Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SISTEMUL DE ASISTEN
SOCIAL
1
CUPRINS
Cursul nr.1
Istoricul asistenei sociale n lume........................................................................
Primele forme de asisten social n diverse state.................................................
Cursul nr. 2
Istoricul asistenei sociale n Romnia..................................................................
Primele forme de asisten social n Romnia........................................................
Evoluia sistemului de asisten social....................................................................
Cursul nr. 3
Organizarea sistemului de asisten social la nivel central...............................
Atribuiile MMFES.....................................................................................................
Funciile MMFES........................................................................................................
Finanarea sistemului...................................................................................................
Cursul nr. 4
Organizarea sistemului de asisten social la nivel judeean................................
Atribuiile D.G.A.S.P.C urilor...................................................................................
Funciile D.G.A.S.P.C urilor.......................................................................................
Alte instituii cu atribuii n domeniu la nivel judeean.................................................
Cursul nr. 5
Organizarea sistemului de asisten social la nivel local.........................................
Atribuiile consiliilor locale...........................................................................................
Funcii ale consiliilor locale............................................................................................
Alte instituii...................................................................................................................
Cursul nr. 6
Structura serviciilor de asisten social....................................................................
Tipuri de servicii sociale.................................................................................................
Categorii de beneficiari...................................................................................................
Instrumente folosite n practica social...........................................................................
Cursul nr. 7
Principiile de organizare a serviciilor de asisten social.......................................
Principii generale............................................................................................................
Principalele concepte utilizate........................................................................................
Baza organizrii serviciilor de asisten social este comunitatea local......................
2
Cursul 8
Codul deontologic al profesiei de asistent social........................................................
Principii etice..................................................................................................................
Standarde........................................................................................................................
Responsabiliti...............................................................................................................
Cursul nr. 9
Srcia i excluziunea social.....................................................................................
Incluziunea social. Fenomenul srciei i disparitile n veniturile populaiei...........
Combaterea excluziunii sociale......................................................................................
Categorii de persoane care necesit msuri speciale de protecie social......................
Cursul nr. 10
Comisia Anti-Srcie i de Promovare a Incluziunii Sociale...................................
Caracteristici ale Comisiei Anti-Srcie i Promovarea Incluziunii Sociale (CASPIS)
Opiunile strategice........................................................................................................
Prezentarea Planului Naional Anti-Srcie i Promovare a incluziunii sociale (PNA-
inc).................................................................................................................................
Obiective CASPIS.........................................................................................................
3
Cursul nr.1
4
- Societatea religioas a Parabolanilor grupuri de voluntari cretini care
ndeplineau servicii sanitare n folosul celor afectai de diferite maladii.
Funcionnd autonom sau n interiorul aezmintelor religioase, respectivele instituii
se bucurau de suportul material i de ndrumarea spiritual a Bisericii, prin episcopi,
educatori religioi i duhovnici.
Indiferent de beneficiarul lor, aciunile asisteniale ale Bisericii s-au ntemeiat n
primul rnd pe o concepie pozitiv despre srcie.
Odat cu destrmarea sistemului feudal din economia Europei Centrale
(ncepnd cu sec. al - XV-lea) i cu apariia raporturilor de munc specifice
capitalismului ntre patron i salariat se observ o cretere a mobilitii populaiei
i naterea unei noi categorii de sraci: oamenii din mediul rural lipsii de pmnt sau
alte mijloace materiale i care caut n orae o slujb pentru a-i asigura subzistena.
De la imaginea pozitiv pe care o avea n Evul Mediu timpuriu, la sfritul
acestei epoci srcia nu mai era vzut ca o ans i o virtute, ci dimpotriv, ca un
rezultat al leneviei, ca o greeal moral i chiar ca o crim i o subversiune ce trebuie
reprimate.
Lsnd n seama Bisericii sarcina asistenei sociale propriu-zise, statul se dedic
unei asistene represive, derivate din datoria lui de a apra pacea i stat-qo-ul.
n rile catolice i n lumea ortodox, n pofida unor ncercri de reconsiderare
a statului moral al srciei i al caritii, Biserica va continua s practice i s
propovduiasc un comportament asistenial fa de sraci, rmnnd pn n sec al
XIX - lea cel mai important actor cu responsabiliti sociale.
Insistnd asupra insuficienei i slabei eficiene a aciunilor particulare de
ajutorare a celor npstuii, criticnd formele de asisten care nu fac dect s ntrein
starea de mizerie i observnd c adesea srcia este conjugat cu viciul i imoralitatea,
Biserica i statul deopotriv, vor percepe srcia ca pe o problem social i ca pe o
ameninare la adresa ordinii instituite.
Pentru a putea rspunde presiunii tot mai mari din partea mulimilor crescnde de
sraci, monarhia englez ddea n secolul XVI-lea o serie de legi care obligau
comunitile s se ngrijeasc de sracii din interiorul lor.
5
Aceste legi, reunite n Elisabethan Act (1601), transformau apelul la
generozitate voluntar ntr-o obligaie social.
Tot n Anglia vom ntlni alte forme de lupt mpotriva srciei: aa-numitele
Workhauses, sistemele Roundsman i Speenhamkland.
nc din sec al XVII-lea existau unele orae publice (Workhauses) n care cei
sraci, indiferent de vrst i sex, puteau presta diferite munci, obinnd un venit care
le permitea s supravieuiasc.
O lege din 1722 generaliza la scara ntregului regat sistemul atelierelor publice.
n cadrul lor, munca era extrem de grea i prost pltit, rostul atelierelor nefiind acela
de a-i ajuta, ci de a-i pedepsi i de a-i descuraja pe ei sraci s vin n orae.
Sistemul Roundsman presupunea ntreinerea omerilor de ctre cetenii
parohiei din care acetia fceau parte. Sarcina aceasta social revenea pe rnd, fiecrui
cetean cu posibiliti materiale.
Sistemul Speenhamland consta n acordarea unor compensaii de venit
muncitorilor cu salarii mici, compensaii care urmreau atingerea unui prag calculat n
funcie de numrul copiilor pe care muncitorul l avea n ntreinere. Sumele necesare
compensaiilor salariale proveneau din banul public.
La nceputul sec XIX-lea, clasa nstrit a fcut presiuni pentru reintroducerea
unei forme dure de asisten (Workhauses), prin Poor Law Act din 1834. Aceast lege
postula c asistena liber era un dezastru pentru individ ca i pentru ar, n timp ce
asistena prin acele Workhauses dure i disuasive era singura soluie real la problema
srciei.
Odat cu acordarea dreptului de vot unui numr mai nsemnat de ceteni (n a
doua jumtate a sec XIX-lea) i cu difuzarea ideilor socialiste, srcia a nceput s fie
tratat ca o problem social care i are originea n sistemul economic i nu n cderea
moral a indivizilor, n lenea i n caracterului lor mizerabil.
n primele dou decenii ale sec XX, n numeroase ri europene au aprut legi
prin care sistemul economic capitalist era umanizat, determinnd o serie de prestaii
n favoarea persoanelor n vrst, a omerilor i a celor care, din motive de sntate,
nu puteau munci. Legislaia social a acelor ani meninea sistemul atelierelor publice,
ns l fcea mai puin dur i inechitabil. Pentru ajutoarele acordate pensionarilor se
6
utiliza banul public, iar pentru celelalte forme de sprijin economic s-a introdus sistemul
cotizrii i retribuirii, specific asigurrilor sociale.
Primele legi destinate crerii unui sistem de asigurri sociale apar n Germania,
ncepnd cu 1883.
Legea iniial a asigurrilor n caz de boal a fost completat cu reglementri
privind riscul de accidentare, invaliditate, btrnee.
n Anglia, asigurrile sociale de sntate i omaj au fost iniial reglementate
printr-o lege din 1911.
Romnia introducea i ea n 1912, printre primele ri din lume, o legislaie a
asigurrilor de boal, btrnee, accidente, invaliditate, nmormntare, legislaie
precedat, n anul 1902 de Legea de organizare a Casei de asigurri n caz de boal i
deces pentru meteugari.
Sfritul primului rzboi mondial aducea cu sine, odat cu pacea ntre statele
implicate, i un nou concept de pace social. Aceasta putea fi obinut doar printr-un
sistem legislativ bazat pe principiul justiiei sociale, pe ideea c populaia defavorizat
are anumite drepturi i c asistena social nu este o problem de bunvoin politic,
ci una de necesitate social.
n economia liberal a nceputului de secol XX, s-a redefinit rolul statului n
raport cu munca i capitalul: Confruntrii directe dintre capital i munc, violenei
imediate care decurgea din aceasta, li s-a putut substitui necesitatea de a contabiliza
economicul i socialul, dar transfernd aceast necesitate statului, facndu-1 pe
acesta responsabil de devenirea societii. Odat cu aceast fundamental schimbare
de optic n analiza problemelor societii industriale, ia natere asistena social
ca domeniu distinct de activitate.
Primul rzboi mondial (1914-1918) demonstrase c marile probleme sociale
existente n timp de pace, precum i cele generate de situaiile de conflict militar
nu se pot rezolva doar pe baza prestaiilor Bisericii i prin intermediul asigurrilor
sociale, ale cror capaciti de compensare erau destul de restrnse. Dup o scurt
perioad de relansare economic i de ctigare a unor drepturi politice de ctre
ceteni, n America i n toate rile europene criza economic a anilor 1929-1933
va afecta din nou condiiile de via ale pturilor srace ale societii. Marea criz
7
economic readucea n actualitate problema interveniei statului n mecanismele
economiei liberale; fr a se amesteca n disputele ideologice sau n lupta dintre
sindicat i patronat, statul avea datoria de a regla jocul cererii i ofertei,
influennd consumul prin sistemul de impozite, prin fixarea ratei dobnzii i prin
sporirea cheltuielilor de stat, mai ales n domenii neproductive", cum ar fi lucrrile
publice i asistena social. Anii '30 vor nregistra o reformare a doctrinei liberale
clasice a laissez-faire-ului (care limita intervenia statului doar la garantarea libertii
de aciune a ntreprinztorului, la aprarea legalitii i ordinii publice); noul curent
din gndirea i practica politic va purta numele de neoliberalism. Susinut n
Europa de ctre John Maynard Keynes, iar n America de politica New Deal" a
preedintelui Roosevelt, neoliberalismul va constitui fundamentul teoretic al
statului bunstrii generale (Welfare State).
