Sunteți pe pagina 1din 29

CUPRINS

INTRODUCERE ............................................................................................................................ 1
CAPITOLUL 1 - CADRUL GENERAL AL REGLEMENTRII ................................................ 2
1.1. Consideraii generale ......................................................................................................................... 2
1.1.1. Premise ........................................................................................................................................ 3
1.1.2. Funcii ......................................................................................................................................... 3
1.1.3. Autoriti specializate n prevenirea i combaterea faptelor i actelor care ncalc regimul
concurenei ............................................................................................................................................ 3
1.2. Evoluia reglementrilor interne privind concurena neloial ............................................................ 4
1.3. Faptele de concuren neloial ........................................................................................................... 5
1.4. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloial .............................................................. 6
1.4.1. Rspunderea civil ...................................................................................................................... 6
1.4.2. Rspunderea contravenional .................................................................................................... 7
1.4.3. Aspecte procedurale .................................................................................................................... 9
1.5. Convenia Uniunii de la Paris i reprimarea concurenei neloiale ................................................... 11
CAPITOLUL 2 - INFRACIUNEA DE CONCUREN NELOIAL PREVZUT N ART.
5 DIN LEGEA NR. 11/1991 ......................................................................................................... 13
2.1. Coninutul legal................................................................................................................................ 13
2.2. Condiii preexistente. ....................................................................................................................... 14
2.3. Coninutul constitutiv....................................................................................................................... 16
2.4. Forme. Modaliti. Sanciuni. .......................................................................................................... 23
Exemplu de concuren neloial: Cazul Volkswagen AG/Commission, soluie dat de TPI, 3
decembrie 2003 ............................................................................................................................. 25
CONCLUZII ................................................................................................................................. 27
BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................................... 28
INTRODUCERE

Concurena este un element definitoriu al economiei de pia i reprezint motorul


dezvoltrii economico-sociale. Este cert c omul, de cnd se nate i pn moare, va ncerca s se
adapteze mediului natural, social i economic n care triete, ceea ce presupune c va trebui s
cunoasc ce nseamn competiia. n primul rnd, va concura cu sine nsui, pentru a-i depi
limitele i pentru a se situa ntr-o poziie favorabil n societate. Apoi, va trebui s concureze cu
ali competitori, evideniindu-i anumite abiliti, care i vor permite situarea pe o poziie
avantajoas. Dac ne referim la sfera economic, un agent economic va trebui s se raporteze
permanent la ceilali competitori de pe pia, jocul competiiei fiind cel care va determina locul
competitorilor n cadrul pieei. Desigur, c nu hazardul va fi cel care va determina aceast poziie
ocupat n cadrul unei piee, ci toate resursele i competenele de care dispune un agent economic
i pe care le utilizeaz n lupta pentru ctigarea unei poziii dominante pe pia.

n general prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care converg
spre acelai scop. Prin concuren, n sens juridic nelegem confruntarea dintre agenii economici
cu activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile deschise pieei pentru ctigarea i
conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi.

De-a lungul timpului, pentru definirea conceptului de concuren au fost folosite noiuni,
att din domeniul economic ct i din cel juridic. Astfel, potrivit unei definiii mai cuprinztoare
din domeniul juridic, prin concuren se nelege lupta dus, att pe plan naional, ct i
internaional, ntre firme capitaliste de producie, comerciale, bancare, etc, n scopul realizrii unor
profituri ct mai mari, ca urmare a acaparrii unor segmente tot mai largi de pia i, n consecin,
a sporirii volumului de afaceri. Deoarece concurena se manifest, att pe plan naional, ct i pe
plan internaional, ea a fost definit i reglementat de ctre Organizaia de Cooperare Economic
i de Dezvoltare (OECD), organism internaional ce militeaz pentru crearea unui climat economic
i de afaceri optim pentru statele membre, astfel: concurena exprim situaia de pe o pia n care
firme sau vnztori se lupt n mod independent pentru a ctiga clientela cumprtorilor, n scopul
de a atinge un obiectiv economic, de exemplu, profituri, vnzri i/sau mprirea pieei. n acest
context, concurena este adesea echivalent cu rivalitatea. Aceast rivalitate poate s se refere la
preuri, calitate, servicii sau combinaii ale acestor sau altor factori pe care clienii i preuiesc.

1
CAPITOLUL 1 - CADRUL GENERAL AL REGLEMENTRII

1.1. Consideraii generale


Prin definiie, concurena neloial const n orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite
n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de
efectuare a prestrilor de servicii (art. 2 din Legea nr. 11 din 1991 privind combaterea concurenei
neloiale, completat i modificat de Legea nr. 298/2001). Prin urmare, avem de-a face cu o
definiie care permite o apreciere extrem de larg a faptelor de concuren neloial. Art. 4 i 5 din
Legea nr. 11/1991 definesc principalele acte de concuren neloial de natur penal i
contravenional, ns aceast list nu este i nu poate fi exhaustiv n privina practicilor
anticoncureniale. Dup cum remarc experii Organizaiei Mondiale a Proprietii Intelectuale,
exist ntotdeauna acte noi de concuren neloial, de vreme ce, n aparen, nu exist nici un fel
de limite ale inventivitii n domeniul concurenei. Orice ncercare de a cuprinde toate actele de
concuren prezente i viitoare ntr-o definiie cuprinztoare - care, n acelai timp, prezint toate
comportamentele interzise i este destul de flexibil pentru a se adapta noilor practici comerciale
- a euat pn n prezent. n practica judiciar uneori se face confuzie ntre concurena onest i
cea neloial. Pentru a-i acapara clientela un comerciant are dreptul s uzeze de toate practicile
oneste pentru a obine acest lucru, inclusiv practicarea unor preuri mai mici dect un alt agent
comercial concurent cu acelai profil de activitate.

Aciunea n concuren neloial este n principal o aciune civil. Cu privire la natura acestei
aciuni s-au exprimat opinii variate. S-a exprimat opinia c aciunea n concuren neloial este un
mijloc de aprare a unui drept. G. Ripert o declara o aciune foarte curioas, n cadrul teoriei clasice
a rspunderii bazate pe culp. Aciunea se sancioneaz asemenea cu o aciune posesorie sau o
aciune n revendicare. Ea este ntr-un anumit fel, o aciune real i sancioneaz un drept de
proprietate. Teza potrivit creia aciunea n concuren neloial este un mijloc de aprare a fondului
de comer, tez denumit i comercialist, este susinut de Tudor Popescu. Opinia dominant
consider aciunea n concuren neloial o aciune n responsabilitate delictual de tip special care
nu-i are temeiul n nclcarea unui drept. Rspunderea pentru actele de concuren neloial se
nate n exerciiul unui drept. n cadrul rspunderii n exercitarea unui drept, L. Josseram deosebea
rspunderea pentru actele abuzive i rspunderea pentru actele excesive. n cadrul actului abuziv

2
este vorba despre o rspundere bazat pe culp. Exerciiul unui drept este criticabil calitativ. Actul
excesiv este exerciiul unui drept criticabil cantitativ. Ca aciune n responsabilitate civil, aciunea
n concuren neloial se caracterizeaz n primul rnd prin faptul de a urmrii nu att repararea
unui prejudiciu, ct ncetarea sau interzicerea faptelor care constituie exerciiul excesiv al unui
drept. Proeminena aciunii n ncetare a actelor de concuren neloial asupra celei n daune a
condus pe unii autori s o defineasc drept o aciune negatorie. Majoritatea legislaiilor
reglementeaz, n anumite cazuri sancionarea penal a concurenei neloiale.

