Educao de Jovens e

Adultos: Fundamentos
e Prticas
 Material Terico
Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil no
Sculo XX: percurso e trajetria do analfabetismo no perodo
de 1930-1980

Responsvel pelo Contedo:

Profa. Dra. Rosemary Aparecida Santiago

Reviso Textual:
Profa. Ms. Vera Ldia de S Cicaroni
 Educao e Escolarizao de Jovens
e Adultos no Brasil no Sculo XX:
percurso e trajetria do analfabetismo

Introduo

Educao e Escolarizao de Jovens e

Adultos no Brasil: conceitos, trajetria,
programas e polticas

Concluso

Voc ir adquirir conhecimentos sobre os fundamentos tericos:

a histria e a poltica de educao de jovens e adultos. Para tanto,
abordaremos o conceito de escolarizao e educao de jovens
e adultos; a histria da escolarizao dos jovens e adultos no
Brasil, com nfase no processo inicial dessa escolarizao; por
fim, destacaremos algumas iniciativas, programas e polticas,
como: a Campanha de Educao de Adultos - Loureno Filho,
a Poltica e Educao de Adultos a partir da dcada de 1950,
as polticas implementadas pelos governos para Educao de
Jovens e Adultos analfabetos aps 1964 at os dias atuais.

O objetivo central desta unidade que voc possa adquirir conhecimentos sobre os
fundamentos tericos: a histria e a poltica de educao de jovens e adultos. Alm disso,
buscamos proporcionar a voc o estudo crtico dos fundamentos tericos da educao de
jovens e adultos e o seu envolvimento com os estudos da histria, da poltica e das questes
atuais da EJA.
As atividades da unidade I consistem na leitura do material terico e do material complementar,
na realizao de estudos de aprofundamento por meio da utilizao de espaos interativos,
como o frum de discusso. Na atividade de sistematizao do conhecimento, voc ter
acesso a seis questes de autocorreo. Aproveite e estude!
No deixe de acompanhar os prazos de entrega; para isso uma rotina de estudo sempre
bem-vinda!

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 Unidade: Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil no Sculo XX: percurso e trajetria do analfabetismo no perodo de 1930-1980

Contextualizao

A questo da universalizao da escolarizao brasileira ainda se apresenta como um desafio

para estudiosos, polticos e defensores da escola pblica. O Mapa abaixo explicita a taxa de
pessoas com mais de 15 anos que no sabem ler e escrever em cada estado do Brasil. O Mapa
apresenta dados significativos que demonstram a desigualdade no acesso escola nas diferentes
regies brasileiras. Vemos que a maior taxa de analfabetismo concentra-se na regio Nordeste,
tendo como destaque os estados de Piau, Paraba e Alagoas.

PNAD - 2009

Para darmos incio unidade I, assista ao vdeo Memrias de EJA, que retrata a memria
de programas e aes no campo da Educao de Jovens e Adultos como o MOBRAL e o atual
Brasil Alfabetizado, do Governo Lula. H relatos de pesquisadores e educadores que retratam
os desafios dessa modalidade e quem so os analfabetos no Brasil.

Explore
Para ter acesso reportagem acesse o link: https://youtu.be/vrd9b_0oDGA

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 Objetivos de aprendizado
O tema principal desta unidade so os fundamentos tericos: a histria e a poltica de educao
de jovens e adultos. Para tanto, abordaremos o conceito de escolarizao e educao de jovens e
adultos; a histria da escolarizao dos jovens e adultos no Brasil, com nfase no processo inicial
dessa escolarizao, mesmo entendendo que o debate perpassa toda a educao bsica: ensino
fundamental e mdio; por fim, destacaremos algumas iniciativas, programas e polticas, como a
Campanha de Educao de Adultos - Loureno Filho, a Poltica e Educao de Adultos a partir da
dcada de 1950 e as polticas implementadas pelos governos para Educao de Jovens e Adultos
analfabetos aps 1964 at 1980.

