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CENTRO SCIO-ECONMICO
CURSO DE GRADUAO EM CINCIAS ECONMICAS
2
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC
CENTRO SCIO-ECONMICO
CURSO DE GRADUAO EM CINCIAS ECONMICAS
A Banca Examinadora resolveu atribuir nota ____ ao aluno BRUNO FREITAS ALVES DOS
SANTOS na disciplina CNM 5420 Monografia, pela apresentao deste trabalho.
_______________________________________
Prof. Cludia L. B. Soares
Membro
________________________________________
Prof. Marcos Valente
Membro
3
The day is not far off when the economic problem will take the
back seat where it belongs, and the arena of the heart and the
head will be occupied or reoccupied, by our real problems
the problems of life and of human relations, of creation and
behaviour and religion.
4
RESUMO
Este trabalho procurou confirmar a teoria da escolha racional do agente criminoso, postulada
pelo economista Gary Becker em 1968 e trabalhada por demais economistas ao longo dos
anos subseqentes, a partir de evidncias empricas extradas de um estudo de caso. Como
resultado, verificamos que o indivduo avalia os custos e benefcios decorrentes de suas
atividades ilcitas, comparando-a com possveis ganhos resultantes do ato. Observa-se, desta
forma, que o ato de delinqir trata-se uma deciso individual tomada racionalmente, como as
demais decises que abrangem a natureza econmica.
5
SUMRIO
RESUMO 5
CAPTULO 1: INTRODUO 7
1.1. Apresentao do tema e problema de pesquisa 7
1.2. Objetivos 11
1.3. Metodologia 12
BIBLIOGRAFIA 85
6
CAPTULO 1: INTRODUO
1
Cerqueira, Lobo et Carvalho (2005).
2
Idem.
7
determinar os nveis de criminalidade, uma vez que considerado o ato violento de maior
gravidade e de visibilidade pblica. No Brasil estes dados so disponibilizados pelo Sistema
de Informaes sobre Mortalidade (SIM) do Ministrio da Sade. Esta base de dados so
pblicos, seguem critrios de classificao internacionais e cobrem todos os municpios
brasileiros.
Tabela 1
8
nacional, em si, sofreu um aumento de 1998 para 2003 de 27,44 para os atuais 31,25
homicdios para cada 100.000 habitantes. Este dado representa um aumento de mais de 3%
nos homicdios no pas, evidenciando uma escalada da violncia.
H atualmente, uma panacia de modelos criminlogos que procuram focalizar e
explicar a causa do crime. O Estado, corpo maior dos cidados deste pas, busca na maioria
dos casos, solues de curto prazo a fim de remediar, nunca solucionar os adventos da
expansiva criminalidade. A criminalidade urbana, em especial, encontrou brechas estruturais
na diversificao demogrfica, social, econmica e legal que ocorreu no pas nos ltimos
trinta anos. O Estado brasileiro, dotado de solues arcaicas e burocrticas para a falcia
social, observa de modo distante, um enfraquecimento do poder jurdico e a ascenso de uma
fora paralela que ganha impulso, adeptos, recursos --, ao mesmo tempo em que gera vtimas
e aprofunda a delinqncia no seio da sociedade nacional, criando um ciclo vicioso.
Neste estudo, fatores contundentes para a emerso do crime sero analisados. As
variveis a serem consideradas aproximam o entendimento sobre a expectativa
comportamental de um indivduo e de um grupo de pessoas na tomada de deciso ante a
criminalidade. Variveis econmicas e sociais, neste caso, tm papel peremptrio para a
integrao na esfera ilegal de uma economia.
Apesar de terem comportamentos diferentes, a escolha individual e do chamado
crime organizado ponderam as mesmas variveis iniciais, sendo elas: a alocao temporal
em relao ao crime; o risco envolvido no crime, baseando-se na probabilidade de ser pego,
assim como na severidade e tamanho da punio; a riqueza inicial; o lucro esperado com a
atividade criminosa; a projeo de ganho com um trabalho legal; e o desemprego.
No mbito social, fatores apontados por Freeman (1996), como a idade; o sexo; a
inteligncia; a etnia (raa); a condio da comunidade em que o indivduo ou grupo se
encontra; fatores biomdicos; a educao; e as estruturas familiares, detm o papel
fundamental que influencia diretamente na escolha pela vertente criminal. Estes fatores,
imprescindveis, alinhados com as variveis econmicas e de expectativas comportamentais,
delineiam a anlise bsica para a percepo criminosa no pas. O Brasil, em sua formao
demogrfica, nico, e, para uma busca especfica aos determinantes criminais, necessrio
trilhar suas peculiaridades sociais, a fim de ilustrar detalhadamente os efeitos de cada varivel
no comportamento e escolha final.
O Estado brasileiro tem, atravs de estudos e intervenes pblicas, procurado
encontrar regularidades estatsticas nos fatores crimognicos nacionais. Com a evoluo do
3
Segundo CID-10 do SIM, Ministrio da Sade.
9
quadro criminal, seu poder de interveno tem sido diminudo, o que se traduz, de forma
lgica e problemtica, que os esforos por parte do Estado no tem gerado o resultado
esperado quanto ao combate dos determinantes criminais. A Unio tenta alocar de maneira
tima os recursos para a segurana pblica, de modo a desestimular o comportamento
criminoso individual e organizado, balanceando o gasto com o bem-estar social. Sua
problemtica, neste sentido, permanece nesta alocao tima, que por vez influencia nos
demais fatores de influncia direta pelo Estado, sendo eles: a simetria e o fluxo de
informaes criminalsticas; a convico, a pena, a multa e a viso jurdica das aes
criminais; a miopia pblica sobre efeitos criminosos no mdio e longo prazo; e a eficcia e a
execuo das medidas de combate ao crime.
Faz-se necessria uma anlise estrutural e econmica da projeo da violncia no
Brasil nas ltimas dcadas para delinear os determinantes da criminalidade no pas. Um
cruzamento, entre as motivaes individuais e de grupo, o comportamento esperado e
econmico destes; com as relaes entre o crime e as variaes na cultura e nos mecanismos
sociais so levantados neste estudo. Tais arcabouos terico sero desenvolvidos ao longo do
trabalho com o objetivo de iluminar o processo decisrio, de indivduos e de grupos de
pessoas, que os remetam ao comportamento criminal e otimizao nas medidas e execuo
para o combate criminal por parte do Estado brasileiro.
10
OBJETIVOS
GERAL
ESPECFICOS
11
METODOLOGIA
12
legal, se ter como exigncia metodolgica, uma expanso do horizonte temporal como
forma de captar a totalidade das mudanas do comportamento do indivduo dentro de uma
sociedade mutvel. Esta ampliao ter como base estudos passados, realizados dentro do
territrio nacional, com a populao carcerria de alguns estados.
Por tratar-se de um campo de estudos pouco avaliado no pas, necessita-se uma
compreenso da literatura terica j conceituada, para depois aplic-la na busca de premissas
do caso nacional. Ser necessrio assim entender o papel do indivduo dentro do cerco social
evolutivo e sopesar sua dinmica participativa desta totalidade para finalmente verificar a
conceituao terica no caso brasileiro. Haver, portanto, um marco de construo e
entendimento da teoria estabelecida, para simular uma desconstruo e finalmente uma
anlise das premissas expostas.
4
Verificar Questionrio Scio-Econmico aplicado no Anexo, pgina 71.
13
CAPTULO 2: FUNDAMENTOS SOBRE OS DETERMINANTES DA
CRIMINALIDADE
14
, por outro lado, tem-
adentrarem o segmento criminoso e outra sobre as principais relaes entre as taxas de crime se estudado
em face s variaes nas culturas e nas organizaes sociais (CERQUEIRA e LOBO, 2004).
cume
As teorias sobre as causas da criminalidade relacionadas ao contexto social tm,
,
historicamente, as rdeas do pensamento main-stream quando procura solues junto a
se
polticas pblicas no combate criminalidade. Entretanto, a viso econmica da criminalidade de modo a
r
vem ganhando considervel espao no que concerne ao clculo do comportamento criminoso
a
e s respostas dadas pelas autoridades. Adam Smith, descrevendo os fenmenos ocorridos um
se
durante a Revoluo Industrial, no deixou de observar que crime e demanda por proteo ao
,
crime so ambos motivados pela acumulao da propriedade. Assim como William Paley que
ambos
tambm elaborou uma anlise relativa aos fatores que condicionam as diferenas entre as
,
mente
esferas criminais. Jeremy Bentham, um utilitarista, cuminou a importncia ao clculo do
o
comportamento criminoso, assim como, as respostas pelo poder pblico a tais atos
(CERQUEIRA e LOBO, 2004). Anos mais tarde, com a revoluo marginalista no campo
econmico, Alfred Marshall retrata uma discusso moral sobre a anlise econmica em
s
relao ao comportamento e vcios humanos6 , baseado nas anlises de Bentham (BECKER,
(o q ta baseado: a
discusso moral ou os vcios?)
2001).
Somente em 1968, quando Gary Becker publicou o artigo Crime and punishment: an
,
economic approach fora preenchida uma lacuna baseada em economia e criminalidade, um
que se
modelo microeconmico no qual os indivduos decidem cometer ou no crimes. Ou seja,
fazem uma escolha ocupacional entre o setor legal e o setor ilegal da economia (ARAJO cujo
que oferecesse
JR., 2002, p. 3). A contribuio de Becker tocou no aspecto em que os agentes criminosos so
de
racionais e agem calculando o seu benefcio de atuar ou no em camadas ilcitas da economia. ,
No foque
Daniel Cerqueira e Waldir Lobo (2004, p.247), no que tange a concepo de Becker
No que tange a
(1968), expem: concepo de Becker (1968),
6
Alfred Marshall. Principles of Economics, Apndice Matemtico X
15
mais bem
A viso de Gary Becker, que ser melhor detalhada na sesso 2.2, baseou-se no
sse
conceito de racionalidade do indivduo quando este escolhe suas aes ao deparar-se com
equipar-se
algumas ponderaes positivas e negativas. Estas ponderaes seriam as variveis
.
utilizadas para entender a escolha do indivduo pelo caminho da legalidade ou ilegalidade,
,
quais sejam: as chances do indivduo ser pego ao cometer o crime, o tamanho das multas e/ ou
Becker utilizara a
percentagem d
penas a serem cumpridas e o salrio. Essas variveis seriam alteradas e ampliadas aps a
;
publicao do artigo pelo prprio Becker e por seguidores de sua linha terica. importante
t
ressaltar que vrias dessas variveis foram buscadas junto s correntes tericas da ,
no entanto,
criminalidade antropolgica e sociolgica.
t
Por mais que o estudo de Becker tenha apontado um pilar microeconmico para a
a
anlise do crime, as varveis a serem examinadas que resultam no momentum total do ,
,
criminoso escolher cometer um crime devem ser buscadas junto ao comportamento humano.
E as cincias econmicas, por mais que j tenham avanado nesta esfera, ainda necessitam de
n
observaes de outras reas quando focadas nos comportamentos para o crime. O prprio
o
Becker aponta outras variveis a serem mesuradas na hora da escolha do indivduo entre o
em
mundo do crime e a legalidade como: inteligncia, idade, nvel de educao, histria criminal, ,
,
riqueza e ainda faz ressalvas quanto a criao recebida pela famlia. Neste caso, necessrio
,
apresentar as vertentes prximas que contribuem para o esclarecimento do comportamento
or parte da
humano, e por conseguinte, as variveis a serem ponderadas pelo indivduo na escolha pelo
do indivduo
crime ou pela legalidade:
(
)
sua
16
e considerou
formao do crnio, considerando que certos aspectos na formao dos crnios apontavam
(
para pessoas propensas ao crime ou no (LOMBROSO, 2001).
eu tiraria)
As idias de Lombroso perderam aceitao acadmica aps a segunda guerra mundial
com acusaes de serem racistas. Porm, em anos mais recentes, as anlises focadas nas
se
patologias individuais tm se desenvolvido junto a unir caractersticas biopsicolgicas do
indivduo com seu histrico de vida pessoal e suas relaes sociais7. Outros tericos8 desta
,
corrente se destacam como estudiosos da biologia social que, por sua viso, o crime,
,
particularmente, o homicdio, decorreria de uma necessidade quasi-inconsciente do indivduo
de preservar a sua linha gentica. J estudiosos da neurobiologoia9, relacionados
criminalidade, concluem que existe uma relao positiva entre portadores de neuropatologias
como
e homicidas. De acordo geral, tanto entre bilogos e psiclogos, h uma idia de que
disfunes ou desvios de caractersticas do criminoso em relao ao no-criminoso a
criminalidade per se se constituiria em uma espcie de ajustamento de problemas mentais
ou biolgicos que o indivduo teria conectado a outros problemas derivados de
relacionamentos sociais. Estes estudos buscam alicerces em perspectivas de estrutura social e
cultural para explicar a criminalidade (CERQUEIRA e LOBO, 2004).
7
Ver Hakeem, M. A Critique of Psychiatric Approach to Crime and Correction. Law and Contemporary
Problems, v. 23, p. 650-682, 1958; ver Healy, W. The Individual Delinquent: A Text-book of Diagnosis and
Prognosis for all Concerned in Understanding Offenders. Ed. Little Brown, Boston, 1915.
8
Ver Daly, M. e Wilson, M. Sex, Evolution, and Behavior. 2 Edio. Ed. PWS Publishers. Boston, 1983; ver
Cano, I. e Soares, G.D. As Teorias sobre as Causas da Criminalidade. Rio de Janeiro, IPEA. Manuscrito, 2002.
9
Ver Pallone, N.J. e Hennessy, J. J. Neuropathology and Criminal Violence: Newly Calibrated Rations. Journal
of Offender Rehabilitation, v. 31, nos. 1 e 2, p. 87-99, 2000.
17
tem sido estendida para comportar outras variveis, como fatores de desagregao familiar e
urbanizao10.
t
Sob a tica dessa teoria, a criminalidade eclodiria como uma conseqncia de lacunas
mal estruturadas na organizao das relaes sociais comunitrias, de vizinhanas e
familiares. Por exemplo, grupos de adolescentes sem superviso ou orientao, baixa
participao social em escolhas para realocao de fundo, urbanizao, e difcil acesso a reas
de lazer (ENTORF e SPENGLER, 2002).
s
Estudos nesta rea, atravs de painis de dados, buscaram testar as variveis
explicativas para diversos crimes. Estudos de Sampson e Groves11, por exemplo, mostraram
que em mais de 238 localidades na Gr-Bretanha, os fatores estatsticos de maior significncia
para a influncia do indivduo e sua relao com o crime eram a desagregao familiar,
urbanizao, grupos de adolescentes sem superviso e a participao organizacional da
comunidade (SAMPSON e GROVES apud CERQUEIRA e LOBO, 2004). J a pesquisa de
aram
Miethe et alii12 demonstrou, baseado em um painel de dados com registros policiais de mais
s
de 584 cidades norte-americanas, para os anos de 1960, 1970 e 1980, que entre os fatores
mais significativos figuravam a taxa de desemprego, a heterogeneidade tnica, a mobilidade
residencial, o controle institucional e a existncia de mais de um morador por cmodo
(MIETHE et alii apud CERQUEIRA e LOBO, 2004). Os resultados empricos de
so de haver
estudiosos nesta rea possuem uma relao negativa entre o crime e a coeso social13.
o
Uma teoria de causa do crime busca a compreenso das motivaes e do
comportamento individual e da epidemiologia associada, ou como tais comportamentos se
distribuem e se deslocam espacial e temporalmente14 . A abordagem da Teoria da Associao
ra
Diferencial, tambm conhecida como Teoria do Aprendizado Social foi introduzida por
10
Cerqueira e Lobo. Determinantes da criminalidade: Arcabouos tericos e resultados empricos, p.238.
11
Sampson, R. J. e Goves, W. B. Community Structure and Crime: testing Social-Disorganization Theory.
American Journal of Sociology, v. 94, p. 774-802, 1989.
12
Miethe, T. D.; Hughes, M.; e McDowall, D. Social Change and Crime Rates: An Evaluation of Alternative
Theoretical Approaches. Social Forces, v. 70, p. 165-185, 1991
13
Ver Warner, B. D. e Pierce, L. Reexamining Social Disorganization Theory Using Calls to the Police as a
Measure of Crime. Criminology, v. 31, p. 493-517, 1993. Ver Smith, D. A. e Jarjoura, G. R. Social Structure and
Criminal Victimization. Journal of Research in Crime and Delinquency, v. 25, p. 27-52, 1988. Ver Skogan, W.
Disorder and Decline. Ed. Free Press. Nova Iorque, 1991.
14
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 240
18
Sutherland15 em 1973 e foca-se no processo pelo quais os indivduos, em particular os jovens,
so influenciados em seus comportamentos a partir de experincias pessoais e com relao a
situaes de conflito.
