Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2007 1
DRAFT
Cuprins
1 Cadru general
2 Reguli cu privire la cererea de finanare
3 Reguli cu privire la implementare
ANEXE
Anexa Coninutul Studiului de Fezabilitate
nr. 1
Anexa Cheltuieli eligibile / neeligibile
nr. 2
Anexa Panouri pentru afiare temporar i plci pentru
nr. 3 amplasare permanent cu informaii privind participarea
Guvernului Romniei
Anexa Criterii de selecie
nr. 4
Anexa Cererea de finanare
nr. 5
Anexa Raportare trimestrial
nr. 6
Anexa Fi de verificare a conformitii administrative
nr. 7
Anexa Modelul-cadru al hotrrii consiliului local privind aprobarea
nr. 8 studiului de fezabilitate al proiectului, precum i a altor
msuri necesare implementrii acestuia
Anexa Declaraie pe propria rspundere
nr. 9
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 3
1. CADRU GENERAL
1.1. DEFINIII
Programul de dezvoltare a infrastructurii unor baze sportive din spaiul rural a fost
instituit prin Ordonana Guvernului nr. 7/2006 privind instituirea Programului de dezvoltare
a infrastructurii din spaiul rural, aprobat cu modificri i completri de Legea nr.
71/2007, denumit n continuare Program, i vizeaz mbuntirea situaiei sportive a
locuitorilor din zonele n care acioneaz. Programul asigur o finanare din bugetul de
stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adugat, repartizat pe uniti
administrativ-teritoriale i proiecte eligibile.
Baza sportiv, conform Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000, cu modificrile i
completrile ulterioare, este o amenajare specific ce cuprinde construcii i instalaii
destinate activitii de educaie fizic i sport.
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 4
Proiectul reprezint unul sau mai multe obiecte de investiii ce pot fi finanate prin
program, care fac obiectul unei singure cereri de finanare i care alctuiesc mpreun o
baz sportiv.
Proiectul tipizat, n sensul prezentului Ghid, reprezint acel proiect care respect
suprafeele i principalele dimensiuni ale construciilor ca fiind cele stabilite de federaiile
sportive naionale pentru licenierea sporturilor pentru care se realizeaz baza sportiv.
Criteriile de eligibilitate sunt condiii obligatorii care trebuie s fie ndeplinite de ctre
solicitant, proiect i cererea de finanare pentru a putea fi selectate n vederea acordrii
contribuiei financiare de la bugetul de stat.
Registrul sportiv, conform Legii nr. 69/2000 a educaiei fizice i spotului, reprezint
documentul care evideniaz situaia nregistrrii structurilor sportului n ordine cronologic i
care are dou componente: subregistrul structurilor sportive fr personalitate juridic i
subregistrul structurilor sportive cu personalitate juridic.
Scopul Programului este dezvoltarea i modernizarea satelor din zonele n care se aplic
Programul.
Beneficiarii direci ai Programului sunt autoritile administraiei publice locale din spaiul
rural care utilizeaz bazele sportive realizate prin Program.
1.2.1. Motivaie
Dei alctuiesc un grup social i cultural dinamic, tinerii s-au ndeprtat n ultimii ani de
viaa public, din cauza statutului lor social fragil i a discrepanei aprute ntre
obiectivele de politic public i rezultatele aplicrii acestora. Astfel, pentru a facilita
tranziia tinerilor ntr-o societate aflat ntr-o permanent schimbare i pentru a realiza un
echilibru ntre generaii, este necesar corelarea i armonizarea programelor prin
aplicarea unor politici publice cu impact social i educaional n rndul tinerilor.
bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adaugat. Finanarea
cheltuielilor necesare execuiei lucrrilor de investiii se va face n trane de finanare,
aprobate prin hotrri ale Guvernului, la propunerea Secretariatului General al
Guvernului, conform art. 8 alin.(2) din Ordonana Guvernului nr.7/2006, n baza
hotrrii Comisiei;
bugetul local al comunei sau oraului/municipiului ori alte surse de finanare legal
constituite.