1.1.1. Premise
Din punct de vedere economic, concurena, pentru a fi posibil presupune o pia organizat
pe baza urmtoarelor reguli: independena i descentralizarea activitii de producie, de distribuie
i de consum, libertatea de iniiativ fr constrngeri sau limitri, de ordin administrativ i
proprietatea privat asupra unui procent semnificativ din totalitatea mijloacelor de producie.

1.1.2. Funcii
n condiiile de pia liber concurena ndeplinete cteva funcii definitorii:
faciliteaz ajustarea automat a cererii i ofertei n toate domeniile vieii economice;
mpiedic fixarea preurilor printr-o politic de monopol exercitat de anumii ageni
economici;
stimuleaz inveniile i inovaiile, crearea de produse ori servicii noi de o calitate tot mai
bun;
asigur o alocare raional a resurselor n funcie de diferitele utiliti solicitate pe pia;
stabilete o repartizare a beneficiilor proporional cu contribuia efectiv a agenilor
economici n activitatea de producere a unor bunuri i de prestare a unor servicii i de
distribuie a acestora.

1.1.3. Autoriti specializate n prevenirea i combaterea faptelor i actelor care ncalc


regimul concurenei
Pentru controlul desfurrii activitilor comerciale n spiritul concurenei n ara noastr au
fost nfiinate autoriti specializate din care cele mai reprezentative sunt: Consiliul Concurenei
i Oficiul Concurenei; Camera de industrie i comer a Romniei i a municipiului Bucureti i
camerele de industrie i comer judeene; Oficiul registrului comerului organizat n fiecare jude
i n municipiul Bucureti; Garda financiar etc.

3
1.2. Evoluia reglementrilor interne privind concurena neloial
Iniial actele de concuren neloial erau supuse regimului juridic de drept comun al rspunderii
delictuale prevzut n art. 998 C. civ. Mai trziu au fost adoptate acte normative specifice din care
amintim: Legea din 17 martie 1884 asupra comerului ambulant, Legea concurenei neloiale din
18 mai 1932 i Decretul pentru reglementarea i controlul cartelurilor din 10 mai 1937 completat
prin Legea din 26 septembrie 1939.

n anii regimului comunist nu a existat, practic, o legislaie specific n domeniul concurenei.


Economia era bazat aproape exclusiv pe proprietatea statului asupra mijloacelor de producie i
avea un caracter planificat. Aceast stare de fapt este fireasc avnd n vedere c monopolul de
stat n economie i planificarea rigid sunt prin definiie incompatibile cu libertatea pieei i
concurena. Anumite reglementri erau prevzute n legislaie dar acestea nu erau aplicabile dect
n domeniul activitilor de comer exterior.

Dup 1989, odat cu abolirea regimuli politic comunist s-au adoptat numeroase reglementri
cu inciden n sfera concurenei.

De prim nsemntate sunt dispoziiile constituionale referitoare la economie i funciile


publice. n art. 135 din Constituie se stabilete c economia Romniei este o economie de pia,
iar statul trebuie s asigure libertatea comerului, protecia concurenei loiale, iar n art. 136 se
prevede c statul ocrotete proprietatea care este public sau privat. Tot n art. 136 paragraful
6 se stabilete c proprietatea privat este n condiiile legii inviolabil. Art. 44 stabilete c
dreptul de proprietate precum i creanele asupra statutului sunt garantate i c proprietatea
privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. La dispoziiile constituionale am
putea aduga reglementrile cuprinse n conveniile internaionale pe care Romnia le-a ratificat,
i n tratatele constitutive ale Uniunii Europene.

Ca reglementari obinuite cu inciden implicit sau explicit n sfera concurenei pot fi


menionate: Legea nr. 15/1990 (cu modificrile i completrile ulterioare) privind reorganizarea
unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, Legea nr. 31/1990 privind
societile comerciale, modificat i republicat, Legea nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale, Legea nr. 21/1996 (republicat) privind regimul concurenei.

4
Dispoziiile cuprinse n legi speciale se completeaz cu reglementrile de drept comun
prevzute n Codul comercial, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur civil, Codul de
procedur penal.

1.3. Faptele de concuren neloial


Pn la intrarea n vigoare a legii din 1991, singurul text privitor la sanciunea penal a
concurenei neloiale, era art. 301 C.P.

Odat cu intrarea n vigoare a legii nr. 11/ 1991 privind combaterea concurenei neloiale, art
301 C.P. ar trebui considerat implicit abrogat.
n art. 1 din legea 11/1991 se proclam obligaia comercianilor de a-i exercita activitatea cu
bun credin i potrivit uzanelor cinstite.
n art. 2 al legii se arat c, constituie concuren neloial, orice act sau fapt contrar uzanelor
cinstite n activitatea comercial sau industrial, legea sancionnd faptele de concuren neloial
ca i contravenii i ca infraciuni.
Potrivit art.4 din lege, constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent, ori
acceptarea unei asemenea oferte;
b) dezvluirea de ctre salariatul unui comerciant de date secrete, privind activitatea acestuia
de ctre un concurent;
c) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea
unei prestaii n mod avantajos cu condiia aducerii de ctre clientela altor cumprtori cu
care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
d) ncheierea de contracte prin care cumprtorul ar urma s primeasc un premiu, care
depinde exclusiv de tragere la sori sau de hazard;
e) comunicarea sau rspunderea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui
concurent sau asupra mrfurilor sale, afirmaii de natur s duneze bunul mers al
intreprinderii;
f) oferirea , promiterea sau acordarea mijlocit sau nemijlocit de daruri ori alte avantaje
salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia pentru ca prin purtarea neloial s
poat afla procedeele sale comerciale, pentru a cunoate sau folosii clientela acestuia, ori
pentru a obine orice alt folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui concurent;

5
g) comunicarea sau rspunderea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau activitii acestuia, menite s induc n eroare i s-i creeze o situaie
de favoare n dauna unor concureni;
h) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel
n cadrul funciilor deinute anterior la acel comerciant;
i) concedierea unor salariai ai unui comerciant, n scopul nfiinrii unui societi concurente,
care s preia clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui comercial n scopul
dezorganizrii activitii sale.
Ca infraciuni de concuren neloial n art.5, legea sancioneaz urmtoarele fapte:
1. ntrebuinarea unei firme, unei embleme, unor desene speciale sau a unor ambalaje de natur
a produce confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant.
2. producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, punerea n vnzare sau vnzarea
unor mrfuri purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, originea i caracteristice
mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau comerciantului, n scopul de
a induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.

