Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice
Catedra Finane i Bnci

Studiu de caz
la disciplina Finane publice
Analiza cheltuielilor i veniturilor pentru tiin i
inovare n Republica Moldova n perioada 2010-2014

Gr. FB 1401

Coordonator tiinific
Ulian Galina
dr. hab., prof. univ.

Chiinu, 2015

Cuprins
Introducere....pag.2

Capitolul I..........pag.4-6

Capitolul II.pag.7-10

Capitolul IIIpag.11-12

Bibliografie....pag.13

Introducere
 Cheltuielile in domeniul tiintei si inovrii fac parte din cheltuielile de ordin economic i
vizeaz activitatea de transformare a rezultatelor cercetrii tiinifice n planuri, scheme i
documentaii, de materializare a lor n noi procese, produse i servicii sau de perfecionare a
celor existente pentru a rspunde n mod direct cererii de pe pia, incluznd i activiti de
inginerie i proiectare tehnologic, activiti de fabricare a unui model experimental, realiznd
dezvoltarea, transferul i aplicarea rezultatelor cercetrii n economie i societate.
Importana acestui studiu se contureaz n condiiile n care Republica Moldova,fiind o ar n
curs de dezoltare, are nevoie de cercetri i descoperiri semnificative pentru a iniia reforme i a
se dezvolta n ansamblu. Pentru noi, tineri specialiti, e important s tim la ce etap se afl
domeniul de care depinde viitorul statului.
Obiectivele lucrrii sunt: studierea indicatorilor de analiz a cheltuielilor pentru tiin i
inovare, familiarizarea cu aspectele teoretice fundamentale ce in de acest domeniu, formularea
recomandrilor i concluziilor de ansamblu asupra evoluiei acestui domeniu.
Scopul lucrrii este cunoaterea principiilor funcionrii domeniului tiinei i inovrii i etapei
actuale la care se afl evoluia acestuia, din ipostaza de tineri specialiti care urmeaz s se
integreze n cmpul muncii.
Lucrarea este strucuturat n 3capitole: n primul capitol se abordeaz noiunile genereale
privind tiina i inovarea, al doilea capitol cuprinde analiza indicatorilor de nivel,structur i
dinamic afereni domeniului tiinei i inovrii iar ultimul capitol presupune
concluzii,recomandri i observaii facute de-a lungul lucrrii.
Lucrarea este efectuat pe baza datelor din anii 2010-2014 avnd ca surse de reper :Codul
Nr.259 din 15.07.2004 cu privire la tiin i inovare n Republica Moldova i Bugetul Public
Naional. De asemenea surse importante de informaie au servit site-urile oficiale ale ministerului
finanelor, economiei, Biroului Naional de Statistica.

