Sunteți pe pagina 1din 59

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A

GAL COVURLUI

GHIDUL SOLICITANTULUI

pentru MSURA 2 DEZVOLTAREA


EXPLOATAIILOR AGRICOLE, PROCESAREA I
COMERCIALIZAREA PRODUSELOR AGRICOLE
Aria de aplicabilitate - zona GAL COVURLUI

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 - 2020


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei
prin
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE
RURAL

0
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru accesare
MSURA 2 DEZVOLTAREA EXPLOATAIILOR AGRICOLE, PROCESAREA
I COMERCIALIZAREA PRODUSELOR AGRICOLE
Versiunea - 1 GAL Covurlui

Ghidul Solicitantului este destinat informrii potenialilor


beneficiari ai finanrilor din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR) implementat prin Programul Naional
de Dezvoltare Rural (PNDR) 2014-2020 , msura LEADER i
constituie un suport informativ complex pentru ntocmirea
proiectelor conform exigenelor specifice ale SDL GAL Covurlui i
PNDR.
Acest ghid se adreseaz proiectelor depuse pe Msura 2 n
teritoriul vizat de Strategia de Dezvoltare Local a GAL Covurlui.
Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru pregtirea,
elaborarea, editarea i depunerea proiectului de investiii,
precum i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a
implementrii proiectului dumneavoastr.
De asemenea, conine lista indicativ a tipurilor de investiii
eligibile pentru finanri din fonduri nerambursabile,
documentele, avizele i acordurile care, dup caz trebuie
prezentate: modelul Cererii de Finanare, al Studiului de
Fezabilitate/Documentaiei de Avizare a Lucrrilor de
Intervenie i al Memoriului Justificativ, al Contractului de
Finanare, precum i alte informaii utile realizrii proiectului i
completrii corecte a documentelor necesare.
Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi
rectificri ca urmare a actualizrii legislatiei naionale i
comunitare sau procedurale varianta actualizat a ghidului
urmnd a fi publicat pe pagina de internet www.gal-covurlui.ro

IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de MADR
i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum
i pe paginile de internet www.afir.info, www.gal-covurlui.ro i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre SDL GAL Covurlui, PNDR i FEADR ne putei contacta
direct la sediul nostru, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de
la finalul Ghidului Solicitantului.

1
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
CUPRINS

SECIUNEA 1 DEFINIII I ABREVIERI.................................................4


1.1 Definiii..............................................................................4
1.2 Abrevieri..............................................................................9

SECIUNEA 2 PREVEDERI GENERALE................................................10


2.1 Contribuia msurii 2..........................................................10
2.2 Contribuia public.............................................................11

SECIUNEA 3 DEPUNEREA PROIECTELOR..........................................17

SECIUNEA 4 CATEGORII DE BENEFICIARI ELIGIBILI..............................18

SECIUNEA 5 CONDIII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA


SPRIJINULUI.......................................................................................20

SECIUNEA 6 CHELTUIELI ELIGIBILE I NEELIGIBILE.............................22


6.1 Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile....................................22
6.2 Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile.................................24

SECIUNEA 7 SELECIA PROIECTELOR..............................................26

SECIUNEA 8 VALOAREA SPRIJINULUI NERAMBURSABIL........................29

SECIUNEA 9 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI


CERERII DE FINANARE..........................................................................30
9.1 Completarea cererii de finanare.............................................30
9.2 Depunerea dosarului cererii de finanare...................................38
9.3 Verificarea dosarului cererii de finanare..................................40

SECIUNEA 10 CONTRACTAREA FONDURILOR....................................44

SECIUNEA 11 AVANSURILE..........................................................51

SECIUNEA 12 ACHIZIIILE............................................................52

SECIUNEA 13 TERMENELE LIMIT I CONDIIILE PENTRU DEPUNEREA


CERERILOR DE PLAT A AVANSULUI I A CELOR AFERENTE TRANELOR DE
PLAT..............................................................................................54

SECIUNEA 14 MONITORIZAREA PROIECTULUI....................................55

2
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
SECIUNEA 15 INFORMAII UTILE...................................................56
15.1 Lista Formularelor disponibile pe site-ul GAL i AFIR..................56
15.2 GAL i AFIR n sprijinul dumneavoastr...................................57

ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI


Anexa 1 Model Cerere de Finanare..........................link www.gal-covurlui.ro
Anexa 2 Model Studiu de fezabilitate conform HG 907/2016...................
........................................................ ...link www.gal-covurlui.ro
Anexa 3 Lista cu localitile din zona GAL Covurlui ........................
....................................................................link www.gal-covurlui.ro
Anexa 4 Model Memoriu Justificativ.....................................................
.....................................................................link www.gal-covurlui.ro
Anexa 5 Fia masurii 2........................................link www.gal-covurlui.ro
Anexa 6 Model Contract de Finanare................................... www.afir.info
Anexa 7 Declaraie pe propria rspundere cu privire la nencadrarea n categoria
firme n dificultate............................................link www.gal-covurlui.ro
Anexa 8 Acte Normative utile............................................. www.afir.info
Anexa 9 Sinteza privind potenialul de prelucrare a produselor agricole aferent
studiului Evaluarea potenialului de producie agricol i determinarea zonelor cu
potenial de dezvoltare a investiiilor n activitile de procesare agro-
alimentar..................................................... link www.gal-covurlui.ro
Anexa 10 List UAT din zone cu constrngeri semnificative.............
...................................................................link www.gal-covurlui.ro
Anexa 11 Anexa I la Tratatul de Instituire al Comunitii Europene ...........
.....................................................................link www.gal-covurlui.ro

Anexa 12 - Instruciuni privind evitarea crerii de condiii artificiale n accesarea


PNDR 2014-2020................................................ link www.gal-covurlui.ro
Anexa 13 Angajament pe proprie rspundere privind utilizarea
cofinanrii................................................................... www.afir.info
Anexa 14 Sinteza studiului privind Zonarea potenialului de producie agricol i
a potenialului de dezvoltare a investiiilor n activitile de procesare agro-
alimentar, estimarea necesarului de stocare i procesare pe zone
................................................................... link www.gal-covurlui.ro
Anexa 15 Lista Asociailor Cresctorilor de Animale acreditate de ANZ i Lista
Raselor indigene.................................................... link www.gal-
covurlui.ro
Anexa 16 Calculator - Cod Bune Practici Agricole ...... link www.gal-covurlui.ro
Anexa 17 - Codul de bune practici agricole .................. link www.gal-covurlui.ro
Anexa 18 - Zone Vulnerabile la Nitrai (ZVN) conform Ordinului 1552/ 743/ 2008 cu
completrile i modificrile ulterioare........................ link www.gal-covurlui.ro

3
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 1
DEFINIII I ABREVIERI
1.1 Definiii

Strategia de Dezvoltare Local a GAL Covurlui (SDL) - este un document


strategic elaborat de Asociaia GAL Covurlui.

Achiziie simpl reprezint dobndirea, n urma aplicrii unei proceduri de licitaie,


respectiv de selecie de oferte/ conform bazei de date cu preuri de referin,
publicat pe site-ul AFIR, de ctre beneficiarul privat al finanrii prin PNDR a unor
bunuri cum ar fi tractoare, maini, utilaje i instalaii tehnologice fr montaj i
servicii, precum cel de consultan, dac este cazul, prin atribuirea unui contract de
achiziie;
Achiziie complex care prevede construcii montaj reprezint dobndirea, n urma
aplicrii unei proceduri de licitaie, respectiv de selecie de oferte de ctre
beneficiarul finanrii prin PNDR a unor bunuri cum ar fi utilaje i instalaii
tehnologice cu montaj i/ sau lucrri de construcii i instalaii i servicii prin
atribuirea unui contract de achiziie;
Beneficiar persoan juridic/ persoan fizic autorizat/ ntreprindere individual/
ntreprindere familial care a realizat un proiect de investiii i care a ncheiat un
contract de finanare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cererea de Finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care
potenialul beneficiar o nainteaz pentru aprobarea contractului de finanare a
proiectului de investiii n vederea obinerii finanrii nerambursabile;
Comercializarea produselor agricole, conform definiiei din R(UE) 651/2014
nseamn deinerea sau expunerea unui produs agricol n vederea vnzrii, a punerii
n vnzare, a livrrii sau a oricrei alte forme de introducere pe pia, cu excepia
primei vnzri de ctre un productor primar ctre revnztori sau prelucrtori i a
oricrei alte activiti de pregtire a produsului pentru aceast prim vnzare; o
vnzare efectuat de un productor primar ctre consumatorii finali este considerat
comercializare n cazul n care se desfoar n localuri distincte, rezervate acestei
activiti;
Contribuia privat o sum de bani care reprezint implicarea financiar obligatorie
a persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n
vederea realizrii propriului proiect de investiii. Contribuia privat reprezint un
anumit procent din valoarea eligibil a proiectului de investiii, variabil n funcie de
categoria de beneficiari eligibili i de tipul investiiei propuse spre finanare.
Contribuia privat trebuie s acopere diferena dintre cofinanarea public (fondurile

4
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
europene nerambursabile i buget naional) i valoarea eligibil a proiectului.
Contribuia privat poate fi asigurat fie din surse proprii, valabil n cazul
potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia
financiar. Un alt mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar sau
nebancar, valabil n cazul n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare
pentru contribuia financiar proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui
credit bancar sau nebancar;
Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de
investiie prin FEADR. Aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a
Guvernului Romniei;
Condiionare activiti de presortare, sortare, calibrare, tiere, fasonare (tiere
frunze, tulpini i rdcini n cazul legumelor i rdcinoaselor), splare-zvntare,
curare, ceruire, lustruire, legare, ambalarea, uscarea (a nu se confunda cu
deshidratarea care este considerat procesare), depozitarea produselor agricole n
condiii controlate (temperatura, umiditate, atmosfer), rcire, spargere, decojire,
separare miez de coaja, sortare miez, i alte operaiuni de pregtire a produselor
agricole n vederea pstrrii i/sau livrrii acestora pentru consum n stare proaspt
sau pentru industrializare;
Derulare Proiect - reprezint totalitatea activitilor efectuate de beneficiarul
FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanare pn la finalul perioadei de
monitorizare a proiectului.
Eligibil reprezint ndeplinirea condiiilor i criteriilor minime de ctre un solicitant
aa cum sunt precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul
de finanare pentru FEADR;
Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit
finanare este analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i
pentru selectarea proiectului n vederea contractrii;
Exploataie agricol (ferm) reprezint o unitate tehnico-economic de sine
stttoare, cu o gestiune unic i care desfoar activiti agricole prin utilizarea
suprafeelor agricole i/sau creterea animalelor sau activiti de meninere a
terenurilor agricole n bune condiii agricole i de mediu, fie ca activitate principal,
fie ca activitate secundar. Exploataia poate fi compus din una sau mai multe
uniti de producie situate pe teritoriul Romniei, utilizate pentru activiti agricole
i gestionate de un fermier; unitate de sine stttoare att tehnic, ct i economic,
presupune utilizarea n comun a forei de munc i a mijloacelor de producie
(terenuri, maini i echipamente agricole, cldiri etc.); gestiunea unic a exploataiei
agricole nseamn c exist o persoan sau un grup de persoane care are rspunderea
juridic i economic a acesteia.

5
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Fia msurii descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele
msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz
categoriile de beneficiar i tipul sprijinului;
Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice n baza
unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de
finanare a submsurii 4.1 i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt
nerespectarea condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului
aprobat de AFIR;
Implementare Proiect reprezint totalitatea activitilor efectuate de beneficiarul
FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanare pn la data depunerii
ultimei trane de plat.
Investiii colective investiii realizate de ctre cooperative sau grupuri de
productori legate de asigurarea cooperrii ntre productori, prin promovarea unor
investiii n faciliti comune, mai eficiente i profitabile, cum sunt: echipamente,
infrastructur i altele. Aceste investiii vor deservi interesele membrilor
cooperativelor i grupurilor de productori.
Investiie nou (din punct de vedere al lucrrilor de construcii montaj) cuprinde
lucrrile de construcii-montaj, utilaje, instalaii, care se realizeaz pe
amplasamente noi, lucrarile pentru construciile existente crora li se schimb
destinaia sau pentru construcii nefuncionale/dezafectate;
Lan alimentar integrat reprezint succesiunea de etape i operaii din cadrul
aceleai uniti implicate n producerea, procesarea, distribuia, depozitarea i
manipularea produselor agro-alimentare de la productia primar pn la
comercializare,
Modernizarea (din punct de vedere al lucrrilor de construcii montaj) cuprinde
lucrrile de construcii i instalaii privind retehnologizarea, reutilarea i refacerea
sau extinderea construciilor existente aferente unitilor n funciune i cu
autorizaii de funcionare valabile, fr modificarea destinaiei iniiale, inclusiv
utilarea/reutilarea cu maini, utilaje i echipamente necesare unei exploataii
agricole pentru producia agricol primar i, dup caz, pentru procesare la nivel de
ferm/unitate de producie;
Modernizarea exploataiei agricole reprezint investiiile de orice tip (noi sau
modernizri/extinderi) n unitatea/unitile de producie existente care mpreun
alctuiesc exploataia, extinderea activitii agricole desfurate anterior depunerii
proiectului cu noi coduri CAEN n domeniul agricol (adic extinderea profilului
agricol), extinderea exploataiei agricole prin nfiinarea de noi uniti de producie
n cadrul aceluiai/acelorai cod/uri CAEN.
Natura 2000 reea ecologic de arii naturale protejate la nivel european, formate
din arii speciale de conservare (sit/zon protejat() pentru conservarea habitatelor
6
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
naturale de interes comunitar i/sau a populaiilor speciilor de interes comunitar,
altele dect psrile slbatice, n conformitate cu reglementrile comunitare,
prescurtat SAC) i arii de protecie special avifaunistic (sit/zon protejat() pentru
conservarea speciilor de psri slbatice, n conformitate cu reglementrile
comunitare, prescurtat SPA) conform Legii nr. 462/ 2001 (pentru aprobarea
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice);
Potenial beneficiar persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil
(care ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor
europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu AFIR;
Politica Agricol Comun (PAC) este un set de reguli i mecanisme care
reglementeaz producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n
Uniunea European i care acord o atenie crescnd dezvoltrii rurale. Are la baz
preuri comune i organizri comune de pia;
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole, conform definiiei din R(UE)
651/2014 nseamn orice operaiune efectuat asupra unui produs agricol care are
drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepia activitilor
desfurate n exploataiile agricole, necesare n vederea pregtirii unui produs de
origine animal sau vegetal pentru prima vnzare;
Producia agricol primar, conform R (UE) 702/2014 nseamn producia de produse
ale solului i ale creterii animalelor, enumerate n anexa I la tratat, fr a se efectua
nicio alt operaiune de modificare a naturii produselor respective. Pot fi asimilate
produciei agricole primare operaiuni/cheltuieli precum i achiziia de utilaje,
nfiinare/nlocuire plantaii pentru struguri de mas, plase antigrindin i antiploaie,
drumuri de exploatare n cadrul unitii de producie, mprejmuire culturi i plantaii
perene, echipamente de irigaii la nivelul exploatatiei agricole, producerea de
energie regenerabil la nivelul unitii de producie pentru consum propriu,
depozitare produse agricole primare, condiionare (cu excepia deshidratrii care este
considerat procesare), centrifugare i alte asemenea operaiuni care nu modific
natura produselor agricole.
Reprezentantul legal este persoana desemnata sa reprezinte solicitantul n relatia
contractuala cu AFIR, conform legislatiei n vigoare;
Smn nseamn orice material de reproducere sau plantare: semine, fructe,
material sditor produs prin orice metode de nmulire, destinat multiplicrii ori
pentru producia de consum alimentar sau industrial. Materialul sditor nseamn
materialul de nmulire i plantare compus din: plante, pri ale plantei, inclusiv
portaltoii, destinate nmulirii i produciei de plante destinate plantrii.
Solicitant persoan juridic/ persoan fizic autorizat/ ntreprindere individual/
ntreprindere familial, potenial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR;
7
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii,
lucrri care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul manual
i care pot fi decontate prin FEADR; procentul de confinanare public i privat se
calculeaz prin raportare la valoarea eligibil a proiectului;
Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri,
servicii i/sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n
prezentul manual i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile
nu vor fi luate n calcul pentru stabilirea procentului de cofinanare public;
cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar integral de ctre beneficiarul
proiectului;
Valoare total a proiectului suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri,
servicii, lucrri;

