Universitatea Alexandru Ioan-Cuza din Iai

Facultatea de Filosofie i tiine Social - Politice

Specializarea Politici Publice i Management Instituional

Raionalitate i decizie

Titular disciplin,
Lector univ. dr. Bogdan Constantin Mihailescu

1
 Raionalitatea i decizia sunt dou concepte care intr n raporturi logice att de
bine strnse, nct ar putea s par nefiresc s se discute separat despre ele. Cu toate
acestea, problema raiunii i a raionalitii poate trece dincolo de sfera decizional, i,
chiar dac deciziile intr n sfera unui proces raional i raionalizat, sfera decizional nu
se rezum doar la att.1
Ca fundamentare teoretic, problematica deciziei este, fr ndoial, o preocupare
a modernitii. Definirea deciziei mbrac diverse forme teoretice i metodologice de la
un autor la altul, n funcie de domeniile tiinelor sociale sau de anumite probleme sau
fenomene urmrite. 2
Definiia dat de Dicionarul Explicativ al Limbii Romne surprinde mai multe
dimensiuni ale termenului. Decizia este hotrre luat n urma unei examinri unei
probleme, a unei situaii. Este acea soluie luat.3
La modul general, decizia pune accentul pe alegerea unei ci de aciune sau
adoptarea unei soluii din mai multe posibile, i anume aceea care este considerat cea
mai avantajoas n atingerea unor obiective.4
O alt definiie susine c decizia reprezint un proces dinamic de alegere
raional a unei linii de aciune din mai multe variante posibile n vederea realizrii unui
obiectiv.5
Poate fi considerat acel act de voin, avnd ca scop realizarea unui obiectiv, n
baza unui proces de evaluare a mijloacelor necesare i a consecinelor realizrii acestuia
i care genereaz o anumit modificare de comportament al factorilor implicai.6
n baza acestor definiii se pot sintetiza o serie de trsturi ale deciziei:
- este un proces orientat spre un scop stabilit;

1
Dorina icu, Politicile publice. Raionalitate i decizie n spaiul administrativ, Ed. Adenium, Iai, 2014,
p. 11
2
Adrian Netedu, Fundamente teoretice la o sociologie a deciziei, Ed. Univ. Alexandru Ioan Cuza, Iai,
2005, p. 7
3
Ion Coteanu (coord.), Dicionar Explicativ al Limbii Romne, ed. a 2-a, Editura Universul Enciclopedic,
Bucureti, 1998, p. 266
4
Ioana-Ruxandra Mihu, Tehnici de decizie i diagnoz, Ed. Universitar, Bucureti, 2008, p. 2
5
Ion Punescu, Ctlina Petcu, Decizie. Teorie i practica, Ed. Eficient, Bucureti, 2000, p. 11
6
Gheorghe Teodorof, Tehnici i metode de elaborare i adoptare a deciziei administrative, Ed. SNSPA,
Bucureti, 2007, p. 7

2
 - are la baz un demers logic;
- presupune un anumit tip de raionalitate contextual;
- se identific procesului premergtor hotrrii i cu cel ulterior, al
implementrii ei;
- este un act de voin;
- presupune o situaie iniial problematic n baza creia se face o alegere.
Aadar, putem spune c decizia este un proces complex care presupune un curs de
aciune logic, orientat ctre atingerea unui scop, ce poate fi ndeplinit prin alegerea unei
soluii dintre cele mai multe alternative posibile.7
Clasificarea deciziilor
Dup numrul participanilor deciziile se pot mpri n:
1. Decizii individuale decizia este luat de o singur persoan;
2. Decizii de grup apar atunci cnd se nregistrez un proces de negociere;
3. Decizii colective exist cel puin doi decideni implicai n procesul
decizional;
4. Decizii colectivizate sunt acele decizii care se aplic unei colectiviti, cel
care decide, decide pentru toi, de exemplu: deciziile politice.
Dup gradul de cunoatere a mediului, deciziile pot fi:
1. Decizii luate n condiii de certitudine atunci cnd starea mediului este
sigur i cunoscut pentru decident, procesul decizional ducnd la un rezultat
specific;
2. Decizii n condiii de risc decidentul deine informaii probabilistice legate
de decizie i de procesul decizional, astfel nct rezultatele pot fi sau nu pot fi
concretizate;
3. Decizii n condiii de incertitudine decidentul nu dispune de informaii
asupra posibilitii de realizare a aciunilor i a deciziilor sale. Exist mai
multe posibiliti de implementare a deciziilor sale, dar acestea sunt total
necunoscute decidentului din punctul de vedere al succesului implementrii
lor.