Capitolul I. Noiuni generale despre domeniul tiinei i inovrii

 n Republica Moldova, domeniul tiinei i renovrii e reglementat de COD Nr. 259 din
15.07.2004 cu privire la tiin i renovare. Prezentul cod reglementeaz raporturile juridice ce
in de elaborarea i promovarea politicii de stat n sfera tiinei i inovrii, de activitatea de
cercetare tiinific, inovare i transfer tehnologic, de informaiile tiinifico-tehnologice, de
acreditarea organizaiilor n sfera tiinei i inovrii, de atestarea cadrelor tiinifice i tiinifico-
didactice de nalt calificare, de protecia proprietii intelectuale, de statutul juridic al
subiectelor din sfera tiinei i inovrii.
Cercetare-dezvoltare - activitate de cercetare tiinific i activitate de dezvoltare tehnologic
luate n ansamblu.
Cercetare tiinific - activitate de cercetare fundamental i de cercetare aplicat avnd drept
componente principale investigaia tiinific, tehnologia tiinific, produsul tiinific i serviciul
tiinific.
Politica de stat n sfera cercetare-dezvoltare, inovare i transfer tehnologic se realizeaz de
comunitatea tiinific n persoana Academiei de tiine a Moldovei, n conformitate cu Codul cu
privire la tiin i inovare nr.259-XV din 15 iulie 2004 (n continuare Cod) i cu Acordul de
parteneriat ntre Guvern i Academia de tiine a Moldovei pentru anii 2012, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 27 din 22 ianuarie 2009 cu modificrile ulterioare , prin care Guvernul
i transmite acesteia competena de a realiza politica de stat n sfera tiinei i inovrii. Potrivit
Codului, AM reprezint instituia public de interes naional n sfera tiinei i inovrii, este
coordonator plenipoteniar al activitii tiinifice i de inovare, cel mai nalt for tiinific al rii
i consultantul tiinific al autoritilor publice ale Republicii Moldova. Organul suprem de
conducere al AM este Asambleea, constituit din membri titulari, membri corespondeni ai
AM i 78 de doctori habilitai, alei de comunitatea tiinific din Republica Moldova. Organul
executiv al Asambleei este Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic, format
din 17 membri, 5 persoane din oficiu: preedintele AM, prim-vicepreedintele, 2 vicepreedini,
secretarul tiinific general al AM; 12 reprezentani ai comunitii tiinifice alei de Asamblee.
Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic elaboreaz pronosticuri ale
dezvoltrii din sfera tiinei i inovrii, identific direciile strategice n sfera tiinei i inovrii,
examineaz i aprob strategii, programe ce in de sfera tiinei i inovrii, etc.
Cercetrile conform direciilor strategice se realizeaz de ctre organizaiile din sfera tiinei i
inovrii, acreditate conform profilurilor de specialitate. n prezent n domeniul de cercetare-
dezvoltare-inovare activeaz 52 de organizaii din sfera tiinei i inovrii, dintre care 20 membri
instituionali i 31 de membri de profil i 1 membru afiliat, inclusiv 13 instituii de nvmnt
superior. Activitatea organizaiilor este coordonat de ctre seciile de tiine:
Secia de tiine ale Naturii i Vieii;
 Secia de tiine Exacte i Economice;
Secia de tiine Socio-Umansite.
Secia este responsabil de nivelul de dezvoltare a tiinei n domeniul coordonat, coordoneaz
dezvoltarea cercetrilor tiinifice i a tehnologiilor avansate din ar n sferele tiinifice de
profil, dirijeaz activitatea tiinific, tiinifico-metodic i tiinifico-organizatoric a
institutelor de cercetare din cadrul Seciilor de tiine. Secia realizeaz atribuiile Academiei ce
in de domeniul ei de activitate.
In componena Academiei de tiine activeaz i instituii auxiliare cum ar fi:
Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic;
Centrul Proiecte Internaionale;
Centrul informaional i Biblioteca tiinific;
alte instituii de asigurare a activitii Academiei de tiine.
n cadrul organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, ctre data de 1 ianuarie 2012, activau 4183
de angajai, dintre care 3366 de cercettori tiinifici, inclusiv 441 de doctori habilitai i 1450 de
doctori n tiine. Din numrul total al cercettorilor tiinifici, 44 la sut activeaz n cadrul
instituiilor AM, 29 la sut n cadrul instituiilor de nvmnt superior i 27 la sut n
instituiile de ramur.
Finanarea activitilor de tiin i inovare s-a efectuat n temeiul direciilor prioritare de
dezvoltare a tiinei, aprobate prin Hotrrea Parlamentului nr.1401.XV din 24 octombrie 2002
Pentru aprobarea Listei direciilor prioritare ale cercetrii-dezvoltrii. Din 2005,cnd finanarea
ramurei respective a constituit 74,7 mil, alocrile s-au majorat la 388,1 mil lei n 2008-
constituind cea mai considerabil finanare din ultimii ani,ulterior finanarea sectorului a oscilat
ntre 335-350 mil lei,iar n 2014 s-a mrit sesizabil-la 390,1 mil lei.
 Repartizarea cheltuielilor pe domenii
prioritare(%)
Biotehnologii
agricole,fertilitatea solului i
securitatea alimentar

28.6 27.2
Valorificarea resurselor umane,
naturale i informaionale
pentru dezvoltarea durabil a
economiei rii
Biomedicina, farmaceutica,
meninerea i fortificarea
sntii
16.6
27.6
Alte domenii

Sursa: Strategia sectorial a cheltuielilor pentru tiin i invoare n anii 2013-2015

Printre cele mai valoroase realizri tiinifice ale AM pot fi nominalizate urmtoarele:
Hibridul de porumb Rosmold 268;
Hibridul nou de porumb special Chiinu 403 wx1 omologat n Republica Moldova;
Soiul nou pentru struguri de mas cu indici nali de calitate Tudor (XXI-7-17);
Hibridul de floarea-soarelui Valeria;
Hibridul de ovine cu aptitudini sporite pentru carne;
Linia tehnologic pentru producerea biocombustibililor solizi (peletelor);
Remediul antibacterian Izofural, soluie 0,05%;
Metod rapid i extrem de sensibil pentru detectarea tulpinilor de M. tuberculosis
(Genotype MTBDRplus VER2.0);
FERRIBIOR - Fier preparat inovaional antianemic de origine vegetal;
Ajustarea modelului de simulare macroeconomic la specificul economiei naionale i
elaborarea scenariilor de prognoz a indicatorilor macroeconomici pe termen mediu
(20122014);
Turbine eoliene de putere mic i microhidrocentrale;
Tehnologie i instalaie cavitaionale bifrecveniale de preparare a flotei de ncleiere din
amidon pentru mbibarea urzelilor din bumbac.
 Capitolul II. Analiza indicatorilor de nivel,structur i dinamic afereni domeniului
tiinei i inovrii