1.4. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloial


Potrivit art. 3 din legea 11/1991, svrirea oricreia din faptele incriminate atrage rspunderea
civil contravenional sau penal a autorului.

1.4.1. Rspunderea civil

Potrivit art. 3 din Legea nr. 11/1991 faptele de concuren neloial atrag rspunderea
civil n condiiile acestei legi. Comerciantul care svrete un act de concuren neloial va fi
obligat s nceteze sau s nlture actul i dup caz s plteasc despgubiri pentru daunele
pricinuite. n msura n care actele sau faptele de concuren neloial constituie contravenii sau
infraciuni i au cauzat daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se adreseze
instanei competente cu aciune n rspundere civil delictual. Cnd fapta a fost svrit de un
salariat n exercitarea atribuiilor de serviciu, comerciantul rspunde solidar cu salariatul, cu
excepia situaiei n care dovedete c potrivit uzanelor nu putea mpiedica fapta.
Soluionarea aciunilor civile n materia concurenei neloiale este de competena
tribunalului locului svririi faptei sau n a crei raz teritorial se afl sediul prtului sau

6
inculpatului; n lipsa unui sediu este competent tribunalul de la domiciliul prtului sau
inculpatului.
Dreptul la aciune civil se prescrie n termen de 1 an de la data la care pgubitul a
cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai trziu de 3 ani
de la svrirea faptei.
Datorit specificului raporturilor de concuren, aciunea n concuren neloial este o
aciune n responsabilitate civil special.
Particularitile acesteia sunt urmtoarele:
1) existena unui act de concuren i caracterul neloial al acestei concuren;
2) existena unui interes nscut i actual, condiie a oricrei aciuni n justiie;
3) dovada prejudiciului este necesar doar pentru obinerea unei despgubiri nu i pentru
admiterea aciunii;
4) reparaia urmrit va fi n principal o reparaie n natur pentru restabilirea situaiei
anterioare, interzicerea svririi n viitor a actelor de concuren neloial i suprimarea
sau distrugerea materialului care a servit la svrirea actelor de concuren neloial
(semne distinctive, materiale publicitare);
5) dac s-a cauzat un prejudiciu, aciunea va putea avea ca obiect plata de despgubiri bneti,
specificul aciunii n concuren neloial permind anularea celor dou forme de
reparaiune;
6) aciunea n concuren neloial este o aciune n realizarea unui drept mbrcnd n
principal forma aciunii de interzicere;
7) dreptul la aciune aparine att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice care exercit
un drept sau o industrie, cu condiia ca ntre acestea i autorul faptelor s existe un raport
de concuren, adic s exercite un comer sau o industrie identic sau similar;
8) rspunderea comerciantului i a salariatului su, care a svrit actul de concuren
neloial n exerciiul atribuiilor sale, precum i a persoanelor care au cauzat mpreun
prejudiciu este solidar.
1.4.2. Rspunderea contravenional

Conform art. 4 din Legea nr. 11/1991 urmtoarele fapte constituie contravenii, dac nu sunt
svrite n astfel de condiii nct sa fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni:

7
a) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte;
b) divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau
un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret
comercial i intr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;
c) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
d) comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o
situaie de favoare n dauna unor concureni;
e) comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de
afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale,
afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente;
f) oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje
salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial
s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori
pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alta persoana n dauna unui concurent;
g) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast
clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
h) concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei
societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor
unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.

Contraveniile prevzute la lit. a)-c) se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 10.000


lei, iar cele prevzute la lit. d)-h), cu amend de la 1.500 lei la 15.000 lei. Actualizarea
cuantumului amenzilor se face prin hotrre a Guvernului, n funcie de rata inflaiei. Sanciunea
poate fi aplicat i persoanelor juridice. Contraveniile se constat, la sesizarea prii vtmate, a
camerelor de comer i industrie sau din oficiu, de ctre personalul de control mputernicit in
acest scop de Oficiul Concurentei, care aplic i amenda.

8
n cazurile de concuren neloial ce afecteaz n mod semnificativ funcionarea
concurenei pe piaa relevant afectat, Oficiul Concurenei va sesiza Consiliul Concurenei
pentru soluionarea cazului n conformitate cu dispoziiile Legii concurenei nr. 21/1996.

Oficiul Concurenei va transmite camerelor de comer i industrie teritoriale actele de


decizie adoptate pentru cazurile de concuren neloial care constituie contravenie, conform
prevederilor prezentei legi. Prevederile privind sancionarea contraveniilor se completeaz cu
dispoziiile O. G. Nr. 2/2001 (modificat i completat) privind regimul juridic al contraveniilor.
Termenul de prescripie este de 3 ani. Contraveniile se aplic att persoanelor fizice ct i
persoanelor juridice. Constatarea lor se face la sesizarea prii vtmate de ctre salariai anume
mputernicii de camerele de comer i industrie teritoriale sau de inspecia comercial de stat.

1.4.3. Aspecte procedurale

Competena n judecarea aciunii n concuren neloial revine, potrivit art.7 din legea 11/1991,
tribunalului locului svririi faptei sau a crei raz teritorial se gsete sediul prtului sau
autorului faptei, n general.
n lipsa unui sediu, competena revine tribunalului domiciliului prtului sau autorului faptei.
Art.13 din lege dispune c aceste dispoziii se vor completa cu cele din C.P.C. i C.P.P.
Legea se aplic, potrivit art.14 i strinilor care svresc acte de concuren neloial pe
teritoriul Romniei. Ori de cte ori fapta de concuren neloial constituie infraciune, cel vtmat
va putea promova aciunea n reparaiune, fie la instana civil competent, fie constituindu-se
parte civil n procesul penal.
Instana mai nainte sesizat, va suspenda aciunea civil pn la pronunarea instanei sesizate,
cu judecarea infraciunii de concuren neloial (art.19, al.2, C.P.P).
Dac cel vtmat a ales instana penal el nu va putea sesiza instana civil cu o aciune n
concuren neloial dect n urmtoarele cazuri potrivit art.20 C.P.P:
a) cnd prin hotrrea rmas definitiv instana penal a lsat nesoluionat aciunea civil;
b) cnd aciunea civil a fost exercitat din oficiu, iar paguba nu a fost integral reparat atunci
pentru diferen va putea fi promovat o nou aciune;
c) cnd paguba s-a nscut ori s-a descoperit dup pronunarea hotrrii de ctre instana
penal;