Introduo

Esta unidade tem como finalidade conceituar educao e escolarizao de jovens e adultos e
historiar o seu processo educacional no Brasil, com um recorte temporal baseado no marco da
reformulao do papel do Estado, ou seja, o Perodo de Getlio Vargas, Revoluo de 1930 at
o processo de redemocratizao do pas situado da dcada de 1980.
Embora compreendamos a educao de jovens e adultos como uma diversidade de processos
e prticas que ocorrem, formal e informalmente, fora do espao escolar e, sistematicamente,
no espao escolar, na educao bsica - ensino fundamental e mdio -, daremos nfase, nesta
unidade, anlise que situa as prticas nas etapas iniciais do ensino fundamental.
Adotaremos, tambm, a perspectiva quantitativa, de forma que possamos demonstrar o que
mudou, em termos quantitativos, no que diz respeito ao analfabetismo no Brasil nesse perodo
de 50 anos de histria da educao.
Nesse sentido, cabe a problematizao por meio de questes fundamentais e centrais para
refletirmos sobre a complexidade da temtica de educao de jovens e adultos no Brasil:
por que chegamos ao atual contexto, incio do Sculo XXI, com indicadores to alarmantes
de analfabetismo e no escolarizao da populao de 15 anos e mais no Brasil? Podemos
considerar que avanamos na expanso educacional quando nossos indicadores demonstram
que, no ano de 1940, havia 16.452.832 pessoas no alfabetizadas entre a populao de 10 anos
ou mais, 56,7%, e finalizamos a dcada de 1980 com 22.393.295 pessoas no alfabetizadas
entre a populao de 10 anos ou mais, um ndice de 25,5%? (FERRARO, 2009, p. 87)

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 Unidade: Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil no Sculo XX: percurso e trajetria do analfabetismo no perodo de 1930-1980

Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil: Conceitos,

trajetria, programas e polticas

Entendemos [...] no ser possvel pensar, sequer, a educao, sem que se

esteja atento questo do poder. (Paulo Freire, 1986)

Abordaremos a educao de jovens e adultos e o seu processo de escolarizao inseridos no

perodo de 1930-1980. Embora a histria da escolarizao de jovens e adultos tenha incio no
perodo da Colnia e Imprio brasileiros, nossa ateno estar centrada aps a Revoluo de
1930, perodo em que o Estado modificou o seu papel frente educao ao reafirmar a educao
como um direito de todos e ao estabelecer vrias medidas que o colocavam como responsvel pela
sua manuteno e desenvolvimento. Como podemos verificar, uma nova concepo de Estado
fez-se presente na Constituio de 1934, um Estado preocupado com a problemtica econmica,
mas tambm com o seu olhar voltado para as questes educacionais e culturais.
A nova Constituio props a elaborao de um Plano Nacional de Educao, fixando as
responsabilidades da Unio, estados e municpios, como veremos a seguir. Dentre suas atribuies
est o fato de assegurar o ensino primrio integral gratuito e de frequncia obrigatria extensivo
aos adultos. Reafirma, dessa forma, o direito de todos e o dever da famlia e do Estado para
com a educao por meio da oferta do ensino primrio integral e gratuito, sendo extensiva aos
adultos a sua obrigatoriedade. Vejamos o Artigo 150 a seguir:

[...]
e) exercer ao supletiva, onde se faa necessria, por deficincia de iniciativa
ou de recursos e estimular a obra educativa em todo o Pas, por meio de
estudos, inquritos, demonstraes e subvenes.
Pargrafo nico - O plano nacional de educao constante de lei federal, nos
termos dos arts. 5, n XIV, e 39, n 8, letras a e e , s se poder renovar em
prazos determinados e obedecer s seguintes normas:
a) ensino primrio integral gratuito e de frequncia obrigatria
extensivo aos adultos;
b) tendncia gratuidade do ensino educativo ulterior ao primrio, a fim de
o tornar mais acessvel;
[...]

Mesmo com essa determinao legal, a educao de adultos passou a ser encarada como um
problema de poltica nacional somente ao final da dcada de 1940. Em 1942, instituiu-se o Fundo
Nacional do Ensino Primrio, sendo regulamentado somente em 1945 e ficando estabelecido que
25% dos recursos de cada auxlio deveriam ser aplicados num plano geral de Ensino Supletivo
destinado a adolescentes e adultos analfabetos (HADDAD e DI PIERRO, 2000, p. 111).