8
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
1.2 Abrevieri

AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, instituie public cu


personalitate juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
scopul AFIR l constituie derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, att
din punct de vedere tehnic, ct i financiar;
AM PNDR Autoritatea de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare
Rural
ANSVSA Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor;
ANT Autoritatea Naional pentru Turism
APIA Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur instituie public subordonat
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale deruleaz fondurile europene pentru
implementarea msurilor de sprijin finanate din Fondul European pentru Garantare
n Agricultur;
CRFIR Centrele Regionale pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur
organizatoric la nivelul regiunilor de dezvoltare ale Romniei a AFIR (la nivel
naional exist 8 centre regionale);
DSP Direcia de Sntate Public.
DSVSA Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor;
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de
finanare creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole
Comune.
GAL Grup de Aciune Local;
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
OJFIR Oficiile Judeene pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur
organizatoric la nivel judeean a AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii judeene);
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va
putea fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect
liniile directoare strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene;
POS MEDIU Programul Operaional Sectorial Mediu;
SDL Strategie de Dezvoltare Local.

9
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 2
PREVEDERI GENERALE

Strategia de dezvoltare local a GAL Covurlui este un document strategic care


orienteaz dezvoltarea zonei, prin contribuia Fondului European Agricol de
Dezvoltare Rural FEADR 2014-2020, ntr-un areal format din 12 uniti administrativ
teritoriale din judeul Galai i 3 uniti administrativ teritoriale din judeul Vaslui.

2.1 Contribuia MSURII 2 DEZVOLTAREA EXPLOATAIILOR


AGRICOLE, PROCESAREA I COMERCIALIZAREA PRODUSELOR
AGRICOLE la domeniile de intervenie:
Msura 2 se ncadreaz, conform Regulamentului (CE)
1305/ 2013 la art. 17 i contribuie la domeniul de Important!
intervenie DI 2A - mbuntirea performanei Spaiul eligibil SDL GAL
economice a tuturor exploataiilor agricole i Covurlui n accepiunea
facilitarea restructurrii i modernizrii acestei msuri, cuprinde
exploataiilor, n special n vederea creterii totalitatea comunelor, ca
participrii pe pia i a orientrii spre pia, uniti administrativ -
precum i a diversificrii activitilor agricole. teritoriale mpreun cu
satele componente.
ncadrarea cererii de finanare se va face pe acelai
i Oraul Bereti este
domeniu de intervenie.
eligibil.
Sprijinul acordat prin msura 2, pentru: investiii n
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor
zootehnice, inclusiv tehnologii eficiente de reducerea emisiilor polurii i respectarea
standardelor Uniunii care vor deveni obligatorii pentru exploataii n viitorul apropiat;
investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor vegetale, inclusiv
capaciti de stocare, condiionare, sortare, ambalare a produciei vegetale;
nfiinare i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti i
racordri; investiii n procesarea produselor agricole la nivel de ferm, precum i
investiii n vederea comercializrii exclusiv a propriilor produse agricole; investiiile
de procesare la nivelul fermei vor fi realizate doar mpreun cu investiiile n
nfiinarea /modernizarea / dezvoltarea fermei; investiii n nfiinarea i/sau
modernizarea instalaiilor pentru irigaii n cadrul fermei, inclusiv faciliti de stocare
a apei la nivel de ferm, cu condiia ca acestea s reprezinte o component
secundar nt-un proiect de investiii la nivel de ferm; investiii pentru nfiinarea,
extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor de procesare, inclusiv investiii
privind marketingul produselor (ex. etichetare, ambalare); investiii pentru
10
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie,
depozitare, condiionare, sortare i capaciti de ambalare; investiii pentru
mbuntirea controlului intern al calitii i conformarea cu noile standarde
europeane pentru prelucrarea i comercializarea produselor agro-alimentare;
investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, (solar, eolian,
biomas, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal) n cadrul fermei
/ unitii de procesare; energia obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;
investiii pentru organizarea i implementarea sistemelor de management a calitii i
de siguran alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile corporale ale
proiectului; investiii pentru achiziionarea de software, brevete, licene , mrci,
identificate ca necesare n documentaia tehnico-economic a proiectului, va
contribui la atingerea obiectivului general I) Favorizarea competitivitii
agriculturii i a obiectivelor specifice Creterea performanei economice a
exploataiilor de mici dimensiuni; Crearea de condiii n vederea comercializrii
produselor la preuri avantajoase att pentru fermier ct i pentru consumatorul
final.

Tipul msurii/sprijinului: INVESTIII

2.2 Contribuia public


Contribuia public total, pentru Msura 2, corespunztoare Domeniului de
intervenie DI 2A mbuntirea performanei economice a tuturor exploataiilor
agricole i facilitarea restructurrii i modernizrii exploataiilor, n special n
vederea creterii participrii pe pia i a orientrii spre pia, precum i a
diversificrii activitilor agricole, este de 210.684,00 Euro, din care:
- 85 % contribuie european FEADR i 15% contribuia naional de la bugetul
de stat.

Atenie !
Proiectul va fi obligatoriu ncadrat n alocarea financiar maxim pe proiect publicat
n apelul de proiecte pentru sesiunea respectiv.

Sprijinul pentru proiectele generatoare de venit se va acorda conform R(UE) nr.


1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, iar valoarea total a ajutoarelor de minimis

11
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
primite pe perioada a 3 ani fiscali de ctre un beneficiar nu va depi plafonul maxim
al ajutorului public de 200.000 Euro/ beneficiar.

n functie de domeniu (producie agricol sau procesare) intensitatea sprijinului se


difereniaz astfel:

Rata ajutorului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor


eligibile.
- Pentru sectorul produciei agricole intensitatea sprijinului nerambursabil, se va
putea majora cu 20 puncte procentuale suplimentare pentru:
Investiiile realizate de fermieri cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii
cererii de finanare,
Proiectele integrate;
Operaiunile sprijinite n cadrul PEI;
Investiiile legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29
(Agricultura ecologic) din R(UE) nr. 1305/2013;
Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte
constrngeri specifice/semnificative, menionate la art. 32 R(UE) nr.
1305/2013;
- Pentru sectorul prelucrrii produciei agricole intensitatea sprijinului
nerambursabil, se va putea majora cu 20 puncte procentuale suplimentare pentru:
Operaiunile sprijinite n cadrul PEI;
Proiectele depuse de o fuziune a unei organizaii de productori.

Rata sprijinului combinat, pentru ambele domenii, nu poate depi 90% .

n cazul proiectelor care includ activiti de procesare la nivelul fermei, ratele


sprijinului aplicabile aciunilor privind procesarea i comercializarea produselor
enumerate n Anexa I la TFEU vor respecta intensitile ajutorului aplicabile
specificate n Anexa II la Reg. 1305/2013

In situaia epuizrii alocrii financiare, solicitanii vor putea depune cererile de


finanare n cadrul apelului de proiecte naional dac acesta este nc n derulare i
exist fonduri disponibile, cu respectarea prevederilor din Ghidul solicitantului
aplicabil apelului naional de depunere a cererilor de finanare.
Solicitanii care au depus anterior lansrii apelului GAL, cereri de finanare n cadrul
apelurilor naionale vor putea depune alt tip de proiect n cadrul apelului GAL dac
acestea rspund obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Local a GAL.

12
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Legislaia european i naional aplicabil msurii:

Legislaia european

Regulamentul (UE) nr. 1303/ 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind
Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru
pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind
Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune
i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1083/ 2006 al Consiliului, cu modificrile i completrile ulterioare.
Regulamentul (UE) nr. 1305/ 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat
din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005 al Consiliului, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Regulamentul (UE) nr. 1306/ 2013 al Parlamentului European si al Consiliului privind
finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 352/ 78, (CE) nr. 165/ 94, (CE) nr. 2799/ 98, (CE) nr. 814/
2000, (CE) nr. 1290/ 2005 i (CE) nr. 485/ 2008 ale Consiliului, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Regulamentul (UE) nr. 1307/ 2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de
sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/ 2009 al Consiliului, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Regulamentul (UE) nr. 1310/ 2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural
acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare
a Regulamentului (UE) nr. 1305/ 2013 al Parlamentului European i al Consiliului n
ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 73/ 2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/
2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/ 2013 ale Parlamentului European i ale
Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Regulamentul (UE) nr. 1407/ 2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 i 108
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis Text cu
relevan pentru SEE, cu modificrile i completrile ulterioare.
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/ 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr.
1305/ 2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural

13
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
(FEADR) i de introducere a unor dispoziii tranzitorii, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/ 2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/ 2013 al Parlamentului European
i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), cu modificrile i completrile ulterioare.
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 809/ 2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/ 2013 al Parlamentului European
i al Consiliului n ceea ce privete sistemul integrat de administrare i control,
msurile de dezvoltare rural i ecocondiionalitatea, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 908/ 2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/ 2013 al Parlamentului European
i al Consiliului n ceea ce privete ageniile de pli i alte organisme, gestiunea
financiar, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare
i transparena, cu modificrile i completrile ulterioare.
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor
i a ntreprinderilor mici i mijlocii.

Legislaia naional

Legea nr. 15/ 1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii
autonome i societi comerciale.
Legea nr. 31/ 1990 privind societile comerciale Republicare, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Legea nr 82/ 1991 a contabilitii Republicare, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Legea nr. 36/ 1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n
agricultur.
Legea nr. 571/ 2003 privind Codul Fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
Legea nr. 346/ 2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Legea nr. 359/ 2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul
comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor
juridice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Legea 566/ 2004 a cooperaiei agricole, cu modificrile i completrile ulterioare.
Legea 1/ 2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu modificrile i
completrile ulterioare.

14
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Legea 85/ 2006 privind procedura insolventei, cu modificarile si completarile
ulterioare.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/ 2008 privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 142/ 2008 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naional aprobat prin Legea 190/2009.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 6/ 2011 pentru stimularea nfiinrii i
dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii debutani n afaceri, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/ 2011 privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/ sau
a fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Ordonana Guvernului nr. 27/ 2002 privind reglementarea activitii de soluionare
a petiiilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr. 92/ 2003 privind Codul de procedur fiscal - Republicare,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Hotrrea Guvernului nr. 218/ 2015 privind registrul agricol pentru perioada 2015-
2019, cu modificrile i completrile ulterioare.
Hotrrea Guvernului nr. 226/ 2015 privind stabilirea cadrului general de
implementare a msurilor programului naional de dezvoltare rural cofinanate din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i de la bugetul de stat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 2371/ 2007 pentru aprobarea
modelului i coninutului unor formulare prevzute la titlul III din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordin 17/2008 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de
nregistrare i controlul oficial al unitilor n care se desfoar activiti de
asisten medical-veterinar.
Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 858/ 2008 privind depunerea
declaraiilor fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distan, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 3512/ 2008 privind documentele
financiar-contabile, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul preedintelui Autoritii Sanitare Veterinare i pentru Sigurana
Alimentelor nr. 16/ 2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind
procedura de nregistrare/autorizare sanitar-veterinar a unitilor/ centrelor de
colectare/ exploataiilor de origine i a mijloacelor de transport din domeniul
15
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
sntii i al bunstrii animalelor, a unitilor implicate n depozitarea i
neutralizarea subproduselor de origine animal care nu sunt destinate consumului
uman i a produselor procesate, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul MADR nr. 22/ 2011 privind reorganizarea Registrului fermelor, care devine
Registrul unic de identificare, n vederea accesrii msurilor reglementate de politic
agricol comun, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul nr. 65/2013 cu modificrile i completrile ulterioare al ANT privind Norme
de clasificare a structurilor de turism.
Ordinul ministrului finanelor publice nr. 65/ 2015 privind principalele aspecte
legate de ntocmirea i depunerea situaiilor financiare anuale i a raportrilor
contabile anuale ale operatorilor economici la unitile teritoriale ale Ministerului
Finanelor Publice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul preedintelui ANT nr. 221/2015 pentru modificarea Normelor metodologice
privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu
funciuni de cazare i alimentaie public, a licenelor i brevetelor de turism,
aprobate prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru Turism nr. 65/ 2013.
Ordinul MADR nr.1731/2015 privind privind instituirea schemei de ajutor de minimis
Sprijin acordat microntreprinderilor i ntreprinderilor mici din spaiul rural pentru
nfiinarea i dezvoltarea activitilor economice neagricole".
Ordinul MADR nr. 2243/2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare al procesului de selecie i al procesului de verificare a contestaiilor
pentru proiectele aferente msurilor din PNDR 2014-2020.
Programul National de Dezvoltare Rurala 2014-2020, aprobat prin Decizia Comisiei
de punere n aplicare nr. C(2016) 862/ 09.02.2015.
Avizul Consiliului Concurenei nr. 7622 din 03.07.2015 privind proiectul Schemei
de ajutor de minimis pentru sprijinul acordat microntreprinderilor i ntreprinderilor
mici din spaiul rural pentru nfiinarea i dezvoltarea activitilor economice
neagricole.

16
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 3
DEPUNEREA PROIECTELOR
Depunerea dosarului Cererii de finanare se face la sediul GAL.

Modalitatea de desfurare a sesiunilor este: deschis permanent pe parcursul unui an


calendaristic, cu depunere continu i evaluare periodic, n conformitate cu
informaiile din anunul de lansare a proiectelor, pn la epuizarea fondurilor sau
realocarea lor pe alte msuri.

Perioada de depunere a proiectelor se va specifica n anunul de lansare de proiecte,


conform Calendarului anual estimativ de lansare a sesiunilor de depunere.

