rea Administracin Financiera del Sector Pblico IV
rea
Administracin Financiera
del Sector Pblico
El compromiso y registro SIAF
Ficha Tcnica ejecucin del gasto pblico representa
el inicio de la ejecucin presupuestal
Autor : Dr. C.P.C.C. Marlon Prieto Hormaza* la cual debe ser sustentada con docu-
Ttulo : El compromiso y registro SIAF mentos tales como la orden de compra,
orden de servicio, contratos, planillas,
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 55 - Mayo etc., y esta se divide en el compromiso
2013
anual y compromiso mensual. Dicho
acto debe ser registrado y procesado en
Sumario el SIAF-SP siendo de responsabilidad de
1. Introduccin las reas de abastecimientos, personal,
2. Marco legal entre otros. Cabe sealar que la reali-
3. Qu es el compromiso? zacin del compromiso est supeditada
4. El compromiso anual al presupuesto, ello signica que sin
5. Registro SIAF del compromiso anual presupuesto no habr compromisos. El
6. El compromiso mensual monto del compromiso debe ser igual
7. Registro SIAF del compromiso mensual o menor al PIA.
En el siguiente grfico, se muestra la
1. Introduccin importancia que tiene el compromiso en
El compromiso como primera fase de la el ciclo de la ejecucin del gasto pblico.
Preparatoria para la ejecucin Ejecucin
Pagado
Compromiso Compromiso Devengado
Girado
2. Marco legal 3. Qu es el compromiso?
- Ley N 29626 - Ley de Presupuesto Segn la Directiva para la ejecucin
para el Ejercicio 2011 presupuestaria (Directiva N 005-2010-
- Directiva N 005-2010-EF/76.01 Di- EF/76.01), en el artculo 14 menciona
rectiva para la Ejecucin Presupuestaria que el compromiso es el acto de admi-
nistracin mediante el cual el funcionario
- Decreto Supremo N 304-2012-EF facultado a contratar y comprometer
- Aprueban Texto nico Ordenado
el presupuesto a nombre de la entidad
de la Ley N 28411- Ley General del acuerda, luego del cumplimiento de
Sistema Nacional de Presupuesto
los trmites legalmente establecidos, la
- Ley N 29465 - Ley de Presupuesto realizacin de gastos previamente apro-
para el Ejercicio 2010 bados, por un importe determinado o
- Ley N 29142 - Ley de Presupuesto determinable, afectando total o parcial-
para el Ejercicio 2008 mente los crditos presupuestarios, en
- Ley 28927 - Ley de Presupuesto para el marco de los presupuestos aprobados,
el Ejercicio 2007 la PCA (Programacin del Compromiso
Anual) y las modicaciones presupuesta-
rias realizadas. El compromiso se efecta
* Exconsultor del SIAF del MEF. Asesor y consultor de Gobiernos con posterioridad a la generacin de la
locales. Docente universitario de posgrado.
Actualidad Gubernamental
IV
Informes Especiales
obligacin nacida de acuerdo a ley, con-
trato o convenio. El compromiso debe
afectarse a la correspondiente cadena de
gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crdito presupuestario, a
travs del respectivo documento ocial.
Asimismo, el compromiso es realizado
dentro del marco de los crditos presu-
puestarios aprobados en el presupuesto
institucional del pliego para el ao scal,
con sujecin al monto de la PCA, por el
monto total anualizado de la obligacin.
Quedan prohibidos los actos administrati-
vos o de administracin que condicionen
su aplicacin a crditos presupuestarios
mayores o adicionales a los establecidos
en los presupuestos, con sujecin del PCA,
bajo sancin de nulidad de pleno derecho
de dichos actos.
Por otro lado, el Decreto Supremo N
304-2012-EF que aprueba el Texto ni-
co Ordenado de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presu-
puesto, en el artculo 34 seala que el
compromiso es el acto mediante el cual
se acuerda, luego del cumplimiento de los
trmites legalmente establecidos, la reali-
zacin de gastos previamente aprobados,
por un importe determinado o determi-
nable, afectando total o parcialmente los
crditos presupuestarios, en el marco de
los presupuestos aprobados y las modi-
caciones presupuestarias realizadas. El
compromiso se efecta con posterioridad
a la generacin de la obligacin nacida
de acuerdo a ley, contrato o convenio.
El compromiso debe afectarse preventi-
vamente a la correspondiente cadena de
gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crdito presupuestario, a
travs del respectivo documento ocial.
Los funcionarios y servidores pblicos
realizan compromisos dentro del marco
de los crditos presupuestarios aproba-
dos en el presupuesto para el ao scal.
Las acciones que contravengan lo antes
establecido generan las responsabilidades
correspondientes.
N 55 - Mayo 2013 IV 1
IV Informes Especiales
Adems, el artculo 37 de la Ley 28411,
sobre el tratamiento de los compromisos y
los devengados a la culminacin del ao
scal, menciona que los gastos comprome-
