Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
I. Introducere
Analiza preliminar a impactului de reglementare efectuat asupra
necesitii elaborrii Reglementrii tehnice ,,Cerine igienice pentru fructe i
legume proaspete a fost elaborat n vederea executrii art. 13 Analiza
impactului de reglementare din Legea nr. 235-XVI din 20.07.2006 cu privire la
principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, a art. 37 (f 1) a
Legii nr. 317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului i ale altor
autoriti ale administraiei publice centrale i locale, precum i a punctului 9 din
Hotrrea Guvernului nr.1230 din 24.10.2006 cu privire la aprobarea
Metodologiei de analiz a impactului de reglementare i de monitorizare a
eficienei actului de reglementare.
Analiza preliminar prezentat reprezint argumentarea necesitii adoptrii
proiectului nominalizat a Ordinului Ministerului Agriculturii i Industriei
Alimentare, n baza evalurii impactului potenial al acestuia asupra activitii de
ntreprinztor i a intereselor societii.
Tabelul 3
2006 mil. lei 2007 mil. lei 2008 mil. lei
Cartofi, legume, 2081,8 1164,4 1996,6
culturi bostnoase
Fructe, nuci, 473,1 373,2 576,2
pomuoare
Total producia 8253,6 5494,3 9234,6
vegetal
Ponderea fructelor 30,9 27,9 27,8
i legumelor n
producia total
vegetal %
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008
Strategia de consultan
Strategia de consultan a fost axat pe dou metode (active) de baz:
a) cercetri n mass-media i literatura de specialitate care reflect
problematica domeniului dat; i
b) interviul, care presupune ntrevederi cu persoanele direct sau tangenial
implicate n domeniul dat.
Se preconizeaz consultarea oficial n conformitate cu legile n vigoare,
sub form de avizri ale proiectului i adoptare n cadrul edinelor publice, cu
organele de stat abilitate i cu reprezentanii sectorului privat.
La fel a fost utilizat consultarea pasiv prin expunerea/publicarea
proiectului ordinului Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare preconizat,
ntr-un mediu restrns (internet).
Procesul de consultare
Au fost consultai urmtorii ageni economici:
1. Asociaia productorilor i exportatorilor de fructe din Moldova
,,Moldova-Fruct care are n componena sa 15 membri asociai, dintre care: 12
SRL; 1 SA; 1 G i 1 CAP (Cooperativ Agricol de Producie);
2. Asociaia productorilor de legume, s. Grbove, r-nul Anenii Noi;
Att productorii de fructe, ct i productorii de legume i-au exprimat
opinia pozitiv vis-a-vis de proiectul Reglementrii tehnice. Asociaia productorilor
de legume, prin intermediul preedintelui Serghei Calmc, a precizat c
Reglementarea tehnic este binevenit i necesar n contextul planului de aciuni
Uniunea European Republica Moldova i va servi ca o bun cluz n lucru
pentru productorii din Moldova. Au spus c n ntregime snt de acord.
Au fost consultate urmtoarele autoriti: Ministerul Economiei i
Comerului, Ministerul Finanelor, Ministerul Sntii, Academia de tiine a
Republicii Moldova, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei, Federaia Naional a Patronatului din Agricultur i Industria
Alimentar.
Proiectul actului normativ preconizat este plasat pe site-ul Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare pentru dezbateri publice, care vor fi luate n
consideraie.
Opiunile alternative
Opiunile alternative vor fi comparate, folosind urmtorul tabel sumar:
Alternativa Posibile avantaje Posibile dezavantaje
Costuri.
Exist anumite costuri legate de organizarea acestor campanii de informare
i educare a productorilor n ceea ce privete cerine igienice pentru fructe i
legume proaspete i anume salarizarea personalului care se vor ocupa de acest
proces.
Vor fi i alte costuri pe care le va suferi statul, deoarece aceste publicaii nu
vor fi obligatorii.
Riscuri.
Desfurarea acestei campanii nu posed caracter obligatoriu, ci snt doar
nite informaii ce pot atrage atenia productorilor de fructe i legume, dar care
nu-i va obliga s implementeze aceste propuneri, i astfel exist riscul
neconformrii, n urma crui fapt vor avea de suferit consumatorii.
Costuri.
Vor exista cheltuieli administrative pentru salarizarea persoanelor implicate
n elaborarea Reglementrii tehnice.
Vor suferi careva costuri productorii care vor implementa cerinele igienice
pentru fructe i legume n deosebi la cultivarea, creterea i recoltarea acestora.
Cu toate c n urma implementrii reglementrii tehnice, att statul, ct i
productorii vor suporta anumite costuri, totui beneficiile aduse de
Reglementarea n acest domeniu vor fi mult mai mari.
