POLTICA NACIONAL FITOSANITARIA Y DE INOCUIDAD PARA LAS CADENAS DEFRUTAS Y

DE OTROS VEGETALES

A. DIAGNSTICO SOCIO-ECONMICO DE LAS CADENAS DE FRUTAS Y OTROS VEGETALES

La produccin de frutas y hortalizas, en especial la de las tropicales, ha presentado un crecimiento
en los ltimos aos en Colombia, abasteciendo la demanda interna e iniciando su consolidacin en
algunos nichos de mercado en el exterior. Las ventajas comparativas de estos cultivos tropicales en
Colombia, los bajos niveles relativos de consumo de frutas y hortalizas a nivel nacional y la creciente
demanda de los mismos en los mercados internacionales, algunas de ellos considerados de alto
valor, determinan un potencial de crecimiento favorable para este sector en el pas.

1. Comportamiento del mercado interno

a. Frutas y Hortalizas Frescas
1. Produccin: La produccin conjunta de frutas y hortalizas en Colombia pasa de 3,97 a 4,64
millones de toneladas entre 2000 y 2006, correspondiente a una tasa de crecimiento anual de
2,3%. Dentro de este grupo, sobresale la produccin de frutas tropicales tales como el
mango, la pia, la papaya, el aguacate, la guayaba y el maracuy, que particip con el 36,9%
del total de la produccin de frutas en Colombia durante el periodo comprendido entre 2000 y
2006.La participacin promedio del valor agregado de la produccin de frutas y hortalizas en
el PIB del sector agrcola fue de 13,4% entre 1996 y 2006.
2. rea: La produccin de hortalizas y frutas ocup 373.840 hectreas en 2006. El rea
cosechada en la produccin de frutas pas de 162.058 a 224.178 hectreas, lo que equivale
a un crecimiento promedio anual de 4,7%, entre 2000 y 2006. Por otro lado, el rea utilizada
en la produccin de frutas con potencial productivo represent en promedio cerca del 37,5%
del total del rea cosechada y present un crecimiento promedio anual de 9,7% entre 2000 y
2006, al pasar de 65.981 a 126.348 hectreas.
3. Comercio exterior: En el ao 2006 Colombia export 1.702.222 toneladas en frutas y
hortalizas al mundo, de las cuales prcticamente su totalidad fueron frutas (1.699.102
toneladas). Los destinos principales de las exportaciones de frutas durante este ao fueron
Europa y Estados Unidos, los cuales representaron el 57% y el 37% del total exportado,
respectivamente. Las ventas de la industria hortifruticola tuvo crecimientos significativos del
ao 2000 2005, para el ao 2005 se registraron 278 empresas dedicadas al procesamiento
industrial de frutas y hortalizas mientras que en el ao 2000 era de 306 lo cual quiere decir
que hubo un decrecimiento. El valor de las exportaciones se ha concentrado en pases como
Estados Unidos y Venezuela.

B. ESTATUS FITOSANITARIO Y DE INOCUIDAD PARA LAS CADENAS DE FRUTAS Y OTROS

VEGETALES

Existen plagas y enfermedades de importancia econmica y cuarentenaria que han limitado la