A comunicao e o desenvolvimento do indivduo dentro de um ambiente com
caractersticas negativas, com interaes pessoais e familiares problemticas,
determinariam uma base pra o comportamento do indivduo. Nesta anlise, a famlia, os
grupos de amizade, a comunidade e suas ligaes ocupam um papel fundamental. Contudo,
segundo Cerqueira e Lobo (2004, p. 241):
[...] os efeitos decorrentes da interao desses atores so indiretos, cujas influncias seriam
captadas pela varivel latente determinao favorvel ao crime (DEF), uma vez que esta
no pode ser mensurada diretamente mas, sim, resulta da conjuno de uma srie de outras.
Dentre as variveis mensuradas normalmente utilizadas para captar essa varivel latente
DEF esto: grau de superviso familiar; intensidade de coeso nos grupos de amizade;
existncia de amigos que foram, em algum momento, pegos pela polcia; percepo dos
jovens acerca de outros jovens na vizinhana que se envolvem em problemas; e se o jovem
mora com os pais.
t
Essa teoria, assim como as teorias de desorganizao social e as focadas em patologias
individuais trouxeram novas variveis a serem mensuradas utilizando os conceitos descritos
por Becker em 1968. Como o artigo de McCarthy16 que encontrara evidncias favorveis
existncia de variveis DEF, e que foi alm, demonstrando motivaes de comportamento no
contato e no aprendizado entre criminosos (MCCARTHY apud CERQUEIRA e LOBO,
2004).
15
Sutherland, E. H. Development of the Theory, em K. Schuessler (ed.), Edwin Sutherland on Analyzing Crime.
p. 30-41. .Ed. Chicago University Press. Chicago, 1973
16
McCarthy, B. The Attitudes and Actions of Others: Tutelage and Sutherlands Theory of Differential
Association. British Journal of Criminology, v. 36, p. 135-147, 1996.
19
distinto da teoria de variveis influenciadoras que utilizada pela anlise de Becker em
d
respeito ao ganho pelo crime, da propenso do criminoso ser apanhado, tamanho da pena etc
a
e parte, por conseguinte, da idia do controle social, a partir da ligao do indivduo com o a
meio social em que est inserido. Dito de outra forma, o foco trabalha em cima da relao que em
ao
o indivduo tem com a sociedade um contrato social - e, quanto maior o envolvimento do
,
cidado com o sistema social, maior seu grau de aceitao e seus elos com os valores e .
s
normas vigentes, e menores so as chances desta pessoa se engajar em uma atividade
(no conheo a
criminosa. Outros estudos so focados em variveis mais especficas, que se relacionam, palavra ou seria, dito?)
d
principalmente, com ligaes e afeies familiares e compromissos escolares17
-,
(CERQUEIRA e LOBO, 2004).
quanto
maiores
seriam
tm
2.1.5. TEORIA DO AUTOCONTROLE
s
Segundo esta teoria, indivduos que tm um comportamento achaque, com tendncias
est relacionada a
viciosas, no desenvolveram mecanismos psicolgicos de autocontrole entre o incio da estes no terem desenvolvido
, 3,
formao psicolgica (2 a 4 anos) e a fase da pr-adolescncia. Tal comportamento seria
at
resultado de deformaes no processo de socializao, de falta de superviso, negligncia,
,
falta de limites e formao de personalidade egosta ou traumtica.
s
A implicao desta formao insane traumtica ao indivduo, levando-o a carncia
i
de autocontrole, que ser demonstrada a partir da adolescncia, onde o comportamento
e
estudado18 aponta um indivduo com personalidade voltada, exclusivamente, a seus prprios
o
esta
interesses, com vistas obteno de prazer imediato, sem que haja comprometimento com os
r-se-
acontecimentos de longo prazo e aos impactos de suas aes sobre seu ambiente e sobre leva a crer que a
se fixa como um
terceiros (CERQUEIRA e LOBO, 2004 & LEVITT, 1997). indivduo
o
prprios
;
2.1.6. TEORIA DA ANOMIA
miopia
a
17
Ver Agnew, R. Why do They do It? An Examination of the Intervening Mechanisms between Social Control
Variables and Delinquency. Journal of Research in Crime and Delinquency. V. 30, p. 245-266, 1993; ver
Paternoster, R. e Mazerolle, P. General Strain Theory and Delinquency: A Replication and Extension. Journal of
Research in Crime and Delinquency, v. 31, p. 235-263, 1994.
18
Ver Gottfredson, D. C. e Hirschi, T. A General Theory of Crime. Ed. Stanford University Press. Stanford,
1990; ver Polakowski, M. Linking Self and Social Control with Deviance: Illuminating the Structure Underlying
20
explica
O cunho sociolgico desta teoria para explicar a criminalidade relata que um indivduo
(s pra no repetir
explicar.)
trilha o caminho para a delinqncia devido a impossibilidade de atingir metas por ele
almejadas. Trata-se de uma observao behaviorista sob o indivduo que adentra uma lacuna
a
preenchida por aspiraes e limitaes quanto ao status social. Suas perspectivas se destacam dele
a partir de trs pontos: a) diferenas das aspiraes individuais e dos meios econmicos
,
disponveis ou das expectativas de realizaes; b) oportunidades bloqueadas e c) privaes
o
relativas (BURTON JR. et ali19i, COHEN20 e MERTON21 apud CERQUEIRA e LOBO,
;
2004). o
ratificaes
Tais conceitos so percebidos mais claramente quando utilizada a metodologia de
apresentadas
aplicao de questionrios aos presos. Suas respostas, geralmente, nos permitem verificar em
atravs de
es
qual perspectiva comportamental podero ser enquadrados. Embora sutis, as trs abordagens
,
apresentam perspectivas distintas. Na primeira perspectiva, h um processo de anomalia
que, ao
decorrente, principalmente, da diferena entre os anseios do indivduo e suas reais apresentarem
oferecerem (pra no
possibilidades de alcance. J a segunda demonstra que [...] o foco de divergncias com as repetir apresentar s
normas institudas passa a existir a partir do momento em que o indivduo percebe que o seu ,
22 demonstram sob
insucesso decorre de condies externas sua vontade [...] ; e por ltimo, a privao
fora
relativa cria condies de percepo para o indivduo entre o hiato social que separa um grupo
(CONFUSO).
de outros, que facilmente leva a distrbios psicolgicos e comportamentais devido a se
23 devido
frustraes .
por sua parte
e
2.1.7. TEORIA INTERACIONAL
a
o
24 o
O principal estudioso desta teoria Terence P. Thornberry que props um conceito
onde o modelo interacional um processo dinmico que entende a delinqncia como a [...]
conseqncia de um conjunto de fatores e processos sociais, [e a perspectiva interacional]
a General Theory of Crime and its Relation to Deviant Activity. Journal of Quantitative Criminology, v. 10, p.
41-78, 1994.
19
Burton Jr., V. S. e Cullen, F. T. The Empirical Status of Strain Theory. Crime and Justice, v. 15, p.1-30, 1992.
20
Cohen, A. K. Delinquent Boys. Ed. Free Press, Nova Iorque, 1955.
21
Merton, R. K. Social Structure and Anomie. American Sociological Review, v. 3, p. 672-682, 1938.
22
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 245
23
Ver Hoffman, J. P. e Miller, A. S. A Latent Variable Analysis of General Strain Theory. Journal of
Quantitative Criminology, v. 14, p. 83-110, 1998.
24
Thornberry, T. P. Empirical Support for Interactional Theory: A Review of the Literature, em J. D. Hawkins
(ed.), Some Current Theories of Crime and Deviance, p. 198-235 Ed. Cambridge University Press, Nova Iorque,
1996
21
procura entend-la simultaneamente como causa e conseqncia de uma variedade de relaes
recprocas desenvolvidas ao longo do tempo25.
Dentro desta abordagem h dois elementos importantes a serem destacados: a
do
perspectiva evolucionria e os efeitos recprocos. A primeira parte pressupe que o crime no
osto de
constante na vida de um indivduo, mas sim, uma etapa com tempo e idades relativas (em
,
torno dos 12 ou 13 anos para iniciar-se) onde ocorre um aumento destas atividades ilcitas por
e,
volta dos 16 - 19 anos tendendo a diminuir, ou a se finalizar na maturidade, por volta dos 35-
s
40 anos. J os efeitos recprocos tm como base um grande nmero de variveis testadas, a
,
como ligao familiar, nvel de educao, nvel social, integrao social etc e que
ao indivduo atingir
desenvolvem a psique e o carter do indivduo, representando uma propenso (ou no) a ;
26 riqueza
adentrar na criminalidade. Estudos de Entorf e Spenger afirmam que as mais presentes
,
variveis que influenciam consideravelmente um indivduo para o crime so a ligao com os
.
pais, envolvimento escolar, grupos de amizade, punio paternal para desvios e ligao com o
emergir
grupos delinqentes (ENTORF e SPENGER apud CERQUEIRA e LOBO, 2004).
,
e
,
2.2. O MODELO DE GARY S. BECKER
, desta forma,
,
Becker, em seu artigo publicado no Journal of Political Economy (1968), parte do notas
;
pressuposto que recursos pblicos e privados so gastos no combate ao crime tanto na
,
preveno quanto na apreenso de criminosos e apresenta uma relao quantitativa de ;
,
recursos a serem aplicados na preveno e especifica o tipo de punio adequada para vrios
;
tipos de legislao. Isto , quantas ofensas criminosas deveriam no ser punidas? A
metodologia de Becker busca a mensurao da perda social devido a atos criminosos e ;
, assim,
procura encontrar a alocao tima de recursos e punies que reduzam esta perda.
ou a
A conjetura de Becker anuncia a hiptese de que os agentes criminosos so agentes
os
racionais e possuem, assim, a qualidade de poder calcular o seu benefcio de atuar, ou no, no a quantidade
(CONFUSO)
setor ilcito da economia:
uma
,
[...] os indivduos se tornam assaltantes e criminosos porque os benefcios de tal atividade
so compensadores, quando comparados, por exemplo, com outras atividades ilegais,
quando so levados em conta os riscos, a probabilidade de apreenso, de condenao
25
Cerqueira e Lobo.apud Thornberry. op. cit., p. 246
26
Entorf, H. e Spengler, H. Socioeconomic and Demographic Factors of Crime in Germany: Evidence from
Panel Data of the German States. International Review of Law and Economics, v. 20, p. 75-106, 2000.
22
severidade da pena imposta. Assim, para os economistas, os crimes so uns graves
problemas para a sociedade porque, em certa medida, vale a pena comet-los e que os
mesmos implicam em significativos custos em termos sociais. O argumento bsico da
abordagem econmica do crime que os infratores reagem aos incentivos, tanto positivos
como negativos e que o nmero de infraes cometidas influenciado pela alocao de
recursos pblicos e privados para fazer frente ao cumprimento da lei e de outros meios de
preveni-los ou para dissuadir os indivduos a comet-los. Para os economistas, o
comportamento criminoso no visto como uma atitude simplesmente emotiva, irracional
ou anti-social, mas sim como uma atividade eminentemente racional27.
27
Balbinotto Neto, A teoria econmica do crime, p. 1
28
Becker, em pondera sobre crime e seus significado (1968): Although the word crime is used in the title to
minimize terminological innovations, the analysis is intended to be sufficiently general to cover all violations,
not just felonies like murder, robbery, and assault, which receive so much newspaper coveragebut also tax
evasion, the so-called white-collar crimes, and traffic and other violations. Looked at this broadly, crime is an
economically important activity or industry, notwithstanding the almost total neglect by economists, p. 170.
29
Presidents Commission on Law Enforcement and Administration of Justice. The Challenge of Crime in a
Free Society, p. 44. Washington: U.S. Government Printing Office, 1967
30
Becker apud Presidents Commission, op. cit, p. 171
31
Ver apndice, Tabela 2, p. i
23
2.2.1. DANOS
com (1)
Hi = dHi / dOi > 0,
G = G(O),
com (2)
G = dG / dO > 0.
O somatrio dos custos e perdas sociais a diferena entre o dano e o ganho e pode
ser descrito como:
D = H G > 0, (4)
como ambos, H e G > 0, o sinal de D depende de suas magnitudes relativas, seguindo que:
24
D(O) > 0 para todo O > Oa se D(Oa)
032. (5)
Becker salienta que seu modelo subestima valores importantes que so influenciados
pela
diretamente pela criminalidade. Valores estes que no so contabilizados dentro dos custos
do crime, como, por exemplo, o custo do homicdio, que mesurado pela perda relativa de
,
ganhos futuros da vtima e exclui, entre outras coisas, o valor social da vida em si. O custo do
;
roubo exclui os efeitos sociais de uma distribuio de riqueza forada e os efeitos de
o
C = C(A)
e (6)
C = dC / dA > 0.
importante destacar que seria menos custoso atingir qualquer nvel de atividade,
menos
quanto menor fosse o custo para a contratao e manuteno de policiais, juizes, promotores,
jurados e quanto mais desenvolvidos e disseminados certas tecnologias como impresso
digital eletrnica, escuta telefnica, detectores de mentira, compartilhamento de dados intra-
de uma
estados, etc. Uma aproximao da mensurao emprica elaborada por Becker considera o
nmero de ocorrncias tornadas condenaes. Ela descrita como:
fensas
em
A pO, (7)
32
At a apresentao do modelo relevante a quinta relao: o nmero de crimes e o dispndio privado em
proteo e apreenso, ser considerada a situao onde D > 0.
33
Becker, op. cit., p. 174
34
Ver Friedman e Wickelgren (2002) e Vollaard (2005)
25
fensas
onde p, a razo de ocorrncias criminais tornadas condenaes em proporo a todas as
em
ocorrncias, uma probabilidade de que uma ocorrncia vire uma condenao. Ao substituir fensas
(7) em (6) e diferenciando, chega-se a: fensa
Cp = C(pO) / p = CO > 0
e (8)
Co = Cp > 0
Cpp = CO > 0,
Coo = Cp > 0,
e (9)
Cpo = Cop = CpO + C > 0.
Uma estimativa mais realista elimina a relao do (7), de que condenaes, sozinhas,
so medidas pela atividade, ou at que p e O detm elasticidades idnticas, e introduz uma
relao mais generalizada:
26
Cpo 0.35
AC = C (p, O, a) / O
FENSAS
2.2.3. A OFERTA DE OCORRNCIAS CRIMINAIS
fensas
Ao ponderar sobre os determinantes de ocorrncias criminais, Becker cita em parte os
em
trabalhos de Lombroso e as teorias do controle social, da associao diferencial e algumas
ao ver
baseadas em patologias individuais. No tocante ao papel destas teorias e da teoria econmica,
sopesa
Becker ressalta que, caso as variveis determinantes do crime fossem mantidas constantes, um
se
aumento na probabilidade de uma condenao ou priso de um indivduo cairia juntamente
r
com o nmero de ocorrncias que este indivduo cometeria. Becker acredita que uma ,
fensas
mudana na probabilidade de apreenso e prises detm um efeito maior do que uma
mudana na pena (LORD SHAWNESS apud BECKER, 1968).