9
Dac instana penal judec i aciunea civil, n cadrul procesului penal, ea va putea pronuna
urmtoarele soluii:
a) n cazul condamnrii, achitrii sau ncetrii procesului penal, instana poate soluiona i
aciunea civil sau poate dispune rejudecarea separat;
b) n cazul n care pronun achitarea pentru lipsa unuia dintre elementele constitutive ale
infraciunii sau existena unei cauze care nltur caracterul penal al faptei, instana poate
obliga la repararea daunelor conform legii civile;
c) dac pronun achitarea pentru c fapta nu este prevzut de legea penal, ori ncetarea
procesului penal pentru c lipsete una dintre condiiile prevzute de lege, instana penal
nu soluioneaz aciunea civil, iar cel pgubit se poate adresa cu o aciune separat
instanei civile.
Dovada concurenei neloiale poate fi fcut prin orice mijloc de prob admis de lege.
Sarcina probei revine reclamantului, conform regulii nscrise n art 116 C.civ.
Potrivit art.12 din legea nr.11/1991, dreptul la aciune n concurena neloial se prescrie n
termen de 1 an de la data la care cel lezat a cunoscut sau trebuia s cunoasc dauna i pe cel care
a cauzat-o, ns nu mai trziu de 3 ani de la data sancionrii faptei.
i prejudiciul moral va fi supus reparaiei, conform art.9 din legea nr.11/1991.
Aa cum prevede art.6 din legea nr.11/1991, cel care a svrit un act de concuren neloial va
putea fi obligat la ncetarea actului i nlturarea efectelor acestuia, independent de repararea
daunelor pricinuite.
Pentru luarea unor msuri urgente, aciunea poate fi promovat n condiiile ordonanei
prezideniale, conform art.581-582 C.P.C aa cum prevede art.9 din legea nr.11/1991.
Art. 10 din Legea nr.11/1991 prevede c distanele vor putea dispune odat cu hotrrea asupra
fondului, vnzarea mrfurilor sechestrate, dup distrugerea n prealabil a eventualelor meniuni
false. Din suma obinut mai nti se vor plti despgubirile.
Pronunnd condamnarea sau admiterea aciunii civile, instana poate dispune publicarea
hotrrii n pres, pe cheltuiala autorului actului de concuren neloial, conform art.11 din legea
nr.11/1991.
Independent de aciunea n concuren, atingerile aduse numelui comercial, denumirii,
reputaiei, ca drepturi personale nepatrimoniale, las celui vtmat deschis calea aciunii
ntemeiat pe dispoziiile art.54 din Decretul nr.31/1954. Astfel, cel vtmat, poate cere ca instana

10
s oblige pe autor la ncetarea faptei, iar n caz de refuz s-l oblige la plata unei amenzi ctre stat
pentru fiecare zi de ntrziere. Instana poate dispune orice msuri menite s duc la restabilirea
dreptului nclcat.
1.5.Convenia Uniunii de la Paris i reprimarea concurenei neloiale
Protecia strinilor mpotriva concurenei neloiale n Romnia, precum i a formelor romne n
strintate se rezolv n funcie de apartenena la Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia
proprietii industriale.
Convenia Uniunii de la Paris a fost ratificat de Romnia n forma revizuit la Washington
prin Lege din 13.03.1924, cu efecte de la 6.10.1920.
Ulterior, Romnia a ratificat i revizuirile urmtoare iar n prezent se aplic forma revizuit n
1967 la Stockholm.
Urmare a apartenenei la Uniune, intreprinderile din Romnia au dreptul la tratamentul naional
i unionist pe ntregul teritoriu al Uniunii. Acelai tratament se aplic strinilor, membrii ai
Uniunii, pe teritoriul Romniei.
Principiul tratamentului naional nseamn asimilarea strinului resortisant al Uniunii cu
naionalul, fr nici o condiiede reciprocitate.
Tratamentul naional este completat cu tratamentul unionist. Principiul tratamentului unionist
nseamn asigurarea unui minim de protecie tuturor resortisanilor Uniunii prin stabilirea unor
reguli uniforme aplicabile pe ntregul ei teritoriu..
Art.10 bis al Conveniei dispune c rile Uniunii sunt obligate s asigure cetenilor rilor
acesteia protecie efectiv mpotriva concutenei neloiale.
Constituie un act de concuren neloial orice act de concuren contrar uzanelor tiute n
materie industrial sau comercial.
Sunt interzise potrivit art. 10 bis pct 3:
a) Orice fapt de natur a avea confuzie, prin orice mijloc, cu ntreprinderea, produsele sau
activitatea industrial sau comercial a unui concurent;
b) Afirmaiile false, n exercitarea comerului, de natur a discredita ntreprinderea,
produsele sau activitatea industrial a unui concurent;
c) Indicaiile sau afirmaiile a cror folosire, n exercitarea comerului este susceptibil s
induc publicul n eroare, n ceea ce privete natura, modul de fabricare, caracteristicile,
aptitudinea pentru ntrebuinarea sau calitatea mrfurilor.

11
Principiul tratamentului naional este consacrat n legislaia noastr prin Legea nr 28 /1967
privind mrcile de comer i de serviciu, legea nr.64/1991 privind brevetele de invenii, Legea
nr.11/1991 privind combaterea concurenei neloiale (art.14).
Dac strinul nu va putea invoca nici beneficiul Conveniei de la Paris i nici pe acela al unei
Convenii bilaterale prestaia mpotriva concurenei neloiale va fi asigurat conform Legii nr.105
din 1992 privind reglementarea raporturilor de drept internaional privat.
Potrivit principiului consacrat de art.2 al legii, strinii sunt asimilai cetenilor romni n ceea
ce privesc drepturile civile.
Potrivit art.117 al legii preteniile de reparaii ntemeiate pe un act de concuren neloial
sau pe un alt act care provoac restrngeri nelegitime liberei concurene sunt supuse legii statului
pe a crui pia s-a produs rezultatul duntor.
Art.118 dispune c: Poate fi aplicat, de asemenea, la cererea persoanei prejudiciate, n locul
legii artate la art.117:
a) legea statului de sediu al acestei persoane, dac atacul de concuren neloial a
produs daune care o privesc n exclusivitate
b) legea contractului dintre pri, dac actul de concuren neloial a fost svrit i a
adus prejudicii raportului dintre ele;
Aa cum prevede art.119 Instanele din Romnia pot acorda despgubiri, conform art.117 i
art.118, ntemeiate pe o lege strin, numai n limitele stabilite de legea romn pentru prejudicii
corespunztoare.

12
CAPITOLUL 2 - INFRACIUNEA DE CONCUREN
NELOIAL PREVZUT N ART. 5 DIN LEGEA NR. 11/1991

Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate Legea nr. 11/1991 depete concepia
politic i juridic care a stat la elaborarea art. 301 C. pen.1 concurena neloial, ntruct
obiectul ocrotirii penale n cazul infraciunii prevzute n art. 5 al Legii nr. 11/1991 l constituie
relaiile sociale stabilite ntre comerciani pe piaa liber, n spiritul art. 1 al acestei legi. Astfel se
consider c odat cu apariia Legii nr. 11/1991, dispoziiile art. 301 C. pen. au fost abrogate
implicit2.
2.1. Coninutul legal.
Art. 5 al Legii nr. 11/1991 prevede urmtoarele: Constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 2.500 RON la 5.000 RON:
a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial,
unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc
confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce
atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsului/serviciului;
c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un
efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor
competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a
produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
d) divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea
acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au

1
Art. 301 C. pen. : Fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de
provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii,
ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n
eroare pe beneficiari, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend.
2
Al. Boroi, C. Voicu, Fl. Sandu, I. Molnar, op. cit. 451.

