, n totalitate sau parial,


precum i prelucrrii neautomate a datelor cu caracter personal, coninute sau
care urmeaz s fie coninute ntr-un sistem de eviden a datelor cu caracter
personal.

6 Conform articolului 4 din aceeai directiv, intitulat Dreptul intern aplicabil:

(1) Fiecare stat membru aplic dispoziiile de drept intern pe care le adopt
n temeiul prezentei directive pentru prelucrarea datelor cu caracter personal
atunci cnd:

(a) prelucrarea este efectuat n cadrul activitilor operatorului cu sediul [a


se citi unui sediu al operatorului] pe teritoriul statului membru; dac
acelai operator este stabilit pe teritoriul mai multor state membre, acesta
trebuie s ia msurile necesare pentru a se asigura c fiecare din sedii
respect obligaiile prevzute n dreptul intern aplicabil;

(b) operatorul nu este stabilit pe teritoriul statului membru, ci ntr-un loc n


care se aplic dreptul intern al acestuia, n temeiul dreptului internaional
public;

(c) operatorul nu este stabilit pe teritoriul Comunitii, dar n scopul


prelucrrii datelor cu caracter personal recurge la mijloace automate sau
neautomate, situate pe teritoriul statului membru respectiv, cu excepia
cazului n care aceste mijloace sunt folosite numai n vederea tranzitului
pe teritoriul Comunitii.

(2) n situaiile menionate la alineatul (1) litera (c), operatorul trebuie s


desemneze un reprezentant stabilit pe teritoriul statului membru n cauz, fr
s aduc atingere aciunilor n justiie care ar putea fi introduse mpotriva
operatorului nsui.

7 Inclus n seciunea I, intitulat Principii referitoare la calitatea datelor, din


capitolul II din Directiva 95/46, articolul 6 din aceast directiv are urmtorul
cuprins:

(1) Statele membre stabilesc c datele cu caracter personal trebuie s fie:

(a) prelucrate n mod corect i legal;


(b) colectate n scopuri determinate, explicite i legitime i s nu mai fie
prelucrate ulterior ntr-un mod incompatibil cu aceste scopuri. Prelucrarea
ulterioar a datelor n scopuri istorice, statistice sau tiinifice nu este
considerat incompatibil att timp ct statele membre prevd garanii
corespunztoare;

(c) adecvate, pertinente i neexcesive n raport cu scopurile pentru care sunt


colectate i prelucrate ulterior;

(d) exacte i, dac este necesar, actualizate; trebuie luate toate msurile
necesare pentru ca datele inexacte sau incomplete din punctul de vedere al
scopului pentru care sunt colectate sau pentru care vor fi prelucrate ulterior
s fie terse sau rectificate;

(e) pstrate ntr-o form care permite identificarea persoanelor vizate o


perioad nu mai lung dect este necesar n vederea atingerii scopurilor
pentru care au fost colectate sau pentru care vor fi prelucrate ulterior.
Statele membre stabilesc garaniile corespunztoare pentru datele cu
caracter personal care sunt stocate pe o perioad mai mare dect cea
menionat, n scopuri istorice, statistice sau tiinifice.

(2) Operatorul are obligaia s asigure respectarea alineatului (1).

8 Inclus n seciunea II, intitulat Criterii privind legitimitatea prelucrrii


datelor, din capitolul II din Directiva 95/46, articolul 7 din aceast directiv
prevede:

Statele membre prevd ca datele cu caracter personal s fie prelucrate numai


dac:

[]

(f) prelucrarea este necesar pentru realizarea interesului legitim urmrit de


operator sau de ctre unul sau mai muli teri, cu condiia ca acest interes
s nu prejudicieze interesul sau drepturile i libertile fundamentale ale
persoanei vizate, care necesit protecie n temeiul articolului 1 alineatul
(1).

9 Potrivit articolului 9 din directiva menionat, intitulat Prelucrarea datelor cu


caracter personal i libertatea de exprimare:

Statele membre prevd exonerri i derogri de la dispoziiile prezentului


capitol, ale capitolului IV i ale capitolului VI pentru prelucrarea datelor cu
caracter personal efectuat numai n scopuri jurnalistice, artistice sau literare,
n msura n care se dovedesc necesare pentru a pune dreptul la via privat n
acord cu normele care reglementeaz libertatea de exprimare.
10 Articolul 12 din aceeai directiv, intitulat Dreptul de acces, prevede:

Statele membre garanteaz oricrei persoane vizate dreptul de a obine de la


operator:

[]

(b) dup caz, rectificarea, tergerea sau blocarea datelor a cror prelucrare
nu respect dispoziiile prezentei directive, n special datorit caracterului
incomplet sau inexact al datelor;

[]

11 Conform articolului 14 din Directiva 95/46, intitulat Dreptul de opoziie al


persoanei vizate:

Statele membre acord persoanei vizate dreptul:

(a) cel puin n cazurile prevzute n articolul 7 literele (e) i (f), s se opun
n orice moment, din considerente ntemeiate i legitime legate de situaia
sa particular, prelucrrii datelor n cauz, exceptnd cazul cnd dreptul
intern prevede altfel. Dac opoziia este justificat, prelucrarea efectuat
de operator nu se mai aplic acestor date;

[]

12 Articolul 28 din directiva menionat, intitulat Autoritatea de supraveghere,


are urmtorul cuprins:

(1) Fiecare stat membru prevede una sau mai multe autoriti publice care
s fie responsabile de supravegherea aplicrii pe teritoriul su a dispoziiilor
adoptate de statele membre n temeiul prezentei directive.

[]

(3) Fiecare autoritate este, n special, nvestit cu:

competene de investigare, cum ar fi cea de acces la datele care fac


obiectul unei prelucrri i cea de a colecta toate informaiile necesare
pentru ndeplinirea ndatoririlor de supraveghere;

competene efective de intervenie, cum ar fi, de exemplu, competena


[] de a ordona blocarea, tergerea sau distrugerea datelor, de a impune
interdicia temporar sau definitiv de prelucrare []

[]
Deciziile autoritilor de supraveghere care dau natere unor plngeri pot face
obiectul unei aciuni n justiie.

(4) Fiecare autoritate de supraveghere poate fi sesizat de orice persoan sau


de orice asociaie care o reprezint printr-o cerere de protecie a drepturilor i
libertilor sale n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal.
Persoana vizat este informat despre soluia dat plngerii sale.

[]

(6) Fiecare autoritate de supraveghere are competena, indiferent de dreptul


intern aplicabil prelucrrii n cauz, s exercite pe teritoriul statului membru din
care provine competenele conferite n conformitate cu alineatul (3). Fiecare
autoritate este chemat s i exercite competenele la cererea unei autoriti a
unui alt stat membru.

Autoritile de supraveghere coopereaz n msura necesar ndeplinirii


ndatoririlor lor, n special prin schimburi de informaii utile.

[]

Dreptul spaniol

13 Directiva 95/46 a fost transpus n dreptul spaniol prin Legea organic


nr. 15/1999 din 13 decembrie 1999 privind protecia datelor cu caracter
personal (BOE nr. 298 din 14 decembrie 1999, p. 43088).

Litigiul principal i ntrebrile preliminare

14 La 5 martie 2010, domnul Costeja Gonzlez, cetean spaniol cu domiciliul n


Spania, a formulat o reclamaie la AEPD mpotriva La Vanguardia Ediciones
SL (denumit n continuare La Vanguardia), care public un cotidian cu
difuzare larg, n special n Catalonia (Spania), precum i mpotriva Google
Spain i a Google Inc. Aceast reclamaie se ntemeia pe faptul c, atunci cnd
un utilizator de internet introducea numele domnului Costeja Gonzlez n
motorul de cutare al grupului Google (denumit n continuare Google
Search), se afiau linkuri ctre dou pagini ale cotidianului La Vanguardia, din
19 ianuarie 1998 i, respectiv, din 9 martie 1998, pe care figura un anun, n
care se meniona numele domnului Costeja Gonzlez, cu privire la o vnzare la
licitaie a unor imobile asociat unei proceduri de executare silit desfurate n
vederea plii unor datorii la asigurrile sociale.

15 Prin aceast reclamaie, domnul Costeja Gonzlez a solicitat, pe de o parte, s


se dispun ca La Vanguardia fie s elimine sau s modifice paginile menionate
astfel nct s nu mai apar datele sale cu caracter personal, fie s utilizeze
anumite instrumente puse la dispoziie de motoarele de cutare pentru a proteja
aceste date. Pe de alt parte, a solicitat s se dispun ca Google Spain sau
Google Inc. s elimine sau s oculteze datele sale cu caracter personal, astfel
nct acestea s nu mai apar printre rezultatele cutrii i s nu mai figureze n
linkuri ale La Vanguardia. Domnul Costeja Gonzlez a afirmat n acest context
c executarea silit al crei obiect a fost s-a finalizat n ntregime n urm cu
mai muli ani i c menionarea acesteia este n prezent lipsit de orice
relevan.