produccin y el acceso a mercados especializados de los productos hortofrutcolas frescos.
El principal problema fitosanitario de Colombia es la mosca de la fruta Anastrepha spp. Ceratitis
capitata estos dos gneros principalmente ya que son plagas cuarentenarias. Existen adems plagas
de inters frutcola y hortcola como los trips, acaros, la mosca blanca; y enfermedades que afectan
con hongos como Fusarium spp., Alternaria spp. Y Colletotrichum spp., que daan la calidad de los
productos. Otro de los problemas es la calidad del material de propagacin que no cuenta con los
diferentes parmetros para cuidar de la inocuidad de los productos. As mismo no se conoce la
trazabilidad del producto. Una de las problemticas que est conexa a la calidad del material de
propagacin es la inexistencia de viveros certificados ya que la normativa permite que muchos
viveros se mantengan al margen del cumplimiento de las normas sanitarias mnimas.
La inocuidad de las frutas y productos vegetales son de importancia econmica, ya que existente
una creciente demanda por parte de consumidores nacionales e internacionales.
a. Inocuidad en la produccin primaria: El pas cuenta con pocos entes para el control y
evaluacin de residuos plaguicidas, esto nos demuestra que existen deficiencias en la
inspeccin y vigilancia de los productos. Se pretende bajo la norma de BPA garantizar
condiciones de buena produccin, transporte y almacenamiento en trminos de aspectos
fitosanitarios e inocuidad.
b. Insumos: Actualmente, el sistema de registro de insumos no tiene el nfasis adecuado en
inocuidad, aspecto que hoy es prioritario en la regulacin de pases desarrollados. Colombia
carece de la capacidad tcnica para evaluar de forma profunda estudios de residuos tanto para
establecimiento de periodos de carencia como de Lmites Mximos de Residuos (LMR).
c. Gestin ambiental: En el sector ambiental la produccin del sector hortifruticola generan
problemas tales: contaminacin de fuentes de agua con plaguicidas, contaminacin y deterioro
de suelos, disminucin de la fauna y flora. Es por ello que los entes reguladores deben estar al
tanto de estos factores en los cuales hace falta mayor intervencin y realizar las respectivas
acciones preventivas tales como BPA.
d. Inocuidad en el procesamiento, transporte y comercializacin: Colombia no ha desarrollado
procesos oficiales para el almacenamiento, distribucin y comercializacin de frutas y otros
vegetales frescos. Las grandes superficies han introducido sistemas de control a proveedores,
mientras que las centrales de abasto, mercados minoristas y las plazas de mercado no cuentan
con ningn sistema.

C. OBJETIVO GENERAL
Mejorar la trazabilidad de los productos agrcolas para proteger la salud, mejorando la
competitividad nacional y la posibilidad de entrar en mercados internacionales.
D. ALCANCE
La poltica aplicara para frutas de mayor consumo, vegetales entendidos como hortalizas, hierbas
aromticas y culinarias, fruta de exportacin.

E. COMPONENTES, ESTRATEGIAS Y VENTAS

Sanidad vegetal: mejoramiento de la condicin fitosanitaria de la produccin de frutas con el
control de mosca de la fruta, basado el control de la plaga, una constante vigilancia de la misma,
trabajar en las zonas de baja prevalencia de la mosca, trabajar en las zonas endmicas y en la
capacitacin de los productores, al igual que el IVC de los productores de material como viveros y
bio-fabricas.
Para la inocuidad de las frutas y otros vegetales se establecen el registro de los plaguicidas
los cuales sern evaluados por entidades competentes para estudias su funcin adems del
establecimiento de un lmite de residuos de plaguicidas y la inclusin de un sistema IVC
(Inspeccin, Vigilancia y Control), recalcando el buen uso de los plaguicidas mediante
capacitaciones y divulgaciones.

F. INOCUIDAD DE LAS FRUTAS Y OTROS VEGETALES

1. Registro e Inspeccin, Vigilancia y Control de plaguicidas
a. Registro de plaguicidas: Entidades como el ICA, el INVIMA y el MAVDT son los
encargados de realizar revisiones del sistema actual de registro de insumos agrcolas
incluidos los plaguicidas, dichas entidades se encargan de disear e implementar un
programa para la formacin de personal en estudios de residuos para el establecimiento de
periodos de carencia, y evaluacin toxicolgica y desarrollan o fortalecen segn sea el caso,
su capacidad para cumplir con sus funciones de evaluacin y reevaluacin de los insumos
agrcolas con nfasis en los aspectos de inocuidad.
 b. Establecimiento de Lmites Mximos de Residuos de plaguicidas: El MPS, el INVIMA
con el apoyo del ICA y del sector privado, deben disear e implementar planes para el
establecimiento de LMR de plaguicidas para frutas y otros vegetales.
c. Autogestin para el uso responsable de insumos agrcolas: Este tem data de 5 puntos
donde se hace claro nfasis sobre los parmetros que se deben tener en cuenta para la
aplicacin de plaguicidas en los diversos cultivos hortofrutcolas y adems de esto como las
diferentes entidades (MADR, MAVDT, MAVDT) tienen la responsabilidad de brindar
asesoras tanto a agricultores como a multinacionales sobre el uso y manejo adecuado de la
diversidad de insumos agrcolas comercializados e implementados en la produccin vegetal.
d. Capacitacin y divulgacin: Este tem hace nfasis sobre la responsabilidad que tiene
dichas entidades en el proceso de divulgacin y capacitacin a agricultores y fabricantes
sobre las leyes y adecuado uso de estos productos para los diversos procesos de
exportacin y produccin limpia esto en compaa del ICA e INVIMA.