13
luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n
comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente;
e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr
consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau
industrial;
f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor
publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete
pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice;
g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea
unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile
geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de
proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile
mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i
induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
2.2. Condiii preexistente.
A. Obiectul infraciunii
a) Obiectul juridic special al infraciunii de concuren neloial este constituit din relaiile
sociale care apr dreptul comercianilor la concuren loial, care presupune interzicerea
folosirii mrcilor de fabric, de comer, de servicii, de embleme, firme, denumiri sau alte
meniuni care atest proveniena unui produs de ctre un comerciant, n mod fraudulos, fr
drept. Infraciunea aduce atingere n subsidiar ncrederii publicului n autenticitatea mrfurilor i
produselor de pe pia, precum i intereselor consumatorilor care sunt nelai, de regul, n ce
privete calitatea unor produse pe care le cumpra.
n literatura de specialitate, s-a observat c, dei exist o anumit nrudire cu infraciunea de
nelciune, concurena neloial se difereniaz de aceasta, avnd drept finalitate ocrotirea
raporturilor economice, a intereselor productorilor i consumatorilor, n timp ce infraciunea
prevzut n art. 215 C. pen. Are ca obiect juridic relaiile privitoare la patrimoniul persoanelor
fizice ori juridice.

14
b) Obiectul material const n mrfurile introduse n circuitul economic, purtnd embleme,
denumiri sau meniuni false asupra provenienei acestora, indiferent de situaia real a acestor
bunuri.
Sfera produselor ce pot reprezenta obiect material al infraciunii de concuren neloial este
deosebit de larg, n acasta fiind incluse att produsele fabricate, ct i cele cu provenien
natural.
n cazul folosirii unui nume comercial sau a denumirii unei organizaii de comer sau
industriale, obiectul material const n nscrisurile sau imprimatele (afie, reclame, cataloage de
prezentare etc.) pe care a fost imprimat n mod abuziv numele comercial sau denumirea
organizaiei de comer ori a celei industriale. Dac numele ori denumirea respectiv au fost
imprimate pe produs, acesta va reprezenta, de asemenea, obiect material al infraciunii de
concuren neloial.
n sensul art. 5 lit. b) obiectul material este reprezentat de mrfurile contrafcute sau pirat.
Prin mrfuri contrafcute se nelege copierea i mpachetarea unui produs, astfel nct s
semene cu produsul original cu intenia de a induce n eroare, folosind n acest sens semne de
marc i logo-uri contrafcute. Prin mrfuri pirat se nelege reproducerea neautorizat a unor
produse originale, n scopul de aobtine ctiguri materiale fr a avea permisiunea titularului de
drepturi i care au ca obiect o cheltuial ndoielnic.
B. Subiecii infraciunii
a) Subiectul activ al infraciunii de concuren neloial poate fi orice persoan fizic, ntruct
legea nu prevede vreo calitate special pentru acesta. n principiu, subiect activ poate fi orice
persoan, comerciant, particular, meseria, productor, salariat al unei uniti comerciale sau
economice etc. Poate dobndi aceast calitate i persoana care exercit o activitate industrial ori
comercial n numele vreuneia dintre persoanele indicate mai sus.

Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate). Astfel,
este posibil ca aplicarea indicaiilor de provenien false pe produs s fie realizat de ctre o
persoan, iar punerea n circulaie a respectivului produs s fie adus la ndeplinire de o alt
persoan3.

3
Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 564.

15
b) Subiect pasiv al infraciunii este comerciantul, indiferent de forma juridic sub care i
desfoar activitatea (tipul de societate comercial sau regie autonom) i indiferent de natura
capitalului (de stat, privat sau mixt), care a fost prejudiciat n interesele sale prin actul sau fapta
de concuren neloial. Subiect pasiv secundar poate fi beneficiarul produsului sau serviciului n
raport de care s-a comis fapta de concuren neloial. Subiectul pasiv principal ct i secundar
poate fi o persoan juridic sau fizic, naional sau din alt ar care a ratificat Convenia
Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale.
2.3. Coninutul constitutiv.
A. Latura obiectiv
a) Elementul material se nfieaz sub mai multe modaliti normative dup cum urmeaz:
folosirea unei firme, invenii mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial,
unor tipografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s
produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant. Prin folosire de nelege
ntrebuinarea, utilizarea n mod fraudulos a unui element de identificare a unui produs ce
aparine sau este comercializat de alt comerciant n condiiile legii.
Oricare dintre aciunile care pot constitui, alternativ, elementul material al infraciunii
prevzute de art. 5 lit. a) al Legii nr. 11/1991, pentru a forma latura obiectiv a acestei
infraciuni, trebuie s ndeplineasc cerina esenial prevzut de textul enunat, anume trebuie
sa fie de natur a produce confuzie cu aceleai aciuni, dar care sunt legitim folosite de un alt
comerciant.
Firma, n conformitate cu art. 30 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului este
numele sau denumirea sub care un comerciant exercit comerul sau/i sub care semneaz,
alctuind un element de identificare al acesteia, sub care este nregistrat n registrul comerului.
n general, se deosebesc dou feluri de firm i anume:
firma individual sau comercial, care este numele profesional al comerciantului persoan
fizic sau numele su comercial;
firma social, care este denumirea dat societilor comerciale.
Pentru a se evita confuzia ntre firme, legea stabilete c orice firm nou
trebuie s se deosebeasc de cele existente, aplicarea acestei reguli fcnd parte din
competena exclusiv a oficiului registrului comerului la care este nmatriculat o firm
individual sau social, organism care este dator s realizeze o prevenire a confuziilor cu firmele

16
nscrise n mod legal i cruia nu-i este ngduit s nregistreze o firm nou care nu are n
coninutul su suficiente elemente de deosebire fa de firmele deja nmatriculate4.
Emblema este semnul extern care individualizeaz i deosebete o ntreprindere comercial de
o alta, de acelai gen. n acest sens, art. 30 alin. (2) al Legii nr. 26/1990 prevede ca emblema
este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de un altul, de acelai gen. Orice
emblem va trebui s se deosebeasc de emblemele nscrise n registrul comerului, pentru
acelai fel de comer, precum i de emblemele altor comerciani de pe piaa unde comerciantul i
desfoar activitatea5.
Emblema va putea fi folosit pe panouri de reclam, oriunde ar fi aezate, pe facturi, scrisori,
note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii i n orice alt mod, numai dac vor fi nsoite
n mod vizibil de firma comerciantului, iar dac firma cuprinde vreo denumire, firma va fi
scris cu litere avnd mrimea de cel puin jumtate din cea a literelor cu care este scris
emblema[art. 43 alin (3) al Legii nr. 26/1990].
Ca element al fondului de comer, emblema poate fi format dintr-o denumire fantezist ca i
dintr-un nume, fie al proprietarului firmei, fie un altul, ocazional, scrise ntr-o anumit
caracteristic i nsoite n mod frecvent de un desen ilustrativ.
Emblema se aplic prin lipire, imprimare, stanare, poansonare etc., fie direct pe produs, fie pe
ambalajul acestuia, n scopul de a permite selecionarea vizual rapid de ctre cumprtorul
potenial.
Alturi de celelalte drepturi de proprietate industrial ce aparin comerciantului firma i
emblema sunt bunuri mobile, incorporale, care au un loc semnificativ n cadrul fondului de
comer, reprezentnd, printre altele, un indicator important, esenial al puterii economice, ct i a
perspectivelor de dezvoltare, a unei anumite societi comerciale6.
Prin invenie se nelege rezolvarea tehnic, tiinific a unei probleme din orice ramur a
economiei, culturii etc. care prezint noutate i progres fa de stadiul cunoscut al tehnicii
mondiale, care nu a mai fost brevetate sau fcut public n ar sau strintate i reprezint o
nou soluie tehnic.

