Sunteți pe pagina 1din 43

Dr.

Autor Ioana Nely Militaru


TITLUL I
INTRODUCERE N DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL I
CONCEPTE FUNDAMENTALE ALE TEORIEI
DREPTULUI I STATULUI

Seciunea 1. Etimologia cuvntului ,,drept,,1


Cuvntul drept deriv din latinescul directum, care indic direcie n sens
direct sau de-a dreptul (ca adverb), arat diferite nsuiri, n sens de linie drept sau
drum (ca adjectiv). n sens figurat desemneaz ceea ce este n conformitate cu
regula sau cu legea. Acelai sens figurat (metaforic) se regsete n: limba englez
right, pentru dreptul subiectiv2, iar pentru dreptul obiectiv3 law, n german, de
larg utilizare este termenul Recht, iar pentru dreptul subiectiv se folosete
termenul Berechtigung, n francez dreptul obiectiv este redat prin cuvntul cu
liter mare Droit, iar pentru dreptul subiectiv, acelai cuvnt, cu liter mic, droit,
n spaniol derecho, n italian dirrito. Ceea ce noi denumim astzi drept n limba
romn este desemnat n limba latin jus, n sens de lege, drept, dreptate.
n vorbirea curent ns se utilizeaz de cele mai multe ori sensul noiunii
de drept ca drept subiectiv: dreptul la vot, dreptul la munc, dreptul la
ndemnizaie, dreptul la concediu etc.
n afara termenului de drept, se utilizeaz i termenul de juridic, utilizat ca
adjectiv (norm juridic, raport juridic, persoan juridic, limbaj juridic, etc), dar
i n sensul ce excede noiunii de drept (obiectiv sau subiectiv) 4. Juridicul
reprezint o component a realitii sociale, alturi de politic, etic, moral, religios,
econmic etc. Fenomenul juridic este unul dintre fenomenele sociale5, funcionnd

1
A se vedea, Dinu tefnescu, Drept civil, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000, p. 12; i Brndua
tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), Drept civil, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 21; i
Iosif Urs, Smaranda Angheni, Drept civil, vol. I, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1998, pag. 18; i Nicolae
Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, Teoria general a dreptului, ediia a - 2-a, Editura
All Beck, Bucureti, 2005, p. 30.
2
A se vedea accepiunea dreptului subiectiv n Seciunea 2 din prezentul Capitol.
3
A se vedea accepiunea dreptului obiectiv n Seciunea 2 din prezentul Capitol.
4
A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 31.
5
Fenomenele sociale se reflect n sistemul tiinelor sociale: istorie, sociologie, etic, politologie,
economie politic, demografie etc.

1
ca un criteriu de distincie dintre acestea6, reflectat ndeosebi pe plan normativ,,7
prin edictarea i redactarea normelor juridice.

Seciunea 2. Accepiunile i definiia dreptului


Cuvntul drept are mai multe accepiuni.
a) ntr-o prim accepiune dreptul reprezint totalitatea normelor juridice
adoptate de organele statului care reglementeaz raporturile juridice dintre
membrii unei comuniti (statale), a cror respectare obligatorie este garantat la
nevoie prin fora de constrngere statal.
Dreptul, definit n raport cu obiectul su, adic n raport cu relaiile sociale
supuse reglementrii, cuprinde ansamblu de reguli (norme) juridice - legi, decrete,
hotrri, ordine, instruciuni, etc - care guverneaz conduita oamenilor i asigur
exercitarea drepturilor acestora8. Accepiunea menionat corespunde noiunii de
drept obiectiv. Prin urmare, dreptul obiectiv este creat n mod general i
impersonal, cu posibilitatea de aplicare la toate persoanele i cazurile ce s-ar
putea cuprinde n prevederile sale9.
Totalitatea normelor de drept, adic dreptul obiectiv n vigoare la un
moment dintr-un stat dat formeaz dreptul pozitiv10.
b) n al doilea rnd, prin drept se nelege posibilitatea, prerogativa,
facultatea unei persoane, denumit subiect de drept, de a avea o anumit
conduit:
- de a-i valorifica un drept sau de a-i apra mpotriva unor tere
persoane un anumit interes, legalmente protejat11, spre exemplu de a exercita
dreptul de proprietate, cu toate prerogativele acestuia, i de a-l apra prin
aciunea n revendicare dac bunul ce formeaz obiectul proprietii respective se
afl n posesia nelegitim a unui ter.
- de a ndeplini anumite acte juridice (n sens de ncheiere i executare),
spre exemplu, de a lansa o ofert, de a accepta o ofert, de a ncheia un contract,
de a dobndi un drept de proprietate. Prin ncheierea de acte juridice o persoan,
denumit subiect activ sau creditor, i exercit drepturile prevzute i ocrotite de

6
A se vedea, J. Carbonnier, Sociologie juridique, A. Colin, Paris, 1977, p. 17 i urm.
7
A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32.
8
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op cit. p. 23.
9
A se vedea, Dinu tefnescu, op. cit. p. 13
10
Idem.
11
A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit., p. 31

2
dreptul obiectiv, pretinzndu-i persoanei obligate, denumit subiect pasiv sau
debitor, o conduit corespunztoare dreptului su, conduit ce poate fi impus prin
fora de constrngere statal. De reinut c obligaia, ca i dreptul subiectiv, este
reglementat de dreptul obiectiv, ca drept general i impersonal.
n aceast accepiune dreptul este definit n raport cu subiectul su, i se
numete drept subiectiv.
c) n a treia accepiune, cuvntul drept desemneaz sintagma tiina
dreptului12 tiin social - uman, care studiaz fenomenul juridic n toate
formele sale de manifestare n condiii social - istorice determinate13.
tiina dreptului, respectiv, tiinele juridice14, studiaz legile existenei, ale
dezvoltrii statului i dreptului, istituiile politice i juridice, formele lor concret
istorice, corelaia cu celelalte componente ale sistemului social, modul n care
instituiile politico-juridice influeneaz societatea i suport, la rndul lor,
influena social15. tiina dreptului studiaz juridicul n toate formele sale de
manifestare16.
Definiie. Dreptul este un ansamblu de reguli obligatorii, edictate ori
recunoscute de stat, asigurate i garantate de acesta, cu scopul organizrii i
disciplinrii conduitei oamenilor, respectiv, a subiectelor de drept (persoane
fizice, persoane juridice), n cadrul relaiilor sociale la care acetia particip,
n condiiile garantrii unui climat de manifestare a libertilor i drepturilor
fundamentale ale omului i a statornicirii spiritului de dreptate - reguli care se

12
n ceea ce privete caracterizarea dreptului ca tiin a se vedea, G. del Vechio, Lecii de filosofie
juridic, Ed. Europa Nova, traducere de I. C. Drgan, 1993; D. Ciobanu, Introducere n studiu dreptului,
Ed. Hyperion, XXL, 1991; I. Ceterchi, I. Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului, Ed. All,
1992; R. Motica, Gh. Mihai, Fundamentele dreptului. teoria i filosofiadreptului, Ed. All, 1997; I.
Craiovan, Teoria general a dreptului, Ed. Militar, 1997, ; I. Dogaru, D. C. Dnior, Gh. Dnior,
Teoria general a dreptului, Ed. tiinific, 1999; A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin
Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32 (i operele citate acolo).
13
Idem, p. 2.
14
Dintre tiinele juridice exemplificm: teoria general a dreptului; tiinele juridice de ramur (tiina
dreptului constituional, a dreptului administrativ, a dreptului civil, a dreptului comercial, a dreptului
familiei, a dreptului muncii, a dreptului penal, a dreptului financiar i fiscal), tiinele istorice (tiina
dreptului dreptului romnesc, istoria general a dreptului), tiinele auxiliare (medicina legal, statistica
juridic, logica juridic etc); a se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit.
p. 22; i Gh. Bobo, Teoria general a dreptului, Cluj - Napoca, Ed. Dacia, 1994, p. 8 i urm.
15
A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32 (i operele
citate acolo).
16
A se vedea, Popescu-Cruceru, Anca Sorina, Stabilitatea legislativ i eficien statal, Revista Romn de
Statistic, nr. 3/martie-supliment, revist monitorizat ISI Thomson Philadelphia, Bucureti, 2009, pp. 258-264.

3
ndeplinesc de bun voie, iar dac sunt nclcate, prin aplicarea constrngerii
statale17.

Seciunea 3. Sistemul dreptului. Diviziunile i ramurile dreptului

S. 3. 1. Sistemul dreptului.
Ceea ce caracterizeaz societatea modern - att la nivel naional ct i
european - este tendina de amplificare a activitii normative a organelor
autorizate n acest scop. Rezultatul este un numr mare de acte normative pentru
care se necesit o organizare, o ordonare a lor, n funcie de anumite criterii18.
Din aceast perspectiv dreptul nu trebuie privit ca o juxtapunere de acte
normative, respectiv, de norme juridice, el se prezint, ,,el exist ca un sistem, ca
un ansamblu organizat i logic, care implic relaia ntreg - parte,,19.
Norma juridic, privit n mod abstract - n sens de construcie juridic,
reprezint elementul de baz, celula, sistemului dreptului.
Toate normele juridice, prin raportare la relaiile sociale pe care le
reglementeaz, se grupeaz n instituii i ramuri ale dreptului. n sprijinul
acestei afirmaii doctrina juridic precizeaz c ,,toate instituiile juridice alctuiesc
un vast sistem, iar armonia acestuia, care relev armonia lor organic, ne ofer prin
ea nsi, nelegerea lor complet,,20.
Cea mai larg grupare a normelor juridice n cadrul sistemului de drept o
reprezint ramura de drept.
Ramura de drept este un ansamblu de norme juridice care reglementeaz
relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale. Criteriile dup care se
structureaz ramurile de drept se completeaz n vederea delimitrii lor. Aceste
criterii sunt21:
- obiectul reglementrii juridice format din relaiile sociale specifice unui
domeniu anume; spre exemplu n ramura dreptului civil obiectul de reglementare
17
Doctrina de specialitate a oferit studii ample de analiz a noiunii, a naturii, a scopului dreptului, n
vederea unei definiri ct mai cuprinztoare a tiinei dreptului, i anume: I. Dogaru, D. C. Dnior, Gh.
Dnior, op. cit. p. p. 37-45; D. Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, 1999, p. 39-64;
Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 77;
18
A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 67.
19
Idem.
20
A s evedea, Savigny, System des heutigen romischen Rechts, apud Ph Malaurie, p. 204, citat de
Nicolae Popa (...), op. cit. p. 67.
21
A se vedea, Nicolae Popa (...), op. cit. 68-69.

4
este format din relaiile sociale cu coninut patrimonial i relaii personale,
nepatrimoniale; ramurile dreptului fiscal, financiar, administrativ etc. privesc
relaiile sociale cu caracter patrimonial;
- metoda reglementrii ce const n modalitatea de influenare a conduitei
oamenilor n cadrul relaiilor sociale respective; spre exemplu, metoda
reglementrii dreptului civil este aceea a egalitii, i anume, prile (subiectele)
n vederea ncheierii unui raport juridic civil (contract) se afl pe poziie de
egalitate juridic. n concret, n vederea ncheierii unui contract de vnzare
cumprare att vnztorul ct i cumprtorul negociaz clauzele contractului de
pe aceeai poziie de egalitate, pe baz de negociere. n ramura dreptui fiscal,
prile sau subiectele raporturilor juridice fiscale se afl pe poziie de
subordonare, acestea sunt: statul, prin organele fiscale, nvestite cu atribuii
specifice realizrii veniturilor fiscale, iar, pe de alt parte, contribuabilii,
reprezentai de persoane fizice sau persoane juridice obligate s plteasc
impozitele, taxele, i celelalte venituri ale bugetului de stat22. Contribuabilul are
obligaia fiscal, stabilit unilateral de ctre stat (nu pe baz de negociere ca n
cazul raportului juridic civil) de a plti o anumit sum de bani, la termenul
stabilit, n contul bugetului de stat23;
- principiile comune ramurii de drept respective. Spre exemplu, pentru
dreptul civil exemplificm urmtoarele principii: principii fundamentale ale
dreptului civil (principiul proprietii, principiul bunei credine, principiul
egalitii n faa legii civile, principiul ocrotirii drepturilor subiective ori al
garantrii lor, etc), principii ale instituiilor dreptului civil (principiul
consensualismului, principiul forei obligatorii - pacta sunt servanta, principiul
relativitii - res inter alios acta, aliis necque nocere necque prodesse potest
etc.)24. Pentru dreptul fiscal exemplificm urmtoarele principii: neutralitatea
impunerii, certitudinea impunerii, echitatea fiscal etc25.
n cadrul fiecrei ramuri de drept normele juridice formeaz ansambluri
normative mai restrnse denumite instituii juridice26. nstituia juridic, cuprinde

22
A se vedea, art. 17 Cod de procedur fiscal, ciatat de Dan ova n Drept fiscal, Ed. C. H. Beck,
bucureti, 2011, p. 52-53.
23
Idem, 59.
24
A se vedea, Gheorghe Beleiu, Drept civil, Ediia a VI- a revzut i adugit de Marian Nicolae,
Petric Truc, Casa de editur i pres ,,ansa,, S.R.L. Bucureti, 1999, p. 36.
25
A se vedea, Dan ova, op. cit., p. 30 i urm.
26
A se vedea, Nicolae Popa (...), op. cit. 69.