Tabelul 1.Analiza cheltuielilor pentru tiin i inovare ale BPN pentru perioada 2010-2014 (mil
lei)

Indicatori 2010 2011 2012 2013 2014

1.Nivelul absolut 357,1 336,7 355,4 338,9 390,1
2. Ponderea n PIB (%) 0,50 0,41 0,40 0,34 0,35
3. Nivelul indicatorului pe cap de locuitor 100,25 94,57 99,84 95,23 109,68
4. Ponderea n totalul 1,21 1,04 1,0 0,87 0,87
cheltuielilor/veniturilor
5. Ponderea n grupul de cheltuieli/venituri 9,69 8,06 6,75 5,18 4,53
6. Modificarea absolut a indicatorului +3,3 -20,4 +18,7 -16,5 +51,2
7. Modificarea relativ a indicatorului (%) 0,93 -5,71 5,55 -4,64 15,1
8.Numrul mediu anual al populaiei (mii 3562,0 3560,0 3559,5 3558,6 3556,4
pers)
9.Cheltuieli,global 29326,4 32101,0 35373,5 38651,3 44393,1
10.Cheltuieli de ordin economic 3681,9 4173,5 5258,1 6530,9 8593,7
Sursa: Bugetul Naional Public pentru anii 2010-2014

Chelt. publice
=
Nr. mediu anual al populaiei

357,1 106
. . 2010 = = 100,25 /
3562,0 103

336,7 106
. . 2011 = = 94,57 /
3560,0 103

355,4 106
. . 2012 = = 99,84 /
3559,5 103

338,9 106
. . 2013 = = 95,23 /
3558,6 103

390,1 106
. . 2014 = = 109,68 /
3556,4 103
 Cheltuieli pe cap de locuitor
115

110

105 2010
2011
100
2012
2013
95
2014
90

85
2010 2011 2012 2013 2014

cpi
gscpi .100%,
cpt
357,1
. (2010) = 100% = 1,21%
29326,4

336,7
. (2011) = 100% = 1,04%
32101,0

355,4
. (2012) = 100% = 1,0%
35373,5

338,9
. (2013) = 100% = 0,87%
38651,3

390,1
. (2014) = 100% = 0,87%
44393,1

357,1
. (2010) = 100% = 9,69%
3681,9

336,7
. (2011) = 100% = 8,06%
4173,5

355,4
. (2012) = 100% = 6,75%
5258,1

338,9
. (2013) = 100% = 5,18%
6530,9

390,1
. (2014) = 100% = 4,53%
8593,7
 Modificarea absolut a cheltuielilor: Cp 1-0 = Cp1 Cp0

Cp2010=Cp2010-Cp2009= 357,1-353,8= +3,3 mln lei

Cp2011=Cp2011-Cp2010= 336,7-357,1= -20,4 mln lei
Cp2012=Cp2012-Cp2011= 355,4-336,7= +18,7 mln lei
Cp2013=Cp2013-Cp2012= 338,9-355,4= -16,5 mln lei
Cp2014=Cp2010-Cp2009= 390,1-338,9=+51,2 mln lei

Modificarea absolut a cheltuielilor

60

50

40

30

20
Modificarea absolut a
10 cheltuielilor

0
2010 2011 2012 2013 2014
-10

-20

-30

Modificarea realtiv a cheltuielilor:

Cp1 Cp0
Cp 1/0 = x 100%
Cp0

2010 Cp2010 Cp2009 3,3

Cp 2009 = 100% = 353,8 100% = 0,93 %
2009

2011 Cp2011 Cp2010 20,4

Cp 2010 = 100% = 100% = 5,71 %
2010 357,1

2012 Cp2012 Cp2011 18,7

Cp 2011 = 100% = 336,7 100% = 5,55 %
2011

2013 Cp2013 Cp2012 16,5

Cp 2012 = 2012
100% = 355,4
100% = 4,64 %
 2014 Cp2014 Cp2013 51,2
Cp = 100% = 100% = 15,1%
2013 2013 338,9

Modificarea relativ a cheltuielilor

20

15

10

Modificarea relativ a
5
cheltuielilor

0
2010 2011 2012 2013 2014

-5

-10

Concluzie: n urma analizei cheltuielilor publice pentru tiin si inovare am constatat c n