Desta forma, Becker alude que sua anlise sobre a oferta do crime uma anlise usual
de economia e segue a presuno de que um indivduo cometer um crime se a utilidade
esperada deste crime exceda a utilidade que ele obteria caso tivesse utilizado seu tempo e
outros recursos em alguma outra atividade. A anlise de Becker, portanto, busca recursos e
35
Sobre a derivao, Becker afima: Differentiating the cost function yields Cpp = C(hp) + Chpp ; Coo =
C(ho) + Choo; Cpo = Chohp + Chpo. If the marginal costs were rising, Cpp or Coo could be negative
only if hpp or hoo were sufficiently negative, which is not very likely. However, Cpo would be approximately
zero only if hpo were sufficiently negative, which is also unlikely. Note that if activity is measured by
convictions alone, hpp = hoo = 0, and hpo > 0, op. cit., p. 175
36
Becker apud Presidents Commission, op. cit., p. 176
27
variveis que so expostas por correntes sociolgicas e antropolgicas, mas limita-se ao uso
delas, acreditando que indivduos se tornam criminosos no por motivaes bsicas que os
diferem de outros indivduos, mas por diferenas de custos e benefcios. Sua teoria inicial
is
diverge de procurar uma teoria geral do crime, eliminando vertentes ad hoc que seriam mais
tarde introduzidas e ampliadas por outros autores.
t
Essa viso implica que existe uma funo relacionando o nmero de ocorrncias
fensas
criminais de qualquer pessoa sua probabilidade de condenao, sua pena se condenado e
a
a
outras variveis, como o ganho implcito na ocorrncia de uma atividade legal ou ilegal, a
,
freqncia de prises e a sua vontade de se engajar em uma atividade ilegal. Podem ser
a
representadas por: disponvel a ele
atravs da
e da atividade
Oj = Oj (pj, fj, uj), (12)
,
a
,
Onde Oj o nmero de ocorrncias que um indivduo cometeria durante um perodo de tempo
e
determinado, pj sua probabilidade de condenao pela ocorrncia, fj sua pena pela ocorrncia
e uj uma varivel que representasse influncias exgenas. (TENTEI
CORRIGIR, MAS FIQUEI
CONFUSA)
Uma vez que somente indivduos condenados sofrem penas efetivas, h o efeito de
fensas
preo descriminado37 e incerteza: se condenado, o indivduo paga fj por ocorrncia
fensa
condenada, caso contrrio no paga nada. Um aumento em pj ou fj reduziria a utilidade fensa
um
esperada de uma ocorrncia criminal e tenderia a reduzir o nmero de ocorrncias ou devido a
fensa
probabilidade de pagar um preo alto, ou porque o preo em si subiria. Isto :
fensa
fensas
porque
Opj = Oj / pj < 0
m
e (13)
s
Ofj = Oj / fj < 0,
-
um
o efeito de mudanas em alguns componentes de uj tambm poderia ser antecipado. Por
m
exemplo, o aumento no ganho esperado de atividades legais - trabalho -, ou o aumento no a engajar
m
nvel de educao, tenderia a reduzir o incentivo em atividades ilegais e assim, reduziria o
fensas
nmero de ocorrncias criminosas. Ou ainda, uma mudana nas penalidades, como a alterao forma de pena
ia
da legislao de pagamento de multa para recluso, podendo convergir na reduo do
em
nmero de ocorrncias, ao menos temporariamente, j que ocorrncias criminais, em parte,
zir
no deveriam ocorrer enquanto o condenado est preso. fensas
fensas
ria
28
m
Uma importante relao entre as variveis e os efeitos causados por elas pode ser
s
observada quando alterada, por exemplo, uma mudana entre o tamanho da pena e um
s
aumento na probabilidade do criminoso ser pego: com o aumento de pj , compensada por como
uma reduo percentualmente idntica de fj que no alteraria o ganho esperado do crime, mas ser substitudo por um
,
alteraria a utilidade esperada pois, o aumento de risco mudaria. Um aumento em pj, desta
,
forma, diminuiria a utilidade esperada do crime e, conseqentemente, o nmero de ,
o
ocorrncias, se comparado com uma alterao de mesma proporo varivel fj, caso j
,
detenha preferncia ao risco. Um aumento em fj teria um maior efeito se o indivduo tivesse
u
averso ao risco e ambos teriam o mesmo efeito se o indivduo fosse neutro ao risco. fensas
ao menos
O total de ocorrncias criminais o somatrio de Oj e dependeria de pj , fj e uj. Essas
a
variveis, no entanto, segundo Becker, variam de indivduo para indivduo conforme nveis
se
diferentes de inteligncia, idade, educao, histrico penal, riqueza, histrico familiar etc38, m
;u
mas que Becker, em seu artigo, simplifica ao relevar a funo de ocorrncia criminal como:
, ento,
;
O = O (p, f, u). (14) fensas
t
devido a
A funo assume que as propriedades individuais so mantidas e que h uma relao inversa (s pra nao ficar
indivduo devido)
entre p e f, sendo de maior peso uma alterao em f caso o criminoso tenha uma preferncia
,
ao risco. O fato de o crime compensar, ou no, uma implicao sobre as atitudes do .
fensa
criminoso sobre o risco e no , diretamente, relacionado eficincia da polcia ou
a
quantidade de recursos gastos em combate ao crime. factual, no entanto, que valores de p e f
na
podem ser alterados por estes recursos e polticas pblicas e remeterem ao nvel de risco
influenciando, assim, se o crime compensa, ou no, na escolha individual (BECKER,
1968).
2.2.4. AS PENAS
somente
O custo de uma pena para um indivduo s parmetro de comparao quando
,
convertido em um valor monetrio sendo mensurvel somente para multas. Por exemplo, o
que, obviamente,
custo de ser encarcerado o somatrio de todos os ganhos perdidos e os valores descontados
devido restrio em consumo e liberdade. Como os valores de ganhos e de liberdade variam somente
apenas (para no ficar
mtos mentes)
37
Traduzido de price discrimination , 37 Becker op. cit., p. 176 a
38
Becker op. cit., p. 178
29
de pessoa para pessoa, o custo at de uma condenao de pena a ser cumprida tende, neste
sentido, a ser maior para indivduos que conseguiriam ganhos maiores fora da priso. O custo,
assim, para cada criminoso seria maior, quanto maior fosse o perodo de recluso, uma vez
que ambos, ganhos e consumo, so positivamente relacionados ao tamanho da pena.
O custo social da pena, no entanto, no somente afeta os criminosos, mas tambm a
sociedade em geral. Isto por que o custo social total das penas o custo para o criminoso mais
ou menos o custo do ganho para a sociedade. Multas produzem um ganho social que se
,
equivale ao custo dos criminosos, que, aparte da coleta dos custos e o custo social das multas
serem perto de zero, produzem o benefcio de transferncia de pagamentos entre infrator e
vtima. O custo social de recluso, de liberdade penal ou de outras penas, configura-se como
maiores por envolver a sociedade at na penalidade pelo delito. Os custos sociais escritos em
termos dos custos para o criminoso so:
f bf, (15)
30
para
mudana na varivel f, por conseguinte, diminuindo a necessidade de penas duras. Becker
de
pondera que o movimento secular de melhoria da tecnologia policial e reformas polticas e
comportamentais da polcia tem sido acompanhado por um declnio em penas.
Levando em conta que h um critrio para mesurar o dano social causado por crimes e
pelos custos relativos criminalidade, se obtm:
presume-se:
a
As variveis bpfO sendo o total da perda social devido s penas, uma vez que bf a perda
fensa
para cada ocorrncia penalizada e pO o nmero de ocorrncias penalizadas. As variveis
fensas
sujeitas ao controle social direto so a quantidade de recursos alocados em combate ao crime,
ao
C; a pena por ocorrncia se condenado, f; e a forma da pena, caracterizada por b. Uma vez do
fensa
escolhidas essas variveis atravs das funes de D, C e O, so indiretamente determinados os
o
valores para p, O, D e a perda de L. t
No entanto possvel separar pessoas que cometeram o mesmo crime em grupos que
detm respostas diferentes s penas. Por exemplo, homicidas no-premeditados ou batedores
u
de carteira, supostamente, agem por impulso e, conseqentemente, tm respostas quase que
indiferentes ao tamanho da pena; assim como psicopatas ou jovens infratores, que so menos
;u
afetados do que outros criminosos por conseqncias futuras. Uma alterao nas variveis de
coibindo
probabilidade de ser preso ou do tamanho da pena no os cobe em cometer o crime
de
(BECKER, 1968). Os crimes motivados por emoes ou por patologias compulsivas pouco
a
respondem s variveis econmicas e comportamentais descritas por Becker e outros
31
estudiosos39 . No aspecto de penas, houve durante o sculo XX uma substancial reduo de
penas de recluso e um aumento de liberdades condicionais, alm de tratamentos
tendo
psicolgicos, havendo consistncia com as observaes acima descritas (BECKER, 1968).
2.2.4.1. MULTAS
,
Se b = 0, devido pena ser por multa e o custo de apreenso e condenao do infrator
se daria
tambm ser igual zero, dar-se-ia a condio:
D(O) = 0. (19)
V = G(O), (20)
V = H(O). (21)
O valor monetrio das penas seria igual ao dano marginal causado pelo crime.
Como os custos de apreenso e condenao so assumidos como zero, a probabilidade
m
de apreenso e condenao pode ser somada a um valor de unidade sem custos. O valor
s
39
Para crimes emocionais e como a economia do crime aborda o tema, ver: Hamlin, A. p. 1-57, 1986. Ver
tambm Milanovic, I. p. 5-11, 1999.
32
monetrio das penas se igualaria simplesmente ao valor de multas impostas, e a equao (21)
se configuraria como:
f = H(O). (22)
Como multas so pagas por condenados ao resto da sociedade, uma multa determinada por
,
(22) compensaria a mesma pelo dano marginal sofrido com o crime e o critrio de minimizar
com
a perda social seria idntica ao critrio de compensao de vtimas40. Se o dano para as
vtimas sempre exceder o ganho dos infratores, ambos os critrios se reduziriam a favor de
fensas
eliminar todas as ocorrncias.
Se o custo de apreenso e condenao no fosse igual zero, a condio tima teria de
incorporar os custos marginais juntamente com os danos marginais e se tornaria, caso a
como
probabilidade de condenao ainda fosse unitria com a de apreenso, igual a:
(para no ficar dois
como juntos)
Como C > 0, (23) requer que D < 0 ou que o ganho marginal exceda a externalidade do dano
fensas
marginal, que se traduz para um nmero menor de ocorrncias criminosas do que em D = 0.
A equao (23) demonstra que multas igualando a soma do dano marginal e dos custos
marginais seriam escritas como:
Desta perspectiva, infratores deveriam compensar tanto pelo custo de ter de apreend-los
como pelo dano causado pelo crime, que, do ponto de vista econmico, faz parte da teoria de
externalidades.
A condio tima:
40
Por vtimas, Becker faz aluso a toda sociedade e no somente a pessoas envolvidas com o dano. Becker op.
cit., p. 192.
33
exceder o nmero timo quando os custos fossem zero. Sendo que os custos de apreenso e
diminusse
condenao aumentariam ou diminuiriam o nmero timo de ocorrncias criminais
fensas
dependendo da forma absoluta da relao das penas a serem alteradas devido a uma mudana iria depender
via multas ou via probabilidade de apreenso. Claro, se ambas esto sujeitas ao controle e
n
pblico, a probabilidade tima de condenao seria arbitrariamente perto de zero (BECKER,
na
1968). so
o
Do ponto de vista apresentado por Gary Becker em seu artigo de 1968, o ganho social
a
se traduz quando multas so utilizadas sempre que possvel. Isto devido liberdade
a
condicionada, recluso e a outros tipos de penas institucionalizadas utilizarem recursos
pblicos, onde a multa por si, uma transferncia de recursos. A utilizao de multas,
.O
,
segundo Becker, requer o conhecimento dos ganhos e danos marginais e dos custos marginais
de apreenso e condenao. J a utilizao de penas, como a recluso, requer conhecer os
se
mesmos custos, porm tambm necessrio conhecer as elasticidades relativas infrao
a
criminal e s mudanas de elasticidade em relao mudanas de penas por parte do
a
criminoso. As multas, neste sentido, compensam em parte s vtimas de forma monetria, as
, no somente
fazendo recuperar parte do status quo ante, diferentemente das penas como recluso que, no
, mas que
criam condies de compensao e ainda fazem com que a vtima gaste recursos adicionais
com a
junto sociedade para possibilitar a pena.
Becker, no entanto, faz aluso crtica ao que tambm seria uma problemtica na
em termos
aplicao de multas como penas timas, onde este artifcio poderia ser imoral41 por permitir
fensas
que ocorrncias criminosas fossem compradas por um valor monetrio e que, desta forma,
fensa
tivessem um preo. A multa pode ser vista como o preo de uma ocorrncia, sopesa Becker,
;p
assim como qualquer outra forma de pena. Por exemplo, o roubo de um carro poder implicar
em um preo de seis meses na cadeia. A diferena entre as duas instncias a unidade de
mensurao: multas so representadas em unidades monetrias, j a recluso em unidades de
tempo, etc. (BECKER, 1968).
H uma variedade de gastos que a iniciativa privada encontrou para tentar reduzir o
nmero de ocorrncias criminosas: guardas, porteiros, contabilistas, fechaduras e alarmes,
,
seguro, parques e bairros evitados, txis utilizados ao invs de uma caminhada etc. Ainda de
41
Becker op. cit., p. 194.
34
,
acordo com a Presidents Commission42, os gastos ou custos privados para tal resultado
,
estariam perto dos US$ 2 bilhes de dlares em 1965. Para Becker, se cada pessoa tentar
efeito
fensas
Onde Hj representa o dano para j do nmero Oj de ocorrncias cometidas contra j, enquanto Cj
fensas
representa seu custo para conseguir a condenao de pj, pelas ocorrncias cometidas contra si.
a
Cj no somente positivamente relacionado Oj, mas tambm negativamente relacionado
a
C, aos gastos pblicos contra a criminalidade, e Ck, gastos privados para a preveno de
com
crimes. os
a
O termo bj pjfjOj mensura a perda esperada de j devido condenao de criminosos
a
cometendo Oj. Devido j comentada caracterstica de ganhos e perdas sociais, dependendo
que
da pena sendo multa recluso, bj menor ou igual zero, ao mesmo tempo que b, o
em
coeficiente da perda social, maior ou igual zero.
Como bj e fj so determinados por polticas pblicas sobre penas, a principal varivel
controlada por deciso de j pj . Se houver uma deciso de alterar pj que minimize Lj, a
condio tima representada por:
d
A elasticidade jpj mensura os efeitos de variao em pj , o nmero de crimes cometidos contra
,
j. Se bj < 0, e se o lado esquerdo da equao (27), alm do custo marginal de alterar Oj fosse
m
maior do que zero, ento (27) implica que jpj > 1 (BECKER, 1968).
e
s
42 42
Becker apud Presidents Commission, op. cit., p. 200
35
produo e recursos, criou-se uma condio terica e prtica aplicvel e enriquecedora ao
estudo de comportamentos criminosos. Assim como a teoria econmica vigente depende de
um aprofundamento da compreenso comportamental humana, onde hoje, certas penas, como
a recluso, so necessariamente no-monetrias e representam um custo para a sociedade
;
assim como para os criminosos, fazendo do grau de deciso sobre a incerteza uma varivel
aplicvel em ambos, das funes de ganho e perda (HORVATH, R. e KOLOMAZNIKOVA,
E. apud BECKER, 2003).
36
3.1. A TEORIA ECONMICA DA ESCOLHA RACIONAL
Aps o modelo de Becker, que argumentava sobre uma poltica tima43 de combate
ao crime baseando-se nas relaes entre tipos de pena, gastos pblicos, probabilidade de
a
apreenso e/ou condenao e dispndio privado na alocao de recursos para o combate
;
criminalidade, diversos autores utilizaram este modelo para ampliarem suas perspectivas
d
sobre o assunto. O modelo de Becker iniciou um marco terico que viria a ser utilizado por
ava
43
Traduzido de optimal policy, Horvath, R. e Kolomaznikova, E. op. cit., p. 3
44
Becker op. cit., p. 178
45
H tericos que rotulam os estudos de economia do crime dentro da perspectiva econmica tradicional. Desta
forma, por exemplo, em estudos com cume mais social, lhe foram aplicados o rtulo de economia marxista do
crime. Tal rotulao no satisfaz a necessidade verdadeira de se separar as vertentes da economia do crime para
assim compreender como elas se assemelham e como elas se distinguem. No Apndice deste trabalho h um
grfico elaborado pelo autor que separa e liga as correntes tericas por rea de estudos, e uma linha do tempo,
que ajuda a observar qual tendncia de rea a economia do crime tem seguido durante os anos.
46
Ver grfico de Correntes Tericas da Economia do Crime, elaborada pelo autor, no Apndice.
37
buscaram medir a relao de utilidade esperada sobre o crime com variveis que ponderassem
sobre o histrico do indivduo ou sua relao com o risco. Esta foi a corrente terica que
e
menos se afastou do modelo original de Becker, porm, que a ele atribuiu inmeras variveis
,
a serem testadas, alm de princpios do Direito e das cincias econmicas.
buscou montar
A corrente terica de cume social procurou montar o modelo de Becker e adicionar
ou
vises e variveis que, em sua grande maioria, vm das reas sociolgicas e antropolgicas.
ou
Mas, como o modelo de escolha racional de Becker busca uma mensurao matemtica, esta ar
buscou
vertente galgou em seus estudos, utilizar-se de variveis sociais que pudessem ser testadas a
procurou (PRA NO
REPETIR BUSCOU),
fim de que tambm fosse possvel inclu-las ao modelo. Muitos dos modelos apresentados por
a
estudiosos desta rea focam na influncia do ambiente com o crime. Este aspecto est
presente em teorias sobre a desigualdade, o desemprego, o sistema urbano, o espao, as
,
interaes sociais e como esses fatores se relacionam diretamente com o crime.
t
O crime emocional foge um pouco ao modelo de escolha racional por evadir a
De forma evidente,
racionalidade. No entanto, h estudos presentes nesta rea que, na maioria das vezes, abordam O
o
os custos do crime alm de introduzirem teorias de Direito aplicadas ao cume econmico
,
como a aplicao de penas mximas ou reduzidas para certos tipos de crime. Esta vertente de forma evidente,
em
tambm se aprofundou um pouco na patologia do criminoso, buscando interpretaes sobre
seu comportamento antes e aps cometer o crime.
os
Finalmente, h os tericos do crime organizado. Este grupo parte do pressuposto exato
a
daquele do crime individual, sendo os meios de pesquisa semelhantes, exceto que as respostas
ra
para as variveis testadas foram inteiramente distintas. Neste aspecto, foi observado que o
crime organizado responde, de forma bem diferente, a outras formas de crime como o
emotivo ou o individual. Os estudos e pesquisas nesta rea focam as respostas das variveis e
qual o peso para organizaes criminosas; aborda teorias do Direito e da Economia e suas
aplicaes dentro desta vertente; alm de tambm buscar princpios sociais para explicar parte
,
do surgimento e manuteno de tais organizaes. Uma vez que para Becker, o
,
comportamento do indivduo em seu modelo era mesurado como o de uma firma no
,
mercado de trabalho, para esta corrente, o crime organizado tende a responder como um
;
monoplio sobre o mercado, de forma que o comportamento de ambos se difere de forma
assaz.
possvel observar que muitas das reas da economia do crime acabam por se ligar
atravs de teorias, de variveis a serem testadas e de mtodos de pesquisa. Isto uma verdade
,
corrente que parece ter ganhado fora nas ltimas dcadas, uma vez que se tem uma
mensurao melhor de como cada esfera responde dentro do modelo de escolha racional.