Primirea de proiecte se va face pn la epuizarea fondurilor.

Alocarea pe sesiune va fi comunicat n anunul de lansare.

Punctajul minim pe care trebuie s-l obin un proiect pentru a putea fi finanat este
de 15 puncte.

17
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 4
CATEGORII DE BENEFICIARI ELIGIBILI
Solicitanii eligibili pentru sprijinul financiar nerambursabil acordat prin aceast
msur sunt:
Persoane fizice autorizate / Intreprinderi individuale / Intreprinderi familiale
(nfiinate n baza OUG nr. 44/ 2008 cu modificrile i completrile ulterioare);
Societate cu rspundere limitat SRL (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990
republicat);
Societate comercial cu capital privat (nfiinat n baza Legii nr. 15/ 1990);
Societate agricol (nfiinat n baza Legii nr. 36/ 1991);
Societate cooperativ agricol (nfiinat n baza Legii nr. 1/ 2005, iar
investiiile realizate s deserveasc interesele propriilor membri);
Forme asociative constituite n baza OG nr. 26/2000 cu modificrile i
completrile ulterioare, avnd ca obiect de activitate producia agricol i
procesarea acesteia;
Cooperativ agricol (nfiinat n baza Legii nr. 566/ 2004, art.6, lit.e), iar
investiiile realizate s deserveasc interesele propriilor membri.
Grup de producatori (Ordonanta nr. 37/2005 privind recunoasterea i
functionarea grupurilor i organizatiilor de producatori, pentru comercializarea
produselor agricole, cu completarile i modificarile ulterioare) care deservesc
intereselor membrilor

Atenie! n conformitate cu prevederile PNDR 2014-2020 privind asigurarea


demarcrii ntre fonduri, Grupurile de Productori recunoscute preliminar din
sectorul legume-fructe nu sunt eligibile pentru finantare prin PNDR (Pilonul II)
deoarece sunt finanate din FEGA (Pilonul I).
Respectarea ncadrrii solicitanilor eligibili n categoria de microntreprinderi,
ntreprinderi mici i mijlocii se realizeaz conform legislaiei, astfel:
- microntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri
anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei;
- ntreprinderi mici care au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri
anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei;
- ntreprinderi mijlocii - care au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de
afaceri anual net de pn la 50 milioane euro sau dein active totale de pn la 43
milioane euro, echivalent n lei.
Atenie! Se va verifica, inclusiv, condiia de ntreprinderi partenere sau legate
pentru ncadrarea n categoria de microntreprindere, ntreprindere mic sau
mijlocie.
18
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
o ntreprindere mare ntreprinderea care nu ndeplineste criteriile pentru a fi
considerata IMM.

o ntreprindere autonom - ntreprinderea care deine mai puin de 25% din


capitalul social sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare)
n una ori n mai multe ntreprinderi sau dac una sau mai multe ntreprinderi
nu dein mai mult de 25% din capitalul social sau din drepturile de vot ale
ntreprinderii n cauz.

o ntreprindere partener - ntreprinderea care nu este clasificat ca


ntreprindere legat i ntre care exist urmtoarea relaie: ntreprinderea (din
amonte) deine, individual sau n comun cu una ori mai multe ntreprinderi
legate, 25% sau mai mult din capitalul social ori din drepturile de vot ale unei
alte ntreprinderi (din aval).

o ntreprindere legat - ntreprinderea care deine peste 50% din capitalul social
i /sau drepturile de vot n structura altor ntreprinderi, n amonte sau n aval,
conform prevederilor art. 44 din Legea 346/2004 cu modificrile i completrile
ulterioare.
Calculul numarului mediu de salariati i a cifrei de afaceri ai solicitantului se
stabilete conform precizrilor din Legea nr. 346/ 2004, art. 4.

Atenie! Pentru categoriile de beneficiari ai finanrii prin FEADR care, dup


selectarea /contractarea proiectului, precum i n perioada de monitorizare, i
schimb tipul i dimensiunea ntreprinderii, avut la data depunerii Cererii de
Finanare, n sensul trecerii de la categoria de micro-ntreprindere la categoria de
ntreprindere mic sau mijlocie, respectiv de la categoria ntreprindere mic sau
mijlocie la categoria alte ntreprinderi (ntreprinderi mari), cheltuielile pentru
finanare rmn eligibile pe toat perioada derulrii proiectului i n perioada de
monitorizare.

Solicitantul trebuie s respecte urmtoarele:


s fie persoan fizic autorizat i s desfoare activiti economice -
ntreprindere individual, ntreprindere familial sau persoan juridic romn;
s acioneze n nume propriu;
s asigure surse financiare stabile i suficiente pe tot parcursul implementrii
proiectului.

19
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 5
CONDIII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA
SPRIJINULUI
Pentru a putea primi sprijin n cadrul msurii 2, solicitantul sprijinului trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
Beneficiarul trebuie s aib sediul social/filial/sucursal/punct de lucru n
teritoriul GAL;
Investiia i suprafeele agricole din planul de afaceri trebuie s fie localizate
n teritoriul GAL Covurlui
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie s demonstreze asigurarea cofinanrii investiiei;
Viabilitatea economic a investiiei trebuie s fie demonstrat n baza
documentatiei tehnico-economice;
Sprijinul pentru procesare va fi limitat la investiii n procesarea produselor
agricole incluse n lista cuprins n Anexa I la Tratatul de Instituire a
Comunitii Europene n scopul obinerii de produse Anexa I i non-Anexa I;
Solicitantul trebuie s nu fie n insolven sau incapacitate de plat;

Atenie! Punctul de lucru/punctele de lucru unde se realizeaz investiia pentru care


se solicit finanare trebuie s fie situate n teritoriul GAL Covurlui.

Data deciziei de acordare a sprijinului reprezint data semnrii Contractului de


Finanare.

Solicitantul care se ncadreaz n situaiile de mai jos, poate depune proiect n cadrul
msurilor/submsurilor de investiii derulate prin PNDR 2014-2020, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
a. solicitantul care a avut calitatea de beneficiar al programelor SAPARD i/sau al
FEADR i este nregistrat n registrul debitorilor AFIR trebuie s achite integral
datoria fa de AFIR, inclusiv dobnzile i majorrile de ntrziere pn la
semnarea contractului de finanare.
b. solicitantul care s-a angajat la depunerea Cererii de Finanare prin declaraie
pe propria rspundere, c va prezenta la data semnrii contractului dovada
cofinanrii private i/sau proiectul tehnic i nu prezint aceste documente la
data prevzut n notificarea AFIR, poate redepune/depune proiect ncepnd
cu sesiunea continu a anului urmtor.
20
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Categoriile de solicitani/ beneficiari ai msurilor/ submsurilor de investiii derulate
prin PNDR 2014- 2020, restricionate de la finanare, sunt, dup caz:
Beneficiarii contractelor/ deciziilor de finanare aferente msurilor 112, 411-
112, 141, 411-141, aflate n implementare i finanate prin PNDR 2007-2013,
precum i beneficiari ai submsurilor 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor
fermieri i 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici, pn la acordarea
celei de-a doua trane de plat.

21
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 6
CHELTUIELI ELIGIBILE I NEELIGIBILE

6.1 Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile

n cadrul unui proiect cheltuielile pot fi eligibile i neeligibile. Finanarea va fi


acordat doar pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a
sprijinului n conformitate cu Fia msurii, n limita valorii maxime a sprijinului.
Cheltuielile neeligibile inscrise in proiectul selectat trebuie de asemenea finalizate
pana la data depunerii ultimei cereri de plata.
n cazul n care valoarea maxim alocat prin anunul de lansare este mai mic dect
valoarea preconizat a investiiei, solicitantul poate completa suma din fonduri
proprii, care va fi evideniat n devizul financiar la categoria cheltuieli
neeligibile.

Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de ctre beneficiarul finanrii.

Solicitantul nu va reduce dimensiunea economic a exploataiei agricole, prevzut la


depunerea cererii de finanare, pe toat perioada de implementare a proiectului cu
mai mult de 15%. Cu toate acestea, dimensiunea economic a exploataiei agricole nu
va scdea, n nicio situaie, sub pragul minim de 4.000 SO stabilit prin condiiile de
eligibilitate.

Solicitantul poate mri dimensiunea economic a exploataiei peste cea prognozat,


astfel:
- n perioada de implementare a proiectului i primul an de funcionare (adic
primul an de monitorizare) cu condiia respectrii categoriei (intervalului) de
dimensiune pentru care a fost punctat n cadrul criteriilor de selecie.
- dup primul an de funcionare (adic dup primul an de monitorizare) fr
nici o restricie.

Exemple de tipuri de investiii i cheltuieli eligibile:


Sunt eligibile (n conformitate cu art. 45 Investiii i art. 46 Investiii n
irigaii):
Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor zootehnice,
inclusiv tehnologii eficiente de reducerea emisiilor polurii i respectarea
standardelor Uniunii care vor deveni obligatorii pentru exploataii n viitorul
apropiat;

22
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor vegetale,
inclusiv capaciti de stocare, condiionare, sortare, ambalare a produciei
vegetale;
nfiinare i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti
i racordri;
Investiii n procesarea produselor agricole la nivel de ferm, precum i
investiii n vederea comercializrii exclusiv a propriilor produse agricole;
investiiile de procesare la nivelul fermei vor fi realizate doar mpreun cu
investiiile n nfiinarea /modernizarea / dezvoltarea fermei;
Investiii n nfiinarea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii n cadrul
fermei, inclusiv faciliti de stocare a apei la nivel de ferm, cu condiia ca
acestea s reprezinte o component secundar nt-un proiect de investiii la
nivel de ferm;
Investiii pentru nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea
unitilor de procesare, inclusiv investiii privind marketingul produselor (ex.
etichetare, ambalare);
Investiii pentru nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale
de colectare, recepie, depozitare, condiionare, sortare i capaciti de
ambalare;
Investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii i conformarea cu
noile standarde europeane pentru prelucrarea i comercializarea produselor
agro-alimentare;
Investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, (solar,
eolian, biomas, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal)
n cadrul fermei / uniti de procesare; energia obinut va fi destinat
exclusiv consumului propriu;
Investiii pentru organizarea i implementarea sistemelor de management a
calitii i de siguran alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile
corporale ale proiectului;
Investiii pentru achiziionarea de software, brevete, licene , mrci,
identificate ca necesare n documentaia tehnico-economic a proiectului.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt:


- cheltuieli pentru consultan, proiectare, monitorizare i management, inclusiv
onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, taxele
pentru eliberarea certificatelor, potrivit art.45 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013,
precum i cele privind obinerea avizelor i autorizaiilor necesare implementrii
proiectelor, prevzute n legislaia naional.

23
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dac respect
prevederile art.45 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013 i ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:
a) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei n vederea obinerii de avize,
acorduri i autorizaii necesare implementrii activitilor eligibile ale operaiunii sau
rezult din cerinele minime impuse de PNDR 2014 - 2020;
b) sunt aferente, dup caz: unor studii i/sau analize privind durabilitatea economic
i de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrrilor
de intervenie, ntocmite n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare;
c) sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile ale
operaiunii;
(d) sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei i recepiei
lucrrilor de construcii - montaj.

Cheltuielile de consultan i pentru managementul proiectului sunt eligibile dac


respect condiiile anterior menionate i se deconteaz proporional cu valoarea
fiecrei trane de plat aferente proiectului. Excepie fac cheltuielile de consultan
pentru ntocmirea dosarului Cererii de Finanare care se pot deconta integral n
cadrul primei trane de plat.

Costurile generale ale proiectului trebuie s se ncadreze n maximum 10% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd construcii - montaj i n limita a
5% pentru proiectele care prevd investiii n achiziii simple.

6.2 Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile

Cheltuielile neeligibile generale sunt:

Achiziia de cldiri, precum i construcia sau modernizarea locuinei;


Achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi la plat, animale,
plante anuale i plantarea acestora din urm;
Investiiile n culturi energetice din specii forestiere cu ciclu scurt de
producie;
Procesarea produselor pescreti;
Cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second hand;
Cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal / transport
persoane;
24
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri;
Cheltuielile cu ntreinerea culturilor agricole.
cheltuieli efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a proiectului
cu excepia, costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr.
1305/2013 care pot fi realizate nainte de depunerea cererii de finanare;
cheltuieli neeligibile n conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr.
1303/2013 i anume:
o dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub
forma unei subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru
comisioanele de garantare;
o achiziionarea de terenuri neconstruite i construite
o taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se
poate recupera n temeiul legislaiei naionale privind TVA-ul i a
prevederilor specifice pentru instrumente financiare;
o n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele
de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanare a
dobnzilor, cheltuielile generale i cheltuielile de asigurare.

25
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 7
SELECIA PROIECTELOR
n realizarea seleciei GAL-ul va avea n vedere promovarea egalitii dintre brbai i
femei i a integrrii de gen, ct i prevenirea oricrei discriminri pe criterii de sex,
origine rasial sau etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare
sexual.
Proiectele prin care se solicit finanare prin FEADR sunt supuse unui sistem de
selecie, n baza cruia fiecare proiect este punctat conform principiilor privind
stabilirea criteriilor de selecie.
Documente
Nr.crt. Criterii de selecie Punctaj
verificate
Numrul de locuri de munc create: Max. 15
1 - 1-2 locuri de munc 10 SF/MJ
- Minim 3 locuri de munc 15
Beneficiarul are vrsta sub 40 de ani, la data Carte de
2 10
depunerii cererii de finanare, identitate
3 Beneficiarul este o form asociativ 10 SF/MJ
Principiul produsului cu nalt valoare
adugat (ex. produsele ecologice,
4 tradiionale certificate de MADR, produse 10 SF/MJ
care particip la scheme de calitate
recunoscute la nivel european, etc);
Principiul potenialului agricol care vizeaz
5 zonele cu potenial determinate n baza 10 SF/MJ
studiului de specialitate (mediu/ridicat)
Principiul dimensiunii exploataiei care
6 vizeaz exploataiile de dimensiuni mici. 10 SF/MJ
(4.000 SO - 8.000 SO)
Principiul lanurilor alimentare integrate,
respectiv combinarea n cadrul aceluiai
7 proiect a investiiilor n producia agricol 10 SF/MJ
primar cu procesarea i/sau comercializarea
produciei obinute;
Proiecte care adopt soluii de obinere a
8 15 SF/MJ
energiei din surse regenerabile;
Principiul nivelului de calificare n domeniul Max. 10
agricol al managerului exploataiei agricole.
Diplom/certificat
9 - Certificat competene n domeniul agricol 5
de absolvire
- Studii liceale n domeniul agricol 7
- Studii superioare n domeniul agricol 10

26
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
TOTAL 100
Punctajul minim necesar va fi de 15 puncte
ATENIE!
Toate activitile pe care solicitantul se angajeaz s le efectueze prin
investiie, att la faza de implementare a proiectului ct i n perioada de
monitorizare, activiti pentru care cererea de finanare a primit punctaj la
criteriile de selecie pentru finanarea nerambursabil, devin condiii
obligatorii.
n situaia n care, la verificarea oricrei cereri de plat, sau la verificrile
efectuate n perioada de monitorizare, se constat c aceste condiii nu mai sunt
ndeplinite de ctre proiect sau beneficiar, plile vor fi sistate, contractul de
finanare va fi reziliat i toate plile efectuate de AFIR pn la momentul
constatrii neregularitii vor fi ncadrate ca debite n sarcina beneficiarului, la
dispoziia AFIR.