ansamblu acestea dein o pondere mic din totalul cheltuielilor globale:0,87-1,21 % ceea ce
atest un grad mic de cercetri tiinifice. Se evideniaz i faptul c ponderea cheltuielilor pentru
tiin i inovare n grupul cheltuielilor de ordin economic,scade de la an la an,de la 9,69 n 2010
la 4,53 n 2014,chiar dac n anul 2014 s-au nregistrat cele mai mari cheltuieli din ultimii 5 ani.
Cheltuielile publice pentru tiin i inovare pe cap de locuitor s-au aflat n scdere n anii 2010-
2013, iar n 2014 a atins pragul de 109,68.
Considerm majorarea cheltuielilor pentru tiin i inovare n 2014 benefic,aceste cheltuieli
fiind eseniale pentru un stat n curs de dezvoltare,dar insuficiente n raport cu cheltuielile
globale anuale. Statele n curs de dezvoltare ca Republica Moldova trebuie s aloce resurse
considerabile pentru sfera tiinei i inovrii pentru a-i ridica gradul de dezvoltare i bunstarea
cetenilor.
 Capitolul III. Concluzii i recomandri
n urma realizrii studiului asupra cheltuielilor i veniturilor n tiin i inovare am sesizat c
acest domeniu este deosebit de important dar beneficiaz de o finanare deficitar. n anii 2010-
2013 cheltuielile pentru tiin i inovare oscilau ntre 336-357 mil lei, ceea ce constituie 0,87-
1,21 % din cheltuielile globale de stat, constituind o proporie mic pentru o sfer att de
important. Pentru un stat n curs de dezvoltare,ca Republica Moldova, este vital s se realizeze
ample cercetri, investigaii, inovri pentru a cataliza dezvoltarea statului i a spori bunstarea
cetenilor.
Am constat c domeniul tiinei i inovrii evolueaz, cu pai mici, spre exemplu: n ultimii ani
au fost create noi soiuri de porumb, floarea soarelui, vi de vie .a. S-au realizat progrese i n
domeniul economic cum ar fi ajustarea modelului de simulare macroeconomic la specificul
economiei naionale i elaborarea scenariilor de prognoz a indicatorilor macroeconomici pe
termen mediu, dar sntem contieni c aceste descoperiri nu sunt suficiente pentru a ine pasul
economiei globale care se dezvolt n ritmuri impresionante.
Domeniul tiinei i inovrii se ciocnete cu urmtoarele probleme:

Necesitatea renovrii bazei tehnico-materiale.

Atragerea tinerilor specialiti n procesul de cercetare.
Integrarea n spaiul european de cercetare.
Accelerarea transferului tehnologic i stimularea parteneriatelor cu firmele i sectoarele
produciei.
Capaciti slabe de absorbire i implementare inovaiilor i rezultatelor tiinifice din partea
sectorului real al economiei.
n Republica Moldova se pregtesc anual doar 6 doctori la 100 mii de locuitori, sau mai
mult de 3 ori mai mic dect se pregtesc anual n mediu n statele europene - 21 de doctori n
tiin la 100 mii de locuitori. Prin urmare, institutele de cercetri i universitile din
Republica Moldova trebuie s depun eforturi susinute n vederea pregtirii cadrelor tiinifice
de nalt calificare.
Pentru dezvoltarea favorabil a domeniului respectiv ar fi benefic ajutorul specialitilor
europeni, care vor putea aloca fonduri pentru Republica Moldova i se vor putea mpri cu
experiena practicii europene de cercetare i dezvoltare. n contextual integrrii europene,
AM i-a stabilit obiective clare pentru 2013-2015,spre exemplu: modificarea politicii de stat
de susinere a cercetrii tehnologice prin descentralizare, pentru a asigura accesul liber al
tuturor entitilor inovaionale la resursele bugetare acordate pentru cercetare, dezvoltare
tehnologic i inovaii; monitorizarea i evaluarea activitii tiinifice, manageriale i
financiare a organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, n baza indicatorilor de performan pe
domenii de cercetare; ncurajarea parteneriatelor publice-private pentru realizarea de proiecte
i activiti de cercetare, n scopul dezvoltrii capacitii naionale de producere i asimilare a
tehnologiilor avansate .a. n acest context este necesar ca Guvernul, autoritile publice s
solicite cercetri concrete, axate pe necesitile de dezvoltare social-economic a rii, astfel ca
tiina s devin mult mai competitiv i atractiv, precum i s fie antrenat plenar n
elaborarea politicilor i strategiilor de dezvoltare naional.
n ansamblu, am concluzionat c Republica Moldova are obiective bine conturate n
domeniul tiinei i inovrii, dar nu dispune de suficiente surse pentru realizarea acestora, iar
cercetarea i dezvoltarea este o sfer vital pentru Republica Moldova, n deosebi cercetrile
n sfera agricol,piscicol, silvic, deoarece RM e un stat agrar, i o deosebit importan
prezint cercetrile n domeniul economiei, pentru a realize o functionare eficient a pietei
financiare, monetare, de capital, de munc si de bunuri i servicii.
 Bibliografie:

www.mf.gov.md;
Lex.justice.md;
Codul Nr.259 din 15.07.2004 cu privire la tiin i inovare n Republica Moldova;
www.statistica.md;
Strategia sectorial de cheltuieli n domeniul tiinei i inovrii, pe anii 2013-2015;