2. Buenas Prcticas Agrcolas BPA

En este punto se hace referencia acerca de las entidades encargadas de Implementar el Plan
Nacional de BPA para frutas y otros vegetales, (MADR, el ICA, Sena, Asohofrucol, CCI ) estas
entidades consolidaron el plan Nacional de BPA haciendo la utilizacin de una metodologa
denominada escuela de campo dirigida a multiplicadores y productores donde se tiene en
cuenta parmetros como el MIPE adems de esto hace mencin de unos incentivos a la
implementacin de BPA en la produccin vegetal y mantenimiento de la certificacin.

3. Sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control - IVC en la cadena de produccin

El MAVDT es la entidad encargada de fortalecer la IVC de recursos naturales se trata de la
inspeccin y verificacin del cumplimiento de las normas de aplicacin y manejo de plaguicidas,
con el fin de cuidar los recursos naturales y evitar el contenido residual en los productos al salir
a los mercados.
a. IVC en residuos y contaminantes qumicos y microorganismos patgenos
El MPS, el ICA, el INVIMA y el IDEAM para este caso estas entidades se encargan de la
IVC de plantas procesadoras de frutas y hortalizas donde se debe tener en cuenta varios
parmetros como la aplicacin de tecnologas y capacitacin de personal para la deteccin
de microorganismos patgenos y residuos de productos qumicos que puedan afectar la
calidad de los productos, la integridad del ambiente y los consumidores.
b. Plan Nacional de Residuos
Es necesario hacer un diseo e implementacin de un Plan Nacional de Residuos de
Plaguicidas, por parte de entidades como el ICA, INVIMA, IDEAM, MAVDT y el IDEAM
donde se manejen 3 aspectos prioritarios que pueden afectar de manera directa la
produccin, procesamiento y el consumo de productos agrcolas los cuales son: Residuos
qumicos, Metales pesados y Microorganismos patgenos en producciones agroindustriales.
Este Plan Nacional de Residuos de Plaguicidas debe enfocarse en aspectos sociales y
econmicos que implican la prevencin, capacitacin y auditora a los productores y
comercializadores del agro.
c. IVC en procesamiento, transporte y comercializacin de frutas y otros vegetales
Se tiene en cuenta las normativas y parmetros con los cuales deben contar los productos
procesados y en fresco al momento de ser movilizados ya sea internamente o a nivel de
importacin y exportacin.
G. GESTION DE LA ADMISIBILIDAD
1. Identificacin de mercados: Para este caso estas entidades MCIT, el MADR, el MPS, el
ICA, el INVIMA han desarrollado una serie de normas y parmetros de seguridad fitosanitaria y
de trazabilidad que se debe hacer a los diversos productos que salen o ingresan al pas teniendo
en cuenta priorizar algunas frutas y vegetales.
2. Planes de trabajo bilateral: En este caso el ICA conjunto con Asohofrucol, Analdex y
Proexport, trabajan conjuntamente para el intercambio de 10 productos hortofrutcolas haciendo
un anlisis de reas libres de plagas y reas cuarentenarias donde un respectivo control y
adems de esto manejo o restriccin de la salida de productos de estas zonas.
3. Anlisis de Riesgo de Plagas: El ICA se encarga de realizar programas cuarentenarios y
manejo de plagas, esto con el fin de evitar su propagacin, haciendo aportes investigativos y
cientficos sobre los problemas fitosanitarios en los cultivos de inters en cuanto a los mercados.

SIGLAS

ANALDEX Asociacin Nacional de Comercio Exterior

ASOHOFRUCOL Asociacin Hortofrutcola de Colombia
MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MCIT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
MPS Ministerio de la Proteccin Social
PROEXPORT Promotora de Exportaciones, Turismo e inversin de Colombia.