4
Titus Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p. 86.
5
Idem.
6
Al. Boroi, C. Voicu, Fl. Sandu, I. Molnar, p. 455.

17
Marca este un element de identificare a produsului, a garaniei calitii unui produs i care
ofer consumatorului garania c produsul pe care-l cumpr sau folosete este cel dorit. Pentru a
fi protejate, pe plan intern mrcile sunt nregistrate la O.S.I.M. De aceeai protecie se bucur i
alte elemente folosite pentru individualizarea unui produs (ex. indicaiile geografice).
Indicaia geografic este denumirea servind la identificarea unui produs originar dintr-o ar,
regiune sau localitate a unui stat, n cazurile n care ntr-o calitate, o reputaie sau alte
caracteristici determinate pot fi n mod esenial pot fi atribuite aceste origini geografice.
Prin desen industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri a acestuia,
redat n dou dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele caracteristici, ndeosebi linii,
contururi, culori, form, textur i/sau materiale i/sau ornamentaia produsului n sine.
Prin model industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri al acestuia,
redat n trei dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele caracteristici, ndeosebi linii,
contururi, culori, form, textur i/sau ornamentaia produsului n sine.
Prin circuit integrat se nelege un produs, sub forma sa final sau sub o form intermediar,
alctuit dintr-un ansamblu de componente active i pasive, inclusiv interconexiunile, care fac
parte n totalitate sau parial din corpul sau suprafaa unei piese materiale, produs care este
destinat s ndeplineasc o funcie electronic7, iar prin topografie a unui circuit integrat se
nelege dispunerea tridimensional a unor elemente a unui circuit integrat, din care unu cel puin
este element activ, i a tuturor interconexiunilor sau a unei pri din interconexiunile circuitului
integrat sau o astfel de dispunere tridimensional pregtit pentru fabricarea circuitului integrat.
Ambalajul, ca noiune i definiie general, valabil i n cazul infraciunii pe care o analizm,
este materialul ori obiectul n care se mpacheteaz ceva.
n general, ambalarea mrfurilor constituie o operaiune de condiionare exterioar a acestora,
n scopul proteciei lor, cantitativ i calitativ n timpul transportului, dar i pentru a le conferi
un aspect atrgtor i corespunztor naturii produsului, pentru realizarea scopului final, care este
o profitabil comercializare a mrfurilor.
Datorit importanei ambalajelor pentru nsi scopul final al producerii fiecrei marfi, acestea
trebuie s aib un aspect comercial atrgtor, trebuie s fie marcate i etichetate corect, cu

7
Emilia Mihai, Dreptul concurenei, Editura All Beck, Bucureti 2006, p. 149.

18
respectarea clauzelor contractuale, a uzanelor i a regulilor obligatorii, chiar cutumiare, de pe
piaa de destinaie.
Potrivit art. 5 lit. a) din Legea nr. 11/1991, ambalarea trebuie s fie fcut astfel nct s nu fie
de natur a produce confuzii cu privire la produsele altui comeciant, nici cu privire la ambalajele
folosite n mod legitim de un alt comerciant.
punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce
atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsului/serviciului. Punerea n circulaie presupune introducerea acestor mrfuri n
circuitul comercial astfel nct s poat fi achiziionate de eventualii cumprtori. Pentru a fi
n prezena acestei modaliti de comitere a infraciunii, fapta trebuie s aduc atingere
titularului mrcii i s induc n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului.
folosirea n scop comercial a rezultatelor unui experiment a cror obinere a necesitat un
efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor
competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau
a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi. n acest caz
aciunea incriminat (folosirea) este svrit de un subiect calificat o persoan care face
parte dintr-o autoritate competent s dea autorizaie de comercializare a unor produse i
const n utilizarea rezultatelor unor experimente n interes personal sau pentru al
comerciant, urmrindu-se i obinerea unor beneficii. Prin rezultatele unor experimentri se
nelege materializarea n scris a unor activiti experimentale privind produse farmaceutice
sau produse chimice destinate agriculturii care conin compui chimici noi. Prin informaii
secrete trebuie s nelegem acele amnunte sau detalii care nu sunt destinate publicitatii i
de care trebuie s ia cunotin doar autoritatea competent i ndrituit de lege s acorde
autorizaii n acest domeniu.
divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiei n care dezvluirea
acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-
au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n
comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente8. Divulgarea presupune

8
Emilia Mihai, op. cit., p. 150.

19
aducerea la cunotin a rezultatelor experimentelor sau a informaiilor secrete privind
aceste experimente unui numr nedeterminat de persoane.
divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr
consimmntul deintorului su legitim, ca urmare a unei aciuni de spionaj comercial
sau industrial. Divulgarea presupune aducerea la cunotin a secretelor comerciale unui
numr nedeterminat de persoane. Achiziionarea presupune dobndirea unui drept asupra
secretului comercial n deosebi prin vnzare-cumprare9. Utilizarea presupune fapta
comerciantului care intrnd n posesia unui secret comercial prin intermediul unor aciuni de
spionaj comercial sau industrial l folosete n procesul de producie. Constituie secret
comercial informaia care, n totalitate sau n conexarea exact a elementelor acesteia, nu
este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din mediul care se ocup n
mod obinuit cu acest gen de informaie i care dobndete o valoare comercial prin faptul
c este secret, iar deintorul a luat msuri rezonabile, innd seama de circumstane, pentru
a fi meninut n regim secret; protecia secretului comercial opereaz atta timp ct
condiiile enunate anterior sunt ndeplinite.
divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoaneaparinnd autoritilor
publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete
pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice. Divulgarea presupune aducerea la
cunotin a secretelor comerciale unui numr nedeterminat de persoane. Aceast infraciune
reprezint o variant a infraciunii prevzute n art.298 C. pen. (divulgarea secretului
economic) cnd este svrit de ctre persoanele mputernicite de deintorii legitimi. Cnd
fapta este svrit de o persoan aparinnd autoritilor publice ar putea fi conceput ca un
abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea
unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile
geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de
proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i