Evolund n domeniul prestaiilor sociale de la condiia de spectator (n perioada
liberalismului clasic) la aceea de tutore (garant al sistemelor de asigurare i
protecie social minimal pentru meninerea echilibrului social - de la sfritul
secolului al XlX-lea i pn dup al doilea rzboi mondial), statul se va
transforma, ncepnd cu anii '50, n furnizorul general de resurse i de securitate
material". Prelund experiena concentrrii de resurse i a redistribuirii dobndit
naintea i n timpul rzboiului, neputnd elimina drepturile pe care clasele mijlocii
i srace le obinuser pn atunci i dorind s se pun la adpost de pericolul
comunist, statele occidentale vor instituionaliza bunstarea general. Nscut la
confluena luptelor i concesiilor, a calculelor i ambiiilor nobile, Welfare State s-
a nrdcinat n reprezentrile oamenilor printr-o prezen recunoscut din leagn
pn la mormnt".
8
Cursul nr. 2
Cursul nr. 3
14
Atribuiile MMFES
Funciile MMFES
Finanarea sistemului
15
- dezvolta instrumente i metodologii necesare asigurrii calitii serviciilor
sociale;
- iniiaz i asigura participarea la programe de formare profesional n domeniu;
16
- de reglementare, prin care se asigura elaborarea cadrului normativ i institutional
necesar pentru realizarea obiectivelor strategice n domeniul asistenei sociale;
- de reprezentare, prin care se asigura, n numele statului roman, reprezentarea pe
plan intern i extern;
- de coordonare, prin care se asigura funcionarea unitar i eficienta a sistemului
de asistenta social;
- de armonizare, prin care se asigura transpunerea reglementrilor Uniunii Europene
n legislaia naionala;
- de administrare, prin care se asigura gestionarea resurselor umane, materiale i
financiare, conform legii;
- de mediere social, prin care se asigura soluionarea pe cale amiabila a
contestaiilor.
17
- finanarea proiectelor-pilot pentru implementarea programelor din domeniul
asistenei sociale.
De la bugetele judeelor, bugetele locale se aloca fonduri pentru:
18
Incetarea plii se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt
ndeplinite condiiile de eligibilitate.
Decizia de stabilire a dreptului la servicii sociale i prestaii sociale poate fi
contestat la Comisia de mediere social si este obligat sa se pronune n cel mult 30
de zile de la data nregistrrii cererii de mediere.
Deciziile Comisiei de mediere social pot fi atacate n termen de 30 de zile de la data
emiterii lor, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Cursul nr. 4
20
9. principiul asigurarii stabilitatii si continuitatii in ingrijirea, cresterea si educarea
copilului, tinand cont de originea sa etnica, religioasa, culturala si lingvistica in
cazul luarii unei masuri de protectie ;
10.principiul celeritatii in luarea oricarei decizii cu privire la copil si adult ;
11.principiul asigurarii protectiei impotriva abuzului si exploatarii copilului ;
12.principiul interpretarii fiecarei norme juridice referitoare la drepturile copilului
in corelatie cu ansamblul reglementarilor din aceasta materie ;
13.principiul solidaritatii sociale;
14.principiul confidentialitatii;
15.principiul unicitatii persoanei.
21
6.depune diligenele necesare pentru reabilitarea persoanei adulte conform planului
individualizat privind msurile de asisten social;
7.indeplineste orice alte atribuii prevzute de lege.
b) In domeniul proteciei drepturilor copilului:
1.intocmete raportul de evaluare iniial a copilului i familiei acestuia i propune
stabilirea unei msuri de protecie speciale;
2.monitorizeaz activitatile de aplicare a hotrrilor de instituire a masurilor de
protectie speciala a copilului;
3.identific si evalueaz familiile sau persoanele care pot lua n plasament copilul;
4.monitorizeaz familiile i persoanele care au primit n plasament copii, pe toat
durata acestei msuri;
5.identific, evalueaz i pregtete persoane care pot deveni asisteni maternali
profesioniti, n condiiile legii; ncheie contracte individuale de munc i asigur
formarea continu a asistenilor maternali profesioniti atestai; evalueaz i
monitorizeaz activitatea acestora;
6.acord asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie n vederea
reintegrrii n mediul su familial;
7.reevalueaz, cel puin o dat la 3 luni i, ori de cte ori este cazul, mprejurrile
care au stat la baza stabilirii masurilor de protecie speciala i propune, dup caz,
meninerea, modificarea sau ncetarea acestora;
8.identific familiile sau persoanele cu domiciliul in Romnia care doresc s adopte
copii; evalueaz condiiile materiale i garaniile morale pe care acestea le prezint
i elibereaz atestatul de familie sau de persoan apt s adopte copii;
9.monitorizeaz evoluia copiilor adoptai, precum i a relaiilor dintre acetia i
prinii lor adoptivi; sprijin prinii adoptivi ai copilului n ndeplinirea obligaiei
de a-l informa pe acesta c este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate
ale copilului o permit;
10. indeplineste demersurile vizand deschiderea procedurii adoptiei interne pentru
copiii aflati in evidenta sa, in conformitate cu legislatia in vigoare.
11.indeplineste orice alte atribuii prevzute de lege;
c) alte atributii:
22
1.coordoneaz si sprijin activitatea autoritilor administraiei publice locale din
jude n domeniul asistenei sociale i proteciei copilului;
2.coordoneaz metodologic activitatea de prevenire a separrii copilului de parintii
si precum si cea de admitere a adultului in instituii sau servicii, desfasurate la
nivelul serviciilor publice de asistenta sociala;
3.acord asistena tehnic necesar pentru crearea i formarea structurilor
comunitare consultative ca form de sprijin n activitatea de asisten social i
protecia copilului;
4.evalueaz i pregtete persoane, identificate de serviciul public local de asistenta
sociala, care pot deveni asisteni personali ai persoanei cu handicap i
supravegheaz activitatea acestor asisteni;
5.colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care desfoar activiti n
domeniul asistenei sociale i proteciei copilului sau cu ageni economici prin
ncheierea de convenii de colaborare cu acetia;
6.dezvolt parteneriate i colaboreaz cu organizaii neguvernamentale i cu ali
reprezentani ai societii civile n vederea acordrii i diversificrii serviciilor
sociale i a serviciilor pentru protecia copilului, n funcie de nevoile comunitii
locale;
7.colaboreaz pe baza de protocoale sau conventii cu celelalte Direcii generale,
precum i cu alte instituii publice din unitatea administrativ-teritorial, n vederea
ndeplinirii atribuiilor ce i revin, conform legii;
8.asigur la cerere consultan de specialitate gratuita privind acordarea serviciilor,
masurilor si prestaiilor de asisten social i protecia copilului; colaboreaz cu
alte instituii responsabile pentru a facilita accesul persoanelor la aceste drepturi;
9.propune consiliului judeean, finanarea, respectiv cofinantarea institutiilor
publice de asistenta sociala, precum si a serviciilor pentru protecia copilului;
10.prezint anual sau la solicitarea consiliului judeean, rapoarte de evaluare a
activitatilor desfasurate;
11.asigura acordarea si plata drepturilor cuvenite, potrivit legii, persoanelor cu
handicap;
23
12.sprijin i dezvolt un sistem de informare i de consultan accesibil
persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i a oricror
persoane aflate n nevoie, precum i familiilor acestora, n vederea exercitrii
tuturor drepturilor prevzute de actele normative n vigoare;
13.acioneaz pentru promovarea alternativelor de tip familial la protecia
instituionalizat a persoanelor n nevoie, inclusiv ngrijirea la domiciliu;
14.organizeaz activitatea de selectare i angajare a personalului din aparatul
propriu i instituiile/serviciile din subordine, de evaluare periodic i de formare
continu a acestuia;
15.asigur serviciile administrative i de secretariat ale comisiei pentru protecia
copilului, respectiv ale comisiei de expertiz medical a persoanelor adulte cu
handicap;
16.indeplineste orice alte atribuii prevzute n acte normative sau stabilite prin
hotrri ale consiliului judeean.
Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Constanta este
organizata functional pe urmatoarele componente:
Directia de Protectie a Copilului ;
Directia de Asistenta Sociala;
Directia Economica
Atribuiile Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc sunt reglementate
prin Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea forei
de munc, completata si modificata cu L 487/2006. Acestea sunt:
- Informarea i consilierea profesional acordat n mod gratuit persoanelor n
cutarea unui loc de munc;
- Medierea muncii prin punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele n
cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de
serviciu;
- Formarea profesional care asigur conform legii, iniierea, calificarea,
recalificarea, perfecionarea i specializarea persoanelor n cutarea unui loc de
munc;
24
- Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru
iniierea unei afaceri care se acord sub forma de servicii juridice, de marketing,
financiare, metode i tehnici eficiente de management;
- Acordarea indemnizaiei de omaj n conformitate cu prevederile legale;
- Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munca a omerilor i crearea de noi
locuri de munc prin:
a) Subvenionarea locurilor de munc;
b) Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea absolvenilor;
c) Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea omerilor n vrst de peste
45 de ani sau omerilor ntreintori unici de familie;
d) Acordarea de credite n condiii avantajoase;
e) Faciliti acordate angajatorilor.