5
prin urmare, norme juridice legate organic ntre ele care reglementeaz un grup de
relaii sociale nrudite, dup metoda de reglementare specific ramurii respective27.
Spre exemplu, pentru dreptul civil distingem instituia prescripiei, a
dreptului de proprietate, a persoanei fizice, a persoanei juridice, a nulitii, a
actului juridic civil, a contractului, etc. Pentru dreptul penal, distingem instituia
infraciunii, a tentativei, a complicitii, a coautoratului etc. Pentru dreptul fiscal,
distingem, instituia impozitului, a taxei pe valoarea adugat, a accizelor, a
taxelor vamale etc.
S. 3. 2. Diviziunile dreptului
Principalele diviziuni ale dreptului sunt: pe de o parte, drept internaional i
drept intern, pe de alt parte, drept public i drept privat.
Definirea dreptului internaional este pus n lumin de prezena unui
element de extraneitate, care reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un
raport juridic are legtur cu dou sau mai multe sisteme de drept28.
La rndul su, dreptul internaional se divide n drept internaional public i
drept internaional privat29.
Dreptul internaional public este acea ramur a dreptului, privit ca
ansamblu de norme juridice, scrise sau nescrise, create n principal de ctre state,
dar i de ctre celelalte subiecte de drept internaional30, avnd ca scop
reglementarea relaiilor internaionale ce se stabilesc ntre ele31. Obiectul de studiu
al dreptului internaional public este format din raporturile dintre state, n cadrul
societii internaionale32; spre exemplu, Tratatul de nelegere, cooperare i bun
vecinatate ntre Romnia i Republica Ungar 1996.

27
Idem.
28
Elementul de extraneitate nu este un element distinct al raportului juridic alturi de subiecte, coninut i
obiect, ci intr n componena acestora; a se vedea n acest sens; Ioan Macovei, Drept internaional
privat, Ediia a 2-a, Editura Ars Longa, Iai, 2001.
29
N-am precizat n text criteriile tradiionale de mprire a dreptului internaional n drept internaional
public i drept internaional privat deoarece teoria juridic fie le-au completat fie le-au abandonat.
30
Alte subiecte de drept internaional, dect statele, sunt: organizaiile internaionale, Vaticanul,
organizaiile internaionale neguvernamentale, popoarele, societile transnaionale; a se vedea,
Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional contemporan, Ed a 2-
revzut i adugit, Ediura C. H. Beck, Bucureti, p. 73 -145.
31
Idem, p. 8.
32
S-au dezvoltat i alte ramuri ale diviziunii dreptului internaional public, cum ar fi: dreptul internaional
economic, dreptul internaional al mrii, dreptul internaional al muncii, dreptul penal internaional,
dreptul internaional al aerului, dreptul internaional al cosmosului.

6
Dreptul internaional privat reglementeaz raporturi ntre persoane fizice
i/sau juridice, avnd ca obiect determinarea dreptului aplicabil (legii aplicabile) n
cazurile de conflicte de competen ntre dou sau mai multe ordini juridice
naionale, n vederea soluionrii unui litigiu ntre astfel de persoane33.
Obiectul de studiu al dreptului internaional privat este format din raporturile
civile, comerciale, precum i alte raporturi de drept privat cu element de
extraneitate (art. 2557 Cod civil). Spre exemplu, obiectul unui contract de vnzare-
cumprare este situat n strintate, sau una din prile contractante este de alt
cetenie (dac e persoan fizic) sau alt naionalitate (dac este persoan
juridic).
Dreptul intern cuprinde ansamblu de norme juridice care reglementeaz
raporturile juridice ce iau natere, se modfic/se desfoar sau se sting n cadrul
fiecrui stat, n cadrul sistemului su juridic naional34.
Potrivit criteriilor tradiionale ce guverneaz aceast diviziune a dreptului, i
anume, interesul general, statal, pentru dreptul public i interesul personal,
particular, privat, pentru dreptul privat, dreptul intern se mparte la rndul su, n
drept public i drept privat35.
S. 3. 3. Ramurile dreptului
Dreptul public cuprinde, totalitatea normelor juridice care reglementeaz pe
de o parte, raporturile dintre stat i ceteni si (dreptul public intern) i pe de alt
parte, raporturile dintre state, n cadrul societii internaionale (dreptul
internaional public).
Subiectele raportului de drept public (intern) sunt statul care reprezint
colectivitatea i care i apr i interesele, de altfel, prin intermediul autoritilor
publice (prin intermediul organelor sale) i persoana fizic sau juridic. Raportul
de drept public este un raport de subordonare, de autoritate, de putere, n care
persoana fizic sau juridic (dup caz) sub aspect juridic, este subordonat fa de
stat. Prin urmare, caracteristica dreptului public este aceea c prile se afl pe
poziie de subordonare. Spre exemplu, ntr-un raport de drept financiar, prile

33
A se vedea, Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, op. cit. p. 8.
34
Idem 1.
35
Despre dezvoltarea acestor citerii tradiionale, n msura n care au fost completate i abandonate, ca i
despre tendina de publicizare a dreptului privat, a se vedea, Nicolae Popa...op. cit. p. 70 - 73. De
asemenea, aceast diviziune a dreptului i gsete originea nc n dreptul roman: ius publicum i ius
privatum. aceast diviziune are n vedere, dup cum am artat n text i dreptul inetrnaional; a se vedea n
acest sens pe larg, N. Popa, Drept public, drept privat, n R. D. P., nr. 1-2, 1997

7
sunt organul de impozitare (reprezentant al statului) i persoana impozabil (fizic
sau juridic).Organul financiar, nvestit cu aceast autoritate, procedeaz la
calcularea i fixarea impozitului asupra subiectului impozabil, la iniiativa sa
unilateral. Persoana impozabil este, astfel, subordonat n privina obligaiei de
plat a impozitului (sau taxei, dup caz) ctre organul fiscal (reprezentant al
statului).
Se poate afirma c normele dreptului public pun n lumin i apr interesul
general (colectiv), statal36. Normele de drept public sunt ocrotite de autoritile
publice din oficiu.
Din dreptul public, fac parte, n principal, urmtoarele ramuri de drept37:
constituional, administrativ, financiar, fiscal, penal, procesual penal etc.
- Dreptul constituional cuprinde ansamblul principiilor i normelor
juridice ce reglementeaz organizarea social - economic a societii, organizarea
i competenele autoritilor statului, relaiile dintre acestea i ceteni, sistemul
electoral, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Principalul izvor al
dreptului constituional este Constituia, adic legea fundamental a statului38.
- Dreptul administrativ cuprinde ansamblul de norme juridice care
reglementeaz relaiile sociale privind constituirea, organizarea i funcionarea
autoritilor i instituiilor administraiei publice i a altor autoriti publice sau de
interes public, n regim de putere public, responsabilitatea administraiei n
relaiile sale cu mediul social i politic extern precum i statutul funcionarilor
publici39; prin actele emise de organele administraiei de stat se pun n aplicare
dispoziiile legii.
- Dreptul financiar cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz relaiile de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor bneti
ale statului i ale instituiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor social-

36
Normele de drept public sunt aprate de autoritile publice din oficiu (i nu numai la sesizarea celui
interesat); a se vedea n acest sens, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p.
24.
37
Idem.
38
Constituia cuprinde reglementri referitoare la: principii generale (art. 1-14), drepturile, libertile i
ndatoririle fundamentale ale cetenilor (art. 15-60), autoritile publice (art. 61-134), economia i
finanele publice (art. 135-141), Curtea Constituional (art. 142-147), integrarea euroatlantic (art. 148-
149), revizuirea Constituiei (150-152), dispoziii finale i tranzitorii (art. 153-156).
39
A se vedea, Ion Corbeanu, Drept administrativ, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 45 (i autorii
citai acolo).

8
economice ale societii40.
- Dreptul fiscal cuprinde ansamblu de norme juridice care reglementeaz
raporturile juridice care se nasc n procesul de administrrii impozitelor i taxelor
de la persoanele fizice sau juridice care obin venituri sau dein bunuri impozabile
ori taxabile, ori realizeaz cheltuieli care intr n sfera de aplicare a impozitelor41.
- Dreptul penal cuprinde ansmablu de norme juridice care incrimineaz
faptele sociale cu un grad de pericol social ridicat, denumite infraciuni, pedepsele
aplicabile infractorilor i alte sanciuni de natur penal ce se pot lua n cazul
svririi acestor fapte.
- Dreptul procesual penal, cuprinde ansamblul normelor juridice ce
reglementeaz desfurarea procesului penal att n faza urmririi penale ct i n
faza judecii.
Dreptul privat cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz
raporturile juridice aplicabile particularilor (subiecte de drept, persoane fizice sau
persoane juridice), aflate pe poziie de egalitate juridic, fie n limitele aceluiai
stat (drept privat intern) fie, n parte, i din alte state (drept internaional privat).
Spre deosebire de normele juridice de drept public care sunt aprate de autoritile
publice din oficiu, normele de drept privat sunt aprate numai la sesizarea prii
interesate creia i s-a nclcat un drept subiectiv42.
Dreptul privat cuprinde, n principal, urmtoarele ramuri de drept: civil,
comercial, al familiei, al muncii etc.
- Dreptul civil cuprinde ansamblu de norme ce reglementeaz raporturile
patrimoniale i pe cele nepatrimoniale dintre persoane (fizice sau juridice), ca
subiecte de drept civil, aflate pe poziie de egalitate juridic43. Sub acest aspect
dreptul civil vizeaz:
acte sau fapte juridice ntre simpli particulari (i se refer la persoane,

40
A se vedea, Dan Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 71.
41
A se vedea, Dan ova, op. cit. p. 31; prin urmare, dei autorul precizeaz ca fiind ,,o viziune
superficial,, plasarea dreptului fiscal n sfera dreptului public, considernd-o ca fiind o materie de
confluen a ramurilor de drept public i privat, aspect pe care-l considerm valabil pentru multe ramuri
de drept n funcie de aprecierea preemeninenei elementului de drept public sau de drept privat, n
lucrarea de fa avem n vedere ns ,,chiar punctul de vedere al poziiei de supraordonare a autoritii
fiscale n relaiile de impunere cu subiectul pasiv al raportului juridic fiscal,, prin acceptarea ideii ,,c
autoritatea fiscal este purttorul autoritii publice n ce privete colectarea impozitelor i taxelor,,.
42
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 24.
43
A se vedea dispoziiile art. 1 Cod civil care reglementeaz obiectul acestuia i care se identific din
aceast perspectiv cu obiectul de studiu al dreptului civil.

9
bunuri i patrimonii n ipostaza lor static), respectiv, raporturi de familie, de
motenire, de drepturi personale (patrimoniale sau nepatrimoniale), de acte juridice
din domeniul agriculturii (spre exemplu, arenda), de contracte de vnzare -
cumprare, de schimb sau locaiune44, de asemenea,
raporturi dintre simpli particulari, n calitate de consumatori i
profesioniii comerciani (care desfoar activiti de producie, de comer i de
prestri servicii, respectiv, activiti cu scop lucrativ), privite doar din perspectiva
consumatorilor.
Izvorul dreptului civil este Codul civil, care ,,este alctuit dintr-un ansamblu
de reguli ce constituie dreptul comun pentru toate domeniile la care se refer litera
sau spiritul dispoziiilor sale,, (art. 2 Cod civil).
Rezult c dreptul civil este principala ramur de drept privat. Iar n privina
raporturilor dintre dreptul civil i celelalte ramuri de drept privat, dreptul civil este
dreptul comun, aspect ntrit de altfel i de Codul civil n articlolul 2, celelate
ramuri fiind vizate prin expresia ,,pentru toate domeniile la care se refer litera sau
spiritul dispoziiilor sale,,.
2. Dreptul comercial cuprinde ansamblul de norme juridice ce
reglementeaz raporturile juridice la care particip comercianii, n calitatea lor de
profesioniti45. Sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o
ntreprindere (art. 3 alin. 2 Cod civil)46. Raporturile menionate sunt guvernate de
Codul civil, ca reprezentnd dreptul comun n materia dreptului privat, urmnd a se
completa cu legile comerciale n vigoare (spre exemplu, Legea nr. 31/1990 privind
societile comerciale47, O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale48, Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei49 etc).