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 6
Obiective de investiii
Baza sportiv, conform Legii nr. 69/2000, este o amenajare specific ce cuprinde
construcii i instalaii destinate activitii de educaie fizic i sport. Bazele sportive sunt
destinate n special desfurrii competiiilor oficiale, la nivel local, organizate de
federaiile sportive naionale de profil. n acest scop, este nevoie ca dimensiunile i
suprafeele constructiilor realizate/reabilitate s fie cele recomandate de regulamentele
federaiilor sportive naionale.
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 7
3. Echipri anex ale activitii sportive: vestiare, grupuri sanitare i altele, n funcie
de importana i categoria terenului de sport. Dimesionarea, tipul i numrul acestora se
va face pe baza reglementrilor naionale privind suprafeele i dimensiunile acestor
construcii, puse la dispoziie de federaiile sportive.
Valoarea proiectelor
Valoarea total a unui proiect este valoarea tuturor cheltuielilor eligibile i neeligibile
determinate de realizarea bazei sportive Acestea sunt inscrise n Devizul general
privind cheltuielile necesare realizarii bazei sportive, reglementat prin HG 1179/2002.
Valoarea total a unui proiect poate s depeasc suma prevzut la art. 13.alin.(6) din
Legea 71/2007, anume 525.000 de lei. n aceast situaie, solicitantul va asigura
finanarea diferenei dintre valoarea total a proiectului i suma maxim ce poate fi
alocat unui proiect prin Program (valoarea cererii de finanare) din alte surse, conform
art. 8, alin.(7) din OG 7/2006, aprobat cu modificri i completri de Legea nr. 71/2007.
Suma destinat cofinanrii, care va fi luat n calcul la stabilirea punctajului final al cererii
de finanare, se va raporta numai la cheltuilelile eligibile.
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 8
Durata proiectelor
Data limit pentru realizarea proiectelor selectate n cadrul sesiunii de aprobare a
cererilor de finanare este de 12 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, a hotrrii Guvernului prin care se aprob acordarea fondurilor din bugetul de
stat pentru proiectul propus prin cererea de finanare.
Condiii specifice:
Cheltuieli eligibile
Pentru a fi considerate eligibile n contextul proiectului, cheltuielile trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s fie necesare pentru realizarea proiectului;
b) s fie prevzute n devizul general de cheltuieli ale proiectului, ntocmit conform
legislaiei n vigoare;
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 9
Cheltuieli neeligibile
Toate cheltuielile care nu fac parte din lista cheltuielilor eligibile, aa cum sunt detaliate n
Anexa nr. 2, vor fi cheltuieli neeligibile.
Solicitantul trebuie s depun la dosar hotrrea consiliului local cu menionarea explicit
c orice cheltuieli neeligibile impuse de implementarea proiectului se suport din venituri
proprii bugetului local i/sau surse extrabugetare, cu respectarea legislaiei n vigoare.
nscrierile pentru depunerea cererilor de finanare se vor face prin completarea unui
formular online, pe site-ul www.cancelarie.ro. Pentru a putea depune o cerere de
finanare n cadrul Programului, unitile administrativ-teritoriale se vor nscrie online i
vor fi astfel programate. Sesiunea de nscrieri va fi anunat pe site-ul Cancelariei
Primului-Ministru, www.cancelarie.ro, iar nscrierea se va face pe acelai site. Unitile
administrativ-teritoriale care nu s-au nscris online n perioada destinat nscrierii nu vor
putea fi programate pentru depunerea cererii de finanare.
Solicitanii sunt obligai s indice o adres de e-mail pentru coresponden. n urma
nscrierii. vor primi un numr unic de nregistrare.
Anunarea acestei etape se va face pe site-ul Cancelariei Primului-Ministru,
www.cancelarie.ro, precum i prin intermediul prefecturilor, cu minim 15 zile
calendaristice nainte de activarea formularului de nscriere.
Cererile de finanare vor fi depuse la sediul prefecturii de ctre reprezentantul legal sau
reprezentantul tehnic al unitii administrativ-teritoriale la data la care aceasta a fost
programat. n cazul n care reprezentantul legal sau reprezentantul tehnic nu se prezint
la data programat pentru depunere, cererea nu va mai putea fi depus.
n cazuri de for major, reprezentantul legal al UAT va adresa Comisiei o cerere de
reprogramare, nsoit de documente justificative. Data de depunere a cererii de
reprogramare nu va fi ulterioar ultimei date de primire a cererilor de finanare. Cererea
de reprogramare va fi transmis Comisiei prin pot, cu confirmare de primire, la adresa
Piaa Victoriei, nr.1, sector 1, Bucureti, i prin fax, la nr. 021/310.09.49.