Atribuiile Casei Judeene de Pensii sunt reglementate prin Legea nr. 19/2000
privind Sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, i acestea sunt:
- Asigurarea stabilirii drepturilor urmtoarelor categorii de pensii:
a) Pensia pentru limit de vrst;
b) Pensia anticipat;
c) Pensia anticipat parial;
e) Pensia de invaliditate;
f) Pensia de urma.
- Acordarea biletelor de tratament i odihn;
- ncheierea de contracte i asigurri pentru persoane fizice;
- nregistrarea declaraiilor de la agenii economici.
Ca msuri prioritare n domeniul legislativ, exist aciuni care se vor axa pe
ntrirea coeziunii sociale prin promovarea unei politici familiale adresate soluionrii
problemelor populaiei vulnerabile precum i o aciune legat de formarea personalului
din structurile descentralizate ale ministerului, precum i a personalului care lucreaz
n domeniul proteciei sociale.
S-a intenioneaz dezvoltarea unei strategii care s permit o mbuntire a
comunicrii interne, ntre instituiile implicate, dar i a comunicrii externe ctre
25
populaie, n vederea facilitrii accesului beneficiarilor la prestaiile i serviciile
sociale, i n general la toate drepturile sociale.
Cursul nr. 5
27
i) acorda asistenta tehnica necesar pentru crearea i formarea structurilor
comunitare consultative, ca forma de sprijin n activitatea de asistenta social;
j) elaboreaz i propune consiliului judeean proiectul de buget anual pentru
susinerea serviciilor sociale i a altor msuri de asistenta social, n conformitate cu
planul de aciune propriu.
Consiliile locale ale municipiilor, oraelor i comunelor nfiineaz, n
subordinea lor, serviciul public de asistenta social, la nivel de direcie sau, dup caz,
serviciu, cu urmtoarele atribuii principale:
a) identifica nevoile sociale ale comunitii i le soluioneaz n condiiile legii;
b) rspunde de nfiinarea, organizarea i furnizarea serviciilor sociale primare;
c) dezvolta i gestioneaz servicii sociale specializate, dup caz, n condiiile legii;
d) ncheie convenii de parteneriat i iniiaz programe de colaborare cu alte
autoriti locale, instituii publice i private, structuri asociative, precum i cu
instituii de cult recunoscute de lege, pentru furnizarea serviciilor sociale
dezvoltate, n conformitate cu nevoile locale identificate i cu prevederile planului
judeean de aciune
e) furnizeaz informaiile i datele solicitate de serviciul public de asistenta social
judeean, precum i de autoritile publice centrale cu responsabiliti n domeniu;
f) elaboreaz i implementeaz proiecte cu finanare naionala i internaionala n
domeniu;
g) elaboreaz i propune consiliului local al municipiului, oraului sau comunei
proiectul de buget anual pentru susinerea serviciilor sociale i a altor msuri de
asistenta social, n conformitate cu planul de aciune propriu.
Pentru ndeplinirea atribuiilor consiliile locale i primriile de la nivelul
comunelor, care nu dispun de capacitatea i resursele necesare infiintarii unui serviciu
public de asistenta social, angajeaz personal cu competente n domeniul asistenei
sociale, cu contract individual de munca.
28
Directia de Munca, si Protectie Sociala indeplineste in domeniul asistentei
sociale urmatoarele atributii principale :
- realizeaza, la nivel local, evidenta beneficiarilor si a sumelor cheltuite cu asistenta
sociala,
- acrediteaza personalul specializat care acorda servicii sociale la domiciliu, in
conformitate cu legislatia in vigoare,
- colecteaza informatii din domeniul asistentei sociale si evalueaza impactul politicilor
sociale asupra beneficiarilor,
- realizeaza studii si analize in domeniul asistentei sociale,
- colaboreaza la elaborarea planului judetean pentru dezvoltarea strategiilor de
interventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie,
- controleaza aplicarea legislatiei in domeniu si aplica sanctiuni in caz de nerespectare
a acesteia,
- controleaza activitatea institutiilor publice si private de asistenta sociala cu privire la
acordarea prestatiilor si serviciilor sociale, precum si a organizatiilor
neguvernamentale care activeaza in domeniul social,
- sprijina si indruma din punct de vedere metodologic elaborarea si derularea
programelor din domeniul asistentei sociale dezvoltate pe plan local,
- administreaza si gestioneaza fondurile alocate, conform legii, pentru asistenta sociala,
- acrediteaza furnizorii de formare profesionala si furnizorii de servicii sociale;
- elaboreaza propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asistenta sociala si le
transmite Ministerului Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse.
Pe scurt, putem spune ca D.M.P.S. :
- are o functie de executie ( ex. : plata prestatiilor sociale, acordarea de consultanta
gratuita ),
- are atributii de monitorizare, evaluare si control ( colectarea indicatorilor sociali,
evalurea proiectelor subventionate de la bugetul de stat, controlul calitatii serviciilor ,
controlarea aplicarii legislatiei )
- colaboreaza cu institutiile publice si private din domeniul asistentei sociale.
29
n cadrul DMPS s-a constituit un compartiment cu atribuii privind combaterea
violenei n familie n conformitate cu prevederile Legii nr. 217/2003 atribuiile
acestuia sunt:
- Realizarea i actualizarea bazei de date pentru gestionarea situaiilor de violen
n familie, prin centralizarea informaiilor primite din teritoriu;
- Iniierea i dezvoltarea parteneriatelor sociale cu instituiile administraiei
centrale, locale, precum i societatea civil, persoane fizice sau juridice implicate n
prevenirea i combaterea fenomenului de violen;
- Asigurarea consilierii membrilor de familie aflai n dificultate;
- Sprijinirea victimelor prin programe de recuperare a sntii i de reinserie
social;
- Asigurarea proteciei victimelor i n special a copiilor prin msuri de pstrare a
confidenialitii asupra identitii;
- Asistarea agresorilor prin informare i direcionare ctre instituiile specializate
n acordarea de tratamente psihologice, psihiatrice, de dezalcolizare, de dezintoxicare;
- Organizarea i participarea la cursuri de cunoatere a formelor de violen n
familie, precum i a mijloacelor de prevenire i de combatere a acestora;
- Organizarea unor campanii de informare i educare a comunitilor int n
vederea prevenirii i combaterii fenomenului violenei;
- Colaborarea cu poliistul n cazul declanrii unei violene n familie.
Romania are in continuare obligatia de a asigura coordonarea sistemului public
de securitate sociala propriu cu sistemele operationale din statele membre ale Uniunii
Europene.
In acest sens, la nivelul Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse s-au infiintat
trei institutii si anume : Observatorul Social, Agentia de Plati Prestatii Sociale si
Inspectia Sociala.
Urmare a aparitiei acestor institutii, activitatea asistentei sociale la nivelul
intregii tari va putea fi monitorizata si evaluata corect, astfel incat si necesitatea unor
modificari legislative in beneficiul persoanelor asistate sa fie luat in timp util.
30
Tabel I.1.
31
Instituie, Coordonare Acordare de prestaii Finanare
organizaie metodologic bneti i/ sau
monitorizare, furnizare de servicii
evaluare i
control al
serviciilor
MMFES Da Nu De la bugetul de stat
Direciile Da Informarea privind De la bugetul de stat
teritoriale ale drepturile sociale;
MMFES stabilirea dreptului i
plata unor prestaii
bneti;
Consiliul judeean- Da Acord o varietate de De la bugetul local al
DGASPC servicii specializate judeului, finanare integral
pentru copii, aduli si sau n parteneriat;
varstnici Proiecte cu finanare extern
Consiliul local - Control adm. al Servicii primare De la bugetul local; integral
DASPC serviciilor pentru copii, aduli si sau n parteneriat,
locale varstnici Proiecte cu finanare extern
Organizaii Nu Servicii primare i Din donaii private, programe
neguvernamentale servicii specializate pt. europene;
diferite categorii de De la bugetul de stat (local sau
beneficiari central) - fonduri publice prin
subcontractare;
Integral sau n parteneriat.
32
Cursul nr. 6
33
Serviciile sociale specializate au ca scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitii de funcionare social a indivizilor i familiilor. Activitile specifice sunt
cele de:
recuperare i reabilitare;
suport i asisten pentru familiile i copiii n dificultate;
suport i asisten pentru persoanele vrstnice;
suport i asisten pentru persoanele cu handicap, dependente de droguri,
victime ale violenei domestice, victime ale traficului de persoane etc.
mediere social;
consiliere;
ngrijire medico-social pentru persoanele n situaia de dependen total sau
parial din cauza vrstei, dizabilitii, bolilor cronice sau bolilor incurabile. Se
bazeaz pe colaborarea cu serviciile medicale.
Servicii rezideniale i nonrezideniale
Serviciile sociale sunt acordate n primul rnd n comunitate, adic beneficiarii
sau utilizatorii primesc asisten atunci cnd este necesar, dar rmn n familia lor i
continu s locuiasc n casa lor. n cazuri speciale, considerate mai degrab
excepionale, persoanele aflate n dificultate sunt plasate n servicii de tip rezidenial/
institutional (Moore, 1993).
Servicii sociale nonrezideniale (oferite n afara instituiilor): centre de zi, servicii de
ngrijiri la domiciliu, centre de reabilitare i recuperare de zi, centre de adapost, centre
de consiliere.
Servicii sociale rezideniale/ n instituii: cmine de ngrijire pentru vrstnici, cmine
spital, cmine pentru persoane cu dizabiliti (de asisten i ngrijire permanent)
etc.