44
A se vedea, Gheorghe Piperea, Drept comercial. ntreprinderea, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2012,
p. 7-8.
45
A se vedea, Stanciu D. Crpenaru, Tratat de drept comercial, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2012, p. 11, i operele citate acolo).
46
Constituie exploatarea unei ntreprinderi esxercitarea sistematic, de ctre una sau mai multe persoane,
a unei activiti autorizate ce const n producerea, administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n
prestarea de servicii, indifirent dac are sau nu ca scop obinerea de profit (art. 3 alin. 3 Cod civil).
47
Legea nr. 31/1990 a fost republicat n M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 1066 din 17/ 11/ 2004 i ulterior
modificat i completat.
48
O.U.G. nr. 44/2008a fost publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 328 din 25/04/2008.
49
Legea nr. 85/2006 a fost publicat n M. Of. al romniei, Partea I, din 2/. 04/2006, a fost consolidat
prin Legea nr. 25/2010

10
3. Dreptul familiei cuprinde normele care reglementeaz raporturile ce
rezult din cstorie, rudenie, filiaie, adopie, precum i normele privind ocrotirea
minorilor i a celor lipsii de capacitate ori cu capacitate restrns50.
4. Dreptul muncii cuprinde normele ce reglementeaz raporturile sociale de
munc nscute din contractul individual de munc dintre patroni i salariai,
precum, raporturile dintre cel ce angajeaz i angajat, referitoare la: felul muncii,
locul de munc, drepturile i obligaiile parilor, salarizarea, rspunderea material
i disciplinar, pregtirea profesional, protecia i igiena muncii, respectiv,
jurisdicia muncii51. Dreptul muncii cuprinde n subsidiar i norme de drept public
care urmresc protecia salariailor52.
S. 3. 4. Caracterul interdisciplinar al normelor juridice aplicabile n
afaceri. Noiunea de afacere i de dreptul afacerilor
Noiunea de afacere nu este precizat nici n lege nici n jurispruden, de
aceea vom face referire la ,,afacere,, n sensul utilizrii sale n limbaj curent, ce
corespunde chiar i din punct de vedere juridic - n cea mai mare parte - cu toate
semnificaiile sale, considerate ns complemetare, definiiei Dicionarului
explicativ al limbii romne.
n primul rnd, noiunea de afacere provine de la verbul a face (ceva
anume), a ntreprinde (o aciune).
n al doilea rnd, aciunea propriu - zis de a face ceva se completeaz cu,
semnificaiile din DEX, ce reprezint cuvintele cheie care definesc noiunea de
afacere, i anume:
- tranzacie financiar, comercial sau industrial bazat de obicei pe
specul sau pe speculaii;
- ntreprindere cu rezultat favorabil;
- treab mportant, ndeletnicire, ocupaie.
Ca disciplin juridic - deoarece nu este o ramur de drept de sine
stttoare - dreptul afacerilor are dou accepiuni, care, n cea mai mare parte a lor,
cuprinde semnificaiile noiunii de afacere, prezentate mai sus.
Prima accepiune pornete de la echivalena dintre afacere i activitatea
comercial, ceea ce nseamn c ,,dreptul afacerilor reprezint denumirea modern
50
Codul civil reglementeaz n Cartea a II-a (art. 258-534) ,,Despre familie,,. Dispoziiile referitoare la
raporturile de familie sec ompleteaz cu dispoziiile art. 607-619 Cod procedur civil (referitoare la
divor).
51
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 25.
52
Idem.

11
a dreptului comercial, deci dreptul afacerilor este sinonim cu dreptul comercial53
cuprinznd normele juridice aplicabile comercianilor, societilor comerciale i
activitilor de comer, toate acestea fiind reglementate de legile comerciale.
n a doua accepiune, termenul de afacere este mai larg dect noiunea de
comer, dreptul afacerilor cuprinznd ,,norme juridice care se regsesc n dreptul
consumului, drept bancar, drept fiscal etc,,54 putnd aduga la acestea i norme
juridice din dreptul administrativ, dreptul muncii, dreptul penal (al afacerilor),
dreptul financiar. Nu toate normele din ramurile prezentate mai sus sunt
incluse n dreptul afacerilor ci numai acelea care sunt incidente cu activitile
de afaceri. Se poate afirma c, dreptul afacerilor se caracterizeaz prin
interferena unor norme juridice de drept privat i de drept public. Dreptul
afacerilor are, astfel, caracter interdisciplinar.
O alt particularitate, pe care o considerm ca fiind o constant a
dreptului afacerilor, respectiv a raportului de afaceri, este profesionistul, fie
persoan fizic, fie persoan juridic.
Dreptul afacerilor cuprinde, prin urmare, totalitatea normelor juridice
care reglementeaz raporturile juridice dintre profesioniti, precum i
raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil. Aceste raporturi
sunt reglementate, de Codul civil, care reprezint dreptul comun n materie
respectiv, legea general potrivit art. 3.
Codul civil, ca norm general se completeaz cu norme speciale care
reglementeaz profesionitii n calitatea lor de:
- persoane juridice societi (comerciale) - crra le sunt aplicabile normele
dreptului comercial, ce se regsesc cu precdere n Legea nr. 31/ 1990 a
societilor comerciale;
- angajatori - crora le sunt aplicabile normele dreptului muncii, ce se
regsesc cu precdere n Codul muncii;
- contribuabili, pltitori de taxe i impozite, guvernai, n principal, de
normele dreptului fiscal, financiar, vamal, care se regsesc n Codul fical, Codul de
procedur fiscal etc
Normele dreptului civil care reglementeaz raporturile dintre profesioniti
precum i raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil, mpreun cu

53
A se vedea, Stephane Chatillon, Droit des affaire internationale, Ed. Librairie Vuibert, 2 edition, Paris,
1999, p. 6.
54
Idem.

12
normele juridice care privesc profesionitii din celelalte legi speciale (spre
exemplu, Codul muncii, Legea nr. 31/1990 etc)55, formeaz partea de drept privat
din dreptul afacerilor.
Dreptul afacerilor este prin urmare un drept al profesionitilor, adic
al acelora care exploateaz o ntreprindere, care pot avea att calitatea de
comerciani ct i necomerciani.
Noiunea de profesionist aa cum este prevzut de art. 3 Cod civil, include,
potrivit art. 8 din Legea 71/2011, categoriile de comerciant, ntreprinztor,
operator economic, precum i orice alte persoane autorizate s desfoare
activiti economice profesionale, astfel cum sunt prevzute de lege, la data
intrrii n vigoare a Codului civil.
Acestor categorii le sunt aplicabile pe lng dispoziiile Codului civil i
dispoziiile legilor speciale - pe care le considerm ca fiind comerciale sau de
dreptul muncii (dup caz).
n privina activitilor profesionale pe care le desfoar profesioniii este
avut n vedere ntreprinderea ca activitate organizat, indiferent dac are sau
nu ca scop obinerea de profit (n condiiile art. 3 alin. 3 Cod civil).

Seciunea 4. Funciile i principiile dreptului


Funciile dreptului sunt acele direcii fundamentale ale aciunii
mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului
(ramurile, instituiile, normele dreptului), precum i instanele sociale special
abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului56.
Funciile dreptului sunt57:
1. funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii
social - politice. Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast, acela al domeniului
organizrii sociale. Astfel, organizarea i funcionarea puterilor publice, precum i
a instituiilor politice fundamentale sunt concepute de manier juridic.
2. funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale
ale societii. Dreptul, ca ansamblu de norme, de instituii i sanciuni formalizate,
stabilete principiile de baz ale convieuirii sociale. Astfel, dreptul apr, prin
mijloacele specifice fiecrei ramuri, securitatea persoanei, libertatea individului i

55
Pe care le vom prezenta ntr-o seciune ulterioar i care formeaz izvoarele dreptului afacerilor.
56
A se vedea, Nicolae Popa, Mihail-Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 115.
57
Idem, p. 117.

13
proprietatea, iar norma de drept, ca regul ce prescrie o conduit posibil sau
datorat, este o cale pentru realizarea unor valori.
3. funcia de conducere a societii. Dreptul reprezint mijlocul cel mai
eficient pentru realizarea scopurilor social - politice, iar actul normativ juridic este
un act de conducere social.
4. funcia normativ. Aceast funcie se explic prin aceea c, dreptul este
destinat s asigure subordonarea aciunilor individuale fa de o conduit tip. Ea
este indistructibil legat de caracterul normativ al dreptului.
Principiile fundamentale (generale) ale dreptului sunt acele linii care
direcioneaz coninutul tuturor normelor juridice. Acestea sunt58:
1. asigurarea bazelor legale de funcionare a statului, ca stat de drept;
n statul de drept ntinderea puterii trebuie compensat de scurtimea duratei sale,
pentru a se pondera tendinele abuzive, discreionare ale structurilor etatice, astfel
nct individului s i se garanteze linitea ntr-o ordine juridic activ;
2. principiul libertii i egalitii cetenilor; n prezent se consider n
mod unanim, c o societate civil are trei drepturi absolut necesare: securitatea
persoanei, libertatea individului, proprietatea; n acest context individul solicit nu
numai reglementarea juridic a libertii ci i garantarea participrii la liberate;
3. principiul responsabilitii, care trebuie s nsoeasc libertatea i
democraia; principiul se refer de asemenea, n asumarea rspunderii de ctre
fiecare cetean fa de rezultatele aciunii sale sociale;
4. principiul echitii i al justiiei, n corelaia logic i necesar dintre ele.
Echitatea reprezint, dreptate, neprtinire, obiectivitate n mprirea actului de
justiie. Toi oamenii sunt egali n faa legii. Justiia const n starea de normalitate
a societii, aceasta se realizeaz prin asigurarea pentru fiecare individ a drepturilor
sale legitime.

Capitolul II. Norma juridic


Seciunea 1. Noiunea i trsturile normei juridice
Cuvntul norm desemneaz n general o regul de conduit, un model de
comportament, un ,,program,,59 pe care oamenii trebuie s -l respecte n relaiile
dintre ei sau n relaiile lor cu natura. Normele juridice mpreun cu relaiile

58
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 26; Nicolae Popa,
Mihail-Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 106 - 114..
59
A se vedea, Nicolae Popa....op. cit. p. 130.

14
juridice nscute din acestea formeaz ordinea de drept, parte component a
ordinii sociale60.
Ordinea social este, prin urmare mai larg ca ntindere dect ordinea
juridic. Ordinii sociale i corespund nu numai normele juridice (care formeaz
ordinea juridic), ci i norme sociale, cum ar fi: morale, politice, juridice,
religioase, cu caracter de obicei etc.
Normele juridice nu sunt dect o varietate a normelor sociale, care se
deosebesc de acestea din urma prin caracterul lor imperativ.
Definiie. Norma juridic este o regul de conduit, general,
impersonal i obligatorie, expresie a voinei de stat, al crei scop este acela de a
asigura ordinea social, ndeplinirea ei fiind asigurat, la nevoie, prin
constrngere statal61.
Din aceasta definiie se pot desprinde trsturile caracteristice ale normei
juridice.
a) este general62; prescrie (impune sau recomand) o conduit tipic
opozabil n mod egal fiecrui individ, sau unor grupuri sociale, i se aplic pe
ntreg cuprinsul rii. Norma nu-i pierde caracteristica de a fi general dac
vizeaz pri determinate dintr-un teritoriu (unitate administrativ - teritorial, zon
de frontier, domeniul silvic etc.) sau privete anumite categorii de subiecte de
drept (personalul din nvmnt, personalul medical, militarii, studenii etc).
Faptul c este general, nu nseamn c norma cuprinde n structura sa (n
ipotez) toate situaiile n care s -ar putea afla un subiect, pentru c situaiile sunt
atipice, iar norma i propune s cuprind situaiile care se ntmpl de cele mai
multe ori63. Prin urmare, norma juridic prescrie o conduit tipic capabil s
cuprind situaii atipice.
b) este impersonal; norma juridic nu se adreseaz unor persoane
individuale (concrete), ci unui cerc nedeterminat de persoane. Norma juridic nu-i
pierde caracterul impersonal prin faptul existenei unor reglementri care vizeaz
60
Idem.
61
A se vedea, M. Stoica, Introducere n studiul dreptului, Lito A.S.E., Bucureti, 1975, p. 10.
62
A se vedea, Papinian, 1, 3, 1, Digeste, citat de Nicolae Popa...op. cit. p. 132, i anume ,,legea este o
dispoziie general (lex est communae praeceptum).
63
A se vedea, Iulianus, 3, 1, Digeste, Libro LVIII, digerstorum, 10, citat de Nicolae Popa...op. cit. p. 132,
i anume ,,nici legile, nici senatus - consultele nu pot fi scrise astfel nct s cuprind toate cazurile care s-
ar ivi vreodat, dar care este suficient ca ele s includ ceea ce se ntmpl de cele mai multe ori,, (necque
leges necque senatus consultaita scribi possunt, ut omnes casus qui quandoque incidetiat
comprehendaantur, sed suficit la quae plerum accidunt continert,,).