16 Prin decizia din 30 iulie 2010, AEPD a respins reclamaia menionat n


msura n care privea La Vanguardia, apreciind c publicarea de ctre aceasta
a informaiilor n cauz era justificat din punct de vedere legal, dat fiind c a
avut loc la ordinul Ministerului Muncii i Afacerilor Sociale i a avut ca scop
s confere vnzrii la licitaie public o publicitate maxim pentru a reuni un
numr ct mai mare de licitani.

17 n schimb, respectiva reclamaie a fost admis n msura n care era ndreptat


mpotriva Google Spain i a Google Inc. AEPD a considerat n aceast privin
c operatorii de motoare de cutare sunt supui legislaiei n materie de protecie
a datelor, dat fiind c realizeaz o prelucrare a datelor pentru care sunt
rspunztori i c acioneaz n calitate de intermediari ai societii
informaionale. AEPD a apreciat c este abilitat s dispun ca operatorii de
motoare de cutare s retrag datele i s interzic accesul la anumite date n
cazul n care ea consider c gsirea i difuzarea lor pot aduce atingere dreptului
fundamental la protecia datelor i demnitii persoanelor n sens larg, ceea ce
ar include i simpla voin a persoanei interesate ca datele respective s nu fie
cunoscute de teri. AEPD a considerat c aceast obligaie poate incumba direct
operatorilor de motoare de cutare, fr a fi necesar tergerea datelor sau a
informaiilor de pe site-ul web pe care figureaz, n special n cazul n care
meninerea acestor informaii pe site-ul respectiv este justificat printr-o
dispoziie legal.

18 Google Spain i Google Inc. au introdus dou aciuni separate mpotriva


deciziei menionate la Audiencia Nacional, care au fost conexate de aceasta.

19 Instana respectiv arat n decizia de trimitere c aceste aciuni ridic


problema obligaiilor care incumb operatorilor de motoare de cutare n ceea
ce privete protecia datelor cu caracter personal ale persoanelor interesate care
nu doresc ca anumite informaii, publicate pe site-urile web ale unor teri i
coninnd datele lor cu caracter personal care permit asocierea acestor
informaii cu aceste persoane, s fie gsite, indexate i puse la dispoziia
utilizatorilor de internet n mod nedefinit. Soluionarea acestei probleme ar
depinde de modul n care trebuie interpretat Directiva 95/46 n contextul
acestor tehnologii, care au aprut dup publicarea sa.
20 n aceste condiii, Audiencia Nacional a hotrt s suspende judecarea cauzei
i s adreseze Curii urmtoarele ntrebri preliminare:

1) n ceea ce privete aplicarea teritorial a Directivei [95/46] i, prin


urmare, a reglementrii spaniole privind protecia datelor cu caracter
personal:

a) Trebuie s se interpreteze c exist un sediu n sensul dispoziiilor


articolului 4 alineatul (1) litera (a) din [Directiva 95/46] atunci cnd
sunt ndeplinite una sau mai multe dintre urmtoarele condiii:

societatea operatoare a motorului de cutare nfiineaz


ntr-un stat membru o sucursal sau o filial destinat
promovrii i vnzrii spaiului publicitar oferit de
motorul de cutare, a crei activitate este orientat ctre
locuitorii acelui stat

sau

societatea-mam desemneaz o filial situat n acest stat


membru drept reprezentanta sa i operatoare a dou fiiere
concrete cuprinznd datele clienilor care au ncheiat
contracte de publicitate cu societatea menionat

sau

sucursala sau filiala stabilit ntr-un stat membru


transmite societii-mam, stabilit n afara Uniunii
Europene, solicitrile i cererile care i sunt adresate att
de persoanele interesate, ct i de autoritile competente
n legtur cu respectarea dreptului de protecie a datelor,
chiar dac respectiva colaborare are loc n mod voluntar?

b) Articolul 4 alineatul (1) litera (c) din [Directiva 95/46] trebuie


interpretat n sensul c exist o recurgere la mijloace [] situate pe
teritoriul statului membru respectiv:

cnd un motor de cutare utilizeaz pianjeni web sau


roboi pentru a gsi i a indexa informaiile coninute pe
paginile web situate pe serverele din acest stat membru

sau

cnd utilizeaz un nume de domeniu propriu unui stat


membru i orienteaz cutrile i rezultatele n funcie de
limba acestui stat membru?
c) Poate fi considerat o recurgere la mijloace, potrivit dispoziiilor
articolului 4 alineatul (1) litera (c) din [Directiva 95/46], stocarea
temporar a informaiilor indexate de motoarele de cutare pe
internet? n cazul unui rspuns afirmativ la aceast din urm
ntrebare, se poate considera c acest criteriu de legtur exist atunci
cnd societatea refuz s dezvluie locul n care stocheaz aceste
indexuri, invocnd motive legate de concuren?

d) Indiferent de rspunsul la ntrebrile anterioare i n special n cazul


n care Curtea ar considera c nu sunt ntrunite criteriile de legtur
prevzute la articolul 4 din Directiva [95/46]:

[Directiva 95/46] trebuie aplicat, n lumina articolului 8 din [cart],


n statul membru n care este localizat centrul de greutate al
conflictului i unde este posibil o protecie mai eficient a
drepturilor cetenilor Uniunii []?

2) n ceea ce privete activitatea motoarelor de cutare ca furnizori de


coninuturi n raport cu [Directiva 95/46]:

a) n legtur cu activitatea [Google Search], ca furnizor de coninuturi,


care const n gsirea informaiilor publicate sau introduse n reea
de ctre teri, indexarea acestora n mod automat i stocarea lor
temporar i, n cele din urm, punerea acestora la dispoziia
utilizatorilor de internet ntr-o anumit ordine de preferin, atunci
cnd informaiile respective conin date cu caracter personal ale unor
teri, trebuie s se interpreteze c o activitate precum cea descris este
cuprins n noiunea prelucrare a datelor de la articolul 2 litera (b)
din [Directiva 95/46]?

b) n cazul unui rspuns afirmativ la ntrebarea anterioar i n legtur


cu o activitate precum cea descris deja:

Articolul 2 litera (d) din [Directiva 95/46] trebuie interpretat n


sensul c societatea care gestioneaz [Google Search] este
operator al datelor cu caracter personal coninute de paginile web
pe care le indexeaz?

c) n cazul unui rspuns afirmativ la ntrebarea anterioar, [AEPD], n


cadrul proteciei drepturilor prevzute la articolul 12 litera (b) i la
articolul 14 [primul paragraf] litera (a) din [Directiva 95/46], poate
s solicite n mod direct [Google Search] s retrag din indexurile
sale o informaie publicat de teri, fr a se adresa n prealabil sau
simultan titularului paginii web pe care se afl informaia
menionat?
d) n cazul unui rspuns afirmativ la aceast din urm ntrebare, ar fi
exclus obligaia operatorilor motoarelor de cutare de a proteja
aceste drepturi atunci cnd informaiile care conin date cu caracter
personal au fost publicate n mod legal de ctre teri i sunt pstrate
pe pagina web iniial?

3) n ceea ce privete ntinderea dreptului de tergere i/sau de opoziie n


raport cu dreptul de a fi uitat, este adresat urmtoarea ntrebare:

Trebuie s se interpreteze c drepturile de tergere i de blocare a datelor,


reglementate la articolul 12 litera (b), i dreptul de opoziie, reglementat
la articolul 14 [primul paragraf] litera (a) din [Directiva 95/46], includ
posibilitatea persoanei vizate de a se ndrepta mpotriva operatorilor
motoarelor de cutare pentru a mpiedica indexarea informaiilor
referitoare la persoana sa publicate pe paginile web ale terilor,
prevalndu-se de dorina sa ca informaiile respective s nu fie cunoscute
de utilizatorii de internet atunci cnd consider c acestea i pot aduce
prejudicii sau cnd dorete s fie uitate, dei este vorba despre informaii
publicate n mod legal de ctre teri?

Cu privire la ntrebrile preliminare


Cu privire la a doua ntrebare literele (a) i (b), privind domeniul de aplicare
material al Directivei 95/46

21 Prin intermediul celei de a doua ntrebri literele (a) i (b), care trebuie
analizat n primul rnd, instana de trimitere solicit, n esen, s se stabileasc
dac articolul 2 litera (b) din Directiva 95/46 trebuie interpretat n sensul c
activitatea unui motor de cutare, n calitate de furnizor de coninuturi, care
const n gsirea informaiilor publicate sau introduse pe internet de ctre teri,
indexarea acestora n mod automat i stocarea lor temporar i, n cele din urm,
punerea acestora la dispoziia utilizatorilor de internet ntr-o anumit ordine de
preferin trebuie calificat drept prelucrare a datelor cu caracter personal n
sensul acestei dispoziii atunci cnd informaiile respective conin date cu
caracter personal. n cazul unui rspuns afirmativ, instana de trimitere solicit
s se stabileasc de asemenea dac articolul 2 litera (d) trebuie interpretat n
sensul c operatorul unui motor de cutare trebuie considerat operator al
datelor cu caracter personal, n sensul acestei dispoziii.