Evaluarea proiectelor se realizeaz periodic pentru proiectele ce au un punctaj mai


mare sau egal dect pragul minim de 15 puncte, n conformitate cu informaiile din
anunul de lansare a proiectelor.

Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie menionate


anterior.

Procedura de evaluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul SDL:


GAL va elabora un Calendar estimativ anual al lansrii msurilor prevazute n SDL.
Acesta va putea fi modificat, conform prevederilor din Statut, cu cel puin 5 zile
naintea nceperii sesiunii, putnd fi devansate sesiunile i modificate alocarile, n
sensul creterii sau diminurii acestora. Pentru asigurarea transparenei, Calendarul
estimativ i Calendarul modificat vor fi postate pe pagina de web a GAL i transmise
OJFIR i CDRJ.
GAL poate lansa sesiuni de depunere a proiectelor pe perioad determinat sau sesiuni
de depunere continu cu evaluare periodic pn la epuizarea fondurilor n
conformitate cu Regulamentul privind Procedura de Selectare a Proiectelor n cadrul
GAL (RPSP-GAL).
Experii evaluatori GAL verific conformitatea proiectului n prezena depuntorilor.
Toate proiectele nregistrate n respectiva sesiune de depunere vor fi repartizate
echipei tehnice, care va analiza respectarea criteriilor de eligibilitate n
conformitate cu cerinele impuse pentru fiecare msur i va evalua ndeplinirea
criteriilor de selecie. Rezultatul evalurii va fi transmis ctre Comitetul de Selecie
a proiectelor prin formularul Fia de Evaluare a Criteriilor de Selecie.
GAL va publica pe pagina proprie de web Raportul de Evaluare (Raportul de Selecie
Intermediar) i va transmite solicitanilor notificri privind rezultatul evalurii.
27
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Notificrile vor fi transmise de GAL pe adresa obligatoriu menionat n Cererea de
Finanare, cu confirmare de primire din partea solicitanilor. Notificrile transmise
solicitanilor ale cror proiecte au fost respinse ca neeligibile/neselectate trebuie s
conin motivele pentru care proiectele nu au fost admise se vor meniona
criteriile de eligibilitate care nu au fost ndeplinite precum i punctajul obinut la
selecie deasemeni se va specifica i perioada de depunere i soluionare a
contestaiilor.
n cazul n care exist proiecte neselectate, aplicanii pot depune contestaii, n
termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii sau n maximum 10 zile
lucrtoare de la data publicrii Raportului de Evaluare (Raportului de Selecie
Intermediar) pe pagina de web a GAL, la sediul GAL. Contestaiile depuse n termen
vor fi naintate echipei tehnice, care are obligaia de a le analiza i de a ntocmi
un raport cu privire la contestaii, pe care l va transmite Comisiei de Contestaii
(CC), nsoit de o copie a contestaiei i a documentelor justificative aferente
acestuia, precum i de o situaie centralizatoare a contestaiilor depuse, n maxim 5
zile lucrtoare de la termenul-limit pentru depunerea contestaiilor. CC se reunete
n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului privind contestaiile
depuse, dup care nainteaz concluziile la conducerea GAL n vederea ntrunirii
Comitetul de Selecie. Termenul de finalizare a procesului de selecie este de 15 zile
lucrtoare de la ultima zi de primire a contestaiilor.

Selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului de selecie, definitivat dup


soluionarea contestaiilor, n cadrul sumei alocate. n Raportul de Selecie vor fi
evideniate proiectele selectate, eligibile fr finanare i neeligibile. GAL va publica
pe pagina de web proprie Raportul de Selecie Final i va ntiina solicitanii asupra
rezultatelor procesului de evaluare i selecie.

Selecia proiectelor se face aplicnd regula de dublu cvorum, respectiv pentru


validarea voturilor, este necesar ca n momentul seleciei s fie prezeni cel puin
50% din membrii Comitetului de Selecie, din care peste 50% s fie din mediul privat
i societate civil, iar reprezentanii organizaiilor din mediul urban s nu
depeasc 25% din numrul membrilor. L a aceste selecii va fi invitat i un
reprezentant al AM-PNDR de la nivel judeean din cadrul CDRJ.

Comitetul de selectare a proiectelor va fi alctuit din 7 persoane - reprezentani ai


autoritilor i organizaiilor care fac parte din parteneriat. n Comitetul de
selecie a proiectelor vor fi reprezentate toate sectoarele care fac parte din
Asociaia GAL Covurlui.

28
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 8
VALOAREA SPRIJINULUI NERAMBURSABIL
Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea
sprijinului)
Alocarea maxim pentru un proiect se va stabili conform Regulamentului privind
procedura de selectare a proiectelor n cadrul GAL i va fi obligatoriu menionat n
anunul de lansare a sesiunii de primire de cereri de finanare.
Alocarea financiar total pe msur a fost stabilit avnd n vedere importana
msurii pentru dezvoltarea teritoriului i numrul de proiecte ce urmeaz a fi
finanate prin msur.
Sprijinul pentru proiectele generatoare de venit se va acorda conform R(UE) nr.
1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, iar valoarea total a ajutoarelor de minimis
primite pe perioada a 3 ani fiscali de ctre un beneficiar nu va depi plafonul maxim
al ajutorului public de 200.000 Euro/ beneficiar.
n functie de domeniu (producie agricol sau procesare) intensitatea sprijinului se
difereniaz astfel:
Rata ajutorului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor
eligibile.
- Pentru sectorul produciei agricole intensitatea sprijinului nerambursabil, se va
putea majora cu 20 puncte procentuale suplimentare pentru:
Investiiile realizate de fermieri cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii
de finanare,
Proiectele integrate;
Operaiunile sprijinite n cadrul PEI;
Investiiile legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29
(Agricultura ecologic) din R(UE) nr. 1305/2013;
Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte
constrngeri specifice/semnificative, menionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013;
- Pentru sectorul prelucrrii produciei agricole intensitatea sprijinului
nerambursabil, se va putea majora cu 20 puncte procentuale suplimentare pentru:
Operaiunile sprijinite n cadrul PEI;
Proiectele depuse de o fuziune a unei organizaii de productori.
Rata sprijinului combinat, pentru ambele domenii, nu poate depi 90% .
n cazul proiectelor care includ activiti de procesare la nivelul fermei, ratele
sprijinului aplicabile aciunilor privind procesarea i comercializarea produselor
enumerate n Anexa I la TFUE vor respecta intensitile ajutorului aplicabile
specificate n Anexa II la Reg. 1305/2013.
29
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 9
COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI
CERERII DE FINANARE
Principiul de baz al finanrii nerambursabile este acela al rambursrii cheltuielilor
eligibile efectuate (suportate i pltite efectiv) n prealabil de ctre beneficiar.
Un solicitant/beneficiar, dup caz, poate obine finanare nerambursabil din FEADR
i de la bugetul de stat pentru mai multe proiecte de investiii depuse pentru
msuri/sub-msuri din cadrul PNDR 2014 - 2020, cu respectarea prevederilor art. 3
din H.G. 226/2015 cu modificrile i completrile ulterioare.

Atenie! n conformitate cu prevederile art. Atenie !


60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. Este necesar s se respecte formatele
1306/2013, nu sunt eligibili beneficiarii care standard ale anexelor Indicatori de
au creat n mod artificial condiiile necesare monitorizare i Factori de risc care
pentru a beneficia de finanare n cadrul fac parte integrant din Cererea de
msurilor PNDR 2014-2020, obinnd astfel Finanare, precum i coninutul
depirea intensitii sprijinului financiar. n acestora. Se vor completa numai
informaiile solicitate (nu se vor aduga
acest sens, v recomandm s studiai anexa
alte categorii de indicatori i nici ali
la Ghidul Solicitantului Instruciuni privind
factori de risc n afara celor inclui n
evitarea crearii de condiii artificiale n anexele menionate mai sus ).
accesarea PNDR 2014-2020 pentru evitarea Completarea celor dou anexe la
oricror situaii conflictuale cu organismele cererea de finanare este obligatorie
de control.

Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea de Finanare nsoit de anexele tehnice


i administrative, conform listei documentelor prezentat la seciunea 15, din
prezentul Ghid, legate ntr-un singur dosar, astfel nct s nu permit detaarea i /
sau nlocuirea acestora.
Formularul standard al Cererii de Finanare este prezentat n Anexa 1 la prezentul
Ghid i este disponibil n format electronic, la adresa www.gal-covurlui.ro
Atenie! Cererea de Finanare trebuie nsoit de anexele prevzute n modelul
standard. Anexele Cererii de Finanare fac parte integrant din aceasta.

9.1 Completarea Cererii de Finanare

Completarea Cererii de Finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform


modelului standard, adaptat de GAL. Modificarea modelului standard (eliminarea,
renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea
specificat etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanare pe motiv
de neconformitate administrativ.

30
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Cererea de Finanare trebuie
redactat pe calculator, n limba Atenie !
romn. Nu sunt acceptate Cereri Pentru a facilita accesarea fondurilor europene
de Finanare completate de mn. nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate
Cererea de Finanare trebuie beneficia de fonduri n avans (conform
completat ntr-un mod clar i prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr.
coerent pentru a nlesni procesul de 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
evaluare a acesteia. rural acordat din Fondul European Agricol
n acest sens, se vor furniza numai
pentru Dezvoltare Rural, cu modificrile i
informaiile necesare i relevante,
completrile ulterioare, ale Regulamentului
care vor preciza modul n care va fi
atins scopul proiectului, avantajele Comisiei (CE) nr. 807/2014 de stabilire a normelor
ce vor rezulta din implementarea de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1305/2013 ,
acestuia i n ce msura proiectul cu modificrile i completrile ulterioare i,
contribuie la realizarea obiectivelor respectiv, ale H.G. nr. 226/2015.
programului.

Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de finanare pentru ntocmirea


proiectului (numerotate conform Punctului E din Cererea de Finanare - Lista
documentelor anexate proiectului) sunt:
1. a) STUDIUL DE FEZABILITATE, obligatoriu pentru proiectele care prevd
construcii-montaj i opional pentru proiectele fr construcii-montaj (Anexa 2 din
Ghidul solicitantului).
(pentru achiziiile simple se vor completa doar punctele care vizeaz acest tip de
investiie)
Studiul de fezabilitate va fi ntocmit conform prevederilor legislaiei n vigoare,
respectiv HG 907/2016.
Atenie! Art 15 aferent HG 907/2016 ,
Prezenta hotrre nu se aplic obiectivelor/ proiectelor de investiii:
a) ale cror lucrri sunt n curs de execuie la data intrrii n vigoare a prezentei
hotrri
b) pentru ale cror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentaii de avizare a
lucrrilor de intervenie au fost iniiate procedurile de achiziie public pn la data
intrrii n vigoare a prezentei hotrri, prin transmiterea spre publicare a anunului
de participare/emiterea invitaiei de participare, respectiv ale cror proiecte
tehnice/studii de fezabilitate/documentaii de avizare a lucrrilor de intervenii au
fost recepionate de investitor/beneficiar ori au fost depuse spre aprobare/avizare.
c) ale cror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentaii de avizare a
lucrrilor de intervenii necesit actualizare, n conformitate cu actele normative n
vigoare, dac au fost elaborate i recepionate de investitor/beneficiar pn la data
intrrii n vigoare a prezentei hotrri, ori sunt depuse spre reaprobare/reavizare.

Important!
- numai n cazul n care este mentionat codul CAEN i datele de identificare ale firmei
de consultanta n Studiul de fezabilitate cheltuielile privind consultana sunt eligibile.
31
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
- devizul general i devizele pe obiect trebuie s fie semnate de persoana care le-a
ntocmit i tampilate de elaboratorul documentaiei.
- se va ataa foaia de capt, care conine semnturile colectivului format din
specialiti condus de un ef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei
i tampila elaboratorului.
- se va detalia capitolul 3 Cheltuieli pentru proiectare i engineering i capitolul 5
Organizare de santier prin devize care s justifice n detaliu sumele respective, ct i
pentru a putea fi urmarite n etapa de achiziii i autorizare pli.
- prile desenate din cadrul seciunii B (planuri de amplasare n zona, planul general,
relevee, seciuni etc.), s fie semnate, tampilate de ctre elaborator n cartusul
indicator.
- n cazul n care solicitantul realizeaz n regie proprie constructiile n care va
amplasa utilajele achiziionate prin investiia FEADR, cheltuielile cu realizarea
construciei vor fi trecute n coloana neeligibile, va prezenta obligatoriu Studiul de
fezabilitate i Certificatul de Urbanism pentru acestea.
- n cazul n care investiia prevede utilaje cu montaj, solicitantul este obligat s
evidenieze montajul la capitolul 4.2 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al
Proiectului, chiar daca montajul este inclus n oferta/ factura utilajului, cu valoare
distinct pentru a fi considerat cheltuial eligibil. Dac montajul se realizeaz n
regie proprie, acesta se va evidenia obligatoriu ca valoare n coloana cheltuieli
neeligibile).
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr. experti,
ore/ expert, costuri/ ora).
- n cazul achiziiei de utilaje se va meniona o marj a caracteristicilor tehnice a
acestora, cu respectarea limitei maxime prevzute n Tabelul privind corelarea
puterii mainilor agricole cu suprafaa fermelor, chiar i n cazul n care
rezonabilitatea se demonstreaz cu extras din BD cu preuri de Referin aplicabil
PNDR 2014-2020, valabil la momentul elaborrii SF.
ATENIE! n cazul proiectelor care prevd modernizarea/ finalizarea construciilor
existente/ achiziii de utilaje cu montaj care schimb regimul de exploatare a
construciei existente, se ataeaz la Studiul de fezabilitate, obligatoriu Expertiza
tehnic de specialitate asupra construciei existente i Raportul privind stadiul fizic
al lucrrilor.
- n cazul n care investiia cuprinde cheltuieli cu construcii noi sau modernizari, se
va prezenta calcul pentru investiia specific n care suma tuturor cheltuielilor cu
construcii i instalaii se raporteaz la mp de construcie.
1. b) Expertiza tehnic de specialitate asupra construciei existente
1. c) Raportul privind stadiul fizic al lucrrilor.
1. d) Memoriu Justificativ pentru proiecte fr construcii-montaj.