15
organe unipersonale, spre exemplu: Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie,
procurorul General al rii, Ministrul Justiiei, Preedintele Curii de Conturi etc.
Prin reglementrile menionate se are n vedere funcia ca atare nu persoana care
ndeplinete la un moment dat funcia respectiv.
Prin cele dou caracteristici, general i impersonal, norma juridic se
deosebete de un act individual, care este concret i personal, care individualizeaz
persoana destinatarului (spre exemplu, autorizaia de construcie este un act
administrativ, individual, indic destinatarul, producndu-i efecte numai asupra
acestuia, sau, contractul ncheiat ntre dou persoane, este un act juridic
individual ale crui efecte se produc, n principiu, numai cu privire la prile
contractante)64.
c) este tipic; aceast caracteristic rezult din generalitatea normei juridice,
din preocuparea puterii publice (statale) de formare a modelului de conduit - tip -
a unui etalon, un model de comportament - n vederea acceptrii acesteia n
practica relaiilor sociale, prin raportare la un interes social legalmente protejat.
d) este obligatorie; norma juridic este o porunc, un comandament, altfel
spus ,,fora legii const n: a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi,,65.
Obligativitatea normei juridice este dictat n mod exclusiv de necesitatea
asigurrii ordinii sociale i de drept i este asigurat prin constrngere exterioar,
prin intermediul sanciunii juridice66.
e) este repetabil i are caracter de continuitate67; norma juridic se va
aplica imediat, din momentul intrrii n vigoare, continuu i necondiionat, pn la
data de la care iese din vigoare68;

Seciunea 2. Structura normei juridice


Norma juridic, pentru a ndeplini condiiile unui etalon de conduit la care
s se raporteze membrii societii n relaiile dintre ei (sau n relaiile lor cu natura)
trebuie s ndeplineasc cerinele unei organzri interne, trebuie s rspund unor
condiii de logic intern.
64
Impersonalitatea normei juridice este pus n lumin printr-o exprimare concis de Ulpisnus n Digeste,
3, 1, III ad Sabinum 1, 8, citat de Nicolae Popa..., op. cit. p. 131-132, ,,dreptul se rnduiete nu pentru
fiecare om n parte, ci pentru toi,, (Jura non singulas personas, sed generaliter constituuntur,,).
65
A se vedea, Modestinus, Digeste 3, Libro I regulorum 1, 7, citat de Nicolae Popa..., op. cit. p. 131.
66
,,Niciodat nu vor fi respectate legile ntr-un stat unde nu exist fric de pedeaps,,, (Sofocle, citat de
Nicolae Popa..., op. cit. p. 135.
67
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 27.
68
A se vedea, Nicolae Popa..., op. cit. p. 135.

16
Din aceast perspectiv se reliefeaz structura logic- juridic a normei
care este alctuit din trei elemente69:
a) ipoteza normei juridice, indic domeniul situaiilor, al mprejurarilor
n care se aplic norma juridic; ipoteza poate fi determinat, dac legea nsi
determin mprejurrile n care se aplic norma respectiv, sau nedeterminat (sau
relativ- determinat) dac mprejurrile sunt formulate de o manier general;
ca principiu, ipoteza normei juridice este determinat, pentru a nu ntmpina
greuti n privina transpunerii n via;
b) dispoziia normei, formeaz coninutul acesteia, deoarece poate impune
o anumit conduit, oblig la abinerea de la svrirea unei fapte, permite
anumite aciuni, toate acestea n cadrul condiiilor prevzute de ipotez. Pe scurt,
dispoziia cuprinde drepturile i obligaiile pe care le au subiectele de drept n
cadrul mprejurrilor descrise de ipotez.
Dispoziia, dup modul n care este prescris, poate fi, determinat sau
relativ - determinat. Dispoziia poate fi exprimat prin urmtoarele precizri:
,,are dreptul,, , ,,are obligaia,, , ,,i se impune,, , ,,poate,, , ,,are posiblitatea,, etc.
c) sanciunea prescrie consecinele nerespectrii dispoziiei. Sanciunea are
rolul de a descuraja comportarea nelegal, a persoanei, neconform cu dispoziia.
Dup gradul de determinare, sanciunile pot fi: determinate, relativ-
determinate, alternative, i cumulative.
Dup ramura de drept potrivit creia se aplic, sanciunile pot fi: civile
(pentru dreptul civil), disciplinare (pentru dreptul muncii), administrative (pentru
dreptul administrativ), penale (pentru dreptul fiscal) etc.
Dup natura lor, sanciunile pot privi: patrimoniul (patrimoniale), drepturile
persoanei (decderea din drepturi), actele persoanei (nulitatea, rezoluiunea,
rezilierea), persoan nsi (privativ de libertate).
Cele trei elemente de structur nu sunt riguros ntlnite n toate normele
juridice. Dintr-o norm juridic poate lipsi ipoteza sau sanciunea, dispoziia nu
poate lipsi niciodat. De asemenea, ordinea elementelor de structur este
indiferent.

69
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 28; Nicolae Popa...,
op. cit. p. 138.

17
Seciunea 3. Clasificarea normelor juridice
Clasificarea normelor juridice se face dup mai multe criterii:
a) Dup obiectul de reglementare juridic i al metodelor de
reglementare, specifice fiecrei ramuri de drept n parte, distingem attea tipuri de
norme cte ramuri de drept exist n sistemul dreptului, i anume: de drept
constituional, de drept civil, de drept comercial, de dreptul muncii, de drept
administrativ, de drept penal etc.
b) Potrivit forei juridice a actului normativ care este determinat de natura
i locul organului de drept de la care provine respectiva norm, avem norme
juridice cuprinse n70:
- legi, atunci cnd actul normativ este elaborat de Parlament. n sistemul
actelor normative legea are fora juridic suprem.
- n decrete, n hotrri guvernamentale sau ordonane.
Decretul este emis de Preedintele Romniei n cteva domenii (situaii)
stabilite prin Constituie (spre exemplu, instituirea stri de asediu, sau a strii de
necesitate).
Hotrrea Guvernului se adopt n vederea executrii legilor.
Ordonana (denumit i simpl) i Ordonana de urgen se adopt de
ctre guvern i au aprobarea Parlamentului (anterioar sub forma unei legi de
abilitare a Executivului pe perioada vacanei parlamentare, n cazul ordoananei
sau ulterior, n cazul ordonanei de urgen.
Ordinele, regulamentele, instruciunile, circularele emise de minitri, de
Guvernatorul Bncii Naionale, de Preedintele Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare etc, vizeaz, de regul, domenii relativ restrnse i au, ca scop,
executarea legilor.
- deciziile emise de autoritile administraiei publice locale (consiliile
judeene i locale) reglementeaz, n limitele legii i ale hotrrilor de guvern,
probleme diverse, specifice razei teritoriale respective (jude, comun, ora).
c) Dup modul de cuprindere a elementelor de structur ale normei
juridice, normele juridice se mpart n: complete (sau determinate) i incomplete
(sau nedeterminate). Normele complete cuprind, n coninutul lor (ce corespunde

70
A se vedea, Nicolae Popa..., op. cit. p. 144; Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori),
op. cit, p. 30.

18
articolului din actul normativ n care sunt publicate) toate elementele de structur
(ipotez, dispoziie, sanciune).
Un act normativ ns este elaborat innd seama de corelaiile cu alte acte
normative, reglementare care face trimtere sau se completeaz cu alte reglementri
din acelai act normativ sau din alte acte normative, fcnd loc unei interpretri
sistematice. Aceast norm (exprimat ntr-un act normativ) se consider
incomplet sau nedeterminat. Normele incomplete se clasific, la rndul lor, n
norme de trimitere i norme n alb.
Normele de trimitere se completeaz cu norme n vigoare (existente n
acelai act normativ sau n alte acte normative).
Normele n alb urmeaz a fi ntregite cu dispoziii din acte normative ce
urmeaz s intre n vigoare.
d) Dup sfera de aplicare normele juridice se mpart n norme generale,
speciale i de excepie. Normele generale se aplic tuturor relaiilor sociale dintr-
un domeniu sau dintr-o ramur de drept. Au, prin urmare, cea mai larg sfer de
aplicabilitate.
Din aceast perspectiv normele generale dintr - o ramur formeaz dreptul
comun pentru o ntreag sfer de reglementare, ce cuprinde mai multe ramuri de
drept. n acest sens, art. 2 Cod civil prevede ,,prezentul cod este alctuit dintr-un
ansamblu de reguli care constiuie dreptul comun pentru toate domeniile la care se
refer litera sau spiritul dispoziiilor sale,, pentru ca art. 3 s precizeze n cuprinsul
titlului su ,,aplicarea general a codului civil,,.
Normele speciale se aplic unei sfere mai restrnse de relaii sociale din
cadrul unui domeniu sau ramuri de drept. n acest sens, Codul civil precizeaz c
,,Normele speciale, restrng exerciiul unor drepturi civile sau prevd sanciuni
civile, acestea se aplic numai n cazurile expres prevzute de lege (art. 11 alin. 1).
Nu se poate deroga prin convenii sau acte juridice unilaterale de la legile care
intereseaz ordinea public sau de la bunele moravuri (art. 11 alin. 2),,.
Prin urmare, normele speciale derog de la normele generale ale dreptului
comun (specialia generalibus derogant).
Spre exemplu, Codul civil prevede c dispoziiile capitolului VII (Titlul IX)
constiuie dreptul comun n materia societilor (art. 1887 alin. 1). Dup forma lor,
societile pot fi: simple, n participaiune, n nume colectiv, n comandit simpl,
cu rspundere limitat,pe aciuni, n comandit pe aciuni, cooperative, alte tip de
societate anume reglementat de lege (art. 1887 alin 2 Cod civil). Potrivt art. 1887
19
alin. 2, legea ns poate reglementa n afar de cele prevzute de Codul civil (la
art. 1888) i alte tipuri de societi, dup forma juridic, natura i obiectul de
activitate. n acest sens exemplificm Legea nr. 31/1990, care este lege special
prin raportare la Codul civil n materia societilor. Aceasta prevede c,
societile comerciale pot mbrca urmtoarea form juridic: n nume colectiv, n
comandit simpl, cu rspundere limitat, pe aciuni, n comandit pe aciuni (art.
2), deci numai cinci dintre cele enumerate la art. 1888 Cod civil.
Dac se pune problema aplicrii celor dou categorii de norme -
general sau special - unor anumite relaii sociale, se aplic ntotdeauna norma
special.
Normele de excepie completeaz normele generale sau speciale, respectiv,
admit derogari de la conduita prescris de acestea. Normele de excepie, ca i
normele speciale, sunt de strict interpretare (exceptiones sunt strictissimae
interpretationis) i aplicare, deci nu pot fi extinse prin interpretare. Spre exemplu,
activitatea de asigurare n Romnia poate fi exercitat, potrivit Legii 32/2000
privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, numai de ctre
societi pe aciuni i/sau societi mutuale, din cadrul societilor enumerate de
Codul civil i Legea nr. 31/1990
e) Dup caracterul conduitei prescrise normele sunt:
1. imperative, care exclud orice derogare (abatere), trebuie aplicate
ntocmai, deci ele impun o anumit conduit de urmat; acestea se mpart la rndul
lor n:
onerative, care oblig expres o anumit aciune (conduit);
prohibitive, care oblig la abinerea de la o anumit aciune, care interzic
svrirea unor aciuni (sunt prin excelen norme de drept penal);
Nerespectarea normelor onerative i prohibitive atrage dup sine aplicarea
unor sanciuni.
2. dispozitive, sunt acele norme a caror aplicare este lsat la aprecierea
(dispoziia) subiectului. Deci subiectul i hotrte propria conduit, din mai
multe. Aceste norme sunt la rndul lor:
permisive (de mputernicire), care prevd anumite drepturi n
beneficiul persoanelor fizice sau juridice. Deci nici nu oblig nici nu interzic
svrirea unei aciuni.
supletive, care permit subiectelor s-i aleag singure conduita de
urmat, i numai dac acestea nu i-au determinat singure conduita se va aplica
20
dispoziia normei. Prin urmare normele supletive nlocuiesc (suplinesc)
manifestarea de voin a prilor, reglementnd conduita lor numai n subsidiar.
Cele mai multe norme de acest fel le ntlnim n dreptul civil, unde se aplic
cu precdere principiul ,,forei obligatorii a contractului ntre pri,, potrivit cruia
,,contractul valabil ncheiat are putere de lege ntre prile contractante,, (art. 1270
alin. 1 Cod civil).
O categorie aparte de norme, o formeaz normele de recomandare. Aceste
norme se utilizeaz cu prilejul reglementarii unor probleme de interes general ale
activitatii organizaiilor cooperatiste sau persoanelor juridice fara scop patrimonial,
crora li se recomand s adopte reglementri asemntoare celor din domeniul
autoritilor publice, societilor comerciale cu capital de stat, mixt sau privat71.
f) Sistemul normelor juridice cunoate o categorie de norme juridice
considerat aparte, denumite norme organizatorice72. Aceste norme se refer la
organizarea instituiilor i a organismelor sociale, i prevd n coninutul lor:
modul de nfiinare, scopurile competenele, relaiile cu alte instituii etc73. Aceste
norme reprezint cadrul legal de organizare i funcionare a instituiilor i
organismelor sociale.
g) Stiina dreptului face deosebire ntre normele juridice i cele tehnice.
Normele tehnice sunt reguli de conduit care prescriu modul de utilizare a
mijloacelor de producie prin raportare la forele naturii, n concordan cu legi i
procese obiective. Uneori acestea dobndesc valoare juridic. Astfel, statul este
interesat n respectarea cu strictee a prescripiilor lor, atunci cnd fiind nclcate
sunt urmate de accidente de munc i drept urmare atrag dupa sine sanciuni de
natura juridic. Spre exemplu, nclcarea unor norme de protecie a muncii, care
este urmat de consecine grave (pierderi de viei omeneti, sau prejudicii
patrimoniale grave. Prin urmare, raportul iniial tehnic, devine un raport juridic.

Capitolul III Aplicarea/aciunea normei juridice


Normele juridice sunt elaborate pentru a fi aplicate. n acest sens norma
juridic se aplic sau acioneaz concomitent: ntr-o anumit perioad de timp, pe
un anumit teritoriu (spaiu) i asupra persoanelor.
71
A se vedea pentru detalii, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 29; i
http://facultate.regielive.ro/cursuri/drept-civil/clasificarea-normelor-juridice-6472.html.
72
A se vedea, E. Sperania, Introducere n filozofia dreptului, Cluj, 1940, p. 329, citat de N. Popa,
Teoria general a dreptului, Ediia a 3-a, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 133.
73
Idem.