38
,
Neste sentido, os estudos e seus autores que abordam a economia do crime atravs da escolha
,
racional sero apresentados neste trabalho por ordem cronolgica 47 e no na corrente terica
por
em que se encaixam. Isto, principalmente, devido ao fato de vrios autores acabarem por
em uma rea a outra.
pesquisar diversas reas ao longo de suas vidas acadmicas, ligando seus estudos a diversas
reas.
3.1.1. A DCADA DE 70
47
Ver Linha do Tempo, grfico 2 elaborada pelo autor no Apndice.
39
(EHRLICH apud HORVATH et alii., 2003; SHIKIDA, 2002; KUME, 2004; e EHRLICH,
1973).
(FALTA UMA
James M. Buchanan48 no mesmo ano que Ehrlich publicou um trabalho sobre o PALAVRA AKI, NO?! TIPO,
PUBLICOU OU ESCRVEU
modelo de escolha racional para o crime e os aspectos do crime organizado. Sua anlise foi a OU ELABOROU)
ra
primeira a expressar comparaes entre o crime organizado e um modelo de monoplio,
dentre as observaes da economia do crime. Buchanan comparou a oferta competitiva de
crime, alm de demonstrar como o crime organizado, historicamente, havia ocupado o espao
do governo como ofertante de bens e servios sociais. Buchanan tambm estimara sobre
custos de transaes e sobre a probabilidade de sucesso do crime organizado quando este
detm vantagem monopolstica nos custos de produo (BUCHANAN apud GAROUPA,
1997).
Becker e Stigler, em curto artigo de 1974, discutem sobre a temtica da corrupo e a
poltica tima de preveno e deteno pblica para esta gama da criminalidade. Seu artigo
,
argumenta que a corrupo de fato enfraquece as polticas de combate ao crime e que, na
presena de corrupo, um governo dever modificar suas polticas de segurana pblica,
buscando atuar de forma mais dura na elaborao de penas que tenham ligao com corrupo
ativa ou passiva. Os autores apontam que mais fcil uma organizao criminosa se engajar
a
em atividades que compreendam corrupo do que um indivduo, devido principalmente s
a
caractersticas de economia de escala e ao acesso s informaes. Neste sentido, na presena
do crime organizado, tanto as penas como a qualidade de apreenso e investigao, devem ser
mais duras, pois, como j havia delimitado Buchanan, o crime organizado se adapta melhor
,
ao ambiente ao mercado ilegal do que um indivduo sozinho. Isto , o crime
organizado, como o prprio nome diz, mais eficiente em se proteger de medidas de combate
criminalidade (BECKER e STIGLER, 1974).
Em 1975, os economistas Block e Heineke49 observaram que indivduos so em parte
afetados por diferenas ticas e psicolgicas na escolha de se engajarem em uma atividade
para
criminosa. Em seguida, propuseram que uma melhor estimao da oferta de crime deveria ser
,
baseada em termos de uma estrutura de preferncias multifatorial, com a utilizao de um
s
modelo que no focasse em questes sobre renda. Os autores apontaram que os resultados do
modelo de Becker e de Ehrlich, acerca das oportunidades de ganho no mercado legal, somente
omente
so verdadeiros caso haja equivalentes monetrios das atividades legais e ilegais e caso
48
Buchanan, J. M. A defense of organized crime?.The Economics of Crime and Punishment. Editado por S.
Rottenberg. American Enterprise Institute, 1973.
49
Block, M. K. e Heineke, J. M. A Labor Theoretic Analysis of the Criminal Choice. American Economic
Review, v. 65, p. 314-325
40
r
fossem independentes do nvel de riqueza (BLOCK e HEINEKE apud CERQUEIRA et alii.,
,
2004). Heineken mais tarde, em 197850 , props um modelo que adiciona algumas variveis ao
modelo de escolha racional de Becker para a verificao de respostas sobre evaso fiscal. Sua algumas variveis
esclarecimento seguida pela taxa de aprisionamento. O estudo demonstrou que h uma relao
positiva entre a taxa de desemprego, de alta proporo de jovens na populao e o nvel de
criminalidade. No entanto, utilizando o modelo de Becker para ver respostas ao nvel de risco
em se cometer o crime, Wolpin ressaltou um fato inesperado: o crime tende a diminuir com
um desemprego em alta, uma vez que uma taxa de desemprego alta implica em menores
rendas para a populao, logo, menores retornos para os criminosos racionais (WOLPIN apud
HORVATH et alii,. 2003).
Ainda em 1978, os acadmicos Blumstein, Nagin e Cohen52 apresentaram trabalhos
n
focados na idade como fator decisivo para explicar aspectos da criminalidade. Baseado em
50
Heineke, J. M. Economic Models of Criminal Behavior. Ed. North-Holland, Amsterd, 1978.
51
Wolpin, K. An Economic Analysis of Crime and Punishment in England and Wales, 1894-1967. Journal of
Political Economy, v. 86, p. 815-840, 1978.
52
Blumstein, A.; Cohen, J.; e Nagin, D. Deterrence and incapacitation: estimating the effects of criminal
sanctions on crime rates. National Academy of Sciences, Washington D.C., 1978
41
e
seus estudos, o crime detm uma distribuio bastante fixa entre etapas e grupos de idades
diferentes53. Os nveis de crime, segundo Blumstein e Cohen54, se elevam de forma constante
durante a adolescncia, iniciando-se com crimes contra a propriedade, chegando a um auge de
ao passar
violncia para, entre a fase de adulto e a velhice, iniciar um declnio significativo tanto no
para uma
nvel de violncia como no nvel de criminalidade propriamente dito. Os trs autores, no
para
entanto, argumentam que o sistema tradicional de combate ao crime, que inclui estratgias
gerais calcadas na deteno, incapacitao e reabilitao do criminoso, tem contribudo para o
se
agravamento do comportamento delinqente, especialmente no que concerne aos jovens em
centros de deteno (COHEN, NAGIN e BLUMSTEIN apud LEVITT, 1997 CERQUEIRA et
alii., 2003).
Polinksy e Shavell55 pesquisaram sobre a importncia de averso ao risco na teoria de
Becker56. Seus estudos partem do pressuposto que indivduos so primeiramente neutros ao
,
risco, mas como no modelo de escolha racional, ao compararem o benefcio do crime com o
e,
risco de apreenso e da pena (uma vez que a pena estabelecida para coibir um nmero timo
,
53
Ver Schneider, A. e Ervin, L. Social Science Quarterly, n. 71, p. 585-601, 1990
54
Blumstein, A.; Cohen, J.; Roth, J. e Visher, C. Criminal Careers and Career Criminals. National Academy
of Sciences, Washington D.C., 1986
55
Polisnky, A. M. e Shavell, S. The optimal trade-off between the probability and magnitude of fines. American
Economic Review, v. 69, p. 880-891, 1979.
56
Ver Cameron, S. The economics of crime deterrence: a survey of theory and evidence. Kyklos, n. 41, p. 301-
323, 1988.
57
Polisnky, A. M. e Shavell, S. Enforcement costs and the optimal magnitude and probability of fines. Journal of
Law and Economics, v. 35, p. 133-148, 1992.
58
Polisnky, A. M. e Shavell, S. A note on optimal fines when wealth varies among individuals. American
Economic Review, v. 81, p. 618-621, 1991.
42
Goldstein, em 197959, defendeu um conceito de policiamento orientado para a soluo
do problema e preveno do crime, ao invs de um policiamento orientado para o incidente,
que era o utilizado por quase todas as foras polcias da poca. Em sua abordagem terica, o
a
papel da polcia seria de desenvolver uma capacidade para diagnosticar solues de longo
prazo para crimes recorrentes, para problemas de perturbao da ordem, alm de ajudar na
mobilizao de recursos pblicos e privados para este fim. Nesta tica, a polcia deveria se
adaptar a uma realidade onde ela pudesse ter a habilidade de analisar os problemas sociais e
trabalhar com a ordem civil para encontrar solues, de monitorar os esforos de cooperao,
alm de ter a obrigao de escolher os enfoques mais viveis e de menores custos para
poderem buscar estas solues (GOLDSTEIN apud SKOLNICK et alii., 2002 e
CERQUEIRA, et alii., 2005). Sobre as teorias de Goldstein, Cerqueira e Lobo ressaltam:
[...] desde finais da dcada de 1970 vrios pases e cidades passaram a adotar modelos
integrados de gesto de segurana pblica, em que as aes no campo da preveno social
eram idealizadas junto com o planejamento do trabalho policial. Segundo o relatrio do
Banco Mundial (2003), as tendncias de abordagem que lograram xito de polticas
para a preveno do crime e da violncia envolveriam:
a) Mudana do enfoque mais restrito de preveno baseado na polcia, para uma viso
preventiva mais ampla baseada na comunidade.
b) Desenvolvimento do consenso acerca da necessidade de atuao nas condies sociais
que encorajam o crime e a vitimizao.
c) Mudana de viso da responsabilizao primria da polcia, para o reconhecimento de
que governos, comunidades e parceiros em todos os nveis devem ser engajados.
d) Reconhecimento do papel crucial que lderes municipais desempenham no processo de
organizao e coalizo local.
e) Consenso crescente de intervenes focadas nos fatores de risco para reduzir o crime, a
violncia e outros problemas sociais.
f) Idia de que preveno custo-efetivo quando comparada com solues da justia
criminal60.
3.1.2. A DCADA DE 80
59
Goldstein, H. Improving policing: a problem-oriented approach. Journal of Crime and Delinquency, 1979.
43
um
Richard B. Freeman, economista norte americano, destinou parte das suas pesquisas
ar
acadmica ao estudo do mercado de trabalho. Em 1983, utilizando seu conhecimento sobre
este tpico, escreveu seu primeiro artigo relacionando os efeitos do mercado de trabalho sobre
a criminalidade. Freeman tem contribudo para estudos sobre a teoria do crime buscando
anlises empricas em sries temporais, procurando captar, em estudos com dados agregados
regionalmentes, a existncia de correlaes entre o crime e o desemprego. No entanto, os
estudos no demonstraram uma correlao to direta quanto se possa imaginar. Na verdade,
o
os marcos mais significativos sobre o efeito do mercado de trabalho desemprego e o crime
,
foram observados quando se utilizaram dados de criminosos especficos e de detentos ainda
de
presos. Isto , observou-se que um criminoso h muito tempo inserido na criminalidade alm
raramente tem incentivos para retornar as atividades legais61. Freeman ratifica que o elo entre
a
o crime, em especial o violento, e o desempenho econmico tem pouca correlao. Este fato,
que foge daquilo que o economista John Kenneth Galbraith rotulou como sabedoria
convencional62, um ressalvo importante para os estudos da economia do crime, pois aps
a
os estudos e modelos de Freeman que demonstraram pouca ligao entre desempenho
econmico da economia e o nvel de criminalidade, as variveis e pressupostos sobre
influncias que levam um indivduo ao crime se alteraram. Anos mais tarde, Freeman utilizou
as noes de Blumstein e buscou explicaes de como a idade e certos grupos tnicos esto
mais ligados criminalidade nos EUA. Em 1993, segundo o autor, 2% da fora de trabalho
dos EUA estava presa, um fato que havia se elevado durante a dcada de 70 e 80. No caso da
populao negra dos EUA, 15% de todos os negros homens que haviam sido presos, estavam
a
em condicional ou j haviam, de alguma outra forma, passado pela Justia dos EUA. O total
de homens (de todas as etnias) que haviam sido presos, em condicional ou sendo monitorados
pela sistema
pelo sistema judicirio norte americano somava-se 7% da populao. A teoria vigente era que,
de
como o nmero de criminosos cumprindo penas em prises nos EUA havia triplicado de 1970
at 1990, o nmero de crimes, estimava-se, deveria cair (pois um criminoso supostamente no
pode cometer mais crimes na priso). No entanto, a realidade vista no pas era outra: o crime
continuava a escalada no incio dos anos 90. Para buscar indcios sobre o que levava
indivduos ao crime, Freeman testou as seguintes variveis: (a) idade; (b) sexo; (c) histrico
familiar; (d) nvel de educao; (e) fatores biomdicos; (f) condies da comunidade onde
60
Cerqueira, D.; Lobo, W.; e Carvalho, Alexandre. O Jogo dos Sete Mitos e a misria da Segurana Pblica
no Brasil. IPEA. Texto para Discusso n. 1144. Rio de Janeiro, 2005. p. 14.
61
Chiricos, T. Rates of Crime and Unemployment: an Analysis of Aggregate Research Evidence. Social
Problems v. 34, n. 2, p. 187-211, 1987.
62
Traduzido de conventional wisdowm, ver Galbraith, J. K. The Affluent Society. 1a Edio. Penguin Books
UK, 1999, segundo captulo.
44
a
indivduo convivia; (g) etnia; (h) estratgias de controle criminalidade realizadas no local e/
ou regio; e (i) fatores econmicos no perodo. As concluses do autor sobre seu estudo
mostram que havia uma disparidade entre o mercado de trabalho tcnico e profissional e o
chamado mercado de trabalho barato. Como o retorno para o indivduo que havia estudado at
o nvel superior era muitas vezes superior ao do indivduo que no teve ou no quis se
a
qualificar, havia um incentivo criminalidade muito forte. Neste sentido, Freeman argumenta
sobre as drogas e como o mercado de drogas conseguiu empregar as camadas menos
educadas da sociedade, trazendo um bom retorno para este nicho da populao. As prises,
,
critica Freeman, no mais inibiam criminosos a cometerem crimes e em bairros mais
j
abastados, era normal pessoas terem passagem por presdios ou terem conhecidos que l
estavam inibindo um senso de arrependimento por terem sido presos, e qualificando este
;
fato como comum, algo corriqueiro, como o fato de 56% dos criminosos presos nos EUA
terem filhos menores de 18 anos. Os presdios tambm no mais cumpriam seu papel original
a
de reeducar ou capacitar o condenado para uma vida em meio sociedade. As prises nos
EUA difundiam novas tcnicas para o crime (realizada na comunicao entre prisioneiros) e
em uma reduo considervel na probabilidade do condenado conseguir algum emprego ao
cumprir sua pena. Desta forma, Freeman concluiu que, em certos aspectos, o mercado de
trabalho e a diferena entre suas camadas podem induzir ao crime. Como solues, Freeman
prope uma modificao do sistema penitencirio, que, segundo os clculos do autor, custa
e
quase 2% do PIB dos EUA (o gasto por condenado de US$ 22 mil dlares por ano), alm do
endurecimento de penas. O autor aponta como alguns estados utilizaram o sistema de 3
strikes: na terceira reincidncia criminal o criminoso, independentemente dos crimes,
condenado priso perptua. Segundo outros clculos do autor, uma vtima de crime perde
,
3,4 dias de trabalho e uma mdia de US$ 532 por crime, somando-se US$ 17,6 bilhes por
para
ano (FREEMAN apud EDMARK, 2003; FREEMAN, 1994, 1995, 1996; LEVITT et alii.,
2000; e CERQUEIRA et alii., 2004).
Feeney, em 198663, proferia um estudo sobre risco, trabalhando sobre o modelo de
Becker e Heineke, demonstrando que uma minoria dos criminosos, no estado da Califrnia,
nos EUA, planejava efetivamente seus roubos e que ponderavam sobre a possibilidade de
serem pegos. A evidencia da anlise de Feeney propunha que o crime e o risco envolvido
63
Feeney, F. The reasonung criminal: rational choice perspectives on offending. Robbers as decision-makers.
Editado por D. B. Cornish e R. V. Clarke. Springer-Verlang, 1986.
45
eram uma situao de gamble64 para os criminosos, ao menos em crimes de carter financeiro
ou contra a propriedade (FREENEY apud GAROUPA, 1998).
No mesmo ano, os autores Jennifer Reinganum e Louis Wilde publicaram um artigo65
ampliando as teorias aplicadas por Polinsky e Shavell, em 1979. Focando sobre polticas
timas de controle e preveno criminal, os autores argumentaram que, para a existncia de
se
uma poltica tima de combate ao crime, deveria existir uma taxa de equilbrio sobre o
crime. Isto , os autores contestavam as idias de Polinsky e Shavell sobre uma reduo de
uma
penas mximas devido ao prmio de risco, uma vez que uma corte ou um jri no tem a
facilidade ou a capacitao mtua de classificar crimes como eficientes ou no eficientes,
se
especialmente no que concerne a crimes srios, como estupro ou assassinato. Nesta
conjuntura, Reinganum e Wilde utilizaram teorias do Direito para propor medidas que
a
estabeleciam as penas inibidoras do crime, admitindo que uma pena, pela viso econmica,
como
tem um custo social muito elevado. A eficcia da pena, neste sentido, seria de inibir o
exatas
66
criminoso. Assim, a imposio de penas duras seria uma forma tima , porm a aplicao
de tal forma que o
delas ex post um pssimo negcio. Este preceito aplicado ao modelo de escolha racional custo da aplicao da pena
imposto
demonstra que criminosos, em ltima instncia, no seriam impedidos de cometer crimes por
a
causa da severidade da pena (REINGANUM e WILDE apud FRIEDMAN e WICKELGREN, de forma tarde, aps o
crime ter sido cometido
2002).