Politica de prevenire a instituionalizrii, adoptat n ultimii ani n Romnia, se
nscrie n tendina european de a acorda prioritate alternativelor nonrezideniale i
ngrijirii n comunitate.
Beneficiarii asistenei sociale prezint o diversitate deconcertat. n pofida
aceste diversiti, se pot opera unele clasificri ale clienilor care pot deveni beneficiari,
dup cum urmeaz:
34
A. Accesul la servicii este acordat persoanelor care sunt:
ceteni romni cu domiciliul sau reedina n Romnia;
ceteni romni fr domiciliu;
ceteni ai altor state i apatrizii cu domiciliul sau reedina n Romnia;
ceteni ai altor state i apatrizii care au permisiunea de edere n Romnia,
inclusiv cei aflai n centrele de cazare din zona de tranzit sau n custodie public.
B. n sens larg, beneficiarii serviciilor sociale pot fi:
persoane i familii aflate n dificultate sau risc;
grupuri n dificultate sau risc, marginalizate sau excluse n plan social;
comunitatea care se confrunt cu situaii de dificultate sau risc.
C. Potenialii beneficiarii se pot afla n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii
de dificultate sau risc:
handicap;
dependen de droguri, alcool, alte substane toxice;
detenie sau post-detenie;
infectarea cu HIV/SIDA;
printe singur;
victime ale violenei n familie;
lipsa veniturilor sau venituri mici;
victime ale traficului de fiine umane;
boal cronic sau incurabil;
copiii strazii.
37
propriei persoane, a problemelor i a celorlali; abilitatea de a interpreta propria
experien; modalitatea de folosire a informaiilor i cunotinelor pentru a lua
decizii etc.);
locul de munc (relaia cu colegii, percepia asupra muncii etc.);
aspectele economice (achiziionarea resurselor i capacitatea de a administra i
aloca banii necesari plii bunurilor i serviciilor etc.);
aspectele fiziologice (starea de sntate, nutriia);
aspectele juridice (drepturile i responsabilitile care i revin n calitate de
cetean etc.).
n baza acestei nelegeri, asistentul social va putea stabili care sunt elementele
situaiei asupra crora se va focaliza pe parcursul interveniei, fie ca resurse pe care s
le utilizeze, fie ca aspecte care trebuie mbuntite. Pentru claritatea aciunilor care ar
trebui realizate sau a celor care ar trebui avute n vedere n planul de intervenie,
asistentul social ntocmete lista cu nevoi, n ordinea prioritii acestora.
Lista cu nevoi este important mai ales atunci cnd persoanele asistate sunt
dependente de asistena combinat a serviciilor de asisten social i medical sau
cnd intervenia se bazeaz pe lucrul n echipa multidisciplinar; n aceste situaii, lista
care include nevoile persoanei asistate ajut la clarificarea responsabilitilor
specialitilor implicai i la continuitatea aciunilor, evitndu-se suprapunerea
serviciilor sau a aciunilor specialitilor.
n evaluarea nevoilor asistentul social trebuie s neleag faptul c, dincolo de
trebuinele materiale i sociale primare, spectrul nevoilor umane difer de la o persoan
la alta; asistentul social nu trebuie s ia propriile sale nevoi drept etalon pentru
considerarea nevoilor persoanei asistate.
Exist situaii de criz n care asistentul social trebuie s acioneze urgent. ntr-
o astfel de situaie, asistentul social nu mai are timpul necesar colectrii datelor; el
trebuie s acioneze imediat pe baza ipotezei referitoare la ceea ce nu funcioneaz n
situaia dat i ce la ar trebui fcut. Dup o prim intervenie n situaie de urgen
asistentul social trebuie s colecteze datele necesare pentru verificarea validitii
primei ipoteze i pentru identificarea resurselor disponibile. Greeala n practic poate
38
aprea atunci cnd asistentul social nu i schimb prima ipotez chiar i atunci cnd
apar informaii noi i continu s acioneze n baza primei ipoteze formulate.
Ancheta sociala reprezinta o parte importanta a demersului realizat de asistentul social
si este o parte componenta a dosarului social.
Ancheta sociala reprezinta proba legala pentru instantele judecatoresti iar
raspunderea asupra continutului anchetei sociale revine persoanelor care au efectuat
sau au semnat ancheta sociala ( se efectueaza in mod obligatoriu de 2 persoane).
39
ANCHETA SOCIALA
Asistent social.....................................................................
Sef serviciu..........................................................................
I. Date de identificare
a) Numele/prenumele / CNP-ul ...........................................................................................
Data nasterii...............................................................................................................................
Locul
nasterii...............................................................................................................................
Domiciliul.........................................................................................................................
Religie...............................................................................................................................
Etnie..................................................................................................................................
b) Parinti
Mama
Nume/prenume..................................................................................................................
Domiciliul.........................................................................................................................
Profesia..............................................................................................................................
Locul de munca......................................................................................
Religie...............................................................................................................................
Etnie..................................................................................................................................
Tata
Nume/prenume.................................................................................................................
Domiciliul.........................................................................................................................
Profesia..............................................................................................................................
Locul de munca........................................................................................
Religie...............................................................................................................................
Etnie..................................................................................................................................
II. Componenta familiei (frati, surori, alte persoane care locuiesc impreuna cu copilul)
1. .......................................................................................................................................................
2. .......................................................................................................................................................
3. .......................................................................................................................................................
4. .......................................................................................................................................................
5. .......................................................................................................................................................
6. .......................................................................................................................................................
7. .......................................................................................................................................................
8. .......................................................................................................................................................
40
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
............................................................................................................................
................................................................................................................................................................
..................................
IV. Climatul educational al familiei, care poate diferi de nivelul educational (profesie):
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
V. Locuinta: conditii igienico sanitare, utilitati, facilitati speciale etc.
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
VI. Gradul de integrare si participare sociala:
................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................
IV. Descrierea problemei
I. Prezentarea faptelor si evenimentelor in contextul in care se desfasoara:
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
....................................................................
................................................................................................................................................................
..................................
II. Identificarea nevoilor copilului si familiei:
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
....................................................................
................................................................................................................................................................
..................................
V. Planul individual de interventie (din punct de vedere social):
I. Recomandarile asistentului social:
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
............................................................................................................................
Data:........................
Semnatura asistentului social................................
Semnatura sefului de serviciu................................
41
PLAN INDIVIDUALIZAT DE PROTECTIE
Asistent maternal:
Lucrator social:
Director
42
Cursul nr. 7
Principii generale
Principalele concepte utilizate
Baza organizrii serviciilor de asisten social este comunitatea local
44
Asistena social modern s-a dezvoltat pornind de la nevoia oamenilor de a se
sprijini unii de alii, de a se ajuta n momente dificile, dar i cu ajutorul oamenilor de
tiin sensibilizai la problemele umane.
Ca activitate practic, cu larg aplicabilitate n sfera proteciei sociale, asistena
social are la baz trei premise fundamentale:
a) prima se refer la importana fiinei umane, la unicitatea i demnitatea ei, la
necesitatea meninerii acestei condiii fr ca persoana s decad sau s abdice de la
condiia uman;
b) a doua premis are n vedere faptul c persoana, familia, colectivitatea sau
comunitatea pot avea probleme ce rezult din interaciunea cu ceilali: probleme de
dezadaptare la mediul social din care face parte, modificri ale mediului social, care
poate deveni nepotrivit sau chiar ostil, ori modificri simultane, n ambele sensuri, att
dinspre mediu spre individ, ct i ale individului la mediul su de via;
c) n fine, datorit unei virtui cu care a fost nzestrat nativ fiina uman de a
dezvolta sentimente de grij i a-i ajuta semenii homo ad juventus paratus (H.
Soydan, 1993), oamenii pot i trebuie s intervin pentru aplanarea problemelor i
mbuntirea vieii semenilor lor; fiecare individ trebuie s-i asume responsabiliti
familiale i sociale, dar are i dreptul de a fi ajutat de ceilali membrii ai societii
atunci cnd este afl n situaii dificile din punct de vedere emoional, fizic ori material,
crora nu le poate face fa singur prin fore proprii, n numele justiiei sociale prin
solidaritate uman.
Toate acestea se constituie n argumente pentru a susine c pentru managerul
social devine imperios necesar a-i onora profesia printr-o conduit profesional
adecvat, n respectul datorat att n relaia cu persoana, colectivitatea sau comunitatea
pentru care lucreaz, ct i n relaia cu comunitatea profesional proprie, cu echipa n
care lucreaz, cu propria instituie i cu toate celelalte instituii cu care trebuie s
colaboreze. Asumarea multitudinii de roluri i responsabiliti ce-i revin managerului
social n dezvoltarea tuturor acestor relaii presupune nu numai temeinicie n
cunoaterea teoretic, stpnirea abilitilor i deprinderilor practice corespunztoare,
dar i respect pentru valorile i standardele de profil cuprinse n codul deontologic al
profesiei de manager social.
45
n funcie de particularitile fiecrei situaii n care se afl persoana asistat i de
contextul istoric, geografic, economic, social i cultural n care triete, managerul
social trebuie s construiasc o strategie de intervenie pe baza celor dou dimensiuni
ale sistemul social de ajutoare: sistemul formal, compus din instituii guvernamentale
i agenii nonguvernamentale i sistemul informal, compus din membrii familiei,
prieteni, vecini etc. Modul n care asistentul social se orienteaz n lucrul cu cele dou
sisteme i adoptarea conduitei potrivite fa de persoanele aflate n nevoie sunt decise
de ctre asistentul social, n consens cu codul deontologic al profesiei. Codul
deontologic l ghideaz pe asistentul social n varietatea rolurilor i relaiilor, la nivele
diferite de responsabilitate, n raport cu situaiile n care intervine.
