PROPUESTA DE DESARROLLO ECONMICO PARA EL PER

Tomando como base la lectura de Ha Joo Chang (Desarrollo y polticas sociales),

propondremos una serie de pautas para que el Per se incluya dentro de los pases
desarrollados.
Una poltica social, si est bien diseada, puede ser ms que una red de proteccin y
contribuir significativamente al desarrollo productivo. Una eficiente provisin publica de
salud y educacin puede generar mejoras en la calidad de la fuerza laboral que, a su vez,
aumentaran la eficiencia y aceleraran el crecimiento de la productividad. Las
instituciones del bienestar social reducen las tensiones sociales y mejoran la legitimidad
del sistema poltico, proveyendo as un ambiente ms estable para las inversiones de
largo plazo. El descenso en el modelo de consumo mediante mecanismos como el
seguro de desempleo, puede llegar a contribuir a desacelerar el ciclo comercial, lo que
estabiliza la macroeconoma y alienta las inversiones.
Las diferencias entre ricos y pobres no son solo de dinero1

Menos de 100 personas acumulan la riqueza de 3.500 millones. La falta de acceso a

servicios bsicos agranda la brecha

La aritmtica es brutalmente simple. Si menos de 100 personas controlan la misma

cantidad de riqueza que los 3.500 millones ms pobres del planeta, el resultado puede
expresarse con una sola palabra: Desigualdad.

Y no se define nicamente por la brecha entre los que tienen ms y los que tienen
menos. Tambin se evidencia en el acceso a agua potable, electricidad, saneamiento,
educacin, salud y otros servicios bsicos.

La expansin de la economa a comienzos de este siglo ayud a millones de personas a

salir de la pobreza extrema. Y si bien Amrica Latina registr las tasas ms altas de
crecimiento en su historia, la regin sigue siendo la ms desigual del mundo, segn
la Cepal.

La ONU y otras organizaciones internacionales se han propuesto el objetivo de acabar

con la pobreza para 2030. Pero eso implica que cada ao 50 millones de personas
deberan comenzar a tener ingresos por encima de US$1,90 al da.

Es decir, cada semana aproximadamente 1 milln de personas tendran que salir de la

pobreza durante los prximos 15 aos. Es posible?

Dnde est la desigualdad?

La clave para poner fin a la pobreza est no solo en el crecimiento econmico, sino
tambin en la importancia de reducir las desigualdades entre los que tienen ms y los
que menos tienen (el 40% ms pobre).

El Objetivo de Desarrollo Sostenible 10 muestra que reducir la desigualdad implica tener

en cuenta la variedad de sus contextos. Adems de la desigualdad de ingresos en la
etapa de la adultez, existe tambin la desigualdad por gnero, edad, discapacidad, raza,
clase, etnia, religin, y en oportunidades, que usualmente se manifiesta durante
diferentes etapas, empezando por la niez, segn los Indicadores de Desarrollo del
Banco Mundial.

Para Naciones Unidas, en promedio y teniendo en cuenta el tamao de la poblacin,

la desigualdad de los ingresos en los pases en desarrollo aument un 11% entre 1990 y
2010.

Si bien el crecimiento econmico ha sido clave para mejorar la vida de los ms pobres y
ha permitido que los ingresos del 40% ms vulnerable de Amrica Latina haya mejorado

1
http://internacional.elpais.com/internacional/2016/06/20/america/1466457300_551433.html
ms que el total de la poblacin -en comparacin con otras regiones- la distribucin no
ha sido del todo equitativa.

Reducir las desigualdades latentes y erradicar la pobreza extrema implica analizar por
qu para el 40% ms pobre es tan difcil aumentar sus ingresos y salir del crculo de la
pobreza.

Una de las formas de medir la desigualdad es el ndice de Gini, que permite identificar
hasta qu punto la distribucin del ingreso se aleja de un reparto perfectamente
equitativo. El indicador demuestra que Amrica Latina es una de las regiones con el
grado ms alto de desigualdad en el mundo.

Evolucin del ndice de Gini en Amrica Latina

La mayor parte de la desigualdad en el ingreso de los adultos de Amrica Latina y del

mundo- se debe a circunstancias personales sucedidas durante su niez, que escapan a
su control y responsabilidad. Segn los expertos, estas circunstancias estn ligadas a la
raza, el gnero, el lugar de nacimiento, y el nivel educativo y de educacin de los padres.

