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Peruanicemos el Per, revista nacida en Ayacucho, ha decidi- N 8, noviembre 2017, Ayacucho - Per Esta revista, nacida en Ayacucho, es fruto
do convertirse en nacional y convocar contribuciones internacionales,
del esfuerzo de militantes y activistas
para promover un espacio de referencia para el debate ideolgico, y
del Frente Amplio por Justicia, Vida y
la discusin programtica de toda la ciudadana, a la que se aspira a
Libertad - Tierra y Libertad, con el apoyo
llegar.
de personas ligadas a la militancia, el
En esta reaparicin de la publicacin, se ofrecen cuatro seccio-
activismo y la vida acadmica partidaria,
nes: Gestin del riesgo de desastres, Ecologismo popular, Sociedad y
16811 / D-4 - Mirtha / Frente Amplio por Justicia / El Frente Amplio por Justicia, Vida... / Caratula: 47 x 20 cm. / Lomo OK: 1.0 cm. / INT. 184 pp. / 176 en Avena 80 gr. + 4 ENCARTES en Couche 150 / Cosido.
PERUANICEMOS
EL PER
N 8
Peruanicemos el Per N 8
peruanicemoselperu1@gmail.com / facebook.com/peruanicemosperu
Codireccin:
Guido Chati Quispe / Giancarlo Castiglione Guerra / David Roca Basadre
Edicin general:
David Roca Basadre
Comit editorial:
Guido Chati Quispe - Olinda Quispe Chvez - Daniel Sarria Tello - Francisca Flores Calle
- Marco Arana Zegarra - Jorge Aparcana Alfaro - Giancarlo Castiglione Guerra - Severo
Cuba Marmanillo - Claudio Zapata Gonzales - William Zabarbur Goaz - David Roca
Basadre - Carlos Reyes lvarez - Anglica Moreno (Colombia) - Limbert Cabrera (Bolivia)
- Grace Garcia (Costa Rica) - Adriana Meja (Ecuador).
Diagramacin:
Carlos Gustavo Talavera Tafur
Varios autores
Peruanicemos el Per N 8, Ayacucho - Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad
Teora poltica, ecologismo popular, extractivismos, gestin del riesgo de desastres,
rural, ciudad, intercultural, arte y cultura, debate.
Distribucin gratuita
Peruanicemos el Per N 8 4
NDICE
Presentacin 06
2. Ecologismo popular 61
La crtica a los extractivismos como alternativa al capitalismo
Eduardo Gudynas 63
Entrevista: Marco Arana: El conflicto de Conga muestra el colapso de
los marcos institucionales y jurdicos que
dej Alberto Fujimori 72
Ecologismo popular, extractivismo,
y costos ambientales y sociales 89
Joan Martnez Alier
La ecologia politica de Maritegui
Buscando una herencia en Lima
Hctor Alimonda 102
TESTIMONIOS 158
El derecho a un ambiente equilibrado, sostenible
en el Huallaga
Rogelio Tucto Castillo 158
Aportes para el friaje
Edilberto Curro Lpez 160
4. Artes 163
Soledad (cuento)
Por Rafael Roque Rebaza 165
Entrevista con Rember Yahuarcani
Cargo el peso de la memoria de mi pueblo
Entrevista por David Roca Basadre 168
Peruanicemos el Per N 8 5
PRESENTACIN
Peruanicemos el Per N 8 6
cual se forma. En nuestros tiem- ***
pos esta necesidad de comunin
con el hombre y el paisaje nati- En esta reaparicin de la
vos, y a travs de l con el uni- publicacin, la hemos dividido en
verso, aparece al mismo tiempo cuatro secciones. En la primera,
que la desesperacin y el indivi- Gestin del riesgo de desastres,
dualismo extremo de quienes por Guido Chati, historiador y magis-
haber perdido toda clase de vn- ter en antropologa, miembro de
culos de esta naturaleza se ven la Asociacin de Historiadores de
frente al vaco. Ayacucho y del Centro de Estu-
Hoy sabemos que la raza dios Histricos Regionales An-
humana es una sola, y que nues- dinos (CEHRA), nos describe el
tros rasgos culturales diversifica- proceso de conformacin de las
dos provienen de nuestra relacin ciudades en el borde de los cami-
con el entorno, y que la afirma- nos, su desordenado proceso que
cin en la tierra que reclamaba el configura un nuevo tipo de aglo-
Amauta Maritegui tiene que ver, meracin rural, con sus potencia-
como l deca, con la propiedad, lidades y sus vulnerabilidades.
pero de una manera pluridimen- En esa lnea, Rodolfo Alva,
sional, colectiva, pues est ligado especialista en gestin municipal y
todo ello a la idea de una socie- participacin ciudadana, nos con-
dad peruana que puede decidir su duce entre el tramado discontinuo
destino porque puede decidir so- del crecimiento de la gran urbe
bre el destino del territorio que lo capitalina, Lima desordenada y
alberga y lo nutre. catica que reclama una propues-
En esa lnea de reflexin, ta de reordenamiento general.
la frase mariateguiana, que dio ti- Hemos recuperado un
tulo a su antologa de textos, tie- texto antiguo, pero poco visto
ne un sentido premonitoriamente fuera del mbito de los especia-
revolucionario sobre el devenir de listas en desastres, de Anthony
nuestros das. Y que se sintetiza en Oliver-Smith, catedrtico de la
el nombre ms afirmativo de esta Universidad de Florida en los Es-
publicacin, como expresin del tados Unidos, que contrasta muy
proceso en el que los pueblos ya acertadamente los conocimientos
son protagonistas. Afirmacin des- perdidos sobre uso del suelo para
de la realidad existente de un Per asentamientos y otros de los pue-
diverso, pluricultural, plurinacional blos precolombinos en el Per y
y con protagonistas mltiples. la inadecuada instalacin de los
Peruanicemos el Per N 8 7
asentamientos coloniales que pre- y activista ecologista, uno de los
figuran todo tipo de desastres. ms importantes idelogos de
ngel Gaspar, abogado y la ecologa poltica, a la militan-
docente universitario, nos desafa cia de Tierra y Libertad, sobre la
a recuperar el concepto de desas- vigencia del ecologismo popular
tre de las canteras tcnicas de la y su protagonismo en las luchas
gestin del riesgo de desastres actuales.
para plantear su posible incorpo- Concluimos esta seccin
racin al derecho penal, con im- con un texto del recientemente
plicaciones mayores. fallecido Hctor Alimonda, des-
En una segunda parte, tacado investigador argentino,
que titulamos Ecologismo popu- que fuera coordinador del Grupo
lar, Eduardo Gudynas, reconoci- de Trabajo en Ecologa Poltica
do activista ecologista uruguayo del Consejo Latinoamericano de
e investigador en el Centro Lati- Ciencias Sociales CLACSO, cuyo
no Americano de Ecologa Social permiso de publicacin agradece-
(CLAES), explica la pertinencia del mos, que nos acerca a descubrir
antiextractivismo, y su afirmacin la dimensin ecolgica del pensa-
necesaria, tanto ante los progre- miento del Amauta Maritegui lo
sismos de derecha como de iz- que es un importante aporte.
quierda. En una tercera seccin,
Tambin republicamos que hemos denominado Socie-
una entrevista a Marco Arana, dad y cultura, Giancarlo Casti-
socilogo, magister en gestin glione, docente en la Facultad de
ambiental, activista ecologista Derecho y Ciencias Polticas de la
y actualmente congresista de la Universidad Nacional de San Mar-
repblica en el Per, donde rea- cos, master en gestin de polti-
liza un recuento reflexivo y muy cas pblicas, nos muestra varias
aleccionador del proceso de las alternativas de organizacin eco-
luchas ecologistas populares en el nmica para acompaar propues-
Per, contextualizadas dentro de tas polticas de cambio poltico
los procesos mayores de la vida profundo.
peruana y latinoamericana, y que En un texto poco fre-
tiene an mucha vigencia. cuentado del Amauta Jos Mara
Reproducimos, con el Arguedas, cuyo permiso de publi-
apoyo del autor en la revisin cacin agradecemos a la seora
del texto, una charla que diera Sybilla Arredondo, este nos re-
Joan Martnez Alier, economista trata la relacin estrecha entre
Peruanicemos el Per N 8 8
paisaje ambiente y cultura, y autor joven, Rafael Roque Reba-
la naturaleza del desarraigo. Ade- za, inaugurando la costumbre de
mas de la trascendencia de todo presentar a jvenes narradores,
ello en la configuracin del ser y que queremos formalizar como
peruano. tradicin desde ahora.
Heinrich Herberg, filso- Finalmente, y como bro-
fo, lingista, antroplogo, hombre che de oro, tenemos una entre-
muy ligado vivencialmente a la vista iluminadora con Rember
cotidianidad de los pueblos ama- Yahuarcani, destacado pintor pe-
znicos, adems, nos lleva a la re- ruano, de la nacin amaznica
valoracin de las distintas formas huitoto. Entrevista que acompaa-
de conocimiento, en particular las mos, adems, con reproducciones
indgenas, sometidas a su poster- que nos ha cedido gentilmente,
gacin por la cultura occidental, para difusin, de entre su magnfi-
para reclamar otra gestin del co- ca imaginacin y arte.
nocimiento. A lo largo de la publica-
El Per como hecho colo- cin, desplegamos fotografas
nial y el proceso de desarraigo al mostrando el paisaje de Celendn,
que han sido llevados sus habitan- Cajamarca, obra de Jorge Chvez
tes desde la creacin del pas, es lo Ortiz, periodista, ingeniero am-
que nos plantea David Roca Basa- biental, conmemorando los 155
dre, activista ecologista y periodista aos de esa provincia.
ambiental, para proponer una sali- Si bien cada texto tiene
da de liberacin a partir de la recu- autonoma, su seleccin no es ar-
peracin del control del territorio y bitraria, pues somos conscientes
nuestra reconciliacin con este. de que estamos ofreciendo textos
Tenemos en esta seccin, complementarios que se retroa-
el aporte de dos testimonios de ac- limentan y plantean juntos una
tividad parlamentaria por parte de propuesta de reflexin.
los congresistas del Frente Amplio, Con todo esto iniciamos
Edilberto Curro y Rogelio Tucto, im- una segunda etapa de esta publi-
portantes para conocer la orienta- cacin. En este camino vamos a
cin de las prioridades legislativas. ir mejorando, esperamos, con va-
La publicacin culmina rios planes e ideas que estn en
con una seccin denominada Ar- cantera y que podremos mostrar
tes para propuestas estticas en los prximos nmeros.
creativas. As, culminamos con
una estupenda narracin de un El Comit Editorial
Peruanicemos el Per N 8 9
1
Peruanicemos el Per N 8 11
Crecer al borde de la carretera viajando y vendiendo.
Megaproyectos viales, movilidad social y
nueva urbanidad
Escribe: Guido Chati1
L
os estudios sobre el futu- do o ciudad. No obstante, el gra-
ro de lo rural, ocupan el centro del do en que pueda decirse que el
debate en torno a la ciudadana o modo de vida contempornea es
cuando se producen cambios en urbana o rural no puede medirse
las polticas agrarias, territoriales por el tamao, la densidad y la
y sobre comunidades. Lo rural homogeneidad de su poblacin.
constituye en el imaginario urba- En el Per, la discusin sobre la
no, ese otro tradicional, pobre, nueva ruralidad enfatiza la crea-
sub-desarrollado, agrcola, tnico, cin de ambientes propicios para
originario, etc., que sirve para me- estimular cambios productivos
dir las transformaciones que atra- y la insercin de los territorios
viesan o deben atravesar las ciu- en mercados ms dinmicos y
dades y sus habitantes en el Per. nuevos emprendimientos. Pero,
Pocas veces se mide los procesos cul es la dinmica de las co-
globales y nacionales que influyen munidades campesinas/rurales
en la trasformacin de un espacio que rpidamente se convierten
rural a lo urbano y los modos de en un importante centro urbano
vida dentro de ellas. por efecto del comercio, nuevas
Segn estimaciones de carreteras y la movilidad local?
CEPAL (2015), la poblacin ru- Cmo el desorden es produc-
ral en el Per disminuir casi 16 to de la atraccin comercial sin
puntos porcentuales entre 1980 planificacin y falta de preven-
y 2030 (de 35,5% a un 16,7%). cin urbana? En qu medida los
El campo peruano ya no es de estudios y las polticas pblicas
hogares y familias dispersos vi- adoptan e identifican territorios
viendo en quebradas y punas. rurales, diferenciados de los te-
El rasgo distintivo del modo de rritorios urbanos?
vida rural es la concentracin en Este artculo intenta en-
grandes y pequeos conglome- tender de manera comparativa:
rados alrededor de las cuales se 1. La expansin poblacio-
apilan otros centros menores, a nal/rural de los distritos de Los
los que solemos llamar anexo, Morochucos en Ayacucho y An-
comunidad, barrio, centro pobla- cohuallo en Apurmac;
1 guidochatiquispe@gmail.com
Peruanicemos el Per N 8 12
2. La movilidad entre lo modernizadoras del siglo XX, en
rural y lo urbano, y las articulacio- ambas zonas se desencadenaron
nes territoriales; y adquisiciones de tierras por com-
3. La dinmica de la acti- pra-venta de haciendas y estan-
vidad econmica estrechamente cias, y surge una nueva configu-
relacionada con la expansin y la racin de posesin de tierras, y la
movilidad entre lo rural/urbano y formacin de comunidades ind-
el comercio o la actividad agro- genas, luego campesinas, pasan-
pecuaria. do as de la gloria del pasado a la
comunidad indgena/campesina
Uripa y Pampa Cangallo del siglo XX (Gamarra, 2010).
La capital de la provincia En la actualidad, Uripa y
de Ancohuallo es Uripa, y la ca- Pampa Cangallo son capitales de
pital de la provincia de Los Mo- distrito pero que funcionan parale-
rochucos es Pampa Cangallo. En las al municipio como comunidad
adelante nos referiremos directa- campesina. Por el medio de ambos
mente a las localidades de Uripa distritos pasa la carretera asfalta-
y Pampa Cangallo. Cabe agregar da: la longitudinal Ayacucho, An-
que las dos provincias y sus loca- dahuaylas, Cusco, que atraviesa
lidades capitales, estn asociadas Uripa; y la transversal Ayacucho,
a la narrativa histrica de mticos Puquio e Ica, que pasa por Pam-
guerreros. pa Cangallo. Estn ubicadas a una
As, Uripa est asociada altitud de 3 mil a 3 mil quinientos
a las legendarias guerras chan- metros sobre el nivel del mar, con
cas, y Pampa Cangallo a la de los geografa de altiplanicie.
intrepidos morochucos, de gorra
colorida, que pelearon en la ges- Crecer al borde de la carretera
ta de la independencia del Per. Hasta 1970, la carrete-
Ambas han construido su pasado ra facilit que al borde se insta-
histrico con una memoria he- laran algunos negocios y ferias,
roica, de lucha, perseverancia y promovidos principalmente por
atrevimiento, dispuestos a pelear hacendados y las redes de pa-
o adaptarse a cualquier cambio rentesco que controlaban el co-
que afecte su comunidad. Pampa mercio local. La construccin de
Cangallo surge como poblacin nuevas carreteras y trochas hacia
concentrada en el periodo repu- comunidades internas gener un
blicano mientras que Uripa tiene paulatino despoblamiento de la
origen colonial. Con las polticas zona rural, e increment el cre-
Peruanicemos el Per N 8 13
cimiento de Uripa y Pampa Can- Singer (1988), la transformacin
gallo como capitales distritales o de una sociedad se da de la si-
centros geopolticos a nivel de guiente manera:
cada provincia, para todo comer- a. Urbanizacin primaria,
cio provincial y a donde confluan donde los pueblos comparten cul-
vas, comunidades y distritos ale- tura similar y siguen siendo matriz
daos. No obstante, esta din- para la cultura campesina y ur-
mica comercial gener tensiones bana que surge de ella, y que va
con las comunidades vecinas y siendo transformada de manera
hacendados. En la actualidad, los gradual. En este caso, la cultura es
pobladores sealan que la ca- comn a partir de un asentamien-
rretera ha hecho que la gente se to pequeo hasta llegar a ser un
est concentrando. Antes haba pueblo. Esta transformacin con-
ms casas dispersas, ahora casi duce a un modelo secundario.
ya no, se estn juntando y son b. Modelo secundario de
parte de Pampa (centro urbano) urbanizacin donde la sociedad
como uno solo. En los alrededores campesina (en parte urbanizada)
de la poblacin, ya no hay lotes contina su urbanizacion medien-
de terreno, ya estn comprados, te contacto con gentes foraneas
eso quiere decir que hay gente completamente diferentes a su
que quiere construir casas para cultura. Esta nueva forma de vida
vivir aqu, por eso el INEI nos ha urbana trae diversos cambios en
catalogado como centro urbano la cultura local. La fase secundaria
(Entrevista a Julio y Jos, Pampa comienza antes que en las ciudad
Cangallo, marzo de 2017). en los viajes, en el comercio entre
Ahora bien, para enten- comunidades locales y el desarro-
der las transformaciones de una llo rpido por contactos.
sociedad rural a urbana, las in- En Pampa Cangallo y Uri-
vestigaciones pueden guiarse pa, la narrativa histrica sobre
por modelos hipotticos de ur- su paso heroico de pueblo origi-
banizacin, ya que es muy com- nario, en comparacin a la capi-
plejo entender en trminos de tal provincial de origen colonial
nmero, tamao y composicin, (Cangallo y Chincheros), ha ido
distribucin, duracin, secuen- sufriendo cambios no solo con la
cia, morfologa, funcin, tasa construccion de la carretera, sino
de crecimiento, relacin campo/ con la modernizacion iniciada en
ciudad y otras ciudades. Para al- los primeros decenios del siglo
gunos autores como Redfield y XX. Hay estudios que demuestran
Peruanicemos el Per N 8 14
(Altamirano, 1984) el proceso de 4. 2013-2017: Creci-
migracin de pobladores de estas miento rpido de la poblacin,
zonas rurales hacia Ayacucho y incremento de produccin gana-
Lima, y los efectos en el cambio dera y agrcola como consecuen-
de la ruralidad. cia de mega proyectos de asfalto
Post violencia poltica, la de la carretera longitudinal (Aya-
carretera facilit la presencia de cucho Andahuaylas) y otras
algunas ONG, iniciativas empre- al interior de provincias como
sariales y programas sociales que Ayacucho, Puquio e Ica. Cons-
conformaron nuevos modos de truccin de infraestructura vial,
vida, sobre todo para las mujeres colegios, servicios y similares.
(INTI, 2010). Intensificacin del uso de tecno-
A partir de 1990, el pa- logas agrcolas, produccin de
trn recurrente en ambos zonas ganado lechero y uso intensivo
es el siguiente: de fertilizantes. Entre 2013 y
1. 1990-2000, se carac- 2017, el rpido crecimiento tra-
teriza por la migracin a la ciu- jo muchos cambios, tales como
dad de Ayacucho y a la costa el incremento de servicios y co-
ocasionada por la guerra interna. mercios (hoteles, restaurantes,
La organizacin y la infraestruc- bancos, transportes, talleres
tura comunal fueron afectadas y automotrices, agro-veterinarias
desarticuladas. Hubo desercin y otros). Se produce el retiro
de maestros y alumnos, aunado progresivo de las ONG y el incre-
a una relativa ausencia de insti- mento de entidades crediticias.
tuciones estatales. Algunos estudios sobre
2. 2000-2006: Inicio del crecimiento de la ciudad, sugie-
proceso de retorno, recuperacin ren que la tendencia en la cons-
del campo y de la produccin agr- truccin ideal de una ciudad se
cola. Se genera clima de inseguri- configura con el radio nuclear
dad hacia el futuro, y de escasa que es generalmente un centro
construccin de infraestructura comercial, los anillos siguientes
vial y educativa. que son zonas de transicin, de
3. 2006-2013: Incremento vivienda, de residencia, y la par-
de ONG. Se acrecienta la produc- te exterior que es el lmite de la
cin y la demanda de ganadera, ciudad, donde se encuentran zo-
de derivados lcteos y productos nas satelitales y poblaciones pe-
agrcolas de altura, destinados al queas. Burgerss (1988) plantea
mercado ayacuchano y limeo. que, para estudios urbanos, se
Peruanicemos el Per N 8 15
debe comenzar por una etnogra- entidades del Estado como el mu-
fa desde el crculo con-cntrico nicipio, la gobernacin, juzgados,
hacia la periferia. Esta metodolo- ministerios, as como el templo de
ga me permite describir las ten- la iglesia catlica local.
dencias de crecimiento en Pampa II. Zona de viviendas. Son
Cangallo y Uripa, dividindolas manzanas o cuadras fundamental-
ambas de la siguiente manera: mente de viviendas de agricultores,
I. Zona central. Es bsi- funcionarios y profesionales. En
camente una zona comercial y de esta zona estn ubicados colegios,
funcin estatal. En esta zona estn centros de salud, pequeas bode-
concentradas tiendas comerciales gas, distribuidoras y almacenes.
de electrodomsticos, muebles, III. Zona en transicin o
ropas, ferreteras, agro-veterina- borde. Es el lmite entre dos fases:
rias, empresas de microcrditos, el centro urbano y el campo. Son
etc. Sirve como zona de comercio, barrios o sectores con viviendas
feria y parqueo de transportes. La dispersas que paulatinamente for-
zona central tambin concentra marn parte del centro urbano. Se
Peruanicemos el Per N 8 16
caracteriza por ser viviendas junto a objetivo de prever las demandas
cobertizos de ganados, chacras con de la futura ciudad, de acuerdo
sembros en menor escala, y en al- con la tasa de crecimiento. Es de-
gunos casos cobertura de bosques. cir, responde al control del futuro
IV. Zona de carretera o desarrollo fsico de la ciudad en
senda. Es la zona por donde la funcin del crecimiento demogr-
carretera cruza la ciudad. Atrae fico, con poca o nula estrategia
la atencin por ser la calle ancha, de prevencin de desastres, ni de
asfaltada y transitada que une la atencin a las formas de vida de
capital de la regin y la provincia. sus habitantes que se conglome-
Por ejemplo, en Ayacucho une ran al borde de la carretera.
Huamanga y el sur de Ayacucho,
y en Apurmac une Chincheros, Viajando entre el campo y la
Ayacucho y Andahuaylas. Con- ciudad
centra talleres automotrices, gri- Actualmente, es posible
fos, tiendas, hoteles, restauran- recorrer el pas usando solamen-
tes, y comercio ambulatorio. te las rutas locales de transporte.
V. Zona satlite o barrio. La dinamizacin de la articulacin
Constituido por comunidades, territorial mediante el incremen-
centros poblados y nuevos barrios to de transporte local, ha logrado
que circundan la ciudad. Algunas vincular localidades de variada
veces son solitarias y alejadas del distancia, recuperando muchas
centro urbano, otras se fusionan veces viejas rutas olvidadas o
con el centro urbano. en desuso. Existen vehculos de
El crecimiento de las po- transporte diversos de pequeo
blaciones rurales carece de pla- calado llamados combis o mi-
nes de desarrollo, zonificacin, nivan, adems de buses y autos
demarcacin y ordenamiento. Si colectivos que hacen transbordo
bien existen como plan de desa- de pasajeros entre una ciudad/
rrollo concertado (PDC) dentro de pueblo y otra (Pajuelo, 2010).
los municipios, estas no son con- La dinmica del transporte local
sideradas como parte de las polti- est logrando unir extensos terri-
cas de gestin cuando se ejecutan torios mediante una red que une
estas. Hay una tendencia a plani- puntos discontinuos. La aventu-
ficar la construccin de infraes- ra de viajar desde las provincias
tructuras, ubicar parques, ensan- hacia la capital regional requera,
char o abrir calles, disponer de en 2013, horas de esfuerzo en
un centro cvico, etc. con el nico combi a travs de trocha carro-
Peruanicemos el Per N 8 17
zable; hoy en 2017 hay carre- tenemos una poblacin suficiente
teras asfaltadas que demandan para decidir en cualquier eleccin
la tercera parte del tiempo que provincial. El deseo de los habi-
se necesitaba antes para el mis- tantes es que seamos la capital
mo trecho. Ayacucho y Apurmac de la provincia de Cangallo (en
ya superan historias jalonadas INTI, 2010: 226).
de rupturas y desarticulaciones, En Pampa Cangallo y Uri-
donde sur y norte de la regin, en pa la zona central es un lugar de
ambos caos, generaban identida- confluencia por donde transitan
des sub-regionales como efecto vehculos locales de comunidades
de la carretera que atraviesa Cus- y distritos. Pero a nivel regional,
co, Ica y Lima en el primer caso, la ciudad entera puede convertir-
y la otra entre Ayacucho y Huan- se en un nodo, es decir un punto
cayo. Actualmente existe una ca- donde convergen trasportes in-
rretera longitudinal que conecta terprovinciales entre sur y norte
ambos espacios, y pasa preci- de la regin. No obstante que
samente por el medio de ambos para los viajeros de ruta larga sea
distritos, lo que sirve como punto uno de esos espacios de no per-
de confluencia entre varias otras manencia o un lugar de trnsito
provincias y distritos. Esto implica y abandonado inmediatamente,
tambin una trasformacin en las queda en el imaginario del viajero,
maneras de construir un territo- y la presencia de este en la ciudad
rio como espacios contiguos, con trastoca el comportamiento local
una identidad ms compartida a (Bauman, 2006). Con la carretera
nivel regional. asfaltada, el viaje y el transpor-
Pampa Cangallo y Uripa te de productos de la zona dej
se convirtieron en un nodo, es de ser el rasgo caracterstico de
decir en un ncleo, foco o sm- la distancia, y se transform, en
bolo de la provincia en trminos cambio, en el atributo de la tcni-
culturales, comerciales y densidad ca de viajar y transportar a cual-
poblacional. Son al mismo tiempo quier hora del da.