47
NIVELUL CENTRAL NIVELUL JUDEEAN NIVELUL LOCAL
(MMFES i alte
instituii centrale)
Funcii:
- Emitere acte
legislative
- Finanare
- Acreditare
- Inspecie
Servicii
Servicii sociale
specializate primare
Servicii
Beneficii de
Asisten social
n natur
MSURILE/ Bunuri (ex: proteze,
BENEFICIILE DE alimente haine, etc)
ASISTEN
SOCIAL Beneficii de asisten
social n bani
(Ex.VMG)
48
Pentru a acorda i organiza servicii sociale, organizaiile neguvernamentale
trebuie s fie acreditate conform O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, astfel
devenind furnizori de servicii sociale. Furnizorii de servicii sociale acreditai pot
acorda servicii sociale prin contracte directe ncheiate cu beneficiarii sau pot ncheia
convenii de parteneriat cu ali furnizori acreditai.
Serviciile sociale organizate la nivel comunitar n funcie de nevoile identificate,
de complexitatea situaiilor de dificultate, pot fi servicii de asisten social cu caracter
primar i servicii specializate sau servicii de ngrijire social-medical.
Organele administraiei publice centrale cu atribuii n domeniu au
responsabiliti n soluionarea furnizrii serviciilor de asisten social.
Angajamentele naionale implic rspunderi ale Parlamentului, Preediniei i
Guvernului. Aceast responsabilitate naional nu exclude n nici un fel autonomia
local i iniiativele comunitare, ci le include ca o condiie necesar i o resurs
esenial.
Baza organizrii serviciilor de asistent social este comunitatea local
Coordonarea si ndrumarea la nivel naional are de regula un profil politic general
si de suport tehnic-profesional. Responsabilitile si deciziile de organizare sunt ale
comunitilor locale.
Cursul 8
49
Principii etice
Standarde
Responsabiliti
2. Justiia social
Asistenii sociali promoveaz principiile justiiei sociale.
Asistenii sociali se asigura de egalitatea anselor privind accesul persoanelor asistate
la informaii, servicii, resurse i participarea acestora la procesul de luare a deciziilor.
53
Ei contest i combat diferitele forme ale injustiiei sociale precum: srcia, omajul,
discriminarea, excluderea i alte asemenea forme.
3. Demnitatea i unicitatea persoanei
Asistenii sociali respecta i promoveaz demnitatea individului, unicitatea i
valoarea fiecrei persoane.
Asistentul social nu trebuie sa practice, sa tolereze, sa faciliteze sau sa colaboreze la
nici o forma de discriminare bazata pe rasa, etnie, sex i orientare sexuala, vrsta,
convingeri politice sau religioase, statut marital, deficienta fizica sau psihica, situaie
materiala i/sau orice alta preferina, caracteristica, condiie sau statut.
4. Autodeterminarea
Asistentul social respecta i promoveaz dreptul persoanelor asistate la
autodeterminare. Asistentul social sprijin persoanele asistate n eforturile lor de a-i
identifica i clarifica scopurile, n vederea alegerii celei mai bune opiuni. Asistenii
sociali pot limita drepturile persoanelor asistate la autodeterminare atunci cnd, n
judecata profesional a asistentului social, aciunile prezente i/sau viitoare ale
persoanelor asistate prezint un risc pentru ei nii i/sau pentru ceilali.
5. Relaiile interumane
Asistenii sociali recunosc importana fundamental a relaiilor interumane i le
promoveaz n practica profesional.
Asistenii sociali ncurajeaz i ntresc relaiile dintre persoane cu scopul de a
promova, reface, menine i/sau mbunti calitatea vieii persoanelor, familiilor,
grupurilor, organizaiilor i comunitatilor.
6. Integritatea
Asistenii sociali acioneaz cu onestitate i responsabilitate n concordan cu
misiunea profesiei i normele etice profesionale.
7. Competena
Asistenii sociali trebuie s i desfoare activitatea numai n aria de competen
profesional determinat de licena, expertiza i expriena profesional. Asistenii
sociali au obligaia de a-i mbunti permanent cunotinele i deprinderile
54
profesionale i de a le aplica n practica. Asistenii sociali contribuie la mbuntirea
i dezvoltarea bazei de cunotine a profesiei.
Contactul fizic
Contactul fizic cu persoana asistat este evitat de ctre asistentul social, dac acest
lucru afecteaz din punct de vedere psihologic persoana asistat. Asistentul social care
se angajeaz n contacte fizice cu persoanele asistate are responsabilitatea de a stabili
limite adecvate diferenelor culturale. Asistentul social nu se angajeaz n relaii
sexuale cu persoanele asistate sau rudele acestuia, pe toata durata relaiei profesionale.
Asistentul social nu manifesta fa de persoanele asistate comportamente verbale sau
59
fizice de natura sexuala, cum ar fi avansurile sexuale sau solicitrile de favoruri
sexuale.
Limbajul
Asistentul social folosete un limbaj adecvat i respectuos fa de persoana asistat i
evita folosirea termenilor care pot aduce prejudicii persoanelor, grupurilor sau
comunitarilor.
Plata serviciilor
Atunci cnd se stabilesc taxe pentru furnizarea anumitor servicii, asistentul social se
asigura ca acestea sunt rezonabile i n concordanta cu serviciile furnizate. Asistentul
social nu accepta bunuri sau servicii din partea persoanelor asistate n schimbul
serviciilor furnizate.
ntreruperea i ncheierea relaiei cu persoana asistat
Asistentul social asigura continuitatea serviciilor n cazul n care acestea sunt ntrerupte
de factori cum ar fi: transfer, boala, indisponibilitate, etc. Asistentul social ncheie
relaia profesional cu persoana asistat i serviciile oferite acestuia atunci cnd acestea
nu mai rspund nevoilor i intereselor persoanei asistate. Asistentul social se asigura
ca ncheierea relaiei profesionale cu persoana asistat i a serviciului oferit este un
proces planificat asupra cruia persoana asistat are toate informaiile necesare.
61
activitatea profesional sau s ntreprind orice alt aciune pentru a proteja persoanele
asistate.
Reprezentare
n situaia n care reprezint o instituie, asistentul social trebuie s prezinte clar i cu
acuratee punctul oficial de vedere al instituiei respective.
Onestitate
Asistentul social i asuma responsabilitatea i meritele numai pentru propria activitate
i recunoate cu onestitate meritele i contribuia altor profesioniti.
Responsabilitile asistentului social fa de colegi
Respectul
Asistentul social i trateaz colegii cu respect i evita aprecierile negative la adresa lor
n prezenta persoanelor asistate sau a altor profesioniti. Asistentul social acorda sprijin
i asisten colegilor care trec prin perioade dificile. Dac perioada respectiva se
prelungete i are urmri n planul activitii profesionale, asistentul social va apela la
procedurile din cadrul ageniei sau la Colegiul Asistenilor Sociali.
Confidenialitatea
Asistentul social respecta confidenialitatea informaiilor mprtite de colegi n
cursul relaiilor profesionale.
Colaborarea interdisciplinar i consultarea
Asistenii sociali care sunt membri n echipe multidisciplinare participa la luarea
deciziilor care vizeaz bunstarea persoanei asistate, utiliznd valorile profesiei i
experiena profesional. Obligaiile etice i profesionale ale echipei multidisciplinare
ca ntreg i a membrilor echipei trebuie clar definite. Asistenii sociali solicita i ofer
consultanta i consiliere colegilor ori de cte ori este nevoie.
Disputele dintre colegi
Disputele dintre colegi se rezolv n interiorul echipei de ctre cei implicai i prin
respectarea dreptului parilor la opinie. n cazul prelungirii acestora se apeleaz la un
mediator sau la supervizor. Disputa dintre angajator i un alt coleg nu este folosita de
asistentul social pentru a obine o poziie sau un avantaj personal. Disputele sau
conflictele dintre colegi sunt rezolvate fr implicarea persoanei asistate.
Orientarea ctre alte servicii
62
Asistentul social orienteaz persoanele asistate ctre alte servicii atunci cnd
problematica persoanei asistate depete competentele sale profesionale, cnd nu a
nregistrat progrese semnificative i atunci cnd persoana asistat are nevoie de servicii
suplimentare sau specializate pe care el nu le poate oferi. Asistentul social care
orienteaz persoana asistat ctre alte servicii, transmite ctre noua agenie toate
informaiile necesare soluionrii cazului.
Incompetena i comportamentul lipsit de etic
n situaiile n care asistentul social observ incompetena sau comportamentul lipsit
de etic al unuia dintre colegi, i acord acestuia sprijin i asisten. Dac cel n cauza
nu i corecteaz comportamentul profesional, asistentul social va apela la procedurile
din cadrul ageniei sau la Colegiul Asistenilor Sociali. Asistentul social acioneaz
pentru a descuraja, preveni i corecta un comportament n discordan cu normele
etice. Asistentul social trebuie s apere i s asiste colegii acuzai pe nedrept de
comportament contra normelor deontologice ale profesiei.
Cursul nr. 9
-- Rata srciei
-- Rata srciei extreme
64
Cea mai redus rat a srciei a fost nregistrat n Bucureti i n regiunea
adiacent i este n jur de 11%.
Inegalitatea veniturilor se situeaz conform indicelui Gini sub media Uniunii
Europene (0,33), fiind n anul 2002 de 0,29. Acest indicator a cunoscut o uoar cretere
n ultimii doi ani de la 0,28 la 0,29.
Cei 20% cei mai bine situai dintre romni au un venit curent de 4,57 ori mai mare
dect al celor 20% cei mai sraci.