Riscuri.
Poate exista din partea agenilor economici o barier psihologic temporar
n ceea ce privete schimbrile normative.
Concluzii
Aspecte n privina implementrii
Prin intermediul proiectului preconizat se prevede ca:
a) Responsabilitatea implementrii Reglementrii tehnice Cerine igienice
pentru fructe i legume proaspete se pune n sarcina Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare. Reieind din faptul c toate msurile propuse n cadrul
prezentului AIR snt de natur regulatoare, implementarea acestora nu va genera
costuri suplimentare semnificative pentru autoritile publice responsabile pentru
implementarea noilor reglementri. Dup cum s-a menionat anterior, toate
autoritile publice implicate n procesul impunerii i vor exercita atribuiile n
limitele competenei funcionale.
b) Proiectul nominalizat va aciona pe ntreg teritoriul Republicii Moldova
pe o perioad nedeterminat de timp.
Recomandri
Proiectul nominalizat nu numai c va permite armonizarea cu legislaia
european, dar i va asigura un nivel nalt de cerine igienice pentru fructe i
legume proaspete, ceea ce va permite asigurarea cultivrii, creterii i recoltrii
fructelor i legumelor.
Astfel considerm oportun examinarea i aprobarea prezentului AIR,
adic elaborarea Normei ce stabilete cerine igienice la cultivarea, creterea i
recoltarea fructelor i legumelor, lund n consideraie avantajele evidente pe care
le poate aduce proiectul preconizat n comparaie cu lipsa de reglementare n
acest domeniu, innd cont de importana produselor pentru alimentaie.
TABELUL DE SINTEZ
a obieciilor, comentariilor i propunerilor naintate pentru AIR preliminar
Grupul de interese Subiectul consultat Obiecii/propuneri Rezultatul examinrii
naintate obieciilor/propunerilor
Autoritile
publice Ministerul Sntii
Ministerul Finanelor
Academia de tiine a
Republicii Moldovei
CCCEC
Ministerul Economiei i
Comerului
Federaia Naional a
Patronatului din Agricultur i
Industria Alimentar
Productori i/sau Consultare impersonal
importatori (pasiv) prin expunerea
proiectului preconizat pe site
-www.maia.gov.md
Asociaia productorilor i Este binevenit i
exportatorilor de fructe din necesar pentru
Moldova ,,Moldova-Fruct productorii din
RM
Asociaia productorilor de i-a exprimat
legume Anenii Noi opinia pozitiv
vis-a-vis de
proiectul
Reglementrii
tehnice.
Not informativ
la proiectul Ordinului Ministerului Agriculturii i Industriei
Alimentare
cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Cerine igienice pentru
fructe i legume proaspete
REGLEMENTARE TEHNIC
Cerine igienice pentru fructe i legume proaspete
I. Domeniul de aplicare
II. Terminologie
7. Producia primar trebuie s fie evitat din zonele, unde snt substane potenial
nocive, ce pot conduce la prezena unui nivel inacceptabil de astfel de substane n
Produsele recoltate.
11. Dac contaminarea prezent este excesiv de nalt i dac msurile necesare
de micorare a contaminanilor nu au fost luate, atunci zonele nu pot fi utilizate, pn
cnd nu vor fi luate msuri de redresare a situaiei.
IV. Cerine de igien pentru producia primar
22. Productorul trebuie s examineze solul, pentru a depista dac acesta prezint
careva pericole. Dac n urma examinrii solului, se depisteaz c pericolele snt
susceptibile n a compromite sigurana recoltei, atunci ar trebui de ntreprins msuri de
ameliorare. n cazul n care msurile de ameliorare nu-i produc efectul, atunci
productorii nu trebuie s utilizeze solul pentru producia primar.
23. Lucrtorii agricoli trebuie s aplice acele substane fitosanitare i fertilizani,
care snt permise pentru cultivarea fructelor sau legumelor i s le utilizeze conform
instruciunilor specifice n realizarea scopurilor propuse.
Seciunea 5. Cerine pentru instalaiile protejate n care snt cultivate fructe i legume
31. Sistemul de livrare a apei potabile sau curate pentru producia primar din
instalaiile protejate, trebuie s fie instalat i distribuit corespunztor.
32. Apa nepotabil trebuie s fie livrat printr-un sistem separat, s fie identificat
i s nu se permit ca acest sistem s fie conectat la un sistem de ap potabil.
36. Vizitatorii, atunci cnd este cazul, trebuie s poarte haine de protecie.
42. Obiectele personale, cum ar fi bijuteriile, ceasurile de mn, sau alte obiecte
care prezint o ameninare pentru sigurana Produselor, nu trebuie s fie purtate n
zonele de producie.