confluencia y concentracin de ve-
hculos de tranporte, un punto de Movilidad de rural a urbana
transbordo y tambin de concen- El crecimiento implica
tracion de tiendas. Esto constituye cambios en las respuestas a es-
el foco de una regin. Y debido a tmulos o situaciones nuevas. Un
su ubicacin adquiere importan- cambio de movimiento de ese tipo
cia. Es la zona ms habitada, se denomina movilidad. Es decir
Peruanicemos el Per N 8 18
que la movilidad implica cambios, b. Segundo, sin embargo,
la movilidad de lo rural hacia lo la ciudad y el campo constituyen
urbano genera estmulos, tiende un todo cohesionado de relacio-
a confundir y a moralizar al indi- nes de aprovisionamiento, en el
viduo, se pierde el control social que las poblaciones urbanas y
primario, o la moralidad tradicional rurales son complementarias. Por
de la ciudad, o de lo rural. ejemplo, entre Pampa Cangallo y
La movilidad puede ser Ayacucho y otras ciudades, hay
clasificada en: una relacin de comercio de leche
1. Posibilidades de mutabilidad y derivados, papa, palto y otros
del individuo; y productos, ya sea de la ciudad o
2. Nmero y tipos de contactos y del campo.
estmulos (Burgess, 1988). c. Tercero, en los dos ca-
Entonces, cules son las sos de nuestra muestra, la ciudad
trasformaciones de modos de vida fue producto del crecimiento y no
como efecto de movilidad entre una creacin instantnea, por ello
campo y ciudad en Pampa Canga- no logran extinguir completamen-
llo y Uripa? te los modos de vida que antes
a. En primer lugar, ciu- predominaban en su seno. Por
dad y campo se pueden consi- tanto, los modos de vida dentro
derar opuestos. Por ejemplo, hay de ellas llevan la huella de una
diferencias en la densidad de las anterior sociedad o forma de vida
poblaciones urbanas respecto a rural. Por ejemplo, viven junto a
las rurales. En la ciudad hay ma- la granja de ganados y la chacra,
yor porcentaje de jvenes y per- en el lmite del centro urbano y el
sonas de mediana edad que en el campo. Por lo tanto, no se produ-
campo, la ocupacin es ms he- ce un cambio sbito y discontinuo
terogenea en la ciudad que en el entre los tipos de vida urbana o
campo, las ciudades pueden di- rural (Wirth, 1988).
ferenciarse en lo domestico y en d. Cuarto, el modo de
el parentesco, en los mecanismos vida del individuo que se moviliza
de aprovisionamiento, formas de entre el campo y la ciudad, para
recreacin, caractersticas de algunos antropolgos, debio ser
vecindad y de trnsito. La vida de vidas distintas bajo un sistema
urbana est sujeta a formas de social separado; es decir que, se-
generarse el sustento, hay dife- gn ese punto de vista, en cuanto
renciacin de papeles, etc. (Han- un campesino llega a la ciudad se
nnerz, 1993). vuelve urbcola, y cuando vuelve
Peruanicemos el Per N 8 19
al campo vuelve a ser campesi- previamente establecido. En am-
no. Sobre la descampesinizacin, bos distritos, la gente de las zo-
condicin ciudadana, alienacin nas satlites y el campo solo usan
o el campesino de a dos pies, el centro urbano por poco tiempo,
se ha discutido bastante, pero en vienen a vender o a comprar a la
trminos antagnicos o separa- feria, al colegio y a atenderse al
dos. No obstante, en dicho pro- centro de salud. Del mismo modo
ceso hay que distinguir entre el la gente del centro urbano sale
tipo de cambio que se da en una hacia el campo por labores agr-
continuidad lenta, lo que implica colas o ganaderas.
la tranformacion del sistema so-
cial, y el tipo de cambio que hace Desorganizando y organizando
el individuo en sus ideas, visin El crecimiento implica
del mundo, y su comportamien- adems de extensin y su-
to, mientras va y viene de ciudad cesin, procesos antagnicos
a campo y viceversa. En Uripa y complementarios. El crecimiento
Pampa Cangallo, la gente podia de la poblacin puede ser utiliza-
aplicar ideas diferentes en mo- do para medir los desequilibrios
mentos diferentes sin demasiada ocasionados en la ciudad. Pero la
preocupacin. Algunos migrantes desorganizacin orienta a la re-
en cuanto regresaban al campo se organizacin, y contribuye a un
desenvolvan con sus modos tra- ajuste positivo (equilibrio u orden
dicionales de vida pero con ma- social). La expansin de lo rural
yor capital social, es decir, luego trae aparejado un proceso de dis-
que sala del campo a la ciudad, al tribucin que reorienta, distribu-
retornar era y no era al mismo ye, reinstala individuos y grupos
tiempo l mismo (Paerregaard, por residencia y ocupacin (Bur-
2013). En cuanto a sus cadenas gess, 1988).
migratorias, extienden redes de En Pampa Cangallo y
migracin rural-urbana basadas Uripa, el crecimiento fsico se re-
en redes ya existentes, es decir, laciona con el progreso de los
los migrantes pioneros establecen mltiples servicios que cubren las
las estrategias de subsistencia necesidades bsicas de los pobla-
mvil para atraer o acoger a los dores de las zonas de vivienda, de
nuevos migrantes rurales. Viajan la zona de transicin, de las zo-
a lugares donde estn sus familia- nas satlites, de los viajeros, de
res, pocos viajan sin antes tener los transportistas, de funcionarios
conocidos, o un lugar de empleo pblicos y empleados forneos de
Peruanicemos el Per N 8 20
diferentes instituciones. El mismo ha tenido un crecimiento rpido.
hecho del crecimiento facilita o ge- El mismo hecho del crecimiento
nera el incremento de actividades rpido hace que no respondamos
econmicas y la conglomeracin o rpido (Entrevista a Julio y Jos,
concentracin de individuos y vi- Pampa Cangallo, marzo del 2017).
viendas en torno a estos servicios. En Uripa, las empresas de cons-
La zona satlite, o las co- truccin vial como COSAPI y OHL,
munidades cercanas, confluyen o durante la construccin y al termi-
migran hacia la zona urbana por nar, no solo dejaron como legado
acceder a los mejores servicios disputas comunales y familiares
bsicos y atrados por el comer- por el pago de las indemnizacio-
cio. La zona comercial est con- nes, sino que tambin daos sin
gestionada de autos para trans- reparar por afectacin de chacras
porte pblico, de vendedores de y viviendas, e incluso porque los
chicharron, queso y otros produc- operarios, muchos de ellos for-
tos de la zona. El parque sirve de neos, dejaron mujeres madres
paradero o estacionamiento del solteras y entre ellas, a muchas
transporte, para tiendas y como adolescentes embarazadas.
espacio de ferias alrededor, todo La ubicacin que compar-
lo que paulatinamente va organi- ten Uripa y Pampa Cangallo, como
zndose mediante ordenanzas de espacio central del norte con el
la municipalidad e inspectores. sur de Ayacucho y Apurmac, le
En la zona de vivienda, las confiere importancia comercial.
calles, el estadio, el mercado y el Constituye una zona geopolti-
hospital tambin estn en proceso ca central a nivel regional como
de ordenamiento. La zona en tran- punto de confluencia y concentra-
sicin est cubierta por viviendas cin. El desarrollo de la actividad
junto a cobertizos de ganado, con comercial tiene como alternativas
escasos servicios bsicos. En la cinco vas de interconexin con
zona de carretera es caracterstico los mercados exteriores:
encontrar motos, carros y tractores Interconexin 1: Ayacucho Ica
en talleres que obstruyen el trnsi- Lima.
to, pero sobre todo grifos y talleres. Interconexin 2: Ayacucho
Las zonas satlites crecen con esca- Huancayo Selva de Ayacucho.
sa o nula planificacin. Es un caos, Interconexin 3: Andahuaylas
nos falta el tema de ordenamiento. Cusco Puerto Maldonado.
En estos ltimos cinco aos, el cre- Interconexin 4: Andahuaylas
cimiento ha sido enorme, Pampa Ica Lima.
Peruanicemos el Per N 8 21
Interconexin 5: Puquio o cin, mercado, etc.). Su ubica-
Pampachiri Ica Mercados de cin como nodo provincial y re-
la costa. gional, al borde de una carretera
La capital provincial, en longitudinal y otras provinciales,
ambos casos, se considera como tiene los efectos de un rpido
una ciudad administrativa, ya que crecimiento desordenado, con
su poblacin es relativamente alteraciones por el incremento
pequea y habitada por funcio- de servicios bsicos y de comer-
narios del municipio provincial, la cios. Los pobladores se abren a
gobernacin, es sede de minis- formas creativas para responder
terios Justicia, Inclusin Social, a la demanda local de mercados
Educacin, Salud, Agricultura , ms dinmicos y nuevos em-
del Banco de la Nacin, comisara, prendimientos, endeudndose
RENIEC, colegios y otros. Mien- en entidades crediticias.
tras que Pampa Cangallo y Uripa En ese contexto, es ne-
se pueden considerar como un cesario disear proyectos efi-
centro urbano en transicin hacia cientes, con economas que
una ciudad rural, comercial, de respondan a las demandas y
clase dirigente y empresarial. Hay posibilidades reales de las fami-
tendencia a planificar el futuro, y lias, y a las exigencias actuales
sobre todo tendencia a ser capital de sostenibilidad econmica y
provincial o mantener la hegemo- ambiental. Al mismo tiempo, se
na provincial. debe incrementar la promocin
de una relocalizacin voluntaria
A modo de conclusin de la poblacin que vive disper-
Las zonas rurales estn sa, para lograr mayor eficiencia
en permanente cambio, se re- de los servicios descentralizados,
definen a s mismas, se adaptan tales como salud, educacin,
y como consecuencia se trans- agua y saneamiento, energa
forman al mismo tiempo que elctrica, carreteras, caminos
permanecen. Uripa y Pampa rurales y los diversos medios de
Cangallo se consideran como ins- comunicacin, reformas de los
tituciones dinmicas, en perma- sectores y cambios en los hbitos
nente cambio, con las naturales de consumo.
modificaciones endgenas de sus La urbanizacin de las
componentes (demografa, movi- comunidades campesinas est
lidad poblacional, conocimiento, acabando con la versin tradicio-
informacin, vas de comunica- nal de la ruralidad, pero no con
Peruanicemos el Per N 8 22
la ruralidad. La existencia de estas BIBLIOGRAFIA
comunidades rurales es muy anti-
- ALTAMIRANO, Tefilo (1984). Presencia
gua, por lo que no se les puede andina en Lima metropolitana: un estudio
considerar nuevas. Lo nuevo es sobre migrantes y clubes de provincianos,
que ahora el espacio, el territo- FE-PUCP, Lima.
rio, adquiere otras dimensiones y,
- BURGESS, ERNEST (1988), El creci-
por ende, las relaciones sociales miento de la ciudad: introduccin a un
que se establecen con el entorno proyecto de investigacin. En Bassols y
cambian. La imposicin violenta otros, pp. 118 129. (1986). Exploracin
de emprendimientos econmicos de la ciudad, Fondo de cultura econmi-
ca, Mxico.
sobre la actividad local, hace que
los pobladores rurales no tengan - CEPAL (Comisin Econmica para
otra alternativa que no sea crecer Amrica Latina y el Caribe) (2015). Es-
al borde de la carretera, viajando tadsticas e indicadores. Obtenido de
CEPALSTAT - Bases de datos y publica-
o vendiendo.
ciones estadsticas: http://estadisticas.
Pero es as que cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/
se organiza la vida en el terri- estadisticasIndicadores.asp?idioma=e
torio, a partir de las demandas
que impone el sistema para la - GAMARRA, JEFREY (2008). Consultora
para evaluar y sistematizar las experien-
supervivencia, con leyes abs- cias de participacin durante el proceso de
tractas sobre el desarrollo, fun- descentralizacin en la regin de Ayacu-
dadas adems en el abandono cho. PRODER-PER.
centralista, y la consigna gene-
- GAMARRA, JEFREY (2010). Resiliencia so-
ral jams escrita, pero real, de cial y cambio en las comunidades campesi-
slvese quien pueda. nas afectadas por conflicto armado interno:
La generacin de vulne- el caso de las comunidades de Incaraccay
rabilidad ante eventos naturales y Tanquihua en la provincia de Cangallo,
Ayacucho. Instituto Peruano de Educacin
recurrentes, en un crecimiento
en Derechos Humanos y la Paz, Lima Per.
como ese, sin planificacin al-
guna, desordenada y a veces -IGUE T. JOS LUIS (1999). Bandoleris-
catica, es el otro lado de la mo, patriotismo y etnicidad poscolonial:
medalla de este desarrollo. Los Morochucos de Cangallo, Ayacucho
en las guerras de la independencia,
Y est en el origen de situa- 1814-1824. Tesis de Licenciatura en His-
ciones lamentables cuando los toria, PUCP.
riesgos se convierten en reali-
dades amenazantes, y luego en - INTI, Memorias: Pasado, Presente y Fu-
turo del Pueblo Quechua Los Morochucos
eventos intensos que generan (2010), Centro de Promocin para el De-
desastres. sarrollo Comunal INTI.
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- LAMAS ROJAS, HCTOR (2017). Nueva revista de anlisis poltico, N 47, Puno,
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de Investigacin Apuntes Psicolgicos, Vo-
lumen 2, Nmero 1. Lima Per. - REDFIELD, ROBERT Y SINGER, MILTON
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a Lima en tiempos de globalizacin a la (comps.), Antologa de sociologa urbana,
peruana. Publicado en: Cabildo Abierto, UNAM, Mxico, pp. 213 182.
Peruanicemos el Per N 8 24
Recuperar y reconstruir Lima ciudad regin
Percepciones y propuestas
Peruanicemos el Per N 8 25
ro, Lima es tambin el modelo t- nmicas, sociales y territoriales
pico de la gran ciudad de pas pro- y la concentracin en Lima de la
veedor de materias primas, pero economa, la recaudacin y las
no slo en el rea consolidada decisiones polticas.
urbansticamente, sino en las lla- Una de sus consecuen-
madas Limas: Lima Norte, Lima cias ms notorias fue el aban-
Este y Lima Sur. Limas que existen dono del campo y el crecimien-
con precariedad en sus viviendas to de las ciudades, a tal punto
y baja calidad de sus servicios, sin que hoy la poblacin urbana
espacios pblicos ni reas verdes, es el 77% de la poblacin del
con una poblacin con altos nive- pas, y slo Lima Metropolitana
les de desempleo y subempleo, tiene al 2015 una poblacin de
con autoempleo predominante- 9886,647 habitantes, casi el
mente informal, con elevados ni- 30% de la poblacin del pas o
veles de violencia e inseguridad, y la mitad de la poblacin urbana
que adems enfrenta la debilidad del pas.
de los gobiernos locales. Y en es- Este crecimiento de Lima
pecial del municipio metropolita- Ciudad ha tenido dos problemas
no que solo gobierna, y mal, para de fondo. En el aspecto econ-
una parte de la ciudad. mico, a pesar de vivir en Lima
ciudad, buena parte de su pobla-
Lima es parte del modelo de cin est desempleada o subem-
crecimiento econmico des- pleada debido a la poca oferta de
igual y divergente del pas empleo de una economa basada
A las economas predo- en el comercio y los servicios, y
minantes en el Per, nunca les con muy dbil industrializacin.
interes todo el territorio, solo Esta situacin de buena parte
los lugares que podan ofrecerles de su poblacin llev al acce-
materia prima de exportacin, so desigual de sus habitantes a
tampoco les interes la diversifi- los principales servicios pblicos
cacin productiva ya que su ren- como salud, educacin, recrea-
tabilidad ms alta la obtenan de cin, limpieza pblica, parques y
la actividad extractiva. Por ello, jardines. Y tambin a una mayor
el crecimiento o el desarrollo vulnerabilidad frente a nuevos
fue desigual, a lo que se sum problemas como la movilidad ur-
la diversidad territorial propia de bana y el caos del transporte, la
nuestro pas para que se gene- creciente violencia e inseguridad
ren grandes desigualdades eco- ciudadana.
Peruanicemos el Per N 8 26
Crecimiento de Lima y el ca- gran capital financiero, comercial e
rcter especulativo del gran inmobiliario. Mientras que los sec-
capital inmobiliario, comer- tores de bajos ingresos, sin posibi-
cial y financiero: lidades de acceder a este sistema,
San Isidro es hoy hogar fueron empujados a la ocupacin
del capital financiero de Lima y del informal de tierras de laderas, de-
pas. Algunos de sus funcionarios siertos y lechos de los ros, cons-
estiman que tiene una poblacin tituyndose en las grandes barria-
flotante de 200,000 personas, das de las Limas con viviendas y
cuando su poblacin censada era servicios precarios, divorciados de
de apenas 54,206 habitantes en los estndares de construccin y
2015. Mientras que, en las Limas, habilitacin urbana tradicionales.
slo San Juan de Lurigancho te- Estos barrios hoy for-
na en 2015 una poblacin de man parte de la Lima Ciudad y
1091,303 habitantes, San Martn constituyen casi las tres cuartas
de Porres, tena 700,178 habitan- partes de su poblacin. No nece-
tes y Villa El Salvador 463,014 sitaron de las inmobiliarias ni de
habitantes. De los 8894,412 ha- empresas constructoras, sino de
bitantes de la provincia, Lima con- su esfuerzo propio y del trabajo
solidada o Lima Centro slo tiene comunal solidario para construir,
1403,811 habitantes, el resto adems de sus viviendas, pistas,
est en las Limas o zonas perifri- veredas y sus propias redes de
cas de la capital1. agua y desage.
Y es que Lima ha crecido Un modelo econmico
hacia sus cuencas y de una ma- que no ofrece empleo ni ingresos
nera desordenada y sin planifica- suficientes a la mayora de la po-
cin. Los que s planificaron fueron blacin, y el comportamiento es-
los que ocuparon gradualmente peculativo del capital inmobiliario,
la mayora de zonas agrcolas de han generado una Lima con dos
Lima, que se convirtieron en ur- caras, una urbanizada con vivien-
banizaciones atractivas para los das y servicios de calidad, otra
sectores medios. El sueo de la con viviendas y servicios predo-
casa propia, las ofertas crediti- minantemente precarios. Ambas
cias de largo plazo y la aparicin conviven y constituyen Lima Ciu-
de los grandes centros comercia- dad, desigual y segregada, con un
les, fueron el negocio redondo del crecimiento urbano longitudinal y
1
INEI, Poblacin estimada segn departamento, provincia y distrito, 2012-2015.
Peruanicemos el Per N 8 27
tentacular que no facilita su inte- politanos tampoco entendieron
gracin y articulacin, con acceso la ciudad, slo gobernaron, y
diferenciado a los principales ser- muy mal, Lima Cercado3, y por
vicios pblicos, y al mismo tiem- eso su poblacin est pidiendo la
po, con grandes riesgos ante de- creacin de la Municipalidad de
sastres como el del fenmeno del Lima Cercado, mientras que los
nio, y mucho ms ante la posibi- distritos piden que se gobierne
lidad de un movimiento ssmico. tambin para todo Lima Metro-
politana. Hoy en da, salvo las
Las instancias de gobierno grandes obras de infraestructu-
nacional ni metropolitano no ra vial que son para toda el rea
entendieron a Lima Ciudad: metropolitana, los planes operati-
Para el gobierno nacional, vos institucionales anuales de la
Lima fue causante del centralismo Municipalidad Metropolitana de
y por lo tanto no fue preocupa- Lima, establecen metas solo para
cin de los diversos intentos por el Cercado de Lima.
descentralizar el pas. Recin en el
ltimo proceso descentralista que Discontinuidad de las polti-
se inici en el 2001, se logr in- cas municipales
corporar el rgimen especial para El Plan de Desarrollo Re-
gobernar Lima Metropolitana. La gional Concertado 2012-2025,
asignacin de competencias re- la instalacin de la Asamblea
gionales, la posibilidad de consti- Metropolitana, el Presupuesto
tuir una instancia de coordinacin Participativo Metropolitano, la
interregional con el Callao y la re- articulacin de los distritos por
gin Lima Provincias2, la creacin reas interdistritales, fueron al-
de la Asamblea Metropolitana gunos avances iniciados por la
como instancia de concertacin gestin municipal 2011-2014,
y coordinacin metropolitana con pero han sido dejados de lado
presencia de la Sociedad Civil y por la gestin iniciada en 2016,
los alcaldes distritales, fueron al- pues no hubo un empoderamien-
gunos aspectos de este rgimen to ciudadano para defender es-
especial para Lima Metropolitana. tos avances. El Plan Urbano de
Y los sucesivos gobiernos metro- Lima Callao al 2035 es otro de
2
Lima Provincias es el nombre conocido de la regin Lima que comprende a las 9 provincias alrededor de la capital
(Barranca, Canta, Caete, Cajatambo, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos).
3 Por Lima Cercado se conoce al centro histrico de la capital y cercanas y depende directamente de la Municipalidad
Metropolitana de Lima. Aparte hay 43 distritos, cada uno a cargo de una municipalidad distrital. Las atribuciones entre
la MML y las alcaldas distritales estn distribuidas mediante ley.
Peruanicemos el Per N 8 28
los esfuerzos del ltimo ao de Y entonces, hasta los ser-
la gestin que culmin en 2014, vicios pblicos deben tener esa
pero no lleg a aprobarse y los lgica, pues todo lo que es admi-
estudios que contiene tambin nistrado por el capital privado es
han sido dejados de lado por la lo mejor. El sistema de autobuses
gestin municipal de Lima Metro- de trnsito rpido denominado
politana iniciada en 2016. Metropolitano, ha sido concesio-
Por lo tanto, Lima camina nado a la empresa privada por 30
a la deriva, sin instrumentos de aos y con tarifas arbitrarias, los
planificacin y gestin, y sin una peajes en Lima Ciudad tambin
autoridad metropolitana, por lo tienen tarifas arbitrarias, el sis-
que es el capital privado especu- tema denominado de Hospitales
lativo y corrupto el que gobierna de la Solidaridad, presuntamente
la ciudad. No slo ha copado ya de carcter social, en la prctica
las zonas agrcolas, sino que in- se convierte en antesala de las
tenta ocupar tambin los espacios clnicas privadas. Dentro de esa
pblicos y las reas del patrimo- lgica, se da la inminente conce-
nio cultural. Cualquier espacio li- sin al capital privado de algunos
bre o potencialmente libre es visto hospitales y centros educativos
como potencial edificio de apar- pblicos.
tamentos o centro comercial, sin Comprometidos con esto
importar los espacios para el ciu- estn los medios de comunica-
dadano, la recreacin y la cultura, cin, el gobierno metropolitano
tampoco importa la necesidad de y hasta algunos gobiernos distri-
reas verdes ante la prctica des- tales. En este escenario, los ciu-
truccin del ecosistema de la ciu- dadanos pasamos a un segundo
dad y de su patrimonio ecolgico. plano, perdemos nuestro derecho
Adems, en un contexto a la ciudad, a los espacios y ser-
de globalizacin y de hegemona vicios pblicos, a mayor acceso y
del mercado, el consumismo copa calidad de estos servicios, a plani-
los medios de comunicacin visual y ficar y gestionar nuestra ciudad.
escrita, y la generalizacin del con-
sumismo a ultranza para generar Por una Lima del Buen vivir:
mayor rentabilidad del capital, es la aproximaciones para una
norma. Ya no existe el ciudadano, agenda ciudadana
solo el usuario y el consumidor, por No es locura ni utopa
lo tanto, la lgica es atender y lle- proponer repensar Lima Ciudad,
gar al consumidor lo mejor posible. construir una nueva Lima. Es que,
Peruanicemos el Per N 8 29
a estas alturas, el riesgo de con- cado nos sensibilice con nuevas
tinuar la misma lgica de gestin, formas de movilidad urbana, con
privatista y consumista, elitista y prcticas de reciclaje, ecoeficien-
sin participacin de la sociedad cia en nuestros hogares y nues-
mayoritaria de sus ciudadanos, es tras oficinas, y tambin prcticas
muy grande. Hay tendencias en la de consumo diferentes que rom-
ciudad que, dentro de poco, van a pan con la lgica del consumismo
ser muy difciles de revertir, como a ultranza.
el crecimiento urbano precario y Espacio donde tambin
de riesgo, la privatizacin y enca- sea posible adaptarnos al con-
recimiento de los servicios pbli- sumo de nuestros propios ali-
cos, el incremento de los jvenes mentos, con productos orgnicos
que ni estudian ni trabajan, el d- cultivados en nuestros propios
ficit del agua y de reas verdes, el hogares, lugar donde asumamos
caos del transporte y la inseguri- la prevencin de la salud como
dad ciudadana. prctica cotidiana, al mismo tiem-
Por lo tanto, se impone po que los nuevos mtodos de
cambiar la lgica de este mode- salud alternativa y la medicacin
lo de crecimiento que nos han genrica universalizada, para que
impuesto con un rosario de su- no dependamos de la voracidad
puestas verdades universales ins- de la industria farmacutica.
taladas como sentidos comunes: Una Lima en la que poda-
el mercado es el que ordena, de- mos ampliar los espacios pblicos
jemos el crecimiento urbano de y utilizarlos para recuperar la vida
Lima al dinamismo del mercado, colectiva y la solidaridad entre no-
lo nico que queda es privatizar sotros/as, tambin como medios
los servicios pblicos, qu impor- de vida fundamentales.
ta que los alcaldes roben si hacen En fin, promover un re-
obras, un buen empresario ser encuentro con la naturaleza, en
un buen alcalde, etc. este nuevo contexto de cambio
Tenemos que atrevernos climtico, defendiendo las po-
a darle contenido a un nuevo cas reas agrcolas que quedan
modelo de ciudad. Una ciudad y recuperando los ecosistemas
que adems de un cambio de de Lima Ciudad, transformando
gobierno, promueva tambin un las riberas de los ros Chilln,
cambio de estilos de vida, que a Rmac y Lurn, en amplios ma-
contracorriente de los sentidos lecones culturales, recreativos y
comunes que nos impuso el mer- ecolgicos. Asimismo, podemos
Peruanicemos el Per N 8 30
defender y rehabilitar las lomas - JAVIER PROTZEL, LIMA IMAGINADA,
de Lima, reforestndoles, mante- Universidad de Lima,
nindolas y ponindolas en valor - JAIME JOSEPH, Lima Megaciudad, Al-
como atractivos tursticos. ternativa, Lima Per, 1999
Peruanicemos el Per N 8 31
Per, 31 de mayo, 1970:
quinientos aos de desastre1
Escribe: Anthony Oliver-Smith
Universidad de Florida
Peruanicemos el Per N 8 33
hace 500 aos con la conquista y y la atmsfera que tenga impli-
colonizacin del Per y su conse- cancias climatolgicas mundiales
cuente insercin como colonia al (Moseley et al., 1981: 234).
sistema econmico del mundo en Ocasionalmente, cier-
desarrollo, lo cual tuvo como re- tas perturbaciones de corriente
sultado el grave subdesarrollo de en forma de aire tibio y masas
la regin entera. de agua, conocidas en conjun-
to como El Nio, vienen desde
Peligros naturales en los andes la costa del Ecuador y alteran
Con el propsito de eva- de modo radical el ecosistema
luar las relaciones entre los de- de la normalmente fra corriente
sastres, la vulnerabilidad humana peruana, produciendo lluvias to-
y las condiciones de subdesarrollo rrenciales en la desrtica costa.
en los Andes, es necesario hacer Los efectos ms graves incluyen
una breve resea de la serie de el rompimiento de la cadena ali-
peligros naturales que caracteri- menticia marina y la consecuente
zan a la regin. Los Andes siem- reduccin de las economas pes-
pre han sido una regin del mun- queras (Caviedes, 1981: 228);
do propensa a los desastres. En adems, las lluvias torrenciales
general, las bases naturales de transforman los sistemas de 46
esta precaria condicin reposan ros que descienden de la cordi-
en dos dimensiones: climatologa llera de los Andes, causan la inun-
y geologa. dacin de poblados y campos de
En realidad, hay dos fac- cultivo, destruyen carreteras y ca-
tores que interactan para pro- nales de irrigacin y matan gente.
ducir muchas de las condiciones Los Andes centrales se
atmosfricas desastrosas que elevan abruptamente desde la an-
afectan a la regin andina: uno gosta faja de desierto costero, y
climatolgico y otro oceanogrfi- descienden en forma gradual a la
co. Bajo condiciones normales, el zona del Amazonas en el oriente.
desierto de la costa peruana es La posicin de las cordilleras de
una de las regiones ms secas del los Andes es el factor clave para
mundo. Prcticamente no llueve y la distribucin y estacionalidad de
las temperaturas anuales varan li- la precipitacin pluvial. La cuenca
geramente. Este contexto es muy del Amazonas tiene una precipita-
sensible a cualquier anomala que cin orogrfica todo el ao, mien-
puede presentarse en la transfe- tras que en el desierto de la costa
rencia de energa entre el ocano casi no llueve, salvo cuando ocu-
Peruanicemos el Per N 8 34
rren cambios de temperatura oca- humanos, la agricultura y la in-
sionados por la corriente del nio. fraestructura.