Combaterea excluziunii sociale
Adoptarea n anul 2001 a Legii nr. 416 privind venitul minim garantat a
reprezentat un pas important n lupta mpotriva excluziunii sociale, garantnd venitul
minim n concordan cu regulamentele Uniunii Europene.
Dac n anul 2001 au beneficiat de ajutoare sociale acordate n temeiul Legii
nr.67/1995 privind ajutorul social un numr de aproximativ 91.000 familii, n anul 2002,
n baza Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat numrul total al beneficiarilor
de ajutoare sociale a crescut la 619.570 familii, iar contribuia financiar a fost n sum
total de 3.141 miliarde lei.
n primul semestru al anului 2003 a beneficiat de ajutoare sociale un numr
mediu lunar de aproximativ 375.000 familii i persoane singure pentru care s-a alocat o
sum de cea. 500 miliarde lei. Prin Legea bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor
locale n anul 2003, n vederea asigurrii plii ajutoarelor sociale, a ajutoarelor pentru
nclzirea locuinei i pentru protecia special a persoanelor cu handicap a fost prevzut
suma de 7.727 miliarde lei, reprezentnd circa 0,41% din PIB.
Unul dintre cele mai recente instrumente de realizare a obiectivelor strategice
cuprinse n Planul Naional de Aciune Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale l
constituie Legea nr.116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale.
Obiectul legii l constituie garantarea accesului efectiv, n special al tinerilor, la drepturile
fundamentale precum i instituirea unor msuri de prevenire i combatere a
marginalizrii sociale i mobilizarea instituiilor cu atribuii n domeniu. La elaborarea
actului normativ au fost luate n considerare reglementrile comunitare n domeniu,
respectiv Rezoluia nr.89/1031 a Consiliului minitrilor afacerilor sociale precum i
Convenia OIM nr.117/1962 i Carta Social European revizuit, ratificate de Romnia.
65
Pentru unitatea programelor antisrcie derulate de instituii ale administraiei
centrale, locale i ale societii civile, a fost nfiinat Comisia Guvernamental Anti-
Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale (CASPIS) - organism guvernamental aflat
sub directa coordonare a primului ministru.
Srcia este redusa la un singur parametru, cel financiar.
Pentru a combate excluziunea sociala nu este suficient doar suportul financiar, ci
trebuie dezvoltat un larg complex de forme de suport. Alturi de combaterea srciei
statul modern al bunstrii a dezvoltat un complex de activiti orientate spre
promovarea incluziunii sociale. Obiectivul nu este numai eliminarea srciei, ci mult mai
amplu, construirea unei societi de coeziune, in care toi membrii si sa duca o viata
sociala prospera.
Romnia, alturi de celelalte tari aflate in tranziie prezint o situaie diferita:
- Nu avem inca o economie care sa funcioneze rezonabil si care sa asigure
majoritii populaiei un standard acceptabil de viata;
- Nu avem un sistem de servicii sociale suficient de bine dezvoltat si organizat.
Srcia severa afecteaz un segment larg al colectivitii. Serviciile sociale fundamentale
sunt serviciile care asigura securitatea populaiei, invatamantul, sntatea si dei au fcut
progrese notabile sunt inca departe de a depi crizele cu care se confrunta si care,
cumulate nu pot asigura o viata colectiva echilibrata si sigura. Cauzele, reprezint
efectele unui sistem care nu s-a organizat suficient si nu este capabil inca sa funcioneze
in mod normal si satisfctor.
-
Definirea srciei se face adesea din doua perspective distincte:
- din perspectiva consumului (satisfacerea nevoilor);
- din perspectiva activitii, a funcionarii normale (condiii minime);
Concept : - srcie absoluta - idea de subzistenta;
- srcie relativa - condiii minime acceptabile;
Definirea excluderii sociale:
a) excludere sociala - incapacitatatea unuia sau mai multor sisteme, dintre care:
sistem democratic legal care presupune integrare civica;
piaa muncii care presupune integrare economica;
66
sistemul statului bunstrii care presupune integrare sociala;
sistemul familiei si comunitii care presupune integrare interpersoane.
b) excluziune sociala - situaia de eec a realizrii depline a drepturilor
ceteneti;
Politica de evitare si absorbie a excluziunii i marginalizrii sociale, este cea de
promovare a incluziunii sociale.
Pentru prima data in istoria postdecembrista, problemele sociale sunt grupate de
un organism guvernamental unic responsabil in domeniu, capabil sa reconstruiasc
intr-un mod structurat si coerent sistemul de protectie si asistenta sociala. Aceasta
viziune moderna de natura a elimina fragmentrile politice este asigurata de MMFES.
Se pornete, firesc de la ideea ca nevoile indivizilor sunt complex structurare, de tip
integrat, si ele nu pot fi gndite si soluionate pe "bucele".Familia, indiferent de tipul
ei, include intr-o forma sau alta toate nevoile persoanelor, incepand cu cele ale
copilului si sfrind cu cele ale vrstnicului, ea fiind locul unde se poate crea si msura
bunstarea individului.
Grupurile aflate in situaii de nevoi extreme care se confrunta adesea chiar cu
lipsa condiiilor elementare de viata sunt:
- Familiile cu muli copii si cu venituri foarte mici, lipsite de locuina sau cu
condiii proaste de locuit, cu probleme legate de deplasarea la scoal in mediile
rurale, neparticipare la scoal;
- Familiile monoparentale lipsite de suport mai ales cu doi sau mai muli copii;
- Copiii si femeile abuzate, victime ale violentei in familie sau alungate din
locuina; Copii abandonai in strada sau folosii pentru cerit;
- Tinerii care la 18 ani prsesc centrele de plasament;
- Persoanele cu nevoi de resocializare si reintegrare sau recuperare: delincveni
juvenili;
- Persoanele cu capacitate limitate sau distorsionate de viata sociala normala si
responsabile: familii dezorganizate, incapabile sa susin dezvoltarea
copiilor, sa soluioneze conflictele;
67
- Copiii strzii: in ciuda unor incercari notabile de schimbare, pe ansamblu
situaia lor este departe de a fi soluionata datorita lipsei unor servicii specializate care
sa duca la reintegrarea lor normala in familie si comunitate;
Persoanele cu handicap;
O mare parte a populaiei de romi, care inca se confrunta cu probleme extreme
de grave;
Victimele unor catastrofe naturale;
omerii pe termen lung, mai ales in zone defavorizate economic;
Vrstnicii, ale cror resurse financiare si personale sunt insuficiente pentru o
viata autonoma demna;
Cursul nr. 10
70
Unul din grupurile vulnerabile este cel al copiilor n situaii de risc: copiii din
familii monoparentale i familii cu muli copii, copiii din instituiile de ocrotire, copiii
strzii etc. Acetia se confrunt cu un risc crescut de abandon de ctre familie, abandon
colar, violen n familie, trafic de fiine umane, delicven juvenil, exploatare
economic i ceretorie, consum de droguri.
Alturi de srcie, n perioada de tranziie au aprut o serie de fenomene de
dezagregare social, caracterizate prin cronicizarea omajului i apariia fenomenului
de dependen social, degradarea condiiilor de locuit i a accesului la bunurile
durabile.
n ceea ce privete distribuia srciei i excluziunii sociale la nivel teritorial,
estimrile ratelor de srcie a comunelor i oraelor indic o eterogenitate mare a
localitilor, din perspectiva nivelului de trai, n interiorul regiunilor de dezvoltare. Pe
lng problemele critice menionate n domeniul rural, la nivelul oraelor se constat
conturarea unor zone intraurbane de srcie cronic, caracterizate prin nivel de trai
sczut i acces precar la servicii. Un caz particular este cel al zonelor monoindustriale
afectate de un declin economic accentuat.
Pentru a preveni acutizarea problemelor critice identificate, cu consecine
negative asupra sistemului social, este necesar adoptarea de msuri focalizate pe
categoriile de persoane vulnerabile i pe domeniile menionate.
Odat cu intensificarea procesului de descentralizare a administraiei publice, a
aprut necesitatea dezvoltrii de politici la nivel judeean i local, planificarea la nivel
naional fiind completat de iniierea unor programe judeene de combatere a srciei
i excluziunii sociale. n perioada 2002 - 2004, pentru a-i ndeplini atribuiile de
susinere a autoritilor publice judeene n identificarea problemelor sociale, n
dezvoltarea, implementarea i monitorizarea politicilor i programelor sociale,
Comisia Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale (CASPIS), aprobat prin H.G.
nr.705/2002, a acordat suport Consiliilor Judeene n constituirea unor comisii judeene
cu rol de coordonare n domeniul social i n elaborarea unor planuri judeene anti-
srcie.
71
Dup aceast prim etap, este necesar revizuirea cadrului instituional
existent, n vederea mbuntirii procesului de planificare la nivel judeean i a unei
mai bune coordonri ntre cele dou niveluri de planificare, naional i judeean.
Planul Naional Anti-srcie i Promovare a Incluziunii Sociale (PNAinc)
revizuit stabilete cadrul necesar n vederea atingerii intelor strategice asumate prin
Programul de Guvernare i a direciilor de aciune prevzute n Memorandumul
Comun de Incluziune Social semnat de Romnia i Comisia European n luna iunie
2005, avnd drept scop combaterea srciei i a marginalizrii sociale, precum i
promovarea incluziunii sociale.