Reprezentanii unitilor administrativ-teritoriale ale cror cereri de reprogramare au fost
admise vor depune cererile de finanare, la ora i data anunate, la Biroul Comisiei, n
Piaa Victoriei nr.1, sector 1, Bucureti.
Nici o alt reprogramare nu va mai fi posibil.
2.2.6. Finanarea
Orice document din dosar va fi scris n limba romn, avnd caracter de interes public,
trebuie s fie corect din punct de vedere al proprietii termenilor, precum i sub aspect
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 12
gramatical, ortoepic i, dup caz, sub aspectul punctuaiei i ortografic, conform normelor
academice n vigoare.
Comisia, prin Birou i/sau Secretariat, are dreptul de a cere documente sau informaii
suplimentare sau orice alte informaii pe care le consider relevante referitoare la
conformitatea documentelor din dosarul cererii de finanare indiferent de etapa n care
se afla evaluarea cererii de finanare.
Dac anumite documente nu sunt aplicabile situaiei solicitantului, conform statutului su,
ori al proiectului, se consider c aceste documente nu sunt obligatoriu de prezentat.
3.5. PUBLICITATE
Solicitantul este obligat s amplaseze panourile privind publicitatea asupra proiectului
(panouri pentru amplasare temporar) n maxim 15 zile de la data ordinului de ncepere a
lucrrilor.
Orice demers publicitar efectuat de Solicitant, n orice form i n orice mediu, trebuie s
specifice c proiectul a fost realizat cu sprijinul Guvernului Romniei prin Programul de
dezvoltare a infrastructurii unor baze sportive din spaiul rural, conform Anexei nr. 3.
Anexa nr. 1
*ORDIN nr. 762 din 7 iunie 2005 pentru completarea Ordinului ministrului finanelor
publice i al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1.013/873/2001
privind aprobarea structurii, coninutul i modul de utilizare a Documentaiei standard
pentru elaborarea i prezentarea ofertei pentru achiziia public de servicii.
I. Prile scrise:
1. Date generale
a) Denumirea investiiei
b) Elaborator
c) Ordonatorul principal de credite
d) Autoritatea contractant
e) Amplasamentul (ara, regiunea, judeul, localitatea)
f) Tema, cu fundamentarea necesitii i oportunitii avute n vedere la aprobarea
studiului de prefezabilitate (dac este cazul)
g) Descrierea investiiei (descriere general, stare actual, preconizri)
2. Date tehnice ale investiiei
a) Date generale (zona i amplasamentul, statutul juridic al terenului care urmeaz s fie
ocupat, caracteristicile geofizice ale terenului - studiu geotehnic, studii topografice, date
climatice)
b) Situaia existent a utilitilor i analiza acesteia
c) Obiectivele studiului de fezabilitate/prioriti
d) Analiza i selecia alternativelor optime
e) Ipoteze de lucru i evaluarea alternativelor optime selectate pe baza analizei
multicriteriale (aspecte relevante privind parametrii tehnici, economici, de mediu,
legalitate, riscuri)
3. Durata de realizare i etape principale
4. Costul estimativ al investiiei
a) Componente majore ale proiectului
b) Asisten tehnic i supervizare
c) Publicitate
5. Analiza economico-financiar
a) Investiia de capital
b) Strategia de contractare
c) Ipoteze n evaluarea alternativelor (scenariilor)
d) Evoluia prezumat a tarifelor (dac este cazul)
e) Evoluia prezumat a costurilor de operare (servicii existente, personal, energie,
operarea noilor investiii, ntreinerea de rutin i reparaii)
f) Evoluia prezumat a veniturilor (dac este cazul)
g) Analiza cost-beneficiu
h) Riscuri asumate (tehnice, financiare, instituionale, legale)
i) Analiza de sensitivitate
j) Indicatori calitativi
k) Indicatori cantitativi
6. Finanarea investiiei
Din valoarea total a investiiei:
- sume nerambursabile provenite de la Comisia European;
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 17
- mprumuturi;
- buget de stat;
- buget local.
7. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei
a) Numr de locuri de munc create n faza de execuie
b) Numr de locuri de munc create n faza de operare
8. Avize i acorduri
Avizele i acordurile emise de organele n drept, potrivit legislaiei n vigoare, privind:
- avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea i oportunitatea realizrii
investiiei;
- certificatul de urbanism, cu ncadrarea amplasamentului n planul urbanistic, avizat i
aprobat potrivit legii;
- avizele privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap, canal,
telecomunicaii etc.);
- avizele pentru consumul de combustibil;
- acordurile i avizele pentru protecia mediului i a apelor;
- alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziiilor legale.
II. Prile desenate
- Plan de amplasare n zon (1:25.000-1:5.000)
- Plan general (1:5.000-1:500)"
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 18
Anexa nr. 2
CHELTUIELI ELIGIBILE
Sunt considerate cheltuieli eligibile acele cheltuieli care sunt n concordan cu obiectivele
menionate n Programul de dezvoltare a infrastructurii unor baze sportive din
spaiul rural:
PARTEA I
CAPITOLUL 1
Cheltuieli pentru obtinerea i amenajarea terenului
CAPITOLUL 2
CAPITOLUL 3
3.5 Consultanta
CAPITOLUL 4
Cheltuieli pentru investitia de baza
CAPITOLUL 5
Alte cheltuieli
CAPITOLUL 6
Cheltuieli pentru darea n exploatare
PARTEA a II-a
PARTEA A III-A
Anexa nr. 3
GUVERNUL
ROMNIEI
PROIECT FINANAT PRIN PROGRAMUL DE
COMUNA/
DEZVOLTARE A INFRASTRUCTURII UNOR BAZE
ORAUL/
SPORTIVE DIN SPAIUL RURAL
MUNICIPIUL
................
Solicitant-Beneficiar:
COMUNA/ORAUL/MUNICIPUL.
STEMA
UNITII
Anul realizrii:
ADMINISTRATI
V-
TERITORIALE
OBIECTIVUL DE INVESTIII:
VALOAREA (LEI):
TERMENUL DE EXECUIE:
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 22
Exemplu:
GUVERNUL
ROMNIEI COMUNA/ORAUL/
MUNICIPIUL ................
DENUMIREA INVESTIIEI:
ANUL REALIZRII:
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 23
CRITERII DE SELECIE
PENTRU BAZE SPORTIVE NOI
Criteriile de selecie i punctajele pentru fiecare dintre ele, aplicabile doar cererilor de
finanare declarate eligibile, sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Nr.
crt. Criterii de selecie Punctaj Observaii
1 Proiecte naintate de unitile administrativ- Pentru finanrile a
teritoriale care: cror valoare este
ntre cele dou
a) nu au beneficiat n ultimii trei ani de 10 categorii a) i b), se va
finanri nerambursabile 1 sau acestea au acorda un punctaj
fost mai mici de 2.000.000 lei; obinut prin interpolare
b) au beneficiat n ultimii trei ani de finanri 5 liniar.
nerambursabile2 mai mari de 2.000.000 lei.
2 Nr. de locuitori ai unitii administrativ- Verificare conform
teritoriale este: date statistice,
10 publicate; interpolare
a) mai mare sau egal cu 4.000 locuitori ; liniar pentru valori
b) mai mic de 3.000 locuitori. 5 intermediare.
3 Existena unei cofinanri din bugetul local al Se vor acorda
unitii administrativ-teritoriale: punctaje obinute prin
Max 25 interpolare liniar
3.1. pentru terenuri mari (fotbal, rugby, pentru valorile
hochei pe iarb, oin, baseball) intermediare.
a) peste 50% din suma suma acordat prin 25 (Cofinanarea se
L71/2007; refer la cheltuielile
b) sub 50% din suma suma acordat prin 0 25 eligibile)
L71/2007;
1
Fonduri de la bugetul de stat - Programul Sli de sport .a., sau fonduri externe Banca Mondial, Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei, Banca European de Investiii .a., inclusiv de la Uniunea European Phare,
Sapard .a.; (ST: termenul de 3 ani se calculeaz de la data PIF pn la data depunerii cererii.)