7
Dorina icu, op. cit, p. 18

3
 Un alt criteriu de difereniere a deciziilor este impactul procesului decizional
asupra mediului:
1. Decizii pasive care nu au efect imediat asupra mediului;
2. Decizii active care produc o modificare de stare real i imediat asupra
mediului.
Dup numrul de criterii n funcie de care se ia decizia:
1. Decizii monocriteriale atunci cnd este vorba de un singur criteriu;
2. Decizii multicriteriale atunci cnd modalitatea de selecie are la baz mai
mult de un singur criteriu.
Dup numrul momentelor decizionale, deciziile sunt:
1. Decizii monosecveniale decizia face apel la un singur moment decizional;
2. Decizii secveniale decizia este rezultatul unei niruiri de procese.8
n raport cu criteriul orizontului termporal (perspectiva de viitor) avem:
1. Decizii curente sunt acele decizii de zi cu zi ce ntr n practica de rutin a
decidenilor;
2. Decizii tactice sunt luate n raport cu o tactic organizat, cel puin, pe
termen mediu;
3. Decizii strategice vizeaz strategiile majore pe termen lung.
O ultim taxonomie care merit a fi amintit difereniaz ntre:
1. Decizie raional presupune deciziile la nivelul crora actul procesual
ncadreaz mintal, prin intermediul decidenilor, fr putin de ndoial, posibilel
soluii n clase de fenomene, alternative, genernd un curs al aciunii;
2. Decizia ntmpltoare se refer la acel tip de decizii care sunt acceptate de
ctre decideni ntr-un mod tacit, fr o evaluare drastic din afar, cu convingerea
c lucrurile vor iei bine pn la urm;
3. Decizia impulsiv are un caracter accidental, factorul declanator fiind unul
subiectiv, strict determinat de prezena decidentului i de comportamentul su.
Acest tip de decizie este mai des ntlnit la persoanele cu triri emoionale
puternice, oscilante, instabile;

8
Ioana Ruxandra Mihu, op. cit, p. 15

4
 4. Decizia determinat de modificarea scalei de valori are la baz schimbarea de
comportament a decidentului ;
5. Decizia determinat de voin este determinat de propriul act de voin al
decidentului, de motivele sale logice, considerate n conformitate cu o logic
proprie.9
Dincolo de tipologii, ns, atunci cnd vorbim despre decizii, trebuie s
identificm care sunt elementele specifice ale acestora. Nu se poate vorbi despre decizie
n afara decidentului.
Decidentul este persoana, instituia sau grupul de persoane care urmeaz s aleag
varianta optim pentru implementare. n lipsa unui decident nu exist decizie. Procesul
decizional este un alt element din sfera general a termenului de decizie. Procesul se
refer la demersul care ncepe cu definirea problemei, analiza informaiei, definirea
alternativelor, selecia uneia dintre ele, implementarea i evaluarea ei. El are ca finalitate
atingerea scopurilor propuse prin implementarea deciziei.10
Procesul decizional poate fi definit ca o serie de etape i de operaii prin
intermediul crora se pregtete i se relizeaz implementarea deciziei, transmiterea i
controlul ei.11
Atunci cnd discutm despre procesul decizional, se impune s identificm cteva
etape: pregtirea deciziei, alegerea soluiei optime, transmiterea i controlul deciziei.
Pregtirea deciziei este o etap complex la nivelul creia se contureaz posibilele soluii
decizionale pentru rezolvarea problemei. O alt taxonomie a etapelor procesului
decizional distinge ntre:
- precizarea obiectivului;
- culegerea i selecia informaiilor care asigur o bun cunoatere a sistemului;
- prelucrarea i analiza informaiilor;
- construirea problemei de decizie, care cuprinde: formularea temei, stabilirea
criteriilor, obiectivelor, a alternativelor de rezolvare posibile specifice, a consecinelor
acestora i determinarea unui model de descriere;

9
Valeriu Ceauu, De la incertitudine la decizie, Ed. Militar, Bucureti, 1972, p. 20
10
Ibidem, p. 29
11
Doina Roca, Managementul n administraia public, Ed. Universitaria, Craiova, 2007, p. 88