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Sendo assim, ficaram a cargo da Unio as despesas com construo de escolas e qualificao
dos professores e os estados assumiram a manuteno do sistema de ensino. Como bem destaca
Ferraro (2009, p. 93), fundamentado em Paiva (1973), O efeito dessa poltica se traduziu num
aumento notvel do nmero de prdios escolares, o qual passou de 28.300 em 1946 para 77.000
em 1958 e 98.000 em 1962, com novos aumentos nos anos seguintes.
Essa dcada aponta outras iniciativas na rea da educao de adultos, como a instalao,
em 1947, do Servio de Educao de Adultos (SEA), considerado um servio especial do
Departamento Nacional de Educao no Ministrio da Educao e Sade. Sua finalidade
consistia em reorientar e coordenar os trabalhos dos planos anuais do ensino supletivo
direcionados a adolescentes e adultos analfabetos. Responsabilizou-se pela Campanha de
Educao de Adolescentes e Adultos CEAA, que atuou no perodo de 1947 at 1950.
Loureno Filho, educador e signatrio do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova - 1932, foi o
idealizador e primeiro coordenador da Campanha de Educao de Adolescentes e Adultos CEAA.
Caracterizou-se como um amplo movimento de mobilizao nacional em favor da educao de
jovens e adultos analfabetos. Previu a instalao de classes noturnas de ensino de adultos nas reas
rurais e urbanas de todo o pas. Apresentava-se como parte da Educao de base ou educao
fundamental, baseando-se no desenvolvimento de conhecimentos de leitura, escrita e clculo e
noes gerais de histria, geografia, cincias, higiene, sade e civismo (FERRARO, 2009).
Ainda temos em destaque duas Campanhas: a primeira denominada Campanha Nacional
de Educao Rural CNER, que atuou de 1952 at 1963, ano de sua extino pelo
Departamento Nacional de Educao, e a segunda, a Campanha Nacional de Erradicao
do Analfabetismo, em 1958. Destaca-se que ambas pouco realizaram durante o tempo de
atuao junto ao pblico de adultos analfabetos.
A partir de 1950, deparamo-nos com uma nova forma de encarar a Educao de Jovens e
Adultos - EJA. Como bem destacam os autores abaixo, a EJA foi

Elevada condio de educao poltica, atravs da prtica educativa de

refletir o social, a educao de adultos ia alm das preocupaes existentes
com os aspectos pedaggicos do processo ensino-aprendizagem (HADDAD
& DI PIERRO, 2000, p. 113).

Em termos polticos, essa condio favoreceu a formao de pessoas mais crticas, sendo
compreendida como instrumento de formao de agentes de construo do futuro desejado.
Houve uma forte mobilizao nacional, principalmente no perodo entre 1958 e maro de 1964,
sendo o Brasil palco de inmeros movimentos sociais, vrios dos quais estavam diretamente
ligados questo do analfabetismo e da alfabetizao. Situamos, abaixo, cinco movimentos:

1. O Movimento de Educao de Base (MEB), estabelecido em 1961, da CNBB. Originou-

se das aes das arquidioceses de Natal e Aracaju, por meio de escolas radiofnicas. Foi
oficializado pelo Decreto n 50.370, de 21 de maro de 1961. Seu funcionamento previa
o estabelecimento de parcerias e convnios entre o Governo da Unio e a CNBB. Houve
financiamento para o desenvolvimento dos trabalhos de educao popular nas regies
subdesenvolvidas do Norte, do Nordeste e do Centro- Oeste do pas. Atuava por meio de
sistema radiofnico de educao de base. Atingiu 15 unidades federadas: Amazonas, Par,

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 Unidade: Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil no Sculo XX: percurso e trajetria do analfabetismo no perodo de 1930-1980

Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe,
Bahia, Minas Gerais, Gois, Mato Grosso e o territrio de Rondnia. Eram mantidos 55
sistemas radiofnicos de educao de base (BEISIEGEL, 1997, p. 223).

O nmero de alunos concluintes no perodo de 1961/1965 foi de cerca

de 380.000, com um pico de 146.310 em setembro de 1963. Os alunos
concentravam-se entre os 15 e 30 anos, mas com nmero aprecivel de
menores de 15 anos. A evaso ficava por volta de 25% (WANDERLEY apud
BEISIEGEL, 1997, p. 224).

2. O Movimento de Cultura Popular (MCP) do Recife, a partir de 1961. Tinha como princpio
a criao de escolas para o povo, aproveitando salas de associaes de bairros, de entidades
esportivas, de templos religiosos etc. Deu incio ao plano de alfabetizao de adultos e buscava
realizar a conscientizao das massas por meio da alfabetizao e educao de base.