2
Fonduri de la bugetul de stat - Programul Sli de sport .a., sau fonduri externe Banca Mondial, Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei, Banca European de Investiii .a., inclusiv de la Uniunea European Phare,
Sapard .a.;
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 24
Criteriile de selecie i punctajele pentru fiecare dintre ele, aplicabile doar cererilor de
finanare declarate eligibile, sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Nr.
crt. Criterii de selecie Punctaj Observaii
1 Proiecte naintate de unitile administrativ- Pentru finanrile a
teritoriale care: cror valoare este
ntre cele dou
a) nu au beneficiat n ultimii trei ani de 10 categorii a) i b), se va
finanri nerambursabile 3 sau acestea au acorda un punctaj
fost mai mici de 2.000.000 lei; obinut prin interpolare
5 liniar.
b) au beneficiat n ultimii trei ani de finanri
nerambursabile4 mai mari de 2.000.000 lei.
2 Nr. de locuitori ai unitii administrativ- Verificare conform
teritoriale este: datelor statistice
10 publicate; interpolare
a) mai mare sau egal cu 4.000 locuitori ; liniar pentru valorile
b) mai mic de 3.000 locuitori. 5 intermediare.
3 Existena unei cofinanri din bugetul local al Se vor acorda
unitii administrativ-teritoriale: punctaje obinute prin
Max 20 interpolare liniar
3.1. pentru terenuri mari (fotbal, rugby, pentru valori
hochei pe iarb, oin, baseball) intermediare.
a) peste 30% din suma suma acordat prin 20
L71/2007;
b) sub 30% din suma suma acordat prin 0-20
L71/2007;
3
Fonduri de la bugetul de stat - Programul Sli de sport .a., sau fonduri externe Banca Mondial, Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei, Banca European de Investiii .a., inclusiv de la Uniunea European Phare,
Sapard .a.; (ST: termenul de 3 ani se calculeaz de la data PIF pn la data depunerii cererii.)
4
Fonduri de la bugetul de stat - Programul Sli de sport .a., sau fonduri externe Banca Mondial, Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei, Banca European de Investiii .a., inclusiv de la Uniunea European Phare,
Sapard .a.;
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 27
Anexa nr. 5
CEREREA DE FINANARE
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 30
Anexa Nr. 6
RAPORTARE TRIMESTRIAL
DRAFT GHIDUL SOLICITANTULUI 22.08.2007 31
Anexa Nr. 7
FIA
de verificare a conformitii administrative
c) extras din inventarul bunurilor aparinnd domeniului public, aprobat prin hotrre a
Guvernului din care s rezulte regimul juridic al terenurilor pe care se vor amplasa
obiectivele de investiii, cu indicarea clar a poziiei n actul respectiv;
Anexa nr. 8
ROMNIA
JUDEUL 1)
CONSILIUL LOCAL AL STEMA UNITII
2) ADMINISTRATIV-
TERITORIALE
HOTRREA
privind aprobarea studiului de fezabilitate al proiectului
..
...3),
precum i a altor msuri necesare implementrii acestuia
avnd n vedere prevederile art.38 alin.(2) lit.c), f), l) i m), art.68 alin.(1) lit.b),
precum i pe cele ale art.128 din Legea administraiei publice locale nr.215/2001,
republicat,
CONSILIUL LOCAL AL
2 ) adopt prezenta hotrre.
PREEDINTELE DE EDIN,
L.S.
Contrasemneaz:
2
" . SECRETARUL )
..
(prenumele i numele) " .
..
(prenumele i numele)
Anexa nr. 9
n
Total - LEI -
2.1. Cofinanare din bugetul local al ...2)
se nscrie: NU, dac nu exist cofinanare i DA, dac exist cofinanare
2.2. Exist cofinanare din bugetul local al ...2)
2 aici vor completa numai cei care au nscris DA la pct.2.1.
2.2.1. valoarea cofinanrii - LEI -