2. SITUAIILE FINANCIARE (bilan formularul 10, contul de profit i pierderi -


formularul 20, formularele 30 i 40), precedente anului depunerii proiectului
nregistrate la Administraia Financiar.
n cazul n care solicitantul este nfiinat cu cel puin trei ani financiari nainte de
anul depunerii Cererii de finanare se vor depune ultimile trei situaii financiare.
32
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Atenie! Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de finanare
trebuie s fie pozitiv (inclusiv 0). Excepie fac solicitanii a cror activitate a fost
afectat de calamiti naturale i cei care nu au nregistrat venituri din exploatare. n
cazul n care anul precedent depunerii Cererii de finanare este anul nfiinrii, nu se
analizeaz rezultatul operaional care poate fi negativ.
Pot aprea urmtoarele situaii:
a) n cazul unui solicitant nfiinat n anul depunerii proiectului care nu a ntocmit
Bilanul aferent anului anterior depunerii proiectului, nregistrat la Administraia
Financiar solicitantul nu va depune nici un document n acest sens.
b) n cazul solicitanilor care nu au desfurat activitate anterioar depunerii
proiectului, dar au depus la Administraia Financiar Bilanul anului anterior depunerii
proiectului, solicitantul va depune la Dosarul cererii de finanare Bilanul formularul
10, anului anterior depunerii proiectului nsoit de contul de profit i pierdere -
formularul 20, inclusiv formularele 30 i 40, nregistrat la Administraia Financiar
prin care dovedete c nu a inregistrat venituri din exploatare
c) n cazul solicitanilor care nu au desfurat activitate anterioar depunerii
proiectului i au depus la Administraia Financiar Declaraia de inactivitate (conform
legii) n anul anterior depunerii proiectului, atunci la Dosarul cererii de finanare
solicitantul va depune DECLARAIA DE INACTIVITATE nregistrat la Administraia
Financiar.

Pentru persoane fizice autorizate, intreprinderi familiale i intreprinderi


individuale:
Declaraie special privind veniturile realizate n anul precedent depunerii
proiectului nregistrat la Administraia Financiar (formularul 200 nsoit de Anexele
la Formular) n care rezultatul brut obinut anual s fie pozitiv (inclusiv 0) i/sau
Declaraia privind veniturile din activiti agricole impuse pe norme de venit
(formularul 221). n cazul solicitanilor care se ncadreaz n prevederile art. 105 din
Legea 227/2015,(cod fisca), respectiv, nu au obligaia depunerii formularului 221,
Norma de venit, nu se va depune nici un document n acest sens.

Formularul 221 se va depune de ctre solicitanii care au optat conform prevederilor


legale, la impozitarea pe baz de norma de venit.
Pentru anii calamitai solicitantul va prezenta un document (ex.: Proces verbal de
constatare i evaluare a pagubelor) emis de organismele abilitate (ex.: Comitetul
local pentru situaii de urgen) prin care se certific:
- data producerii pagubelor;
- cauzele calamitii;
- s certifice poziia persoanei n societate;
- gradul de afectare pentru suprafee agricole cultivate, animale pierite.

3.a1) COPIE DUP ACTUL DE PROPRIETATE ASUPRA TERENULUI i/ sau tabel


centralizator emis de Primrie semnat de persoanele autorizate conform legii,
coninnd sumarul contractelor de arendare cu suprafeele luate n arend pe
categorii de folosin i/ sau contractul de concesiune sau alt document (ncheiat la
33
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
notar) care s certifice dreptul de folosin al terenului. Perioada de folosin a
terenului va fi cea minim prevzut n lege pentru asemenea tripuri de contracte.

Contractul de concesiune va fi nsoit de adresa emis de concedent i trebuie s


conin:
- situaia privind respectarea clauzelor contractuale i dac este n graficul de
realizare a investiiilor prevzute n contract i alte clauze;
- suprafaa concesionat la zi (dac pentru suprafaa concesionat exist solicitri
privind retrocedarea sau diminuarea, i dac da, s se menioneze care este suprafaa
supus acestui proces)
cooperative agricole, societi cooperative agricole, grupuri de producatori,
se vor prezenta documentele prevzute mai sus pentru toi membrii fermieri ai
acestor solicitani
Atenie! Toi membrii fermieri ai formelor asociative trebuie s fie deservii de
investiie.
a2) n cazul Societilor agricole se ataeaz tabelul centralizator emis de catre
Societatea agricol care va cuprinde suprafeele aduse n folosina societii,numele
membrilor fermieri care le dein n proprietate i perioada pe care terenul a fost adus
in folosinta societtii, care trebuie sa fie de minim 10 ani.

b) DOCUMENTE SOLICITATE PENTRU IMOBILUL (CLDIRILE I/ SAU TERENURILE) pe


care sunt/ vor fi realizate investiiile,:
b1) ACTUL DE PROPRIETATE ASUPRA CLDIRII sau CONTRACT DE CONCESIUNE sau
ALT DOCUMENT (NCHEIAT LA NOTAR) care s certifice dreptul de folosin asupra
cldirii pe o perioad de cel puin 10 ani ncepnd cu anul depunerii Cererii de
finanare, care s confere titularului dreptul de execuie a lucrrilor de construcii, n
conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, avnd n vedere tipul de investiie propus prin proiect ;
b2) DOCUMENTUL CARE ATEST DREPTUL DE PROPRIETATE ASUPRA TERENULUI,
CONTRACT DE CONCESIUNE SAU ALT DOCUMENT NCHEIAT LA NOTAR care s
certifice dreptul de folosin al terenului pe o perioad de cel puin 10 ani ncepnd
cu anul depunerii Cererii de finanare, care s confere titularului dreptul de execuie
a lucrrilor de construcii, n conformitate cu prevederile.
Legii nr.50/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd n
vedere tipul de investiie propus prin proiect.
Contractul de concesiune va fi nsoit de adresa emis de concedent i trebuie s
conin:
- situaia privind respectarea clauzelor contractuale i dac este n graficul de
realizare a investiiilor prevzute n contract i alte clauze;
- suprafaa concesionat la zi (dac pentru suprafaa concesionat exist solicitri
privind retrocedarea sau diminuarea, i dac da, s se menioneze care este suprafaa
supus acestui proces) pentru terenul pe care este amplasat cldirea.
Atenie! Pentru construciile i/sau terenul ce fac/face obiectul Cererii de finanare,
solicitantul trebuie s prezinte documente care s certifice dreptul acestuia de a
obine, potrivit legii, autorizaia de construire/desfiinare:
34
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
- drept real principal (drept de proprietate, drept de administrare, uz, uzufruct,
superficie, servitute) dobndit prin: act autentic notarial, certificat de motenitor,
act administrativ de restituire, hotarare judectoreasc, lege. n cazul dreptului de
superficie se accept act de superficie ncheiat n form autentic de un notar public.
- drept de crean definit conform Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
pentru cldirea/terenul pe care urmeaz a se realiza investiia.

Pentru construciile cu caracter provizoriu, definite conform Legii nr. 50/1991, cu


modificrile i completrile ulterioare, solicitantul poate prezenta i un contract de
comodat/ locaiune (nchiriere) asupra terenului i acordul expres al proprietarului de
drept.
b3) EXTRAS DE CARTE FUNCIAR SAU DOCUMENT CARE S CERTIFICE C NU AU
FOST FINALIZATE LUCRRILE DE CADASTRU, pentru proiectele care vizeaz investiii
de lucrri privind construciile noi sau modernizri ale acestora
Atenie! n situatia n care imobilul pe care se execut investiia nu este liber de
sarcini (gajat pentru un credit), se va depune acordul creditorului privind executia
investitiei i graficul de rambursare a creditului.

c) DOCUMENT PENTRU EFECTIVUL DE ANIMALE DEINUT N PROPRIETATE:


1). EXTRAS DIN REGISTRUL EXPLOATATIEI emis de ANSVSA/DSVSA cu cel mult 30 de
zile nainte de data depunerii CF, din care s rezulte efectivul de animale deinut,
nsoit de formular de micare ANSVSA/DSVSA (Anexa 4 din Normele sanitare
veterinare ale Ordinului ANSVSA nr. 40/2010); Formularul de miscare se depune dac
exist diferene dintre meniunile din SF, cererea de finanare i extrasul din
Registrul Exploatatiilor de la ANSVSA.
Pentru exploataiile agricole care dein psari si albine - ADEVERIN ELIBERAT DE
MEDICUL VETERINAR DE CIRCUMSCRIPIE, emis cu cel mult 30 de zile nainte de
data depunerii CF, din care rezulta numarul psarilor i al familiilor de albine i data
inscrierii solicitantului in Registrul Exploatatiei.
Pentru cooperative agricole, societi cooperative agricole, grupuri de producatori, se
vor prezenta documentele prevzute la punctul c) pentru toi membrii fermieri ai
acestor solicitani.
2) Paaportul emis de ANZ pentru ecvideeele cu ras de origine.

4. CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevd construcii (noi, extinderi


sau modernizri). Certificatul de urbanism nu trebuie nsoit de avizele mentionate ca
necesare fazei urmatoare de autorizare.

9. Pentru unitile care se modernizeaz:


9.1 AUTORIZAIE SANITAR/ NOTIFICARE de constatare a conformitii cu legislaia
sanitar emise cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de finanare, pentru
unitile care se modernizeaz i se autorizeaz/avizeaz conform legislaiei n
vigoare.

35
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
10. a) HOTRRE JUDECTOREASC definitiv pronunat pe baza actului de
constituire i a statutului propriu n cazul Societilor agricole, nsoit de Statutul
Societii agricole;
b) STATUT pentru: Societatea cooperativ agricol (nfiinat n baza Legii nr. 1/
2005, ), Cooperativa agricol (nfiinat n baza Legii nr. 566/ 2004) cu modificrile i
completrile ulterioare i Composesoratele, obtile i alte forme asociative de
proprietate asupra terenurilor (menionate n Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, cu
modificrile i completrile ulterioare), din care s reias ca acestea se ncadreaza n
categoria: societate cooperativa agricol, cooperativ agricola sau fermier n
conformitate cu art 7, alin (21) din OUG 3/2015, cu completrile i modificrile
ulterioare; Asociaie nfiinAt conform OG 26/2000 completrile i modificrile
ulterioare.

11.1 DIPLOM DE STUDII SUPERIOARE n domeniul agricol, agro-alimentar, veterinar,


economie agrar, mecanic agricol, inginerie economica n agricultura i dezvoltare
rural sau, dup caz, adeverin de absolvire a studiilor respective, nsoit de foaia
matricol pentru cei care au absolvit n ultimele 12 luni;
11.2 DIPLOMA DE ABSOLVIRE STUDII postliceale i liceale n domeniul agricol, agro-
alimentar, veterinar, economie agrar, mecanic agricol.
11.3 DIPLOMA DE ABSOLVIRE A COLII PROFESIONALE sau diploma/certificat de
calificare ce atest formarea profesional/certificat de competene emis de un
centru de evaluare si certificare a competentelor profesionale obtinute pe alte ci
dect cele formale, care trebuie deasemenea s fie autorizat de Autoritatea
Nationala pentru Calificari, sau certificat de absolvire a cursului de calificare emis de
ANCA care confer un nivel minim de calificare n domeniu agricol, agro-alimentar,
veterinar, economie agrar, mecanic agricol.
11.4 FOAIA MATRICOL pentru cel puin 2 ani de facultate n domeniul agricol, agro-
alimentar, veterinar, economie agrar, mecanic agricol, inginerie economica n
agricultura i dezvoltare rural.

Atenie! Documentele se pot prezenta pentru responsabilul legal (tnrul fermier


care se instaleaz, fiind managerul exploataiei) sau pentru angajatul care deine
funcia de manager al exploataiei agricole. n cel de-al doilea caz se vor prezenta i
documentele care s certifice poziia persoanei n societate:

11.5 EXTRAS DIN REGISTRUL GENERAL DE EVIDEN A SALARIAILOR care s ateste


nregistrarea contractului individual de munc.

Atenie! Diplomele de studii/ Certificatele vor fi emise de catre o institutie


autorizata/acreditata de Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului i Sportului, iar
documentul care atest formarea profesional, trebuie s fie recunoscut de
Autoritatea Naional pentru Calificari.

36
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Se poate accepta adeverina de absolvire a cursului de pregtire profesional n
domeniu, cu obligativitatea prezentrii diplomei/certificatului/documentului final n
etapa de contractare.

12. N CAZUL INVESTIIILOR PRIVIND IRIGAIILE:


12.1 AVIZ DE GOSPODARIREA APELOR/ NOTIFICAREA DE NCEPERE A EXECUIEI, n
cazul investiiilor noi sau
AUTORIZAIE DE GOSPODRIRE / NOTIFICARE DE PUNERE N FUNCIUNE, n cazul
funcionrii sistemului de irigaii.
12.2 AVIZ EMIS DE ANIF (dac este cazul)
12.3 DOCUMENT EMIS DE OUAI privind acordul de branare (dac este cazul)
12.4 Document privind acordul de branare emis de entitatea care administreaz
sursa de ap (dac este cazul)

13.1 AUTORIZAIA de PRODUCERE A SEMINELOR I MATERIALULUI SDITOR/


AUTORIZAIA DE PRODUCERE I PRELUCRARE A SEMINELOR I MATERIALULUI
SDITOR/ AUTORIZAIA de PRODUCERE, PRELUCRARE I COMERCIALIZAREA
SEMINELOR I MATERIALULUI SDITOR

13.2 Documente solicitate producatorilor agricoli: factura fiscala de achizitii a


semintelor, i documentul oficial de certificare a lotului de samanta/ buletinul de
analiza oficiala cu meniunea smn admis pentru nsmnare sau necesar
propriu/ documentul de calitate si conformitate al furnizorului/ orice alt
document echivalent documentelor menionate (ex:eticheta oficial).

14. CERTIFICATUL DE ORIGINE PENTRU ANIMALE DE RAS INDIGEN eliberat de


Asociaii ale cresctorilor sau Organizaiile de ameliorare, autorizate de ANZ.

15.1 FIA DE NREGISTRARE CA PRODUCTOR I/SAU PROCESATOR N AGRICULTUR


ECOLOGIC, ELIBERATA DE DAJ, NSOIT DE CONTRACTUL NCHEIAT CU UN
ORGANISM DE INSPECIE I CERTIFICARE (n cazul investiiilor noi sau n cazul
modernizrii exploataiilor care obin dup implementarea proiectului, un produs
ecologic)

15.2 Certificat de conformitate a produselor agroalimentare ecologice


primare/finite emis de un organism de inspecie i certificare, conform prevederilor
OUG 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completrile i
modificrile ulterioare pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de
inspecie i certificare n agricultura ecologic (pentru modernizri n vederea
obinerii unui produs existent).

16. Studiu OSPA privind nota de bonitare a terenurilor agricole n cazul


exploataiilor agricole din sectorul vegetal; se va specifica poziia i potenialul
corespunztor n care se regsete localitatea/localitile n care i desfoar
activitatea aplicantul.
37
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
17. DOCUMENT care s demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant
pentru produsul alimentar care particip la sisteme din domeniul calitii produselor
agricole i alimentare recunoscute sau n curs de recunoatere la nivel european.