3. Os Centros Populares de Cultura (CPC), rgos da UNE, foram constitudos em

1961. Sua principal forma de atuao foi o teatro de rua. Outras formas de atuao:
cursos, encontros, festivais, produo de filmes e promoo de alfabetizao de adultos.

4. A Campanha De P no Cho Tambm se Aprende a Ler, da Secretaria Municipal

de Educao de Natal, teve incio em 1962. Como as outras iniciativas, buscou ofertar
a educao escolar para as populaes mais pobres. Quando foi suprimida, em abril de
1964, a Campanha j atendia a mais de 17 mil alunos, entre crianas, jovens e adultos
participantes de diferentes cursos profissionalizantes.

5. Em 1964, o Programa Nacional de Alfabetizao do Ministrio da Educao

e Cultura contou com a presena do professor Paulo Freire. Este programa resultou de
uma ao abrangente de alfabetizao de adultos desenvolvida, inicialmente, no mbito
do MCP e que utilizava o mtodo Paulo Freire de Alfabetizao. O mtodo Paulo Freire
favorecia o desenvolvimento de uma conscincia crtica e de classe entre as pessoas jovens
e adultas envolvidas nos trabalhos que centravam sua ao na relao entre o trabalho
educativo e a atividade poltica, de forma a reafirmar a impossibilidade de negar a natureza
poltica do processo educativo (FREIRE, 1986, p. 26). Em menos de um ms aps a vitria
do movimento militar que deps o Presidente Joo Goulart, o Programa Nacional de
Alfabetizao teve sua Portaria n 237, de 14 de abril, revogada (BEISIEGEL, 1997).

Explore
Para saber mais sobre as Campanhas e Programas voltados para a Educao de Jovens e Adultos no
perodo de 1947-1963, siga os links:
https://www.youtube.com/watch?v=z9xjLADzLlA;
https://www.youtube.com/watch?v=iX97anetW8Q
https://www.youtube.com/watch?v=C7uBYIFuWKc

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 Do ponto de vista crtico, to impossvel negar a natureza poltica do
processo educativo quanto negar o carter educativo do ato poltico.
(Paulo Freire, 1986)

Expusemos, at aqui, os conceitos de educao e escolarizao de jovens e adultos, as

polticas e programas no perodo de 1930 a 1964, o papel do Estado como garantidor do direito
educacional e a inscrio da educao de jovens e adultos no quadro mais amplo dos embates
polticos em um contexto de mudanas sociais, polticas e econmicas.
Consideramos, tambm, importante demonstrar a evoluo do nmero e da taxa de pessoas
no alfabetizadas, populao de 10 anos ou mais, no Brasil de 1930 a 1980. Para aprofundar o
nosso olhar sobre as aes voltadas para a educao de adultos, abordaremos, posteriormente,
o MOBRAL e sua atuao nas dcadas de 1970 e 1980.
Neste perodo, entre 1930 e 1980, retratamos a preocupao pela busca de alfabetizao dos
adolescentes e adultos e, ao mesmo, destacamos a incapacidade de produzir uma tendncia de
queda substancial da taxa de analfabetismo. Vejamos a Tabela 1

Tabela 1 Evoluo do nmero e da taxa de pessoas no alfabetizadas entre a

populao de 10 anos ou mais. Brasil, 1940 a 1980.

Ano/Censo Populao No alfabetizada

demogrfico Total N. %
1940 29.037.849 16.452.832 56,7
1950 36.557.990 18.812.419 51,5
1960 48.839.558 19.378.801 39,7
1970 65.867.723 21.638.913 32,9
1980 87.805.265 22.393.295 25,5
Fonte: Censo IBGE 1940, 1950, 1960, 1970, 1980 apud FERRARO (2009, p. 87)

Segundo Ferraro (2009, p. 96),

Para Freire e outros educadores populares da poca, a alfabetizao era um

processo poltico-pedaggico. Para o regime militar e os administradores
da educao por ele improvisados, a alfabetizao era uma questo
tcnica, no poltica.

O perodo que se seguiu aps o golpe militar de 1964 tratado de forma muito particular na histria
do analfabetismo e deixa sua marca com o Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL.