Principala contribuie pe care o aduce acest Plan Naional Anti-srcie i
Promovare a Incluziunii Sociale la mbuntirea actualului sistem, const n
promovarea unei concepii integrate asupra msurilor de combatere a srciei i
excluziunii sociale, precum i asupra procesului de monitorizare a implementrii
programelor n domeniul incluziunii sociale de ctre instituiile responsabile, att la
nivel naional, ct i la nivel judeean
Planul include definiii ale unor termeni care au creat confuzii fiind deseori
utilizai, cu semnificaii diferite, n funcie de contextul utilizrii lor. n capitolele 3 i
4 sunt stabilite direciile strategice n domeniul incluziunii sociale, precum i
obiectivele prioritare pentru combaterea srciei i a marginalizrii sociale. n capitolul
5 sunt prevzute msurile instituionale la nivel judeean necesare pentru realizarea
corelrii msurilor adoptate la acest nivel cu obiectivele prioritare stabilite la nivel
naional, precum i pentru crearea mecanismelor de monitorizare i evaluare a
implementrii PNAinc. Capitolul 6 precizeaz principalele elemente ale sistemului de
monitorizare a implementrii PNAinc i a dinamicii srciei i excluziunii sociale, att
la nivel naional, ct i la nivel judeean, precum i responsabilitile instituiilor n
cadrul acestui sistem.
Planul de aciune pentru atingerea obiectivelor strategice este detaliat n anexa
la hotrre, fiind precizate msurile, termenele de realizare a lor, instituiile
responsabile precum i sumele alocate ori necesare implementrii msurilor.
72
OBIECTIVE STRATEGICE PENTRU INBUNATATIREA SITUATIEI
COPIILOR DIN PLANUL NATIONAL ANTISARACIE SI PROMOVARE A
INCLUZIUNII SOCIALE
73
OBIECTIVE STRATEGICE IN DOMENIUL EDUCATIEI DIN PLAUL
NATIONAL ANTISARACIE SI PROMOVARE A INCLUZIUNII SOCIALE
77
regimul normal de lucru i cu respectarea
normelor de securitate i igien a muncii.
Persoanele apte de munc care nu
realizeaz venituri din salarii sau din alte
activiti se iau n considerare la stabilirea
numrului membrilor de familie pentru
determinarea nivelului de venit pe familie
numai dac fac dovada faptului c sunt n
evidena ageniei teritoriale pentru
ocuparea forei de munc pentru ncadrare
n munc i nu au refuzat nejustificat un loc
de munc oferit sau nu au refuzat
participarea la un program de pregtire
profesional.
De la aceast obligaie sunte exceptate: a)
persoana care are n ngrijire, potrivit legii,
unul sau mai muli copii n vrst de pn
la 7 ani; b) persoana care urmeaz o form
de nvmnt la cursuri de zi, prevzut de
lege, pn la mplinirea vrstei de 25 de ani
sau de 26 de ani n cazul celor care urmeaz
studii superioare cu durat de colarizare
mai mare de 5 ani; c) persoana care
ndeplinete condiiile legale de
pensionare; d) persoana adult a crei
incapacitate de munc este dovedit prin
acte medicale.
Persoanele apte de munc, pentru care se
acord ajutorul social, au obligaia s
dovedeasc cu acte, din 3 n 3 luni, c sunt
n evidena ageniei teritoriale pentru
ocuparea forei de munc pentru ncadrare
n munc i nu au refuzat nejustificat un loc
de munc oferit sau nu au refuzat
participarea la un program de pregtire
profesional.
Pentru perioada sezonului rece, 1
noiembrie - 31 martie, persoanele singure
i familiile beneficiare de ajutor social
primesc o dat, la inceputul sezonului rece,
un ajutor pentru nclzirea locuinei,
pentru toata perioada sezonului ( 54
lei/luna).
Mamele au dreptul la o alocaie de natere
pentru fiecare dintre primii 4 copii nscui
vii, n cuantum de 213 lei. Alocaia se
78
acord o singur dat pentru fiecare copil
nscut viu.
OUG nr. privind acordarea Familiile i persoanele singure cu venituri
5/2003 cu de ajutoare pentru reduse, care utilizeaz pentru nclzirea
modificarile nclzirea locuinei, locuinei energie termic furnizat n
si precum i a unor sistem centralizat, gaze naturale sau
completarile faciliti populaiei nclzire cu lemne, crbuni i combustibili
ulterioare pentru plata petrolieri ( altii decat beneficiarii de ajutor
( H.G. nr. energiei termice social), beneficiaz de ajutor lunar pentru
1197/2007) nclzirea locuinei. n funcie de venitul
mediu net lunar pe membru de familie, se
stabilete valoarea ajutorului. Venitul pe
membru de familie nu trebuie sa
depaseasca 500 lei pentru lunile noiembrie
si decembrie 2007 si 615 lei pentru lunile
ianuarie-martie 2008. Modificarile
intervenite pana la data de 31.01.2008 in
veniturile familiei sau ale persoanei
singure se comunica de catre titularul
ajutorului pentru incalzirea locuintei in
luna ianuarie 2008. Cererile pentru
acordarea drepturilor se reanalizeaza
numai pentru perioada ianuarie- martie
2008.
80
Copilul beneficiaz de protecie special
pn la dobndirea capacitii depline de
exerciiu (18 ani) i dup, dac i continu
studiile ntr-o form de nvmnt de zi, pe
toat durata continurii studiilor, dar fr a
se depi vrsta de 26 de ani.
Tnrul care a dobndit capacitate deplin de
exerciiu i a beneficiat de o msur de
protecie special, dar care nu i continu
studiile i nu are posibilitatea revenirii n
propria familie, fiind confruntat cu riscul
excluderii sociale, beneficiaz, la cerere, pe
o perioad de pn la 2 ani, de protecie
special, n scopul facilitrii integrrii sale
sociale. n cazul n care se face dovada c
tnrului i s-au oferit un loc de munc i/sau
locuin, iar acesta le-a refuzat ori le-a
pierdut din motive imputabile lui, n mod
succesiv, prevederile de mai sus nu mai sunt
aplicabile.
Msurile de protecie special a copilului
care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc
numai cu consimmntul acestuia. n
situaia n care copilul refuz s i dea
consimmntul, msurile de protecie se
stabilesc numai de ctre instana
judectoreasc, care, n situaii temeinic
motivate, poate trece peste refuzul acestuia
de a-i exprima consimmntul fa de
msura propus.
Msurile de protecie special a copilului
sunt:
a) plasamentul;
b) plasamentul n regim de urgen;
c) supravegherea specializat.
De msurile de protecie special, instituite
de prezenta lege, beneficiaz:
a) copilul ai crui prini sunt decedai,
necunoscui, deczui din exerciiul
drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat
pedeapsa interzicerii drepturilor printeti,
pui sub interdicie, declarai judectorete
mori sau disprui, cnd nu a putut fi
instituit tutela;
81
b) copilul care, n vederea protejrii
intereselor sale, nu poate fi lsat n grija
prinilor din motive neimputabile acestora;
c) copilul abuzat sau neglijat;
d) copilul gsit sau copilul abandonat de
ctre mam n uniti sanitare;
e) copilul care a svrit o fapt prevzut de
legea penal i care nu rspunde penal.
Plasamentul copilului care nu a mplinit
vrsta de 2 ani poate fi dispus numai la
familia extins sau substitutiv, plasamentul
acestuia ntr-un serviciu de tip rezidenial
fiind interzis.
Persoanele/ unitatile de asistenta sociala care
au in plasament copii, beneficiaza de alocatie
de plasament in cuantum lunar, incepand cu
data de 01.01.2008 de 90 lei.
Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva
exploatrii i nu poate fi constrns la o
munc ce comport un risc potenial sau care
este susceptibil s i compromit educaia
ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale
fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.
Sunt interzise aplicarea pedepselor fizice sub
orice form, precum i privarea copilului de
drepturile sale de natur s pun n pericol
viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual,
moral sau social, integritatea corporal,
sntatea fizic sau psihic a copilului, att
n familie ct i n orice instituie care asigur
protecia, ngrijirea i educarea copiilor.
ndemnul ori nlesnirea practicrii ceretoriei
de ctre un minor sau tragerea de foloase de
pe urma practicrii ceretoriei de ctre un
minor se pedepsete cu nchisoare de la 1 la
3 ani. Recrutarea ori constrngerea unui
minor la ceretorie se pedepsete cu
nchisoare de la 1 la 5 ani. Dac fapta este
svrit de un printe sau de reprezentantul
legal al minorului, pedeapsa este nchisoarea
de la 2 la 5 ani, pentru fapta prevzut la alin.
(1), i de la 2 la 7 ani i interzicerea unor
drepturi, pentru fapta prevzut la alin. (2).
Fapta printelui sau a reprezentantului legal
al unui copil de a se folosi de acesta pentru a
apela n mod repetat la mila publicului,
82
cernd ajutor financiar sau material, se
pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani i
interzicerea unor drepturi.
Legea nr. Privind regimul Adopia este operaiunea juridic prin care se
273/2004 juridic al adopiei creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i
adoptat, precum i legturi de rudenie ntre
adoptat i rudele adoptatorului. Adopia se
ncheie numai dac aceasta este n interesul
superior al copilului.
Pot adopta numai persoanele care au
capacitate deplin de exerciiu i care sunt cu
cel puin 18 ani mai n vrst dect cel pe
care doresc s l adopte, dar n nici o situaie,
mai puin de 15 ani.
Adoptatorul sau familia adoptatoare trebuie
s ndeplineasc garaniile morale i
condiiile materiale necesare dezvoltrii
depline i armonioase a personalitii
copilului.
Consimmntul la adopie al prinilor
fireti ai copilului sau, dup caz, al tutorelui
poate fi dat numai dup trecerea unui termen
de 60 de zile de la data naterii copilului
nscris n certificatul de natere.
Consimmntul poate fi revocat n termen
de 30 de zile de la data exprimrii lui n
condiiile legii.