La precipitacin y la temperatura En efecto, los Andes se
en las montaas entre la selva y el encuentran paralelos a los lmi-
desierto vara considerablemente. tes de las placas en las cuales
(Winterhalder y Thomas, 1978:9). la formacin de la corteza a me-
La regin de la sierra an- nudo produce el levantamiento
dina es famosa por su amplia va- orognico, la actividad tectnica
riedad de microambientes con y el volcanismo. En realidad, los
complejos niveles de clima y vege- Andes son producto de la sub-
tacin. Dichos microambientes, in- duccin de la placa ocenica de
cluso los ms cercanos, a menudo Nazca causada por su movimien-
experimentan cambios extremos to desde la cadena del Pacfico
de temperatura y precipitacin Oriental debajo del borde conti-
pluvial. Las heladas localizadas nental de la placa sudamericana
son un peligro para los cultivos, y que empez en el perodo Jursi-
el granizo puede ser an ms de- co. La conformacin de la super-
vastador para la agricultura dentro ficie de los ambientes andinos es
de contextos especficos. La regin producto de procesos geolgicos
andina ha sufrido serias sequas contemporneos ms recientes
regionales y locales en forma muy de actividad glacial y tectnica,
irregular e impredecible, las que fallas, volcanes, erosin y depo-
pueden persistir hasta por un pe- sicin (Winterhalder y Thomas,
rodo de tres aos, ocasionando 1978:6).
muchas prdidas para la agricultu- Dichos procesos han pro-
ra, as como hambruna. ducido valles profundos en forma
La topografa desigual de de V y U, en los que frecuente-
la regin tambin afecta conside- mente existen lagos glaciales
rablemente a la distribucin de las profundos, cerrados por circuitos
lluvias, produciendo altas concen- de deformaciones morrnicas ter-
traciones de precipitacin local, minales. Dichas formaciones son
granizo y nieve. La combinacin caractersticas de erosiones alu-
de fuertes lluvias con tierras ines- viales y glaciales fuertes, exacer-
tables en las pendientes de las badas por las fallas persistentes
montaas, puede producir huai- y el levantamiento de las monta-
cos de distintas proporciones que as. Los dos procesos de colisin
frecuentemente tienen resultados de placas y el volcanismo que son
trgicos para los asentamientos tan cruciales en el tiempo geol-
Peruanicemos el Per N 8 35
gico de los Andes, as como los (Caviedes, 1981: 284). Cuando
fenmenos ms recientes, conti- estas avalanchas terminan en un
nan siendo fuerzas considerables lago glacial, generalmente se crea
en el tiempo cultural de los Andes. una gran inundacin al rebalsar la
De esta manera, la cordi- represa formada por las formacio-
llera de los Andes, segunda entre nes morrnicas.
las cordilleras ms grandes del De esta manera, las re-
mundo, se caracteriza por su ex- giones ligadas por los procesos
trema inestabilidad con respecto a climatolgicos y geolgicos, la
su actividad ssmica significativa, costa peruana y la sierra, se ca-
volcanes activos, tierras inesta- racterizan por una serie de fuer-
bles y avalanchas de dimensiones zas naturales y fenmenos con
menores y mayores. Los Andes enormes poderes de destruccin
peruanos han sufrido aproxima- cuando se combinan con las po-
damente 50 terremotos fuertes blaciones humanas en configura-
(que superaron los 7.0 grados en ciones vulnerables. Como asiento
la escala de Richter) y una infini- de poblaciones humanas desde
dad de temblores, desde que se hace ms de 10,000 aos y sede
empez a registrarlos (Gieseke y de una cultura de gran comple-
Silgado, 1981: 65-67). jidad hace por lo menos 4,000
Existen no menos de 10 aos, la naturaleza de la adapta-
volcanes activos en la misma re- cin cultural humana a estos am-
gin. Muchos de los picos de los bientes complejos e inestables, es
Andes forman ngulos muy pro- un tema determinante.
nunciados de entre 45 y 90 grados
en la cima, que frecuentemente Adaptacin a los peligros en
tienen una altura superior a los los andes pre-colombinos
5,500 m.s.n.m. La combinacin La forma en que la pobla-
de la altura extrema y la ubicacin cin pre-colombina de los Andes
en latitudes subecuatoriales con se adapt a la existencia de estos
alta insolacin sostenida, causa fenmenos naturales puede divi-
una rpida alteracin de las neva- dirse en cinco modelos bsicos:
das y deshielos que se convierten 1) El control de mltiples nive-
en campos glaciales sumamen- les ecolgicos; 2) Asentamientos
te inestables y vulnerables a los dispersos; 3) Materiales y tcni-
ms leves temblores, los cuales cas de construccin adecuadas
producen avalanchas de hielo y al ambiente; 4) Preparacin; y 5)
rocas de distintas proporciones Ideologa y modos de explicacin.
Peruanicemos el Per N 8 36
A pesar de que las fuerzas am- explotacin de una variedad de
bientales, especialmente el levan- microambientes ha sido la base
tamiento tectnico (Moseley et al. elemental de la adaptacin andi-
1981) y las sequas (Kolata 1989) na. El desarrollo de la civilizacin
han jugado papeles importantes andina desde sus inicios ha invo-
en los grandes cambios culturales lucrado complejas interacciones
de los Andes, en general la for- entre los ambientes costeos y
ma de adaptarse ha sido relativa- serranos, todos ellos complejos y
mente efectiva, permitiendo a la sumamente variados por s mis-
poblacin andina no solamente mos. Este control de mltiples
sobrevivir, sino florecer, si es que niveles ecolgicos, generalmente
se puede medir el xito con el cre- llamado el principio de la vertica-
cimiento de la poblacin y la com- lidad, permiti a las poblaciones
plejidad cultural. de la costa y especialmente de
Sin embargo de que ge- la sierra andina, diseminar tanto
neralmente existe muy poca in- los riesgos como los recursos en
formacin, los registros arqueol- una zona muy amplia, reduciendo
gicos revelan rasgos ambientales as los impactos de inundaciones
de varios impactos de desastres, localizadas, granizos, huaicos y
aunque existe poca evidencia de heladas y, al mismo tiempo, pro-
mortalidad masiva y destruccin duciendo una dieta muy variada
causada por desastres impre- (Murra 1972).
vistos. En efecto, el xito de las Sin embargo, el control
adaptaciones fue tal que hay fuer- vertical de la ecologa fue mucho
tes evidencias, aunque no conclu- ms que una estrategia de adap-
yentes, de que el Imperio Incaico tacin ecolgica. La verticalidad
estaba llegando al lmite de su era un amplio principio cultural
base agricultural. Hay una serie que formaba no slo las relacio-
de ejemplos que sustentan esta nes sociales de la produccin e in-
teora, como la extensin de los tercambio, sino una parte integral
cultivos hacia zonas marginales, de la ideologa andina as como
el encamellonamiento de campos de su visin del mundo (Larson,
en planicies inundables, los cam- 1988: 20). Por lo tanto, siguien-
pos sumergidos en la costa y los do este principio y el modelo de
andenes en las pendientes serra- exploracin de zonas de produc-
nas (Cook, 1981:108). cin dispersas, la tendencia de
Tanto en los contextos los modelos de asentamiento
de la costa como de la sierra, la rural precolombino andino eran
Peruanicemos el Per N 8 37
igualmente dispersos, ubicados (ej. Gasparini y Margolies, 1980;
en las laderas y pendientes as Hyslop, 1990) presta poca aten-
como en los valles bajos (Rowe, cin a la adaptacin a la actividad
1963: 228 Hyslop, 1990: 271-2). ssmica, es evidente que las tc-
La ubicacin de los pueblos incai- nicas y materiales de construc-
cos se debi a una serie de facto- cin empleados por la poblacin
res que incluyen el acceso a los pre-colombina de los Andes pro-
recursos, la topografa regional, la porcionaba cierto grado de se-
proximidad a lugares sagrados, y guridad, particularmente contra
las funciones formales de asenta- daos ocasionados por terremo-
miento especfico, ya sean centros tos. Las esquinas de las paredes
de guarniciones o administrativos de edificaciones incaicas siempre
(Hyslop, 1990: 271-2). eran cuidadosamente ligadas y
La mayora de los pue- escrupulosamente se evitaron las
blos, incluso los planificados y uniones verticales largas. En las
construidos por el Inca, eran rela- viviendas construidas de adobe,
tivamente pequeos, usualmente que junto con la piedra eran con-
para menos de 100 familias que siderados materiales de construc-
en nada se asemejaban a las con- cin importantes, se usaron filas
centraciones urbanas europeas alternadas de tizones y expanso-
(Rowe, 1963: 229). Muchas ciu- res, una tcnica conocida como
dades, aunque ciertamente no ligado ingls. Rowe considera
todas, se ubicaron en los valles y que la construccin incaica fue
conforme creca la poblacin, par- tcnicamente muy superior a las
ticularmente en la costa, surga la mejores obras mayas o mexica-
explotacin de zonas vulnerables nas (1963: 228).
a inundaciones. Sin embargo, en Con justicia el Imperio
algunos casos, como por ejemplo Incaico es famoso por sus finas
la regin que ahora es Arequipa, construcciones de piedra y sus
que posea una notable fertilidad proezas de ingeniera en la cons-
y recursos estables de agua, as truccin de caminos, puentes y
como alta actividad ssmica y vol- edificios. Aunque las monumen-
cnica, casi no existi el desarro- tales construcciones de piedra
llo urbano y la poblacin rural era de los Incas han soportado nu-
escasa (Cook, 1981: 171). merosos terremotos fuertes, qui-
Aunque las investigacio- zs los rasgos ms significativos
nes sobre la arquitectura incaica y de los edificios pre-colombinos
la planificacin de asentamientos de los andes son los techos de
Peruanicemos el Per N 8 38
paja. Todas las construcciones del estos almacenes, llamados qoll-
Per Pre-colombino tenan techos qas, en las regiones densamente
de paja, evitando as la cada de pobladas (Gasparini y Margolies,
techos pesados durante los terre- 1980: 118). En efecto, el siste-
motos. Otros posibles rasgos de ma de redistribucin del Estado,
diseos antissmicos de la pobla- basado en esta infraestructura
cin pre-colombina de los andes, de produccin y la elaborada ca-
incluyen muros con dobles estruc- pacidad de almacenamiento de
turas con relleno de barro en el los qollqas, virtualmente excluy
centro y las puertas y ventanas la posibilidad de una carencia a
en forma trapezoidal. Adems, las largo plazo ocasionada por de-
viviendas domsticas fueron cons- sastres (Cook, 1981: 108). Aun-
truidas mayormente con piedras que hay que tener cuidado de no
del campo y barro o adobe, con entusiasmarse demasiado con
paredes delgadas cuya altura era las virtudes del imperio Incaico,
igual a la estatura promedio de un desde un punto de vista material,
hombre (Rowe, 1963: 222). los sbditos obedientes del Inca
Aunque dichas construc- probablemente gozaron de mayo-
ciones y materiales no son parti- res ventajas que la poblacin de
cularmente anti-ssmicas, la mo- clase media de Europa durante la
desta altura, las paredes delgadas misma poca. Ciertamente existe
y los techos de paja de las vivien- evidencia de un compendio de co-
das comunes, reducan la posibili- nocimientos empricos sobre peli-
dad de sufrir heridas a causa de la gros, la mitigacin de desastres y
cada de las construcciones en un la efectiva aplicacin del mismo
terremoto. durante los perodos pre-incaicos
El reconocimiento del e incaicos en los andes.
peligro potencial que presenta- Mayores evidencias de
ban los distintos aspectos del los altos niveles de conocimien-
ambiente, orientaron la estruc- to sobre desastres en los Andes
tura poltica que eventualmente en la poca pre-colombina, se
domin la totalidad de la regin encuentran en la ideologa de la
andina, estableciendo un siste- poblacin. Tal como ha sido com-
ma de redistribucin basado en probado por la investigacin so-
la gran cantidad de depsitos de ciolgica contempornea, no hay
acopio para productos excedentes nada que aumente ms el cono-
para casos de emergencia (Murra cimiento de una amenaza que la
1978). Se construyeron cientos de reciente experiencia de un de-
Peruanicemos el Per N 8 39
sastre. Mientras la investigacin sido interpretado por algunos,
arqueolgica revela la evidencia inversin del mundo en el sen-
de impactos en los asentamientos tido de un cataclismo (Bouysse-
pre-incaicos e incaicos (Dupuy, Cassagne y Bouysse, 1984: 57).
1971), hay muy poca evidencia de Algo que llega al pachacuti ha
daos mayores y de mortalidad. terminado, ha llegado a su fin.
Sin embargo, muchos cronistas de Varios cronistas han traducido
la poca post-conquista comentan este trmino como la inversin
sobre constantes desastres como del mundo o del tiempo.
inundaciones, erupciones volc-
nicas, sequas y terremotos y la La historia peruana y la sub-
consecuente destruccin y morta- versin de adaptaciones ind-
lidad durante el Imperio Incaico, genas
cuestionando la compleja efecti- No hay duda que la lle-
vidad de las estrategias adaptivas gada de los espaoles durante la
pre-colombinas. tercera dcada del siglo XVI fue
Lo que s es seguro, sin calificada como un pachacuti. La
embargo, es que la regin sufri naturaleza destructiva de la con-
constantes impactos de fenme- quista como el final de una po-
nos naturales y la cultura andina ca est bien documentada. Para
respondi tanto material como la poblacin andina, la conquista
ideolgicamente a dichas condi- no slo signific el final del impe-
ciones. El tiempo andino, igual rio inca, sino la prefiguracin de
que el de los aztecas y los mayas, un colapso demogrfico catacls-
se meda por pocas, llamadas mico o la destruccin de los siste-
pachacuti. De acuerdo a la tra- mas de adaptacin a su ambiente.
dicin, el mundo haba sufrido Aunque la poblacin estimada del
cuatro creaciones y destrucciones Imperio Incaico en la vspera de
anteriores al Imperio Incaico. la conquista vara entre los 37.5
El trmino pachacuti millones de habitantes (Dobyns,
est compuesto de dos partes, 1966) y los 6 millones (Rowe,
pacha que significa el fin tempo- 1963), la ms reciente y exhaus-
ral, el momento o la alternativa. tiva investigacin ofrece una cifra
En quechua, el segundo trmino de 9 millones de habitantes para
describe o modifica al primero toda la regin (Cook, 1981: 109).
(Cneo-Vidal, 1978: 388). As, En su estudio sobre el
pachacuti se convierte en mo- colapso demogrfico en el Per
mento del mundo o, como ha entre 1520 y 1620, Cook calcu-
Peruanicemos el Per N 8 40
la que durante los primeros cin- Imperio Incaico, que permiti a la
cuenta aos de la conquista, la gran poblacin sobrevivir en un
poblacin fue reducida de nueve ambiente sumamente peligroso
millones a un milln, y durante con niveles de prosperidad que
los cincuenta aos siguientes a superaron o se compararon muy
apenas 600 mil habitantes, o sea favorablemente con aquellos de
una cada de 98% en todo el siglo Europa durante la misma poca.
(Cook, 1981: 114). Los espaoles no slo ig-
A pesar de que la mayor noraban, sino que desestimaban
parte de este colapso demogrfico los conocimientos andinos sobre
se debe a la vulnerabilidad de los territorialidad y modelos de asen-
indgenas a las enfermedades eu- tamiento (Larson, 1988: 35). Al
ropeas, la despiadada explotacin decidir la ubicacin de poblacio-
de la poblacin por los espaoles nes, los espaoles hicieron caso
en su bsqueda de riquezas, tam- omiso de la experiencia sobre pe-
bin elimin a millones (Spalding, ligros en el ambiente andino, ubi-
1984). Los intentos espaoles de cando frecuentemente a sus pue-
controlar y explotar la masiva po- blos en los puntos de confluencia
blacin que cay bajo su poder, de los ros donde eran vulnera-
iniciaron un proceso cuyas formas bles a inundaciones y huaicos
y efectos se siguen reproducien- (Oliver-Smith, 1986). El caso ms
do hoy en da. Muchos de estos asombroso de poner en peligro a
intentos para controlar a la pobla- la gente, fue el asentamiento en
cin arruinaron las estrategias in- la ciudad de Arequipa en 1540.
dgenas para adaptarse a los am- Tal como se mencion anterior-
bientes peligrosos. Esto ocurri en mente, Arequipa goza de tierras
dos niveles: el nivel especfico y el frtiles y suficientes recursos de
nivel sistemtico. agua gracias a las precipitaciones
Como adaptaciones espe- y al ro Chili. Evidentemente, a los
cficas me refiero a las medidas o fundadores de la ciudad no se les
procedimientos que siguieron los ocurri cuestionar la razn por
pobladores andinos para redu- la cual una zona propicia se en-
cir su vulnerabilidad o mitigar el contraba tan escasamente pobla-
impacto de peligros naturales en da. Lo que no saban era que las
el ambiente. Como adaptaciones montaas cercanas cubiertas de
sistemticas me refiero a la ma- nieve no solo se encontraban en
yor capacidad adaptiva del siste- una de las zonas con mayor acti-
ma socio-cultural y econmico del vidad ssmica de los Andes, sino
Peruanicemos el Per N 8 41
que muchas de ellas eran tambin era construir calles angostas y
volcanes activos. La ciudad de casas adjuntas o muy cercanas.
Arequipa fue total o parcialmente Muchas de las viviendas en estos
destruida por cuatro terremotos y pueblos espaoles tenan un se-
una erupcin volcnica, solamen- gundo piso como depsito, cosa
te en el siglo XVII (Cook, 1981: que muy pocas viviendas tenan
171-3). durante el Incanato.
Aunque los espaoles no Aunque se continu utili-
tuvieron la intencin de transfor- zando los materiales de construc-
mar las estructuras socioeconmi- cin de la poca precolombina
cas de la comunidad andina que (adobe, piedra y paja) aparecie-
tan impresionantes excedentes ron algunos cambios de materia-
haba producido para el Inca, in- les que resultaron ser peligrosos.
tentaron ejercer un control ms Evidentemente, el cambio ms
burocrticamente eficiente sobre peligroso que se adopt gra-
la poblacin y la extraccin de dualmente comprendi el techo
los excedentes, a travs de un de tejas de cermica. Tambin
programa masivo de migracin fueron abandonadas tcnicas de
involuntaria y reasentamiento. construccin como la unin de
Durante los aos 1570 se orden muros que consista en amarrar
concentrar o reducir las comu- las esquinas, lo cual permiti la
nidades andinas desde sus asen- construccin de viviendas excep-
tamientos dispersos a las nuevas cionalmente vulnerables a los
comunidades planificadas, donde sismos. Las viviendas con muros
era ms fcil controlar a la gente. construidos de ladrillos de adobe
Las tcnicas de construc- y no amarrados en las esquinas,
cin espaolas y los diseos urba- que frecuentemente consistan de
nos fueron utilizados en las reduc- dos pisos y techados con tejas de
ciones para indios, as como en los cermica sumamente pesadas, se
nuevos pueblos y ciudades funda- convirtieron en trampas mortales
dos por los espaoles. A diferen- durante un terremoto.
cia de los pueblos Incas donde las Los cambios en los mo-
casas eran espaciadas a lo largo delos urbanos complicaron el pe-
de los caminos bien utilizados, el ligro que representaban dichas vi-
diseo espaol favoreci el mode- viendas para sus habitantes. Los
lo tradicional de calles perpendi- pueblos ms densamente organi-
culares organizadas alrededor de zados por los espaoles, con sus
una plaza central. La tendencia calles angostas y perpendiculares
Peruanicemos el Per N 8 42
alineadas con viviendas de adobe Otra importante adap-
de uno y dos pisos y techos de tacin que se perdi a partir de
cermica, crearon una situacin la conquista fue la institucin de
sumamente peligrosa y vulnera- qollqas, o centros de acopio. La
ble en una regin ssmicamente asidua extraccin de excedentes
activa. Calles angostas, muros por los espaoles no permiti el
no amarrados, techos pesados y almacenamiento de provisiones
temblores ssmicos, son una com- para contingencias. Eventual-
binacin mortal. mente se dejaron de usar las qo-
El desbaratamiento de la llqas que tan esenciales haban
poblacin causado por la conquista sido para prevenir las carencias
y las instituciones coloniales, llev a largo plazo luego del impacto
al abandono de muchas dimen- de un desastre durante el impe-
siones cruciales de la adaptacin rio incaico, y los mismos fueron
andina a su ambiente peligroso. abandonados durante el primer
La sobrevivencia en el desierto siglo de la colonia espaola, de-
de la costa, por ejemplo, estaba jando a la desmoralizada y des-
ntimamente ligada al cuidadoso baratada poblacin en un estado
manejo de la infraestructura y los de mayor vulnerabilidad frente a
recursos del agua. Los sistemas de catstrofes.
irrigacin de las civilizaciones de la No es posible describir en
costa en la poca pre-colombina esta nota los detalles de la des-
haban desarrollado a altos niveles truccin que ocurri a travs de
la ingeniera hidrulica, manejando toda la estructura de la adapta-
los recursos de agua que lograron cin sistemtica andina, ya que
el cultivo de extensas zonas del para hacerlo se requiere sumar la
desierto. Despus de la conquista extremadamente compleja histo-
y luego de la fundacin de la ciu- ria de toda la poca colonial a una
dad de Trujillo en la costa norte, gran parte de la historia republi-
el mantenimiento de los sistemas cana de la nacin. Sin embargo,
de abastecimiento de agua se vio podemos indicar ciertos modelos
seriamente afectado. En 1578, de erosin que contribuyeron a
apareci el fenmeno de El Nio, agravar la vulnerabilidad de la po-
causando grandes precipitaciones blacin andina.
que destruyeron el ya deteriora- En zonas favorables para
do sistema de manejo de aguas, la minera, la agricultura a gran
inundando campos y destruyendo escala o la manufactura textil, los
viviendas (Cook, 1981: 139). espaoles desbarataron las for-
Peruanicemos el Per N 8 43
mas y relaciones de produccin dios de distribucin o los meca-
tradicionales, reemplazndolas nismos de distribucin.
con relaciones de produccin eu- Despus de la conquista,
ropeas. Sin embargo, aun en las los espaoles tomaron una serie
reas que no fueron perturba- de medidas socioeconmicas que
das por las empresas europeas, finalmente dejaron a la mayora de
los cambios en las relaciones de la poblacin indgena sin acceso a
produccin, aunque lentos e im- tierras adecuadas o al control de
perceptibles en el tiempo, frag- la mayor parte de la produccin. El
mentaron y erosionaron las rela- resultado final de dichas polticas y
ciones bsicas de reciprocidad y medidas posteriores tomadas du-
cooperacin que ligaban familias y rante la poca republicana, fue la
pueblos en unidades mayores que marginalizacin de la poblacin in-
mantenan los niveles de prospe- dgena, ya sea como servidumbre
ridad pre-colombinos. (Spalding, en las haciendas o como pequeos
1984: 169). Aunque todava exis- agricultores marginados o aparce-
ten instituciones de cooperacin ros en las tierras ms pobres de
en algunas zonas de los Andes, la las laderas de los valles o en las
frecuencia de las mismas y el ni- planicies andinas, mientras que los
vel de las actividades no se acer- grandes agricultores se instalaron
ca a los que existan en la poca en las mejores tierras de los valles.
pre-colombina. El sistema econmico que
La llegada de los espa- se implement durante la colonia
oles signific mayores cambios estaba centrado en la produccin
en el modelo de organizacin so- de valor para los amos europeos
cial y la estructura de los Andes. mediante la institucin del inter-
La separacin de la sociedad en cambio de mercados. El cambio
grupos sociales y tnicos cierta- de equilibrio entre una economa
mente fue un aspecto importante de valores para uso cotidiano por
de la sociedad incaica, pero dicho otra orientada a la produccin de
sistema fue elaborado con el pro- valores de intercambio en el mer-
psito de integrar a los distintos cado, constituy un cambio en
grupos culturales que constituan los valores e ideologa que tuvo
el Per precolombino en el estra- consecuencias muy profundas en
to ms alto del imperio Incaico. el bienestar de la sociedad andina
Sin embargo, la organizacin so- (Larson, 1988: 47).
cial inca no alej a los grandes La extraccin de tributos
grupos de la poblacin de los me- mediante el cambio hacia la pro-
Peruanicemos el Per N 8 44
duccin de cultivos comerciales recibieron pocas inversiones, ya
para los espaoles y ms adelan- sea en actividades productivas o
te para que fueran vendidos en en infraestructura. El sistema po-
el mercado por los hacendados ltico que se desarroll para apo-
peruanos, desvi los recursos yar a las instituciones extractivas
de las comunidades, creando ca- y disear su infraestructura, de
rencia sistemtica y pobreza en cierta manera era un reflejo de
la mayora de los sectores de la las mismas, tanto en el flujo del
sociedad indgena. poder poltico como en la riqueza.