Rolf Loeber e sua esposa Magda Stouthamer-Loeber, ambos psiquiatras, conduziram a imposio de penas
duras
uma pesquisa, entre 1986 e 1990, demonstrando evidencias de que a criminalidade
estado
fortemente influenciada por um ambiente familiar adverso. Segundo esses autores, fatores
a aplicao delas ex
como (a) rejeio maternal; (b) comportamento errtico ou violento por parte dos pais; e (c) post
o
falta de superviso adulta esto entre os principais elementos a influenciarem um futuro
em
delinqente juvenil (LOEBER e STOUTHAMER-LOEBER apud LEVITT et alii., 2000;
t
LOEBER, 1986, 1990). Utilizando f
i
Skolnick e Bayley (1988) estudaram a relao entre comunidades nos EUA e a polcia.
a
O estudo colocava, em cheque, o modelo tradicional de policiamento orientado para o punha
64
Um verbo em ingls normalmente utilizado quando referente jogatina e ao indivduo apostar ou, a
simplesmente, participar, sabendo do risco.
65 ,
Reinganum, J. e Louis, L. Credibility and Law Enforcement. mimeo, 1986.
66
O conceito de timo para estratgia ou polticas de combate a criminalidade, referente ao conceito do
economista italiano Vilfredo Pareto que determinou o conceito de timo de Pareto. O produto um timo de
Pareto se, somente se, nenhum agente ou situao pode estar em uma posio melhor sem fazer com que outro
agente ou situao assuma uma posio pior. Ver Pareto (2003).
46
,
profunda entre a polcia e as comunidades dos guetos. O relatrio concluiu que os sentimentos
o
desfavorveis da comunidade no apenas criavam tenses, mas produziam aes contra a
.O
m
polcia, que por sua vez, respondia com violncia. O modelo tradicional de combate ao crime,
a
direcionado para o incidente foi questionado e criticado por estudiosos das reas de segurana
, que
pblica e da economia do crime, como Blumstein, Cohen e Nagin (1978) e Goldstein (1979), ra
ra
foi ainda, sintetizado pelos autores em uma nova crtica levando em conta sete questes
principais:
3.1.3. A DCADA DE 90
Em 1991, Sah, usando percepes tanto da rea econmica como da rea social
analisou porque cidades com propriedades quase que idnticas tinham nveis de
67
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 958, 2003.
47
criminalidades distintas. Seu trabalho demonstrou que muitos criminosos em uma rea s
congestionam o sistema de segurana, uma vez que a polcia no pode prender mais que um
,
nmero fixo de criminosos por tempo definido. Neste caso, onde h muita criminalidade e,
adaptando um pouco o modelo de Becker, a probabilidade de ser preso reduzida. Logo, o
custo de ser um criminoso tambm cai. O modelo de rent-seeking criminoso68 por parte de
Sah, caracteriza que existem ao menos dois equilbrios possveis: uma configurao com
altos nveis de criminalidade e baixa probabilidade de apreenso ou baixos nveis de
criminalidade e alto nvel de apreenso. A concluso por parte de Sah diz que para reverter
um desequilbrio com altos nveis de criminalidade seria necessrio um maior dispndio de
recursos com segurana (SAH apud GLAESER et alii, 1995; SAH, 1991).
James Andreoni, um economista norte-americano, publicara um artigo69 baseando-se
nos artigos de Ehrlich (1973) e Polinsky e Shavell (1979) sobre a funo e o tamanho de
um
penas perfeitas para equilbrio do modelo de racionalidade do crime. Andreoni partiu da
observao que as conseqncias de aumentar a magnitude de uma pena detm efeitos
pequenos no nvel de criminalidade, uma vez que a pena j suficientemente grande.
quando
Enquanto o efeito do aumento da pena sempre positivo, a probabilidade de culpa pelo crime
independe da pena, o prprio aumento da magnitude da pena, segundo Andreoni, pode
nte
contribuir para um aumento no nvel de criminalidade. Andreoni sugere que uma taxa de
mente
48
impostas ex post, pois geram custos sociais muito grandes (ANDREONI apud FRIEDMAN et
alii., 2002).
O artigo Prison Population Growth and Crime Reduction de Thomas Marvell e
Carlisle Moody, publicado em 1994, utilizou um modelo de painel de dados para prever os
efeitos reais dos nveis de priso no crime. Para tanto, foram cruzadas estatsticas das
,
alteraes nos nveis de crime e da populao carcerria e os resultados foram estimados que,
,
para cada 10% do aumento da populao carcerria, o nvel de crime reduzido em 1,6%. No
mesmo ano, Spelman70 , em um estudo similar, chegou a resultados quase que idnticos
(SPELMAN apud FREEMAN, 1996).
ara
Ainda em 1994, um jornalista publicou um livro, com a ajuda de economistas e
juristas, intitulado The Laundrymen. Nele, Jeffrey Robinson disseca a lavagem de dinheiro
e as hierarquias por trs do funcionamento do crime organizado no mundo. Sua pesquisa
ndo
destacada por pesquisadores da economia do crime que basearam-se em suas concluses. O
de
autor demonstra que as organizaes criminosas detm melhores mecanismos para evitarem a
a
apreenso do que criminosos individuais, alm de apresentarem maiores taxas de reincidncia,
serem
por isso haveria a necessidade de penas mais duras para participantes de uma organizao didas
70
Spelman, W. Criminal Incapacitation. Ed. Plenum Press, Nova Iorque, 1994.
71
Waldfogel, J. Does Conviction have a Persistent Effect on Income and Employment?. International Review of
Law and Economics, n. 15, p. 103-119, 1994.
72
Tauchen, H.; Witte, A. D.; e Griesinger, H. Criminal Deterrence: Revisiting the Issue with a Birth Cohort.
Review of Economics and Statistics, v. 76, p. 399-412, 1994.
49
observado que jovens empregados a menos tempo do que outros tm probabilidade maior de
serem presos. Mas os autores relevam que os fatos colhidos podem, na verdade, refletir causas
de caractersticas pessoais que afetam o sucesso e a adaptao dos jovens com a sociedade,
os
levando-os a cometer crimes. Desta forma, no seria o mercado de trabalho em si um fator
influente do crime apontando que possveis polticas pr-labore teriam pouco impacto sobre
o crime (TAUCHEN et alii, apud CERQUEIRA et alii,. 2004; e LEVITT, 1997).
Diversos autores procuraram incorporar a idia da influncia do histrico criminal
como aporte condicionante do crime futuro. Leung, em 1995, introduziu a idia de inrcia
um
criminal, observando que, medida que um indivduo opta pela carreira criminal, menores
processo
so as probabilidades dele se afastar desta atividade retornando ao mercado de trabalho legal.
que ele denominou
como
Neste mbito, os antecedentes criminais diminuem os retornos futuros esperados dentro do
que afirma
mercado de trabalho legal seja por preconceito que o ex-condenado passa a sofrer da inrcia criminal,
observando
sociedade, seja em decorrncia da depreciao do capital humano condicionada pela perda
s
73
natural das habilidades anteriores ou pela ausncia, no perodo condenado, de investimento s
s
em educao e/ ou treinamento (LEUNG, 1995).
;
O economista noruegus Erling Eide (1995), seguindo de perto o modelo elaborado
pela
por Becker, utiliza novas variveis para analisar mais fatores que levam um indivduo a ,
no
cometer crimes focando, em particular, o risco. Seus estudos fazem referncia ao fato dos
criminosos sobreestimarem a probabilidade de serem apreendidos, por conseguinte, uma
probabilidade pequena de pena detm um efeito repressivo (EIDE, 1995). Similarmente, os
a
acadmicos Block e Gerety74, ainda em 1995, desenvolveram anlises experimentais
como
observando os efeitos tanto de penas monetrias quanto o risco sobre criminosos e sobre
alguns de seus estudantes. Suas concluses foram de que indivduos, em geral, tendem a ser
e
adversos ao risco, porm, os criminosos so mais sensveis s mudanas na probabilidade de
a
apreenso e de cumprir alguma pena, j seus estudantes eram mais sensveis s penas
na
monetrias do que os criminosos (BLOCK et alii., apud GAROUPA, 1998). ao que
a
Ao pesquisarem o crime organizado, Fiorentini e Peltzman (1995) acharam as
(CONFUSO)
seguintes caractersticas sobre suas prticas e mecanismos: (a) economias de escala e a apresentam
73
Um exemplo seria um trabalhador manual perder parte da habilidade de trabalho por ter ficado preso durante
20 anos sem chances de praticar a profisso que praticara anteriormente ao perodo de recluso.
74
Block, M. K. e Gerety, V. E. Some experimental evidence on differences between student and prisoner
reactions to monetary penalties and risk. Journal of Legal Studies, n. 24, p. 123-138, 1995.
50
evita
riscos; (d) fuga dissipao de recursos atravs de lobby competitivo e corrupo; (e) acesso
a
mais fcil aos mercados de interesse. Suas concluses para o combate do crime organizado
baseiam-se na distino de caractersticas econmicas das atividades de uma organizao
firma
criminosa: como agente governamental e como empresa de mercado. As polticas de combate,
neste caso, so distinguidas de acordo com os efeitos e as reaes que as organizaes
criminosas tendem a apresentar polticas que apresentem: (i) estratgias de combate ao
is
crime tradicional, baseadas no investimento e em atividades de investigao, trabalhando
mutuamente com o sistema jurdico e o sistema penitencirio, para que seja possvel aumentar
a probabilidade de apreenso e deteno de crimes relacionados a atividades da organizao;
(ii) estratgias de apreenso relacionadas a atividades regulatrias do governo; e (iii) polticas
de apreenso e deteno contra a lavagem de dinheiro e contra o investimento de ganhos
ilegais em atividades legais (FIORENTINI et alii, apud GAROUPA, 1997; e FIORENTINI et
,
alii, 1995). Os autores tambm auxiliaram Grossman75 a desenvolver uma anlise alternativa
neste ano,
para o crime organizado: o modelo de Mfia concebido como um competidor do Estado em
a
Edward Glaeser, utilizando variveis como (a) percentagem de lares comandados por
mulheres; (b) percentagem de moradores donos de seus imveis; (c) nvel de imposto em
propriedades; (d) polcia per capita; (e) taxa de reincidncia; (f) idade; e (g) nvel de
sopesar
urbanizao / moradores por metro quadrado, procurava avaliar o nvel de varincia da
criminalidade ao longo do espao e tempo e como interaes sociais afetam o nvel de
criminalidade. Glaeser procura entender as interaes sociais ao ver fatos pouco comuns,
como o de que 23% dos afro-descendentes nos EUA, entre 20-29 anos, estavam presos ou sob
alguma liberdade condicional; de que, entre 1933 e 1961, a taxa de homicdios nos EUA caiu
75
Grossman, H. I. A general equilibrium model of insurrections. American Economic Review, v. 81, p. 912-921,
1991.
51
em
50% para, a partir de 1970, voltar a crescer rapidamente; de que cidades pobres e com nveis
em
educacionais crticos detinham nveis de criminalidade bem menores do que cidades com o
, alm de um nvel de
mesmo nvel de populao, porm com um PIB per capita e um nvel de instruo maiores. instruo maior
so
As primeiras concluses de Glaeser foram de que as decises dos agentes so
em
independentes, por isso no possvel, na maioria dos casos, tentar uma anlise de
em
comparao ampla entre cidades, regies ou amostragens muito distintas. Ao demonstrar que
,
as variveis eram independentes devido s varincias de deciso individual para o crime, o so
as
autor mostrou o exemplo das cidades de East Point, no estado americano da Gergia, onde o
nvel de crime estimado em 9,2 crimes para cada 100 habitantes e a cidade de El Dorado, no a
estado de Arkansas, onde o nvel de criminalidade para cada 100 habitantes de 3,9. No
entanto, a cidade de East Point tem uma taxa menor de desemprego, um nvel de educao
maior, menor taxa de pobreza e maior renda per capita. A explicao de Glaeser parte de um
i
modelo onde h dois tipos de agentes, (a) um agente criminoso que influencia e que
;
influenciado pela interao social com vizinhos, colegas, etc. e (b) agentes que influenciam,
ii
mas que, por sua vez, no so influenciveis chamados de agentes fixos. Ao seguir a
anlise de seu modelo, o autor infere que nveis de interao maior acabam por terem maior
J os crimes de
peso em crimes como assaltos, roubos e roubo a mo armada. incndio, homicdio ou estupro
(KD O RESTO DA FRASE).
Por fim, Glaeser concluiu que as transferncias de informaes entre criminosos ou
as transferncias de
informaes entre criminosos ou
futuro criminosos detm um enorme peso na possvel conduo de um indivduo adentrar o futuro criminosos detm
crime praticado por jovens a relao da idade com o crime, como Blumstein (1978) e
de 1996
Freeman (1983); e as conseqncias do aborto sobre a criminalidade.
uma
Seu artigo inicial de 1996, sobre economia do crime, descreve a razo entre a s
utilizando o um
populao encarcerada e a diminuio no nvel de criminalidade. Testando variveis baseadas
o
52
modificado
no modelo modificado de Becker, Levitt observa que o aumento de uma pessoa na populao
um
carcerria provoca uma diminuio de at 15% no ndice de crimes rotulados como Index I,
afeta na
um
que inclui crimes como homicdio, estupro, roubo, assalto a mo armada, assalto, latrocnio,
roubo de automveis e incndios criminosos (LEVITT, 1996).
dos centro
Em seu artigo de 1997, Levitt pesquisa a histria e o papel dos centros de deteno
juvenis nos Estados Unidos da Amrica. Ao comparar tanto os centros de deteno pblicos
, alm
como os privados e de analisar suas atuaes em diversos estados do pas, o autor concluiu
este
que criminosos juvenis respondem s sanes e s estratgias de combate ao crime da mesma
-se
forma que os criminosos adultos. H no entanto, certas diferenas. O que Levitt mensura so a
DA
os nveis de reincidncia antes e aps o criminoso deixar o centro de deteno76 e/ ou atingir a
MESMA
idade adulta. Foi possvel observar que, em estados onde h um pequeno hiato quanto FORMA
quant
magnitude de penas entre jovens e adultos, os criminosos voltavam a cometer crimes depois
QUE
de atingirem a idade adulta isto , cometiam crimes tanto na adolescncia quanto na idade
o
adulta. Porm, em estados onde existia uma grande diferena entre a magnitude de penas para (FALTA PALAVRA)
,
adolescentes e adultos, sendo penas leves para adolescentes e duras para adultos, havia
uma taxa bem menor de reincidncia aps um ex-detento atingir a idade adulta (LEVITT,
ra
1997).
Em outro artigo de 1997, Levitt utiliza, como varivel de teste, o perodo eleitoral de
cia
prefeitos e governadores para a identificao do efeito causal da polcia sobre os nveis de
e
criminalidade. O autor queria testar esta varivel mvel para certificar-se sobre seus efeitos
em
reais sobre o nvel do crime, avaliando que era necessrio utilizar-se dos perodos eleitorais,
relevando
pois era referncia sobre o aumento do nmero de policiais, antes do efeito cclico que era a
reduo da criminalidade aps o perodo eleitoreiro. Sua concluso que, de fato, o aumento
do efetivo policial diminui as taxas de criminalidade aps um perodo onde a criminalidade
aparenta crescer devido a mais prises estarem ocorrendo (LEVITT, 1997-2).
Naquilo que viria a ser seu artigo mais conhecido e controverso, Levitt busca os
efeitos da liberao do aborto em alguns estados dos EUA e a reduo do nvel de
criminalidade. O aborto, que era legalizado nos Estados Unidos desde que este era uma
colnia inglesa, at o incio do sculo XX, voltou a ser permitido aps a Suprema Corte Norte
Americana julgar o caso Roe versus Wade, em 1973. Utilizando variveis como: (a) nmero
de crimes violentos para cada 1.000 habitantes; (b) nmero de crimes contra a propriedade
para cada 1,000 habitantes; (d) taxa de homicdio para cada 1.000 habitantes; (e) taxa de
76
Ver Lipsey, M. Juvenile Delinquency Treatment: A Meta-Analysis Inquiry into the Variability of Effects. Ed.
Sage, Los Angeles, 1991.
53
aborto para cada 1.000 habitantes; (f) nmero de detentos para cada 1.000 habitantes; (g)
nmero de polcias para cada 1.000 habitantes; (h) renda per capita estadual; (i) nvel de
contribuio social AFDC por famlia; (j) taxa de desemprego; (l) consumo per capita de
cerveja; (m) taxa de pobreza; (n) nmero de prises por crimes violentos, homicdio e roubo
para menores 25 anos para cada 1.000 habitantes; e (o) nmero de prises por crimes
violentos, homicdios e roubo para maiores de 25 anos para cada 1.000 habitantes.