22 n opinia Google Spain i a Google Inc., activitatea motoarelor de cutare nu


poate fi considerat o prelucrare a datelor care apar pe paginile web ale unor
teri afiate n lista rezultatelor cutrii, dat fiind c aceste motoare prelucreaz
informaiile accesibile pe internet n ansamblul lor, fr a face deosebire ntre
datele cu caracter personal i celelalte informaii. n plus, chiar dac s-ar
presupune c activitatea respectiv ar trebui calificat drept prelucrare a
datelor, operatorul unui motor de cutare nu poate fi considerat operator al
acestei prelucrri din moment ce nu are cunotin despre datele menionate i
nu exercit un control asupra acestora.

23 n schimb, domnul Costeja Gonzlez, guvernele spaniol, italian, austriac i


polonez, precum i Comisia European apreciaz c activitatea menionat
implic n mod evident o prelucrare a datelor n sensul Directivei 95/46, care
este diferit de prelucrarea datelor de ctre editorii de site-uri web i urmrete
alte obiective dect aceasta. Operatorul unui motor de cutare ar fi operator
al prelucrrii datelor efectuate de acesta ntruct el este cel care stabilete
scopurile i mijloacele prelucrrii respective.

24 n opinia guvernului elen, activitatea n cauz constituie o astfel de


prelucrare, ns, n msura n care motoarele de cutare sunt simpli
intermediari, ntreprinderile care le exploateaz nu pot fi considerate
operatori, cu excepia cazurilor n care acestea stocheaz date ntr-o
memorie intermediar sau ntr-o memorie cache pentru o perioad care o
depete pe cea care este tehnic necesar.

25 n aceast privin, este necesar s se arate c articolul 2 litera (b) din Directiva
95/46 definete prelucrarea datelor cu caracter personal ca fiind orice
operaiune sau serie de operaiuni care se efectueaz asupra datelor cu caracter
personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi colectarea,
nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea sau modificarea, extragerea,
consultarea, utilizarea, dezvluirea prin transmitere, diseminare sau n orice alt
mod, alturarea ori combinarea, blocarea, tergerea sau distrugerea.

26 n ceea ce privete n special internetul, Curtea a avut deja ocazia s constate


c operaiunea care const n a ncrca date cu caracter personal pe o pagin de
internet trebuie considerat o astfel de prelucrare n sensul articolului 2 litera
(b) din Directiva 95/46 (a se vedea Hotrrea Lindqvist, C-101/01,
EU:C:2003:596, punctul 25).

27 n ceea ce privete activitatea n discuie n litigiul principal, nu se contest c


printre datele gsite, indexate, stocate de motoarele de cutare i puse la
dispoziia utilizatorilor acestora figureaz i informaii referitoare la persoane
fizice identificate sau identificabile i deci date cu caracter personal n sensul
articolului 2 litera (a) din aceast directiv.

28 Prin urmare, trebuie constatat c, prin explorarea n mod automat, constant i


sistematic a internetului n cutarea informaiilor publicate acolo, operatorul
unui motor de cutare colecteaz astfel de date, pe care apoi le extrage, le
nregistreaz i le organizeaz n cadrul programelor sale de indexare, le
stocheaz pe serverele sale i, dup caz, le dezvluie i le pune la dispoziia
utilizatorilor si sub forma unor liste cu rezultatele cutrilor acestora. ntruct
aceste operaiuni sunt menionate n mod explicit i necondiionat la articolul 2
litera (b) din Directiva 95/46, ele trebuie calificate drept prelucrare n sensul
acestei dispoziii, fiind lipsit de relevan faptul c operatorul motorului de
cutare aplic aceleai operaiuni i altor tipuri de informaii i nu face distincie
ntre acestea i datele cu caracter personal.

29 Constatarea de mai sus nu este infirmat nici de faptul c datele respective au


fcut deja obiectul unei publicri pe internet i c nu sunt modificate de acest
motor de cutare.

30 Astfel, Curtea a constatat deja c operaiunile menionate la articolul 2 litera


(b) din Directiva 95/46 trebuie calificate ca fiind o asemenea prelucrare i n
ipoteza n care privesc exclusiv informaii deja publicate ca atare n
mass-media. Curtea a artat n aceast privin c o derogare general de la
aplicarea Directivei 95/46 ntr-o asemenea ipotez ar lipsi directiva n mare
parte de sens (a se vedea n acest sens Hotrrea Satakunnan Markkinaprssi i
Satamedia, C-73/07, EU:C:2008:727, punctele 48 i 49).

31 n plus, reiese din definiia prevzut la articolul 2 litera (b) din Directiva
95/46 c, dei modificarea datelor cu caracter personal constituie, desigur, o
prelucrare n sensul acestei directive, celelalte operaiuni menionate la acest
articol nu necesit, n schimb, n niciun caz, ca datele respective s fie
modificate.

32 n ceea ce privete problema dac operatorul unui motor de cutare trebuie sau
nu trebuie s fie considerat operatorul prelucrrii datelor cu caracter personal
efectuate de acest motor n cadrul unei activiti precum cea n discuie n
litigiul principal, trebuie amintit c articolul 2 litera (d) din Directiva 95/46 l
definete pe acest operator ca fiind persoana fizic sau juridic, autoritatea
public, agenia sau orice alt organism care, singur sau mpreun cu altele,
stabilete scopurile i mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal.

33 Or, operatorul motorului de cutare este cel care stabilete scopurile i


mijloacele acestei activiti i, aadar, ale prelucrrii datelor cu caracter
personal pe care o efectueaz, el nsui, n cadrul acesteia i, n consecin,
trebuie s fie considerat operatorul prelucrrii respective n temeiul
articolului 2 litera (d) menionat.

34 Pe de alt parte, trebuie constatat c ar fi contrar nu numai modului clar de


redactare, ci i obiectivului acestei dispoziii, care const n asigurarea, printr-o
definiie larg a noiunii operator, a unei protecii eficiente i complete a
persoanelor n cauz, s se exclud din aceasta operatorul unui motor de cutare
pentru motivul c acesta nu exercit un control asupra datelor cu caracter
personal publicate pe paginile web ale unor teri.
35 n aceast privin, trebuie subliniat c prelucrarea datelor cu caracter personal
efectuat n cadrul activitii unui motor de cutare este diferit de i se adaug
la cea efectuat de editorii de site-uri web, care const n a ncrca aceste date
pe o pagin de internet.

36 De asemenea, este cert c aceast activitate a motoarelor de cutare joac un


rol decisiv n difuzarea global a datelor menionate prin faptul c le face
accesibile tuturor utilizatorilor de internet care efectueaz o cutare plecnd de
la numele persoanei vizate, inclusiv utilizatorilor de internet care altfel nu ar fi
gsit pagina web pe care sunt publicate datele respective.

37 n plus, organizarea i reunirea informaiilor publicate pe internet efectuate de


motoarele de cutare n scopul de a facilita accesul utilizatorilor lor la aceste
informaii poate conduce, n cazul n care cutarea informaiilor respective este
efectuat plecnd de la numele unei persoane fizice, la faptul c, prin
intermediul listei de rezultate, utilizatorii menionai i pot forma o idee de
ansamblu structurat cu privire la informaiile referitoare la aceast persoan
care pot fi gsite pe internet, ce le permite s stabileasc un profil mai mult sau
mai puin detaliat al persoanei vizate.

38 ntruct activitatea unui motor de cutare este, aadar, susceptibil s afecteze


semnificativ i n mod adiional n raport cu cea a editorilor de site-uri web
drepturile fundamentale la via privat i la protecia datelor cu caracter
personal, operatorul acestui motor, n calitate de persoan care stabilete
scopurile i mijloacele acestei activiti, trebuie s asigure, n cadrul
responsabilitilor, al competenelor i al posibilitilor sale, c aceast
activitate ndeplinete cerinele Directivei 95/46 pentru ca garaniile prevzute
de directiva respectiv s i produc efectul deplin i pentru ca o protecie
eficient i complet a persoanelor n cauz, n special a dreptului lor la
respectarea vieii private, s poat s fie realizat efectiv.

39 n sfrit, mprejurarea c editorii de site-uri web au posibilitatea de a indica


operatorilor unor motoare de cutare, printre altele cu ajutorul unor protocoale
de excludere precum robot.txt sau al unor coduri precum noindex sau
noarchive, c doresc ca o informaie determinat, publicat pe site-ul lor, s
fie exclus total sau parial de la indexrile automate ale acestor motoare nu
nseamn c lipsa unei asemenea indicaii din partea editorilor respectivi ar
exonera operatorul unui motor de cutare de rspunderea sa pentru prelucrarea
datelor cu caracter personal pe care o efectueaz n cadrul activitii acestui
motor.

40 Astfel, aceast mprejurare nu schimb faptul c scopurile i mijloacele acestei


prelucrri sunt stabilite de operatorul respectiv. n plus, chiar dac s-ar
presupune c posibilitatea menionat a editorilor de site-uri web ar nsemna c
acetia stabilesc mpreun cu operatorul respectiv mijloacele prelucrrii
amintite, aceast constatare nu ar nltura deloc rspunderea operatorului, dat
fiind c articolul 2 litera (d) din Directiva 95/46 prevede expres c stabilirea
menionat poate fi efectuat de acesta singur sau mpreun cu alte[]
persoane.