5
 - determinarea variantei optime din mulimea variantelor propuse;
- comunicarea deciziei;
- controlul aplicrii ei i stabilirea abaterilor de la traiectoria iniial n vederea
corectrii acestora. 12
Ca i n cazul deciziei, raionalitatea este un concept cu valene multiple, ale crui
definire i analiz sunt dificil de realizat din cauza diferitelor perspective care pot s
apar.13
Termenul de raionalitate este definit n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne
ca nuire sau proprietate de a fi raional, iar adjectivul raional, ce provine din
latinescul rationalis, desemneaz ceea ce se face cu judecat, cu msur, cu raiune, cu
respectarea principiilor sistematice, metodice.14
Continund demersul analitic pe linie etimologic, raiunea provine de la termenul
latinesc ratio, -onis i se refer la facultatea omului de a cunoate, de a gndi logic, de a
nelege sensul i legtura fenomenelor, de a opera cu noiuni, judeci i raionamemte15
Partizanii raiunii i ai raionalismului trebuie cutai din cele mai vechi timpuri,
fiind identificai desigur, i din modernitate ncoace: Platon, Aristotel, Descartes, Hegel,
Kant, Weber, pe linie economic Smith, Mill, Nozick, iar cnd aducem conceptul n sfera
politicii i a politicilor, i putem aminti pe Anthony Downs, Graham Allison, Olsen etc.
Pentru antici, raionalitatea era o caracteristic a individului uman ce garanta
cunoaterea. nc din secolele al VI-lea .e.n i al V-lea .n.e, Heraclit vorbete despre
logos ca despre o lege intern de nelegere a Universului, ce vizeaz o lupt a
contrariilor. Dincolo de specificul teoriei sale, logosul nseamn la Heraclit, lege
raional, imbuabil, care permite descifrarea tainelor universale, dar care poate s devin
neinteligibil individului uman. Cu toate acestea, omul poate s se apropie de logos, de
ceea ce nseamn cunoaterea adevrat, dar numai printr-o meditaie profund. De
aceea, acest tip de cunoatere nu i este specific dect filosofului. Odat cu Platon i
Aristotel, logosul devine o caracteristic a individului ce poate s fie manifestat prin
inteligen i prin vorbire.
12
Ion Punescu, Ctlina Petcu, op. cit, p. 11
13
Dorina icu, op. cit, p. 37
14
Ion Coteanu, op. cit, p. 887
15
Ibidem

6
 n Tratat asupra naturii umane (1888), David Hume pledeaz pentru un anumit
tip de raionalitate a cilor de urmat, afirmnd c raiunea este i trebuie s fie sclavul
pasiunilor, fr a putea pretinde vreodat vreun alt rol dect acela de a o servi i de a i se
supune16
Max Weber distinge ntre aciunea raional n raport cu un scop i aciunea
raional n raport cu o valoare. Primul tip de aciune face apel la raionalitatea cntririi
scopurilor n raport cu consecinele, a cntririi deciziilor n raport cu rezultatele, iar cel
de-al doilea tip presupune un comportament animat de convingerile proprii ale
decidentului, fr a lua n calcul consecinele aciunilor proprii.
Cu un grad mai ridicat de generalitate i generalizare, Adrian Miroiu consider c
a fi raional se refer la cunoaterea i la aciunea uman.17
Cunoaterea face apel la raiune n cele mai multe situaii: cnd face apel la
principiile logice clasice (orice silogism are la baz un principiu raional), cnd se
realizeaz calcule matematice corecte, cnd se trag concluzii corecte pe baza nelesurilor
termenilor, cnd se face apel la inducii amplificatoare (dac un student a venit foarte
bine pregtit la toate examenele din primul an, e de ateptat s se prezinte la fel i n anul
umtor), cnd se face apel la probabilitatea ca un eveniment s se produc (dac
sondajele l ddeau pe primul loc pe canditatul x naintea alegerilor, era predictibil c el
va ctiga alegerile) sau cnd se face apel la inferene ntemeiate pe generalizri empirice
considerate ca fiind valide (dac ieri a plouat i dac strzile sunt ude, e normal s se
produc polei).18
Raionalitatea are un sens cognitiv, instrumental i comportamental. n sens
cognitiv, a fi raional nseamn a te conforma regulilor logicii deductive; n sens
instrumental, a fi raional nseamn a reaciona astfel nct s-i atingi scopurile; n sens
moral-valoric, a fi raional nseamn a trata oamenii ca scopuri n sine; n sens
comportamental, a fi raional nseamn a fi rezonabil-s te ncrezi n persuasiune dect n
for.
Adrian Miroiu difereniaz ntre raionalitatea instrumental i raionalitatea
limitat.
16
David Hume, Eseuri politice, Editura Humanitas, Bucureti, 2005, p. 59
17
Adrian Miroiu, Fundamentele politicii. Vol. I. Preferine i alegeri colective, Ed. Polirom, Iai, 2006, p.
32
18
Ibidem, p. 33

