ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA CONCESIN

- Orgenes

Ciertamente la concesin viene de tiempos remotos, donde los soberanos

otorgaban como especie de premio a sus servidores que cumplan sus encargos,
dndole a stos parte del territorio para que administraran el comercio e incluso en
aspectos judiciales como por ejemplo el que los soberanos ingleses y holandeses les
otorgaron a las compaas de las Indias Orientales.

Ocurri lo mismo en la poca Medieval en Espaa siendo pioneros en crear

disposiciones legales donde se otorgaban concesiones, tal como fue el caso de la
cdula del 09 de diciembre de 1526 expedida por Felipe II donde permita la
explotacin del subsuelo a los particulares.

- El proceso en Mxico.

En Mxico, en el siglo pasado la concesin se otorgaba a travs de contratos

pues el imperio de la tesis liberal-individualista determinaba la regulacin de distintas
figuras jurdicas y en tal sistema, en el que la libertad del hombre es lo ms importante,
resultaba natural que colocara al particular concesionario en un nivel de igualdad
contractual. Al advenimiento de las tesis intervencionistas, en cuya concepcin el
Estado interviene limitando la libertad de los gobernados, protegiendo los intereses
colectivos, fue desapareciendo poco a poco el criterio contractual hasta llegar a
nuestros das como un acto jurdico de derecho pblico cuya voluntad en su creacin
es solamente obra de la autoridad concedente, ya que la del concesionario solamente
es tomada en consideracin en cuanto que acepta la concesin, siendo por tanto un
acto de gobierno en sentido estricto.
El Gral. Lzaro Crdenas marc precedente al reformar y modificar el artculo 27 de
la Constitucin, pero no fue sino hasta Adolfo Lpez Mateos donde se produjo la
primera reforma que marcara la nueva poca debido a que l estableci que en
materia de hidrocarburos y petrleo no se otorgaran concesiones y contratos, ni
subsistirn las que hayan otorgado.

En materia bancaria, el primer contrato de concesin fue el del 29 de Julio de 1857

para establecer lo que se denominara Banco de Mxico. En1864 un contrato-
concesin al Banco de Londres y Mxico; el 23 de Agosto de 1881 se celebr un
contrato entre el Banco Egipcio y el Presidente Manuel Gonzlez, para establecer un
Banco de Depsito, Descuento y Emisin, denominado Banco Nacional Mexicano.
El 18 de Febrero de 1882, el contrato concesin para el Banco Mercantil Agrcola e
Hipotecario, el 15 de junio de 1883, se celebr un convenio con el seor Francisco
Surez Ibez para establecer el Banco de Empleados. Y fue de la misma forma con
la que se llevaron a cabo contratos de concesiones en materia elctrica, en la industria
ferroviaria.

Resumiendo, en nuestro Mxico podemos dar cuenta que la mayor parte de las
concesiones eran otorgadas por contrato dndole paso a una inconstitucionalidad,
violando el artculo 27 de la Carta Magna, porque al igual que Acosta Romero
considero que no se debi pasar a la aprobacin, pero entiendo el retraso que haba
entre la clase gobernante y que lo hacan para responder al inters pblico.