18. ATESTATUL DE PRODUS TRADIIONAL


emis de MADR , n conformitate cu Ordinul 724/ 2013 privind atestarea produselor
tradiionale (pentru modernizri n vederea obinerii unui produs existent la
depunere, pentru investiii n vederea obinerii unui produs nou la ultima plat).

19. ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBINUT CONFORM UNEI REETE CONSACRATE


ROMNETI
emis de MADR, n conformitate cu Ordinul 394/2014 privind atestarea produselor
alimentare obinute conform reetelor consacrate romneti, (pentru modernizri n
vederea obinerii unui produs existent la depunere, pentru investiii n vederea
obinerii unui produs nou la ultima plat).

20. DECLARAIA CU PRIVIRE LA NENCADRAREA N CATEGORIA FIRME N


DIFICULTATE

21. ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUP CAZ) pe care
solicitantul le poate aduce n scopul susinerii proiectului: ( de ex. copia autorizaiei
de gospodrire a apelor a ANIF/entitii care gestioneaz corpul de ap/
infrastructura de irigaii la care se braneaz solicitantul, etc )

Documentele trebuie s fie valabile la data depunerii Cererii de Finanare, termenul


de valabilitate al acestora fiind n conformitate cu legislaia n vigoare.

Beneficiarul poate opta pentru obinerea unui avans prin bifarea csuei
corespunztoare n Cererea de finanare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanare, are
posibilitatea de a solicita obinerea avansului ulterior semnrii Contractului de
Finanare FEADR cu condiia s nu depaeasc data depunerii primului dosar al Cererii
de plat la Autoritatea Contractant i atunci cnd are avizul favorabil din partea
AFIR pentru achiziia prioritar majoritar. Avansul se recupereaz la ultima tran de
plat.

9.2 Depunerea dosarului Cererii de Finanare

Dosarul Cererii de Finanare ce cuprinde Cererea de Finanare completat i


documentele ataate (conform Listei Documentelor - partea E din Cererea de
Finanare), va fi depus astfel:

38
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Un exemplar letric (copie) i un exemplar pe
suport electonic (CD/DVD), care rmne la GAL Atenie !
pentru evaluare, selecie i monitorizare. Pentru a preveni respingerea
Un exemplar letric (original) i un exemplar pe Cererii de Finanare ca urmare a
suport electonic (CD/DVD), pentru depunere la descoperirii unor erori de form n
AFIR dup selecia n GAL; completarea Cererii de Finanare,
solicitantul are responsabilitatea
Dosarul cererii de finanare conine Cererea inscripionrii pe suport
de finanare, nsoit de anexele electronic(CD/DVD) a cererii de
administrative conform listei documentelor, finanare n care informaia s fie
legate ntrun singur dosar, astfel nct s nu identic cu exemplarul letric.
permit detaarea i/sau nlocuirea
documentelor.

Atenie !
Solicitantul trebuie s se asigure c rmne n posesia unui exemplar complet al
Dosarului Cererii de Finanare, n afara celor 2 exemplare pe care le depune.

Depunerea dosarului Cererii de finanare se face la sediul GAL.

Cererile de finanare selectate de GAL vor fi depuse la nivelul SLINOJFIR.


Reprezentanii GAL sau solicitanii pot depune la AFIR proiectele selectate de
ctre GAL nu mai trziu de 15 zile calendaristice de la Raportul de selecie
ntocmit de GAL, astfel nct s poat fi realizat evaluarea i contractarea
acestora n termenul limit prevzut de legislaia n vigoare.

La depunerea proiectului la OJFIR trebuie s fie prezent solicitantul sau un


mputernicit al acestuia. n cazul n care solicitantul dorete, l poate mputernici
pe reprezentantul GAL s depun proiectul.

Cererile de finanare vor fi depuse la OJFIR pe raza cruia se implementeaz


proiectul. n cazul n care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judee,
acesta va fi depus la structura judeean pe raza cruia investiia proiectului este
predominant din punct de vedere valoric.

Atenie !
Dosarul Cerererii de Finanare va fi paginat, cu toate paginile numerotate manual n
ordine de la 1 la n n partea dreapt sus a fiecrui document, unde n este numrul
total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate.

Piesele desenate care depesc formatul A3, se pot ataa salvate direct n format pdf,
la care se va adaug declaraia proiectantului privind conformitatea cu planele
originale din Cererea de Finanare.

39
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
9.3 Verificarea dosarului Cererii de Finanare
Verificarea cererilor de finanare se face
la: Atenie !
GAL pentru toate proiecte depuse, GAL n etapa de selecie local i Agenia
indiferent de ncadrare; pentru Finanarea Investiiilor Rurale i
OJFIR pentru proiectele de investiii rezerv dreptul de a solicita documente
cu achiziii simple (fr construcii sau informaii suplimentare dac, pe
montaj). parcursul verificrilor i implementrii
CRFIR pentru proiectele de investiii cu proiectului, se constat de ctre GAL/AFIR
construcii montaj (indiferent de
c este necesar. Informaiile suplimentare
tipul de beneficiar), precum i toate
se vor solicita de ctre experii evaluatori
proiectele de investiii aferente
n sistem on-line, iar raspunsul va fi
beneficiarilor publici;
AFIR nivel central, pentru proiectele transmis on line.
incluse n eantionul de verificare prin
sondaj.

Verificarea conformitii la GAL a cererii de finanare se va face respectnd


punctele de verificare din formularul E1.2.1L FIA DE VERIFICARE A NCADRRII
PROIECTULUI CONFORMITII

Dac n urma verificrii se constat neconcordane ntre exemplarul de pe suport


electronic i exemplarul letric al cererii de
finanare, se va solicita aplicantului remedierea Atenie !
problemei. Nu este permis ncadrarea n subcap. 4.1
Construcii i instalaii, att a unor
Verificarea eligibilitii cererii de finanare cheltuieli eligibile ct i a unor cheltuieli
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare neeligibile, fr a fi detaliate n devizele pe
const n: obiect, distinct,
verificarea eligibilitii solicitantului; lucrrile/spaiile/instalaiile
verificarea criteriilor de eligibilitate a corespunztoare categoriilor de cheltuieli.
investiiei; Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4,
verificarea bugetului indicativ al se vor preciza care sunt echipamentele,
proiectului; utilajele/montajul care fac parte din
verificarea studiului de fezabilitate i a categoria cheltuielilor eligibile/neeligibile.
tuturor documentelor anexate. n cazul Cererilor de Finanare verificate
prin sondaj la AFIR nivel central,
Cazurile n care expertul evaluator poate informaiile suplimentare se vor cere
solicita informaii suplimentare sunt numai pentru pct. 1, pct. 2 i pct.4.
urmtoarele:
a. n cazul n care documentaia tehnico-
economica (Studiul de Fezabilitate / Documentatia de Avizare pentru Lucrari de
Intervenii) conine informaii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de

40
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
eligibilitate sau exist informaii contradictorii n interiorul ei, ori, fa de cele
menionate n Cererea de Finanare.
b. n caz de suspiciune privitoare la amplasamentul investiiei, se poate solicita extras
de Carte funciar i n situaiile n care nu este obligatorie depunerea acestui
document.
c. n cazul n care avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre
autoritile emitente ntr-o form care nu respect protocoalele ncheiate ntre AFIR
i instituiile respective sau nu respect formatul standard.
d. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe
obiect) exist diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli
eligibile/neeligibile nu este facut corect.
e. necesitatea prezentrii unor documente suplimentare fr nlocuirea
documentelor obligatorii la depunerea cererii de finanare.
f. necesitatea corectrii bugetului indicativ.
g. n cazul n care oricare dintre documentele din Cererea de Finanare nu sunt n
forma cerut la subseciunea 15.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de
finanare, se pot cere informaii suplimentare, care s le expliciteze mai clar, cu
condiia ca informaiile oferite s fac dovada ndeplinirii criteriilor de eligibilitate
la momentul depunerii cererii de finanare.

Solicitrile de informaii suplimentare (formular E3.4L) pot fi adresate, ca


regul general, o singur dat de ctre entitatea la care se afl n evaluare
cererea de finanare, solicitantului sau GALului, n funcie de natura
informaiilor solicitate. Termenul de rspuns la solicitarea de informaii
suplimentare nu poate depi cinci zile de la momentul lurii la cunotin de
ctre solicitant/GAL. Clarificrile admise vor face parte integrant din Cererea
de finanare, n cazul n care proiectul va fi aprobat. n situaii excepionale, se
pot solicita i alte clarificri, a cror necesitate a aprut ulterior transmiterii
rspunsului la informaiile suplimentare solicitate iniial.

Verificarea pe teren a cererilor de finanare


Verificarea pe teren se realizeaz de ctre entitile care instrumenteaz cererea de
finanare, respectiv:
GAL pentru toate proiecte depuse, indiferent de ncadrare;
OJFIR pentru proiectele de investiii cu achiziii simple (fr construcii
montaj).
CRFIR pentru proiectele de investiii cu construcii montaj (indiferent de tipul
de beneficiar), precum i toate proiectele de investiii aferente beneficiarilor
publici;
AFIR nivel central, pentru proiectele incluse n eantionul de verificare prin
sondaj.

Scopul verificrii pe teren este de a controla datele i informaiile cuprinse n anexele


tehnice i administrative ale Cererii de Finanare i concordana acestora cu

41
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
elementele existente pe amplasamentul propus. Se procedeaz la verificarea
anumitor criterii de eligibilitate evideniate n etapa verificrii administrative prin
comparaie cu realitatea de pe teren, pentru a se obine o decizie rezonabil privind
corectitudinea ncadrrii n criteriile de eligibilitate i selecie.

Verificarea criteriilor de selecie


Se realizeaz numai la nivelul GAL, corectitudinea acestui proces fiind certificat prin
validarea raportului final de selecie de ctre reprezentantul CDRJ, iar structurile
teritoriale ale AFIR i vor nsui concluziile fiei de evaluare a criteriilor de selecie
ntocmit de GAL i depus odat cu cererea de finanare.
Punctajul fiecrui proiect se va calcula n baza informaiilor furnizate de solicitant n
cererea de finanare, documentelor ataate acesteia i a anexelor la prezentul ghid.
Concluzia privind evaluarea cererii de finanare
n urma verificrilor privind eligibilitatea solicitatntului, a proiectului si a criteriilor
de selectie, pot exista trei situaii:
proiectul este greit ncadrat/neconform;
proiectul este neeligibil;
proiectul este eligibil i va avea un punctaj pragul minim necesar.

n anunul de lansare a cererii de proiecte finanate sunt prezentate: alocarea


anual corespunztoare, alocarea maxim pe proiect, intervalul de depunere a
proiectelor, pragul minim al punctajului la selecie i alte informaii generale.

Depunerea continu a proiectelor n cadrul sesiunii anuale aferente unei msuri, se


oprete nainte de termenul limit prevzut n apelul de lansare, atunci cnd valoarea
public total a proiectelor depuse care indeplinesc pragul de punctaj minim,
excluznd valoarea public total a proiectelor retrase ajunge la 200% din nivelul
alocrii sesiunii.

Selecia proiectelor eligibile se face n ordinea descresctoare a punctajului de


selecie, n cadrul alocrii disponibile pentru selecia periodic ce reprezint
diferena dintre alocarea anual i valoarea public total a proiectelor selectate prin
rapoartele de selecie/contestaii periodice anterioare.

n cazul proiectelor cu acelai punctaj, departajarea acestora se face n funcie de


valoarea eligibil a proiectului, avnd proiritate cele care solicit finanare
nerambursabil mai mic.

Termenul de verificare a criteriilor de eligibilitate i de selecie este de 5 zile


lucrtoare de la ncheierea fiecrei etape periodice de primire a proiectelor din
cadrul sesiunii anuale continue. Periodicitatea etapelor de evaluare se va prezenta n
anunul de lansare.
Dup publicarea raportului de evaluare/selecie intermediar periodic pe site-ul GAL,
beneficiarii au la dispoziie 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii sau n

42
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
maximum 10 zile lucrtoare de la data publicrii Raportului de Evaluare (Raportului
de Selecie Intermediar) pe pagina de web a GAL, pentru a depune contestaii cu
privire la rezultatul seleciei. Contestaiile, semnate de solicitani, se vor depune
online/sediu GAL.
n cazul n care toate proiectele depuse sunt selectate nu exist perioad de
contestaii.
Dup depunerea proiectului la AFIR i anunarea rezultatului privind verificarea
conformitii, a verificrii pe teren i a eligibilitii, beneficiarii au la dispoziie 5 zile
lucrtoare pentru a depune contestaii cu privire la rezultatul verificrii.
Contestaiile, semnate de solicitani, se vor depune online.

Dup publicarea raportului final de contestaii, AFIR va proceda la contractarea


proiectelor selectate la GAL i declarate eligibile la AFIR, n conformitate cu sectiunea
10 Contractarea Fondurlor.

Atentie! Atenie !
Evaluarea criteriilor de selecie se face n Evaluarea criteriilor de selecie se
baza documentelor depuse odat cu Cererea
face numai n baza documentelor
de finanare i a documentelor furnizate
depuse odat cu Cererea de
ulterior ca rspuns la eventuala solicitare de
Finanare. Solicitanii vor putea s
informaii suplimentare.
redepun o singur dat proiectul n
Atenie! cadrul unei sesiuni anuale continue i
Procesul de selecie i procesul de verificare numai dup retragerea prealabil a
a contestaiilor se desfaoar potrivit: acestuia.
Regulamentul privind procedura de selectare a
proiectelor n cadrul GAL, publicat pe site-ul www.gal-covurlui.ro, pentru faza de
selecie la GAL i Regulamentului de organizare i funcionare al procesului de
selecie i al procesului de verificare a contestaiilor pentru proiectele aferente
msurilor din Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020 (PNDR),
publicat pe site-ul www.madr.ro i www.afir.info, pentru faza de evaluare la AFIR.

IMPORTANT!
Reevaluarea Cererilor de Finanare n urma contestaiilor se realizeaz n baza
documentelor depuse odat cu Cererea de Finanare i a celor depuse prin
rspunsul la solicitarea de informaii suplimentare. Documentele suplimentare
depuse la contestaie pot fi luate n considerare numai n situaia n care acestea
nu fac parte din categoria documentelor care trebuie depuse obligatoriu la
Cererea de Finanare.

43
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 10
CONTRACTAREA FONDURILOR

Dup aprobarea Raportului de selecie/Raportului de contestaii n care sunt incluse


proiectele aprobate pentru finanare, AFIR notific Beneficiarul privind Decizia de
Selecie prin documentul Notificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de
Finanare i semnarea Contractului de Finanare.