21
Seciunea 1. Aplicarea /aciunea normei juridice n timp74
Aciunea n timp a normei juridice este guvernat de trei momente: intrarea
n vigoare, aciunea i ieirea din vigoare a normei juridice.
Normele juridice intr n vigoare dup cum urmeaz:
- legile intr n vigoare la trei zile de la publicarea lor n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, dac nu se prevede o alt dat (art. 78 din Constituia
Romniei, revizuit);
- ordonanele emise de Guvern n temeiul unei legi speciale de abilitare intr
n vigoare la la trei zile de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei,
sau la o dat ulterioar precizat n coninutul lor;
Termenul de trei zile att pentru intrarea n vigoare a legilor ct i a
ordonanelor emise de Guvern se calculeaz pe zile calendaristice (nu pe zile
libere, ca termenele procedurale) ncepnd cu data publicrii n Monitorul Oficial
i expir la orele 24 ale celei de -a treia zi de la publicare.
- ordonanele de urgen ale Guvernului intr n vigoare la data publicrii lor
n Monitorul Oficial, Partea I, cu condiia s fie depuse n prealabil la acea Camer
a Parlamentului competent s fie sesizat, dac cuprinsul ordonanelor nu prevede
o dat ulterioar;
- celelalte acte normative adoptate de Parlament, actele administrative cu
caracter normativ al autoritilor administrative autonome, inclusiv, ordinele,
instruciunile i alte acte normative emise de organele administraiei publice
centrale de specialitate intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial, dac
n textul lor nu se prevede o dat ulterioar75.
De la data intrrii n vigoare norma juridic ncepe s se aplice, cu alte
cuvinte, devine activ76.
Aciunea normei juridice este guvernat de principiul neretroactivitii,
potrivit cruia norma juridic este activ, rspectiv, se aplic numai pentru viitor,
din momentul intrrii n vigoare pna la data ieirii din vigoare.
Principiul neretroactivitii este prevzut expres n urmtoarele dispoziii
normative:
- n Constituie, potrivit art. 15 ,,Legea dispune numai pentru viitor (...);
74
A se vedea, Nicolae Popa, op. cit. p. 134; I. Vida, Aciunea normei juridice n timp, Dreptul nr.
12/2004.
75
A se vedea, art. 10, ind. 1, din Legea 189/2004 pentru modificare i completarea Legii nr. 24/2000
privind normle de tehnic legislativ.
76
Pentru detalii, a se vedea, Nicolae Popa, op. cit. p. 134.

22
- n Codul civil, n art. 6 - cu referire la legea civil - se precizeaz ,,Legea
civil este aplicabil ct timp este n vigoare. Ea nu are putere retroactiv,,
per a contrario, se aplic pentru viitor.
- n Codul penal, art. 11prevede c, legea penal nu se aplic faptelor care, la
data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni.
De asemenea, norma interpretativ produce efecte numai pentru viitor (art. 9
alin. 2 Cod civil), contrar doctrinei unanim acceptat pn la intrarea n vigoare a
actualului Cod civil, potrivit creia, normele interpretative care interpreteaz
norme ce sunt deja n vigoare, fac corp comun cu normele juridice
interpretate, i prin urmare retroactiveaz;
Principiul neretroactivitii comport urmtoarele excepii:
- retroactivitatea normelor juridice, potrivit creia, normele juridice se
aplic i asupra raportuilor nscute naintea intrrii sale n vigoare. Art. 15 din
Constituie prevede neretroactivitatea legii, ca regul (Legea dispune numai pentru
viitor), dar, cu excepia legii penale mai favorabile (mai blnde) sau
contravenionale mai favorabile, care retroactiveaz. n acest caz, Codul penal
prevede retroactivitatea normei penale, dac de la svrirea infraciunii i pn la
judecarea definitiv a cauzei intervin mai multe reglementri, se va aplica norma
care stabilete un regim sancionator mai favorabil (art. 13 alin. 1).
De asemenea, normele juridice penale care p revd dezincriminarea unor
fapte retroactiveaz, i anume ,,legea penal nu se aplic faptelor svrite sub
legea veche, dac nu sunt prevzute de legea nou,, (art. 12 Cod penal).
- ultraactivitatea normei juridice, presupune c o norm juridic i extinde
efectele dup ieirea ei din vigoare; spre exemplu, n dreptul penal, dac legea
veche pe timpul creia s-a produs infraciunea prevede o sanciune mai blnd
dect legea nou, potrivit regulii legii mai favorabile, se aplic legea veche, care-
i produce efecte dup ieirea ei din vigoare. Ultraactivitatea se aplic la situaii
determinate, precizate de legea nou n mod expres, fiind o excepie.
Un exemplu de ultraactivitate a normei juridice este Legea nr. 7/1996
privind cadastrul i publicitatea imobiliar, care prevedea77, c dei legea nou
intr n vigoare la 90 de zile de la publicare, unele dispoziii vor iei din vigoare
treptat i progresiv, dup 90 de zile - deci continu s-i produc efectele i dup

77
n prezent Legea nr. 7/1996 este abrogat prin Codul civil (Legea nr. 287/2009) Titlul VII din Cartea a
III-a, intitulat ,,Cartea funciar,, art, 858 - 875.

23
abrogare - n raport de data finalizrii lucrrilor cadastrale i a registrelor de
publicitate imobiliar la nivelului judeului (art. 72 alin. 2 i 3).
Cu privire la ultraactivitate Curtea constituional a precizat c o lege
posterioar nu poate atinge dreptul nscut sub imperiul legii anterioare. Legea nou
poate modifica, suprima sau nlocui acest drept cu un alt drept cares e nate prin
legea nou78.
Norma juridic se aplic pn cnd iese din vigoare. Un act normativ iese
din vigoare prin abrogarea sa de un alt act normativ de acelai grad sau de un
grad superior. Elaborarea normelor juridice este determinat de anumite condiii
sociale, economice, politice, culturale, prin urmare, schimbarea acestora trebuie s
se reflecteze i n normele de drept.
Normele juridice nceteaz s se aplice prin trei modaliti: ajungerea la
termen, desuetudinea i abrogarea.
Ajungerea la termen, ca mod de ieire din vigoare, este specific aa
numitelor legi temporare79 pentru care se prevede un termen de ieire din vigoare80
(spre exemplu un act normativ de indexare a salariilor pe o anumit perioad81)
sau acte normative care au fost edictate pentru cauze excepionale (denumite stri
de necesitate, calamiti), ajungerea la termen pentru acest din urm caz este
ncetarea cauzei respective (de necesitate).
Desuetudinea este un mod de ieire din vigoare a unei norme juridice,
considerat perimat sau nvechit, datorit:
- schimbrilor radicale ale condiiilor social - economice i politice care au
determinat edictarea ei, spe exemplu, n cazul unei revoluii care a determinat
schimbarea ornduirii sociale;
- neaplicarea ei o perioad mai lung de timp, n care s-au schimbat
condiiile economico- sociale, relaiile sociale ce au format obiectul su de
reglementare82.

78
A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, Teoria general a dreptului. Sinteze de seminar,
Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 128.
79
Clasificarea n legi permanente i legi temporare se poate utiliza doar din perspectiv teoretic
(didactic), deoarece, n sensul strict al cuvntului, nu exist legi permanente; a se vedea, Brndua
tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 33;
80
Fiind suficient scurgerea perioadei de timp pentru care au fost adoptate.
81
Idem. Spre exemplu, o norm juridic cu termen este Decretul - lege nr. 60 din 7. 02. 1990, privind
pensionarea cu reducere de vrsta unor salariai, care, n art. 8 prevede: ,,Prezentul Decret - lege intr n
vigoare la data de 1 martie 1990 i se aplic pe o durat de 6 luni,,.
82
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 33;

24
Abrogarea este principala modalitate de ieire din vigoare a normei juridice,
i este determinat de intrarea n vigoare a altei norme juridice, noi.
Abrogarea este expres i tacit. Abrogarea expres poate fi direct sau
indirect.
Abrogarea expres direct arat n actul normativ nou ce lege anterioar
sau ce articol anterior se abrog, nominalizeaz deci, legea, capitolele sau articolele
dintr-o lege care se abrog.
Se folosete urmtoarea formulare: la data intrrii n vigoare a prezentei legi
(decret, hotrre etc) se abrog legea (decretul hotrrea) cu nr. (...) indicndu-se
anul apariiei.
Abrogarea expres indirect specific faptul c normele juridice contrare
(care sunt anterioare) actului normativ nou se abrog. n acest sens se utilizeaz
urmtoarea formulare: ,,pe data intrrii n vigoare a prezentului act normativ se
abrog orice dipoziie legal contrar,,.
Abrogarea tacit sau implicit rezult din faptul c actul normativ nou
cuprinde o reglementare diferit de actul normativ anterior. Se nelege astfel c,
legiuitorul a dorit, tacit, s scoat din vigoare vechea reglementare.
Seciunea 2. Aplicarea/aciunea normei juridice n spaiu
Ca principiu, normele juridice se aplic pe teritoriul unui stat.
Aciunea normei juridice n spaiu este guvernat de principiul
teritorialitii. Prin urmare, legile statului romn se aplic pe teritoriul Romniei
cu excluderea aciunii legilor altor state.
Acest principiu este consacrat de legea romn n:
- Codul civil, care consacr teritorialitatea legii civile astfel ,,Actele
normative adoptate de organele, de autoritile i instituiile publice centrale se
aplic pe ntreg teritoriul rii, afar de cazul n care se prevede altefel. Actele
normative adoptate, n condiiile legii, de autoritile i instituiile administraiei
publice locale se aplic numai n raza lor de competen teritorial,, (art. 7 alin. 1 i
2);
- Codul penal (art. 3) care prevede c ,,Legea penal se aplic infraciunilor
pe teritoriul Romniei,,. Norma penal definete n continuare i noiunea de
teritoriu pe baza urmtoarelor coordonate: a) solul; b) subsolul; c) marea
teritorial; d) apele pe care se stabilete frontiera de stat (ruri, fluvii); e) subsolul;

25
f) coloana de aer aflat deasupra teritoriului83;
Prin utilizarea ,,ficiunii juridice,, principiul teritorialitii cunoate efecte
de extindere sau efecte extrateritoriale.
Efectele de exindere presupun c ,,teritoriu Romniei,, cuprinde i suprafaa
i spaiile navelor i aeronavelor romneti care au arborat drapelul naional. Prin
urmare oriunde s-ar afla aeronavele i navele romneti la bordul lor se aplic
legea romn84. De asemenea, ,,teritoriul Romniei,, cuprinde i sediile misiunior
diplomatice i consulare ale Romniei n alte ri, precum i reprezentanele
economice i turistice ale statului romn deschise pe teritoriul altor state. Efectele
de extindere ale noiunii de teritoriu sunt prevzute i n Codul penal, care prevede
,,Legea penal se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, contra
siguranei statului romn sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care s-a
adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd
sunt svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu
domiciliaz pe teritoriul rii,, (art. 5 alin. 1).
Efectul de extindere a noiunii de teritoriu este prevzut i de Codul civil,
astfel ,,starea civil i capacitatea persoanei fizice sunt crmuite de legea sa
naional, dac prin dispoziii speciale nu se prevede altfel (art. 2572 alin. 1 Cod
civil).
Aceasta nseamn c, persoana romn aflat n strintate rmne supus
legii romne. Potrivit legii romne legea personal este legea ceteniei.
De asemenea, n practica internaional, n vederea reglementrii aplicrii
extrateritoriale a normelor juridice, se ncheie convenii multilaterale, spre
exemplu, n materia vnzrii internaionale de bunuri85.
Exist situaii n care principiul teritorialitii cunoate efecte de
restrngere. Spre exemplu, legea naional nu se aplic pe teritoriul statului
respectiv asupra unor persoane strine i asupra bunurilor lor86. Astfel, personalul
diplomatic al unei misiuni diplomatice se bucur de imunitate diplomatic,

83
A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, op. cit. p. 130. Teritoriul cuprinde: solul,
subsolul, apele interioare, marea teritorial, fluviile ce stabilesc frontiera (firul apei), coloana de aer
cuprins ntre aceste limte, suprafaa navelor i a aeronavelor romne (care dei nu fac parte din teritoriu,
pe ele se aplic norma naional), a se vedea, N Popa, op. cit. p. 142
84
Idem.
85
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 34;
86
Idem.