tidos y no devengados al 31 de diciembre
de cada ao fiscal pueden afectarse al
presupuesto institucional del periodo inme-
diato siguiente, previa anulacin del registro
presupuestario efectuado a la citada fecha.
En tal caso, se imputan dichos compromisos
a los crditos presupuestarios aprobados
para el nuevo ao scal. Cabe precisar que
con posterioridad al 31 de diciembre no se
pueden efectuar compromisos con cargo al
ao scal que se cierra en esa fecha.
Y segn el artculo 64 de la Ley N 28411
relacionado al cierre presupuestario,
seala que las partidas del presupuesto
de ingresos y egresos se cierran el 31 de
diciembre de cada ao, con posteriori-
dad a dicha fecha no se podrn asumir
compromisos.
La Ley N 29465, Ley de Presupuesto
para el Ejercicio 2010, en el artculo 34
menciona que los funcionarios y servido-
res pblicos realizan compromisos dentro
del marco de los crditos presupuestarios
aprobados en el presupuesto para el ao
scal. Las acciones que contravengan lo
antes establecido generan las responsa-
bilidades correspondientes.
Tambin la Ley N 29142, Ley de Presu-
puesto para el Ejercicio 2008, en el artculo
77 establece que cuando se trate de gastos
de bienes y servicios as como de capital,
la realizacin de la etapa del compromiso,
durante la ejecucin del gasto pblico, es
precedida por la emisin del documento
que lo autorice. Dicho documento debe
acompaar la certicacin emitida por la
Ocina de Presupuesto, o la que haga sus
veces, sobre la existencia del crdito presu-
puestario suciente, orientado a la atencin
del gasto en el ao scal respectivo.
Finalmente, la Ley N 28927. Ley de Pre-
supuesto para el Ejercicio 2007 reitera lo
sealado en la Ley N 29142 al establecer
que cuando se trate de gastos de capital,
la realizacin de la etapa del compromiso
durante la ejecucin del gasto pblico es
precedida por la emisin del documento
que lo autorice. Dicho documento debe
acompaar la certicacin emitida por
la Ocina de Presupuesto o la que haga
sus veces, sobre la existencia del crdito
presupuestario suciente orientado a la
atencin del gasto en el ao scal.
4. El compromiso anual
El compromiso anual obedece a la Pro-
gramacin del Compromiso Anual - PCA,
ello quiere decir que las entidades pbli-
cas deben registrar a inicios del ejercicio
una estimacin anual de lo que esperan
comprometer, sobre todo cuando se trata
de gastos rgidos tales como el pago de
planillas de sueldos, salarios, planillas de
pensionistas, pago por servicios bsicos,
compra de bienes, ejecucin de obras
pblicas, mantenimiento de proyectos etc.
Cabe sealar que el articulo 77 numeral
3 de la Ley N 28411 menciona que los
gastos deben ser comprometidos por el
monto total correspondiente al ao scal,
y ser devengados, en su oportunidad.
Quedando claro que los compromisos
anuales deben ser proyectados.
Los compromisos anuales se sustentan con
los siguientes documentos:
tem Cdigo Documento Nombre verican que las afectaciones presupues-
1. 016 Convenio suscrito
2. 031 Orden de compra - gua de
internamiento
3. 032 Orden de servicio
4. 036 Planilla de movilidad
5. 039 Planilla de dietas de di-
rectorio
6. 041 Planilla de propinas
7. 042 Planilla de racionamiento
8. 043 Planilla de viticos
9. 059 Contrato compraventa
10. 060 Contrato suscrito (varios)
11. 133 Resumen anualizado locado-
res de servicios
tem Cdigo Documento Nombre
12. 134 Resumen anualizado planilla
proyectos especiales
13. 070 Contrato suscrito (obras)
14. 230 Planilla anualizada de gastos
en personal
15. 231 Planilla anualizada de gastos
en pensiones
16. 232 Resumen anualizado retribu-
ciones - cas
17. 233 Resumen servicios pblicos
anualizado
18. 234 Dispositivo legal o acto de
administracin
19. 235 Planilla ocasionales
La DGPP - Direccin General de Presu-
puesto Pblico aade de ser necesario,
otros documentos que sustenten el com-
promiso, con sujecin al artculo 34 de
la Ley N 28411.
La responsabilidad por la adecuada
ejecucin del compromiso es solidaria
con el titular del pliego o de la unidad
ejecutora, segn corresponda, y con aquel
que cuente con delegacin expresa para
comprometer gastos, en el marco del ar-
tculo 7 de la Ley N 28411. Asimismo,
el responsable de la administracin de los
presupuestos de las unidades ejecutoras
tarias de cada compromiso realizadas por
las Ocinas Generales de Administracin
o las que hagan sus veces, cuenten con el
respectivo crdito presupuestario.
Los crditos presupuestarios para la
ejecucin de los compromisos deben
dar cobertura hasta el nivel de Especca
del Gasto.
5. Registro SIAF del compromiso
anual
El registro de los compromisos anuales se
realiza en el mdulo administrativo del
SIAF en la siguiente ruta: Registro/Certi-
cacin y compromiso anual.