9
Titus Prescure, op. cit., p. 97.

20
caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele producatorului sau al
comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
Potrivit DEX prin marf se nelege un produs al muncii destinat schimbului prin intermediul
vnzrii-cumprrii. Prin serviciu n sensul art. 5 lit. g) se nelege svrirea unei aciuni care
servete, avantajeaz pe cineva; o ndatorire, form de munc prestat n folosul sau n interesul
cuiva. Prin activitatea de producere se nelege, n general, realizarea de valori materiale, de
valori tiinifice i literare, n general nseamn a crea ceva, printr-o activitatea oarecare. Este
vorba, deci, de o aciune de a produce, de a fabrica ceva, urmat de rezultatul obinut de
realizator, prin acea aciune.
Expresia producerea n orice mod folosit de art. 5 lit. g), se refer la producia
terminat, finit, la producia fizic realizat, nelegnd prin aceste formulri producia al crei
proces de fabricaie, potrivit contractului sau legii, a fost ncheiat, produsele fiind recepionate ca
atare pentru a fi dirijate spre consumator, comerciani en-gros sau en-detail.
Importul semnific operaiunea comercial de procurare, din strintate, a unor bunuri
i/sau servicii care implic trecerea de ctre acestea a frontierei vamale a statului unde se afl
cumprtorii. Poate fi vorba, n principal, fie de importul de mrfuri, fie de importul de servicii.
Exportul, n sensul art. 5 lit. g) menionat se refer att la nelesul restrns al noiunii,
pentru produse care sunt vndute i pentru aceasta trec grania vamal a statului unde marfa a
fost produs, ct i la nelesul mai larg, cuprinznd i prestrile de servicii care trec frontiera
vamal, cum ar fi ncasri din turismul internaional, transporturi internaionale de mrfuri,
asigurri i reasigurri etc.
Depozitarea, n sensul textului analizat este contractul n temeiul cruia persoana numit
deponent ncredineaz un bun altei persoane, numit depozitar, care se oblig cu sau fr plat
s-l pstreze i s-l restituie la termenul stipulat sau la cerere.
Ct privete aciunile de oferire spre vnzare, ori de vnzare la care se refer art. 5 lit. g)
din Legea nr.11/1991, nelegem prin aceasta fie numai ofertarea, fie efectiv o transmitere a
proprietii, dac ofertantul sau vnztorul au folosit meniunile false la care se refer acest text.
Pentru a exista, din punct de vedere juridic i pentru a produce efecte juridice, oferta
trebuie s ndeplineasc mai multe condiii, n mod special urmtoarele:
s fie complet, cuprinznd toate elementele eseniale n funcie de care destinatarul ofertei
are o imagine clar i corect asupra mrfii, respectiv serviciului propus;

21
s fie fcut cu intenia cert a ofertantului de a se obliga, n caz de acceptare;
pentru contractele a cror existen este condiionat de o anume form solemn s mbrace
acea form.
Obiectul unui astfel de contract l constituie marfa, care trebuie s ndeplineasc unele
condiii, anume: s se afle n circuitul civil, s existe n momentul ncheierii contractului sau s
poat exista n viitor, s fie determinat sau determinabil. Marfa predat trebuie s fie conform
cu tipul de produs i cu calitile convenite prin contract.
Activitile materiale prevzute art. 5 lit. g) din Legea nr.11/1991, pentru a forma latura
obiectiv a infraciunii de concuren neloial, trebuie nsoite de meniunile false la care se
refer textul incriminator i anume cele privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile
geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de
proprietate intelectuala cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile
mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului. Prin meniuni
false asupra originii mrfurilor se nelege orice indicaie de natur a face s se cread c
mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit
stat. Meniunile false mai pot s se refere i n ceea ce privete originea i caracteristicile
mrfurilor, numele productorului sau al comeciantului, aspectul exterior al firmei, mijloacele
publicitare i altele asemenea.
b) Urmarea imediat const n confuzia care se creaz cu privire la proveniena produsului i
tulburarea ncrederii n cinstea i corectitudinea comercianilor. Implicit concurena neloial
cauzeaz daune materiale i morale agentului economic al crui produs s-a ncercat s se imite
prin utilizarea mijloacelor prevzute n art. 5 din Legea nr.11/1991. Indirect se produc pagube i
n patrimoniul cumprtorilor care sunt nelai.
c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunile incriminate i urmarea imediat trebuie s existe o
legtur de la cauz la efect. n majoritatea cauzelor, legtura de cauzalitate rezult din nsi
materialitatea faptei comise.
B. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct, calificat prin scop, dolus
specialis. n acest sens, fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de
origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de
meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a

22
denumirilor organizaiilor de comer ori industriale au drept scop inducerea n eroare a
beneficiarilor, amgirea, surprinderea, nelarea ncrederii acestora cu privire la calitatea,
denumirea ori proveniena produselor n cauz.
Fptuitorul i d seama c produsele pe care le fabric sau le pune n circulaie poart
denumiri de origine sau indicaii de provenien false sau c pune pe produsele pe care le
introduce n circuitul economic indicaii false privind brevetele de invenii ori c foloste fr
drept nume comerciale sau denumiri ale unor organizaii de comer sau industriale i urmrete
inducerea n eroare a beneficiarilor.
Scopul trebuie s existe n momentul svririi infraciunii, indiferent dac ulterior el a fost
sau nu atins de ctre fptuitor.
Svrirea infraciunii din culp nu este incriminat.
2.4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme. Svrirea faptei poate fi precedat de numeroase acte de pregtire, care ns nu
sunt incriminate. n ipoteza n care aceste acte au fost efectuate de ctre alte persoane dect
autorul, iar infraciunea de concuren neloial a fost svrit, actele de pregtire pot avea
caracterul unor acte de complicitate anterioar10.
Tentativa nu se pedepsete.
Infraciunea de concuren neloial se consum n momentul n care una dintre aciunile care
formeaz elementul material a fost realizat, adic n momentul n care a fost fabricat ori a fost
pus n circulaie un anumit produs, s-a aplicat o meniune fals pe o marf ori s-a folosit fr
drept un nume ori o denumire comercial.
Pentru consumarea infraciunii nu este necesar realizarea efectiv a scopului de inducere n
eroare a beneficiarilor, fiind suficient ca autorul s fi acionat avnd acest scop.
Infraciunea este susceptibil de a fi svrit n form continuat, prin repetarea actelor de
inducere n eroare, ulterior consumrii infraciunii, cu aceeai rezoluie delictuoas. Ca atare,
desfurarea infraciunii poate presupune i un moment al epuizrii, odat cu comiterea ultimului
act ilicit.

10
Ioana Vasiu, Drept penal. Partea special, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2003, p.357.

23
B. Modaliti. Concurena neloial se poate comite n oricare din modalitile analizate n
cadrul laturii obiective. Oricare dintre aceste modaliti implic o serie variat de modaliti
faptice.
C. Sanciuni. Potrivit art. 5 alin. 1 din Legea nr. 11/1991, infraciunea este pedepsit cu
nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 2.500 RON la 5.000 RON.
Conform dispoziiilor din art. 8 al aceluiai act normativ, aciunea penal n cazul svririi
infraciunii de concuren neloial se pune n micare la plngerea prii vtmate ori la sesizarea
camerei de comei i industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale ori la sesizarea
persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei11.