Solicitantul are obligaia de a depune la Autoritatea Contractant (CRFIR)


urmtoarele documente, cu caracter obligatoriu n maximum 3 luni sau 6 luni (dup
caz) de la data primirii notificrii, dup cum urmeaz:

5. Document emis de Agenia Naional pentru Protecia Mediului (conform


protocol colaborare AFIR ANPM-GM) : Clasarea notificrii/ Decizia
etapei de ncadrare ca document final/ Acord de mediu/ Aviz Natura 2000
6.1 Certificate care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i locale,
valabile la data ncheierii contractului, emise de Direcia General a Finanelor
Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte de lucru
(numai n cazul n care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) i, dac
este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat.
Atenie! Certificatele trebuie s menioneze clar lipsa datoriilor prin
meniunea nu are datorii fiscale i sociale sau locale sau bararea rubricii n
care ar trebui s fie menionate.
Atenie! Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobat a sumelor
negative solicitate la rambursare prin deconturile de TVA i/ sau alte
documente aprobate pentru soluionarea cererilor de restituire, decizie/
documente care au fost aprobate ulterior eliberrii certificatului de atestare
fiscal, pentru compensarea obligaiilor fiscale de la Sect.A.
6.2 Cazierul judiciar n original (fr nscrieri cu privire la sanciuni
economico-financiare) al responsabilului legal, valabil la data ncheierii
contractului. Cazierul judiciar poate fi solicitat de ctre AFIR, n conformitate
cu prevederile Legii nr. 290/2004 privind cazierul judiciar, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
7.1 Document emis de DSVSA, conform Protocolului de colaborare dintre AFIR
i ANSVSA publicat pe pagina de internet www.afir.info.
7.2 Document emis de DSP judeean conform protocolului de colaborare
privind constatarea conformitii proiectului cu condiiile de igien i sntate
public (pentru unitile supuse avizrii sanitare, conform legislaiei n vigoare,
sau Notificare privind conformitatea proiectului cu condiiile de igien i

44
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
sntate public, sau Notificare c investiia nu face obiectul evalurii
condiiilor de igien.
Atenie! n cazul investiiilor care prevd att achiziie de utilaje agricole ct
i utilaje necesare procesrii, documentul 7.1 va trebui s ateste
conformitatea proiectului cu legislatia n vigoare pentru domeniul sanitar
veterinar i siguranta alimentelor i trebuie s fac referire clar i la
activitatea de procesare.
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an naintea depunerii
Cererii de finanare.
Solicitantul se va asigura c documentele eliberate de ctre autoritile
competente menioneaz standardele care vor fi implementate prin
intermediul proiectului (dac este cazul).
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet www.afir.info,
seciunea: Informaii utile/ Protocoale de colaborare.
n cazul proiectelor care prevd doar achiziii de utilaje agricole nu este
necesar prezentarea documentului 7.
8.1 Documente care dovedesc capacitatea i sursa de cofinanare privat
a investiiei prin extras de cont (n original) i/sau contract de credit (n copie)
acordat n vederea implementrii proiectului.
n cazul n care dovada co-finanrii se prezint prin extras de cont, acesta va
fi vizat i datat de instituia financiar cu cel mult 5 zile lucrtoare nainte de
data depunerii la CRFIR i va fi nsoit de Angajamentul solicitantului (model
afiat pe site www.afir.info) c minimum 50% din disponibilul de cofinanarea
privat va fi destinat plilor aferente implementrii proiectului. AFIR va
verifica cheltuielile n extrasul de cont depus la dosarul aferent primei trane
de plat.
8.2 Adres emis de banc/trezorerie cu datele de identificare ale acesteia
i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea i adresa
bncii/trezoreriei i , codul IBAN al contului de operaiuni cu AFIR)
9.2 Nota de constatare privind condiiile de mediu
Atenie! Data de emitere a Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un
an naintea depunerii Cererii de finanare.
Termenul de prezentare a documentului care atest evaluarea impactului
preconizat asupra mediului este de maximum 3 luni de la primirea de ctre
solicitant a notificarii privind selectarea Cererii de Finanare
n cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra
mediului i de evaluare adecvat sau doar de evaluare adecvat, Acordul de
mediu/Avizul Natura 2000 se depune n termen de maximum 6 luni de la
primirea de ctre solicitant a notificrii privind selecia proiectului i nainte
de semnarea contractului de finanare cu AFIR. Dup expirarea termenului

45
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
prevzut pentru prezentarea documentului de mediu, contractul de finanare
nu mai poate fi semnat.

Documentele sunt numerotate conform Punctului E din Cererea de Finanare -


Lista documentelor anexate proiectului.

Dac sunt ndeplinite integral condiiile, n urma primirii i verificrii


conformitii documentelor obligatorii, Autoritatea Contractant va proceda la
ncheierea contractului de finanare.

Atenie! Nedepunerea documentelor obligatorii n termenele prevzute conduce


la nencheierea Contractului de Finanare!

Mai mult, n cazul nedepunerii de ctre solicitani a documentelor menionate mai


sus n termenele precizate n cuprinsul notificrii, respectiv dovada co-finanrii,
dac este cazul, sau proiectul tehnic, acestora li se vor aplica prevederile art. 6
din HG 226/2015 cu modificrile i completrile ulterioare.

Important! n cazul investiiilor care se realizeaz n baza Proiectului Tehnic,


ncheierea Contractului de Finanare se va realiza pe baza bugetului rezultat n urma
avizrii achiziiei serviciilor de proiectare.

Durata de execuie a Contractului de Finanare


Este de maximum:
24de luni (2 ani ) pentru proiectele care prevd investiii cu construcii montaj
12 de luni (1an) pentru proiectele de investiii care includ achiziii simple de bunuri/ utilaje, instalaii,
echipamente i dotri noi stabilite prin fia msurii.

Duratele de execuie prevzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni, cu


acordul prealabil al AFIR i cu aplicarea penalitilor specificate n Contractul de
Finanare, la valoarea rmas, cu excepia investiiilor care prevd adaptarea la
standardele europene, caz n care aceast prelungire nu poate depi termenul de
graie legal impus pentru adaptarea la standarde.

Duratele de execuie prevzute mai sus, se suspend la cererea beneficiarului, n


situaia n care pe parcursul implementrii proiectului se impune obinerea, din
motive neimputabile beneficiarului, de avize/ acorduri/ autorizaii, dup caz, pentru
perioada de timp necesar obinerii acestora.

46
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Durata de valabilitate a Contractului de Finanare
Cuprinde durata de execuie a contractului, la care se adaug 5 ani de monitorizare de la data ultimei pli efectuat de
Autoritatea Contractant.

De asemenea, pe o perioad de 5 ani de la ultima trana de plat efectuat de


Agenie, Beneficiarul se oblig s:
respecte i s menin criteriile de eligibilitate i de selecie;
nu recurg la ncetarea sau delocalizarea unei activiti productive n afara
zonei vizate de PNDR 2014 - 2020, sau nerespectarea criteriilor n baza crora
proiectul a fost declarat eligibil i selectat;
o modificare a proprietii asupra unui element de infrastructur care d un
avantaj nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public;
o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de
realizare i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acestuia;
realizarea unei activiti neeligibile n cadrul investiiei finanat din fonduri
nerambursabile
s nu modifice obiectivele prevzute n Studiul de Fezabilitate, parte
integrant din Contractul i Cererea de Finanare,
s nu nstrineze investiia;
s nu i nceteze activitatea pentru care va fi finanat.

Atenie! n cazul nerespectrii acestora, sumele acordate vor fi recuperate


integral.

Modificarea Contractului de Finanare se poate realiza numai n cursul duratei de


execuie a acestuia stabilit prin contract i nu poate avea efect retroactiv. Orice
modificare se va face cu acordul ambelor pri, cu excepia situaiilor n care intervin
modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile, cnd Autoritatea
Contractant va notifica n scris Beneficiarul cu privire la aceste modificri, iar
Beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.

Orice modificare la Contractul de Finanare sau la anexele acestuia se realizeaz n


scris prin Not de aprobare. Notele de aprobare vor fi ncheiate n aceleai condiii ca
i Contractul de Finanare. Astfel:
n cazul modificrii adresei, a sediului administrativ, a contului bancar sau al
bncii pentru proiectul PNDR, n caz de nlocuire a responsabilului legal sau
administratorului fr a se modifica datele de identificare ale firmei,
Beneficiarul se oblig a notifica Autoritatea Contractant. Notificarea
Beneficiarului va fi nsoit de documente justificative eliberate n
conformitate cu legislaia n vigoare de autoritile competente.
Conform prevederilor art. 2 (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 privind
finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a

47
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, n sensul finanrii,
al gestionrii i al monitorizrii PAC, fora major i circumstanele
excepionale sunt recunoscute, n special, n urmtoarele cazuri:
(a) decesul beneficiarului;
(b) incapacitatea profesional pe termen lung a beneficiarului;
(c) o catastrof natural grav care afecteaz puternic investiia;
(d) distrugerea accidental a cldirilor destinate investiiei;
(e) exproprierea ntregii investiii sau a unei mari pri a acesteia, dac exproprierea
respectiv nu ar fi putut fi anticipat la data depunerii cererii.

n cazul apariiei forei majore/ circumstanelor excepionale, caz n care durata de


execuie a proiectului aferent Contractului de Finanare se suspend, beneficiarul are
obligaia:
de a notifica AFIR n maxim 5 zile de la producerea evenimentului;
de a prezenta AFIR documente justificative emise de ctre autoritile
competente n maxim 15 zile de la producerea evenimentului;
de a notifica AFIR n maxim 5 zile de la ncetarea producerii evenimentului.

n cazul apariiei forei majore/ circumstanelor excepionale, demonstrat de


beneficiar prin depunerea de documente conform prevederilor legislaiei n vigoare,
nu se va recupera sprijinul acordat la prima tran i nu se va acorda sprijinul aferent
tranei a doua, n cazul n care situaia nu poate fi remediat n termenul de
suspendare a Contractului de finanare.

Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr. 809/2014 al Comisiei de


stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului n ceea ce privete sistemul integrat de administrare i
control, msurile de dezvoltare rural i eco-condiionalitatea, n cazul n care suma
solicitat de Beneficiar prin Cererea de plat este mai mare cu 10% fa de suma
stabilit n urma verificrii Dosarului cererii de plat, Beneficiarului i se va aplica o
sanciune egal cu valoarea diferenei dintre suma solicitat i suma stabilit.

Precizm c, n cazul unei operaiuni constnd n investiii n activiti de


producie, contribuia public se recupereaz dac n termen de 7 ani de la
efectuarea plii finale ctre beneficiar, activitatea de producie n cauz este
delocalizat n afara Uniunii Europene.

Obiectul Contractului de Finanare l reprezint acordarea finanrii nerambursabile


de ctre AFIR, pentru punerea n aplicare a Cererii de Finanare asumat de ctre
solicitant.

48
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile
stabilite n Contractul de Finanare i anexele la aceasta, inclusiv n Cererea de
Finanare aprobat, pe care acesta are obligaia de a le respecta.

La depunerea Cererii de Finanare, solicitantul i va da acordul n ceea ce


privete publicarea pe site-ul A.F.I.R. a datelor de contact (denumire, CUI,
adres, telefon, denumire/valoare proiect).

PRECIZRI REFERITOARE LA MODIFICAREA CONTRACTULUI DE FINANARE


Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finanare numai n
cursul duratei de execuie a acestuia stabilit prin contract i nu poate avea
efect retroactiv.
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor pri, cu excepia
situaiilor n care intervin modificri ale legislaiei aplicabile finanrii
nerambursabile, cnd Autoritatea Contractant va notifica n scris Beneficiarul
cu privire la aceste modificri, iar Beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.
Beneficiarul poate efectua modificri tehnice i financiare, n sensul
realocrilor ntre liniile bugetare, dac acestea nu schimb scopul principal al
proiectului i nu afecteaz funcionalitatea investiiei, criteriile de
eligibilitate i selecie pentru care proiectul a fost selectat i contractat iar
modificarea financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din suma
nscris iniial n cadrul bugetului ntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile
i fr diminuarea valorii totale eligibile a proiectului, cu notificarea prealabil
a Autoritii Contractante, fr a fi ns necesar amendarea Contractului de
Finanare prin act adiional.
Solicitantul/beneficiarul trebuie s depun din proprie iniiativ toate eforturile
pentru a lua cunotint de toate informaiile publice referitoare la msura/sub-
msura din PNDR 2014-2020, schema de ajutor pentru care depune proiectul n cadrul
PNDR 2014 2020 n vederea selectrii pentru finanare i s cunoasc toate
drepturile i obligaiile prevzute n contractul de finanare nainte de semnarea
acestuia.

Autoritatea Contractant poate nceta valabilitatea Contractului, de plin drept,


printr-o notificare scris adresat beneficiarului, fr punere n ntrziere, fr
nicio alt formalitate i fr intervenia instanei judectoreti n urmtoarele
situaii:
constatarea unei nereguli cu privire la ncheierea ori executarea
Contractului,
beneficiarul este declarat n stare de incapacitate de plat ,
a fost declanat procedura insolvenei/falimentului,
Autoritatea Contractant constat c:
cele declarate pe proprie rspundere de beneficiar, prin reprezentanii si, nu
corespund realitii ,
49
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
documentele / autorizaiile / avizele depuse n vederea obinerii finanrii
nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevrate / false/ incomplete /
expirate/ inexacte / nu corespund realitii.
n aceste cazuri, beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanare
nerambursabil, mpreun cu dobnzi i penaliti n procentul stabilit conform
dispoziiilor legale n vigoare i n conformitate cu dispoziiile contractuale.
Prin excepie, n situaia n care nendeplinirea obligaiilor contractuale nu este
de natur a afecta condiiile de eligibilitate i selecie a proiectului, recuperarea
sprijinului financiar se va realiza n mod proporional cu gradul de nendeplinire.

Anterior ncetrii Contractului de Finantare, Autoritatea Contractant poate


suspenda contractul i/sau plile ca o msur de precauie, cu avertizare
prealabil conform normelor de drept.

n condiiile legii, Contractul de Finanare pentru proiectele finanate din FEADR,


precum i toate drepturile i obligaiile ce decurg din acesta nu pot face obiectul
cesiunii, fr acordul expres i prealabil al AFIR.
Pentru asigurarea finanrii cheltuielilor necesare derulrii proiectului, beneficiarul
finanrii din FEADR poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub
forma ipotecrii investiiei care face obiectul Contractului de Finanare, cu
notificarea AFIR n condiiile legii i cu respectarea prevederilor Contractului de
Finanare n cauz.
Beneficiarul este obligat s transmit AFIR o copie a contractului de credit i ipotec,
n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la semnarea acestuia.

50
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 11
AVANSURILE

PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI


Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans n vederea demarrii investiiei n
formularul Cererii de Finanare, AFIR poate s acorde un avans de maxim 50% din
valoarea eligibil nerambursabil.
Avansul poate fi solicitat de beneficiar pn la depunerea primei Cereri de plat.
Beneficiarul poate primi valoarea avansului numai dup primirea avizului favorabil
din partea AFIR asupra procedurilor de achiziii astfel: n cazul proiectelor care
prevd lucrri de construcii-montaj, dup avizarea cel puin a procedurii de achiziii
lucrri, iar n cazul proiectelor pentru achiziii de bunuri, dup avizarea cel puin a
unei achiziii de bunuri i numai dup semnarea contractului de finanare.