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 Unidade: Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil no Sculo XX: percurso e trajetria do analfabetismo no perodo de 1930-1980

O MOBRAL foi criado pela Lei 5.379, de 15 de dezembro de 1967. Apresentou-se como uma
alternativa ao trabalho da Cruzada ABC 1. O economista Mrio Henrique Simonsen assumiu a
Presidncia do Movimento e com o Ministro da Educao, Coronel Jarbas Passarinho, passou a
fazer a propaganda junto a empresrios.
O MOBRAL configurou-se como um programa atendendo aos objetivos de dar uma resposta
aos marginalizados e aos objetivos polticos dos governos militares (instrumento de segurana
interna). Seus recursos financeiros tinham origem em 1% do Imposto de Renda devido pelas
empresas mais 24% da renda lquida da Loteria Esportiva.
O MOBRAL apresentava-se como um programa que buscava atender aos objetivos polticos
dos governos militares.

Buscava-se ampliar junto s camadas populares as bases sociais de

legitimidade do regime, no momento em que esta se estreitava junto s
classes mdias em face do AI-5, no devendo ser descartada a hiptese
de que tal movimento tenha sido pensado tambm como instrumento
de obteno de informaes sobre o que se passava nos municpios do
interior do pas e na periferia das cidades e de controle sobre a populao.
Ou seja, como instrumento de segurana interna (PAIVA apud HADDAD
e DI PIERRO, 2000, p. 114).

Sua funo poltica estava bem delineada como um programa que atendia aos interesses
hegemnicos do regime militar, legitimando o modelo socioeconmico daquele contexto.
Quanto s suas caractersticas, os tericos apontam trs:
1 o paralelismo em relao aos demais programas de educao;
2 a organizao operacional descentralizada Comisses Municipais encarregadas
de executar a campanha nas comunidades, promovendo-as, recrutando analfabetos,
providenciando salas de aula, professores e monitores;
3 centralizao de direo do processo educativo Gerncia Pedaggica do
MOBRAL Central organizao da programao, da execuo e da avaliao do processo
educativo; treinamento de pessoal. O planejamento e a produo de material didtico
eram de responsabilidade das empresas privadas.

De acordo com Haddad e Di Pierro,

As trs caractersticas convergiam para criar uma estrutura adequada

ao objetivo poltico de implantao de uma campanha de massa com
controle doutrinrio: descentralizao com uma base conservadora para
garantir a amplitude do trabalho; centralizao dos objetivos polticos e
controle vertical pelos supervisores; paralelismo dos recursos e da estrutura
institucional, garantindo mobilidade e autonomia (2000, p. 115).

1 A Cruzada de Ao Bsica Crist (ABC), nascida no Recife, buscou ocupar os espaos deixados pelos movimentos de cultura
popular. Tinha como finalidade servir, de forma assistencialista, aos interesses do regime militar. Ocorreu uma srie de crticas conduo da
Cruzada e ela foi se extinguindo progressivamente nos vrios estados entre os anos de 1970 e 1971.

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 A Reforma Educacional do ensino de 1 e 2 Graus, realizada por meio da Lei 5692, de 11
de agosto de 1971, representou a consolidao do projeto educacional do regime militar. Esta
lei regulamentou, alm da educao de modo geral, tambm o Ensino Supletivo, que teve seus
fundamentos e caractersticas melhor desenvolvidos pelos documentos CFE n. 699, publicados
em 28 de julho de 1972, de autoria de Valnir Chagas e, ainda, pelo documento Poltica para o
Ensino Supletivo, produzido por um grupo de trabalho e relatado pelo prprio Valnir Chagas
(HADDAD e DI PIERRO, 2000).
Segundo Haddad e Di Pierro (2000, p. 116), a Lei atenderia a dois objetivos:

[...] recuperar o atraso dos que no puderam realizar a sua escolarizao

na poca adequada e [...] germinar a educao do futuro, essa
educao dominada pelos meios de comunicao, em que a escola
ser principalmente um centro de comunidade para sistematizao de
conhecimentos, antes que para sua transmisso.