11
n urma modificrilor aduse Legii concurenei nr. 21/1996 prin O.U.G. nr. 121/2003, Oficiul Concurenei a fost
desfiinat, iar atribuiile prevzute n sarcina acestuia de art. 39 46 din Legea nr. 21/1996 au rmas exlusiv de
competena Consiliului Concurenei.

24
Exemplu de concuren neloial: Cazul Volkswagen
AG/Commission, soluie dat de TPI, 3 decembrie 2003

Situaia de fapt
Firma productoare de automobile Volkswagen a interzis concesionarilor si din Germania
practicarea unor reduceri la vnzarea noului model Passat, recomandnd un pre unic de vnzare.
Comisia a considerat c aceast practic ncalc principiile liberei concurene prevzute de tratat
i a aplicat o amend societii Volkswagen n valoare de 30,96 milioane de euro.
Volkswagen a atacat decizia Comisiei n faa Tribunalului de prim instan, motivnd c nu s-
au nclcat principiile comunitare n materia liberei concurene, din moment ce iniiativele de
plafonare a preului de vnzare al noului model Passat aveau caracter unilateral, neexistnd un
acord ntre constructor i concesionari n acest scop.
Dreptul aplicabil
Articolul 81, al.1 TCE, referitor la nelegerile ntre ntreprinderi:
Sunt incompatibile cu piaa comun i sunt interzise orice nelegeri ntre ntreprinderi, orice
decizie a grupurilor de ntreprinderi, precum i orice practici concertate ntre ntreprinderi,
susceptibile s afecteze comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau ca efect
mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei n interiorul pieei interne, i n special
cele care constau n:
a) fixarea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a altor condiii ale
tranzaciilor comerciale;()
Soluia i principiile degajate de CJCE
TPI a anulat decizia Comisiei de aplicare a unei amenzi societii Volkswagen, argumentnd
c nu fusese dovedit n spe existena unui acord de voin ntre constructorul de automobile i
concesionarii si din Germania, n vederea impunerii unui anumit pre de vnzare, fiind vorba doar
un act unilateral al societii Volkswagen. Astfel, Comisia nu a fcut dovada acceptrii efective de
ctre concesionari o preului recomandat de constructor.
Pentru a exista o limitare a liberei concurene sancionat de articolul 81 TCE este necesar
constatarea unei nelegeri ntre cele dou ntreprinderi, adic realizarea unei acord de voin ntre
cele dou pri, i nu o simpl decizie unilateral a unei ntreprinderi.

25
Se respinge astfel argumentarea Comisiei potrivit creia acordul de voin dintre constructor i
concesionar, n vederea impunerii unui anumit pre de vnzare rezult din nsui contractul de
concesiune ntre aceste pri, deoarece prin ncheierea acestui contract concesionarul ar accepta n
mod implicit condiiile care pot fi impuse ulterior de concedent, chiar dac acestea nu sunt
conforme dispoziiilor comunitare.
Tribunalul consider c simpla semnare a unui contract de concesiune nu poate fi interpretat
drept o acceptare tacit, n avans, a unor iniiative ulteriore ale concedentului, susceptibile s
contravin principiilor comunitare privind libera concuren n cadrul pieei interne.
n vederea aplicrii articolului 81, al.1 TCE, Comisia trebuie s fac dovada alinierii poziiei
concesionarului la iniiativa anticoncurenail a concedentului, adic realizarea unei nelegeri
ntre cele dou pri.
Not: mpotriva deciziei TPI se poate introduce n termen de dou luni de la notificare, un recurs
limitat la elemente de drept.
Evaluare
Art. 5 din Legea 21/1996 modificat prin OUG 121/2003 prevede:
Sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici sau asociaii de ageni
economici, orice decizii de asociere sau practici concertate ntre acetia, care au ca obiect sau pot
avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o
parte a acesteia, n special cele care urmresc:
a) fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare, a
tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precum i a oricror alte condiii comerciale inechitabile; ()
Acest articol va trebui interpretat n lumina precizrilor fcute de Curte n aceast spe.

26
CONCLUZII

Adeseori, concurena este privit ca o rivalitate sau o ntrecere ntr-un anumit domeniu de
activitate. Conform dicionarului explicativ al limbii romne, concurena reprezint: o rivalitate
comercial, lupta dus cu mijloace economice ntre industriai, comerciani, monopoluri, ri etc.
pentru acapararea pieei, desfacerea unor produse, clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct
mai mari. Concurena sau competiia presupune existena a dou sau mai multe ntreprinderi care
activeaz n cadrul unei piee pentru atragerea unui numr ct mai mare de clieni n vederea
atingerii unor obiective propuse. a urmare, concurena i determin pe agenii economici s se
orienteze ctre consumatori, mai precis ctre nevoile acestora, ncercnd s le satisfac ct mai
bine prin oferirea unor produse sau servicii difereniate fa de cele ale celorlali competitori. Acest
lucru presupune adoptarea unui anumit comportament concurenial, comportament care se
manifest n relaiile de concuren existente ntr-un domeniu de activitate sau ntr-o pia.
Din punct de vedere economic, concurena, pentru a fi posibil presupune o pia organizat pe
baza urmtoarelor reguli: independena i descentralizarea activitii de producie, de distribuie i
de consum, libertatea de iniiativ fr constrngeri sau limitri, de ordin administrativ i
proprietatea privat asupra unui procent semnificativ din totalitatea mijloacelor de producie.
Practicile anticoncureniale reprezint mijloace neoneste folosite de unii ageni economici
pentru atragerea clientelei concurenilor.
Aadar, innd seama de cele enunate pe parcursul lucrrii putem afirma faptul c n Romnia
legea din acest domeniu este mult prea slab pentru a-i ine n fru pe cei care folosesc astfel de
metode mai puin cinstite, fa de Occident, unde aceste practice anticoncureniale sunt tratate cu
sanciuni dure.

27
BIBLIOGRAFIE

1. Cotuiu Aurelia, Sabu Georgeta Valeria, Drept romn i comunitar al concurenei, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2008
2. Boroi Alexandru, Voicu Costic, Sandu Florin, Molnar Ioan, Dreptul penal al afacerilor,
Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006
3. Mihai Emilia, Dreptul concurenei, Editura All Beck, Bucureti, 2006
4. Boroi Alexandru, Drept penal. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006
5. Prescure Titus, Curs de dreptul concurenei comerciale, Editura Rosetti, Bucureti, 2004
6. Vasiu Ioana, Drept penal. Partea special, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2003
7. Cpn Octavian, Dreptul concurenei comerciale. Concurena onest, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1992
8. Constituia Romniei
9. Codul penal romn
10. Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile ulterioare
11. Legea concurenei nr. 21/1996 cu modificrile ulterioare
12. http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi.html

28