41 Rezult din ansamblul consideraiilor care preced c trebuie s se rspund


la cea de a doua ntrebare literele (a) i (b) c articolul 2 literele (b) i (d) din
Directiva 95/46 trebuie interpretat n sensul c, pe de o parte, activitatea unui
motor de cutare care const n gsirea informaiilor publicate sau introduse pe
internet de ctre teri, indexarea acestora n mod automat i stocarea lor
temporar i, n cele din urm, punerea acestora la dispoziia utilizatorilor de
internet ntr-o anumit ordine de preferin trebuie calificat drept prelucrare
a datelor cu caracter personal, n sensul acestui articol 2 litera (b), atunci cnd
informaiile respective conin date cu caracter personal i, pe de alt parte,
operatorul acestui motor de cutare trebuie considerat operator n sensul
articolului 2 litera (d) menionat.

Cu privire la prima ntrebare literele (a)-(d), privind domeniul de aplicare


teritorial al Directivei 95/46

42 Prin intermediul primei ntrebri literele (a)-(d), instana de trimitere solicit


s se stabileasc dac este posibil aplicarea legislaiei naionale prin care se
transpune Directiva 95/46 n mprejurri precum cele n discuie n litigiul
principal.

43 n acest context, instana de trimitere a reinut urmtoarea situaie de fapt:

Google Search este furnizat la nivel mondial prin intermediul site-ului


web www.google.com. n numeroase state exist versiuni locale,
adaptate la limba naional. Versiunea n limba spaniol a Google Search
este furnizat prin intermediul site-ului web www.google.es, nregistrat
de la data de 16 septembrie 2003. Google Search este unul dintre
motoarele de cutare cele mai utilizate n Spania.

Google Search este operat de Google Inc., care este societatea-mam a


grupului Google i care are sediul social n Statele Unite.

Google Search indexeaz site-uri web din toat lumea, inclusiv site-uri
situate n Spania. Informaiile indexate de pianjenii web sau de roboii
de indexare ai acestuia, cu alte cuvinte, de programele informatice utilizate
pentru reperarea i scanarea coninutului paginilor web n mod metodic i
automat, sunt stocate temporar pe servere al cror stat de localizare nu este
cunoscut, aceast informaie fiind meninut secret din motive legate de
concuren.
Google Search nu se limiteaz la acordarea accesului la coninuturile
gzduite pe site-urile web indexate, ci exploateaz aceast activitate
pentru a include, contra cost, publicitate, asociat termenilor de cutare
introdui de utilizatorii de internet, pentru ntreprinderile care doresc s
utilizeze acest instrument n scopul de a le oferi bunuri sau servicii
acestora din urm.

Grupul Google a recurs la filiala sa Google Spain pentru promovarea


vnzrilor de spaii publicitare generate pe site-ul web
www.google.com. Google Spain, care a fost nfiinat la 3 septembrie
2003 i care are personalitate juridic proprie, are sediul social n Madrid
(Spania). Aceasta i desfoar n esen activitile n raport cu
ntreprinderi situate n Spania, acionnd n calitate de agent comercial al
grupului menionat n acest stat membru. Obiectul su social const n
promovarea, facilitarea i vinderea unor produse i servicii de publicitate
online ctre teri, precum i n marketingul legat de aceast publicitate.

Google Inc. a desemnat Google Spain drept operator, n Spania, a dou


fiiere nregistrate de Google Inc. la AEPD, aceste fiiere avnd ca obiect
pstrarea datelor personale ale clienilor care au ncheiat contracte de
servicii publicitare cu Google Inc.

44 Concret, instana de trimitere pune n discuie, cu titlu principal, noiunea


sediu, n sensul articolului 4 alineatul (1) litera (a) din Directiva 95/46, i
noiunea recurgere la mijloace situate pe teritoriul statului membru respectiv,
n sensul articolului 4 alineatul (1) litera (c).

Cu privire la prima ntrebare litera (a)

45 Prin intermediul primei ntrebri litera (a), instana de trimitere solicit, n


esen, s se stabileasc dac articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Directiva
95/46 trebuie interpretat n sensul c o prelucrare a datelor cu caracter personal
este efectuat n cadrul activitilor unui sediu al operatorului pe teritoriul unui
stat membru, n sensul acestei dispoziii, n cazul n care sunt ndeplinite una
sau mai multe dintre urmtoarele condiii:

operatorul unui motor de cutare nfiineaz ntr-un stat membru o


sucursal sau o filial destinat promovrii i vnzrii spaiului publicitar
de pe pagina acestui motor, a crei activitate este orientat ctre locuitorii
acelui stat membru sau

societatea-mam desemneaz o filial situat n statul membru menionat


drept reprezentanta sa i operatoare a dou fiiere specifice cuprinznd
datele clienilor care au ncheiat contracte de publicitate cu societatea
menionat sau
sucursala sau filiala stabilit ntr-un stat membru transmite
societii-mam, stabilit n afara Uniunii, solicitrile i cererile care i
sunt adresate att de persoanele vizate, ct i de autoritile competente n
legtur cu respectarea dreptului la protecia datelor cu caracter personal,
chiar dac respectiva colaborare are loc n mod voluntar.

46 n ceea ce privete prima dintre cele trei condiii, instana de trimitere arat c
Google Search este operat i administrat de Google Inc. i c nu s-a dovedit c
Google Spain realizeaz n Spania o activitate legat direct de indexarea sau de
stocarea de informaii sau de date coninute pe site-urile web ale unor teri. Cu
toate acestea, activitatea de promovare i de vnzare de spaii publicitare, de
care se ocup Google Spain pentru Spania, ar constitui partea esenial a
activitii comerciale a grupului Google i ar putea fi considerat ca fiind strns
legat de Google Search.

47 Domnul Costeja Gonzlez, guvernele spaniol, italian, austriac i polonez,


precum i Comisia European apreciaz c, innd seama de legtura
indisociabil dintre activitatea motorului de cutare operat de Google Inc. i cea
a Google Spain, aceasta din urm trebuie s fie considerat ca fiind un sediu al
celei dinti, n cadrul activitilor cruia este efectuat prelucrarea unor date cu
caracter personal. n schimb, n opinia Google Spain, a Google Inc. i a
guvernului elen, articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Directiva 95/46 nu i
gsete aplicarea n cazul primei dintre cele trei condiii enumerate de instana
de trimitere.

48 n aceast privin, trebuie artat mai nti c considerentul (19) al Directivei


95/46 precizeaz c stabilirea pe teritoriul unui stat membru presupune
exercitarea efectiv i real a unei activiti ntr-o form de instalare stabil i
c forma juridic a stabilirii, fie c este doar sucursal, fie c este filial cu
personalitate juridic, nu este factorul determinant.

49 Or, nu se contest c Google Spain desfoar n mod efectiv i real o activitate


ntr-o form de instalare stabil n Spania. n plus, fiind dotat cu personalitate
juridic proprie, aceasta constituie, aadar, o filial a Google Inc. pe teritoriul
spaniol i, prin urmare, un sediu n sensul articolului 4 alineatul (1) litera (a)
din Directiva 95/46.

50 Pentru ndeplinirea condiiei prevzute de aceast dispoziie, mai trebuie ca


prelucrarea datelor cu caracter personal s fie efectuat n cadrul activitilor
unui sediu al acestui operator aflat pe teritoriul unui stat membru.

51 Google Spain i Google Inc. contest c aceasta ar fi situaia ntruct


prelucrarea datelor cu caracter personal n discuie n litigiul principal este
efectuat exclusiv de Google Inc., care opereaz Google Search fr nicio
intervenie din partea Google Spain, a crei activitate se limiteaz la susinerea
activitii publicitare a grupului Google, care este distinct de serviciul su de
motor de cutare.

52 Cu toate acestea, astfel cum au subliniat n special guvernul spaniol i


Comisia, articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Directiva 95/46 nu impune ca
prelucrarea datelor cu caracter personal n discuie s fie efectuat de nsui
sediul n cauz, ci doar ca ea s fie efectuat n cadrul activitilor acestuia.

53 n plus, avnd n vedere obiectivul Directivei 95/46 de a asigura protejarea


eficient i complet a drepturilor i a libertilor fundamentale ale persoanei i
n special a dreptului la viaa privat n ceea ce privete prelucrarea datelor cu
caracter personal, aceast din urm expresie nu poate primi o interpretare
restrictiv (a se vedea prin analogie Hotrrea LOral i alii, C-324/09,
EU:C:2011:474, punctele 62 i 63).

54 Trebuie artat n acest context c reiese printre altele din considerentele (18)-
(20) i din articolul 4 din Directiva 95/46 c legiuitorul Uniunii a urmrit s
garanteze c persoanele nu sunt private de protecia la care au dreptul conform
acesteia i s evite eludarea proteciei respective prin prevederea unui domeniu
de aplicare teritorial deosebit de larg.