Levitt detalhou a taxa de crescimento de crimes para vrios estados dos EUA, desde o
incio do sculo XX. Suas observaes demonstraram que, para os primeiros estados que
liberalizaram o aborto, aps a deciso da Suprema Corte dos EUA77, em 1973, houve um
declnio da criminalidade passado 15 anos da data de liberalizao, isto , o declnio iniciara-
se a partir do final da dcada dos anos 80. J os estados que no liberalizaram o aborto78 , a
s
taxa de crime continuou a crescer, mantendo suas trajetrias estimadas79. Levitt levantou que
os
o declnio da taxa de criminalidade nos estados, diretamente relacionada ao nmero de
ra
abortos, foi de 50%80 (LEVITT et alii., 2000).
Aps o trabalho inicial de Levitt, o economista portugus Nuno Garoupa (1997)
a
publicou sua pesquisa sobre modelos de crime organizado e o combate timo para sua
es
atuao. Utilizando parte dos modelos apresentados por Becker (1968), Buchanan (1973) e
Grossman (1995), o autor, focando em variveis como riqueza, externalidades, neutralidade
de risco, nvel de atuao para evitar ser detectado, corrupo, apreenses e penas criminais
montaram
elaborou seu modelo onde o crime organizado uma estrutura de integrao vertical baseada
montou
na extrao de informaes e de rents81. Neste sentido, uma organizao criminosa necessita
de agentes para se extorquir e de ameaas82 que sejam levadas a srio por eles para que se
possa extorquir. Garoupa (1997) infere que, enquanto os agentes a serem extorquidos levarem
de
as ameaas a srio, a estratgia de combate ao crime dever ser baseada em uma poltica mais
dura na apreenso e condenao. Mas, caso as ameaas no sejam levadas a srio, o autor
d
argumenta que o crime organizado no consegue extorquir os agentes, partindo ento para a
violncia. Neste caso, a utilizao de leis e polticas de combate ao crime organizado mais
77
Os cinco primeiros estados a liberalizarem o aborto aps a deciso Roe vs. Wade foram: Nova Iorque,
Washington, Alaska, Hava e Califrnia.
78
Ver Loeber (1990) e Loeber et alii. (1986)
79
Ver Dagg, P. K. The Psychological Sequelae of Therapeutic Abortion-Denied and Completed. American
Journal of Psychiatry, CXLVIII, n.5, p. 578-585, 1991.
80
Ver Levitt (2005).
81
Neste caso utilizar-se- rents como ganhos baseados em extorso.
82
Ver Konrad e Skaperdas (1997) em estudo sobre relao de ameaas e efeitos de incentivos em gangues dos
EUA. Gangues nos EUA tendem a focar em problemas de reputao, utilizando recursos e tempo em estratgias
que enfatizem investimentos de aparncia. Enquanto as ameaas das gangues serem levadas a srio, contratos no
mundo da criminalidade de qual faz parte sero respeitados.
54
m
duras no necessariamente representam uma escolha tima, pois o resultado seria uma
perda social maior, com a destruio, por parte do crime organizado, de empreendimentos dos
agentes que se recusam a pagar pela extorso. Uma poltica de apreenso e penas mais duras
relevando
geraria mais destruio avaliando a teoria de Grossman (1995), onde as competies entre o
governo e a organizao criminosa acabam por gerar externalidades como custos sociais
(GAROUPA, 1997).
a
Em um artigo posterior, de 1998, Garoupa focou o modelo de Becker (1968) e
a
procurou deriv-lo testando as variveis utilizadas como probabilidade de ser apreendido,
magnitude de pena e multa e a averso ao risco83 por parte do criminoso. Garoupa (1998)
concluiu que os argumentos de Becker (1968) no so reais quando se aplica a incerteza como
s
fator de efeito. Neste mbito, quando determinada pela preferncia do criminoso, a
s
probabilidade de ser preso e a magnitude da pena acabam por deter parte da criminalidade. No
m
entanto, a multa, que Becker (1968) argumentara ser a medida tima de aplicao de
a
sanes contra o crime, no se demonstrou como inibidora da criminalidade ou apresentou um
a
custo social nulo como demonstrara o autor. Este afirma que a substituio entre
Becker
probabilidade de pena e multas s perdura caso a pena esperada seja prxima ao ganho pelo este autor
. O autor
ato criminoso, caso contrrio, a relao pena/ multa ser apenas de complemento
(GAROUPA, 1998). do
84
O economista chins Junsen Zhang , tomando como base os estudos de Block e
Heineke85(1978) de que a alocao tima do tempo do indivduo dependeria, alm dos custos
e benefcios alternativos associados aos mercados legais e ilegais, do nvel de riqueza do
ra
indivduo86 , desenvolveu um modelo onde foi possvel testar variveis que condicionariam o
crime existncia de programas sociais, buscando mapear os efeitos de ganhos sociais
relativos do indivduo e sua propenso criminalidade. O autor, utilizando dados de estados
dos EUA, procurou explicar os crimes contra a propriedade e suas relaes diretas com os
fatores econmicos, o acesso a programas sociais em vigor e a proporo da represso judicial
na rea. Suas variveis de teste foram: (a) nvel de desigualdade; (b) taxa de desemprego; (c)
probabilidade de apreenso e deteno; (d) taxas de priso e condenao; (e) tamanho relativo
das sentenas; (f) benefcios sociais per capita no estado; (g) nmero de beneficirios do
83
Ver estudos matemticos sobre a dualidade de preferncia ao risco de Yaari, M. E. The dual theory of choice
under risk. Revista Econometrica n. 55, p. 95-115, 1987.
84
Zhang, J. The Effects of Welfare Programs on Criminal Behavior: A Theoretical and Empirical Analysis.
Economic Inquiry, v. 35, p. 120-137, 1997.
85
Block, M. K. e Heineke, J. M. A Labor Theoretic Analysis of the Criminal Choice. American Economic
Review, v. 65, p. 314-325
86
Block e Heineke apud Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 249, 2004.
55
programas sociais dividido pela populao do estado; e (h) razo entre os beneficirios
mximos de famlias com crianas e dependentes e a ajuda-padro para uma famlia com trs
membros. Seus resultados mostraram que as trs ltimas variveis, todas relacionadas a
programas de bem-estar econmico, tm importante correlao com nveis de induzir a
criminalidade (ZHANG apud CERQUEIRA et. al., 2004).
No fim de 1998, Pablo Fajnzylber, Daniel Lederman e Norman Loayza publicaram um
complexo estudo sobre os determinantes de criminalidade cruzando dados entre mais de 128
pases. As variveis e estatsticas utilizadas, apesar de tratarem de pases e localidades to
heterogneas, acabaram por apresentarem resultados de correlao, contrariando estimativas
feitas por Glaeser (1996). Um fato apontado pela pesquisa dos autores foi a presena de um
componente inercial na taxa de criminalidade, isto , uma variao de 1% da taxa de
do
criminalidade em relao ao perodo anterior trazendo um impacto positivo de 0,25% na
em
mesma taxa no perodo presente. Os dados utilizados pelos autores para crimes como
homicdio e roubo, cobrindo o perodo de 1970 at 1994, foram adquiridos atravs da
de
publicao United Nations World Crime, que, por sua vez, coleta os dados fornecidos pelos
Ministrios da Justia de seus respectivos pases (FAJNZYLBER et alii, 1998, 2002).
Observam Cerqueira e Lobo (2004) sobre a pesquisa:
87
Ver Lederman, D.; Loayza, N. e Menndez, A. M. Violent Crime: Does Social Capital Matter?. Banco
Mundial, Washington D.C., 1999
88
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 253, 2004.
56
para testar o meio social na deciso foram ligadas a fatores como a pobreza, o nvel de
,
desemprego e a perspectiva futura de ganhos com o setor legal. As causa individuais, que
abraam a Teoria da Anomia, acima citada, so de natureza psquica como a cnica, a
ambio, a idia de ganho fcil, inveja, frustrao, entre outras. Os resultados economtricos
do trabalho demonstraram que a evoluo da produo de coca em parte explicada pelo
diferencial de ganho nesta atividade se comparada a outras atividades legais , na mesma
regio (FERNANDEZ et alii, 1999).
am
Rasanen et. al.89 , ainda em 1999, demonstraram, em seu artigo, que o risco de crimes
a
violentos na Finlndia, para homens nascidos em 1966, so resultado das seguintes variveis
s
mensuradas (em ordem decrescente de impacto): (a) nvel de educao da me; (b) idade da
scendente
o
me / me adolescente; (c) famlia composta por um s adulto, pai ou me; (d) desejo de
gravidez por parte da me; e (e) se a me fumava durante a gravidez (RASANEN et alii. apud
D
LEVITT, 2000). Gruber et alii.90 documentaram sobre as circunstncias de crianas que iam
ou
ser abortadas, mas que acabaram por nascer, e o incio de suas vidas com problemas como:
mortalidade infantil, crescer em um ambiente com um s adulto e nvel de pobreza. Os ,
, depois,
autores documentaram ainda, sobre mulheres que fizeram aborto a fim de terem filhos
somente mais tarde em suas vidas. Os fatores que levaram as mes observadas a optarem pelo
o
aborto foram: idade, nvel de educao, nvel de renda, presena do pai, gravidez indesejada, uma criana apenas
eram
abuso de drogas ou de lcool. A concluso do estudo foi que o aborto, nos EUA, contribuiu
ra
para a reduo de futuros criminosos (GRUBER et alii. apud LEVITT, 2000). estava contribuindo
para crianas nascerem em
melhores ambientes e condies,
ndo
um
3.1.4. O INCIO DO SCULO XXI
propenso futura
ao
m
Entre os anos de 2000 e 2001, diversos estudos, levando em considerao patologias
e
individuais e reflexos sociais sobre o indivduo, testaram variveis a partir do modelo de
).
(NO SERIA NO
escolha racional, adotando novos dados sobre a sensibilidade de cada estatstica mensurada e CONTRIBUINDO???(
seus conseqentes efeitos sobre a criminalidade. trilharam
algumas
Gould et alii91, destacando os trabalhos de Ehrlich (1973) e Freeman (1994 e 1995)
providenciando
buscaram a influncia de oportunidades no mercado de trabalho sobre o crime. Os autores
efeitos
89
Rasenen, P., et alii. Maternal smoking during pregnancy and risk of criminal behavior among adult male
offspring in the Northern Finland, 1966 Birth Cohort. American Journal of Psychiatry, CLVI, p. 857-862, 1999.
90
Gruber, J. Levine, P. B., e Saiger, D. Abortion Legalization and Child Living Circumstances: Who is the
Marginal Child? Quarterly Journal of Economics. CXIV, p. 263-291, 1999.
91
Gould, E. D.; Weinbeck, B. A.; e Mustard, D. B. Crime Rates and Local Labor Market Opportunities in the
United States: 1979 1997. JEL Codes, K4, J0, p. 1-58, 2000.
57
utilizaram um painel com efeitos envolvendo 709 municpios americanos, de 1979 a 1997,
:
sobre vrios tipos de crime contra a propriedade e contra a pessoa, para analisarem os
;
resultados sobre o segmento do mercado de trabalho no especializado. Ao invs de se
a
concentrarem apenas no desemprego, observaram, tambm, os salrios reais dos no
m
especializados e desagregaram o mercado de trabalho para enfocar especificamente os jovens. ;
92
Sobre funcionamento e caractersticas do Bayesian Game, ver: http://en.wikipedia.org/wiki/Bayesian_game
(Acessado em 29/10/2006).
58
aumentando a quantidade de evidncias necessrias para a condenao (FRIEDMAN et alii.,
2002).
No ano de 2003, Karin Edmark usou um painel de dados com estatsticas dos
condados da Sucia, durante os anos de 1988-1999, para estudar os efeitos do desemprego em
taxas de crimes sobre propriedades. O perodo estudado caracterizado pela turbulncia no
mercado de trabalho as variaes na taxa de desemprego foram inditas para a segunda
metade do sculo. A pesquisa, que procurou seguir o fato j estudado por correntes da
m
economia do crime de que aumento nas taxas de desemprego induz a um aumento nas taxas
de crimes contra a propriedade, incluiu ainda as variveis (a) taxa de divrcio; (b) densidade
demogrfica; (c) nvel de educao; (d) gastos sociais; (e) taxa de moradores estrangeiros; (f)
nvel de vendas de lcool; (g) taxa de desemprego; (h) renda mdia per capita; e (j) homens
entre 15-24 anos. Os resultados foram de que, para cada 1% no aumento da taxa de
s
desemprego, o crime contra propriedade aumenta em 0,11%. Essa taxa menor de que a
calculada para os EUA (FREEMAN, 1994; LEVITT, 1996) que estimaram a razo de 1:1
(EDMARK, 2003).
Extendendo
Os modelos de Becker (1968), Heineke (1978) e Ehrlich (1979), Horvath e
Kolomaznikova (2003) derivaram e procuraram testar indivduos segundo os trs nveis de
risco para estimar se a probabilidade de apreenso, a magnitude da pena e/ ou multas geram
.O
um efeito de deteno ao nvel de criminalidade. O resultado matemtico, testado em modelos
resultou que as trs variveis atuam como impedimentos para indivduos se tornarem
criminosos, independentemente, da atitude sobre o risco (HORVATH et alii, 2003).
3.2.1. A DCADA DE 80
59
Paixo que descrevera desde sorteios de morte entre prisioneiros brasileiros evoluo do
crime organizado no estado do Rio de Janeiro que, como relatado por Paixo, no incio da
dcada de 90 iniciou ataques contra pessoas jurdicas. Paixo93 e Coelho94 estimavam a
importncia de fatores socioeconmicos na determinao da criminalidade, em detrimento de
variveis mais relacionadas eficcia do sistema de justia criminal95. Suas pesquisas
tambm indicavam o crescimento da criminalidade violenta entre 1978 a 1988 no pas. As
taxas de homicdio, que em 1977 era da ordem de 15 ocorrncias para cada cem mil
habitantes, saltou para 50 ocorrncias em 1986 (ADORNO, 1998).
O perodo da ditadura militar alterou com rapidez o quadro social do pas. O xodo
clere do campo para as cidades resultou em uma maior concentrao urbana do que o Estado
tinha condies de administrar, favorecendo a expanso de comunidades sem qualquer tipo de
estrutura mnima para moradia. Baseando-se nestes marcos, Zaluar96, em 1985, utilizou de
pesquisas etnogrficas em favelas e comunidades abastadas para referenciar sries de
elementos que associaram o contexto social verificado nestes meios sociais aos fenmenos da
violncia e criminalidade (ZALUAR apud CERQUEIRA et. alii, 2004).
Pezzin (1986) apresentou um dos primeiros trabalhos empricos sobre economia do
crime ao desenvolver uma anlise em cross-section com dados de 1983, alm de outras sries
temporais para a regio metropolitana de So Paulo (com dados entre 1970 e 1984). Suas
observaes demonstraram que h uma correlao positiva entre urbanizao, pobreza e
desemprego em relao a crimes contra o patrimnio.
Ainda sobre a dcada de 80, no Estado do Rio de Janeiro, enquanto o crescimento da
criminalidade, entre 1977 e 1986, foi da ordem de 50%, a taxa de aprisionamento (populao
prisional/ cem mil habitantes) decresceu 27,4%. Essa populao prisional oscilou entre o
mximo de 9.081 internos (1977) e um mnimo de 8.853 em 1980 (excludos aqueles
recolhidos aos xadrezes97 policiais)98. Neste perodo inicia-se a constatao do esgotamento
do sistema penitencirio brasileiro. De acordo com Coelho99, o Censo Penitencirio, realizado
no Estado do Rio de Janeiro, em 1988, havia 8.672 presos, distribudos em vinte e seis
estabelecimentos penitencirios (inclusive hospitais gerais, hospitais psiquitricos e o hospital
93
Paixo, A. L. Crime, Controle Social e Consolidao da Democracia, em F. W. Reis e G. ODonell (orgs.), A
Democracia no Brasil: Dilemas e Perspectivas. So Paulo, Ed. Vrtice, 1988.
94
Coelho, E. C. A Criminalidade Urbana Violenta. Dados, vol. 31, n. 2, p. 145-183. 1988.
95
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 253, 2004.
96
Zaluar, A. A Mquina e a Revolta. As Organizaes Populares e o Significado da Pobreza. So Paulo, Ed.
Brasiliense, 1985.
97
Aspas inseridas pelo autor.
98
Adorno, S. op. cit. p.6, 1998.
99
Coelho, E. C. A Criminalidade Urbana Violenta. Dados, vol. 31, n. 2, p. 156. 1988.
60
de Custdia e Tratamento). Havia, no entanto, uma estimativa de 55 mil infratores, em
liberdade, com mandatos de priso a serem cumpridos. O retrato dos condenados compunha-
se de pessoas concentradas nos grupos etrios de 25-29 anos (27,17%), 30-34 (21,78%) e 21-
24 anos (19,57%). A maior parte (90%) residia em domiclio urbano. 67,75% foram
classificados como negros (ou pardos). Em termos de escolaridade, 63,51% possuam o
primeiro grau incompleto. Dados adicionais revelaram que 70,16% dos presos estavam
desocupados na poca da priso e 84,65% foram condenados a cumprirem pena em regime
fechado (COELHO apud ADORNO, 1998).