Es ms, la naturaleza ex- El sistema social que articul los
tractiva de todo el sistema dio ini- distintos segmentos de la socie-
cio a un modelo que a travs de dad andina tambin reflej esta
los siglos ha creado una infraes- concentracin de poderes y rique-
tructura de extraccin ms que de za en la costa, especialmente en
integracin y, finalmente, una na- Lima, dando eco a una ideologa
cin agrcola en la que la alimen- de prejuicios raciales y culturales
tacin depende de los recursos que histricamente han denigra-
externos. La infraestructura de do a la poblacin indgena, justi-
carreteras y comunicaciones que ficando su pobreza y el subdesa-
fue impuesta sobre el ms inte- rrollo rural.
gracionista sistema Inca, vincul a
las regiones andinas con el centro El gran terremoto peruano
de Lima, ms no a una regin con del 11 de mayo de 1970
otra. Despus de la independen- En consecuencia, la so-
cia los productos de la costa como ciedad que enfrent el tremendo
el algodn y el azcar y, por un sismo que ocurri en la tarde del
tiempo breve, el guano, se convir- 31 de mayo de 1970, en cierto
tieron en exportaciones primarias modo ya representaba una ca-
y fuentes de divisas, y se desa- tstrofe. Con una economa ca-
rroll la infraestructura de la cos- racterizada por ciclos de grandes
ta para apoyar la produccin y el auges, quiebras y desnutricin
intercambio. El auge pesquero de crnica; un sistema productivo
los aos sesenta permiti que la rgido orientado hacia el inter-
dominacin de la costa contine. cambio exterior y generador de
Las regiones de la sierra, cultivos comerciales en lugar de
con excepcin de ciertos sectores los alimentos tan necesitados;
mineros, aportaron pocos recur- una infraestructura que serva
sos para el intercambio exterior y solamente para articular a una
Peruanicemos el Per N 8 45
parte de la nacin; un modelo de Ciento cincuenta y dos
distribucin de tierras que surga ciudades provinciales y pueblos, y
lentamente desde el siglo XIX; un ms de 1,500 aldeas campesinas
sector industrial pequeo y vul- sufrieron varios daos y destruc-
nerable; tasas de analfabetismo cin. Tambin fueron seriamente
cercanas al 60%; pobreza crnica afectadas miles de viviendas, in-
con sus secuelas de desnutricin, dustrias, edificios pblicos, ca-
mortalidad infantil y altas tasas rreteras, ferrocarriles, puentes y
de morbilidad; un sistema poltico colegios, as como los servicios
histricamente inestable en el que de electricidad, agua, sanidad y
el poder se alterna entre grupos comunicaciones. En slo cuaren-
selectos de la costa elegidos y ta y cinco segundos, el terremoto
los golpes militares, el Per fue y arras con la frgil infraestructura
sigue siendo un pas en condicio- material de esta enorme regin.
nes de desastre. Aunque las cifras mencio-
De esta manera, el peor nadas en el prrafo anterior im-
desastre natural en la historia plican a toda la regin afectada,
del hemisferio occidental, como pienso prestar ms atencin al
se reconoce al terremoto del 31 valle interandino llamado Callejn
de mayo de 1970, slo ha podi- de Huaylas en el norte central de
do suceder en el Per o en una los Andes, donde realic un inten-
nacin que sufra condiciones si- sivo trabajo de campo durante un
milares. El terremoto afect una perodo de 14 aos entre 1966 y
zona de aproximadamente 83,000 1990 (Oliver-Smith, 1986).
Km2, o sea una zona ms grande Las altas tasas de mor-
que la de Blgica y Holanda. Oca- talidad en el Callejn, y en cier-
sion la muerte de unos 70,000 ta medida en otros lugares de
habitantes, hiriendo a otras la zona impactada, se debieron
140,000 personas y causando da- mayormente a tres grandes fac-
os y destrozos a ms de 160,000 tores: la ubicacin de los pue-
construcciones, ms o menos blos, el planeamiento de los mis-
el 80% de las estructuras de la mos, y las tcnicas y materiales
zona. Ms de 500,000 personas de construccin. Las avalanchas
quedaron sin vivienda y las vidas ocasionadas por los temblores se
de otros tres millones de personas iniciaron en la cima de los Andes
se vieron afectadas. Las prdidas hacia las quebradas de los ros,
econmicas sobrepasaron los qui- arrasando varias aldeas y pueblos
nientos mil millones de dlares. ubicados en estos canales natura-
Peruanicemos el Per N 8 46
les. La peor avalancha descendi exteriores de los edificios que no
de la montaa ms alta del Per, estaban amarrados, se derrum-
el Huascarn, de 6,768 m.s.n.m. baron hacia afuera sobre la gente
sobre la capital provincial de Yun- que intentaba escapar, y los pe-
gay, destruyendo y sepultando sados techos cayeron dentro de
tanto a la ciudad como a unos la vivienda enterrando a la gente
4,500 de sus 5,000 habitantes que haba permanecido en el in-
(Oliver-Smith, 1986). terior. Al ocurrir el terremoto, las
Las altas tasas de mortali- ciudades y pueblos serranos se
dad en el Callejn, y en cierta me- convirtieron en masivas trampas
dida en otros lugares de la zona mortales para los habitantes.
impactada, se debieron a tres En la capital departa-
grandes factores: la ubicacin de mental de Huaraz, casi la tercera
los pueblos, el planeamiento de parte de la poblacin, o sea unas
los mismos y las tcnicas y ma- 10,000 personas, perdieron sus vi-
teriales de construccin. Las ava- das de esta manera. Los sistemas
lanchas ocasionadas por los tem- de agua, electricidad y atencin
blores se iniciaron en la cima de mdica fueron devastados por el
los Andes hacia las quebradas de desastre. Las zonas urbanas del
los ros, arrasando varias aldeas y valle slo estaban parcialmente
pueblos ubicados en estos cana- electrificadas antes del desastre,
les naturales. La peor avalancha abastecidas por una central hi-
descendi de la montaa ms alta droelctrica ubicada en el extre-
del Per, el Huascarn, de 6,768 mo norte del Can del Pato. La
m.s.n.m. sobre la capital provin- mayora de la poblacin rural no
cial de Yungay, destruyendo y se- contaba con energa elctrica ni
pultando tanto a la ciudad como a tampoco exista algn proyecto
unos 4,500 de sus 5,000 habitan- en este sentido. Es interesante
tes (Oliver-Smith, 1986). notar que la electricidad que pro-
La combinacin del se- vena del Can del Pato desde
gundo factor el planeamiento haca un buen tiempo haba es-
de los pueblos- y el tercero las tado abasteciendo de energa a la
tcnicas y materiales de construc- mayora de capitales provinciales
cin- convierten a las calles de los andinas, as como a la ciudad de
pueblos y ciudades en masivas Trujillo en la Costa. Los pueblos y
trampas mortales durante un te- aldeas que tenan energa tuvie-
rremoto. Con el severo movimien- ron que activar anticuados grupos
to lateral del terremoto, los muros electrgenos, o instalar sistemas
Peruanicemos el Per N 8 47
de apoyo. Sin embargo, la ma- ropuertos y comunicaciones fue
yora de la gente que gozaba de totalmente inhabilitada por el
energa en el Callejn permaneci terremoto. Los rieles del sistema
sin ella durante meses, y en algu- de ferrocarriles hacia el Callejn
nos casos durante aos. de Huaylas se retorcieron debi-
Los sistemas de agua ur- do a las grandes fisuras y grietas
banos en el Callejn eran arbitra- abiertas por el movimiento tel-
rios en el mejor de los casos y la rico, imposibles de reparar. Han
mayora de ellos abastecan agua pasado veinte aos y an no han
contaminada, en parte debido a sido reemplazados.
la vulnerabilidad de las tuberas Ninguna de las carreteras
de cermica a los impactos que hacia el Callejn era asfaltada y los
sufran en las zanjas poco profun- cimientos de muchas de ellas fue-
das o incluso en la superficie. El ron destruidos con el movimiento
terremoto destruy estos sistemas de los temblores, incluso las dos
marginalmente funcionales, y la rutas principales hacia el valle se
renovacin del servicio demor se- deslizaron por la montaa, de-
manas y en algunos casos meses. jando a gran parte de la zona del
El sistema de salud en el desastre sin acceso o sin rutas de
Callejn antes del desastre ma- escape por varios perodos. Una
yormente era accesible slo a de las pequeas pistas de aterri-
clases medias y selectas de las zaje fue enterrada por el lodo de
zonas urbanas y, aun as, no era la misma avalancha que sepult a
adecuado para tratar cualquier Yungay. La otra pista tuvo que ser
enfermedad fuera de los males- alargada antes de estar en condi-
tares rutinarios. Aunque todos los ciones de servir a los aviones de
pueblos grandes contaban con un carga que transportaron ayuda.
hospital, estos se encontraban En efecto, el nico ae-
mal equipados y mal mantenidos. ropuerto en toda la nacin ca-
Todos los hospitales fueron decla- paz de recibir a los aviones que
rados inoperables despus del te- transportaron enormes bultos de
rremoto y al final incluso para ca- ayuda internacional, era el de
sos de emergencia, siendo as que Lima, por lo tanto, se crearon
las preocupaciones de largo plazo embotellamientos tan graves que
como las epidemias, tuvieron que grandes cantidades de materia-
cubrirse con recursos exteriores. les se quedaron en ese lugar, en
La frgil infraestructura algunos casos por varios aos
de carreteras, ferrocarriles, ae- despus de la tragedia.
Peruanicemos el Per N 8 48
Los embotellamientos que mente para superar las enormes
se crearon en Lima fueron el primer prdidas que sufrieron y recons-
sntoma del problema que caracteri- truir sus pueblos y aldeas. A pesar
za a las sociedades dominadas por de que eventualmente la ayuda
una ciudad primaria a travs de la se concret en alguna reconstruc-
cual tradicionalmente fluyen hacia cin, esta mayormente se con-
afuera todos los bienes. No slo centr en las ciudades, aunque
tuvo que pasar por Lima la ayuda las carreteras, aeropuertos y los
del interior para la zona del desas- servicios de electricidad y agua se
tre, sino que todas las decisiones encuentran en mejor estado de lo
acerca de la regin afectada se to- que estaban antes del terremoto.
maron a nivel de una organizacin En realidad, muy poca ayuda lleg
ministerial creada para este prop- a la mayora de la poblacin rural,
sito y ubicada en Lima. ni tuvo efecto alguno. Es ms, la
El hecho de que el prin- psima distribucin de la ayuda y
cipal organismo encargado de la la falta de eficiencia de los orga-
mitigacin y reconstruccin est nismos de apoyo durante varios
ubicado completamente alejado de aos despus de la tragedia, die-
la zona del desastre result en un ron origen al dicho primero el te-
bizantino diseo burocrtico y una rremoto, luego el desastre. Este
desconcertante divisin de respon- dicho es tan verdico como irnico.
sabilidades de acuerdo al tipo de Aunque es claro que el significado
ayuda y la esfera de responsabi- del dicho estaba orientado hacia la
lidad, trastornando seriamente la entrega de ayuda, implcitamente
entrega (Doughty, 1988: 50). constituye una mordaz crtica a la
El resultado de esta elabo- estructura de la sociedad.
rada estructura burocrtica fue tal Los sobrevivientes eviden-
que hasta el presidente tuvo que temente clasificaron a su sociedad
admitir durante una visita a la zona como desastrosa y el terremoto
del desastre un ao ms tarde, fue nada ms que eso un terre-
que virtualmente no se haba he- moto, por cierto, una dimensin
cho nada para los sobrevivientes. aterradora de su ambiente cono-
cido, pero algo que en mayor o
Conclusin menor grado haba ocurrido ante-
Los primeros aos de la riormente y volvera a ocurrir.
dcada de los setenta fueron aos En ltimo anlisis, una
muy duros para los sobrevivientes, gran parte de la devastacin y
que tuvieron que luchar ardua- miseria causada por el terremo-
Peruanicemos el Per N 8 49
to del 31 de mayo de 1970 en el ca occidental, podra contribuir a
Per, fue el producto de los pro- reducir la vulnerabilidad y la des-
cesos histricos iniciados durante truccin en esas naciones.
el tiempo de la conquista. Dichos
procesos finalmente trastornaron Bibliografa
las generalmente efectivas for-
- BOUYSSE-CASSAGNE, THERESE Y PHI-
mas de adaptarse a los peligros LIPPE BOUYSSE (1984) Volcan indien,
ambientales diseadas por las volcn chretien a propos de Ieruption du
poblaciones y culturas andinas a Huaynaputina en Ian 1600 (Perou Me-
travs de los 10,000 aos de re- ridional), en : Journal de la Societ des
Americanistes, N.S. 70-71, pp. 43-68.
sidencia humana en la regin. Por
lo tanto, la acentuada vulnerabili- - CAVIEDES, Csar (1981) Natural ha-
dad demostrada por la regin has- zards in Latin America : a survey and
ta el da de hoy, es un fenmeno discussion, en : Geographic research on
Latin America : Benchmark 1980, Tom L.
creado socialmente, un producto Martinson y Gary S. Elbow (eds.), Confe-
histrico producido por fuerzas rence of Latin Americanist geographers,
identificables. Adems, aunque Muncie, Indiana, Ball State University, Vol.
las formas de adaptacin viables 8, pp. 280-294.
desarrolladas por la gente andina
- COOK, NOBLE DAVID (1981) Demogra-
han sido trastornadas, la posibili- phic collapes: Indian Peru, 1520-1620,
dad de que puedan convertirse en Cambridge, Cambridge University Press.
fuentes fructferas para reducir la - CNEO-VIDAL, RMULO (1978) Enciclope-
vulnerabilidad hacia los desastres dia Incaica, Lima, Grfica Morson, S.A. DOB-
YNS, HENRY (1966) Estimating aboriginal
y tomar medidas para la mitiga- american population : an appraisal of tech-
cin de desastres en el futuro, no niques with a new hemispheric estimate, en
debe ser descartada. : Current Anthropology, N 7, pp. 395-449.
Tal como se ha revelado
- DOUGHTY, PAUL L. (1988) Decades
en esta breve resea sobre los of disaster; promise and performance in
peligros de desastre que existen the Callejon de Huaylas, Peru., en: Natu-
en los Andes, las culturas de los ral disasters and cultural responses, Oli-
pases en desarrollo han desarro- ver-Smith, A. (ed.), Williamsburg, Colle-
ge of William and Mary, Studies in Third
llado un valioso conocimiento so-
World Societies, N 36 pp. 35-80.
bre dichos peligros, conocimiento
que mayormente fue trastornado - DUPUY, D.H. (1971) Bajo el signo del
por las fuerzas del colonialismo terremoto, Lima, Ediciones Paisa.
pero que, sin embargo, con una
- GASPARINI, G. Y L. MARGOLIES (1980)
investigacin cuidadosa y la com- Inca architecture, Bloomington, Indiana
binacin de la experiencia tcni- University Press.
Peruanicemos el Per N 8 50
- GIESECKE, ALBERTO Y ENRIQUE SALGADO Nitecki (ed.), Princeton, Princeton Univer-
(1981) Terremotos en el Per, Lima, Edicio- sity Press, pp. 231-267.
nes Richkay, Per.
- MURRA, JOHN (1972) El control vertical
- HEWITT, KENNETH (ed.) (1983) Interpre- de un mximo de pisos ecolgicos en la
tations of Calamity, Boston, Allen & Unwin. economa de las sociedades andinas, en:
Visita de la provincia de Len de Hunuco,
- HYSLOP, JOHN (1990) Inca settlement Iigo Ortiz de Ziga, (visitador), Hunu-
planing, Austin, University of Texas Press. co, Universidad Hermilio Valdizn, Tomo
- KOLATA, ALAN (1989) La Tecnologa y II.
organizacin de la produccin agrcola en - OLIVER-SMITH, ANTHONY (1986) The
el estado Tiawanaco, La Paz, Proyecto Wi- martyred city: death and rebirth in the An-
lajawira, Universidad de Chicago, Instituto des, Albuquerque, The University of New
Nacional de Arqueologa de Bolivia. Mexico Press.
Peruanicemos el Per N 8 51
El desastre como destruccin de un bien jurdico
Sobre la posibilidad de responsabilizar penalmente a los
agentes contaminadores del ambiente
Escribe: ngel Gaspar Chirinosi
E
s indispensable tratar de anticipacin de la proteccin de
la proteccin del ambiente como de los bienes jurdicos. Una antici-
la proteccin de un importante bien pacin puesto que, si se dejara
jurdico. Esto tiene trascendencia impune la afectacin de bienes
para el derecho en general, y para jurdicos tan marcadamente ma-
el derecho penal en particular, como crosistmicos, los bienes jurdi-
consecuencia de las formas nove- cos individuales no contaran con
dosas que las interacciones sociales las condiciones necesarias para
presentan en el marco de la socie- existir ni para desenvolverse en
dad de riesgos1. Para ello es necesa- el futuro.
rio repensar y precisar los principios Esta premisa jurdica se
e instituciones del derecho penal, a condice con el consenso entre
fin de desarrollar la posibilidad de ecologistas sobre que la protec-
una imputacin penal seria y ajus- cin del ambiente involucra tam-
tada a justicia en este terreno. bin el logro de un nuevo pacto
El punto de partida para social, el que incorpora no slo a
realizar esta reinterpretacin de las generaciones presentes, sino
las regulaciones sobre el am- tambin a las futuras.
biente en el cdigo penal, pasa
por aceptar que la proteccin de La legislacin vigente
bienes jurdicos de naturaleza En esta lnea, la inter-
macrosocial como es el caso pretacin que hagamos de la
del ambiente se asume como proteccin penal ambiental est
1
El reverso de la naturaleza socializada es la socializacin de las destrucciones de la naturaleza, su transformacin en
amenazas sociales, econmicas y polticas del sistema de la sociedad mundial super-industrializada. En la globalidad de
la contaminacin y de las cadenas mundiales de alimentos y productos, las amenazas de la vida en la cultura industrial
recorren metamorfosis sociales del peligro: reglas cotidianas de la vida son puestas del revs. Los mercados se hunden.
Domina la carencia en la sobreabundancia. Se desencadenan riadas de pretensiones. Los sistemas jurdicos no captan
los hechos. Las preguntas ms evidentes cosechan encogimientos de hombros. Los tratamientos mdicos fracasan.
Los edificios cientficos de racionalidad se vienen abajo. Los gobiernos tiemblan. Los votantes indecisos huyen. Y todo
esto sin que las consecuencias que sufren los seres humanos tuvieran algo que ver con sus acciones, sus daos con
sus obras, y mientras que para nuestros sentidos la realidad no cambia en absoluto. Ese es el final del siglo XIX, el
final de la sociedad industrial clsica con sus nociones de soberana del Estado nacional, de automatismo del progreso,
de clases, de principio de rendimiento, de naturaleza, de realidad, de conocimiento cientfico, etc. BECK, Ulrich. La
sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad, pg. 15 - Ediciones Paids Ibrica, S.A. - Barcelona y Editorial
Paids, SAICF- Buenos Aires. 1998.
Peruanicemos el Per N 8 52
obligada a ser coherente con el msfera, el suelo, el subsuelo,
marco de regulacin que desde las aguas terrestres, martimas o
nuestra Constitucin se otor- subterrneas, que cause o pue-
ga al ambiente, a travs de sus da causar perjuicio, alteracin
artculos 67 y 68 regulados en o dao grave al ambiente o sus
su ttulo III, referido al rgimen componentes, la calidad ambien-
econmico. tal o la salud ambiental, ser
La ubicacin sistemti- reprimido con pena privativa de
ca de la regulacin del derecho libertad no menor de cuatro aos
al ambiente en la Carta Magna ni mayor de seis aos y con cien
peruana expresa la intencin del a seiscientos das-multa.
constituyente de poner un lmite Y el art. 305, referido a
claro a aquellas actividades eco- las formas agravadas de contami-
nmicas que tantas veces tien- nacin, precisa: la pena privativa
den a colisionar con los compo- de libertad ser no menor de cua-
nentes que dan estabilidad a los tro aos ni mayor de siete aos
ecosistemas. y con trescientos a mil das-multa
En la regulacin del de- si el agente incurre en cualquiera
recho penal del Per, el ambien- de los siguientes supuestos: ()
te est protegido a travs del Si por efecto de la actividad con-
Ttulo XIII del Cdigo Penal, el taminante se producen lesiones
mismo que se encuentra dividi- graves o muerte, la pena ser: 1.
do en 4 captulos, de los que los Privativa de libertad no menor de
dos primeros se dedican a re- cinco aos ni mayor de ocho aos
gular las modalidades delictivas y con seiscientos a mil das-mul-
ambientales. ta, en caso de lesiones graves. 2.
Dentro del captulo I, Privativas de libertad no menor de
denominado Delitos de Conta- seis aos ni mayor de diez aos y
minacin, el artculo 304 regula con setecientos cincuenta a tres
la conducta bsica contaminante, mil quinientos das-multa, en caso
de la siguiente manera: El que, de muerte.
infringiendo leyes, reglamentos Tambin el Art. 306, re-
o lmites mximos permisibles, ferido al Incumplimiento de las
provoque o realice descargas, normas relativas al manejo de
emisiones, emisiones de gases residuos slidos, indica que: El
txicos, emisiones de ruido, fil- que, sin autorizacin o aproba-
traciones, vertimientos o radia- cin de la autoridad competente,
ciones contaminantes en la at- establece un vertedero o botade-
Peruanicemos el Per N 8 53
ro de residuos slidos que pueda que la doctrina denomina tambin
perjudicar gravemente la calidad como fenmeno de expansin del
del ambiente, la salud humana o derecho penal.2
la integridad de los procesos eco- La expansin del derecho
lgicos, ser reprimido con pena penal obedece a la aparicin de
privativa de libertad no mayor de nuevos bienes jurdicos, nuevos
cuatro aos. intereses, o nuevas valoraciones
debido al aumento de valor ex-
La expansin del derecho perimentado por algunos de los
penal que existan con anterioridad. El
En torno a estas normas porqu de la existencia de nue-
se ha desarrollado una discusin vos bienes jurdicos responde a
entre los estudiosos del derecho causas diversas, entre las cua-
penal, referida a las formas de atri- les, como ya hemos menciona-
bucin de responsabilidad penal do, se encuentran los cambios
para los sujetos que contaminan. experimentados en el mundo
En los ltimos aos se ha de las relaciones sociales, y por
constatado una tendencia, domi- consiguiente en el mundo de las
nante, en la legislacin de todos valoraciones tico - sociales. Cau-
los pases, hacia la introduccin sas que se han manifestado en
de nuevos tipos penales, as como la aparicin de nuevos tpicos
a la agravacin de los ya existen- como, por ejemplo, dentro del
tes. Esto en el marco general de la mbito econmico, las institucio-
restriccin, o la reinterpretacin nes econmicas de crdito o de
de las garantas clsicas del dere- inversin.
cho penal sustantivo, y del dere- Podemos mencionar por
cho procesal penal. Lo que se ma- otro lado, que se ha generado a
nifiesta mediante la creacin de su vez un incremento en la ca-
nuevos bienes jurdico-penales, pacidad lesiva de las relaciones
la ampliacin de los espacios de de intercambio, lo que ha hecho
riesgo jurdico-penal relevantes, que situaciones y bienes que an-
la flexibilizacin de las reglas de tes parecan no vulnerables y que
imputacin, y la relativizacin de hoy s son objeto de lesin, o cuya
los principios poltico-criminales vulnerabilidad no se consideraba
de garanta. Manifestaciones a las trascendente, ahora gocen de
2
Para ms detalles vase MENDOZA BUERGO, Blanca. El Derecho penal en la sociedad del riesgo. Civitas. Madrid.
2001. p. 24; SILVA SANCHEZ, Jess Mara. La expansin del Derecho penal. Aspectos de la poltica criminal en las
sociedades postindustriales. Civitas. Madrid. 2001.
Peruanicemos el Per N 8 54
una especial valoracin social. cional - desde su accionar en esta
Esto es particularmente visible en actividad - se define como desas-
casos como el bien jurdico am- tre a un evento calamitoso, re-
biental, el que ha registrado un pentino o previsible, que trastor-
incremento esencial de su valor, a na seriamente el funcionamiento
pesar de que la realidad del am- de una comunidad o sociedad y
biente siempre estuvo all. Casos causa prdidas humanas, mate-
similares podemos encontrarlos riales, econmicas o ambientales
en la proteccin del patrimonio que desbordan la capacidad de la
histrico, artstico, etc.3 comunidad o sociedad afectada
para hacer frente a la situacin
Un concepto importante a travs de sus propios recursos.
Tambin en este marco Aunque frecuentemente estn
han comenzado a surgir herra- causados por la naturaleza, los
mientas de descripcin de las mo- desastres pueden deberse a la
dalidades de accin capaces de actividad humana.4
lesionar a estos bienes jurdicos Ocurre, sin embargo, que
colectivos novedosos. Y es as que hasta la actualidad el legislador
se habla de delitos de peligro abs- penal no ha logrado dar con una
tracto, peligro por aptitud, peligros frmula adecuada que logre res-
hipotticos, peligro concreto, etc. ponsabilizar al agente destructor,
Sin embargo, en la doctri- en casos en que el efecto de su
na jurdica peruana an no se ha actuar produzca intencionalmen-
logrado ofrecer alguna de estas te o no, un impacto grave al am-
herramientas de manera clara, tal biente, asimilable al concepto de
que permita detener las agresio- desastre, tal como se define este
nes al ambiente que se evidencian concepto en la gestin del riesgo
hoy en da en nuestro pas. de desastres.
Un concepto que se po-
dra incorporar para tener ms Anticipacin del peligro
claro el efecto final perjudicial de Por ello, a fin de satis-
las acciones lesivas del ambiente, facer las exigencias propias del
es el concepto de desastre, propio principio de lesividad a travs del
de la gestin del riesgo de desas- desvalor del resultado producido
tres. Segn la Cruz Roja Interna- es decir, un juicio cierto sobre la
3
Cfr. SILVA SANCHEZ, Jess Mara. La expansin del Derecho penal. Aspectos de la poltica criminal en las socieda-
des postindustriales. Op. Cit. p. 11.
