SEMANA 5

Violencia Intrafamiliar
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EL MALTRATO HABITUAL, REGULACIN LEGAL. FENMENO VINCULADO

AL DESISTIMIENTO DE LA VCTIMA EN LA DENUNCIA EFECTUADA POR
ACTOS CONSTITUTIVOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Introduccin

Ante la complejidad y transversalidad de la problemtica asociada a la violencia

domstica, el legislador, mediante la Ley 20.066, ha creado un delito especial,
destinado a prevenir y sancionar la comisin reiterada de malos tratamientos de
carcter psicolgico, cometidos por uno de los integrantes de la familia en contra
de los otros miembros de la misma, normativa que es especialsima y sin
precedentes en el derecho interno, generando como se podr apreciar a
continuacin una serie de inconvenientes en su aplicacin e interpretacin por los
operadores del derecho penal (jueces, fiscales y defensores), ocasionadas por su
redaccin y la duplicidad de tribunales a los que entrega la competencia y
calificacin de la llamada violencia habitual, en las diversas etapas que contempla
la norma.

Regulacin legal del ilcito de maltrato habitual

El Artculo 14 de la Ley 20.066, dispone que:

Delito de maltrato habitual. El ejercicio habitual de violencia fsica o

psquica respecto de alguna de las personas referidas en el Artculo 5 de

esta ley, el cual se sancionar con la pena de presidio menor en su grado

mnimo, salvo que el hecho sea constitutivo de un delito de mayor

gravedad, caso en el cual se aplicar slo la pena asignada por ley a este.

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Para apreciar la habitualidad, se atender al nmero de actos ejecutados, as

como a la proximidad temporal de los mismos, con independencia de que dicha
violencia se haya ejercido sobre la misma o diferente vctima. Para estos efectos,
no se considerarn los hechos anteriores respecto de los cuales haya recado
sentencia penal, absolutoria o condenatoria.

Dable resulta sealar que el Ministerio Pblico solo podr dar inicio a la
investigacin por el delito tipificado en el inciso 1, del ya citado artculo 14 de la
ley en comento, si el respectivo Juzgado de Familia le ha remitido los
antecedentes, en conformidad con lo dispuesto en el Artculo 90 de la Ley 19.968,
esto es: si de los antecedentes examinados en la audiencia de preparacin de
juicio o en la audiencia de juicio propiamente tal, aparece que el denunciado o
demandado ha ejercido violencia en los trminos establecidos en el Artculo 14 de
la Ley 20.066, caso en el cual, segn resea la norma, el tribunal remitir los
antecedentes al Ministerio Pblico.

De esta forma, el delito que tipifica la Ley 20.066 es un delito que contempla los
siguientes elementos normativos del tipo penal:

1) Existencia de sujetos calificados, porque no cualquier persona puede ser

vctima o autor de este delito. Para ello, se requiere que entre el(la) afectado(a)
y el (la) mismo(a) victimario(a) exista un vnculo de matrimonio o una relacin
de convivencia con l, o sea pariente por consanguinidad o por afinidad en toda
la lnea recta o en la colateral hasta el tercer grado inclusive, del ofensor o de
su cnyuge o de su actual conviviente, estar unidos por un vnculo filial o que
recaiga sobre una persona menor de edad o discapacitada que se encuentre
bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo
familiar.

2) Este delito contempla una tramitacin previa a la sede penal, por parte de un
Tribunal de Familia, es decir se requiere de la realizacin de una denuncia o
demanda que se tramite conforme al procedimiento especial contemplado para
las causas de violencia intrafamiliar en la Ley 19.968.

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3) Se requiere que la sede de familia, en la audiencia de preparacin de juicio o

bien en la audiencia de juicio propiamente tal, califique de violencia psicolgica
o fsica los hechos puestos en su conocimiento por las partes y, adems,
determine la existencia de habitualidad en los mismos.

4) El Ministerio Pblico solo despus de recepcionar los antecedentes remitidos

por el Tribunal de Familia respectivo, puede iniciar una investigacin apropiada
y atingente a los hechos.