55 innd seama de acest obiectiv al Directivei 95/46 i de textul articolului 4


alineatul (1) litera (a) din aceasta, este necesar s se considere c prelucrarea
datelor cu caracter personal care este efectuat pentru nevoile funcionrii unui
motor de cutare precum Google Search, care este operat de o ntreprindere
stabilit ntr-un stat ter, dar care dispune de un sediu ntr-un stat membru, este
efectuat n cadrul activitilor sediului respectiv n cazul n care acesta este
destinat s asigure n acel stat membru promovarea i vnzarea spaiului
publicitar oferit de motorul de cutare, care servesc la rentabilizarea serviciului
oferit de motorul amintit.

56 Astfel, n asemenea mprejurri, activitile operatorului motorului de cutare


i cele ale sediului su situat n statul membru n cauz sunt indisociabil legate,
ntruct activitile referitoare la spaiile publicitare constituie mijlocul de a face
motorul de cutare n cauz rentabil din punct de vedere economic, iar acest
motor este n acelai timp mijlocul care permite realizarea activitilor
menionate.

57 n aceast privin, trebuie amintit c, dup cum s-a precizat la punctele 26-28
din prezenta hotrre, nsi afiarea unor date cu caracter personal pe o pagin
cu rezultatele unei cutri constituie o prelucrare a unor asemenea date. Or,
ntruct afiarea de rezultate menionat este nsoit, pe aceeai pagin, de
afiarea publicitii legate de termenii de cutare, trebuie s se constate c
prelucrarea datelor cu caracter personal n discuie este efectuat n cadrul
activitii publicitare i comerciale a sediului operatorului de pe teritoriul unui
stat membru, n spe teritoriul spaniol.

58 n aceste condiii, nu se poate accepta ca prelucrarea datelor cu caracter


personal efectuat pentru nevoile funcionrii motorului de cutare menionat
s fie exclus de la obligaiile i de la garaniile prevzute de Directiva 95/46,
ceea ce ar aduce atingere efectului util al acesteia i proteciei eficiente i
complete a drepturilor i a libertilor fundamentale ale persoanei pe care
urmrete s o asigure (a se vedea prin analogie Hotrrea LOral i alii,
EU:C:2011:474, punctele 62 i 63), n special a dreptului la respectarea vieii
private, n privina prelucrrii datelor cu caracter personal, cruia aceast
directiv i acord o importan deosebit, astfel cum se confirm printre altele
la articolul 1 alineatul (1) i n considerentele (2) i (10) ale acesteia (a se vedea
n acest sens Hotrrea sterreichischer Rundfunk i alii, C-465/00, C-138/01
i C-139/01, EU:C:2003:294, punctul 70, Hotrrea Rijkeboer, C-553/07,
EU:C:2009:293, punctul 47, precum i Hotrrea IPI, C-473/12,
EU:C:2013:715, punctul 28 i jurisprudena citat).

59 ntruct prima dintre cele trei condiii enumerate de instana de trimitere este
suficient prin ea nsi pentru a se concluziona c un sediu precum Google
Spain ndeplinete criteriul prevzut la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din
Directiva 95/46, nu este necesar s se analizeze celelalte dou condiii.

60 Rezult din cele de mai sus c trebuie s se rspund la prima ntrebare litera
(a) c articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Directiva 95/46 trebuie interpretat n
sensul c o prelucrare a datelor cu caracter personal este efectuat n cadrul
activitilor unui sediu al operatorului pe teritoriul unui stat membru, n sensul
acestei dispoziii, n cazul n care operatorul unui motor de cutare nfiineaz
ntr-un stat membru o sucursal sau o filial destinat promovrii i vnzrii
spaiului publicitar de pe pagina acestui motor, a crei activitate este orientat
ctre locuitorii acelui stat membru.

Cu privire la prima ntrebare literele (b)-(d)

61 Avnd n vedere rspunsul dat la prima ntrebare litera (a), nu este necesar s
se rspund la prima ntrebare literele (b)-(d).

Cu privire la a doua ntrebare literele (c) i (d), privind ntinderea rspunderii


operatorului unui motor de cutare n temeiul Directivei 95/46

62 Prin intermediul celei de a doua ntrebri literele (c) i (d), instana de trimitere
solicit, n esen, s se stabileasc dac articolul 12 litera (b) i articolul 14
primul paragraf litera (a) din Directiva 95/46 trebuie interpretate n sensul c,
pentru respectarea drepturilor prevzute de aceste dispoziii, operatorul unui
motor de cutare este obligat s elimine de pe lista de rezultate, afiat n urma
unei cutri efectuate plecnd de la numele unei persoane, linkurile ctre
paginile web publicate de teri i care conin informaii referitoare la aceast
persoan i n ipoteza n care acest nume sau aceste informaii nu sunt terse n
prealabil sau simultan de pe paginile web respective, iar aceasta, dac este
cazul, chiar dac publicarea lor n sine pe paginile menionate este licit.

63 Google Spain i Google Inc. apreciaz c, n temeiul principiului


proporionalitii, orice cerere avnd ca obiect eliminarea unor informaii
trebuie s fie adresat editorului site-ului web n cauz ntruct acesta este cel
care rspunde de punerea informaiilor la dispoziia publicului, este n msur
s evalueze dac publicarea respectiv este licit i dispune de mijloacele cele
mai eficiente i cele mai puin restrictive pentru a face aceste informaii
inaccesibile. n plus, a impune operatorului unui motor de cutare s retrag din
indexurile sale informaii publicate pe internet nu ar ine seama n mod suficient
de drepturile fundamentale ale editorilor de site-uri web, de cele ale altor
utilizatori de internet, precum i de cele ale nsui operatorului amintit.

64 n opinia guvernului austriac, o autoritate de supraveghere naional poate


dispune ca un astfel de operator s tearg din fiierele sale informaii publicate
de un ter doar n cazul n care nelegalitatea sau inexactitatea datelor n cauz a
fost constatat n prealabil sau n cazul n care persoana vizat a introdus cu
succes o opoziie la editorul site-ului web pe care au fost publicate aceste
informaii.

65 Domnul Costeja Gonzlez, guvernele spaniol, italian i polonez, precum i


Comisia apreciaz c autoritatea naional poate obliga direct operatorul unui
motor de cutare s retrag din indexurile i din memoria intermediar ale
acestuia informaii care conin date cu caracter personal publicate de teri, fr
a trebui s se adreseze n prealabil sau simultan editorului paginii web pe care
se afl aceste informaii. n plus, n opinia domnului Costeja Gonzlez, a
guvernelor spaniol i italian, precum i a Comisiei, mprejurarea c informaiile
menionate au fost publicate n mod licit i c se afl n continuare pe pagina
web de origine nu are relevan n ceea ce privete obligaiile care i incumb
operatorului amintit n temeiul Directivei 95/46. n schimb, n opinia guvernului
polonez, mprejurarea respectiv este de natur s l exonereze de obligaiile
sale.

66 Cu titlu introductiv, trebuie amintit c, astfel cum rezult din articolul 1 i din
considerentul (10) al acesteia, Directiva 95/46 urmrete s garanteze un nivel
ridicat de protecie a drepturilor i a libertilor fundamentale ale persoanelor
fizice, n special a dreptului la via privat, n privina prelucrrii datelor cu
caracter personal (a se vedea n acest sens Hotrrea IPI, EU:C:2013:715,
punctul 28).

67 Potrivit considerentului (25) al Directivei 95/46, principiile proteciei


prevzute de aceasta se reflect, pe de o parte, n obligaiile impuse persoanelor
care prelucreaz date, n special n materie de calitatea datelor, sigurana
tehnic, notificarea autoritii de supraveghere, circumstanele n care poate fi
efectuat prelucrarea, i, pe de alt parte, n dreptul conferit persoanelor ale
cror date fac obiectul prelucrrii de a fi informate cu privire la aceasta, de a
putea avea acces la date, de a putea solicita corectarea lor i chiar de a se opune
prelucrrii n anumite circumstane.

68 Curtea a statuat deja c dispoziiile Directivei 95/46, n msura n care


reglementeaz prelucrarea unor date cu caracter personal care pot aduce
atingere libertilor fundamentale i n special dreptului la via privat, trebuie
interpretate n mod necesar n lumina drepturilor fundamentale care, potrivit
unei jurisprudene constante, fac parte integrant din principiile generale de
drept a cror respectare o asigur Curtea i care sunt n prezent nscrise n cart
(a se vedea printre altele Hotrrea Connolly/Comisia, C-274/99 P,
EU:C:2001:127, punctul 37, precum i Hotrrea sterreichischer Rundfunk i
alii, EU:C:2003:294, punctul 68).

69 Astfel, articolul 7 din cart garanteaz dreptul la respectarea vieii private, n


timp ce articolul 8 din cart proclam n mod expres dreptul la protecia datelor
cu caracter personal. Alineatele (2) i (3) ale acestui din urm articol precizeaz
c asemenea date trebuie tratate n mod corect, n scopurile precizate i pe baza
consimmntului persoanei interesate sau n temeiul unui alt motiv legitim
prevzut de lege, c orice persoan are dreptul de acces la datele colectate care
o privesc, precum i dreptul de a obine rectificarea acestora i c respectarea
acestor norme se supune controlului unei autoriti independente. Aceste cerine
sunt puse n aplicare printre altele prin articolele 6, 7, 12, 14 i 28 din Directiva
95/46.