4
http://www.ifrc.org/es/introduccion/disaster-management/sobre-desastres/que-es-un-desastre/
Peruanicemos el Per N 8 55
lesin o puesta en peligro de la es- ambiente, nos apoyamos en el
tabilidad del ecosistema y, luego hecho de que el mismo tipo pe-
de haber comprobado la violacin nal incorpora en la descripcin
de los lmites permitidos por s de la accin el elemento pueda
mismo insuficiente para juzgar la causar, haciendo que las exi-
lesividad -, planteamos que se gencias de lesividad no requieran
debe realizar un pronstico del de una lesin efectiva del medio
impacto ambiental probable sobre ambiente, sino de la puesta en
la atmsfera, el suelo, el subsuelo, peligro potencial del mismo.
las aguas terrestres, martimas o As pues, la puesta en pe-
subterrneas. Los mismos que no ligro potencial del bien jurdico ge-
solamente son referenciados en el nera inestabilidad del ecosistema a
tipo penal del artculo 304 del C- travs de la agresin a los objetos
digo Penal, sino que, adems, se de representacin antes precisa-
erigen en objetos materiales de la dos, e involucra ya un resultado
accin, o referentes para la con- producido y que puede ser distin-
crecin del dao a la estabilidad guible de la accin misma. Este
del ecosistema, o desastre. resultado de peligro producido es
Para realizar este prons- el que deber someterse por parte
tico, el juez deber verificar que la del juez a un juicio de pronstico
accin de provocar o realizar des- ex ante, a efectos de precisar el
cargas, emisiones, emisiones de grado de lesividad que incorpora el
gases txicos, emisiones de ruido, mismo, capaz de producir desas-
filtraciones, vertimientos o radia- tre. Por lo que, de comprobarse el
ciones contaminantes, incorpore peligro hipottico hacia el bien ju-
de por s la aptitud de producir rdico protegido, no quedara ms
peligro concreto o una futura le- que imputar de responsabilidad a
sin al bien jurdico estabilidad aquellos que cometieran las accio-
del ecosistema, representado nes incriminadas.
por cualquiera de los objetos ma- Dicha anticipacin de la
teriales de la accin referenciada proteccin ambiental estara justi-
(atmsfera, el suelo, el subsuelo, ficada, adems, por una conside-
las aguas terrestres, martimas o racin valorativa, pues tal y como
subterrneas). apunta Silva Snchez, en mbitos
Ahora bien, para el uso como el de la tutela del ambien-
de esta modalidad de interpre- te natural, la imputacin se funda
tacin del texto legal referido al no solo en el peligro de la propia
tipo base de contaminacin del conducta, sino en el que surgira
Peruanicemos el Per N 8 56
si todos hicieran lo mismo. Y Bibliografa
para esto es preciso instaurar una
- BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo.
tutela ms eficaz de los bienes Hacia una nueva modernidad, pg. 15 -
colectivos a travs de los objetos Ediciones Paids Ibrica, S.A. - Barcelona
que los representan. y Editorial Paids, SAICF- Buenos Aires.
La comprobacin de la 1998
aptitud puede derivar de expe- - MENDOZA BUERGO, Blanca. El Derecho
riencias cientficas fiables, que no penal en la sociedad del riesgo. Civitas.
necesariamente deben fundarse Madrid. 2001
en daos efectivamente realiza-
- SILVA SANCHEZ, Jess Mara. La ex-
dos, pues bien podran obtenerse pansin del Derecho penal. Aspectos de la
mediante simulaciones o expe- poltica criminal en las sociedades postin-
rimentos, por lo que es suficien- dustriales. Civitas. Madrid. 2001
te, en todo caso, una muestra
- TIEDEMANN, Klaus. Poder econmico
estadstica de amplio alcance5 tal y delito. Introduccin al derecho penal
como pueden serlo las herramien- econmico y de la empresa. Ariel. Bar-
tas iniciales de interpretacin. celona. 1985
i
Abogado, docente universitario
5
Vid. TIEDEMANN, Klaus. Poder econmico y delito. Introduccin al derecho penal econmico y de la empresa. Ariel.
Barcelona. 1985. p. 149.
Peruanicemos el Per N 8 57
Paisaje de Celendin
Valle de Llanguat
Foto: Jorge Chvez Ortiz
Peruanicemos el Per N 8 59
Paisaje de Celendin
Peruanicemos el Per N 8 60
2
Ecologismo popular
Peruanicemos el Per N 8 61
Paisaje de Celendin
Peruanicemos el Per N 8 62
La crtica a los extractivismos
como alternativa al capitalismo
Escribe: Eduardo Gudynas i
Peruanicemos el Per N 8 63
ocurri unos meses atrs en una Bolivia, Ecuador y Venezuela)2.
mesa redonda en el Instituto de En cambio, otros sectores, como
Estudios Peruanos, donde ante las la minera o la agricultura, en ge-
ponencias que abordaban la pro- neral continuaron bajo estrategias
blemtica de los extractivismos, convencionales.
otra vez se insisti en que ese Muchas de esas expe-
concepto no es til, y por si fuera riencias son observadas con mu-
poco, tambin se pidi abandonar cha ilusin desde Per, y por cier-
la idea de los derechos de la natu- to hay muchos argumentos para
raleza.1 ello. Pero en el caso de los extrac-
tivismos la situacin es ms com-
Mirando a Amrica del Sur plicada. Es que incluso all donde
Siempre es til observar se apost fuertemente a las em-
lo que se discute en los pases presas estatales, ellas de todos
vecinos para evitar caer en las modos terminaron en distintos
pasiones que mueven la poltica acuerdos o negocios con las cor-
peruana. All pueden explorarse poraciones transnacionales. Se
las ideas y justificaciones que se lleg a casos, como en Argentina
usaron para sostener esos em- y Bolivia, donde el propio Estado
prendimientos. termina subsidiando a los extrac-
Los gobiernos progresis- tivismos en hidrocarburos.
tas, como los de Bolivia, Ecua- Pero ms all de las par-
dor, Argentina, Brasil, Uruguay ticularidades de cada caso, es im-
y Venezuela, se diferenciaron de portante observar que tuvo lugar
las anteriores administraciones un cambio ideolgico importante.
conservadoras en buscar mayor En efecto, la crtica tradicional de
protagonismo del Estado y en am- la izquierda, aquella que sostena
pliar varios planes sociales. En los que era imperioso dejar de ser
extractivismos esto desemboc en meros exportadores de materias
que en algunos pases, y en algu- primas, fue invertida por los go-
nos sectores, se incrementaran los biernos progresistas. Pasaron a
tributos o se apostara a las empre- sostener que la extraccin de re-
sas estatales (los casos ms claros cursos naturales y su venta a los
se dieron con los hidrocarburos en mercados globales, era una con-
1
Mesa: Extractivismos y derechos de las personas y la naturaleza, mesa redonda en el Instituto de Estudios Peruanos,
28 abril 2017; convocada por RedGE, CooperAccin, IEP y CLAES.
2
La definicin de extractivismos, sus impactos locales y efectos derrame se discuten en Extractivismos. Ecologa,
economa y poltica de un modo de entender el desarrollo y la naturaleza, Eduardo Gudynas, CooperAccion, RedGE y
CLAES, Lima, 2015.
Peruanicemos el Per N 8 64
dicin necesaria para el desarro- les sociales y ambientales. Esto
llo. Este no es un punto menor, y no puede sorprender, porque
es uno de los indicadores que sir- emprendimientos como la me-
ve para diferenciar a progresistas gaminera a cielo abierto, por su
de la izquierda. intensidad y dimensiones no tie-
Existieron varios argu- nen antdotos ecolgicos que per-
mentos para ello, desde un na- mitan evitar sus consecuencias
cionalismo sobre los recursos negativas. Esta dificultad para
naturales a proclamar que los ex- asumir las condiciones ambien-
tractivismos eran la nica manera tales es otro de los atributos que
de financiar la reduccin de la po- caracteriza a los progresismos.
breza. Pero lo que no puede ob- Como todos los impactos
viarse es que con esa postura, los se mantienen, al poco tiempo re-
progresismos quedaron dentro de surgieron las protestas de orga-
las ideas convencionales de desa- nizaciones campesinas e indge-
rrollo como crecimiento econmi- nas en los pases bajo gobierno
co. El motor de ese crecimiento progresista. Y como el Estado
era, otra vez, la exportacin de necesita de esas inversiones y
materias primas. dineros, comienza a presionar
Los progresismos organi- sobre los grupos locales para
zaron los extractivismos de otras anular esas resistencias. Intenta
maneras, pero se repitieron todos comprarlos con compensaciones
los mismos impactos ambientales, econmicas, divide a las organi-
sociales y econmicos. Por ejem- zaciones locales, inicia procesos
plo, los derrames petroleros, que judiciales contra sus lderes, y
contaminan suelos y aguas, son cuando la protesta se vuelve in-
los mismos independientemente tensa, no duda en mandar a la
de si la empresa responsable es polica o el ejrcito.
controlada por una corporacin Esta es la segunda lec-
extranjera o un gobierno progre- cin: los extractivismos progre-
sista. Es as que lo que sucede en sistas recaen en criminalizar a la
los pases vecinos arroja varias sociedad civil. Tampoco puede
lecciones para atender. sorprender que ello ocurra, ya que
la prioridad est puesta en man-
Tres lecciones tener las exportaciones y por lo
Una primera leccin es tanto las comunidades locales se
que los extractivismos progresis- vuelven un obstculo. Reaparece
tas mantienen los impactos loca- toda la discusin sobre las limita-
Peruanicemos el Per N 8 65
ciones a la participacin y consulta generan condiciones econmicas
a las comunidades locales, y los que impiden una diversificacin
recortes a los derechos ciudada- productiva.
nos. Se configura otra caracters- De todos modos, es im-
tica de los progresismos que es portante tener en claro que las
aceptar recortes a los derechos prcticas progresistas no son
fundamentales para sostener las idnticas a las de los gobiernos
exportaciones extractivistas. conservadores. Por lo tanto, no
La defensa progresista debe caerse en el equivocado ex-
de la exportacin de materias pri- tremo de afirmar que los progre-
mas no es neutra frente a cmo sismos son otro tipo de neolibera-
se insertan los pases en el mun- lismos. Estos mantienen posturas
do. Si se quiere ser extractivista distintas en otros asuntos, tales
se tiene que aceptar las reglas como las polticas sociales. Sin
de la globalizacin, ya que todos embargo, a pesar de todo, siguen
esos emprendimientos dependen siendo extractivistas, aunque lo
de poder exportar a los mercados organizan de otra manera.
internacionales. Eso les obliga a Asimismo, la evidencia
cumplir con la Organizacin Mun- comparada muestra que la prin-
dial de Comercio, proteger los flu- cipal justificacin progresista de
jos de capital, o los derechos de los extractivismos, financiar el
propiedad intelectual. Sin duda, combate a la pobreza, en realidad
se podr tener todos los discursos responde a muy diversos factores
que se quiera contra el imperialis- (mucho ms a la formalizacin del
mo y las potencias del norte, pero empleo que a los bonos mensua-
en la prctica cotidiana, para po- les a los ms pobres, por ejem-
der vender los hidrocarburos, mi- plo), su efectividad tiene muchos
nerales o granos, habr que acep- claroscuros y no ha servido para
tar las reglas del juego global. generar alternativas productivas.3
Esta es la tercera lec-
cin: los extractivismos progre- La trampa progresista
sistas repiten las condiciones de De esta manera se llega
subordinacin de nuestros pases al asunto central en este artculo.
a la globalizacin capitalista. Se- Cules son los conceptos bsi-
guimos siendo proveedores de cos por los cuales los progresistas
materias primas, y con ello se defienden a los extractivismos?
3
Por ejemplo, ver Los efectos del boom de las industrias extractivas en los indicadores sociales, S. Snchez y colabo-
radores, Natural Resources Governance Institute, Lima, 2016.
Peruanicemos el Per N 8 66
Esto es importante para entender reclamar que el blanco de las cr-
las vas por las cuales se pas de ticas deban ser el capitalismo y
una izquierda que criticaba a los el capital.
desarrollos dependientes basados Observando a los pases
en exportar materias primas, a los vecinos, la mejor elaboracin de
progresismos que consideran eso esos conceptos ha sido brindada
como el camino al paraso. Ob- por el vicepresidente de Bolivia,
servando a los pases vecinos se lvaro Garca Linera.4 Considera
encuentra que ese viraje se basa que la cuestin esencial no est
en un pequeo conjunto de ideas, en entender si un pas es o no es
no necesariamente concordantes extractivista, sino en superar el
entre ellas. capitalismo. Pero como el capi-
Entre ellas hay que des- talismo es planetario (y para fun-
tacar dos. La primera es que no damentarlo cita a Lenin y Marx),
es posible lanzar alternativas por- segn Garca Linera, la nica
que todos los pases estn atrapa- manera de superarlo es tambin
dos dentro del capitalismo global. planetariamente. Agrega que
Afirman que se debe cuestionar aquellos que buscan una alterna-
al capitalismo a escala planetaria tiva para el propio pas o sus co-
y hasta que no ocurra un cambio munidades son parte del izquier-
radical en todo el mundo, nada se dismo ingenuo basado en asumir
podra hacer. La segunda es que que una sociedad puede escapar
cuando por fin se acepta que hay a la dominacin mundial por s
que buscar alguna alternativa a misma. Advierte que las luchas
los extractivismos, lo que se pos- y los esfuerzos por la socializacin
tula es ms extractivismo. de la produccin en un solo pas,
A pesar de que estas son slo eso: esfuerzos, batallas
ideas progresistas no necesaria- y escaramuzas dispersas que
mente son compatibles entre s, nicamente podrn triunfar si se
apuntan a desechar la crtica a expanden como luchas a escala
los extractivismos. Posiciones si- mundial. Garca Linera insiste:
milares a estas se escuchan en las alternativas no existen por
Per, y aquella mesa en el IEP es pedazos, solo pueden existir a ni-
un ejemplo de esto cuando Mari- vel planetario.
sa Remy cuestion la utilidad del Pensemos detenidamen-
concepto de extractivismo para te sobre esas ideas. A juicio de
4
Geopoltica de la Amazonia, Alvaro Garca Linera, Vicepresidencia Estado Plurinacional Bolivia, La Paz, 2012.
Peruanicemos el Per N 8 67
Garca Linera no tiene sentido ble a esos polticos, y a muchos
que Bolivia, Per o cualquier otro intelectuales, dicindoles que
pas sudamericano busque una mientras critican al capitalismo
alternativa, ya que por definicin global pueden seguir siendo ex-
seramos incapaces de liberarnos tractivistas en sus propios pases.
por nosotros mismos. No hay al- Ellos denuncian al capitalismo
ternativas posibles a escala nacio- global pero le venden sus mate-
nal o continental; solo es posible rias primas.
el cambio planetario. Eso quiere La segunda idea se re-
decir que la salida a los extracti- fiere a salir de los extractivismos
vismos requerir acuerdos o trans- apelando a ms extractivismos.
formaciones simultneas en todas Esta es la postura del gobierno
las sociedades, con todos sus de Rafael Correa en Ecuador y de
gobiernos, desde China a Sudn, Evo Morales en Bolivia. Volvien-
desde Alemania a las Islas Fidji. do a lvaro Garca Linera, se en-
Segn esa postura todos deberan cuentra una explicacin: Tene-
desengancharse a la vez del capi- mos que salir del extractivismo?,
talismo para que nosotros, aqu en s, tenemos que salir, pero no se
Amrica Latina, podamos comen- sale congelando las condiciones
zar a implantar otras alternativas de produccin, ni regresando a la
a la adiccin a las materias primas. edad de piedra, se sale del extrac-
Los progresistas tildan de tivismo utilizando temporalmente
izquierda infantil a los que bus- el extractivismo para crear las
can salidas a los graves proble- condiciones culturales organizati-
mas actuales, aunque el sentido vas y materiales de una poblacin
comn indicara que ellos son los que salte a la economa del cono-
realmente ingenuos al afirmar cimiento.5
que nicamente podemos aspirar O sea para dejar de tener
a un cambio mundial. La repuesta megaminera contaminante o de-
de la izquierda a los progresistas, rrames amaznicas, lo que se ne-
es que las alternativas no pueden cesita son ms mineras y ms pe-
esperar y deben comenzar a cons- troleras en cada rincn del pas.
truirse y ensayarse desde cada si- Los que sufren de esos impactos
tio y en cada momento. deben esperar o deben sacrificar-
La postura progresista se para una supuesta mejora que
ofrece adems una excusa nota- ocurrir en el futuro.
5
El proceso de cambio en clave regional, lvaro Garca Linera, conferencia en el II Encuentro Latinoamericano Pro-
gresista, Quito, 2015.
Peruanicemos el Per N 8 68
Aqu los progresismos pa- plicaran algo as como la amena-
recen tener amnesia, y por ello no za de regresar a la edad de piedra
est de ms recordarles que des- o sostener una naturaleza intoca-
de hace ms de un siglo se viene da. Confunden extractivismos con
prometiendo que esas exportacio- cualquier uso de la naturaleza;
nes permitirn el salto del progre- sera lo mismo el campesino que
so. Ms o menos el mismo argu- cultiva la tierra que una empresa
mento estuvo detrs del boom del megaminera.
salitre, del caucho, y ms recien- No se comprende que
temente, de los apoyos a mineras los extractivismos son un tipo
y petroleras. particular de uso de los recursos
Por si hubiera dudas, naturales. Se los define por los
el gobierno de Bolivia anunci enormes volmenes extrados o
hace un ao atrs que promo- alta intensidad y que son expor-
ver ms extractivismos, inclu- tados como materias primas hacia
yendo represas para exportar los mercados globales. Por ello, la
energa elctrica, ampliar la agricultura de alimentos para el
frontera agropecuaria, y apoyar consumo de la familia, la comuni-
la exploracin y explotacin pe- dad o el pas, no es un sinnimo
trolera dentro de reas protegi- de extractivismos, caracterizado
das y tierras indgenas. Y coloc por la exportacin de millones de
plazos a todo ello: veinte aos toneladas de cobre, estao, etc.,
ms de extractivismos.6 Como destinados al aprovechamiento
puede verse, todas estas estra- en otros continentes.
tegias son muy parecidas a las Las precisiones con la
que se han prometido en Per. definicin permiten aclarar va-
Asimismo, hay que preguntarse rias confusiones. Entre ellas est
si las comunidades locales o la que el post-extractivismo no es
naturaleza tolerarn otros veinte anti-minera (otro de los slogans
aos de extractivismos. que se escucha), sino que se re-
clama desmontar un tipo especfi-
Definiendo extractivismos otra co de apropiacin de los recursos,
vez que no atiende a necesidades de
En las ideas progresistas los peruanos o sudamericanos,
tambin se cuela otro argumento: sino que alimenta un consumismo
las crticas a los extractivismos im- globalizado.
6
Garca Linera dice que Bolivia gan una dcada y perfila 20 aos de extractivismo, C. Corz, La Razn, La Paz, 18
agosto 2016.
Peruanicemos el Per N 8 69
Extractivismos y capitalismos de esa condicin siendo todava
Sin duda que es impres- ms extractivistas muestra que
cindible cuestionar las distintas no asumen que ya hay gravsimos
manifestaciones del capitalismo daos, como familias contami-
para impedir males mayores y nadas por mercurio o fuentes de
para promover cambios polticos. agua perdida, que no pueden es-
Eso es justamente lo que hace perar ms.
la teora de los extractivismos. Ante esta situacin, es
Qu puede haber ms explci- clave retomar la reflexin y los
to del capitalismo actual que el ensayos de alternativas a los
empuje extractivista? Entonces, extractivismos aqu y ahora. Es
cuando desde los extractivismos bajo ese propsito que surgieron
se cuestionan sus impactos, los las propuestas para salir de los
entramados comerciales, o la des- extractivismos, con la particula-
territorializacin, lo que se hace ridad de conjugar medidas con-
es una crtica radical a una de las cretas con transformaciones en
ms evidentes manifestaciones las concepciones de las polticas
del capitalismo contemporneo en pblicas.
el Per, o en cualquier otro pas Esta exploracin de pos-
sudamericano. textractivismos va ms all del
Por todo esto, cuando los objetivo del presente artculo,
progresistas dicen que no hay que pero un ejemplo es til. Es as
poner el acento en los extracti- que postulan, pongamos por
vismos y que el problema es el caso, implantar medidas de orde-
capitalismo, como una abstrac- namiento territorial y zonificacin
cin planetaria, muestran que no econmica, donde informada y
entienden los problemas actuales participativamente se acuerden
que se viven dentro de cada pas. los sitios para llevar adelante
Terminan enfocados en una idea una minera que efectivamente
de capitalismo tan global que se cumpla con requisitos sociales y
desvincula de las demandas na- ambientales. Pero a su vez, esas
cionales y cotidianas. Su conse- medidas estn acotadas en man-
cuencia poltica es pedirles a las datos polticos como los de ase-
comunidades locales que debe- gurar los derechos de la natura-
ran seguir siendo contaminadas leza.
y desplazadas mientras esperan el De esta manera, la cr-
milagro de un cambio de actitud tica a los extractivismos y las
planetario. Sus recetas para salir alternativas a ellos es parte del
Peruanicemos el Per N 8 70
espritu de la izquierda latinoa- incorporan saberes indgenas o
mericana de abandonar el capi- de los derechos de la naturaleza,
talismo dependiente de las mate- constituyen elementos de una
rias primas, pero como a la vez nueva izquierda del siglo XXI.
i
Eduardo Gudynas es investigador en el Centro Latino
Americano de Ecologa Social (CLAES), docente en dis-
tintas universidades y acompaa a varios movimientos
sociales en el continente.
Su blog: www.accionyreaccion.com
Peruanicemos el Per N 8 71
ENTREVISTA
Peruanicemos el Per consider importante republicar en este nmero,
una entrevista con Marco Arana que, originalmente, fue parte de la publicacin Diez
encuentros incmodos con Amrica del Sur (Espaa, 2013).
Se trata de un recuento reflexivo muy aleccionador del proceso de las
luchas ecologistas populares en el Per, contextualizadas dentro de los procesos ma-
yores de la vida peruana y latinoamericana, y que tiene an mucha vigencia. Marco
Arana es, desde 2016, congresista de la repblica en el Per.
P
er. Los acontecimientos pero un atentado contra los eco-
se suceden cual agua cayendo en sistemas locales y contra la calidad
torrente, y la atencin sobre los del agua, segn los detractores,
mismos se multiplica. El ex sacer- que formaran el 78 por ciento de
dote y poltico Marco Arana naci y la poblacin de Cajamarca, segn
creci en el departamento de Caja- una encuesta realizada por Ip-
marca, donde la minera Yanacocha sos-Apoyo en 2012. Arana utiliza
(subsidiaria de la estadouniden- las pasiones como el vapor para
se Newmont, una de las mayores las mquinas. Su palabra adquiere
compaas del mundo) promueve sentido desde el silencio, que rom-
el proyecto de la mina de oro a pe solo para mejorarlo: la meta
cielo abierto Conga, que se posi- de la economa debe ser como fue
cionara entre las ms grandes de en sus orgenes, la satisfaccin de
Amrica del Sur. Una oportunidad las necesidades en condiciones
de desarrollo econmico y social adecuadas para las personas, bajo
para la regin, para la empresa, formas diversas de desarrollo.
1
Entrevista publicada en: M ngeles Fernndez y J. Marcos. Diez encuentros incmodos con Amrica del Sur. Edi-
ciones CRAC, Granada, Espaa. 2013. Pp. 34 - 46. Disponible en www.edicionescrac.com
Peruanicemos el Per N 8 72
Primero fue su compromi- sinos tuvieron que retirarse para
so con la Iglesia Catlica y luego evitar un enfrentamiento mayor.
con el activismo ambiental, siem-
pre con Dios, pero hoy ya sin curia La minera Yanacocha pro-
romana. Al fundador de Tierra y yecta la mina de oro a cielo
Libertad, un partido de izquier- abierto Conga en cinco valles
da, ecologista, derecho-humanis- formados por infinidad de la-
ta y no violento, no le sorprende gunas y manantiales subte-
la deriva del presidente peruano, rrneos. La empresa rebate
Ollanta Humala: Siempre hemos que dichas lagunas no son ca-
sealado que era un peligro para beceras de cuenca, a lo que se
la democracia, que no garantizaba agarra para defender el pro-
la defensa de los derechos de los yecto. Vosotros, en cambio,
pueblos indgenas ni un ejercicio afirmis que s lo hacen y, por
democrtico de la poltica, por su tanto, que afectan al sistema
propia formacin militar y autori- hidrulico e hdrico de la zona
taria y por esta visin extractivista ya que, al suponer una conta-
del desarrollo. No nos equivoca- minacin y destruccin de las
mos y ahora tenemos al Humala fuentes de agua en la parte
que tenemos. alta, esas aguas estaran ya
alteradas durante todo su re-
Cmo est la situacin en corrido hacia el mar. Lo que
Cajamarca? est en juego, al fin y al cabo,
Aproximadamente 1500 es la cuestin del agua
campesinos ronderos, la forma El tema central efectiva-
de organizacin de autodefensa mente es el agua y todo el eco-
que ellos tienen, se dirigi a la sistema hdrico, no solamente las
laguna El Perol, pues el presiden- lagunas. Hemos hecho estudios
te Humala ha declarado que el alternativos con hidrogelogos
proyecto Conga va a seguir avan- y se trata de todo un ecosiste-
zando. Y el gerente de la minera ma hdrico. La empresa no slo
haba anunciado que iban a tras- va a afectar a las cuatro lagunas,
vasar las aguas de la laguna, lo dos que se convertiran en tajos
que significa que iban a destruirla abiertos y dos en botaderos de
para dejarla acondicionada para el los relaves, sino tambin a las
tajo abierto. La Polica atac a los aguas subterrneas. Los tajos
campesinos y uno de 30 aos fue tienen una profundidad de entre
herido por un disparo. Los campe- 600 y 800 metros, por un kil-
Peruanicemos el Per N 8 73
metro de dimetro, uno, y dos la India y en general por la liqui-
kilmetros, el otro. Adems, van dez financiera que proviene de los
a afectar a la zona de recarga del petrodlares, va a arrasar con las
ecosistema, ms de 300 hect- tierras agrcolas. Adems, existe
reas de humedales. el riesgo de que viole los derechos
humanos de las comunidades que
Est marcando el caso de se oponen.
Conga un antes y un despus ste es el tema de fondo
en la lucha social y en la for- y, efectivamente, Conga muestra
ma de afrontarla? los lmites de esas leyes tan flexi-
Lo est marcando y lo bles y permisivas, pero tambin
har todava ms, despus de una forma de resistencia de las
veinte aos de gran minera en poblaciones, masiva, pacfica y
Per, porque Yanacocha lleva permanente, frente a este tipo de
operando desde el ao 93. Lo imposicin de proyectos mineros.
que el conflicto de Conga muestra
es el colapso de los marcos ins- Y esta resistencia, significa
titucionales y jurdicos que dej que ahora la poblacin est
el Gobierno de Alberto Fujimori. ms empoderada que hace
Aqu se ve todo el tema de la li- unos aos?
beralizacin de mercados, de la Hay dos componentes.
implementacin de las polticas Uno viene de lejos y es la orga-
del consenso de Washington2, nizacin campesina en Cajamarca
que dan todas las facilidades a las denominada rondas campesinas,
empresas mineras. Muestra que, que se crearon a inicios del siglo
si no hay mecanismos de consulta pasado para defenderse del abi-
a la ciudadana, mejores contro- geato3 y de la afectacin de sus
les ambientales y no se tiene en propiedades, all donde la Polica y
cuenta la vocacin territorial que la autoridad judicial no llegaban.
proteja las zonas productoras de Por ejemplo, en los aos
agua o agrcolas, lo que va a ocu- 80 y 90, cuando surge la insu-
rrir es que una actividad como la rreccin armada, movimientos
minera, que en este momento como Sendero Luminoso y MRTA
atraviesa por un ciclo de precios (Movimiento Revolucionario T-
altos por la demanda de China y pac Amaru) quisieron ingresar a
2
Conjunto de medidas econmicas de corte neoliberal lanzadas en los aos 90 por diversos organismos financieros
internacionales, para ser aplicadas en los pases latinoamericanos con el objetivo de impulsar el crecimiento econmico.