Estos factores son tan importantes para determinar el futuro de un ser humano, que se
ha creado un indicador denominado ndice de Oportunidades Humanas que permite
evaluar cuan diferente puede ser, por ejemplo, el futuro de un nio nacido de padres
pobres en un entorno rural frente al de uno nacido de padres educados y en un entorno
urbano.
El nivel de formacin de los padres y el ingreso de la familia condicionan fuertemente el
futuro de los nios, haciendo que la falta de oportunidades no sea aleatoria, sino
sistemtica. Gran parte de ese futuro se forma mientras estamos en el vientre y
en nuestros primeros cinco aos.

Para acelerar el crecimiento y mejorar los ingresos del 40% ms pobre, se necesitan ms
trabajos y programas de proteccin social bien diseados. Sin embargo, una de las claves
est en invertir en los nios que viven en los hogares ms pobres y expandir las
oportunidades disponibles para ellos. Esta herramienta, por ejemplo, permite ver qu
est pasando con esos nios y cuntos son, para as contribuir a cortar la transmisin
intergeneracional de la pobreza, mejorar la economa e impulsar el desarrollo.
Los nios en Amrica Latina son los ms afectados por la pobreza2

Nuevos datos muestran que el porcentaje de la poblacin menor de 14 aos de edad

que viven en la pobreza es el doble que la de los adultos

Un nio nacido en un hogar pobre tiende a estar en desventaja al competir por los
empleos que podran ayudarle a salir de la pobreza en la edad adulta. Asimismo, tiene
menos acceso a la educacin, est en mayor riesgo de padecer desnutricin y por lo
tanto, tambin se puede enfermar ms a menudo.

Por si lo anterior fuera poco, el porcentaje de nios latinoamericanos que viven por
debajo de la lnea de pobreza (US$ 4/da) es el doble que el de los adultos: 36% y 19%,
respectivamente. Los datos son de 2014, segn un anlisis delLaboratorio de Pobreza
en Amrica Latina (LAC Equity LAB del Banco Mundial), una plataforma pblica de
intercambio de datos, indicadores y anlisis sobre la pobreza, la desigualdad y la
prosperidad.

La pobreza infantil hoy tiene consecuencias importantes para el futuro de la regin,

afirma el economista Oscar Calvo-Gonzlez, del Banco Mundial.

El experto apunta a dos posibles causas del problema. Una de ellas es la tasa de
fecundidad en Amrica Latina. A pesar de que ha disminuido en las ltimas tres dcadas,
sigue siendo mayor en los hogares ms pobres y especialmente entre las adolescentes.
De hecho, desde la dcada de 1990, las adolescentes registran el menor descenso en los
embarazos.

El fenmeno se hace ms grave cuando se compara el 20% ms pobre de la poblacin

con el 20% inmediatamente superior en ingresos: la tasa de fecundidad del primer
grupo, aunque ha comenzado a bajar en la ltima dcada, sigue siendo dos veces mayor
que la del segundo.

2
http://internacional.elpais.com/internacional/2016/06/28/america/1467148183_195214.html
Es posible que las mediciones de pobreza entre los economistas tambin pongan a los
chicos en situacin de desventaja. La pobreza infantil se calcula dividiendo los ingresos
del hogar por igual entre todos los miembros. Por supuesto, en los hogares con un mayor
nmero de nios, los ingresos se dividirn entre ms personas que no trabajan, lo que
puede ayudar a explicar las diferencias entre la pobreza infantil y la de los adultos.

Una limitacin obvia de este mtodo para medir la pobreza es que requiere asumir
supuestos sobre cmo se distribuye el consumo dentro del hogar. Es posible que los
adultos sacrifiquen su propio consumo para proteger el de los nios en el hogar, con lo
cual los chicos seran menos pobres de lo que el clculo sugiere, afirma Calvo-Gonzlez.

Cualquiera que sea la razn, los datos son una advertencia a los gobiernos de la regin
para dedicar ms recursos y polticas hacia los latinoamericanos de 0 a 14 aos. Sin esas
medidas, no slo los nios sern menos propensos a salir de la pobreza, perpetuando el
ciclo ya experimentado por sus padres y abuelos, sino que las economas de la regin
continuarn teniendo dificultades.