70 n ceea ce privete articolul 12 litera (b) din Directiva 95/46, acesta prevede
c statele membre garanteaz oricrei persoane vizate dreptul de a obine de la
operator, dup caz, rectificarea, tergerea sau blocarea datelor a cror prelucrare
nu respect dispoziiile Directivei 95/46, n special din cauza caracterului
incomplet sau inexact al datelor. ntruct aceast din urm precizare, referitoare
la cazurile de nerespectare a anumitor cerine prevzute la articolul 6 alineatul
(1) litera (d) din Directiva 95/46, are un caracter exemplificativ, iar nu
exhaustiv, reiese c neconformitatea prelucrrii, care este susceptibil s
confere persoanei vizate dreptul garantat la articolul 12 litera (b) din directiva
menionat, poate rezulta i din nerespectarea altor condiii de legalitate impuse
de aceasta n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal.

71 n aceast privin, trebuie amintit c, sub rezerva derogrilor permise n


temeiul articolului 13 din Directiva 95/46, orice prelucrare a datelor cu caracter
personal trebuie, pe de o parte, s fie conform cu principiile referitoare la
calitatea datelor, enunate la articolul 6 din aceast directiv, i, pe de alt parte,
s respecte unul dintre principiile privind legitimitatea prelucrrii datelor
enumerate la articolul 7 din directiva menionat (a se vedea Hotrrea
sterreichischer Rundfunk i alii, EU:C:2003:294, punctul 65, Hotrrea
ASNEF i FECEMD, C-468/10 i C-469/10, EU:C:2011:777, punctul 26,
precum i Hotrrea Worten, C-342/12, EU:C:2013:355, punctul 33).

72 Potrivit articolului 6 menionat i sub rezerva dispoziiilor specifice pe care


statele membre le pot prevedea pentru prelucrri n scopuri istorice, statistice
sau tiinifice, incumb operatorului obligaia de a asigura c datele cu caracter
personal sunt prelucrate n mod corect i legal, c sunt colectate n scopuri
determinate, explicite i legitime i [nu sunt] prelucrate ulterior ntr-un mod
incompatibil cu aceste scopuri, c sunt adecvate, pertinente i neexcesive n
ceea ce privete scopurile pentru care sunt colectate i prelucrate ulterior, c
sunt exacte i, dac este necesar, actualizate i, n sfrit, c sunt pstrate
ntr-o form care permite identificarea persoanelor vizate o perioad nu mai
lung dect este necesar n vederea atingerii scopurilor pentru care au fost
colectate sau pentru care vor fi prelucrate ulterior. n acest context, operatorul
respectiv trebuie s ia toate msurile necesare pentru ca datele care nu
ndeplinesc cerinele impuse de aceast dispoziie s fie terse sau rectificate.

73 n ceea ce privete legitimitatea, n temeiul articolului 7 din Directiva 95/46,


a unei prelucrri precum cea n discuie n litigiul principal efectuate de
operatorul unui motor de cutare, aceasta se poate circumscrie motivului
prevzut la acest articol 7 litera (f).

74 Dispoziia respectiv permite prelucrarea datelor cu caracter personal n cazul


n care aceasta este necesar pentru realizarea interesului legitim urmrit de
operator sau de unul sau mai muli teri, cu condiia ca acest interes s nu
prejudicieze interesul sau libertile i drepturile fundamentale ale persoanei
vizate, n special dreptul la respectarea vieii sale private n ceea ce privete
prelucrarea datelor cu caracter personal, care necesit protecie n temeiul
articolului 1 alineatul (1) din aceast directiv. Aplicarea articolului 7 litera (f)
menionat necesit astfel o ponderare a drepturilor i a intereselor opuse n
cauz, n cadrul creia trebuie s se in cont de importana drepturilor persoanei
vizate care rezult din articolele 7 i 8 din cart (a se vedea Hotrrea ASNEF
i FECEMD, EU:C:2011:777, punctele 38 i 40).

75 n cazul n care conformitatea cu articolul 6 i cu articolul 7 litera (f) din


Directiva 95/46 a prelucrrii poate fi verificat n cadrul unei cereri n sensul
articolului 12 litera (b) din aceast directiv, persoana vizat se poate prevala
n plus, n anumite condiii, de dreptul de opoziie prevzut la articolul 14
primul paragraf litera (a) din aceasta.

76 Potrivit articolului 14 primul paragraf litera (a) menionat, statele membre


acord persoanei vizate dreptul, cel puin n cazurile prevzute la articolul 7
literele (e) i (f) din Directiva 95/46, s se opun n orice moment, din
considerente ntemeiate i legitime legate de situaia sa particular, prelucrrii
datelor n cauz, exceptnd cazul cnd dreptul intern prevede altfel. Ponderarea
care trebuie efectuat n cadrul articolului 14 primul paragraf litera (a)
menionat permite astfel s se in seama n mod mai specific de toate
circumstanele situaiei concrete a persoanei vizate. Dac opoziia este
justificat, prelucrarea efectuat de operator nu se mai aplic acestor date.

77 Cererile formulate n temeiul articolului 12 litera (b) i al articolului 14 primul


paragraf litera (a) din Directiva 95/46 pot fi adresate de persoana vizat direct
operatorului prelucrrii, care trebuie apoi s examineze n mod corespunztor
temeinicia acestora i, dac este cazul, s nceteze prelucrarea datelor n cauz.
n cazul n care operatorul prelucrrii nu d curs acestor cereri, persoana vizat
poate sesiza autoritatea de supraveghere sau autoritatea judectoreasc pentru
ca acestea s efectueze verificrile necesare i, pe cale de consecin, s dispun
ca operatorul respectiv s adopte msuri precise.

78 n aceast privin, este necesar s se arate c din articolul 28 alineatele (3) i


(4) din Directiva 95/46 rezult c fiecare autoritate de supraveghere poate fi
sesizat de orice persoan printr-o cerere de protecie a drepturilor i a
libertilor sale n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i c
dispune de competene de investigare i de competene efective de intervenie
care i permit s ordone, printre altele, blocarea, tergerea sau distrugerea
datelor sau s impun interdicia temporar sau definitiv a unei astfel de
prelucrri.

79 n lumina acestor consideraii trebuie interpretate i aplicate dispoziiile


Directivei 95/46 care reglementeaz drepturile persoanei vizate n cazul n care
aceasta sesizeaz autoritatea de supraveghere sau autoritatea judectoreasc cu
o cerere precum cea n discuie n litigiul principal.

80 n aceast privin, trebuie artat de la bun nceput c, dup cum s-a constatat
la punctele 36-38 din prezenta hotrre, o prelucrare a datelor cu caracter
personal precum cea n discuie n litigiul principal, realizat de operatorul unui
motor de cutare, poate afecta n mod semnificativ drepturile fundamentale la
respectarea vieii private i la protecia datelor cu caracter personal n cazul n
care cutarea cu ajutorul acestui motor este efectuat plecnd de la numele unei
persoane fizice, ntruct prelucrarea menionat permite oricrui utilizator de
internet s i formeze, prin intermediul listei de rezultate, o idee de ansamblu
structurat cu privire la informaiile referitoare la aceast persoan care pot fi
gsite pe internet, care ating n mod potenial o multitudine de aspecte ale vieii
sale private i care, fr motorul de cutare menionat, nu ar fi putut sau ar fi
putut doar foarte greu s fie combinate, i s stabileasc astfel un profil mai
mult sau mai puin detaliat al acesteia. n plus, efectul ingerinei n drepturile
amintite ale persoanei vizate este agravat ca urmare a rolului important pe care
l au n societatea modern internetul i motoarele de cutare, care confer
informaiilor cuprinse ntr-o asemenea list de rezultate un caracter ubicuu (a
se vedea n acest sens Hotrrea eDate Advertising i alii, C-509/09 i
C-161/10, EU:C:2011:685, punctul 45).

81 Avnd n vedere gravitatea potenial a acestei ingerine, trebuie s se constate


c ea nu poate fi justificat doar prin interesul economic al operatorului unui
astfel de motor privind prelucrarea respectiv. Totui, ntruct eliminarea unor
linkuri din lista de rezultate ar putea avea, n funcie de informaia n cauz,
repercusiuni asupra interesului legitim al utilizatorilor de internet potenial
interesai de a avea acces la aceast informaie, n situaii precum cele n
discuie n litigiul principal trebuie cutat un echilibru just n special ntre acest
interes i drepturile fundamentale ale persoanei vizate, prevzute la articolele 7
i 8 din cart. Dei, desigur, drepturile persoanei vizate protejate prin aceste
articole prevaleaz, ca regul general, i asupra interesului menionat al
utilizatorilor de internet, acest echilibru poate s depind ns, n cazuri
particulare, de natura informaiei n discuie i de caracterul sensibil al acesteia
n ceea ce privete viaa privat a persoanei vizate, precum i de interesul
publicului de a dispune de informaia respectiv, care poate varia n special n
funcie de rolul jucat de persoana menionat n viaa public.