26
respectiv, de un sistem de drepturi i privilegii, ceea ce nseamnc acesta nu intr
sub incidena normelor juridice naionale87.
Aciunea normei juridice n spaiu cunoate dou aspecte, intern i
internaional.
Aspectul intern se refer la faptul c norma juridic se aplic n privina
raporturilor juridice care se nasc, se modific i se sting pe teritoriul Romniei,
indifierent c normele respective au vocaia aplicrii pe ntreg teritoriu rii sau n
limitele teritoriale ale unui jude, municipiu, ora, comun.
Aspectul intern este exemplificat de dispoziiile Codului civil care prevd:
,,Actele normative adoptate de autoritile i instituiile publice centrale se aplic
pe ntreg teritoriul rii, afar de cazul n care se prevede altfel.
Actele normative adoptate, n condiiile legii, de autoritile i instituiile
administraiei publice locale se aplic numai n raza lor de competen
teritorial,, (art. 7 alin. 1 i 2).
Aspectul internaional, este pus n lumin de prezena unui element strin
(de extraneitate) care privete unul din elementele de structur ale raportului juridic
(fie persoanele, fie coninutul sau obiectul).
Astfel c, pe teritoriul unui stat se pot nate i conflicte de legi, determinate
de extinderea raporturilor civile i comerciale pe plan internaional, datorit
prezenei elementului de extraneitate. Acest fapt a condus la ntlnirea mai multor
reglementri naionale din state diferite dnd natere la conflicte de legi.
Conflictele de legi sunt rezolvate de normele conflictuale ce intr n obiectul de
studiu al ramurii de drept internaional privat. Conflictele de legi se nasc din
raporturi de drept privat cu element strin - de extraneitate88 (spre exemplu,
obiectul unui contract de vnzare-cumprare este situat n strintate, sau
executarea unui contract se realizeaz pe un teritoriu strin fa de locul ncheierii
contractului, sau una din prile contractante este de alt cetenie, dect cealalt
etc).

87
Pentru detalii a se vedea, N Popa, op. cit. p. 143, 144, i autorii citai acolo.
88
Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un raport juridic are legtur
cu dou sau mai multe sisteme de drept, a se vedea, http://ro.wikipedia.org/wiki/Element_de_extraneitate,
citat din Ioan Macovei, Drept internaional privat, Ediia a II-a, Editura Ars Longa, Iai, 2001.

27
Dintre normele conflictuale care rezolv conflicte de legi exemplificm: lex
fori (legea instanei), lex loci actus (legea locului n care s-a ncheieat contractul)
lex personalis (legea personal) les rei sitae (legea locului unde se afl bunul) etc89
Pentru raporturile juridice cu element de extraneitate, determinarea legii
civile aplicabile, care nseamn i rezolvarea conflictului de legi n spaiu, se face
inndu-se seama de normele de drept internaional privat. Acestea sunt cuprinse n
Cartea VII din Codul civil, potrivit art. 8 Cod civil.

Seciunea 3. Aplicarea/aciunea normei juridice asupra persoanelor


Dreptul este o tiin social prin urmare, normele juridice, ca set de reguli
de conduit, au ca destinatari persoanele, fizice sau juridice, dup caz.
Principiul care guverneaz aplicarea normei juridice asupra persoanelor este
principiul personalitii, care presupune c ,,legea elaborat de puterea se stat se
aplic tuturor persoanelor ce se afl n relaie politico -juridic cu statul ori care
dispun de un anumit statut juridic acordat de stat,,90.
De asemenea, aplicarea normelor juridice asupra persoanelor are la baz
principiul egalitii n drepturi n faa legii. Astfel, ,,Cetenii beneficiaz de
drepturile i libertile consacrate de constituie i prin alte legi i au obligaiile
prevzute de acestea,, (art. 1 din Constituie). Sau, referitor la egalitatea n faa
legii civile, exemplificm, ,,Normele juridice se aplic n mod egal asupra tuturor
cetenilor fr deosebire de ras, culoare, naionalitate, de origine etnic, de limb,
religie, vrst, sex sau orientare sexual, opinie, convingeri personale, de
apartenen politic, sindical, la o categorie social ori la o categorie defavorizat,
avere, origine social, grad de cultur (art. 30 Cod civil).
Dar actele normative pot viza diferite categorii de ceteni: avocai,
magistrai, notari, funcionari publici, cadre didactice, medici, farmaciti, etc.
Sintetiznd, i exemplificnd, normele juridice din dreptul privat (dreptul
civil i dreptul comercial), pot fi mparite n trei categorii, din punct de vedere al
sferei subiectelor la care se aplic:
legi cu vocaie general de aplicare, care privesc att persoanele fizice
ct i persoanele juridice, spre exemplu, Codul civil.
legile civile cu vocaie special de aplicare, adic au ca destinatari:

89
A se vedea, I. Filipescu, Drept internaional privat, Ed. Academiei, Bucureti, 1991, p. 234.
90
A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, op. cit. p. 131;

28
- numai persoanele fizice, spre exemplu, OUG 44/2008 privind
desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale (corespunznd
profesionitilor comerciani persoane fizice);
- numai persoanele juridice, spre exemplu, Legea nr. 31/1991, republicat
i modificat, privind societile comerciale (corespunznd profesionitilor
comerciani persoane juridice).
Aplicarea normei juridice asupra persoanelor se refer i la regimul juridic
al strinilor91, care cunoate trei forme de reglementare92: regimul naional,
regimul special, clauza naiunii celei mai favorizate:
- potrivit regimului naional se recunoate strinilor aceleai drepturi de
care se bucur proprii si ceteni;
- prin regimul special, se acord strinilor unele drepturi, prevzute n
acorduri internaionale sau n legislaii naionale;
Clauza naiunii celei mai favorizate const, spre exemplu, n aceea c un
stat acord cetenilor din statul A un tratament la fel de avantajos ca acela oferit
cetenilor unui stat B, considerat favorizat. Clauza are ca temei juridic o convenie
ntre pri93.

Capitolul IV. Izvoarele dreptului. Izvoarele dreptului afacerilor


Seciunea 1. Sensurile expresiei ,,izvor de drept,,
Expresia ,,izvor de drept,, are, n principiu dou sensuri, material i formal.
n sens material, prin izvor de drept nelegem condiiile materiale de
existen care au determinat apariia normelor juridice, prin aciunea legiuitorului,
(deoarece din necesitile practice se nate obiceiul juridic).
n sens formal, izvoarele de drept reprezint formele de exprimare a
normele juridice, respectiv, actele normative, legile.
Dup modul n care sunt exprimate izvoarele de drept sunt scrise (actul
normativ, legea) i nescrise (obiceiul juridic).

Seciunea 2. Izvoarele formale ale dreptului

91
A se vedea, Gh. Moca, Drept internaional public, Tipografia Universitii Bucureti, 1989, p. 215.
92
Pentru detalii a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 143, 144, i autorii citai acolo.
93
Idem.

29
n sens strict izvoarele formale ale dreptului sunt actele normative,
respectiv legile. Prin lege se nelege, n sens strict, actul normativ adoptat de
Parlament, i n sens larg, toate actele normative (decrete, hotrri, ordonane,
ordine, instruciuni, regulamente, circulare, decizii).
Sunt izvoare de drept:
- legea, adoptat de Parlament (organul puterii legiuitoare). Legea este:
fundamental, respectiv, Constituia (reglementeaz procedura legiferrii). De
asemenea, Parlamentul adopt legi constituionale (sunt cele de revizuire a
constituiei), legi organice (reglementeaz anumite domenii prevzute n
Constituie94 i legi ordinare95 (art. 73 din Constituie);
- decretul, este emis de preedintele Romniei (art. 100 din Constituie) n
cteva situaii prevzute de Constituie96;
- hotrrile i ordonanele, sunt adoptate de Guvern (organul puterii
executive). Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor. Ordonanele se
emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i condiiile prevzute de
acestea (art. 108 din Constituie)97. Guvernul poate adopta i ordonane de
urgen n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat (art. 115
alin. 5 din Constituie)
- ordinele, instruciunile, regulamentele, circularele emise de minitri, de
Guvernatorul Bncii Naionale, Preedintele Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare (C.N.V.M.), Preedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor
C.S.A.) au n vedere domenii relativ restrnse i au ca scop executarea legilor;
- deciziile emise de autoritile administraiei publice locale (consiliile
judeene i locale) reglementeaz, potrivit legii i hotrrilor de Guvern,
problemele specifice unitii administrativ teritoriale respective (jude, ora,
comun)98;

94
Domeniile sunt prevzute de art. 73 alin. 3, din Constituia Romniei. Legile organice se adopt cu
votul majoritii membrilor fiecrei Camere (art. 76 alin. 1 din Constituie).
95
Legile ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer (art. 76 alin. 2 din
Constituie).
96
Situaiile sunt prevzute de art. 91 alin. 1i 2, art. 92 alin. 2 i 3, art. 93 alin. alin. 1 art. 94 lit. a), b), c),
din Constituie
97
Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n
domeniul care nu fac obiectul legilor organice ( art. 115 alin. 1 din Constituie). Legea de abilitare
stabilete domeniul i data pn la care se pot emite ordonane.
98
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 30;

30
- contractul normativ99; contractul, ca atare, este un act juridic individual,
n sensul c el stabilete drepturi i obligaii pentru subiecte determinate; contractul
normativ ns nu vizeaz drepturile i obligaiile unor subiecte determinate (cum
este cazul prilor raportului juridic, respectiv, vnztor - cumprtor, locator-
locatar etc), ci au n vedere reglementri cu caracter general. Astfel, n domeniul
raporturilor de munc (n ramura dreptului muncii i al securitii sociale)
contractul normativ este izvor de drept sub forma contractelor colective de
munc, care reglementeaz condiiile generale ale organizrii procesului muncii i
n temeiul crora sunt ncheiate, ulterior, contracte individuale se munc. n acest
sens art. 41 alin. 5 din Constituie prevede ,,dreptul la negocieri colective n
materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate,,.
- deciziile Curii Constituionale, de la data publicrii lor n Monitorul
Oficial al Romniei, sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor (art.
147 din Constituie); Curtea Constituional este organ distinct de instanele
judectoreti avnd competena de a verifica dac un anumit text de lege este
conform cu prevederile Constituiei. Curtea Constituional nu este competent s
emit norme juridice dar hotrrile sale pot decide ca o norm juridic s nu se mai
aplice deoarece nu este constituional.
- prevederile tratatelor de instituire a Uniunii Europene, precum i
celelalte reglementri ale Uniunii cu caracter obligatoriu (regulamente,
directive decizii), au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu
respectarea prevederilor actului de aderare (art. 148 alin. 2 din Constituie).
n dreptul nostru nu constituie izvoare de drept: obiceiul juridic (cutuma),
jurisprudena judiciar sau practica judectoreasc (precedentul judiciar), doctrina
(literatura juridic).
Obiceiul juridic este format dintr-un ansamblu de reguli rezultate din
experiena de via a unei comuniti, din repetarea unor practici. Aceste reguli
cutumiare devin norme juridice numai prin recunoaterea lor expres prin lege.
Ramurile dreptului muncii, ale dreptului penal100, sau ale dreptului administrativ
etc, nu cuprind referiri la obicei. n dreptul civil, dreptul comercial, dreptul

99
A se vedea, N. Popa, op. cit. p. 161, 162.
100
Spre exemplu, n dreptul penal se aplic principiul legalitii pedepsei i al incriminrii (nulla poena
sine lege i nullum crimen sine lege) adic, izvor al dreptului penal este ntotdeauna legea scris.

31
internaional public101 cutuma constituie n anumite cazuri, prevzute de lege102,
dup cum vom vedea ntr- seciune ulterioar, izvor de drept.
Jurisprudena judiciar sau practica judectoreac. Precedentul
judiciar. Jurisprudena sau practica judectoreasc reprezint totalitatea hotrrilor
judectoreti pronunate de instanele de toate gradele103. Rolul jurisprudenei este
de a interpreta i aplica legea la cazuri concrete104, prin urmare nu este creatoare de
norme juridice. Hotrrile judecatoreti produc efecte numai ntre prile din
proces, potrivit principiului relativitii, pe cnd izvorul de drept reprezint o
norm general, opozabil erga omnes (tuturor). Deci nu este izvor de drept. Cu
toate acestea, n practic, se constat c instanele de judecat ajung la soluii
unitare n interpretarea i aplicarea unui text de lege105. Precedentul judiciar
reprezint o decizie a judectorului pronunat anterior ntr-o cauz analog. Fr a
fi doar surs de interpretare, decizia judectorului devine astfel surs creatoare de
drept. ,,n msura n care o decizie anterioar interpreteaz dreptul existent, aceast
interpretare se impune n cauzele suficient de asemntoare,,106.
O situaie special este reprezentat de hotrrile naltei Curi de Casaie i
Justiie n procedura recursului n interesul legii, n cadrul crei proceduri
hotrrile au efect general. Dac instanele judectoreti pronun soluii diferite
referitoare la aceleai probleme de drept, nalta Curte (...) poate ,,impune alegerea
unei soluii i unificarea, pentru viitor, a soluiilor care vor fi pronunate,,107. Prin
aceast procedur Inalta Curte (...) asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii
de ctre diversele instane judectoreti.
Doctrina, sau literatura juridic, reprezint interpretrile i analizele pe
care specialitii n drept le dau fenomenului juridic. Doctrina nu este izvor de
drept, dar aceast teorie juridic sprijin legiuitorul n procesul de creare a
normelor juridice i judectorul n procesul de aplicare a acestora.

101
Statutul Curii internaionale de Justiie menioneaz expres cutuma ca ,,dovada unei practici generale,
acceptate ca drept,, , a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 154; A Bolintineanu, A Nstase, Bogdan Aurescu,
Drept internaional contemporan, Editura All Beck, Ediia a - II-a, Bucureti, 2000, p. 49 - 52
102
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 31;
103
Instanele judectoreti n ordine ierarhic cresctoare sunt: judectoriile, tribunalele, curile de apel i nalta
Curte de Casaie i Justiie (este instana cu cel mai nalt rang n sistemul judiciar romn).
104
A se vedea pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 156- 161.
105
Idem.
106
Ibidem, cu referire la H. Brun, G. Trembleay, Droit constitutionnel, Cowansville (Quebec), 1990, p.
24.
107
A se vedea, Crengua Leaua, Dreptul afacerilor. Noiuni generale de drept privat. Editura Universul
Juridic. Bucureti, 2012, p. 13.