7
 Raionalitatea instrumental nseamn alegerea mijloacelor celor mai potrivite
pentru atingerea scopurilor propuse
A fi raional nseamn s acionm astfel nct s ne atingem cel mai bine scopurile.
A fi raional nseamn s tratm orice alt om ca scop n sine, i nu ca un mijloc pentru
atingerea scopurilor noastre.
Primul sens al termenului raional are legtur cu mijloacele pe care le folosim
pentru a ne atinge scopurile propuse. Cel de-al doilea sens vizeaz mai degrab scopurile
dect mijloacele. ntr-o tradiie weberian, se spune c n primul caz avem de a face cu o
raionalitate instrumental, iar n al doilea, cu o raionalitate valoric (sau axiologic).
Modelele actorului care se comport raional se ntemeiaz pe ideea de raionalitate
instrumental.19
Raionalitatea instrumental
Se presupune ca acest actor raional i-a stabilit scopurile, obiectivele pe care vrea
s le ating i are la ndemnn diferite mijloace pentru a atinge aceste scopuri. Aici, nu
raiunea este considerat a fi motivul aciunii noastre pentru a ne atinge scopurile, ci
sentimentele, dorinele.
Principiile raionalitii instrumentale
n sens instrumental, a fi raional nseamn s acionm astfel nct s ne atingem
cel mai bine scopurile. Potrivit acestui neles, a vorbi despre raionalitatea aciunii unui
actor nseamn a compara ntre ele mijloacele disponibile pentru atingerea unui scop dat.
Dar scopul ca atare nu e luat n considerare pentru a determina daca avem sau nu de a
face cu o aciune raional: scopul este asumat, e n afara cercetrii, i ceea ce conteaz
sunt mijloacele pentru a-l atinge. Prima condiie necesar pentru a construi conceptul de
raionalitate instrumental este aadar acceea de a realize o distincie clar ntre
mijloace i scopuri.

La modul foarte general, raionalitatea instrumental solicit ca n alegerile lor

oamenii s respecte anumite principii. John Rawls le indic pe urmtoarele trei:
- Principiul mijloacelor efective. Date fiind un anumit obiectiv i mai multe
alternative (deci mijloace de a atinge acel obiectiv), principiul cere s adoptm

19
Adrian Miroiu, Fundamentele politicii. Vol. I. Preferine i alegeri colective, Ed. Polirom, Iai, 2006. p 34

8
 acea alternativ care ndeplinete cel mai bine scopul respectiv. Dat fiind un
obiectiv, trebuie s l atingem cu cea mai mic cheltuial de mijloace (oricare ar fi
acestea); sau, date fiind mijloacele, trebuie s ndeplinim obiectivul ct mai
cuprinztor.
- Principiul caracterului cuprinztor. O alternativ e preferabil alteia dac
aplicarea ei va conduce la atingerea tuturor scopurilor pe care le atinge aplicarea
celeilalte i nc alte scopuri; cu alte cuvinte, e de preferat o alternativ care are
consecine dorite mai cuprinztoare. Dac avem de ales ntre a merge la Paris sau
la Roma, i tim c la Paris putem face tot ceea ce ne-am propus i la Roma, dar i
alte lucruri pe care ni le dorim, atunci e raional s preferm s mergem la Paris.
- Principiul probabilitii mai mari. Dac scopurile pe care le putem atinge prin
dou alternative sunt n general aceleai, dar e o ans mai mare s atingem acele
scopuri prin aplicarea uneia dintre cele dou alternative, atunci e raional s o
alegem pe aceasta. 20
Potrivit lui Rawls, cele trei principii definesc ideea de alegere raional, care, de
aceea, ar putea fi pur i simplu nlocuit prin invocarea acestora. Cu alte cuvinte, dac
suntem ntrebai ce nseamn c o alegere este raional, rspunsul nostru va putea
consta n a verifica dac ea respect cele trei principii. Dintre acestea, primul
principiu al mijloacelor efective este de multe ori tratat ca fiind cel mai natural
criteriu al alegerii raionale (instrumentale).21

Bibliografie

Ceauu, V. (1972) De la incertitudine la decizie, Ed. Militar, Bucureti

Coteanu, I. (coord.), Dicionar Explicativ al Limbii Romne, ed. a 2-a, Editura
Universul Enciclopedic, Bucureti, 1998
20
John Rawls, A Theory Of Justice, Oxford University Press, Oxford, 1971 pp. 411-413
21
Adrian Miroiu, op cit, p. 40

9
 Hume, D. (2005) Eseuri politice, Editura Humanitas, Bucureti
Mihu, I. (2008) Tehnici de decizie i diagnoz, Ed. Universitar, Bucureti
Miroiu, A. (2006) Fundamentele politicii. Vol. I. Preferine i alegeri colective,
Ed. Polirom, Iai
Netedu, A. (2005) Fundamente teoretice la o sociologie a deciziei, Ed. Univ.
Alexandru Ioan Cuza, Iai
Punescu, I, Petcu, C. (2000) Decizie. Teorie i practic, Ed. Eficient, Bucureti,
Rawls, J. (1971) A Theory Of Justice, Oxford University Press, Oxford
Roca, D. (2007) Managementul n administraia public, Ed. Universitaria,
Craiova
Teodorof, G. (2007) Tehnici i metode de elaborare i adoptare a deciziei
administrative, Ed. SNSPA, Bucureti
icu, D. (2014) Politicile publice. Raionalitate i decizie n spaiul administrativ,
Ed. Adenium, Iai.

10