82 Dup examinarea condiiilor de aplicare a articolului 12 litera (b) i a


articolului 14 primul paragraf litera (a) din Directiva 95/46 pe care trebuie s o
efectueze n cazul n care este sesizat cu o cerere precum cea n discuie n
litigiul principal, autoritatea de supraveghere sau autoritatea judectoreasc
poate obliga operatorul menionat s elimine de pe lista de rezultate, afiat n
urma unei cutri efectuate plecnd de la numele unei persoane, linkuri ctre
paginile web publicate de teri i care conin informaii referitoare la aceast
persoan, fr ca o decizie n acest sens s presupun ca numele sau informaiile
respective s fie n prealabil sau simultan eliminate, la iniiativa editorului sau
conform deciziei adoptate de una dintre aceste autoriti, de pe pagina web pe
care au fost publicate.

83 Astfel, dup cum s-a constatat la punctele 35-38 din prezenta hotrre, ntruct
prelucrarea datelor efectuat n cadrul activitii unui motor de cutare este
diferit de i se adaug la cea efectuat de editorii de site-uri web i afecteaz
n mod adiional drepturile fundamentale ale persoanei vizate, operatorul
acestui motor, n calitate de operator al prelucrrii respective, trebuie s asigure,
n cadrul responsabilitilor, al competenelor i al posibilitilor sale, c aceasta
ndeplinete cerinele Directivei 95/46 pentru ca garaniile prevzute de
directiva amintit s i produc efectul deplin.

84 n aceast privin, este necesar s se arate c, innd seama de uurina cu care


informaiile publicate pe un site web pot fi reproduse pe alte site-uri i de faptul
c operatorii care le public nu sunt supui ntotdeauna legislaiei Uniunii, o
protejare eficient i complet a persoanelor n cauz nu ar putea fi realizat n
cazul n care ele ar trebui mai nti sau n paralel s obin tergerea
informaiilor care le privesc de la editorii de site-uri web.

85 n plus, prelucrarea de ctre editorul unei pagini web, constnd n publicarea


unor informaii referitoare la o persoan fizic, poate, dup caz, s fie efectuat
numai n scopuri jurnalistice i s beneficieze astfel, n temeiul articolului 9
din Directiva 95/46, de derogrile de la cerinele prevzute de aceasta, n timp
ce situaia nu pare s fie aceeai n ceea ce privete prelucrarea efectuat de
operatorul unui motor de cutare. Prin urmare, nu poate fi exclus ca persoana
vizat s poat n anumite mprejurri s i exercite drepturile prevzute la
articolul 12 litera (b) i la articolul 14 primul paragraf litera (a) din Directiva
95/46 n raport cu operatorul menionat, ns nu i n raport cu editorul paginii
web respective.

86 n sfrit, trebuie s se constate nu numai c motivul care justific, n temeiul


articolului 7 din Directiva 95/46, publicarea unor date cu caracter personal pe
un site web nu coincide n mod necesar cu cel care se aplic activitii
motoarelor de cutare, ci i c, chiar dac aceasta ar fi situaia, rezultatul
ponderrii intereselor n cauz care trebuie efectuat n temeiul articolului 7
litera (f) i al articolului 14 primul paragraf litera (a) din aceast directiv poate
fi diferit dup cum este vorba despre prelucrarea efectuat de operatorul unui
motor de cutare sau despre cea efectuat de editorul acestei pagini web, dat
fiind c, pe de o parte, interesele legitime care justific respectivele prelucrri
pot fi diferite i, pe de alt parte, consecinele prelucrrilor menionate pentru
persoana vizat, n special pentru viaa sa privat, nu sunt n mod necesar
aceleai.

87 Astfel, ntruct includerea pe lista de rezultate, afiat n urma unei cutri


efectuate plecnd de la numele unei persoane, a unei pagini web i a
informaiilor pe care aceasta le cuprinde referitoare la persoana respectiv
uureaz n mod sensibil accesibilitatea acestor informaii pentru toi utilizatorii
de internet care efectueaz o cutare privind persoana vizat i poate juca un rol
decisiv n difuzarea informaiilor menionate, ea poate constitui o ingerin mai
important n dreptul fundamental la respectarea vieii private al persoanei
vizate dect publicarea de ctre editorul acestei pagini web.

88 Avnd n vedere ansamblul consideraiilor care preced, trebuie s se rspund


la cea de a doua ntrebare literele (c) i (d) c articolul 12 litera (b) i articolul
14 primul paragraf litera (a) din Directiva 95/46 trebuie interpretate n sensul
c, pentru respectarea drepturilor prevzute de aceste dispoziii i n msura n
care condiiile prevzute de acestea sunt ndeplinite efectiv, operatorul unui
motor de cutare este obligat s elimine de pe lista de rezultate, afiat n urma
unei cutri efectuate plecnd de la numele unei persoane, linkurile ctre
paginile web publicate de teri i care conin informaii referitoare la aceast
persoan i n ipoteza n care acest nume sau aceste informaii nu sunt terse n
prealabil sau simultan de pe paginile web respective, iar aceasta, dac este
cazul, chiar dac publicarea lor n sine pe paginile menionate este licit.

Cu privire la a treia ntrebare, privind ntinderea drepturilor persoanei vizate


garantate de Directiva 95/46

89 Prin intermediul celei de a treia ntrebri, instana de trimitere solicit, n


esen, s se stabileasc dac articolul 12 litera (b) i articolul 14 primul
paragraf litera (a) din Directiva 95/46 trebuie interpretate n sensul c permit
persoanei vizate s solicite operatorului unui motor de cutare s elimine de pe
lista de rezultate, afiat n urma unei cutri efectuate plecnd de la numele
acestei persoane, linkurile ctre paginile web publicate legal de teri i care
conin informaii adevrate referitoare la aceasta din urm, pentru motivul c
informaiile respective sunt susceptibile s i cauzeze un prejudiciu sau c
dorete ca ele s fie uitate dup un anumit timp.

90 Google Spain, Google Inc., guvernele elen, austriac i polonez, precum i


Comisia apreciaz c la aceast ntrebare trebuie s se rspund n mod negativ.
Google Spain, Google Inc., guvernul polonez i Comisia arat n aceast
privin c articolul 12 litera (b) i articolul 14 primul paragraf litera (a) din
Directiva 95/46 confer drepturi persoanelor vizate numai dac prelucrarea n
cauz este incompatibil cu aceast directiv sau din considerente ntemeiate i
legitime legate de situaia lor particular, iar nu pentru simplul motiv c ele
apreciaz c prelucrarea respectiv este susceptibil s le cauzeze un prejudiciu
sau c doresc ca datele care fac obiectul acestei prelucrri s fie uitate.
Guvernele elen i austriac consider c persoana vizat trebuie s se adreseze
editorului site-ului n cauz.

91 Domnul Costeja Gonzlez, precum i guvernele spaniol i italian sunt de


prere c persoana vizat se poate opune indexrii datelor sale personale de
ctre un motor de cutare n cazul n care difuzarea datelor respective prin
intermediul acestuia i cauzeaz un prejudiciu, iar drepturile sale fundamentale
la protecia datelor menionate i la respectarea vieii private, care includ
dreptul de a fi uitat, prevaleaz asupra intereselor legitime ale operatorului
motorului respectiv i asupra interesului general privind libertatea de informare.

92 n ceea ce privete articolul 12 litera (b) din Directiva 95/46, a crui aplicare
este supus condiiei ca prelucrarea datelor cu caracter personal s fie
incompatibil cu aceast directiv, trebuie amintit c, astfel cum s-a artat la
punctul 72 din prezenta hotrre, o asemenea incompatibilitate poate rezulta nu
numai din faptul c aceste date sunt inexacte, ci i, n special, din faptul c sunt
inadecvate, nepertinente sau excesive n raport cu scopurile prelucrrii, c nu
sunt actualizate sau c sunt pstrate pentru o perioad mai lung dect cea
necesar, cu excepia cazului n care pstrarea lor se impune n scopuri istorice,
statistice sau tiinifice.
93 Rezult din aceste cerine, prevzute la articolul 6 alineatul (1) literele (c)-(e)
din Directiva 95/46, c i o prelucrare iniial licit a unor date exacte poate
deveni cu timpul incompatibil cu aceast directiv n cazul n care datele
respective nu mai sunt necesare n raport cu scopurile pentru care au fost
colectate sau prelucrate. Aceasta este situaia n special atunci cnd ele sunt
inadecvate, atunci cnd nu sunt sau nu mai sunt pertinente ori sunt excesive n
raport cu scopurile amintite i cu timpul care s-a scurs.

94 n consecin, n ipoteza n care se constat, ca urmare a unei cereri formulate


de persoana vizat n temeiul articolului 12 litera (b) din Directiva 95/46, c
includerea pe lista de rezultate, afiat n urma unei cutri efectuate plecnd
de la numele acesteia, a unor linkuri ctre pagini web publicate legal de teri i
care conin informaii adevrate referitoare la persoana sa este, n stadiul actual,
incompatibil cu articolul 6 alineatul (1) literele (c)-(e) menionat din cauza
faptului c, avnd n vedere ansamblul mprejurrilor caracteristice speei,
aceste informaii sunt inadecvate, nu sunt sau nu mai sunt pertinente ori sunt
excesive n raport cu scopurile prelucrrii n cauz realizate de operatorul
motorului de cutare, informaiile i linkurile vizate cuprinse n lista amintit
trebuie s fie terse.