32
Seciunea 3. Sistematizarea actelor normative108
Actele normative formeaz sistemul legislaiei, un sistem dinamic care
presupune permanente modificri i adaptri n concordan cu schimbrile
economico- sociale i politice. Sistematizarea legislaiei, este determinat de
varietatea actelor normative, aceast preocupare ine seama de particularitatea
raporturilor juridice, pe care le reglementeaz, specifice fiecrui domeniu sau
ramuri. Sisematizarea nseamn simplificarea, reducerea i concentrarea
regementrilor. Formele de sistematizare sunt: ncorporarea i codificarea.
ncorporarea, considerat form inferioar de sistematizare, presupune
aezarea actelor normative dup anumite criterii: cronologie, ordine alfabetic, pe
ramuri, pe instituii etc. Spre exemplu, ncorporarea conduce la alctuirea de
colecii de legi, de decrete, de hotrri publicate periodic etc, sau la alctuirea de
culegeri de acte normative sau de ndrumare legislative efectuate de persoane
particulare de specialitatea juridic.
Codificarea este forma superioar de sistematizare, deoarece organizeaz
normele juridice care aparin aceleiai ramuri ntr-un act normativ, cu for juridic
de lege, denumit cod. Codul reflect patru grupe de factori: politici, economici,
ideali i juridici109. Codul, ca rezulatat al aciunii de sistematizare superioar,
trebuie s ndeplineasc condiii de: claritate, precizie, integralitate n expunere,
logic etc. Eforturile speciale aciunii de codificare au determinat elaborarea
codurilor civil, muncii, penal, fiscal procesual civil etc.

Seciunea 4. Izvoarele dreptului afacerilor


Sunt avute n vedere izvoarele formale ale dreptului afacerilor, acestea sunt
materializate n actele normative (legile, n sens larg) ce reglementeaz raporturile
juridice n care o parte are calitatea de profesionist, fie comerciant, fie
necomerciant.
Raporturile juridice respective sunt de drept civil, de drept comercial, de
dreptul muncii, de drept administrativ, de drept fiscal, de drept penal.
Izvoarele ale dreptului afacerilor sunt:

108
A se vedea pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 186 - 182
109
A se vedea, A. C. Angelesco, La technique legislative en matiere de codification civile, Bochard,
paris, 1930, p. 96, citat de N. Popa, op. cit. p. 182.

33
1. Constituia, deoarece este reglementarea de baz n privina organizrii
social - economice a rii, a formelor de proprietate, a economiei de pia, a liberei
iniiative i concuren, a libertii comerului, a concurenei loiale, a drepturilor i
obligaiilor cetenilor etc. Dispoziiile legale corespunztoare acestor domenii,
dezvoltate prin legislaie special, formeaz cadrul legal de baz pentru dreptul
afacerilor.
2. Codul civil romn110, deoarece n art. 3 se precizeaz expres aplicarea
general a acestuia cu privire la ,,raporturile dintre profesioniti, i la
raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil,,.
Din categoria codurilor, menionm: Codul muncii, Codul fiscal, Codul
vamal, Codul consumului, Codul penal n msura n care raporturile juridice
specifice acestor ramuri au n vedere profesionitii (cemerciani sau
necomerciani).
3. Legile, n sensul larg al termenului, reprezint, sfera cea mai
cuprinztoare - supus unui proces de modificare permanent - prin care se
reglementeaz raporturile juridice de afaceri.
Fr a le cuprinde n totalitate, exemplificm, legi, ordonane, ordonane de
urgen, hotrri de guvern, regulamente, circulare - izvoare de dreptul afacerilor:
Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat i modificat111;
Legea nr. 26/1990 privind la registrul comerului, republicat i modificat112;
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, modificat113; Legea nr.
161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, modificat114; Legea nr. 335/2007 privind camerele de
comer i industrie, modificat i completat115; Legea nr. 21/1996, privind

110
Legea nr. 287/2009, publicat n M. Of. nr. 511 din 24. 07. 2009. Noul Cod civil a fost republicat n
M. Of. 505/2011 aplicabil din 1 octombrie 2011. n prezent Noul Cod civil este actualizat prin Lgea nr.
60/2012 privind aprobarea O.U.G 79-2011 pentru reglementarea unor msuri necesare intrrii n vigoare a
Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, publicat n M. Of. 255/2012.
111
Legea afost republicat n M. Of. Partea I, nr. 1066 din 17. 11. 2004. Ulterior a fost modificat.
Ultima modificare a fost prin O.U.G. nr. 2/2012.
112
Modificat prin Legea nr. 84/2010, Publicat n M. Of., nr. 323 din 17. 05. 2010
113
Modificat prin O.U.G. nr. 86/2006 publicat n M.Of. din 22. 11. 2006.
114
Publicat n M. Of. nr. 279 din 27. 04. 2003, modificat prin Legea nr. 144/2007 publicat n M. Of.
Partea I, nr. 359 din 25. 05. 2007, i aceasta din urm republicat prin Legea nr. 76/2010, privind
nfiinarea, funcionarea i organizarea Ageniei Naionale de Integritate
115
Publicat n M. Of. 836 din 6. 12. 2007. modificat i completat prin Legea nr. 39/2011, publicat ]n
M. Of. Partea I, din 31. 03. 2011.

34
concurena (Legea concurenei), republicat116; Legea nr. 414/2002 privind
impozitul pe profit117; Legea nr. 217/2005 privind constituirea, organizarea i
funcionarea comitetului european de ntreprindere, republicat118; O.U.G. nr
44/2008 privind desfurarea activitilor economicede ctre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderi individuale i ntreprinderi familiale, modificat119;
O.U.G. nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului,
modificat120; Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor,
republicat i modificat121; Hotrrea de Guvern nr. 187/2007 privind
procedurile de informare i consultare i alte modaliti de implicare a angajailor
n activitatea societii europene122; Regulamentul privind ordinul de plat nr.
8/1994123, aprobat de Banca Naional a Romniei, modificat prin Circulara nr. 33
din 21. 08 2002 etc.
4. Uzanele i principiile generale ale dreptului.
Uzanele potrivit Codului civil (art. 10 alin. 4) nseamn obiceiul locului
i uzurile profesionale (denumite, anterior intrrii n vigoare a Codului civil
actual, uzuri comerciale124). Calitatea de izvor de drept a uzanelor este ns o
situaie de excepie, deoarece125:
- se face apel la acestea numai n subsidiar, i anume ,,n cazurile
neprevzute de lege,, (art. 10 alin. 1 Cod civil).
- ,,n materiile reglementate prin lege, uzanele produc efecte numai n
msura n care sunt recunoscute ori admise expres de lege,, (art. 10 alin. 2 Cod
civil). Acest aspect rezult din cuprinsul articolelor din Codul civil care trimit

116
Publicat n M. Of. Partea I nr. 88 din 30. 04. 1996, republicat n M. Of. al Romniei nr. 742 din 16.
08. 2005.
117
Publicat n M. Of. Partea I nr. 456 din 27. 01 2002.
118
Publicat n M. Of. Partea I nr. 628 din 19.07. 2005, republicat prin O.G. nr. 48/2006, Publicat n M.
Of. nr. 250. 13. 04. 2007.
119
Publicat n M. Of. Partea I nr. 328 din 25. 04. 2008, modificat prin O.U.G. nr. 46/2011, publicat n
M. Of. Partea I nr. 350 din 20. 05. 2011.
120
Publicat prin M. Of. nr. 847 din 16. 16. 2006, modificat prin O.U.G. nr. 43 publicat n M. Of. 455
din 06. 07. 2012
121
Republicat prin Legea Legea nr. 363/2007, publicat n M. Of. 899 din 28. 12. 2007, modificat prin
O. U.G. 174/2008 publicat n M. Of. 795. 11. 2008.
122
Publicat n M. Of. nr. 161 din 07. 003. 2007.
123
Publicat n M. Of. nr. 119 din 14. 07. 1995.
124
Noiunile nu se acoper ntru -totul, pentru c noiunea de profesionist excede niunea de comerciant.
125
A s evedea pentru detalii, Teodor Bodoac, Sorin Nour, Iustin Arghir Cionca, Drept civil. Partea
general, Editura Unibersul Juridic, Bucureti, 38, 39.

35
expres la obicei, spre exemplu: art. 603 alin. 2126, art. 613 alin. 1127, art. 613 alin.
2128, art. 1349 alin. 1129;
- existena, respectiv, cuprinsul unei uzane se dovedete prin culegerile
elaborate de ctre autoritile sau instituile competente n domeniu care
public astfel de uzane (art. 10 alin. 3 Cod civil)130. Potrivit aceluiai articol (din
codul civil), publicarea unei uzane ntr-o astfel de culegere creeaz prezumia c
aceasta exist, pn la proba contrar.
Principiile generale (fundamentale) ale dreptului131, despre care am
fcut referire ntr-o seciune anerioar, se aplic astfel,, n cazurile n care legea nu
prevede, se aplic uzanele, iar n lipsa acestora, dispoziiile legale privitoare la
situaiile juridice asemntoare, iar cnd nu exist asemenea dispoziii,
principiile generale ale dreptului,, (art. 10 alin. 1 Cod civil). Aplicarea
principiilor generale ale dreptului, se face n mod subsidiar, dup constatarea c
legea nu acoper situaia/situaiile din parctic, nu exist uzane, n materie, i nici
dispoziii legale privitoare la situaii juridice asemntoare. Ele nu se regsesc, ca
atare n norme juridice, ci se deduc din sistemul normativ, din practica instanelor
judectoreti i din doctrina juridic. Din acest motiv, aplicarea acestor principii a
fost denumit n literatura juridic i analogia dreptului132.

126
Dreptul de prorprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei
vecinti, precum i la rspectarea celorlalte sarcivi care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului
127
n lipsa unor dispoziii cuprinse n lege, regulamnetul de urbanism sau a obiceiului locului, arborii trebuie sdii
la o distan de cel puin 2 metri de linia de hotar, cu excepia acelora maimici de 2 metri, a plantaiilor i a
gardurilor vii.
128
n lipsa unor dispoziii legale, a regulilor de urbanism sau a obiceiului locului, nlimea zidului se
stabilete de pri, dar fr a depi 2 metri.
129
Orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe care lege sau obiceiul locului le impune i s nu
aduc atingere (...) drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane.

130
La origine uzanele comerciale priveau vnzarile maritime, iar nelesul lor era diferit n funcie de loc,
de port (maritim sau fluvial), sau de ar. ncepnd cu anul 1920 Camera Internaional de Comer de la
Paris, are iniiativa i ntreprinde codificarea termenilor comerciali cei mai uzuali. Prima codificare a avut
loc in anul 1936, a fost revizuit in anul 1953, completata in 1967, 1976, 1980 i 1990. Cea mai recent
varianta dateaz din 1999 fiind publicata n anul 2000 sub titulatura de Incoterms 2000. INCOTERMS
este un acronim pentru International Commercial TERMS n traducere nseamn Termeni de Comer
Internaional. Uzantele comerciale internaionale s-au format, de regul, spontan, la initiativa unui
partener contractual, fiind acceptate de cellalt partener contractual.

131
Principiile generale (fundamentale) ale dreptului sunt: asigurarea bazelor legale de funcionare a statului, ca
stat de drept, principiul libertii i egalitii cetenilor, principiul responsabilitii, principiul echitii i
al justiiei.
132
A se vedea, T. Ionacu . a., Tratat de drept civil, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1967, p. 53.

36
5. Tratatele internaionale privind drepturile omului sunt izvoare de
dreptul afacerilor, deoarece ,,n materiile reglementate de Codul civil, dispoziiile
referitoare la drepturile i libertile persoanelor se vor interpreta i aplica n
concordan cu Constituia, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, pactele i
celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele
i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este
parte, i prezentul cod, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia
cazului n care codul civil conine dispoziii mai favorabile,, (art. 4 alin. 1 i 2 Cod
civil). Aceste tratate au calitatea de izvoare, dac privesc raporturi juridice care
intr n sfera de reglementare a dreptului afacerilor, care se regsete n materiile
prevzute de Codul civil.
6. Dreptul Uniunii Europene. Referirea la dreptul Uniunii Europene ca
izvor de drept civil, respectiv de dreptul afacerilor, se face de art. 5 Cod civil,
astfel, ,,n materiile reglementate de Codul civil, dreptului Uniunii Europene se
aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau statutul prilor,,. Dreptul
Uniunii, ca izvor de dreptul afacerilor este reprezentat de:
- dreptul primar sau originar al Uniunii Europene care cuprinde: tratatele
institutive ale Uniunii Europene (Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene 133 -
T.F.U.E. i Tratatul asupra Uniunii Europene - T.U.E.), Convenia european
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, la care Uniunea a
aderat, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000,
astfel cum a fost adaptat la 12 decembrie 2007, la Strasboutg, actele de aderare a
noilor state membre;
- dreptul derivat const n actele instituiilor Uniunii Europene; n
principiu, acestea sunt: regulamentul, directiva, decizia, avizul i recomandarea.
Numai primele trei dintre acestea sunt obligatorii, celelalte dou nu au acest
caracter.
Regulamentul are aplicabilitate general, este obligatoriu n toate
elementele sale i este direct aplicabil n fiecare stat membru134. Ca i o lege
naional regulamentul conine prescripii generale i impersonale. Acesta produce,
automat, fr nicio intervenie din partea autoritilor naionale, efecte juridice n
ordinea juridic intern a statelor membre. Regulamentul dispune astfel de o putere

133
Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene i Tartatul asupra Uniunii Europene au fost semnate la Lisabona lpe
13 decembrie 2007 i au intrat n vigoarela 1 ianuarie 2009.
134
A se vedea art. 288 alin. 2 T.F.U.E.