Cabe sealar que es requisito para el registro de los compromisos

anuales que se cuente con la debida certicacin presupuestal.
Por lo que ubicndonos en dicha certicacin presionamos clic
derecho y el sistema muestra la siguiente pantalla:

Caso prctico N 1

La Municipalidad de Miraores realiza el compromiso anual por

concepto de publicidad por la suma de S/.1,430.00.

IV 2 Actualidad Gubernamental N 55 - Mayo 2013

 rea Administracin Financiera del Sector Pblico
Cuando se registra el compromiso anual el sistema nos pide que
ingresemos datos como: Tipo de operacin, Documento, Nmero
de documento, Fecha, Proveedor, Justicacin y Monto. Tal como
se aprecia en la imagen anterior. Posteriormente, para transmitir
el registro del compromiso anual, este se graba y se habilita, tal
como se muestra en la imagen siguiente:
Por otro lado, cabe sealar que los compromisos anuales tienen
incidencia en la contabilidad; por lo cual, al momento de ser
contabilizado generan los siguientes asientos contables:
- Cuentas presupuestales
Se debita en la Cuenta 8301 Presupuesto de gastos, y se
acredita la Cuenta 8401 Asignaciones comprometidas,
- Cuentas de orden:
Se debita a la Cuenta 9101 Contratos y compromisos aproba-
dos, y se acredita a la Cuenta 9102 Contratos y compromisos
por el contrario.
Los procedimientos mencionados se registran en el mdulo
contable del SIAF-SP en la siguiente ruta: Registro/Contabiliza/
Compromiso anual.
Actualidad Gubernamental
IV
6. El compromiso mensual
El compromiso mensual segn la Directiva para la ejecucin
presupuestaria (Directiva N 005-2010-EF/76.01), en el artculo
14 menciona que el compromiso es el acto de administracin
mediante el cual el funcionario facultado a contratar y compro-
meter el presupuesto a nombre de la entidad acuerda, luego
del cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la
realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe
determinado o determinable, afectando total o parcialmente
los crditos presupuestarios.
Como lo sealamos el compromiso se efecta con posterioridad a
la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a ley, contrato
o convenio. El compromiso debe afectarse a la correspondiente
cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del
crdito presupuestario, a travs del respectivo documento ocial.
Cabe resaltar que normativamente no se hace referencia a los
compromisos anuales y mensuales, Sin embargo para efectos del
registro SIAF se precisa tal diferencia.
7. Registro SIAF del compromiso mensual
El registro de los compromisos mensuales se realiza en el
mdulo administrativo del SIAF en la siguiente ruta: Registro/
Registro SIAF
Caso prctico N 2
Registrar el compromiso mensual por atencin de viticos por
la suma de S/.300.00 con cargo al rubro 09 - Recursos directa-
mente recaudados.
Para dicho registro se utiliza el tipo de operacin AV - Encargo
interno para viticos, cdigo 043: planilla de viticos y clasicador
232122, tal como se muestra a continuacin:
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