3
Robo del ganado.
Peruanicemos el Per N 8 74
Cajamarca, pero las rondas pacfi- reivindicacin del modelo de de-
cas impidieron que entraran en la sarrollo agrcola, ganadero, fores-
zona. Por lo tanto, hay una tradi- tal, turstico y alternativo, frente a
cin de lucha pacfica de las ron- las grandes operaciones mineras
das campesinas, de autodefensa en la regin.
de su territorio y de sus derechos.
Estas organizaciones, que Fuiste detenido y has de-
en principio se crearon para defen- nunciado las persecuciones
der su propiedad de lo que ellos y torturas que has sufrido,
llamaban los ladrones chicos, lue- algo que fue expuesto ante
go sirvieron para impedir que el te- la Comisin Interamericana
rrorismo y las formas de violencia de Derechos Humanos. Hay
armada ingresaran en la zona. Y a alguna respuesta o posicio-
partir de la entrada de Yanacocha namiento por parte de la Co-
y de la expansin de los proyectos misin?
mineros en la regin norte, ya no Los procesos son suma-
slo estn para la defensa frente a mente burocrticos y lentos. Los
los ladrones chicos sino tambin casos van con pies de plomo en
frente a los ladrones grandes, los la justicia nacional. El caso del es-
ladrones de cuello blanco, como pionaje telefnico de nuestras co-
ellos sealan. Por tanto, la defensa municaciones, en el que la polica
de su pequea propiedad, indivi- y empresas privadas de seguri-
dual o comunal, pasa a ser tam- dad actuaban de manera conjun-
bin la defensa de sus recursos ta, fue archivado; solamente se
naturales. ha sentenciado a los operadores
En los ltimos 15 aos, que hicieron las interceptaciones
las rondas campesinas comien- telefnicas, pero se han negado
zan a crear secretaras de defen- a investigar a las empresas que
sa ambiental o de defensa de las las pagaron. Es lo que se llam la
aguas. En ese sentido, hay un Operacin Diablo.
componente nuevo que es la con- Todo eso fue presentado
ciencia de la defensa de los de- a la Comisin Interamericana en
rechos territoriales y de los dere- el ao 2006 y el caso sigue all,
chos ambientales, y en este caso seguimos mandando informes,
especfico, la defensa del derecho pero hasta ahora no han resuelto.
al agua y de formas de economa Lo nico que hicieron es pedir al
que sean sustentables y armni- gobierno peruano que, en funcin
cas con la naturaleza. De ah la de unas medidas cautelares, nos
Peruanicemos el Per N 8 75
proporcionaran a Mirtha Vzquez, armada a la autoridad. Estn en
la directora de Grufides (Grupo de el Ministerio Pblico, el proceso
Formacin e Investigacin para el no avanza y se entorpece. Un
Desarrollo Sostenible), y a m pro- fiscal ha querido liberar de los
teccin policial. En la prctica re- cargos de tortura a la polica. No-
sulta bastante ineficiente, porque sotros estamos apelando el caso.
es la propia polica muchas veces La Comisin Interamericana est
la que est detrs de la persecu- informada pero tampoco se ha
cin de los lderes ambientales. pronunciado sobre el tema.
Una segunda situacin
presentada en la Comisin Inte- Te has sentido arropado in-
ramericana tuvo que ver con el ternacionalmente o en esta
atentado que nos hicieron en sep- lucha has estado solo?
tiembre del ao 2011, cuando dis- Un hombre creyente nun-
pararon al vehculo en el que me ca est solo, me siento siempre
diriga. Las investigaciones han acompaado. En primer lugar, por
sido archivadas por la polica del Dios y por esta comunin con to-
lugar, diciendo que no se ha podi- dos los cristianos que en Per y
do identificar a los agresores. en Amrica Latina siguen luchan-
Y el 4 julio de 2012, cuan- do por causas justas. Me siento
do la Polica hizo uso abusivo de la acompaado por el espritu y el
fuerza, aprovechando del estado testimonio de monseor Rome-
de emergencia que haba declara- ro y los mrtires cristianos y los
do por segunda vez el presidente mrtires en general de las causas
Ollanta Humala, ocurre la detencin justas de Amrica Latina.
con torturas en la comisara y agre- En segundo lugar, no dejo
siones fsicas a las abogadas que de sentir evidentemente el peligro
haban ido a ejercer mi defensa. y la amenaza que representan es-
Curiosamente, nosotros tos grandes intereses econmicos
hemos hecho una denuncia con- que han llegado a amenazar inclu-
tra el Estado peruano, pero yo so a mis familiares, pero me siento
en este momento tengo hasta 16 acompaado por el reconocimien-
denuncias hechas por el Estado to y el gesto de las rondas campe-
peruano contra mi persona; inclu- sinas, de los defensores ambienta-
so en las agresiones fsicas y las les, de los defensores de derechos
torturas que sufr la polica ha te- humanos en Per, que siempre me
nido el atrevimiento y el cinismo han manifestado su adhesin, su
de denunciarme por resistencia apoyo, su preocupacin y su soli-
Peruanicemos el Per N 8 76
daridad efectiva. Y tambin por los Ollanta Humala, si bien
lderes ambientales y por las com- es cierto que se mostr muy ra-
paeras de Grufides. Algunas ve- dical y crtico respecto a las po-
ces tambin hemos sentido cierto lticas neoliberales y con la firma
apoyo de organismos de derechos de los Tratados de Libre Comercio
humanos, de organizaciones no (TLC), con un discurso incluso de
gubernamentales que, en Europa confrontacin contra las interven-
o en Estados Unidos, han recono- ciones, los intereses y la poltica
cido nuestra labor. Por ejemplo, el norteamericana en el territorio
reconocimiento que se nos hizo peruano, en su campaa siempre
con el Premio Internacional de la dijo dos cosas que mucha gente
Paz en Berln. no ha querido escuchar, ni aqu
Ms all de la rimbom- ni afuera: que era un gobierno
bancia o de la retrica que a veces nacionalista y que no era un go-
traen este tipo de actos, constitu- bierno de izquierda. Sealaba que
yen una suerte de soportes para el paradigma de su visin polti-
que se visibilice nuestra accin y ca era Charles de Gaulle4, que
eventualmente se llame la aten- fue terrible para la liberacin del
cin sobre los perpetradores de pueblo argelino y que tuvo un
crmenes contra los defensores enfoque militarista. Fueron los
ambientales. La solidaridad es izquierdistas quienes se sumaron
muy importante para evitar que a su discurso antinorteamericano,
podamos ser una ms de las vc- a su discurso anti TLC, y quienes
timas annimas que tantas veces pusieron entre parntesis esa au-
han ocurrido en Amrica Latina. todefinicin de Humala.
En campaa siempre dijo
El presidente Ollanta Huma- que en Per se haca muy poca
la, en su campaa electoral minera. Incluso tiene unas fa-
de 2011, se posicion en con- mosas declaraciones en las que
tra de la minera en Cajamar- sealaba que Per actualmente
ca, pero en cambio ahora su slo est explotando el tres por
postura es la contraria. Era ciento de su potencial minero y
de esperar que cambiara su que, en el caso de que l llegara a
discurso una vez que llegara ser presidente, iba a hacer que se
al poder? explotara ms minera; slo que
4
Militar y presidente de Francia entre 1959 y 1969. Inspir el llamado gaullismo, que recoga muchos elementos de la
derecha nacionalista y algunos aspectos considerados de izquierdas, y que trataba de catapultar a Francia como una
potencia mundial al margen de los intereses exteriores de Estados Unidos.
Peruanicemos el Per N 8 77
deca que lo iba a hacer no tanto en toda Amrica Latina al igual
para favorecer a las transnaciona- que en Espaa, es que hay un
les como a las poblaciones. manejo hegemnico de la infor-
En el caso de Cajamar- macin vinculada a los grandes
ca tuvo un discurso adaptado a intereses econmicos. En reali-
la realidad. Humala es un prag- dad, ms que hablar de medios
mtico de la poltica, donde ha de comunicacin tenemos que
aplicado sus estrategias milita- hablar de empresas que hacen
res, actuando en cada escenario comunicaciones y que estn vin-
segn lo que queran escuchar. culadas generalmente a las gran-
En Cajamarca lo que dijo es que des inversiones o a los mismos
lo llamaran para presidir las pro- grupos de poder de las empresas
testas contra la empresa mine- mineras o de grandes capitales.
ra abusiva y por la defensa del En segundo lugar, hay un
agua. Por eso mismo, en Tierra y problema relacionado con el tipo
Libertad siempre hemos sealado de analistas que aparecen; en
que Humala era un peligro para Per hay un conjunto de exper-
la democracia, que no garantiza- tos que tienen una visin crtica
ba la defensa de los derechos de del tema extractivista, no slo del
los pueblos indgenas ni un ejer- presidente Humala sino tambin
cicio democrtico de la poltica, de los propios gobiernos llamados
por su propia formacin militar y de Izquierda, pero no aparecen
autoritaria y por esta visin ex- en los grandes medios de comu-
tractivista del desarrollo. No nos nicacin, sino slo en las redes
equivocamos y ahora tenemos al alternativas. Estos expertos salen
Humala que tenemos. a defender por ejemplo la segu-
ridad jurdica, entendiendo por la
Algunos analistas entienden misma el blindaje de las grandes
que, si finalmente el proyecto empresas. Para poner un caso,
de Conga no sigue adelante, Telefnica ha modificado varias
puede ser muy negativo para veces el contrato con el Estado
Per de cara a su imagen in- peruano, entonces, de qu segu-
ternacional. Qu te parecen ridad jurdica hablamos? De una
estos anlisis, que son los que seguridad jurdica que les permi-
transmiten de forma mayori- te a ellos modificar los contratos
taria los medios masivos? cuando se trata de defender los
Un primer problema que intereses de las grandes corpora-
tenemos en el Per, y en general ciones o de los grandes capitales.
Peruanicemos el Per N 8 78
Pero cuando la poblacin o cuan- que se define como el pago por la
do tmidamente desde el gobierno extraccin del recurso minero. Han
se intenta modificar alguna de las vaciado de contenido ese concep-
normas, se habla de inestabilidad to, pues slo estn pagando el im-
jurdica. Es una perversin del puesto de la renta y bajo formas
lenguaje que tiene que ver con el sumamente permisivas para ellos.
abuso del poder.
Respecto al medio ambiente,
Ms all de Yanacocha, con- en Per uno de los grandes
sideras que Per es un para- problemas en este sentido es
so para las transnacionales? la desaparicin de los glacia-
La propia CEPAL5, en los res andinos. Por qu ningn
aos 90 y en relacin a las nuevas partido de los tradicionales
inversiones anunciadas en Amrica en Per se preocupa por as-
Latina, sealaba tres cosas: una, pectos como ste?
que efectivamente hay una suer- El Panel Interguberna-
te de parasos fiscales, porque la mental sobre Cambio Climtico
tributacin es dbil; en segundo de Naciones Unidas seala que
lugar, que hay escasos controles Per es el tercer pas en vulnera-
ambientales; y, en tercer lugar, que bilidad frente al cambio climtico:
hay mano de obra barata. Por tan- por la alta biodiversidad; por el
to, esta llamada competitividad de fenmeno del Nio; por la mayor
las empresas y la alta rentabilidad ocupacin de la poblacin en la
que tienen est relacionada con zona costera, que es una zona de
esos componentes: dbil marco desierto... Lima es la tercera ciu-
institucional y jurdico, Estados d- dad en el desierto ms grande del
biles, mano de obra barata, dbi- planeta.
les tributaciones, etc. Recordemos Los temas del cambio
que, por ejemplo, en el caso de la climtico y de sostenibilidad am-
minera peruana, los empresarios biental no son parte de la agenda
mineros slo pagan el impuesto a poltica para la derecha. En pri-
la renta una vez que han deducido mer lugar, porque hay un nuevo
todos sus gastos, pero no pagan proceso de acumulacin de ca-
por la extraccin de mineral; es pital que tiene que ver con las
decir, no estn pagando lo que se nuevas tecnologas, que permiten
llama propiamente canon minero, operaciones a gran escala, de
5
Comisin Econmica para Amrica Latina y Caribe. Es un organismo dependiente de la ONU y autodenominado res-
ponsable de promover el desarrollo econmico y social de la regin.
Peruanicemos el Per N 8 79
bajo costo y alta rentabilidad en indgenas. Y tenemos los acuer-
corto tiempo; es lo que est pa- dos que hizo Chvez con China,
sando con el petrleo, la minera, para su ltima reeleccin, con el
la pesca y la deforestacin en la objetivo de extraer el oro de la
selva amaznica. Amazonia. Y en Ecuador tenemos
En segundo lugar, para al presidente Correa, quien desde
los sectores de izquierda ms tra- su ltima reeleccin tiene como
dicional, que en realidad compar- principal aliado a su vicepresiden-
ten con la derecha una mirada o te, principal exponente de las em-
racionalidad instrumental y mer- presas mineras.
cantil de la naturaleza, hay una El problema de fondo es
visin redistributiva de la riqueza. que hay una mirada cosificadora,
Es como si los recursos naturales instrumental y mercantil de la na-
fueran infinitos y provocaran ri- turaleza. Tenemos que mirar en
queza; en el caso de la derecha, otra direccin. Los pueblos ind-
esa riqueza es para concentrarla genas, las comunidades campe-
en manos de unos pocos, y en el sinas y el movimiento ecologista
caso de la izquierda, es para re- mundial nos estn diciendo que
distribuirla. Gobiernos de derecha las necesidades no son infinitas,
y de izquierda comparten esta que la naturaleza no es infinita,
visin instrumental, dosificado- que el planeta tiene lmites. Te-
ra y mercantil de la naturaleza, nemos que apuntar hacia formas
en unos casos bajo predominio diversificadas de desarrollo y te-
supuestamente del Estado y en nemos que parar la expansin de
otros casos bajo predominio del esta etapa del capitalismo, que
capital transnacional. es altamente depredadora de los
Y ahora con Evo se hace ecosistemas, y reconcentradora
ms minera de la que se haca como nunca del capital en manos
con el ex presidente Snchez de de unos pocos.
Lozada, que era dueo de la ma-
yor cantidad de minas de Bolivia. Qu significa para ti el desa-
Y tenemos un gobierno progresis- rrollo?
ta o de socialismo lulista en Brasil El desarrollo, tal y como lo
que lo que hace es arrasar con la estamos entendiendo, es la forma
Amazonia para el cultivo de la soja de instrumentar la economa y la
y los biocombustibles, buscando Naturaleza para acumular capital
crear grandes represas, con leyes en manos de unos pocos. Por eso
de criminalizacin a los pueblos en Amrica Latina venimos de-
Peruanicemos el Per N 8 80
batiendo conceptos alternativos, greso monetario per cpita y, a la
como el del Buen Vivir6, en el que vez, el mantenimiento de cifras
lo central no es el crecimiento eco- escalofriantes de desnutricin
nmico sino formas alternativas de crnica infantil o de mortalidad
una vida socialmente ms justa y materno infantil, como ocurre
ecolgicamente sustentable. en Cajamarca, donde tenemos la
En ese sentido, un cues- mina de oro ms grande de Am-
tionamiento fundamental a la rica Latina y el segundo nivel de
economa es que la meta no es pobreza extrema en el Per.
el crecimiento econmico y la
concentracin y acumulacin del Describes a una poblacin
capital; la meta de la economa que aborda debates como el
debera ser, como fue en sus Buen Vivir o el Sumak Kawsay,
orgenes, la satisfaccin de las bajo gobiernos ms extrac-
necesidades en condiciones ade- tivistas. Cmo se entiende
cuadas para las personas, bajo este debate doble?
formas diversas de desarrollo. Este debate no viene im-
Qu implica desarrollo desde la pulsado por elites intelectuales,
mirada que nos quieren imponer sino que est puesto en la agenda
en el Per?, tener ms telfo- por la resistencia de las comuni-
nos celulares? Alan Garca7 de- dades campesinas, de los pueblos
ca, por ejemplo, que Per iba de indgenas y de un incipiente mo-
maravilla porque era uno de los vimiento ecologista popular. No
pases que ms haba crecido en estamos hablando del ecologis-
demanda de telfonos celulares. mo meramente conservacionista
Actualmente se utiliza como re- como ocurre muchas veces en los
ferente la venta de televisores de pases del llamado primer mundo,
plasma, cuando tenemos gente sino de uno popular o poltico.
con altos niveles de desnutricin. Como seala Joan Martnez Alier8,
Tambin se miden los niveles de los pueblos que han sabido vivir
desarrollo por el crecimiento y el en armona con la naturaleza, que
ingreso per cpita o el ingreso han sabido adems defender sus
monetario, pero no se mide, por derechos territoriales, sealan los
ejemplo, el desarrollo por ingesta graves problemas a los que nos
calrica. En Per tenemos para- conduce esta etapa de desarrollo
dojas como un incremento del in- del capitalismo; esta etapa neoli-
6
Modo de vida basado en la cosmovisin indgena andina.
7
Presidente de Per entre 1986 y 1990 y entre 2006 y 2011.
8
Catedrtico de Economa de la Universidad Autnoma de Barcelona.
Peruanicemos el Per N 8 81
beral y de reconcentracin de la agenda poltica, aunque an de
riqueza e intensificacin de la ex- una manera difcil y muy conflic-
traccin de recursos naturales. tiva, porque tanto gobiernos de
En esta agenda, tanto derechas como de izquierdas en
los discursos capitalistas y con- Amrica Latina vienen promul-
servadores como esos discur- gando leyes de criminalizacin
sos izquierdistas, pero con una de las protestas que suponen la
fuerte raigambre industrialista, persecucin poltica y judicial de
occidental o en algunos casos los campesinos, de los pueblos
incluso estatalizadora son pues- indgenas o de los defensores
tos en cuestin y se reclama la ambientales.
consideracin y el respeto a los
derechos territoriales de comu- Es en este contexto poltico y
nidades campesinas y pueblos econmico en el que aparece
indgenas. Las alternativas a este Tierra y Libertad Por qu de-
modo de comprender el desarro- cides ingresar en la palestra
llo como crecimiento econmico poltica?
y concentracin de la riqueza con Las luchas sociales no
depredacin de los ecosistemas slo suponen la movilizacin de
son vitales, tambin en el cam- las poblaciones, sino que tam-
po acadmico. Ya no slo est el bin significan procesos de em-
concepto, importantsimo en la poderamiento para la toma de
tradicin socialista, de justicia decisiones. Y uno de los graves
social, sino que se han aadido problemas que hemos tenido en
otros como el de justicia eco- Amrica Latina con las dictadu-
lgica o justicia ambiental. ras en los aos 60 y 70, ha sido
Ocurre igual con el debate demo- la derrota militar y poltica de los
crtico y poltico de los derechos movimientos de resistencia o de
humanos, cuando ahora se habla los conocidos procesos revolucio-
de derechos ambientales o dere- narios por la soberana, la justi-
chos de la Tierra. cia social y las reformas agrarias.
Estamos efectivamente Posteriormente, el fracaso de las
ante una encrucijada y un punto dictaduras militares, por presin
de quiebre en la manera de en- de la lucha de los pueblos, condu-
tender el desarrollo, pero tambin jo a una reapertura de los llama-
de comprender que hay alternati- dos procesos democrticos, que
vas al mismo. Es saludable que el en realidad lo que han hecho es
tema comience a aparecer en la abrir espacios de democracia re-
Peruanicemos el Per N 8 82
presentativa, cada vez ms cues- pasando en Per, donde hay mu-
tionados y necesitados de formas cha resistencia social, pero quie-
de democracia participativa. nes salen elegidos por los pobres
En Per creamos Tierra y por aquellos que luchan contra
y Libertad, que pretende ser un este sistema, terminan siendo go-
partido de izquierda, ecologista, bernantes que gobiernan con los
derecho-humanista y no violento, intereses de siempre. Por eso es
que se articule con los movimien- necesario, junto a la lucha social,
tos sociales, no que los sustituya. tener artefactos polticos, una ins-
Uno que pueda prestarse como titucionalidad poltica que permita
un mecanismo de articulacin de esos cambios ms profundos.
esas luchas y de representacin Es en la lgica de la polti-
poltica y que posibilite cambios ca que se construye desde abajo,
profundos y estructurales, en la que se pone al servicio de los mo-
manera de organizar la economa, vimientos sociales, de tal mane-
la sociedad, la poltica y la cultura. ra que no haya un secuestro del
Los movimientos sociales poder o un Estado manejado por
son la base del cuestionamiento grupos de intereses econmicos
de las formas concentradoras del que anulan el contrato de lo social
poder econmico y poltico. Nos y que tienen al Estado como un
sentimos muy identificados, por instrumento de dominacin ms
ejemplo, con la iniciativa de pla- de los intereses econmicos.
taformas como la que encabeza
Alberto Acosta en Ecuador y que Hablabas de Alberto Acos-
busca, desde dentro, cuestionar la ta, quien se present a las
irresponsabilidad y la incoherencia pasadas elecciones en Ecua-
del llamado socialismo del siglo dor, pero sin los resultados
XXI del presidente Correa. Tam- esperados. Eduardo Gudynas
bin sentimos cierta identificacin lo achaca a un problema cul-
con el surgimiento de iniciativas tural. Crees que la ciudada-
polticas verdes en Brasil, Uruguay na est preparada para que
y Paraguay. Es importante la lucha tu partido en 2016 tenga un
ciudadana de resistencia y movi- proyecto al menos interesan-
lizacin social, pero tambin lo te?, est preparada la socie-
son las formas de representacin dad para votar a estos parti-
y participacin poltica en la toma dos alternativos?
de decisiones. De otro modo, lo El objetivo de Tierra y
que va a ocurrir es lo que est Libertad no es simplemente ga-
Peruanicemos el Per N 8 83
nar elecciones, sera un error. La lticas importantes, y todo indica
complejidad del problema reside que ese proyecto tiene cada vez
en dos dimensiones: la primera mayor amplitud. Hay un proceso
es que este proceso de concien- de acumulacin de fuerzas socia-
tizacin, organizacin y articu- les y polticas en esa direccin, y
lacin del movimiento social, de necesariamente tiene que haber
su representacin poltica, hay un logro de unidad. Considera-
que mirarlo como un proceso a mos importante y expectante
largo plazo. Estamos hablando nuestra participacin para obte-
de transformaciones muy profun- ner algunos gobiernos municipa-
das de carcter no slo poltico les o regionales en las elecciones
sino econmico, que es la parte de noviembre del prximo ao; y
ms dura, y tambin de trans- consideramos que podemos ser
formaciones de carcter cultural una alternativa para colocar con-
y ecolgico. En segundo lugar, gresistas o gente para lograr un
por ejemplo, en el caso ecuato- mayor respaldo popular desde un
riano, hace cinco aos hubiera frente amplio de izquierdas ecolo-
sido impensable que el caudillis- gistas y derecho-humanistas que
mo, el manejo de los medios y el pudiera ser una alternativa de
discurso de Correa, ms las po- gobierno. Estamos trabajando en
lticas redistributivas populistas esa direccin.
que emplea, hubieran siquiera
hecho posible imaginar que des- Aparte de tu faceta ms pol-
de dentro del movimiento social y tica y retrocediendo un poco
desde la propia divergencia pol- en el tiempo, tu figura est
tica e intelectual se presentara la ms ligada a la religin. Fuis-
posibilidad de una construccin te sacerdote hasta ser sus-
alternativa. En ese sentido, nos pendido por el Vaticano, qu
parece importante el balance que supuso para ti?
han hecho Alberto Acosta y sus Mi aproximacin a los te-
aliados polticos, y creemos que mas de justicia social y de justicia
ese movimiento va a ir creciendo. ecolgica tienen una fuerte base
En el caso de Per no hay que ol- espiritual. No habra resistido de
vidar que Tierra y Libertad se fun- ninguna manera a los ataques de
da en el ao 2009 y recin hemos demolicin meditica o de repre-
logrado la inscripcin electoral. No sin, tortura e incluso a los aten-
obstante, en nuestra juventud po- tados que he sufrido a lo largo de
ltica hemos logrado alianzas po- estos aos sin una fuerte convic-
Peruanicemos el Per N 8 84
cin espiritual. En este caso, de na; y si no ocurri en otros casos
mi accin social y poltica. es porque envejecieron y fueron
Cuando me form como jubilados inmediatamente.
seminarista, y luego cuando ejer- Varios de los telogos de
c mi labor como prroco junto la liberacin fueron sometidos a
a otros compaeros, no me pro- procesos cannicos, como ocu-
puse ni pens en la participacin rri cuando el cardenal Ratzinger
poltico-partidaria, pero s en un era prefecto de la Congregacin
trabajo de compromiso con los de Doctrina de la Fe y se desat
pobres y, desde nuestras con- una persecucin. Yo particip de
vicciones en el movimiento de la todo ese movimiento. Mi forma-
teologa de la liberacin de Am- cin cristiana, incluso previa al
rica Latina, en ponerme al servi- seminario, viene de las comuni-
cio de causas justas. dades cristianas juveniles en la
Lamentablemente, mi dicesis de Cajamarca. Cuando
compromiso social, ecolgico y de me ordeno como sacerdote en el
derechos humanos coincidi con ao 90, hay cambios en el obis-
el proceso de arremetida neocon- pado de Cajamarca y comienzan
servadora en la Iglesia peruana. a surgir las primeras objeciones
No olvidemos que, hasta los aos de los nuevos obispos con el
90, la Iglesia peruana jugaba un compromiso social y ecolgico.
rol desde una jerarqua muy com- Se nombr en Lima al primer car-
prometida con los derechos hu- denal del Opus Dei del mundo,
manos y la justicia social, pero la Juan Luis Cipriani, quien luego
Administracin de Juan Pablo II, fue arzobispo de esa ciudad.
no slo en Per sino en el mbito En esas condiciones, mi
mundial, supuso una arremetida labor y la de otros sacerdotes se
muy fuerte del neoconservaduris- ve fuertemente acosada por esta
mo teolgico, eclesial y catlico. ola neoconservadora de la Iglesia,
Muchos de los obispos y de los que en el caso peruano es lide-
sacerdotes que estbamos com- rada por el Opus Dei, pero tam-
prometidos con la labor de los de- bin por otros movimientos ultra-
rechos humanos fueron asesina- conservadores como Sodalicio de
dos, como ocurri con monseor Vida Cristiana o los neocatecme-
Angelelli, con monseor Romero, nos, que ponen mucho nfasis en
con los jesuitas en El Salvador o temas de tica sexual y niegan,
con los religiosos y sacerdotes en descuidan o confrontan todos los
diversas partes de Amrica Lati- problemas relacionados con la de-
Peruanicemos el Per N 8 85
fensa de los derechos humanos o una vigorosa corriente de vuelta
de la justicia social. a las races primigenias del cris-
Eso llev a que hubiera tianismo, de recuperacin de una
disensos con los obispos que se Iglesia solidaria y comprometida
sucedieron en Cajamarca, hasta con los ms pobres. Recupera la
que en el ao 2009 fui impeli- dimensin proftica de la Iglesia y
do a no celebrar la eucarista de cuestiona el modelo de la Iglesia
manera pblica. Se me prohibi de la cristiandad vinculada a los
ensear, se me prohibi predicar poderes econmicos y polticos.
y escribir sobre temas teolgicos Adems, hay otras co-
y pastorales, y fui suspendido de rrientes que son importantes,
mis actividades completamente; como la teologa feminista, la
luego se inici el proceso de se- teologa indgena, la teologa de
cularizacin que no ha terminado la tierra, o las nuevas bsquedas
todava. Me hallo completamente que se estn haciendo en materia
desligado de la jerarqua eclesial de ecoteologa, tanto en Irlanda
de mi dicesis desde hace tres como en Alemania. Nadie puede
aos, lo que no implica que est desconocer los extraordinarios
desvinculado o apartado de los aportes de Leonardo Boff9 que,
movimientos de las comunidades tan maltratado dentro de la Igle-
de base o de muchos sacerdotes sia, contina haciendo una seria
y religiosos que defienden causas reflexin teolgica o ecolgica.
similares. O an con mayor ries- Mi relacin ha sido tensa con los
go, en zonas como Madre de Dios obispos neoconservadores, pero
y en general la Amazona. no guardo ningn resentimiento
con la Iglesia Catlica.