3.2.2. A DCADA DE 90
Para a dcada de 90, o nmero total de presos no pas foi de 148.760, ou seja, 95,47
presos/cem mil habitantes (199%). Esse nmero um coeficiente baixo quando comparado
com o coeficiente de outras sociedades, encontrando-se atrs do Canad (133/cem mil
habitantes), da Nova Zelndia (127/cem mil habitantes), da Espanha (122/cem mil habitantes)
e do Reino Unido (99/cem mil habitantes), pases onde a taxa de criminalidade so
reconhecidamente mais baixas do que no Brasil. Uma taxa muito reduzida se comparada ao
pas com a maior populao carcerria do mundo, os Estados Unidos da Amrica (411 presos/
cem mil habitantes) em 1993.
Segundo dados apontados pelo Censo Penitencirio (1995), promovido pelo Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, rgo do Ministrio da Justia, em cada cela
habitavam em mdia 2,1 presos, dos quais 95,6% homens e 4,4% mulheres, distribudos
quanto cor entre brancos (52,1%) e no brancos (47,9%). Dos condenados, 38,6%
cumpriam pena irregularmente, isto , cumpriam suas sentenas em Cadeias Pblicas,
Distritos Policiais ou celas de delegacias espaos no adequados para o cumprimento de
suas penas. O dficit de vagas sendo estimado em 32.332 vagas, fato este que poderia ser
extremamente agravado se confirmada a suspeita segunda a qual h cerca de 152.009
mandatos de priso decretados a cumprir incorrendo em possveis condenaes. Um dado
significativo a observao sobre a taxa de reincidncia que alcanou 46,04% junto
populao penitenciria. Isto representa, a grosso modo, que para dois egressos penitencirios
que retomam seus direitos civis, um comete novo delito preso novamente e retorna priso
(ADORNO, 1998).
61
3.3. O INCIO DE UM NOVO SCULO
100
Andrade, M. V. E. e Lisboa, M. B. Desesperana de Vida: Homicdio em Minas Gerais, Rio de Janeiro e So
Paulo 1981 a 1997. R. Henriques (org.), Desigualdade e Pobreza no Brasil. IPEA. Rio de Janeiro, 2000.
101
Cerqueira e Lobo. op. cit., p. 254-255, 2004.
102
Mendona, M. J. Um Modelo de Criminalidade para o Caso Brasileiro. Manuscrito do IPEA. Rio de Janeiro,
2000.
62
3.3.1. EVIDNCIAS EMPRICAS NO PARAN
A partir do ano de 2000, abre-se uma lacuna nos estudos do crime sob a viso
econmica no Brasil, que viria a utilizar-se de dados econmicos e sociais nacionais e
fundamentar-se em teorias desenvolvidas internacionalmente. No ano de 2002, o professor
Pery Shikida apresentou um trabalho sobre a teoria e as evidncias empricas da economia do
crime a partir de um estudo junto a detentos da Penitenciria Estadual de Piraquara no Paran.
A pesquisa de Shikida consistiu em utilizar-se de um extenso questionrio aplicado em um
presdio do Estado do Paran e verificar os resultados estatsticos obtidos junto teoria at
ento desenvolvida. Com o resultado, confirmaram-se diretrizes da teoria de Becker (1968)
sobre a escolha racional do agente criminoso, que avalia os custos e benefcios decorrentes de
suas atividades ilcitas. Como o prprio Shikida coloca, o ato de delinqir uma deciso
tomada racionalmente (com ou sem influncia de terceiros), em face da percepo de custos e
benefcios, assim como os indivduos fazem em relao a outras decises de natureza
econmica103 (SHIKIDA, 2002).
A pesquisa de Shikida observou que havia uma acentuada concentrao da prtica de
crimes entre jovens de at 28 anos (77% dos entrevistados). Em seguida, vm aqueles na faixa
dos 29 at os 33 anos (13,8%) observa o pesquisador que esta evidncia segue uma
tendncia nacional e regional, onde o autor aponta que jovens tem maior facilidade em
receber e seguir maus conselhos vis--vis o percebido nos criminosos de maior idade
relevando que a falta de idade pode ser encarada como uma falta de maturidade/experincia,
influenciando fatores adicionais para a migrao ao crime (SHIKIDA, 2002).
Verifiou-se tambm o nvel de educao por parte dos entrevistados, onde a proporo
de analfabetos era de apenas 1,5%. A grande maioria, 84,6%, havia cursado ou estavam
cursando o ensino fundamental, e 13,8% tm ou estavam cursando o 2 grau na poca do
crime. O baixo ndice de criminalidade, j estudado por Sah (1991), Freeman (1994), entre
outros, demonstram como o menor custo de oportunidade, a eles associados, tem influenciado
significativamente na tomada de deciso do indivduo de migrar para o setor ilcito. Os 13,8%
com maior nvel de escolaridade foi averiguado que realizaram prticas criminosas mais
audaciosas e com nvel de organizao e planejamento mais complexos (SHIKIDA, 2002).
Quanto s observaes sobre a religiosidade dos detentos, o professor Shikida
constatou que 95% dos pesquisados acreditam em Deus e apenas 5% eram agnsticos.
63
Daqueles que acreditavam em Deus, 81% confirmaram como sendo catlicos, 6%
evanglicos, enquanto 13% no possuam credo em nenhuma igreja especfica (SHIKIDA,
2002).
Nas circunstncias de vnculos interpessoais, a pesquisa apontou que 38,5% dos
questionados eram solteiros no perodo em que cometeram os delitos, 35,4% eram amasiados,
20% casados, e 6,1% separados. Fora constatado tambm que 24,6% dos entrevistados j
haviam tido pelo menos uma unio desfeita antes do ato criminoso que resultou em suas
prises. H tambm, no tocante a vnculos interpessoais, o fato de 87,7% dos entrevistados
estarem morando com respectivos familiares (pai, me, irmos, esposa e/ ou filhos), durante o
perodo do crime, e apenas 12,3% dos entrevistados moravam sozinho (SHIKIDA, 2002).
Dos criminosos que moravam com parentes, 37% afirmaram ter sido influenciado
prtica criminosa por algum parente prximo (irmo, primo, pai e/ ou tio). Esse fato ilustra o
poder de direcionamento interpessoal. Essa caracterstica, estudada detalhadamente por
correntes internacionais, corrobora para a formao e manuteno da estrutura familiar isto
, uma famlia mal constituda pode ser um fator de correlao positiva para a atividade ilegal
(SHIKIDA, 2002).
A pesquisa de Shikida, ainda apontou outras caractersticas, como a utilizao de
bebidas alcolica por 49,2% dos rus analisados, 53,8% fazia uso de drogas na poca da
pratica do crime, sendo 44,2% dos condenados entrevistados, presos sob o Art. 12 do Cdigo
Penal, isto , crimes relacionados prtica do trfico de drogas. Os crimes de roubo e furto
apresentaram ndice de 33,8% e 9,1%, respectivamente, e o crime de latrocnio de 10,4%.
Crimes de extorso e estelionato alcanaram ambos proporo de 1,3%. Houve, ainda, o
predomnio do uso de armas de fogo para cometer o crime (58,5%) e parceria na realizao do
crime (60%). O fato de haver parceria para os crimes contribua para a realizao destes
premeditadamente, com planejamentos e estratgias operacionais entre os agentes.
Finalmente, a pesquisa verificou que do total dos entrevistados, 70,8% eram reincidentes
(SHIKIDA, 2002).
103
Shikida, P. F. A. Economia do crime: teoria e evidncias empricas a partir de um estudo de caso na
Penitenciria Estadual de Piraquara (PR). Edital CNPq 01/2002. Artigo apresentado no XV CORECON PR,
64
3.3.2. CONCLUSES SOBRE A SEGURANA PBLICA NO BRASIL
2002.
65
em reformas sociais, uma vez que era atravs do crime que se libertavam certas tenses
sociais, despertando a sociedade a uma conscincia moral sobre seus prprios fundamentos
e leis (DURKHEIM, 2004).
Tabela 3
Custos econmicos da violncia na Amrica Latina (% do PIB)
El
Categoria de Custos Salvador Colmbia Venezuela Brasil Peru Mxico
Custos Diretos 9,2% 11,4% 6,9% 3,3% 2,9% 4,9%
Perdas em Sade 4,3% 5,0% 0,3% 1,9% 1,5% 1,3%
Perdas Materias 4,9% 6,4% 6,6% 1,4% 1,4% 3,6%
104
Blundell, R. e Bond, S. Initial conditional and moment restrictions in dynamic panel data models. Journal of
Econometrics, vol. 87, n. 1, pginas 115-143.
66
Ao observar dados sobre a criminalidade no Brasil, a partir do fim da dcada de 50,
possvel concluir que: a) o planejamento urbano passou a ignorar o crescimento da
criminalidade; b) h um distanciamento completo entre a populao e as polcias; c) h um
assimetria de informaes entre SSPs de Estados diferentes, o que faz de um criminoso em
um Estado da Federao no estar no banco de dados de outro Estado; d) maioria dos
municpios se eximem de suas responsabilidades sobre o crime, passando para o Estado, via
as SSPs, a responsabilidade da segurana pblica; e) o Estatuto da Criana e do Adolescente,
assim como as recentes modificaes no Cdigo Penal sobre crimes hediondos e os chamados
crimes do colarinho-branco necessitam ser revistos ou reinterpretados, pois criaram lacunas
onde suspeitos o utilizam para evitar condenaes; f) necessrio atualizar a fora policial
para uma atuao preventiva, alm de adequ-la a um modus operandi que utilize da
tecnologia disponvel e do conhecimento cientfico para ocorrncias pois h em vrios
Estados laboratrios para percia, sem que tenha havido treinamento de peritos ou policias
sobre como operar os equipamentos comprados ou como agir em cenas de crime,
contribuindo para o sucateamento destes equipamentos adquiridos com o dinheiro dos
impostos.
Naquilo que se refere a virtual falncia do sistema de justia criminal, detectamos
problemas como: a) modelo policial obsoleto e viciado; b) a quase inexistncia de polcia
tcnica, percia cientfica atuante em massa ou investigao criminalstica; c) a existncia da
pea do inqurito policial que constitui um entrave para a agilidade do processo judicial
eficaz; d) sistema penitencirio catico; e e) a ausncia histrica de uma Poltica de Segurana
Pblica.
Segundo a literatura internacional e nacional, o crime conseqncia de fatores
sociais e econmicos presentes em todos os pases, dos mais ricos aos mais pobres e que parte
do anseio de se cometer um crime vm de sentimentos econmicos e outra parte, deriva de
caractersticas humanas que fogem do controle das autoridades. O que os pesquisadores da
economia do crime testaram, em sua grande maioria, foram os elementos as variveis que
influenciaram de forma significativa a populao amostral que lhes foi possvel acessar. As
variveis testadas e que apresentaram influncia sobre o indivduo em escolher o caminho da
criminalidade so: a) previso de ganho no mercado de trabalho formal; b) miopia do
indivduo, isto , a falta de racionalidade sobre conseqncias de ser pego ao cometer um
crime; c) a atuao e influncias vindas do crime organizado; d) estrutura, atuao e gastos de
segurana privada; e) assimetria de informaes, tanto nos tramites da Justia como para os
indivduos que possam vir a cometer um crime; f) gastos pblicos em segurana; g)
67
probabilidade de ser condenado; h) o tamanho e tipo de pena; g) riqueza inicial, que seria a
riqueza total disponvel do indivduo antes de cometer o crime; h) drogas; i) religio; j) taxa
de desemprego; k) salrio mdio; l) estratgias pblicas de controle criminal; m) expectativas
de ganho com o ato criminoso; n) multa ou fiana a ser paga; o) idade ou proporo de jovens
na populao; p) sexo; q) histrico familiar; r) taxa de aborto; s) nvel de inteligncia do
indivduo; t) fatores biomdicos; u) taxa de urbanizao; v) etnia (raa); w) acesso a armas
de fogo; x) taxa de desigualdade de renda; y) nvel de educao; z) grau de vulnerabilidade
socioeconmica, como: i) taxas de domiclios sem banheiros; ii) taxa de ocupao no mercado
de trabalho; iii) percentual de crianas pobres; iv) maior intensidade de pobreza; v) percentual
de crianas fora da escola; vi) percentual de crianas analfabetas; vii) percentual de
adolescentes do sexo feminino.
68
CAPTULO 4: EVIDNCIAS EMPRICAS A PARTIR DA COLETA DE DADOS
69
celas restando aos entrevistadores solucionar dvidas ocorridas durante a aplicao do
mesmo. O setor onde ocorreu a aplicao do questionrio no presdio era conhecido por
Maracan, local onde estavam misturados detentos de diversos tipos de crime de maneira
a abranger a coleta amostral. A populao total encarcerada entre homens e mulheres na
Penitenciria Estadual de Florianpolis, segundo Dados Sobre Crimes no Estado de Santa
Catarina, publicado no Dirio Oficial de 06/12/2006, pela Secretaria de Estado de Segurana
Pblica e Defesa do Cidado, referente ao 2 Semestre de 2006 era de 1.087105 detentos. O
universo pesquisado foi de aproximadamente 11% da populao carcerria. Desta forma, se
aplicou um questionrio, dentro da rea disponvel, totalmente aleatrio cabendo ao detento
a deciso de participar ou no.
105
Soma da populao encarcerada do Presdio Masculino e do Presdio Estadual de Florianpolis, obtidos
no relatrio: Dados Sobre Crimes no Estado de Santa Catarina, Segundo Trimestre de 2006, DOE 18.020, de
06/12/2006. Verificado em: http://www.ssp.sc.gov.br/dini/estatisticas/2006B.pdf , no dia 20/02/2007.
70
desemprego, entre outros fatores, influencia em sua condio de ser a maior contingncia
presa.
Sobre a idade na poca em que o crime fora cometido, as respostas apresentadas foram
de que 68% dos homens tinham entre 18 e 28 anos, 27% entre 28 a 36 anos e 5% de 36 anos
em diante. Este fato reflete parte da pesquisa de Wolpin, Blumstein, Nagin e Cohen (1978),
Waldfogel (1994) e de Levitt (1997), onde h uma relao entre a taxa de desemprego e a
proporo de jovens na populao com os nveis de criminalidade. O Brasil apresenta uma
populao ainda jovem e taxas de desemprego relativamente altas para esta parcela da
populao. Como observado por Blumstein e Cohen, os nveis de crime se elevam de forma
constante durante a adolescncia, iniciando-se com crimes contra a propriedade e, no caso de
nenhum mecanismo de combate a esta evoluo criminal, se possvel prever que os crimes
passem a ser contra outros indivduos, e em maior grau, hediondos. Levitt observa que
dificilmente os centros de deteno e recuperao juvenis cumprem seus papeis sociais
Levitt e Waldfogel colocam que estes centros, em vrios casos acabam por influenciarem e
expandirem a capacidade e viso criminal dos jovens. O Congresso Brasileiro cogita alterar
parte da legislao brasileira para endurecer penas contra menores ou contra aliciadores
destes, uma vez que a situao no pas aponta a situao de jovens sendo recrutados cada vez
mais cedo para servirem como agentes do crime organizado.
Quando verificada as idades para as mulheres foi possvel verificar que 50% tinham
entre 18 e 28 anos, 3% entre 28 e 36 anos e 47% de 36 anos em diante. Tal fato, apresenta
situao diferente da observada no perfil masculino e est condicionada, principalmente, por
duas variveis: a) o fato da maioria das mulheres mais novas ter sido presa devido a venda de
entorpecentes, e das acima de 36 anos por ter cometido crimes de estelionato ou homicdio,
geralmente, crimes passionais.
Grfico 3
71
Mdia de Idade dos Homens verificado no Questionrio
(18-28 Anos)
(28-36 Anos)
(36- Anos)
Grfico 4
Mdia de Idade das Mulheres verificado pelo Questionrio
(18-28 Anos)
(28-36 Anos)
(36- Anos)
72
homens. No entanto, dos que acreditavam em Deus, somente 61% eram praticantes. Durante a
aplicao do questionrio foi possvel observar que os condenados por crimes considerados
mais srios, crimes hediondos, afirmavam com maior veemncia a crena em Deus.
Dentre os detentos questionados, 80% usavam bebida alcolica, 69% fumam ou
fumavam, e cerca de 58% faziam uso de drogas e entorpecentes.