Estos requisitos generan mucha controversia, puesto que en el fondo, la figura del
juez natural competente para calificar jurdicamente los hechos es difusa,
pudiendo y como en la prctica acontece existir decisiones contradictorias
entre la sede de familia y los tribunales con competencia en lo penal, ya que la
calificacin previa obliga al juez de familia a pronunciarse respecto del fondo del
asunto, es decir determina en, primer trmino, la existencia de maltratos
constitutivos de violencia intrafamiliar y establece que dichos actos ostentan la
caracterstica de habitualidad entre vctima y victimario, para luego recin permitir
al Ministerio Pblico investigar los hechos denunciados e intentar acreditar la
existencia de los mismos ante otra sede, que es la penal. En este sentido, cabe
cuestionarse respecto si el rgano persecutor, utiliza los mismos medios de
prueba que aquellos ponderados ante el Juzgado de Familia, para ser rendidos en
la audiencia de juicio oral, en el caso de violencia psicolgica.

Entretanto, para el caso de violencia fsica, la competencia cambia conforme el

ilcito denunciado en atencin a la oportunidad en la cual se pronuncia el juez de
familia, ya que esta ponderacin puede darse en la preparacin del juicio, en que
antecedentes distintos a la declaracin de la vctima o la opinin del Consejo
Tcnico justifican su decisin. Tambin aquello puede anteceder en la audiencia
de juicio, siendo necesario preguntarse si el juez puede pronunciarse, efectuando
un pronunciamiento completo respecto al fondo de lo debatido, requiriendo para
ello la realizacin del juicio completo o solo bastando con los antecedentes
indiciarios. Lo cual lleva a reflexionar si tendr sentido hacer un doble juicio
respecto de un mismo hecho. En este punto, claramente no estn bien
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delimitadas las competencias, pudiendo haberse indicado al momento de la

redaccin de la norma, que la remisin de los antecedentes desde una sede a
otra, constituira un mero requisito de procesabilidad de la accin interpuesta,
debiendo dejarse en todo momento el pronunciamiento de fondo al juez natural
que, en este caso, tratndose de un ilcito, corresponde nica y exclusivamente a
los tribunales con competencia en lo criminal.

El eje central del ilcito est dado por la habitualidad en el maltrato. Al respecto, el
Artculo 14 de Ley 20.066 establece algunas directrices para apreciar esta
caracterstica como es el nmero de actos ejecutados, as como la proximidad
temporal de los mismos, con independencia de que dicha violencia se haya
ejercido sobre una misma o diferente vctima. Para estos efectos, no se
considerarn los hechos anteriores respecto de los cuales haya recado sentencia
penal, absolutoria o condenatoria.

Nuevamente la redaccin de la ley es engorrosa, puesto que permitira calificar de

habitual el maltrato ejercido por una persona en contra de otra vctima, pasando
de un derecho penal o sancionatorio de actos como el que rige en el sistema
procesal penal, donde prima la presuncin de inocencia que debe ser desvirtuada
por el rgano persecutor, el Ministerio Pblico, de acuerdo a las probanzas que
logra reunir en la etapa investigativa a un escenario distinto, llamado derecho
penal de autor, que establece un claro perjuicio y predisposicin hacia la persona
imputada, trayendo a colacin antecedentes impertinentes a los actos ejecutados
en perjuicio de una vctima concreta.

Luego de aquello, indica el texto normativo, no se deben considerar los hechos

anteriores, respecto de los cuales haya recado sentencia penal, absolutoria o
condenatoria. Este punto es interesante dado que claramente la intencin del
legislador fue evitar que un mismo hecho se juzgue dos veces, sin embargo limita
los medios de prueba respecto de lo que pudiera sostenerse una construccin
argumentativa condenatoria, ya que impedira que el tribunal valore las condenas
previas de violencia intrafamiliar en sede penal.

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En este escenario cobra mucha importancia el concepto de maltrato habitual.

Myrna Villegas (2012, p. 281) define el delito de maltrato habitual como: Todo
maltrato constitutivo de violencia fsica o psicolgica acaecido en el seno de la
familia que se perpetre de manera habitual. Es decir conceptualiza la figura como
el ejercicio reiterado de actos constitutivos de violencia intrafamiliar, existiendo, de
adoptarse dicha conceptualizacin, un gran problema de carcter probatorio, en
atencin a las limitaciones que establece la propia ley al no permitir considerar
procesos penales previos y facultando dicha definicin la posibilidad de tomar en
cuenta maltratos ejercidos a otras vctimas. Circunstancias que, en parte, se
pueden subsanar con la prueba testimonial y la prueba pericial que se recabe del
rea de la salud mental, la cual debe pronunciarse en torno a la personalidad tanto
del victimario1 como de la vctima, para que se pueda determinar la forma en que
la violencia la ha afectado, con el fin de iniciar el respectivo proceso reparatorio,
tendiente a romper el crculo de la violencia y empoderar a esta en la defensa y
promocin de sus derechos.