Alm disso, destacamos, tomando como base Haddad e Di Pierro (2000), trs princpios ou
ideias-fora estabelecidas pelos documentos acima citados. So eles: o Ensino Supletivo, como
um subsistema integrado, independente do Ensino Regular; a integrao pela alfabetizao da
mo de obra marginalizada; a adoo de uma doutrina e uma metodologia apropriadas aos
grandes nmeros caractersticos desta linha de escolarizao.
O Ensino Supletivo apresentava quatro funes: Suplncia, Suprimento, Aprendizagem e
Qualificao. Apareceu como uma oportunidade para aqueles que, por diferentes motivos, no
acessaram a escola ou como a possibilidade de escolarizao e atualizao para aqueles que
perderam a chance de escolarizao em outras pocas.
Quanto ao Ensino Supletivo, o que se verifica que:

[...] se propunha a recuperar o atraso, reciclar o presente, formando

uma mo de obra que contribusse no esforo para o desenvolvimento
nacional, atravs de um novo modelo de escola. [...]
Segundo o Parecer 699, era necessria, tambm, a ampliao da oferta de
formao profissional para uma clientela j engajada na fora de trabalho
ou a ela destinada a curto prazo (HADDAD & DI PIERRO, 2000, p. 117).

Cabe, ainda, ressaltar o sentido poltico da Educao de Jovens e Adultos no perodo militar,
pois autores como Haddad, Di Pierro (2000) e Ferraro (2009) destacam que o regime militar
traduzia a oferta educacional para os jovens e adultos como uma nova chance individual de
as camadas populares realizarem a ascenso social. A educao assumiria a responsabilidade
pela correo das desigualdades produzidas pelo modo de produo capitalista. O MOBRAL
colocava-se como uma alternativa aos movimentos sociais e educacionais de inspirao freiriana
Paulo Freire que foram reprimidos pela Ditadura ps-1964.

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 Unidade: Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil no Sculo XX: percurso e trajetria do analfabetismo no perodo de 1930-1980

Esperava-se que a educao no perodo militar formasse uma infraestrutura adequada de

recursos humanos atendendo s necessidades socioeconmicas, polticas e culturais daquele
contexto. Em especial, a Educao de Jovens e Adultos passou a ser considerada uma poderosa
arma e capaz de acelerar o desenvolvimento, o progresso social e a expresso ocupacional
(HADDAD e DI PIERRO, 2000, p. 118).

Tabela 2 Evoluo do nmero de pessoas de 5 anos ou mais que no sabem

ler e escrever, no perodo de 1970 a 1980, por grupos de idade. Brasil

Grupos de Pessoas que no sabem ler e escrever

Idade 1970 1980 Saldo
Total 30.718.597 32.731.347 + 2.017.750
5 a 9 anos 9.079.684 10.338.052 + 1.258.368
5 a 6 anos 4.869.582 5.585.278 + 715.696
7 a 9 anos 4.210.102 4.752.774 + 542.672
10 anos e mais 21.638.913 22.393.295 + 754.382
10 a 14 anos 3.491.936 3.676.448 + 184.512
15 a 19 anos 2.487.024 2.235.370 - 251.654
20 a 24 anos 2.199.723 1.799.071 - 400.652
25 a 29 anos 1.947.390 1.699.039 - 248.351
30 a 34 anos 1.772.124 1.683.251 - 88.873
35 a 39 anos 1.763.552 1.685.783 - 77.769
40 a 44 anos 1.682.965 1.694.856 + 11.891
45 a 49 anos 1.431.446 1.498.207 + 66.761
50 a 54 anos 1.310.994 1.453.185 + 142.191
55 a 59 anos 1.045.336 1.245.951 + 200.615
60 a 64 anos 900.760 1.089.299 + 188.539
65 a 69 anos 614.809 1.024.476 + 409.667
70 anos e mais 943.667 1.540.498 + 596.831
Idade ignorada 47.187 67.861 + 20.674
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico 1970 e Censo Demogrfico 1980 apud Ferraro (2009, p. 116)

Por meio da Tabela 2, possvel identificar que a reduo do analfabetismo da populao

ocorreu na faixa etria de 15 a 39 anos (- 1,1 milho), entretanto no reduziu na mesma
proporo do seu aumento registrado nos grupos de 40 anos e mais, que, em nmero absoluto,
representou + 1,7 milho. Uma observao relevante de Ferraro (2009) aponta que essa reduo
constatada, mas o nmero de analfabetos nos grupos compreendidos entre 15 a 39 anos
ainda extremamente elevado, pois ultrapassa a casa de 9,5 milhes de pessoas adolescentes
e adultas analfabetas.