53. Calitatea apei livrate poate s varieze pe parcursul tuturor operaiunilor, dar
trebuie s fie utilizat n funcie de operaiune. De exemplu, apa curat poate fi utilizat
pentru stadiile iniiale de splat, iar apa utilizat pentru cltirea final trebuie sa fie
potabil.
54. Sistemele post-recoltare ce utilizeaz apa, trebuie s fie proiectate astfel nct
s fie organizate condiii speciale pentru acumularea impuritilor;
55. Agenii antimicrobieni trebuie s fie utilizai numai n cazul n care este
absolut necesar, pentru a minimiza contaminarea intercalat n perioada post-recoltare i
n cazul n care utilizarea lor este n conformitate cu bunele practici de igien.
Concentraia agentului antimicrobien trebuie s fie periodic controlat, pentru a menine
concentraia necesar.
59. Gheaa trebuie s fie obinut din ap potabil. Ea trebuie s fie produs,
manipulat i depozitat astfel, nct s previn contaminarea.
63. n cazul sistemelor de rcire la care apa sau gheaa snt n contact direct cu
Produsele (hidro-rcire, rcire cu ghea), trebuie s fie utilizat ap potabil. Calitatea
apei n aceste sisteme trebuie s fie controlat i meninut la acelai nivel.
64. Sistemele de rcire prin aer forat reprezint direcionarea unui ritm rapid de
aer rece peste Produsele din camerele de rcire. Aceste sisteme de rcire a aerului
trebuie s fie proiectate corect i meninute n stare bun, pentru a evita contaminarea
Produselor.
65. Produsele, atunci cnd este cazul, trebuie s fie meninute la temperaturi joase
dup rcire, pentru a minimiza dezvoltarea microbien. Temperatura din camerele de
rcire trebuie s fie verificat permanent.
70. Echipamentele de recoltare, nainte de recolt, trebuie s fie ntr-o stare bun
pentru a minimaliza dunarea seminelor i trebuie s fie curate de orice impuriti sau
pmnt.
72. Seminele destinate produciei de lstari pentru consumul uman trebuie s fie
separate de seminele destinate produciei de lstari pentru hrana animalelor i n mod
clar etichetate.
73. Seminele, vulnerabile la agenii patogeni i microbieni n timpul uscrii,
trebuie s primeasc o ingrijire adecvat, pentru a menine sigurana sanitar la uscare i
s fie evitat expunerea la aburi, umiditate ridicat i la cea.
76. Containerele pentru semine trebuie s fie examinate la sosirea lor, pentru a
minimaliza posibilitatea de introducere a unor ageni patogeni n ncperi. Ele trebuie s
fie examinate i mpotriva daunelor fizice (de ex: guri de la roztoare) i semnelor de
contaminare (de ex: pete, roztoare, insecte, fecale, urin, materiale strine, etc.). Dac
se depisteaz c snt deteriorate, contaminate, atunci coninutul lor nu trebuie s fie
utilizat la producia de lstari pentru consumul uman.
83. Solul trebuie s fie tratat, atunci cnd este necesar, pentru a atinge un grad
ridicat de reducere microbien.
86. n cazul n care loturile de semine sunt analizate pentru a detecta prezena
agenilor patogeni microbieni, acestea nu trebuie utilizate pn la parvenirea rezultatelor
analizei.
87. Se recomand ca seminele i lstarii sau apa de irigare s fie testat pentru a
detecta prezena agenilor patogeni.
88. Fiecare lot nou de semine trebuie s fie testat nainte de a intra n producie
(adic nainte de decontaminarea microbiologic a seminelor). Seminele selectate
pentru testare trebuie s fie ncolite inainte de analiz, pentru a spori posibilitatea de a
detecta agenii patogeni. Analiza poate fi efectuat pe semine ncolite sau pe apa
utilizat pentru a ncoli seminele. Mostrele de semine pentru analiza microbien, nu
trebuie s fie supuse unui alt tratament de decontaminare microbien.
90. Seminele trebuie s fie manipulate i depozitate ntr-un mod care va preveni
deteriorarea i contaminarea. Seminele trebuie depozitate cu un spaiu protector de la
perei, n condiii de depozitare corespunztoare i nici ntr-un caz pe podea, pentru a
preveni mucegaiul i creterea de bacterii i a facilita controlul duntorilor.
91. Containerele deschise trebuie depozitate astfel, nct acestea s fie protejate
de parazii i de alte surse de contaminare.
93. Lstarii trebuie s fie pstrai la o temperatur joas (de ex: 5 C), care va
minimaliza condiiile de dezvoltare a microbilor. Monitorizarea sistematizat i
eficient a temperaturii n zonele de depozitare i n vehiculele de transport este strict
necesar.