Consideras que el discurso En ese sentido, hay algu-
tradicional de la Iglesia Cat- nas seales interesantes en las
lica dar un giro? homilas y en el discurso del Papa
No hay que colocar las Francisco y, si bien uno puede cri-
cosas en blanco y negro. En el in- ticar el conservadurismo religioso
terior de la Iglesia Catlica hay un de Juan Pablo II o de Ratzinger,
conjunto de corrientes, aunque no puede dejar de desconocer
bien es cierto que puede ser de- que ha habido importantes avan-
finida toda ella como unidad. La ces en materia ecoteolgica. Por
teologa de la liberacin expresa ejemplo, en la iniciativa de Justi-
9
Telogo, filsofo y ecologista brasileo, es uno de los fundadores de la Teologa de la Liberacin; form parte de la
orden franciscana, hasta que fue condenado por el Vaticano.
Peruanicemos el Per N 8 86
cia, Paz e Integridad de la Crea- hay amor a Dios sino que hay a la
cin, que incluso tiene una secre- vez amor y cuidado de la natura-
tara en el propio Vaticano. leza y amor y cuidado al prjimo.
Todava los procesos son Esas tres dimensiones
iniciales en algunos casos, en hacen que esta lucha de paz ten-
otros hay un riesgo antropocntri- ga un fuerte fundamento de ca-
co y, en otros, un discurso ecle- rcter espiritual, lo que le da una
sio-cntrico que no le ha hecho consistencia an mayor y hace
ningn bien a la Iglesia Catlica. esperar que sus frutos permanez-
Por el contrario, hay un fuerte can en el tiempo y no slo sean
movimiento de cristianos popula- parte de una moda teolgica o de
res, de comunidades de base, que un discurso poltico pasajero.
radicalizan y profundizan su fe,
ya no slo vinculada a la defensa Cmo ves el futuro de Caja-
de la justicia social, sino tambin marca y de Per? Cmo te
al cuidado de la creacin. Esto gustara que fuera?
hace que los cristianos podamos No dejo de creer en un
jugar un rol importante en la lu- futuro prometedor. Pero veo que
cha por la justicia social, por los cuando uno mira la realidad, nos
derechos humanos y por los de- muestra pesimismo. Las empresas
rechos de los pueblos indgenas, mineras, las petroleras y las pes-
reconociendo que no se trata de queras, apoyadas por los Tratados
un catolicismo hegemnico y dog- del Libre Comercio y por esta suer-
mtico que se impone, sino de un te de libre impunidad de la que
catolicismo que debe ser ecum- gozan las corporaciones transna-
nico y estar abierto al dilogo con cionales, avanzan de una manera
otras religiones. Un cristianismo expansiva y rpida, y en nuestros
que adems est urgido a su pro- territorios se imponen leyes de cri-
pio proceso de conversin para minalizacin de protestas.
reencontrarse con las intuiciones Han quedado impune los
centrales de la fe judeocristiana: asesinatos de los indgenas y de
el cuidado de la naturaleza junto los policas en los crmenes del
a la relacin de respeto al prjimo llamado baguazo de hace un par
o, como se ha recordado reciente- de aos10. Cuando uno mira la
mente en la ecoteologa, que no realidad, parece que vienen con
10
El 5 de junio de 2009 una movilizacin acab enfrentando a indgenas y policas. Fallecieron 34 personas, 83 resul-
taron heridos de bala y ms de 200 sufrieron agresiones. Recibi el nombre de baguazo porque los hechos finales se
dieron en la localidad de Bagua.
Peruanicemos el Per N 8 87
todo y a por todo, apoyados por instrumentos jurdicos internacio-
gobiernos corruptos o dbiles. nales para que, ojal, se cree una
Sin embargo, cuando uno mira el corte internacional para sancionar
creciente proceso de resistencia los delitos ecolgicos. Creo que
social y ciudadana que ya no es el movimiento ambientalista fue
solamente de los pueblos indge- inicialmente de corte ms conser-
nas o los pueblos campesinos, vacionista y ahora es de carcter
cuando uno mira que las juventu- mucho ms popular y poltico. Y
des se incorporan y hacen parte en ese sentido, tengo hartas ra-
de estas luchas, que se extienden zones para pensar que los pue-
por todo el planeta, cuando uno blos que se han puesto en mar-
mira que en Espaa hay tanta cha pueden, podemos, cambiar el
resistencia ciudadana a pesar de mundo.
lo difcil que es y de la represin Otro mundo es posible,
que tambin se abate contra los como dice el movimiento alter-
ciudadanos, creemos que hay es- mundialista. Otro Per es posible
peranza en el mundo. y, aunque a veces cueste riesgos,
Yo quisiera un mundo so- creo que tenemos que estar al
cialmente ms justo, ecolgica- lado del futuro y de la esperanza.
mente ms justo, una economa Otras generaciones tomarn tam-
puesta al servicio de las necesi- bin en sus manos las luchas que
dades bsicas de las personas, ahora emprendemos. Y como dice
no de la acumulacin y de la co- el famoso himno de la libertad
dicia y la avaricia del gran capi- que cantaba Labordeta11 en las
tal. Una economa reconciliada pocas de la dictadura franquista,
con la naturaleza. Quisiera que habr un da en que todos poda-
desarrollramos instituciones e mos ver un mundo en libertad.
11
Jos Antonio Labordeta. Cantautor, escritor y poltico espaol.
Peruanicemos el Per N 8 88
Ecologismo popular, extractivismo,
y costos ambientales y sociales 1
Escribe: Joan Martnez Alier
E
stuve en Per mucho les molestan las organizaciones
tiempo atrs estudiando temas de la sociedad civil, de derechos
de agricultura y sobre la refor- humanos, ecologistas y quieren
ma agraria y tambin de historia disolverlas, frenarlas. Correa no
agraria. Estuve en Huancayo va- pudo hacerlo porque hubo una
rios meses y en Huancavelica en reaccin internacional defendien-
las haciendas Antapongo, Tucle, do a Accin Ecolgica. Bueno,
Laive. Esto fue en 1971 cuando hi- deca que creo que fue por Glo-
cimos el archivo agrario en Lima, ria Chicaiza, de Accin Ecolgica,
con papeles de las haciendas ex- que nos conocimos con Marco.
propiadas, y cuando escrib mi li- Por la gente que se mova contra
bro Los Huacchilleros del Per. la minera en Ecuador, que no ha-
Conozco Per, pero sobre todo ba mucha todava entonces, y as
conozco Ecuador donde estuve o hablar de Marco Arana, como
durante aos dictando clases en alguien que en Cajamarca estaba
FLACSO. Creo que fue en Ecuador comprometido con la lucha para
donde o hablar de Marco Arana defender el cerro Quilish. Que era
por primera vez, por lo de la lucha ecologista, un ecologista popular,
en Cajamarca contra Yanacocha, del pueblo, aunque fuera cura en
a travs de gente a la que ten- la poca, pero del pueblo, porque
go gran cario, como es el grupo no era ni obispo ni cardenal.
Accin Ecolgica en Ecuador, un
grupo ambientalista, ecologista Los ecologistas populares
formado hace 30 aos, donde casi Si les dices, como mu-
todas son mujeres. chas veces pasa, a gente que
Hace dos meses, Correa est en las luchas locales, si son
quiso disolver a estas ecologistas, ecologistas, te diran que no. Re-
con un acto administrativo y por cuerdo que Hugo Blanco escri-
segunda vez, tal como ha ocurrido bi un artculo en La Repblica,
en Bolivia, tal como ha ocurrido el ao 1991, cuando estaba en el
en Ecuador tambin. A estos go- Congreso como senador, donde
biernos progresistas de izquierda deca que hay gente que piensa
1
Charla que diera Joan Martnez Alier a militantes de Tierra y Libertad en Lima, el 06 de marzo de 2017
Peruanicemos el Per N 8 89
que los ambientalistas y ecologis- del agua, del aire, y sabe que van
tas son quienes se preocupan por a ser desposedos de sus tierras.
los osos panda, los osos de an- Y cuando la poblacin pobre de
teojos, o las ballenas solamente. Lima protesta porque las playas
Y explicaba que hay otro tipo de estn contaminadas tambin es
ecologistas, ambientalistas, que ecologista, deca Hugo Blanco
son la gente de Bambamarca, la en 1991. Tanto en la vida polti-
gente de Tambogrande, daba una ca como en la vida social como
serie de nombres de la geografa en las universidades, ha habido
del Per que todava ahora estn mucha gente que desde hace 25
padeciendo daos ambientales. Y aos o ms, empezamos a escri-
deca Hugo Blanco que si pregun- bir sobre el ecologismo popular.
taras a la gente si son ecologistas
te diran es una frase fuerte la Tierra y Libertad
que usaba Hugo Blanco ecolo- Per es el nico pas en
gista ser tu madre o algo por el que el ecologismo popular ha
estilo. Algo as como decir no me dado lugar a un grupo poltico.
pongas nombre que somos gente Yo s que durante mucho tiempo
normal, que estamos defendien- discutieron si iba a ser un grupo
do lo nuestro y no queremos que solamente social o un grupo po-
nos pongan nombres, as sea de ltico. Y es por eso tambin que
partidos polticos o de algo nue- o hablar de Marco Arana, y de
vo, que eso nos va a perjudicar. Tierra y Libertad. Yo s que a
Y esto de ecologista ser tu ma- Marco le gusta ese nombre por-
dre, es lo que a veces yo repito, que fue el que us un cura rebel-
porque quiere decir que mucha de de la costa norte de Per en
gente es ambientalista y ecologis- la dcada de 1920, seguramente
ta a la fuerza de los hechos, y sin influido por Zapata y la revolucin
saberlo. No porque haya ledo un mexicana de 1910. Pero adems
libro, sino porque una minera o el nombre Tierra y Libertad me
una plantacin de palma de acei- pareci increblemente oportuno,
te le han ensuciado el agua del porque no s cuanta gente sabe
ro. El grupo Melka y el grupo Ro- aqu sobre el origen del nombre
mero, que estn en la Amazona, Tierra y Libertad era un grupo
han causado esas reacciones, por que empez en Rusia el ao 1870
ejemplo. Y lo mismo las compa- ms o menos, gente pro-campesi-
as mineras en todo el pas. La na, que no era marxista y mucho
gente teme a la contaminacin menos iba a ser leninista, que de-
Peruanicemos el Per N 8 90
fenda a las comunidades rurales. esta historia. En todo caso, Tierra
Se llamaron Zemly i Volya, que y Libertad es un muy buen nom-
en ruso quiere decir Tierra y Liber- bre para un partido ecologista,
tad. Era gente que, luego, al parti- mejor que llamarse verde. Porque
do leninista, los bolcheviques, no con el nombre de partido Verde
le gustaba nada porque defenda ha ocurrido, como en Mxico, que
al campesinado. Ellos decan que llamarse as no es ninguna garan-
ellos, los bolcheviques, marxistas ta de ecologismo. Claro, los nom-
y Lenin, representaban al proleta- bres no son garanta de nada. Por
riado y no a los campesinos. Aun- ejemplo hay partidos socialistas
que los marxistas y Lenin decan en Europa que nunca han sido so-
que con los campesinos podan cialistas. Pero el partido Verde, en
tener alianzas, sin embargo te- Mxico, es lo ms horroroso que
nan esta visin histrica de que el hay. Totalmente corrupto y aliado
proletariado sera la vanguardia, y de los gobiernos de turno, aun-
no les daban a los campesinos un que se llame Verde. Y hay gente
rol destacado. En Per creo que que vota por ellos solo porque se
fue distinto, porque la izquierda llaman as.
gracias a Maritegui daba impor- Tengo, entonces, un in-
tancia a las comunidades rurales. ters personal por Tierra y Liber-
Y bueno, el nombre Tie- tad, adems de la amistad con
rra y Libertad pas a Espaa y lo Marco Arana, que es desde hace
usaron los anarquistas, y luego ya un buen tiempo. Y me interesa
claro est, lo us Zapata en M- ver lo que est sucediendo, ver
xico, aunque yo digo a veces que por ejemplo lo que ocurre en el
debieron ponerse Tierra, Agua y parlamento.
Libertad, porque el tema tambin Creo que su sustrato, la
era el agua. En el caso de Zapata, razn, la base social de todo lo
su reaccin como ejidatario, como que pretende ser Tierra y Liber-
comunero fue en protesta porque tad, es precisamente la fuerza
los ingenios azucareros modernos del ecologismo popular. Pero no
de la poca en Morelos extraan tanto como ideologa sino como
agua de los subsuelos y de los algo que viene de la realidad. El
ros, dejaban sin agua a los cam- ecologismo popular viene de la
pesinos de los ejidos comunales, y realidad local. La gente de Bam-
adems les robaban la tierra. bamarca o Tambogrande o Ta
Tierra y Libertad para m Mara o en las Bambas en Apu-
y mucha gente representa toda rmac, o donde sea que estn
Peruanicemos el Per N 8 91
estas enormes minas que estn conocido como un gran episodio
haciendo los chinos u otros, son de resistencia contra el robo de
ecologistas populares. La gente tierras, contra concesiones para
que protestaba contra los humos explotar el petrleo, palma de
de La Oroya, desde los aos 1920, aceite, minera, o para explotar
ya empezaba a gestar este movi- todas las materias primas que las
miento. Claro que no se llamaban empresas y gobiernos plantean
ecologistas, aquellos campesinos continuamente explotar.
expulsados por la contaminacin, Pero, como vemos, el
y que fue perjudicada por los hu- ecologismo popular no es nada
mos de La Oroya, que eran arsni- nuevo, y no es solamente algo
co y azufre. All en la sierra central peruano, aunque en Per hay
donde, luego, la Cerro de Pasco muchos movimientos de este
Corporation compr trecientas mil tipo. El Per es un lugar donde ha
hectreas. habido mucha resistencia. Cuan-
do uno estudia con gente de otros
El ecologismo popular pases, los conflictos ambientales
Bueno, esto ha ocurrido a nivel mundial, vemos que en el
en muchos sitios del mundo. A Per estos tienen caractersticas
las gentes que protestan es a las que comparten con otros lugares.
que podemos llamar ecologistas Una de ellas es los muertos que
populares. Muchas veces con mu- ha habido.
jeres en primera lnea. A veces he En el Per, cuando se
dicho que ese ecologismo popular hace una estadstica de los lti-
es un ecologismo de los pobres, mos 20 aos encontramos que
pero a esa expresin la critican hay como 70 casos de fuertes
varios con mucha razn, porque conflictos ambientales,2 y que
los afectados no son gente po- en ms del 30% de esos casos
bre, sino que son empobrecidos. ha habido muertos. Y en ms de
Podemos decir el ecologismo de 40% o 50% hubo participacin
los pobres y de los indgenas. Los de grupos indgenas, ya sea de la
indgenas han sido empobrecidos. selva o de la sierra. Por qu su-
Protestan lo que pueden, y a ve- cede esto? Porque el avance del
ces hay eventos como por ejem- capitalismo depredador industria-
plo el de 2009 que culmin en el lista chupa la energa y materiales
baguazo, y que es mundialmente que necesita para su crecimiento
2
Sobre esto hay un libro que Raquel Neyra est preparando, se basa en el EJAtlas.
Peruanicemos el Per N 8 92
y que estn en zonas de fronte- baguazo con la resistencia awajn
ra. Una zona de frontera puede y wampis, la contaminacin con
ser una mina a 4000 msnm, por la Occidental Petroleum, lo que
ejemplo en el norte de Chile en pasa con el oleoducto en el Norte
la zona Aymara donde las minas del Per que pierde petrleo por
roban agua. Es decir, una frontera todas partes. Pero tambin hay
nueva de extraccin, que puede aqu, como en otros lugares del
estar tambin en la zona amaz- mundo, casos de xito del ecolo-
nica para el petrleo o el gas. gismo popular, aunque haya gol-
En Bolivia, un tema can- pes por todas partes.
dente hoy es el de unas represas
de 3 mil megavatios que se llaman Logros del ecologismo popular
Chepete y el Bala, en un estrecho Aqu han llegado ustedes
en el ro Beni donde quieren hacer al parlamento por sus mritos,
esto con empresarios chinos. Son pero no es que sean un movimien-
cosas del nuevo imperialismo chi- to muy potente an. Un ecologis-
no. Estas represas o centrales hi- mo popular muy organizado no
droelctricas seran para exportar lo hay ni en Ecuador, ni en Per,
electricidad hacia Brasil y es un ni en Bolivia, ni lo hay en ningn
tema muy discutido. Esa es otra lugar de Amrica Latina, pero
frontera, la frontera de la extrac- han tenido xito en la prctica en
cin de hidroelectricidad. Hay la muchos lugares. Por ejemplo y
frontera de la extraccin del oro, esto tampoco lo invent un pro-
de la extraccin de cobre, de la fesor ni mucho menos un polti-
extraccin de la palma de aceite, co la gente concibi la idea de
de la madera, del gas y petrleo, las consultas locales, que pueden
estas son las nuevas fronteras de haberse originado debido al con-
la extraccin con cantidades nun- venio 169 de la OIT. As, en el
ca vistas antes. Y todo es siempre norte de Lambayeque los Kaa-
para beneficio de empresas in- ris hicieron la consulta sin pedir
ternacionales y de los pases im- permiso, y en Tambogrande, y
portadores. Como en la poca del en Esquel en Argentina. En Co-
guano pero multiplicado por cien. lombia, en Tolima (en Piedras, en
Ha habido muchos muer- Cajamarca y en Ibagu) han de-
tos, donde se han dado las luchas cidido hacer consultas populares
del ecologismo popular. Y ha ha- sobre la empresa de extraccin
bido mucha participacin de gen- de oro que se llama Anglo Gold
te que conserva su idioma, en el Ashanti. Esas consultas muchas
Peruanicemos el Per N 8 93
veces no le convienen al Estado, empresa cooperativa municipal
pero tiene que tragrselas porque de produccin de caf orgnico
no le queda otra. para exportar a Japn, y algo han
En muchos casos han podido vivir de esto y otras co-
tenido xito, muchas veces las sas. Hay muchos estudios sobre
alternativas nacen de la resisten- este caso de Intag. O sea que el
cia, las alternativas no nacen de ecologismo popular tiene muchos
alguien que piensa hacer una coo- ejemplos de movimientos de re-
perativa o algo por el estilo. Esto sistencia en muchos sitios.
ocurre precisamente porque hay No todos se dicen eco-
resistencia contra algo. Un caso logistas, pero forman redes y se
que contina en Ecuador desde hacen mundialmente famosos.
hace aos, es el de un grupo de Por ejemplo hay una red contra
colonos en un lugar llamado In- represas en Brasil, se llama Mo-
tag. All, el ao 1995 lleg una vimiento de Afectados por Re-
empresa japonesa, Mitsubishi, presas (Movimento dos Atingidos
para hacer minera de cobre. La por Barragens MAB), hay Ros
gente de la zona no conoca el co- Vivos en Colombia, hay el Movi-
bre, y aquella iba a ser una mina miento de Afectados por Presas y
de tajo abierto en una zona de Defensores de los Ros - MAPDER
mucha agua, de poblacin colona, en Mxico, y en Mxico tambin
y con gran diversidad de anima- hay la Red Mexicana de Afectados
les, una zona de turismo. Pero la por la Minera - REMA. Estas son
gente los derrot, con aliados en muchas de las resistencias, con
Japn derrotaron a Mitsubishi. mucha participacin rural indge-
Al cabo de 10 aos, vino na. Resistencia que tambin hay
una empresa de Canad a ver si en las ciudades.
poda entrar y tambin fue de- Para investigar esto sobre
rrotada, porque Correa en aquel Amrica Latina en conjunto, exis-
momento era ms pro-pueblo. te un grupo en Chile que se lla-
Pero hace poco Correa, desde la ma el Observatorio de Conflictos
presidencia, estuvo tratando, por Mineros de Amrica Latina OC-
tercera vez, de iniciar una mina MAL, que tiene un mapa de todos
de cobre a cielo abierto con Co- los conflictos actuales. Toda esta
delco, empresa estatal de Chile. red los conoce perfectamente a
Creo que aguantar 20 aos es ustedes. O sea, los conocen de
un xito. Adems, debido a esta nombre, o simpatizan con lo que
resistencia naci una pequea ustedes hacen.
Peruanicemos el Per N 8 94
El progresismo de izquierda han hecho. Creo que a Lula nun-
contra los ecologistas ca le vino bien el asunto, o nunca
Los partidos polticos ha- lo entendi. A pesar de que tena
bituales desprecian o eliminan gente ecologista en el gobier-
a todos estos movimientos. Por no como Marina Silva, que antes
ejemplo en Argentina, Cristina haba estado con Chico Mendes
Fernndez en la prctica era ene- en el 88, combatiendo contra la
miga del ecologismo, porque es deforestacin en Acre, y que ha
parte de una izquierda antiecolo- habido muchos Chicos Mendes
gista. Por ejemplo, con apoyo de en toda la Amazona, y muchas
su gobierno estaban abriendo una mujeres muertas por defender el
mina de cobre, La Alumbrera, y bosque de la deforestacin.
tambin otras minas en la cordi- Yo creo que Lula tena
llera, en todos los casos con mu- demasiados economistas, y a
cha resistencia popular mediante ellos no les importa el ambiente
asambleas auto convocadas: los natural, practican una contabili-
grupos locales que protestan se dad mal hecha y que se ensea
llaman a s mismos asambleas mal. Los pasivos ambientales no
autoconvocadas. aparecen en la contabilidad, son
Cuando Cristina Fernn- meramente una frase.
dez sali del gobierno, lo que
vino despus ha sido peor. Por lo Pasivos ambientales
menos Cristina Fernndez puso Una empresa hace un
un impuesto a la exportacin de balance, activo es lo que tiene,
soya, pero esto ya lo ha retira- pasivo es lo que debe. Quiz le
do Macri. Y aunque Cristina Fer- debe al Estado por impuesto, y a
nndez nunca puso un impuesto aquellos que le han vendido ma-
ecolgico a la soya, y nunca pro- teria prima. El activo es lo que tie-
test por ejemplo contra el glifo- ne en el Banco, todos los bienes
sato que usan en el cultivo de la que tiene la empresa son activos,
soya, porque era anti-ecologista, una mquina, etc.
lo de ahora es todava ms an- La palabra pasivo am-
tiecologista. biental es lo mismo que la deuda
En Brasil, es lo mismo, han ecolgica, pero estas son frases
dejado el gobierno por corrupcin, que no tienen traduccin prctica
pero han tenido muchos aos para en el balance contable. En la con-
tratar de hacer una poltica ms tabilidad no se ponen los pasivos
ecologista y voluntariamente no lo ambientales. Algunas empresas
Peruanicemos el Per N 8 95
hacen informes de responsabi- de irse; cuando se vaya va a de-
lidad social corporativa, pero es jar ms desastre. Una ley de pa-
pura retrica, all no hay ningu- sivos ambientales que obligara a
na informacin sustanciosa sobre hacer la lista de todos los daos,
lo que habra que restar. Veamos y cuando sea pertinente darles
por ejemplo a Buenaventura: pen- un valor econmico, y cuando no
semos en todo lo que habra que decir porqu son importantes en
restar en la contabilidad de Ya- otras escalas de valor.
nacocha y de todas las empresas Un pasivo ambiental es
mineras por los daos que estn algo sobre lo que se habla mucho
haciendo. Y aparte de los daos y no se hace nada. Es lo mismo
que podran ser valorables en di- que a nivel mundial con el cam-
nero y que no se ponen en el ba- bio de clima, como ocurri en el
lance de la empresa, hay adems ltimo acuerdo de Pars donde se
daos peores, como matar gente incluy una clusula por la que
con la contaminacin: eso, qu no se reconoce responsabilidad
precio tiene? Dnde lo ponemos legal por el dao. Estamos dis-
en el balance contable? puestos a hablar del tema, inclu-
Un poeta deca que todo so a dar algo de dinero en Ban-
necio confunde valor y precio, gladesh o a la gente que se va a
quiere decir que todo el mundo inundar con el cambio climtico
confunde el verdadero valor de para que se callen, pero todo es
las cosas y de las personas, con voluntario. Para que nadie pueda
el dinero que vale. As lo dice la poner un juicio, digamos. Y esto
gente, cuando protesta y ase- es un acuerdo que todos los pa-
gura que el agua vale ms que ses han firmado.
el oro. No es que valga ms en Quien no ha firmado es el
dinero, es que vale distinto, en Papa de Roma, que ha sacado una
otras unidades de valor. . encclica donde hay dos prrafos
Un partido como Tierra y maravillosos, el 51 y el 52, que no
Libertad, o un grupo parlamenta- se si estn all por influencia de
rio o un movimiento como este, la teologa de la liberacin o del
debera hacer un proyecto de Espritu Santo, que dicen que hay
ley de pasivos ambientales pero una deuda ecolgica del norte con
no solo para cuando se cierre la el sur. Todo est muy bien explica-
mina, sino durante el todo el tiem- do en el Laudato s, donde habla
po. Fjense lo que Yanacocha ha sin reparos de pasivos ambienta-
conseguido hacer, destruir, antes les, porque est pensando desde
Peruanicemos el Per N 8 96
Amrica Latina. Hay frases de Lau- desastre, porque muchos trabaja-
dato si que brotan, al parecer, de dores chinos murieron en las islas
toda la discusin durante 25 aos guaneras, trabajando all. Cuan-
en Amrica Latina sobre deuda do termin la poca del guano,
ecolgica. Sin dudas, una cosa el Per termin ms endeudado
que se puede discutir es una ley que cuando empez. Luego se
sobre pasivos ambientales, porque organiz desde Inglaterra la gue-
es un debate internacional. rra del nitrato con Chile y Bolivia,
porque se pens en sacar el nitra-
Las fronteras to, el salitre, despus del guano.