As respostas seguintes so sobre o nvel de educao do indivduo at este ser detido e
condenado. A varivel educao, quando contrastada com causas criminais, um tpico
polmico. de culto popular acreditar que pessoas com um nvel de educao menor tem
maiores chances de entrarem no mundo criminoso. Entretanto, como demonstra Freeman
(2003), o fator educao como varivel est interligado a outros fatores, como diferena de
renda entre um indivduo que estudou mais e outro que estudou menos tempo. Desta forma,
uma pessoa com menor nvel de educao tem maior dificuldade para ingressar em um
emprego com boa remunerao. Dependendo do nvel geral da educao do pas, h maior
concorrncia para se arrumar um emprego e quanto menos qualificado o indivduo for, maior
a possibilidade do mesmo entrar em organizaes criminosas vendedores de entorpecentes,
vendedores de produtos contrabandeados ou cometerem atos criminosos de pequeno
retorno, como furtos e assaltos. Como observa Eide (2005), indivduos com menor ndice de
educao tambm agem de forma menos racional perante o risco do que aqueles mais
instrudos. Ou seja, pessoas com menos anos de educao acabam tendo uma viso mais
limitada do risco envolvido nos crimes, no entanto, comum tambm que, com a falta de
qualificao e da dificuldade em se arrumar ou manter um emprego, o indivduo corra menos
risco de se envolver em crimes. Finalmente Rasanen (1999) e outros demonstraram que
quanto maior o nvel de educao, maior a chance de o indivduo agir contra propriedades e
no contra outras pessoas. Esse fato traduz-se no tocante a violncia praticada por criminosos,
que obedece a uma proporo inversa ao nvel de estudos.
As respostas sobre educao revelaram que: cerca de 3% no tinham qualquer nvel de
educao; 80% haviam estudado at o primeiro grau; 14% at o segundo grau; e cerca de 3%
haviam iniciado ou concludo estudos em uma instituio superior. importante ressaltar que
a grande maioria dos entrevistados respondeu que a paralisao de seus estudos ocorrera
devido necessidade de trabalhar para complementar a renda familiar, em seguida por outros
motivos no descriminados pelos detentos, e em seqncia, por envolvimento com drogas.
73
Grfico 5
100
80
60
40
20 Srie1
0
Sem Instruo S1
1o Grau Quantidade
2o Grau
Ensino Superior
Grau de Educao
Grfico 6
Proibio parceiro
Drogas
Quantidade
Outros
Influncia de Terceiros
Casamento Srie1
Necessidade / Contribuio Renda Familiar
0 10 20 30 40 50 60 70
Motivos
74
Grfico 7
45
40
35
30
25
Quantidade
20 Srie1
15
10
5
0
Solteiro(a) Casado(a) Amasiado(a) Separados(a)
Estado Civl
Na poca do crime 82% moravam com familiares. Dos que moravam com familiares
de primeiro grau, como me, pai, tia, av; 69% desses parentes encontravam-se trabalhando
na poca em que foi cometido o crime. Constatou-se tambm que o nvel educacional dos pais
no era muito elevado: 66% dos pais tinham estudado at o primeiro grau; 29% at o segundo
grau; e 5% tinha entrado em uma instituio de ensino superior. Apesar de 42% dos pais dos
detentos entrevistados continuarem casados, 76% desses no chegaram a conviver em um lar
com ambos os pais presentes durante a infncia. Finalizando, 38% responderam que j havia
antecedentes criminais na famlia.
Grfico 8
No
Sim
Fatores familiares j haviam sido apontados por Rolf Loeber e sua esposa Magda
Stouthamer-Loeber (1986 e 1990) como uma das principais variveis na determinao de um
indivduo ingressar no crime. Um ambiente familiar adverso, como o demonstrado pelo
75
questionrio, onde a maioria dos presos no participavam de uma famlia nuclear106,
constituda de pai e me, contribua para um comportamento marginal ou at mesmo violento
por parte dos filhos. Este assunto mais tarde tratado pelos economistas Steven Levitt (2000)
e Karin Edmark (2003) onde filhos indesejados, sem superviso ou acompanhamento por
parte dos pais, acabam se tornando indivduos deficientes em qualificaes interpessoais,
onde a viso de mundo difere da proposta pela sociedade. Esses indivduos, cuja base
formadora j se inicia socialmente distorcida, acabam se marginalizando, por fazerem
escolhas erradas ou por falta do aparecimento de outras alternativas ao longo de sua
existncia.
Dos 120 detentos ouvidos, 24% estavam presos por furto; 62% por trfico de drogas;
2% por latrocnio; 3% por estelionato; 2% por homicdio; 7% por roubo e 1% por seqestro.
Dos crimes cometidos, 62% haviam sido cometidos com parceiros, 95% no conheciam a
vtima e 71% j eram reincidentes107.
Grfico 9
Roubo
Homicidio
Tipo de Crime
Sequestro
Estelionato
Latrocnio Srie1
Trfico drogas
Furto
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Quantidade
106
Segundo o antroplogo George Peter Murdock, em seu livro Social Structure, de 1949, publicado pela editora
McMillan Company, uma famlia nuclear definida como: The nuclear family is a social group characterised
by common residence, economic cooperation and reproduction. It contains adults of both sexes, at least two of
whom maintain a socially approved sexual relationship, and one or more children, own or adopted, of the
sexually cohabiting adults.
107
Nvel de reincidncia checado junto a ficha criminal do detento.
76
onde uma variao da taxa criminal na ordem de 1% do perodo anterior pode interferir em
cerca de 0,25% na taxa presente de crimes. Esse fator alimenta a lgica de que os presdios
acabam por somente deter o criminoso, e no de inibi-lo a cometer crimes uma vez que este se
encontre livre novamente.
Grfico 10
Houve reincidncia?
Sim
No
No tocante aos dados apresentados, cabe refletir sobre o baixo nvel de escolaridade,
sobre a necessidade de contriburem com a renda familiar, ou prpria, e o envolvimento
destes com o trfico de drogas, o que os levou ou parte destes, a se encontrarem na situao
atual de presos. O nvel de reincidncia tambm representativo. Em um pas onde Cano e
Santos (2001) afirmam que cerca de 80% dos crimes ficam sem soluo, a lgica seria pensar
que o detento est sendo preso no por ter cometido um segundo crime, mas por um de seus
vrios crimes cometidos, decorrente de descuido, ao da polcia ou outra fora que o deteve,
condenando-o a pagar uma segunda vez pela vida criminosa. A reincidncia, assim, no
de crimes, mas de apreenso e confinamento, o que subestima o real valor dos criminosos que
uma vez libertos voltam a cometer outros crimes.
Conforme Glaeser (1995) e as teorias de Freeman (1995) possivel perceber que a
maioria dos criminosos acaba sendo influenciado por pessoas prximas, muitas ou na maioria
das vezes por familiares, a entrar no mundo da criminalidade. As transferncias de
informaes entre os agentes, como coloca Glaeser, se disseminam em localidades propcias
a isto, s tcnicas criminosas, reduzindo o custo moral e o controle social. Como verificamos
na tabela abaixo, 36% dos indivduos apelaram para atividades criminosas graas ao
aprendizado social e a influncia de amigos e parentes.
77
Tabela 4
Motivos que o levaram a atividade criminosa?
Percentual
Motivos Indivduos (%)
Induo de amigos / parentes 44 36,70%
Ajudar no oramento famliar / desemprego 23 19,20%
Manter o sustento do vcio 21 17,50%
Ganho fcil 15 12,50%
No responderam 10 8,30%
Cobia / Ambio 6 5,00%
Inconseqncia 1 0,08%
Total 120 100%
Fonte: Elaborado pelo autor a partir do Questionrio Scio-Econmico, 2007
78
criminoso, uma vez que a mensurao do grau de risco pelo indivduo est interligada com
vrios outros fatores que sozinhos so variveis para a vida criminosa.
Grfico 11
Igual ao risco
Nvel de Risco
0 10 20 30 40 50 60 70
Quantidade
79
CAPTULO 5: CONCLUSO
80
como descrito na teoria de Ehrlich (1973), Robinson (1994) e Garoupa (1997), a pena de
recluso no detem efeito prtico, mas sim uma pena sobre o patrimnio auferido
ilicitamente. Criou-se tambm o Regime Disciplinar Diferenciado (RDD), prevendo o
isolamento de criminosos de alta periculosidade. O efeito desta medida era corromper a
comunicao entre lderes do crime organizado detidos e queles em liberdade iniciando
com esta medida, uma srie de ataques nibus, populao, s instalaes pblicas e
privadas em vrias cidades brasileira, fato que as autoridades qualificaram como crime, e
no como terrorismo108. Finalizando, em 2004, o Congresso Nacional criou lei que
autorizava o emprego temporrio das Foras Armadas na represso ao crime; lei esta
considerada polmica e que desde sua criao nunca foi utilizada. O que tem sido adotado em
situaes emergenciais no pas a chamada Fora Nacional, formada pela elite das foras
policiais109.
O pas manteve um crescimento mdio de homicdios por ano de 5,6%, foi registrado
quase um milho de assassinatos entre 1980 a 2005110 . Tendo como propsito investigar a luz
do conceito econmico o processo decisrio de um indivduo em praticar comportamento
criminoso no Brasil, optou-se em explorar as variveis que poderiam influenciar na tomada de
deciso e pesquisou-se junto aos condenados que cumprem penas de recluso, os fatores que
os levaram a tais atos ilcitos.
Observou-se que a maioria dos infratores eram jovens, solteiros e faziam uso de
bebida alcolica, cigarro e drogas quando do cometimento do crime. O nvel de escolaridade
verificado concentrou-se no ensino fundamental, tendo como grande motivo para a
paralisao dos estudos, a necessidade de contribuio com a renda familiar. Apesar de
viverem com parentes prximos, as famlias eram desestruturadas, normalmente chefiadas por
um dos pais, influenciando na maioria das vezes, o indivduo prtica do crime. Estes jovens,
com pouca instruo educacional no possuam salrio ou rendimentos que permitissem aos
mesmos um nvel de sobrevivncia considerado razovel, criando condies para seu
recrutamento pelo crime organizado fato que foi auferido em decorrncia da maioria dos
presos estar cumprindo penas relacionadas ao trfico de drogas ou a outros crimes com
108
Em novembro de 2004 um painel das Naes Unidas definiu terrorismo como um ato: "intended to cause
death or serious bodily harm to civilians or non-combatants with the purpose of intimidating a population or
compelling a government or an international organization to do or abstain from doing any act. Segundo, "The
Security Constitution," UCLA Law Review, Vol. 53, No. 29, 2005.
109
Dados da Secretaria-Geral da Mesa Diretora da Cmara / Ncleo de Assessoramento Tcnico do Congresso
Nacional, obtidos atravs da matria Mais Uma Marola em Braslia, da Revista Veja, Ed. 1996, Ano 40, N. 7,
de 21 de fevereiro de 2007.
110
Cerqueira, Lobo e Carvalho (2005).
81
rentabilidade em vista. A maioria destes jovens foi detida por meio de denuncias ou pela ao
da polcia, sendo que a grande maioria, 71%, era reincidente.
111
CANO, 2001.
112
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), 1999.
113
Goldstein, H. op. cit., 1979.
82
poderia ser o incio de uma transio de cooperao entre os agentes de poder e os agentes
vitimizados os cidados. Propostas como as apresentadas a seguir:
a) Mudana do enfoque mais restrito de preveno baseado na polcia, para uma viso
preventiva mais ampla baseada na comunidade.
b) Desenvolvimento do consenso acerca da necessidade de atuao nas condies sociais
que encorajam o crime e a vitimizao.
c) Mudana de viso da responsabilizao primria da polcia, para o reconhecimento de
que governos, comunidades e parceiros em todos os nveis devem ser engajados.
d) Reconhecimento do papel crucial que lderes municipais desempenham no processo de
organizao e coalizo local.
e) Consenso crescente de intervenes focadas nos fatores de risco para reduzir o crime, a
violncia e outros problemas sociais. Idia de que preveno custo-efetivo quando
comparada com solues da justia criminal114
importante reconhecer aquilo que a teoria econmica pode oferecer aos preceitos
sobre crime. Mais importante do que apanhar o criminoso, julg-lo e conden-lo prevenir
que este no se torne um criminoso. Mais importante do que criar leis fazer cumprir aquelas
j criadas. Como premissa bsica, extrada de Becker em 1968 diz que um indivduo, ao
calcular se deve ou no ingressar na criminalidade pondera no pela pena e multa a ser paga
caso seja pego, mas por sua situao atual e seu risco imediato de ser pego. O pas opera
como se os indivduos no sofressem de uma miopia de longo prazo sobre suas aes e
conseqncias. Devemos oferecer medidas que aumentem o risco do indivduo adentrar no
setor ilcito e expandir as condies de manuteno no setor legal. O funcionamento do crime,
como em outros setores, obedece s foras de mercado. Enquanto houver escassez de
emprego, de educao e de oportunidades; enquanto houver margem para a atuao ilcita,
com alcance imediato em um contingente populacional que cresce fora de controle nos
grandes centros urbanos e o Estado no consegue suprir as necessidades bsicas dessa
populao - todos padecero. O pas vem mantendo um ciclo vicioso que negligencia tanto o
criminoso como suas vtimas, trata h dcadas, o crime como fator normal, marco do
cotidiano. Atualmente, surreal encontrar um lugar seguro, sem violncia, onde se possa
andar despreocupado pelas ruas, sem ter que gastar parte do salrio com apetrechos de
segurana. Cultivamos uma amnsia generalizada sobre os princpios bsicos do que
114
Cerqueira, D.; Lobo, W.; e Carvalho, A. op cit, p.14
83
cidadania propiciamos um ambiente, um Estado, um Pas onde o crime pode vir a
compensar.
84
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75, 2005.
88
APNDICE & ANEXOS
APNDICE
89
Fonte: BECKER (1968)
90
Grfico 1 Correntes Tericas da Economia do Crime
Milanovic
Crime emocional
Ehrlich Wolpin
Hamlin Economia do crime
Econ. Crime &
Crime emocional e cume social
Direito. Anlise de
risco & variveis.
Reinganum &
Freeman
Polinsky & Shavell Wilde Crime &
Anlise risco, pena, riqueza Crime emocional
Desigualdade
Andreoni
Anlise pena. Econ. Gary Becker Chiricos
Direito Desigualdade
Criminosos como
maximizadores de
Ei de, Bl ock, G eret y, utilidade Muller & O pp
F aj nzylb er, Schaefer, Tempo, L e crime
L isboa, Wi ckelg son, Boni lli ,
Sh ikid a, , Garoup a,
F ri edm an & Wi ckel so n
Buchanan Marvell & Moody
Crime organizado Cume social e crime
Levitt G rossman
Variveis, aborto, etc. Mafia vs Estado
Glaeser
Interaes sociais & indiv.
Stigler Robinson
Corrupo Crime organizado & penas Maldonado
Modelo de migrao e espao
Fiorentini
Heineke Crime organizado
Anlise risco & corrupo
(Elaborado pelo autor, 2006)
91
Grfico 2 Linha do Tempo da Economia do Crime
92
(Elaborado pelo autor, 2006)
93
Mdia de Idade dos Homens verificado no Questionrio
(18-28 Anos)
(28-36 Anos)
(36- Anos)
(18-28 Anos)
(28-36 Anos)
(36- Anos)
94
Nvel de Educao na poca do Crime
100
80
60
40
20 Srie1
0
Sem Instruo S1
1o Grau Quantidade
2o Grau
Ensino Superior
Grau de Educao
Proibio parceiro
Quantidade
Drogas
Outros
Influncia de Terceiros
Srie1
Casamento
Necessidade / Contribuio Renda Familiar
0 10 20 30 40 50 60 70
Motivos
95
Grfico 7 Estado Civil na poca do Crime
45
40
35
30
25
Quantidade
20 Srie1
15
10
5
0
Solteiro(a) Casado(a) Amasiado(a) Separados(a)
Estado Civl
No
Sim
96
Tipo de crime cometido
Roubo
Homicidio
Tipo de Crime
Sequestro
Estelionato
Srie1
Latrocnio
Trfico drogas
Furto
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Quantidade
Houve reincidncia?
Sim
No
97
Qual o Risco de cometer o crime x ganho pelo crime
Igual ao risco
Nvel de Risco
0 10 20 30 40 50 60 70
Quantidade
98
ANEXOS
Questionrio Scio-Econmico
01 Dados gerais:
1.1 Sexo masculino ( ) feminino ( )
1.2 Cor branco ( ) negro ( ) mestio ( ) amarelo ( ) mulato ( )
1.3 Idade (na poca da prtica do crime): __________
99
2.6 De 0 a 9 qual era o risco de sucesso da prtica criminosa? ______________
26.1 Quais os fatores que levaram ao insucesso de sua atividade criminosa?
( ) traio ( ) dedo-duro (alcagete) ( ) falha prpria/pessoal
( ) falha do parceiro ( ) ao da polcia ( ) sistema de proteo eficiente
( ) reao bem sucedida da(s) vtima(s) com uso ( ) reao bem sucedida da(s) vtima(s) sem uso ( ) outro:
de arma de arma
2.7.2 J tentou Fuga? ( ) sim ( ) no
1.1 Sexo
Homens Mulheres
104 16
1.3 Idade na poca do crime Homens (18-28 Anos) (28-36 Anos) (36- Anos)
71 28 5
1.6.1 Motivo para paralisao dos estudos? Necessidade / Contribuio Renda Familiar Casamento
65 3
100
1.7.1 Teve outras unies desfeitas? Sim No
31 89
101
2.5.2 Voc estava trabalhando na poca da prtica do crime? Sim
85
2.5.3 Sua renda era suficiente para cobrir as despesas bsicas? homens - maioria nao
102