Plata avansului aferent Contractului de Finanare este condiionat de constituirea


unei garanii eliberate de o instituie financiar bancar sau nebancar nscris n
registrul special al Bncii Naionale a Romniei, n procent de 100% din suma
avansului. Cuantumul avansului este prevzut n Contractul de Finanare ncheiat
ntre beneficiar i AFIR. Utilizarea avansului se justific de ctre beneficiar pe baz
de documente pn la expirarea duratei de execuie a contractului prevzut n
Contractul de Finanare, respectiv la ultima tran de plat.
Garania aferent avansului trebuie constituit la dispoziia AFIR pentru o
perioad egal cu durata de execuie a contractului i va fi eliberat n cazul n
care AFIR constat c suma cheltuielilor reale efectuate, care corespund
contribuiei financiare a Uniunii Europene i contribuiei publice naionale pentru
investiii, depete suma avansului.

Beneficiarul trebuie s justifice avansul primit de la Autoritatea Contractant pe baza


documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instruciunilor de plat, Anexa V
la Contractul de Finanare pn la expirarea duratei de realizare a investiiei
prevzute n contractul de finanare, respectiv la ultima tran de plat.

Beneficiarul care a ncasat de la Autoritatea Contractant plata n avans i solicit


prelungirea perioadei maxime de execuie aprobate prin contractul de finanare, este
obligat naintea solicitrii prelungirii duratei de execuie iniiale a contractului s
depuna la Autoritatea Contractant documentul prin care dovedete prelungirea
valabilitii Scrisorii de Garanie Bancar/Nebancar, poli de asigurare care s
acopere ntreaga perioada de execuie solicitat la prelungire.

AFIR efectueaz plata avansului n contul beneficiarilor, deschis la Trezoreria Statului


sau la o instituie bancar

51
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 12
ACHIZIIILE

ntreaga procedur de achiziii servicii, bunuri cu sau fara montaj i de executie


lucrari (constructii, modernizari) n cadrul proiectelor finanate prin PNDR se va
derula on-line pe site-ul www.afir.info, conform prevederilor Manualului de achiziii i
instruciunilor de publicare disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale), valabile att
pentru beneficiari ct i pentru ofertani, condiia cerut fiind autentificarea
beneficiarului/solicitantului pe site-ul www.afir.info.

Pentru ncheierea contractelor cu firmele de consultan putei consulta Modelul de


Contract de Prestri Servicii Profesionale de Specialitate, precum i Recomandri n
vederea ncheierii contractelor de prestri servicii de consultan i/sau proiectare,
publicate pe pagina oficial AFIR la seciunea: Informaii Generale >> Rapoarte i
Liste >> List firme de consultan. Aceste documente au un caracter orientativ,
prile avnd libertatea de a include n contractul pe care l vei semna, clauzele cele
mai potrivite i adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte.

La sesizarea motivat i susinut cu dovezi a unui beneficiar/ contractor cu finanare


din FEADR, cu privire la consultanii/ contractorii/ beneficiarii acestuia care nu se
achit de obligaiile contractuale, cu excepia cazurilor de for major, AFIR/ MADR,
dup o verificare prealabil i n baza unui act administrativ de constatare, poate s
includ i s fac publice informaiile despre acetia n Lista consultanilor/
contractorilor/ beneficiarilor care nu i respect obligaiile contractuale. Informaii
privind consultanii, contractorii i beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care
nu i respect obligaiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al
AFIR.

n contextul derulrii achiziiilor private, conflictul de interese se definete prin:


A. Conflictul de interese ntre beneficiar/ comisiile de evaluare i ofertani:
Acionariatul beneficiarului (pn la proprietarii finali), reprezentanii legali ai
acestuia, membrii n structurile de conducere ale beneficiarului
(administratori, membri n consilii de administraie etc) i membrii comisiilor
de evaluare:
a. dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau
subcontractani;
b. fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali,
administratori, membrii ai consiliilor de administraie etc.) sau de
supervizare ale unuia dintre ofertani sau subcontractani;
c. sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n
situaiile de mai sus.
B. Conflictul de interese ntre ofertani:
52
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Acionariatului ofertanilor (pn la proprietarii finali), reprezentanii legali,
membrii n structurile de conducere ale beneficiarului (consilii de administraie
etc):
a. Dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme participante
pentru aceeai achiziie (OUG 66/2011);
b. Fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali,
administratori, membri ai consiliilor de administraie etc.) sau de
supervizare ale unui alt ofertant sau subcontractant;
c. Sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n
situaiile de mai sus.
Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile
private - anex la contractul de finanare atrage neeligibilitatea cheltuielilor
aferente achiziiei de servicii, lucrri sau bunuri.
Pe parcursul derulrii procedurilor de achiziii, la adoptarea oricrei decizii,
trebuie avute n vedere urmtoarele principii:
d. Nediscriminarea;
e. Tratamentul egal;
f. Recunoaterea reciproc;
g. Transparena;
h. Proporionalitatea;
i. Eficiena utilizrii fondurilor;
j. Asumarea rspunderii.

Beneficiarul va depune la OJFIR/ CRFIR, Declaraia de ealonare a depunerii


Dosarelor Cererilor de Plat n maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de
achiziie (exceptnd dosarele de servicii).

n cazul n care beneficiaz de avans, beneficiarul poate de asemenea s depun la


OJFIR/CRFIR Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat n
maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziie (inclusiv dosarele de
servicii).

n cazul proiectelor pentru care se deconteaz TVA-ul de la bugetul de stat conform


prevederilor legale n vigoare, beneficiarii trebuie s depun i Declaraia de
ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plata distinct pentru TVA.

n cazul n care beneficiarul nu depune Declaraia de ealonare n termenul prevazut,


aceasta se va depune cel trziu o dat cu prima tran a Dosarului cererii de plat.

Atenie! Solicitanii care vor derula procedura de achiziii servicii, cu o valoare mai
mare de 15.000 euro nainte de semnarea Contractului de Finanare cu AFIR, vor
respecta prevederile procedurii de achiziii servicii dinManualul de achiziii postat pe
pagina de web AFIR.

53
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 13
TERMENELE LIMIT I CONDIIILE PENTRU DEPUNEREA
CERERILOR DE PLAT A AVANSULUI I A CELOR AFERENTE
TRANELOR DE PLAT
n etapa de autorizare a plilor, toate cererile de plat trebuie s fie depuse iniial
la GAL pentru efectuarea conformitii, iar ulterior, cnd se depun la AFIR, la dosarul
cererii de plat, se va ataa i fia de verificare a conformitii emis de GAL.
Beneficiarii au obligaia de a depune la GAL i la AFIR Declaraiile de ealonare,
conform prevederilor Contractului/Deciziei de finanare.
Pentru depunerea primului dosar de plat, se vor avea n vedere prevederile HG nr.
226/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la data depunerii
Dosarului Cererii de Plat.
Dosarul Cererii de Plat se depune iniial la GAL, n dou exemplare, pe suport de
hrtie, la care se ataeaz pe suport electronic (CD/DVD) documentele ntocmite de
beneficiar. Dup verificarea de ctre GAL, beneficiarul depune documentaia nsoit
de Fia de verificare a conformitii DCP emis de ctre GAL, la structurile teritoriale
ale AFIR (OJFIR/CRFIR n funcie de tipul de proiect). Dosarul Cererii de Plat
trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n Instruciunile de plat
(anex la Contractul de finanare), care se regsesc pe pagina de internet a AFIR
www.afir.madr.ro.
Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plat,
Identificarea financiar, Declaraia de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declaraia pe
propria rspundere a beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau pe site-ul AFIR
(www.afir.info).
Rectificarea Declaraiei de ealonare se poate realiza de ctre beneficiar de maxim
dou ori n perioada de execuie a Contractului de finanare. n situaia n care se
aprob prelungirea duratei de execuie peste termenul maxim de 18/24 de luni, dup
caz, beneficiarului i se va mai permite o nou rectificare n conformitate cu noua
perioad de execuie aprobat.
n cazul proiectelor pentru care se deconteaza TVA-ul de la bugetul de stat conform
prevederilor legale n vigoare beneficiarii trebuie s depun i Declaraia de
ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat distinct pentru TVA.

Termenul limit de efectuare a plilor ctre beneficiar este de maxim 90 de zile


calendaristice de la data nregistrrii cererii de plat conforme.

54
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 14
MONITORIZAREA PROIECTULUI
Activele corporale i necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanate
prin LEADER, trebuie s fie incluse n categoria activelor proprii ale beneficiarului i
s fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanare nerambursabil
pentru minimum 5 ani de la data efecturii ultimei plti.

n situaia n care, la verificarea oricrei cereri de plat, sau la verificrile efectuate


n perioada de monitorizare, se constat c aceste condiii nu mai sunt ndeplinite de
ctre proiect sau beneficiar, plile vor fi sistate, contractul de finanare va fi reziliat
i toate plile efectuate de AFIR pn la momentul constatrii neregularitii vor fi
ncadrate ca debite n sarcina beneficiarului, la dispoziia AFIR.

55
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Seciunea 15
INFORMAII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE

15.1 Lista formularelor disponibile pe site-ul GAL i AFIR

Dosarul CERERII DE FINANARE:

Anexa 1 Model Cerere de Finanare,link www.gal-covurlui.ro


Anexa 2 Model Studiu de fezabilitate conform HG 907/2016,link www.gal-covurlui.ro
Anexa 3 Lista cu localitile din zona GAL Covurlui,link www.gal-covurlui.ro
Anexa 4 Model Memoriu Justificativ,link www.gal-covurlui.ro
Anexa 5 Fia masurii 2,link www.gal-covurlui.ro
Anexa 6 Model Contract de Finanare, www.afir.info
Anexa 7 Declaraie pe propria rspundere cu privire la nencadrarea n categoria
firme n dificultate,link www.gal-covurlui.ro
Anexa 8 Acte Normative utile,www.afir.info
Anexa 9 Sinteza privind potenialul de prelucrare a produselor agricole aferent
studiului Evaluarea potenialului de producie agricol i determinarea zonelor cu
potenial de dezvoltare a investiiilor n activitile de procesare agro-alimentar,
link www.gal-covurlui.ro
Anexa 10 List UAT din zone cu constrngeri semnificative,link www.gal-covurlui.ro
Anexa 11 Anexa I la Tratatul de Instituire al Comunitii Europene,link www.gal-
covurlui.ro
Anexa 12 - Instruciuni privind evitarea crerii de condiii artificiale n accesarea
PNDR 2014-2020, link www.gal-covurlui.ro
Anexa 13 Angajament pe proprie rspundere privind utilizarea
cofinanrii,www.afir.info
Anexa 14 Sinteza studiului privind Zonarea potenialului de producie agricol i a
potenialului de dezvoltare a investiiilor n activitile de procesare agro-alimentar,
estimarea necesarului de stocare i procesare pe zone , link www.gal-covurlui.ro
Anexa 15 Lista Asociailor Cresctorilor de Animale acreditate de ANZ i Lista
Raselor indigene,link www.gal-covurlui.ro
Anexa 16 Calculator - Cod Bune Practici Agricole, link www.gal-covurlui.ro
Anexa 17 - Codul de bune practici agricole, link www.gal-covurlui.ro
Anexa 18 - Zone Vulnerabile la Nitrai (ZVN) conform Ordinului 1552/ 743/ 2008 cu
completrile i modificrile ulterioare,link www.gal-covurlui.ro

56
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Dosarul CERERII DE PLAT:
Cererea de Plat pentru avans (Cerere de plat pentru solicitarea avansului); link
www.afir.info

Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente justificative printre


care declaraia de cheltuieli, raportul de execuie etc); link www.afir.info

Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat (document care


prevede perioadele estimative de depunere a tranelor de plat); link www.afir.info

Declaraii de bunuri/ servicii/ lucrri/ actualizri/ diverse i neprevzute); link


www.afir.info

Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i cele financiare);


link www.afir.info

Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului (document care prevede


respectarea tuturor criteriilor de eligibilitate privind procedurile de achiziie, a
condiiilor de eligibilitate menionate n Cererea de Finanare i rambursarea
cheltuielilor solicitate prin FEADR care nu vor face obiectul altor programe de
finanare nerambursabil); link www.afir.info
De asemenea, putei consulta i descrca:

Fia Msurii (Investiii prin FEADR msura 2 Dezvoltarea exploataiilor agricole,


procesarea i comercializarea produselor agricole) de pe pagina de internet a GAL,
www.gal-covurlui.ro ;

La ultima cerere de plat solicitanii vor depune toate autorizaiile, certificate de


clasificare, etc., necesare pentru funcionarea investiiei eliberate de ctre
instituiile competente, conform reglementrilor legale n vigoare. (ex : DSP,
DSVSA, APM, ANT).

15.2 GAL i AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR


Fiecare locuitor, precum i persoanele juridice de drept romn de pe teritoriul GAL
Covurlui, care se ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul SDL GAL
Covurlui, au dreptul s beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru
finanarea propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn vineri ntre orele 8:30 i 16:30 pentru a v
acorda informaii privind modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi
propunerile sau sesizrile dumneavoastr privind derularea PNDR.

57
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n
termenul legal (maxim 30 de zile), orice AFIR, prin cele 8 Centre Regionale i
informaie necesar n demersul dumneavoastr cele 41 de Oficii Judeene, v poate
pentru accesarea fondurilor europene. acorda informaiile necesare pentru
ns, nu uitai c experii GAL i AFIR nu au voie a solicita finanarea proiectului
s v acorde consultan privind realizarea dumneavoastr.
proiectului. Echipa GAL i AFIR v poate ajuta ori
Dac dorii s obinei informaii sau
de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o
petiie privind o situaie care intr n aria de considerai c suntei defavorizat n
competen a GAL i AFIR. accesarea fondurilor europene
De asemenea, dac considerai c suntei spunei-ne!
nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile Bucureti, Str. tirbei Vod, nr. 43,
neregulariti n derularea SDL i PNDR, nu sector 1
ezitai s v adresai n scris GAL Covurlui i reclamatii@afir.info
Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, www.afir.info
pentru soluionarea problemelor. www.facebook.com/afir.info
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a
twitter: @AFIR_RO
sesiza eventuale neregulariti informai-ne n
031 860.11.00
scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea
demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni,
reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete,
verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie
sau sesizare.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile
disponibile precum i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest
Ghid. Dac dorii informaii suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri
frecvente de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info > Comunicare > ntrebri
frecvente) sau s formulai ntrebri ctre departamentul de relaii publice din cadrul
AFIR. Menionm faptul c n seciunea ntrebri frecvente sunt publicate toate
ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au aplicabilitate general, fiind
astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.

Asociaia GAL Covurlui


are sediul n oraul Bereti, str. Tandafirilor. nr.96, bl. F5, ap.1, jud. Galai.
Tel: 0742 760 016 / 0742 292 703
E-mail: asgalcovurlui@gmail.com
Website: www.gal-covurlui.ro

***
58
Ghidul Solicitantului Msura 2 pentru zonele vizate de Strategia
de Dezvoltare Local a GAL Covurlui