Fenmeno vinculado al desistimiento de la vctima en la denuncia efectuada

por actos constitutivos de violencia intrafamiliar

En relacin a esta problemtica es menester hacer presente que una gran

proporcin de los hechos que se denuncian como constitutivos de violencia
psicolgica o fsica, no corresponden a la realidad y se configuran, a menudo, en
un medio idneo para parentalizar a los hijos o para obtener o forzar el
cumplimiento de las obligaciones que nacen de las relaciones de familia como el
derecho de alimentos, entre otros.

Sin embargo, existe una gran cantidad de casos, en que la vctima simplemente,
no denuncia o bien denuncia y no aporta los antecedentes necesarios para

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En el sentido de determinar si este posee alguna enfermedad de base orgnica o algn trastorno
que lo impulse a reaccionar en forma agresiva con un descontrol en el manejo de los impulsos o la
ira)

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esclarecer los actos constitutivos de violencia intrafamiliar, por estar inserta en lo

que los profesionales del rea de la salud mental denominan como el ciclo de la
violencia.

En materia de familia, el desistimiento de la vctima solo tiene un efecto muy

limitado, procediendo nicamente en los casos en que el proceso se hubiere
iniciado por demanda o denuncia de un tercero y en aquellas situaciones en que el
juez de familia, durante la audiencia preparatoria y previo informe del Consejo
Tcnico, ponga trmino al proceso por requerimiento expreso de la vctima, si su
voluntad fuere manifestada en forma libre y espontnea.

En los dems casos, sin perjuicio de que esta no colabore con el esclarecimiento
de los hechos, el desistimiento no tiene efecto alguno en relacin al curso del
procedimiento, dado que tanto la convencin para prevenir y erradicar la violencia
contra la mujer, como el Artculo 2 de la Ley 20.066 donde se establece la
obligacin del Estado y de sus organismos de dar toda la proteccin necesaria con
el fin de resguardar la vida e integridad fsica y psquica de las vctimas como,
asimismo, dar el debido resguardo al resto de los derechos fundamentales de las
vctimas que pudieran verse afectados.

En este orden de ideas, el Artculo 100 de la Ley 19.968 dispone que los
procedimientos especiales relativos a la violencia intrafamiliar regulados en dicha
normativa, solo pueden concluir por sentencia ejecutoriada o por intermedio de la
suspensin condicional de la dictacin de la sentencia, para lo cual se requiere
que el denunciado o demandado reconozca los hechos sobre los que versa la
demanda o denuncia ante el tribunal y existan antecedentes que permitan
presumir fundadamente que no ejecutar actos similares en lo sucesivo. Para
estos fines prosigue la resea de la norma, donde el juez podr suspender
condicionalmente la dictacin de la sentencia, imponiendo las siguientes
condiciones:

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a) Que se hayan establecido y aceptado por las partes obligaciones especficas y

determinadas respecto de sus relaciones de familia y aquellas de carcter
reparatorio a satisfaccin de la vctima.

b) Que se haya adquirido por el demandado o denunciado, con el acuerdo de la

vctima, el compromiso de observancia de una o ms de las medidas cautelares
previstas en esta ley, por un lapso no inferior a seis meses ni superior a un ao.

De acuerdo con esto, en el Artculo 98 de la misma ley seala que en el caso de

transcurrido un ao desde que se hubiese suspendido condicionalmente la
dictacin de la sentencia, el denunciado o demandado ha dado cumplimiento
satisfactorio a las condiciones impuestas, el tribunal dictar una resolucin,
declarando tal circunstancia y ordenar el archivo de los antecedentes, adems de
disponer la omisin en el certificado respectivo de la inscripcin practicada, segn
lo dispuesto en el inciso final del Artculo 96, esto es, la inscripcin en el registro
especial de violencia intrafamiliar. Por el contrario, en caso de incumplimiento del
denunciado o demandado, de las obligaciones acordadas en conformidad a la
letra a) del inciso 1 del Artculo 96, el juez dictar sentencia y, atendida su
naturaleza, decretar su ejecucin.