14
 O que se percebe que a poltica educacional ps-1964 pretendia eliminar o analfabetismo
de adolescentes e adultos por meio de Programas como o MOBRAL e o Ensino Supletivo. Nesse
sentido, no foi possvel a eliminao do analfabetismo, e a reduo que ocorreu no foi mrito
somente da atuao do MOBRAL, mas tambm do Ensino Supletivo direcionado para o 1
grau, bem como dos movimentos e associaes de carter popular.
Em avaliao aos resultados do MOBRAL, Ferraro (2009, p. 117) sintetiza:
[...] pode-se dizer que, de 1970 a 1980, o nmero de analfabetos diminuiu nos grupos de 15
a 39 anos, precisamente nos grupos que foram alvo da ao do MOBRAL, e aumentou tanto
entre a populao de 7 a 14 anos como entre a populao de 40 anos e mais. Para o conjunto
da populao de 7 anos e mais, aos 25,8 milhes de analfabetos existentes em 1970, somaram-
se mais 1,3 milho durante a dcada de 70.

Concluso

Esta unidade props-se a conceituar educao de jovens e adultos e historiar o seu processo
educacional no Brasil, focando na escolarizao inicial e no processo de alfabetizao. Vimos
que a educao de jovens e adultos apresentou-se, ao longo desse perodo de 1930-1980, por
meio de uma diversidade de prticas. Apresentamos as iniciativas dos diferentes governos desse
perodo apontando claramente para uma caracterstica de aes pontuais, dispersas, em formas
de campanhas que pouco contriburam para a escolarizao da populao de jovens e adultos
de 10 anos e mais e para a superao do quadro de analfabetismo no Brasil.
Consideramos importante destacar, ainda, que, embora a dcada de 1980 tenha se
apresentado como um perodo democrtico e de alargamento dos direitos sociais e polticos,
notamos o esvaziamento da EJA como poltica de Estado e uma crescente visibilidade de
programas compensatrios. Dessa forma, a EJA continua ocupando um espao secundrio
no campo das polticas pblicas, quando analisada frente a outras modalidades da educao.
Encontramos diversos desafios a serem enfrentados na modalidade de educao de jovens e
adultos, que sero explorados nas prximas unidades.

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 Unidade: Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil no Sculo XX: percurso e trajetria do analfabetismo no perodo de 1930-1980

Material Complementar

Neste espao, voc ter acesso a contedos complementares ao material da unidade I.

Aproveite para aprofundar e sistematizar os conhecimentos acerca da histria da educao de
jovens e adultos bem como das polticas adotadas ao longo do perodo de 1930 a 1980.
Por meio do site Domnio Pblico, voc poder ampliar seus conhecimentos assistindo
a vdeos que tratam de educao de forma geral e de educao de jovens e adultos, mais
especificamente. Como, nesta unidade e em outras, o educador Paulo Freire estar sempre
presente com contribuies significativas para a compreenso da educao e seus aspectos
histricos, polticos e pedaggicos, indicamos o vdeo abaixo para que voc possa conhecer
esse grande educador, suas ideias e contribuies para o campo educacional. Aproveite!

Paulo Freire Contemporneo (Parte 1)

https://goo.gl/vECiXw

Paulo Freire Contemporneo (Parte 2)

https://goo.gl/9EUNYT

Confira o artigo Escolarizao de jovens e adultos, de Srgio Haddad e Maria

Clara Di Pierro, acessando o link:
https://goo.gl/KxsSUZ

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 Referncias

BEISIEGEL, Celso de Rui. A poltica de educao de jovens e adultos analfabetos no Brasil. In:
OLIVEIRA, Dalila A. (org.) Gesto Democrtica da Educao: desafios contemporneos.
Petrpolis, RJ: Vozes, 1997.

FERRARO, Alceu Ravanello. Histria inacabada do analfabetismo no Brasil. So Paulo:

Cortez, 2009.

FREIRE, Paulo. A importncia do ato de ler: em trs artigos que se completam. So

Paulo, SP: Cortez Editora: Autores Associados, 1986.

HADDAD, Srgio; DI PIERRO, Maria Clara. Escolarizao de jovens e adultos. Revista

Brasileira de Educao. Rio de Janeiro, RJ. Autores Associados. N 14, Mai/Jun/Ago 2000.
(p. 108-130)

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 Unidade: Educao e Escolarizao de Jovens e Adultos no Brasil no Sculo XX: percurso e trajetria do analfabetismo no perodo de 1930-1980

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