37
normativ complet, se adreseaz direct subiectelor de drept intern din statele
membre; de asemneea, intr n vigoare i se aplic simultan pe teritoriul Uniunii.
Exemplificm trei regulamente care sunt izvoare de dreptul afacerilor:
Regulamentul (CEE) nr. 2137 al Consiliului din 25 iulie 1985 privind Grupul
European de Interes Economic, Regulamentul (CE) nr. 2157/2001 al Consiliului
din 8 octombrie 2001 privind statutul societii europene, Regulamentul (CE) nr.
1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003 privind statutul societii cooperative
europene;
Directiva este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar, cu privire la
rezultatul care trebuie atins, lsnd autoritilor naionale competente n ceea ce
privete forma i mijloacele135. Directiva ndeplinete o funcie de apropiere a
legislaiilor naionale136, de armoniazare a acestora cu dreptul Uniunii, prin
transpunerea lor n dreptul intern. Pentru a fi pus n aplicare, directiva este supus
unui proces de implementare, n dreptul naional al statelor membre, stabilind n
cuprinsul acesteia termene cu privire la transpunere. Directiva ,,mbrac,, forma
unei legi, hotrri de guvern etc. Statul membru este liber n privina formei i a
mijloacelor pentru atingerea rezultatului prevzut n coninutul directivei.
Exemplificm n acest sens c, la nivelul Uniunii Europene, ca i izvoare ale
dreptului afacerilor, au fost adoptate 12 directive n materia societilor comerciale,
care reglementeaz: constituirea societilor comerciale, aporturile, modificrile de
capital, fuziunile, contabilitatea etc., toate acestea fiind transpuse n legislaia
naional.
Decizia este un act obligatoriu n toate elementele sale. n cazul n care
indic destinatarii, decizia este obligatorie pentru acetia137. Deciziile, ca de altfel
toate actele de drept derivat, se pot adresa, n egal msur, statelor membre ori
persoanelor fizice sau juridice. Decizia se aseamn cu actul administrativ
individual din dreptul intern, fiind un act de executare administrativ a dreptului
Uniunii, iar dac prescrie unui stat sau tuturor statelor membre un obiectiv,
parcurge toate etapele de edictare a msurilor naionale de aplicabilitate general;
din aceast perspectiv se aseamn cu directiva138.

135
A se vedea art. 288 alin. 3 T.F.U.E.
136
Consiliul (...) adopt directive pentru apropierea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor
membre,, A se vedea n acest sens, Guy Isaac, Marc Blanquet, Droit communautaire general, 8 ed, Dalloz, Paris,
2001, p. 144.
137
A se vedea art. 288 alin. 4 T.F.U.E.
138
A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 145.

38
Avizul i recomandarea nu sunt obligatorii nici pentru autorul nici pentru
destinatarul lor139, dar, sunt instrumente utile de orientare a legislaiilor naionale140
invitnd pe destinatar s adopte o linie de conduit determinat141. Uneori ns
recomandrile i avizele au caracter obligatoriu cnd au drept obiect completarea
dispoziiilor dreptului Uniunii, cu scopul de a asigura acestuia deplina punere n
aplicare142 n statele membre. Spre exemplu, Recomandarea Comisiei 2003/361/CE
din 6 mai 2003 referitoare la definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor
mici i mijlocii, transpus n legislaia naional (aceasta are caracteristicile unei
directive) n O.G. nr. 27/2006143 aprobat prin Legea 175/2006144. Acest act
normativ completeaz Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii (ca rezultat al transpunerii Recomandrii Comisiei
nr. 96/280/96 cu privire la ntreprinderile mici i mijlocii, nlocuit prin
Recomandarea Comisiei 2003/361/CE).
- jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii prin hotrrile sale145 dei, n
principiu nu reprezint izvor de drept - a condus la crearea unor principii de drept,
proprii ordinii juridice a Uniunii, spre exemplu, principiul prioritii/supremaiei
dreptului Uniunii146 sau al efectului direct al acestuia147.

Capitolul V. Interpretarea normelor juridice


Seciunea 1. Noiunea de interpretare
ncadrarea n generalitatea normei juridice a unui caz particular, singular,
presupune din partea organului de aplicare a normei respective, ,,o pregtire
teoretic impecabil,,148. Legiuitorul ns nu poate cuprinde ntr-o dispoziie tipic
toate situaiile practice, care sunt, n principiu, atipice. De aceea pentru a rezolva

139
A se vedea art. 288 alin. 5 T.F.U.E.
140
CJCE, 1 i 14/1957, Ste usines a tubes de la Sarre, 10. 12. 1957, Rec. 201.
141
A se vedea, O. Manolache, Tratat de drept comunitar, ed. a V-a, Ed.C. H. Beck, Bucureti, 2006, p.
188, i operele citate acolo.
142
CJCE, 322/88, Grimaldi, 13. 12. 1989, Rec. 4407.
143
Publicat n M. Of. nr. 88 din 31/01/2006
144
Publicat n M. Of. nr. 438 din 22/05/2006. Recomandarea Comisiei 2003/361/CE a nocuit
Recomandarea,
145
Cu precdere hotrrile propunate n baza trimiterii preliminarii n faa CJUE (potrivt art. 267
T.F.U.E., foste 234 TCE, 177 TCEE).
146
A se vedea, hotrrea Costa/ENEL din 15 iulie 1964, E.C.R. , 585 -594.
147
A se vedea, hotrrea Van Gend en Loos, 05. 02. 1965, aff. 26/62, Rec. 1.
148
Pentru detalii a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 198, 201, i autorii citai acolo.

39
un caz concret este nevoie de interpretarea normei juridice care urmeaz s se
aplice n vederea ncadrrii corecte a cazului respectiv n prescripiile normei.
Interpretarea normei juridice este operaiunea logico - raional prin
care se explic coninutul (dispoziia) i sensul normelor juridice. Acest proces
urmrete ncadrarea situaiilor practice, potrivit mprejurrilor prevzute
de ipotez, n dispoziia normei. Scopul interpretrii este aplicarea corect a
normei, general, interpretat la cazurile concrete din viaa particular.

Seciunea 2 Clasificarea interpretrilor


Interpretarea normei juridice se poate clasifica dup cum urmeaz149:
a) interpretare oficial, este oblgatorie i are for juridic; este realizat
de organele care emit acte normative (legiuitoare sau administrative) sau de
organele care aplic dreptul (instanele judectoreti). Dac organul emitent
interpretaeaz propriul act interpretarea se numete autentic, legal sau general.
n procesul aplicrii dreptului intervine interpretarea cauzal, sau de caz,
realizat de instanele judectoreti, i care este obligatorie numai la spea
respectiv.
Interpretarea oficial, realizat fie, de organele care emit norme fie de
organele care aplic normele respective, este reglementat expres de Codul civil n
art. 9, i anume: ,,Cel care a adoptat norma civil este competent s fac i
interpretarea ei oficial. Norma interpretativ produce efecte numai pentru viitor.
Interpretarea legii de ctre instan se face numai n scopul aplicrii ei n cazul
dedus judecii,,150.
b) interpretarea neoficial, denumit i doctrinar, este cuprins, de
obicei, n teoria juridic (n literatura juridic, de specialitate); aceast interpretare
este facultativ, neavnd, prin urmare, for juridic).
Seciunea 3. Metodele de interpretare
n procesul de interpretare a normelor juridice organul care
interpreteaz norma juridic ntrebuineaz mai multe metode151:
a) metoda gramatical, care presupune lmurirea nelesului unei dispoziii
legale folosind analiza sintactic i morfologic (gramatical) a textului din actul
normativ;

149
Idem.
150
A se vedea pentru detalii, Crengua Leaua, pg. 17 subsol, 1.
151
A se vedea, pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 203-208.

40
b) metoda sistematic presupune lmurirea nelesului unei dispoziii legale
n contextul ntregului sistem legislativ, inndu-se seama de legturile unei
dispoziii cu altele, din acelai act normativ sau din alt act normativ.
Metoda sistematic este ntlnit frecvent n practic, pornind de la
calificarea unei dispoziii ca norm general ori norm special, prin respectarea
urmatoarelor dou reguli: norma general nu deroga de la norma special,
norma special derog de la norma general. Norma general reprezint regula,
iar norma special constituie excepia. n cazul n care o situaie din practic intr
sub incidena att a unei norme generale ct i a uneia speciale, iar norma special
prevede expres chiar n cuprinsul ei c se aplic situaiei respective, are prioritate,
n ceea ce privete aplicarea, norma special.
Raportul dintre norma general i special este pus n lumin i de Codul
civil n art. 10 alin. 1. care precizeaz c ,,Legile care derog de la o dispoziie
general (deci normele speciale, n. a.), care restrng exerciiul unor drepturi civile
sau care prevd sanciuni civile se aplic numai n cazurile expres prevzute de
lege,,. Prin urmare, normele speciale sunt de strict interpretare i aplicare.
De asemenea, normele juridice romne se raporteaz, n ceea ce privete
interpretarea lor i la normele cuprinse n: tratatele internaionale, respectiv, n
domeniul drepturilor omului, i n dreptul Uniunii Eurpene, acestea din urm avnd
prioritate fa de normele juridice romne. Aceast aspect rezult din cuprinsul
Codului civile, dup cum urmeaz:
- n materiile reglementate de Codul civil, dispoziiile privind drepturile i
libertile persoanelor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Constituia,
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, pactele i celelelate tratate la care
Romnia este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare
la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte i prezentul cod,
au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Codul civil
conine dispoziii mai favorabile (art. 4 alin. 1 i 2 Cod civil);
- n materiile reglementate de Codul civil, normele dreptului Uniunii se
aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea i statutul prilor (art. 5 Cod civil).
Din spiritul acestor dispoziii rezult o regula de interpretare potrivit creia
actul normativ de rang inferior se intrpreteaz astfel nct s nu existe contradicii
ntre acesta i cuprinsul actului normativ de rang superior. Astfel, toate normele
trebuie s fie constituionale i s se interpreteze n concordan cu prevederile

41
Constituiei. Iar normele juridice interne se interpreteaz potrivit normelor din
tratatele internaionale la care Romnia este parte.
c) metoda istoric este modalitatea de lmurire a sensului i nelesului
normei juridice lund n consideraie condiiile istorice, social- juridice care au stat
la baza elaborrii acesteia. n cazul acestei interpretri se recurge la comparaii
ntre actuala i anterioara reglementare, la punerea n lumin a principiilor de
drept, toate acestea conducnd la nelegerea scopului pentru care a fost adoptat
norma care se interpreteaz, n contextul istoric dat.
d) metoda logic ntrebuineaz reguli i argumente de interpretare
logic exprimate n adagii juridice:
- excepia este de strict interpretare i aplicare. n interpretarea normei
juridice se ine seama de raportul dintre legea general care reprezint regula i
legea special care reprezint excepia. Aceast metod se aplic pentru:
dispoziiile legale ce conin enumerri limitative, dispoziiile legale care instituie
prezumii legale, dispoziiile legale ce conin excepii.
- unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie s disting. Aceast
regul presupune c, unei formulri generale a textului legal trebuie s-i
corespund o aplicare a sa tot general, fr ca prin interpretare s se introduc
excepii pe care legea nu le prevede.
- legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, iar nu n sensul
neaplicrii. Dac o dispoziie legal este neclar ea trebuie interpretat pentru a
avea sens, adic n vederea aplicrii, i nu n sens contrar, acela al neaplicrii.
Dintre argumentele de interpretare de logic formal ntrebuinate de
organul de aplicare pentru interpretarea normei juridice exemplificm:
argumentul per a contrario, acesta nseamna c, ori de cte ori un text
de lege prevede un anumit lucru, se prezum ca el neag contrariul;
argumentul a fortiori. Pe baza acestui argument se ajunge la extinderea
aplicrii unei dispoziii legale, prevzut pentru o anumit situaie, la un caz
nereglementat expres;
argumentul de analogie. Acest argument se refer la faptul c, acolo
unde exist aceleai raiuni trebuie aplicat aceeai solutie. Acest argument este
folosit ndeosebi, pentru rezolvarea aa numitelor lacune ale legii, ceea ce conduce
la faptul c norma se aplic prin analogie i la alte situaii dect cele prevzute de
norma n cauz.

42
argumentul reducerii la absurd. Pe baza acestui argument se are n
vedere c numai o anumit soluie este admisibil raional, soluia contrar fiind o
absurditate, care nu poate fi acceptat.

43