En materia penal, ya sea que se trate de aquellas situaciones contempladas en el

Artculo 14 de la Ley 20.066, como de aquellos casos contemplados en el propio
Cdigo Penal y que se den en el contexto de violencia intrafamiliar, referente a
aquellos delitos de accin penal pblica, previa instancia particular, la renuncia o
desistimiento de la vctima no produce la extincin accin penal, por el contrario
extingue solo la accin penal privada y la accin civil derivada del ilcito, pudiendo
en este caso terminar el procedimiento a travs de la forma natural de conclusin,
como lo es la sentencia condenatoria o absolutoria, como asimismo por vas
alternativas a la resolucin de conflictos como lo es la suspensin condicional del
procedimiento, para lo cual se pueden imponer algunas de las condiciones
establecidas en el Artculo 9 de la Ley 20.066, con la nica limitacin que la ley
seala a este respecto cual es la imposibilidad de concluir el procedimiento penal ,
por intermedio de un acuerdo reparatorio.
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Conclusin

La figura penal descrita y sancionada en el Artculo 14 de la Ley 20.066,

correspondiente al maltrato habitual, ha generado muchas controversias entre los
operadores del derecho, dado que la interpretacin respecto de la existencia o no
de maltratos psicolgicos en carcter de habituales o asiduos, se entreg a dos
tribunales con competencias absolutamente dismiles la una con la otra, dndose
en muchas ocasiones decisiones judiciales contradictorias provenientes de la
confusin que genera la materia y que tuvo su origen en una pobre redaccin del
legislador. Es as, que en la primera etapa de tramitacin es el Tribunal de Familia
la sede judicial, establecida por la ley para calificar de habitual el maltrato
psicolgico que pudiera estar viviendo una vctima, calificacin para la cual no se
estableci ningn criterio, que permita a un tribunal encuadrar los hechos
denunciados en la hiptesis delictual tipificada en este ilcito, en especial en
aquellos casos en los que no han mediado denuncias ni menos condenas, por
hechos anteriores sancionados en la Ley 20.066. Por su parte, tampoco existe un
protocolo de entrevista que permita al consejero tcnico evaluar los resultados de
las entrevistas que sostiene con las vctimas, con el fin de determinar la existencia
de habitualidad en el maltrato psicolgico denunciando, quedando en la prctica
entregada la determinacin de habitualidad a consideraciones de carcter
subjetivas, en las que, dada la flexibilidad que permite la ley en algunos casos, se
efectan con la mera declaracin de la vctima y sin la presentacin de las
probanzas respectivas como lo que ocurre en multiplicidad de ocasiones en las
audiencias de preparacin de juicio.

A su vez, la norma no dice nada respecto de las fechas en que pudieran haber
ocurrido los hechos, lo que lleva a cuestionar lo que se debe entender por la
expresin prximo en el tiempo que utiliza la ley, la cual debe circunscribirse
siempre a las reglas de la prescripcin penal contempladas para simples delitos,
es decir, deben ser hechos acaecidos antes de los plazos de prescripcin de
simples delitos, correspondiente al trmino de cinco aos desde la ocurrencia del
acto constitutivo de delito.

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Referencias bibliogrficas

Ley 19.968. (2004). Crea los tribunales de familia. Publicada por el Diario oficial el

30 de agosto de 2004. Ministerio de Justicia. Gobierno de Chile. Disponible

en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=229557

Ley 20.066. (2005). Establece ley de violencia intrafamiliar. Publicada en el Diario

Oficial el 7 de octubre de 2005. Ministerio de Justicia. Gobierno de Chile.

Disponible en: http://bcn.cl/pl5

Villegas, M. (2012). El delito de maltrato habitual en la Ley 20.066 a la luz del

derecho comparado. Poltica Criminal, vol. 7, n 14. Disponible en:

http://www.scielo.cl/pdf/politcrim/v7n14/art02.pdf

Si usted desea referenciar este documento, considere:

UNIACC (2013). El maltrato habitual, regulacin legal. Fenmeno vinculado al

desistimiento de la vctima en la denuncia efectuada por actos constitutivos

de violencia intrafamiliar. Violencia Intrafamiliar. Lea esto primero (Semana

5).