Adopia nu va putea fi ncuviinat fr
consimmntul copilului care a mplinit
vrsta de 10 ani.
Adopia nu poate fi ncuviinat de ctre
instana judectoreasc dect dup ce copilul
a fost ncredinat pentru o perioad de 90 de
zile persoanei sau familiei care dorete s-l
adopte, astfel nct instana s poat aprecia,
n mod raional, asupra relaiilor de familie
care s-ar stabili dac adopia ar fi
ncuviinat.
n termen de 30 de zile de la data rmnerii
definitive i irevocabile a hotrrii
judectoreti prin care s-a ncuviinat
deschiderea procedurii adopiei interne,
direcia n a crei raz teritorial se afl
domiciliul copilului efectueaz demersurile
necesare identificrii celui mai potrivit
83
adoptator sau celei mai potrivite familii
adoptatoare pentru copil. Direcia
(DGASPC) n a crei raz teritorial se afl
domiciliul copilului analizeaz cu prioritate
posibilitatea ncredinrii copilului n
vederea adopiei cu prioritate unei rude din
familia extins, asistentului maternal
profesionist la care se afl copilul ori unei
alte persoane sau familii la care copilul se
afl n plasament. Dac acest lucru nu este
posibil, direcia efectueaz demersuri n
vederea identificrii pe raza sa administrativ-
teritorial a unei persoane sau familii atestate
i aflate n evidena Oficiului Romn pentru
Adopii. Dac, dup expirarea termenului,
direcia n a crei raz teritorial se afl
domiciliul copilului nu a identificat o
persoan sau o familie adoptatoare, solicit
Oficiului ca n termen de 5 zile s-i transmit
lista centralizat la nivel naional a
persoanelor sau familiilor adoptatoare
atestate i nscrise n Registrul naional
pentru adopii.
Adopia internaional a copilului care are
domiciliul n Romnia poate fi ncuviinat
numai n situaia n care adoptatorul sau unul
dintre soii din familia adoptatoare care
domiciliaz n strintate este bunicul
copilului pentru care a fost ncuviinat
deschiderea procedurii adopiei interne.
84
aprobat prin hotrre a Guvernului ( pentru
copii-9 lei/zi si pentru adulti 11,5 lei/zi).
Pstrarea confidenialitii datelor privind
persoanele infectate cu HIV sau bolnave de
SIDA este obligatorie pentru:
a) angajaii reelei sanitare;
b) angajatorii acestor persoane;
c) funcionarii publici care au acces la aceste
date.
n cazul medicilor informaiile cu privire la
statusul HIV/SIDA al unui pacient trebuie s
fie comunicate ntre specialiti, pentru a se
asigura acurateea diagnosticelor i
conduitelor terapeutice chirurgicale i
nechirurgicale n diferitele faze evolutive ale
infeciei HIV/SIDA.
Pacientul este obligat s informeze medicul
curant, inclusiv medicul stomatolog, cu
privire la statusul su HIV, atunci cnd l
cunoate.
Persoanele infectate cu HIV sau bolnave de
SIDA care i cunosc statusul de HIV pozitiv
rspund, conform legii, pentru transmiterea
voluntar a infeciei, dac aceasta s-a produs
din motive imputabile lor, cu nchisoare de la
5 la 15 ani.
Persoanele infectate cu HIV care nu i
cunosc statusul de HIV pozitiv nu rspund
pentru eventuala transmitere a infeciei HIV.
85
Beneficiaz de prevederile prezentei legi
persoana vrstnic, care se gsete n una
dintre urmtoarele situaii:
a) nu are familie sau nu se afl n
ntreinerea unei sau unor persoane
obligate la aceasta, potrivit dispoziiilor
legale n vigoare;
b) nu are locuin i nici posibilitatea de a-
i asigura condiiile de locuit pe baza
resurselor proprii;
c) nu realizeaz venituri proprii sau
acestea nu sunt suficiente pentru
asigurarea ngrijirii necesare;
d) nu se poate gospodri singur sau
necesit ngrijire specializat;
e) se afl n imposibilitatea de a-i asigura
nevoile sociomedicale, datorit bolii ori
strii fizice sau psihice.
Nevoile persoanelor vrstnice se
evalueaz prin anchet social care se
elaboreaz pe baza datelor cu privire la
afeciunile ce necesit ngrijire special,
capacitatea de a se gospodri i de a
ndeplini cerinele fireti ale vieii
cotidiene, condiiile de locuit, precum i
veniturile efective sau poteniale
considerate minime pentru asigurarea
satisfacerii nevoilor curente ale vieii.
Nevoile persoanelor vrstnice aflate n
situaia de pierdere total sau parial a
autonomiei, care pot fi de natur medical,
sociomedical, psihoafectiv, se stabilesc
pe baza grilei naionale de evaluare a
nevoilor persoanelor vrstnice, care
prevede criteriile de ncadrare n grade de
dependen.
Pentru persoanele vrstnice se pot furniza
i servicii comunitare ce au n vedere:
a) ngrijirea temporar sau permanent la
domiciliu;
b) ngrijirea temporar sau permanent
ntr-un cmin pentru persoane vrstnice;
c) ngrijirea n centre de zi, cluburi pentru
vrstnici, case de ngrijire temporar,
apartamente i locuine sociale, precum i
altele asemenea.
86
n cazul decesului persoanei vrstnice
lipsite de susintori legali sau cnd
acetia nu pot s i ndeplineasc
obligaiile familiale datorit strii de
sntate sau situaiei economice precare,
serviciile comunitare asigur
nmormntarea.
ngrijirea persoanelor vrstnice n cmine
reprezint o msur de asisten social i
poate fi dispus cu titlu de excepie.
92
Legea privind acordarea Tichetele cadou se acorda angajatilor din
nr. tichetelor cadou si a cadrul societatilor comerciale, regiilor
193/ tichetelor de cresa autonome, societatilor si companiilor
2006 nationale, institutiilor din sectorul bugetar in
limita prevederilor bugetului de stat sau, dupa
caz a bugetelor locale si proprii ale societatilor
in limita bugetului de venituri si cheltuieli
aprobat.
Tichetele de cresa se acorda angajatilor care nu
beneficiaza de concediu si indemnizatia
acordate pentru cresterea copilului in varsta de
pana la 2 ani, respectiv 3 ani in cazul copilului
cu handicap. Cuantumul tichetelor de cresa
este de 310 lei.
Legea pentru aprobarea Inspectia sociala indeplineste mai multe
nr. OUG nr. 130/2006 functii cu caracter general dar va derula
211/ privind Inspectia activitati de inspectie, respectiv misiuni de
2007 Sociala control, evaluare si consiliere realizate in
domeniul asistentei sociale si a incluziunii
sociale. Misiunile de control sunt realizate de
inspectori sociali.
Legea Privind acordarea de Reglementeaza acordarea in mod gratuit,
nr. trusouri pentru nou incepand cu data de 01.01.2007 pentru fiecare
482/ nascuti copil nou nascut, un trusou care sa cuprinda
2006 haine, lenjerie si produse pentru ingrijire
( contravaloarea) , in cuantum de 150 lei.
Contravaloarea trusoului se acorda la cererea
scrisa a oricarui dintre parintii firesti ai
copilului, imputernicitul acestora sau de
reprezentantul legal si este insotita de copia
certificatului de nastere, precum si de
declaratia pe propria raspundere a persoanei
care semneaza cererea ca nu a solicitat acest
drept in alta localitate. Documentatia se
depune la primaria de domiciliu.
94
recuperarea sumelor platite necuvenit cu acest
titlu.
95
persoanei juridice cu care a ncheiat
contractul.
96
BI B L I O G R A F I E
97
1. Buzducea D., Aspecte contemporane n asistena social, Polirom,
2005
2. Neamu Ghe. (coord.), Tratat de asisten social , Polirom, 2004
3. Pera F., Pera L., Asistena social n Romania , Polirom, 2004
4. Pera F., Pera L., Cadrul juridic i organizatoric al asistenei
sociale n Romania, Polirom, 2003
5. Ferge, Z.(1997) A Central European Perspective on the Social
Quality of Europe in W. Beck, L.van der Maesen, A. Walker (eds.), The
Social Quality of Europe, The Hague-London-Boston: Kluwer Law
International;
6. Muller K., Ryll A.,Wagener H-J (1999), Transformation of Social
Security Pensions in Central-Eastern Europe, Heidelberg-New York:
Physica-Verlag;
7. Ringold D., (1999). Social Policy in Postcommunist Europe:
Legacies and Transition in L.J. Cook, M.A.Orenstein and
M.Rueschemeyer, Left Parties and Social Policy in Postcommunist
Europe, Boulder and Oxford: Westview Press;
8. Standing G.(1996), Social Protection in Central and Eastern
Europe: a Tale of Slipping Anchors and Torn Safety Nets in G. Esping -
Anderson (ed), Welfare States in Transition. National Adaptations in
Global Economies, London, Thousand Oaks, New Delhi: Sage
Publications;
9. Stark D. i Bruszt, L.(1998), Postsocialist pathways.
Transforming politics and property in East Central Europe , Cambridge:
Cambridge University Press;
10. Zamfir C. (1995), Politica social n Romnia n tranziie , n
Zamfir E. i Zamfir C. (coord), Politici sociale. Romnia n context
european, Bucureti: Edit. Alternative;
98
11. Zamfir C. (1999) (coord.), Politici sociale n Romnia , Bucureti,
Ed. Expert.
12. Zamfir E. (2000)Strategii anti-saracie si dezvoltare comunitara
Bucuresti Ed. Expert
13. Zamfir E. ( 2002) Asistenta sociala in Romania Revista de
asistenta sociala nr 1 /2002
99