95 n ceea ce privete cererile menionate la articolul 12 litera (b) ntemeiate pe


pretinsa nerespectare a condiiilor prevzute la articolul 7 litera (f) din Directiva
95/46, precum i cele menionate la articolul 14 primul paragraf litera (a) din
aceast directiv, trebuie artat c fiecare prelucrare a datelor cu caracter
personal trebuie s aib legitimitate n temeiul acestui articol 7 pe toat perioada
n care este efectuat.

96 Avnd n vedere cele ce preced, n cadrul aprecierii unor asemenea cereri


introduse mpotriva unei prelucrri precum cea n discuie n litigiul principal,
trebuie s se examineze n special dac persoana vizat are dreptul ca informaia
referitoare la persoana sa s nu mai fie, n stadiul actual, asociat cu numele su
de o list de rezultate afiat n urma unei cutri efectuate plecnd de la numele
su. n aceast privin, trebuie subliniat c constatarea unui asemenea drept nu
necesit ca includerea informaiei respective pe lista de rezultate s cauzeze un
prejudiciu persoanei vizate.

97 ntruct persoana vizat poate, avnd n vedere drepturile sale fundamentale


prevzute la articolele 7 i 8 din cart, s solicite ca informaia n cauz s nu
mai fie pus la dispoziia marelui public prin includerea sa ntr-o asemenea list
de rezultate, trebuie s se considere c aceste drepturi, astfel cum rezult n
special de la punctul 81 din prezenta hotrre, prevaleaz n principiu nu numai
asupra interesului economic al operatorului motorului de cutare, ci i asupra
interesului acestui public de a gsi informaia respectiv cu ocazia unei cutri
referitoare la numele acelei persoane. Nu aceasta ar fi ns situaia dac ar reiei
c, din motive speciale, precum rolul jucat de persoana respectiv n viaa
public, ingerina n drepturile sale fundamentale este justificat de interesul
preponderent al publicului menionat de a avea acces, prin intermediul acestei
includeri, la informaia n cauz.

98 n ceea ce privete o situaie precum cea n discuie n litigiul principal, care


privete afiarea, n lista de rezultate pe care utilizatorul de internet o obine
atunci cnd efectueaz, cu ajutorul Google Search, o cutare plecnd de la
numele persoanei vizate, a unor linkuri ctre dou pagini din arhivele online ale
unui cotidian care conin anunuri ce menioneaz numele acestei persoane i
se refer la o vnzare la licitaie a unor imobile asociat unei proceduri de
executare silit desfurate n vederea plii unor datorii n materie de asigurri
sociale, trebuie s se considere c, avnd n vedere caracterul sensibil al
informaiilor cuprinse n aceste anunuri n raport cu viaa privat a persoanei
n cauz i faptul c publicarea lor iniial s-a efectuat n urm cu 16 ani,
persoana vizat justific dreptul ca aceste informaii s nu mai fie asociate cu
numele su prin intermediul unei asemenea liste. Prin urmare, avnd n vedere
c, n spe, nu par s existe motive speciale care s justifice un interes
preponderent al publicului de a avea acces, n cadrul unei asemenea cutri, la
aceste informaii, mprejurare care trebuie totui verificat de instana de
trimitere, persoana vizat poate s solicite, n temeiul articolului 12 litera (b) i
al articolului 14 primul paragraf litera (a) din Directiva 95/46, eliminarea
linkurilor respective de pe aceast list de rezultate.

99 Rezult din consideraiile care preced c trebuie s se rspund la cea de a


treia ntrebare c articolul 12 litera (b) i articolul 14 primul paragraf litera (a)
din Directiva 95/46 trebuie interpretate n sensul c, n cadrul aprecierii
condiiilor de aplicare a acestor dispoziii, trebuie s se examineze n special
dac persoana vizat are dreptul ca informaia respectiv referitoare la persoana
sa s nu mai fie, n stadiul actual, asociat cu numele su de o list de rezultate,
afiat n urma unei cutri efectuate plecnd de la numele su, fr ns ca
constatarea unui asemenea drept s presupun ca includerea informaiei
respective pe aceast list s cauzeze un prejudiciu acestei persoane. ntruct
persoana vizat poate, avnd n vedere drepturile sale fundamentale prevzute
la articolele 7 i 8 din cart, s solicite ca informaia n cauz s nu mai fie pus
la dispoziia marelui public prin intermediul includerii sale ntr-o asemenea list
de rezultate, aceste drepturi prevaleaz n principiu nu numai asupra interesului
economic al operatorului motorului de cutare, ci i asupra interesului acestui
public de a avea acces la informaia respectiv cu ocazia unei cutri referitoare
la numele acestei persoane. Nu aceasta ar fi ns situaia dac ar reiei c, din
motive speciale, precum rolul jucat de persoana respectiv n viaa public,
ingerina n drepturile sale fundamentale este justificat de interesul
preponderent al publicului menionat de a avea acces, prin intermediul acestei
includeri, la informaia n cauz.
Cu privire la cheltuielile de judecat

100 ntruct, n privina prilor din litigiul principal, procedura are caracterul unui
incident survenit la instana de trimitere, este de competena acesteia s se
pronune cu privire la cheltuielile de judecat. Cheltuielile efectuate pentru a
prezenta observaii Curii, altele dect cele ale prilor menionate, nu pot face
obiectul unei rambursri.

Pentru aceste motive, Curtea (Marea Camer) declar:

1) Articolul 2 literele (b) i (d) din Directiva 95/46/CE a Parlamentului


European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia
persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date trebuie interpretat n sensul
c, pe de o parte, activitatea unui motor de cutare care const n
gsirea informaiilor publicate sau introduse pe internet de ctre teri,
indexarea acestora n mod automat i stocarea lor temporar i, n
cele din urm, punerea acestora la dispoziia utilizatorilor de internet
ntr-o anumit ordine de preferin trebuie calificat drept
prelucrare a datelor cu caracter personal, n sensul acestui articol
2 litera (b), atunci cnd informaiile respective conin date cu caracter
personal i, pe de alt parte, operatorul acestui motor de cutare
trebuie considerat operator n sensul articolului 2 litera (d)
menionat.

2) Articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Directiva 95/46 trebuie


interpretat n sensul c o prelucrare a datelor cu caracter personal
este efectuat n cadrul activitilor unui sediu al operatorului pe
teritoriul unui stat membru, n sensul acestei dispoziii, n cazul n
care operatorul unui motor de cutare nfiineaz ntr-un stat
membru o sucursal sau o filial destinat promovrii i vnzrii
spaiului publicitar de pe pagina acestui motor, a crei activitate este
orientat ctre locuitorii acelui stat membru.

3) Articolul 12 litera (b) i articolul 14 primul paragraf litera (a) din


Directiva 95/46 trebuie interpretate n sensul c, pentru respectarea
drepturilor prevzute de aceste dispoziii i n msura n care
condiiile prevzute de acestea sunt ndeplinite efectiv, operatorul
unui motor de cutare este obligat s elimine de pe lista de rezultate,
afiat n urma unei cutri efectuate plecnd de la numele unei
persoane, linkurile ctre paginile web publicate de teri i care conin
informaii referitoare la aceast persoan i n ipoteza n care acest
nume sau aceste informaii nu sunt terse n prealabil sau simultan de
pe paginile web respective, iar aceasta, dac este cazul, chiar dac
publicarea lor n sine pe paginile menionate este licit.

4) Articolul 12 litera (b) i articolul 14 primul paragraf litera (a) din


Directiva 95/46 trebuie interpretate n sensul c, n cadrul aprecierii
condiiilor de aplicare a acestor dispoziii, trebuie s se examineze n
special dac persoana vizat are dreptul ca informaia respectiv
referitoare la persoana sa s nu mai fie, n stadiul actual, asociat cu
numele su de o list de rezultate, afiat n urma unei cutri
efectuate plecnd de la numele su, fr ns ca constatarea unui
asemenea drept s presupun ca includerea informaiei respective pe
aceast list s cauzeze un prejudiciu acestei persoane. ntruct
persoana vizat poate, avnd n vedere drepturile sale fundamentale
prevzute la articolele 7 i 8 din cart, s solicite ca informaia n
cauz s nu mai fie pus la dispoziia marelui public prin intermediul
includerii sale ntr-o asemenea list de rezultate, aceste drepturi
prevaleaz n principiu nu numai asupra interesului economic al
operatorului motorului de cutare, ci i asupra interesului acestui
public de a avea acces la informaia respectiv cu ocazia unei cutri
referitoare la numele acestei persoane. Nu aceasta ar fi ns situaia
dac ar reiei c, din motive speciale, precum rolul jucat de persoana
respectiv n viaa public, ingerina n drepturile sale fundamentale
este justificat de interesul preponderent al publicului menionat de a
avea acces, prin intermediul acestei includeri, la informaia n cauz.

Semnturi

* Limba de procedur: spaniola.