Otro tema que es muy La historia del Per ha sido como
importante son las fronteras de una historia de las fronteras de la
la extraccin, a las que ya nos re- extraccin. El guano era impor-
ferimos algo antes. En la historia tado como fertilizante, pero hizo
del Per, desde la conquista este posible tambin el desarrollo de
pas estuvo en la frontera de la la qumica agraria, pues descu-
extraccin. Potos para dar plata brieron que el guano era rico en
y Huancavelica para dar mercu- nitrgeno, fsforo y potasio y se
rio, el azogue iba de Huancavelica empez a pensar (con Liebig) en
hasta Potos. En Mxico, en Za- la fabricacin de fertilizantes.
catecas necesitaban azogue para Todas estas fronteras
la amalgama de plata y lo traan han ido extendindose, y de es-
desde Espaa. Una innovacin tas fronteras se ha ido sacando
que hubo en Potos y Zacatecas nuevos materiales. Pero las fron-
fue un mtodo de hervir el mercu- teras no estn desiertas, hay
rio y la plata, se haca la amalga- gente. En la colonia haba gen-
ma de la plata y se intoxicaba la te que todava estaba apartada,
gente que as mora azogada. en la selva, ahora estos pueblos
Esta idea de las fronteras estn en la frontera de la extrac-
de la extraccin desde las perife- cin, ya empezaron a estarlo en
rias es muy til. Al inicio se expor- la poca del caucho.
taba unas pocas toneladas de oro
y de plata y se mataba a mucha El extractivismo y el creci-
gente, ya ms tarde en la poca miento
republicana, con el guano, se ex- Las fronteras del extracti-
portaron 11 millones de toneladas vismo han ido avanzando en todas
de guano en 40 aos entre 1840 partes, pero las resistencias tam-
y 1880, y toda esta poca fue un bin han ido creciendo. Este con-
Peruanicemos el Per N 8 97
cepto de las fronteras de la extrac- que se llama Drummond, y otra
cin es muy til para entender lo El Cerrejn).
que pasa en el mundo. Todo esto Brasil exporta al ao 400
tiene que ver con una idea naci- millones de toneladas de mineral
da en Sudamrica y que es la idea de hierro. El Per est casi igual
del extractivismo como un siste- que Chile en la exportacin del
ma para extraer materia prima cobre, aunque el problema no es
sobre todo para la exportacin, tanto lo que se exporta en cobre
y extraerla de las fronteras de la ya beneficiado, sino toda la tierra
extraccin. El sistema tiene este que se ha movido para obtener
nombre: extractivismo. Puede ser ese cobre. Bolivia exporta gas,
plata y oro, como siempre, o por etc. Es como una carrera o com-
ejemplo nuevas actividades como petencia por aumentar la extrac-
los sembros para la extraccin del cin, y hay tambin este nfasis o
aceite de palma, o la extraccin de fijacin en la exportacin.
cobre a tajo abierto, porque esto El presidente actual del
no haba antes. Y todo es ahora en Per, Kuczynski, aparte de ser
mayor volumen y de lugares cada hombre del Banco Mundial, es un
vez ms alejados. Claro, parecen hombre educado para aumentar
alejados desde Nueva York o Lon- las exportaciones en dinero (por-
dres, que no existiran si no fuera que as lo han formado), y no se
por la extraccin. preocupa mucho si aumenta tam-
En los ltimos 30 aos bin el volumen de toda la mochi-
y esto es algo que no ensean a la ecolgica, o si ha hecho dao
los economistas y que yo aprend con toda esta exportacin. Ningn
siendo ecologista las toneladas presidente del Per, hasta ahora,
de materiales que se exportan se ha preocupado por este tema.
o la energa que se exporta de En las elecciones no se discute si
toda Sudamrica se han multi- la economa de Per es ms in-
plicado por 3 o 4, dependiendo tensiva en materiales que lo que
del pas. Por ejemplo, Colombia nunca ha sido antes. Tampoco se
exporta carbn, exporta casi discute si ustedes estn siguiendo
100 millones de toneladas al ao la regla de San Garabato: com-
cuando all son 45 millones de pre caro y venda barato.
habitantes. O sea que cada co- Mujica, cuando fue presi-
lombiano exporta dos toneladas dente de Uruguay, por poco cae
(aunque en realidad lo exportan en esto. Vino una empresa de
sobre todo dos empresas, una la India, Zamin, a ofrecerle para
Peruanicemos el Per N 8 98
abrir una empresa de mineral de capitalista no es el nico sistema
hierro de 18 millones de toneladas en el mundo que funcionara as.
al ao. Esto hubiera sido como Qu hubiera hecho un gobierno
pasar a un grado mayor de ex- de economa planificada rusa? Me
tractivismo: exportar 18 millones imagino que algo parecido. Si es
de toneladas de mineral en un un sistema industrial va a extraer
pas con 3 millones de habitantes. siempre, de donde sea, de lejos
Finalmente este presidente no o de cerca, insumos para alimen-
dio la concesin a Zamin pero de tar su industria con petrleo, gas,
cualquier manera Uruguay expor- carbn, cobre, hierro y otros me-
ta celulosa del eucalipto. tales, y tambin la biomasa de la
Vemos entonces que el soja, la madera, la palma de acei-
sistema econmico sudamerica- te. Esto es el extractivismo, y lo
no se caracteriza por la palabra podemos medir.
extractivismo. Este trmino lo Y qu ganancias produ-
inventaron sudamericanos como ce todo esto para el pas de ori-
Eduardo Gudynas en Uruguay, gen? Vean lo que est pasando en
Maristella Svampa en Argentina, Argentina, Brasil, Ecuador, Bolivia
Alberto Acosta en Ecuador. Ellos y aqu, en Per. Pues ocurre que
y muchos otros escriben sobre con tanta exportacin no consi-
esto, pero igual ellos recogieron guen ni pagar las importaciones.
la idea de la gente en reuniones O sea que han aumentado la can-
o en el campo. Las ideas no na- tidad de toneladas de exportacin
cen en la oficina. Por ejemplo, y tambin un poco la importa-
quien invent el slogan el agua cin, pero no consiguen equilibrar
vale ms que el oro, lo sac de la balanza comercial, y entonces
la gente. O sea la gente plantea tienen que devaluar, una vez des-
ideas cuando est en movimien- pus de otra. Argentina tuvo que
tos sociales. En Mxico o Colom- devaluar. El sol estaba en dos por
bia por ejemplo, inventaron lo de dlar y ahora est en 3, esto est
el agua corre hacia el poder, pasando en todas partes. Deben
o sea que el agua corre no para devaluar porque no pueden pagar
abajo sino para arriba, donde las importaciones. As que en un
est el poder poltico. debate sobre economa, uno pue-
de decir que el extractivismo no
El sistema solo hace mucho dao ambiental,
Este sistema que hemos por lo que la gente protesta, y
descrito, es el capitalismo. Pero el no solo produce enormes pasivos
Peruanicemos el Per N 8 99
ambientales, sino que el extrac- El costo social del extracti-
tivismo es una poltica absurda vismo
econmicamente, que obliga in- El debate sobre el cos-
cluso a que haya sobreproduccin to social ambiental del extracti-
de hierro, cobre, etc., lo que ha vismo, con esta idea de pasivos
hecho bajar los precios. Al no po- ambientales, costos humanos,
der pagar las importaciones, eso mostrando los muertos que ha
se quiere compensar exportando habido, tomando en cuenta que
ms cantidad o endeudndose, lo cada muerte significa varios heri-
que llevar a la necesidad de ex- dos, tiene mucha urgencia, ms
portar todava ms. all de lo econmico. Cuando hay
Por ejemplo en Brasil, un caso como el de Berta Cce-
hace 5 aos, por cada 3 tonela- res y otros similares, hablamos
das de hierro que se exportaban de una persona a la que mata
se poda pagar una tonelada de un sicario. Pero por cada muer-
importaciones de otros produc- to en una manifestacin hay 10
tos. Estas tres toneladas ade- heridos, y hay 100 asustados, y
ms han causado mucho dao. El 100 madres preocupadas. En to-
hierro no es como el cobre que se dos los casos, desde el poder se
explota con 1% de ley, el hierro domina a la gente con el miedo.
se explota solo si tiene 30 o 40% Y todo esto es consecuencia del
de ley, pero en cualquier caso extractivismo.
quedan muchos relaves y diques Son consecuencias socia-
de cola que se rompen a veces. les, ambientales, adems de la
Ahora los trminos de intercam- mala poltica econmica de expor-
bio han empeorado, y hoy hay tar tanto, hasta que bajan los pre-
que exportar 4 toneladas para cios. Les dirn que esto es tempo-
pagar una. ral, que China va a crecer otra vez
Un tema clsico de la y va a haber demanda de cobre y
poltica de la CEPAL en Amrica demanda de petrleo en el futu-
Latina, era que las relaciones de ro. Pero la verdad es que no habr
intercambio eran siempre des- para duplicar cuatro veces cada 30
favorables. As es, lo continan aos la extraccin y las exporta-
siendo incluso en las pocas de ciones, que es mucho ms de lo
bonanza. Te pagan poco porque que habr crecido la poblacin.
eres pobre o, como en el petr- La izquierda tradicional,
leo, si no exportas barato, te ha- marxista, social demcrata, no
cen una guerra. habla de esto. Cristina Fernndez,
In Memoriam
La publicacin de este texto es por su valor intrnseco, pero tambin como ho-
menaje a Hctor Alimonda, que nos dejara recientemente, por su trascendente
aporte a la ecologa poltica.
ii
Hctor Alimonda era profesor del Curso de Postgrado
en Ciencias Sociales, Universidad Federal Rural de Ro de
Janeiro; investigador de FLACSO Brasil y coordinador del
Grupo de Trabajo en Ecologa Poltica del Consejo Lati-
noamericano de Ciencias Sociales (CLACSO).
i
Texto publicado en Tareas no. 125 ene-abr 2007 - CELA, Centro de Estudios Latinoamericanos Justo Arosemena Panam. 2007.
Sociedad y cultura
Grfico N 1
Nueva
Arquitectura
1
La obsolescencia programada es la planificacin deliberada del fin de la vida til de productos o servicios, de tal modo
que lo adquirido deje de funcionar tras un tiempo calculado de antemano por el fabricante, con la finalidad de mantener
un ritmo constante de compras, este fenmeno puede apreciarse con mucha claridad en los telfonos celulares que
requieren ser frecuentemente renovados y en artefactos electrnicos pero en realidad se ha hecho extensivo a todos los
productos manufacturados, esta prctica permite tener la economa en movimiento constante, con importantes efec-
tos en el ambiente. Para una sntesis de esto, revisar el documental comprar, tirar, comprar de la televisin espaola.
http://www.rtve.es/alacarta/videos/el-documental/documental-comprar-tirar-comprar/1382261/
4
Que financie emprendimientos pequeos, pequeas empresas, pequea produccin, que apoye la generacin de una
nueva base empresarial basada en otros principios, que sea sostenible y amigable con el medio ambiente y que ayude
a generar empleo en las grandes mayoras en donde este an se da de manera precaria e informal.
5 Que ponga en valor las reservas internacionales de los pases de la regin, que en estos momentos como conse-
cuencia de las polticas de acumulacin y supervit fiscal de los 90s- se encuentran en un nivel bastante alto, supe-
rando la cooperacin internacional para la regin. Esto permitira no depender del financiamiento externo, y con ello
deshacernos de sus condicionalidades, y poder disponer de fondos para problemas de balanza de pagos, de crisis, etc.
6
Que permita comerciar sin depender del dlar, de su volatilidad, y de los costos que implica. Esto fortalecera an ms
el comercio intrarregional. Aunque no hay an una decisin coordinada para impulsar esta unidad de cuenta, ya se ven
avances en este sentido, en la coordinacin de polticas entre los Bancos Centrales, en los acuerdos de swaps firmados
entre algunos pases y en iniciativas como el SUCRE de los pases del ALBA.
7
Pues es evidente que existen fuertes crticas para las existentes y, cuando no (como en el caso de los tribunales de dere-
chos humanos, por ejemplo), las instancias existentes son insuficientes para tratar todos los temas concernientes al sector
financiero.
L
a unidad poltica y cultu- en Mxico. En Mxico no se haba
ral realizada por los incas en una logrado la unidad de organiza-
inmensa poblacin y territorio, di- cin social ni la unidad de cultura
verso en lo humano y lo geogr- que realizaron los incas. Por tal
fico, dio tal poder a esta unidad causa, si bien el primer choque
que su supervivencia en los siglos de los espaoles contra los mexi-
venideros estaba asegurada. Es canos fue de mayor resistencia
sabido cmo, para organizar el de parte de estos ltimos que
imperio, los incas aprovecharon la que opusieron los incas, rota
con extraordinario acierto lo que la violenta resistencia inicial, el
haba de comn entre los mlti- imperio azteca se quebr sustan-
ples pueblos conquistados, pue- cialmente. En cambio, en el Per,
blos que a travs de un largusimo la rebelda de los indios dur todo
proceso haban alcanzado un alto el perodo colonial y no se aplac
desarrollo cultural y, por tanto, con la Repblica. Las revolucio-
una configuracin y personalidad nes de Tupac Amaru y de Puma-
muy definidas. Sin esta unidad cahua, en quienes la multitud
tan sabiamente forjada, la cultura nativa vea un smbolo propio,
antigua peruana no habra podi- fueron, en cierto modo, la con-
do lograr la tenaz supervivencia a tinuacin de la primera revuelta
que nos hemos referido. de Manco Inca en el Cuzco. La
La cultura de un imperio importante sublevacin de Atus-
de este modo sustentada, en lo paria en Ancash (1884) y otras
humano y en el medio geogrfico, revueltas de los indios en Puno
no poda ser totalmente destrui- y Ayacucho se realizaron durante
da por ninguna contingencia, por la Repblica, con una inspiracin
grave que fuera. y finalidad ms restringida. Estos
La organizacin admi- hechos explican la mucha mayor
nistrativa del virreinato tuvo que importancia que en el Per tiene
adecuarse a la configuracin del la poblacin autctona y su cul-
antiguo imperio. Caso semejante, tura que la que ejercen y ejercie-
aunque en menor grado, ocurri ron en Mxico los indios.
1
Informe sobre el Primer Congreso Internacional de Peruanistas, que ofrece Jos Mara Arguedas al inaugurarse el
Segundo Congreso respectivo, en 1952.
2
Vase Boletn Indigenista, XII
3
Historia de la cultura antigua del Per, tomo I. pp. 14 y 15.
1
Reflexiones de Ral Fornet-Betancourt sobre el concepto de interculturalidad, Mxico, 2004
Valle de Llanguat I
Foto: Jorge Chvez Ortiz
E
l nombre del Per es in- nadas a la salida de dichos bienes
vento de los conquistadores espa- hacia el imperio distante, y que es
oles, por deformacin del nom- ahora el dominante.
bre del cacique Bir, que lo era En suma, el Per es un
de una comunidad en el golfo de ente creado al servicio de la ac-
San Miguel, en la costa del ocano tividad extractiva para la expor-
Pacfico panameo. Esto lo ha ex- tacin, por obra de extraos que
plicado Ral Porras Barrenechea se apoderaron del pas de otros a
en un libro totalmente dedicado a los que destruyeron en su mayo-
ello. Pero es ms que un nombre, ra y que luego, a los que queda-
porque describe siguiendo a Pe- ba de ellos, sometieron en cuer-
dro Cieza de Len, por ejemplo po y alma.
regiones que, si bien se ajustan a Este nuevo ente estaba
los lmites de la organizacin po- ya en la mente de los que llega-
ltica del incario, en realidad son ban. Las razones explcitas, y que
procesos de conversin del ente venan concatenadas, eran la con-
originario en un nuevo ente, con versin de las almas y la obten-
nuevas asignaciones para el uso cin del oro, y otras riquezas, que
del espacio ocupado. supuestamente abundaban. Pero,
El Per no es para nada el adems, el invasor asuma que
nuevo nombre del Tahuantinsuyu, era tierra salvaje, geografa que
sino otra realidad que nace so- se deba transformar fsicamente
breponindose a la organizacin y domar a fin de que se plega-
anterior. La anterior fue diseada ra a sus usos y costumbres. As,
para el servicio y la atencin de junto con los humanos, lleg gran
los habitantes originarios del pas. variedad de mamferos, aves, flo-
La nueva surge para beneficio de ra como pastos y semillas,1 que
ajenos muy lejanos, para los que en muy poco tiempo alteraron el
los invasores administran el pas paisaje del pas, y la dieta en con-
y facilitan posibilidades de extrac- secuencia.2 Con lo que, mediante
cin de diversidad de bienes, or- la represin de las diversas cultu-
ganizando las mejores vas desti- ras originarias y la imposicin de
1
Alfred Crosby The Biological Expansion of Europe, 9001900 Cambridge University Press, Cambridge. 2015
2 Sophie D. Coe Las primeras cocinas de Amrica Mxico. Fondo de Cultura Econmica. 2004
24
John Rawls El derecho de gentes, Editorial Trotta, Madrid. 1997.
25
Al considerar a las personas desde una perspectiva poltica, se dice que (otras) tradiciones las ven no como ciuda-
danos con sus derechos, sino ms bien como miembros de grupos: comunidades, asociaciones o corporaciones. En
esta visin alternativa, de signo asociacionista, cualquier derecho que tenga la persona proviene de esta adscripcin
originaria y es normalmente un derecho de habilitacin, que capacita a la persona para desempear sus deberes en los
grupos a los cuales pertenece - John Rawls El derecho de gentes, Editorial Trotta, Madrid. 1997.
26
Wallestein plantea como alternativa, sin mucha esperanza, lo que llama el universalismo universal: Una posible
alternativa es una multiplicidad de universalismos que se asemejara a una red de universalismos universales. Sera
el mundo del rendez-vous du donner et du recevoir, (del dar y recibir sugerido por) Lopold Sedar Senghor. No hay
garanta de que vayamos a llegar all. sta ser la lucha de los prximos veinte a cincuenta aos. La nica otra opcin
seria es un mundo nuevo, jerrquico y desigual, que alegar estar fundado en valores universales, pero en el que el
racismo y el sexismo continuarn dominando nuestras prcticas, muy probablemente mucho ms corrompidas que en
el actual sistema mundo. As que simplemente tendremos que seguir tratando de examinar el sistema-mundo en su
edad de transicin, de clarificar las alternativas a nuestro alcance y, finalmente, dar luz a los nuevos derroteros polticos
posibles que deseemos elegir.
Nos permitimos pensar diferente: los derechos humanos son parte de la ligazn biolgica que rene a todos los com-
ponentes de los ecosistemas. Existen en tanto que hay equilibrio y que cada parte garantiza igualmente la estabilidad
de todo. Con un enfoque de derechos que Eduardo Gudynas me hizo notar como inadecuado - que sugiero superar
para ir al tramado a que se refiere el asunto - trat de explicar esto en artculo publicado en la revista Ideele: http://
revistaideele.com/ideele/content/supraderechos-condicionados-y-buen-vivir
27
James Lovelock La venganza de la Tierra, Edit. Planeta, Madrid, Espaa. 2007
28
Se ve que el concepto de necesidad histrica se relaciona ntimamente con el de regularidad y de racionalidad.
La necesidad en el sentido especulativo abstracto y en el sentido histrico concreto: existe necesidad cuando existe
una premisa eficiente y activa, cuya conciencia en los hombres se ha hecho operativa planteando fines concretos a
la conciencia colectiva y constituyendo un complejo de convicciones y de creencias poderosamente activo como las
creencias populares. En la premisa deben contenerse ya desarrolladas o en vas de desarrollo las condiciones mate-
riales necesarias y suficientes para la realizacin del impulso de voluntad colectiva, pero es evidente que no se puede
separar de esta premisa material, calculable cuantitativamente, un cierto nivel de cultura, es decir un complejo de
actos intelectuales y de estos (como su producto y consecuencia) un cierto complejo de pasiones y sentimientos impe-
riosos, esto es, que tengan la fuerza de inducir a la accin cueste lo que cueste. Antonio Gramsci Introduccin a
la filosofa de la praxis Ediciones 62 S/A, Barcelona, Espaa. 1972.
E
s necesario proteger y con- proteger el ambiente, entorno
servar los recursos hdricos de la esencial de la vida y las fuen-
cuenca del ro Huallaga, a fin de que tes de vida de nuestro pas.
permita un ambiente sano y la mejora Esta obligacin no se concre-
de la calidad del agua para consumo ta en acciones aisladas sino
humano. Sus aguas estn destinadas en la determinacin de una
a los diversos centros poblados y co- poltica nacional a favor del
munidades campesinas que albergan ambiente de acuerdo a lo es-
la cuenca. Por lo que su cuidado otor- tipulado en el artculo 67 de
gar una mejor calidad de vida a las Nuestra Constitucin, el cual
personas, aunado ello a las polticas regula que El Estado deter-
de desarrollo, donde la agricultura, mina la poltica nacional del
ganadera, el turismo y la agroindus- ambiente. Promueve el uso
tria son las principales actividades que sostenible de sus recursos na-
pueden impulsar la economa regional turales.
de Hunuco, y tambin del pas. Esto significa adoptar to-
das las medidas necesarias para
Obligaciones del Estado proteger el ambiente, lo que ob-
Si el fin del Estado viamente est relacionado con la
es proveer el bien comn, es obligacin de proteger los dere-
pues su principal obligacin chos de las personas.
Importancia de Hunuco
Hunuco es uno de las Congresista de la repblica por el Frente
regiones del Per que cuenta con Amplio por Justicia, Vida y Libertad,
gran potencial de fuentes de vida y representante de Hunuco.
E
l llamado friaje es un ligados a sus actividades de su-
acontecimiento de implicancias pervivencia. Muchas de estas po-
sociales y humanas que se da en blaciones se dedican a la crianza
determinadas pocas del ao, en de camlidos y a cultivos de al-
zonas altoandinas, particularmen- tura como los de los tubrculos
te en la regin de Puno donde en andinos. Son, por lo general, po-
casos extremos la temperatura blaciones de bajo nivel econmico
puede bajar hasta 20 grados bajo a quienes la sociedad peruana no
cero como ocurre en la localidad les da mejores opciones de vida,
de Mazocruz, capital del distrito porque no existe un plan de desa-
de Santa Rosa en la Provincia de rrollo que pueda involucrarlas de
El Collao. modo eficiente y progresivo, as
Lo cierto es que este fe- como a sus potencialidades pro-
nmeno de origen natural es im- ductivas.
portante porque afecta a varias Por ejemplo, desde una
poblaciones de nuestro pas y perspectiva verdaderamente na-
tiene implicancias econmicas, cional y ecolgica, la ganadera
sociales, sanitarias y polticas que de camlidos debera ser la prio-
deben ser atendidas para dar una ritaria y ms difundida en el Per.
respuesta eficiente a los proble- Debera ser la base de una am-
mas que pueden generar. plia industria alimenticia, pelete-
Las poblaciones que vi- ra, textil, de curtiembre y cueros,
ven en zonas de friaje, estn all etc. Y tambin de investigacin
por motivos econmicos y vitales biotecnolgica ligada a la salud
1
Conociendo Hunuco, Direccin Nacional de Estadstica e Informtica Departamental (INEI), agosto 2000, pg. 38.
Artes
R
ember Yahuarcani es la que pertenece con orgullo y
uno de los artistas plsticos de cuyas tradiciones, incluyen-
ms destacados de su genera- do la de haber sido la nacin
cin. Para alguien que apenas ms devastada por la explo-
supera los 30 aos, haber ex- tacin cauchera de inicios del
hibido y destacado en las prin- siglo XX, se nutre con creativi-
cipales ciudades del mundo es dad. Esa es una de sus fortale-
todo un logro. Pero lo es ms zas.
cuando logra el reconocimien- Influido cercanamente
to de sus races como aporte al por la tradicin oral que le trans-
arte mundial. Rember Yahuar- mita su abuela, gran narradora,
cani sigue siendo, sin embargo, y el arte para pintar que brota-
el mismo muchacho que hace ba de las manos de su padre,
unos pocos aos peloteaba en Rember Yahuarcani hall su ca-
su natal Pevas, bien entrado el mino temprano. Su curiosidad lo
ro Amazonas, una comunidad llev a tratar de conocer lo que
de indgenas huitoto, nacin a le brindaba Occidente y de all
Josu Coz Caqui
Peruanicemos el Per, revista nacida en Ayacucho, ha decidi- N 8, noviembre 2017, Ayacucho - Per Esta revista, nacida en Ayacucho, es fruto
do convertirse en nacional y convocar contribuciones internacionales,
del esfuerzo de militantes y activistas
para promover un espacio de referencia para el debate ideolgico, y
del Frente Amplio por Justicia, Vida y
la discusin programtica de toda la ciudadana, a la que se aspira a
Libertad - Tierra y Libertad, con el apoyo
llegar.
de personas ligadas a la militancia, el
En esta reaparicin de la publicacin, se ofrecen cuatro seccio-
activismo y la vida acadmica partidaria,
nes: Gestin del riesgo de desastres, Ecologismo popular, Sociedad y
16811 / D-4 - Mirtha / Frente Amplio por Justicia / El Frente Amplio por Justicia, Vida... / Caratula: 47 x 20 cm. / Lomo OK: 1.0 cm. / INT. 184 pp. / 176 en Avena 80 gr. + 4 ENCARTES en Couche 150 / Cosido.