Funciile economice ale regimurilor vamale suspensive

Drd. Tudor Dabija, ASEM

This article examines theoretical aspects of economical function of customs suspensive regimes (specially referred
to the customs regimes of customs warehouse and in ward processing). At the same time there are discussed the
classification matters in communitarian and national legislation, their place in national economy etc.
menite s faciliteze caracterului limitat oferit
aceast cooperare studiului, se prezint mo-
De-a lungul existenei economiei mondiale, s-a
demonstrat faptul c progresul economic al unei mentele importante ce se
i s dea operaiunilor refer la regimurile vamale
ri depinde mai nti de gradul de mobilizare i
comerciale certitudine suspensive, i anume
folosire mai intens a resurselor umane, materiale
regimul de antrepozit vamal
i financiare. Istoria dezvoltrii economice a juridic; msurile i de perfecionare activ.
demonstrat c nici o ar din lume, fie ea chiar moderne de asigurare
dezvoltat, nu a practicat o astfel de politic fr a mpotriva riscurilor;
fi profund duntoare propriei dezvoltri. dezvoltarea i Regimurile vamale
Participarea la diviziunea internaional a muncii generalizarea suspensive n legislaia
i, implicit, la circuitul economic mondial este de asigurrilor de bunuri co- 109 munitar
natur s protejeze eforturile proprii ale fiecrui i persoane; utilizarea
popor i s accelereze progresul economic al ordinatoarelor n
tuturor statelor. Regimurile vamale se aplic
operaiunile bancare exclusiv schimburilor
etc.1 comerciale ale rilor Uniunii
Cooperarea economic i tehnico-tiinific inter- Europene cu rile tere i
naional constituie, fr ndoial, unul dintre cu acele pri din teritoriul
factorii cei mai importani ai dezvoltrii economice. Este necesar de vamal al Comunitii Eco-
menionat c datorit
coninutului amplu de
La extinderea relaiilor economice internaionale materie la tema abordat Gheorghe Caraiani Reglementri
contribuie numeroi factori, precum: producia de bunuri Funciile econo-mice ale interne i internaionale privind v-
i servicii; transporturile internaionale; in-formatizarea; regimurilor vamale muirea mrfurilor, Editura Lumina
formele noi de realizare a relaiilor; noi mijloace juridice Lex, Bucureti, anul 1997, pag. 18
suspensive, precum i a
Revista (59) 2007
Academia de Studii Economice din Moldova ECONOMICA nr.3
 RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE
antrepozitare prezentarea la
nomice Europene fiscal: biroul vamal i
anterior depunerii
(CEE) care sunt declaraiei
excluse din Regimul de vamale.
teritoriul fiscal al antrepozitare la
acesteia. import. Tipul E: Identic cu
tipul C.
La nivel Tipul D: Identic Antrepozitarea
intracomunitar, tipului C. Totui, mrfuri-lor fr ca
acest tip permite antrepozitul s fie
existau 5 tipuri de
eliberarea agreat n prealabil.
regimuri de Totui,
mrfurilor fr
Regimul re la depozita s fie cunoscut
de export. re autoritii
antrepozita locul de trebuie
e tru a e regimuri contabi cate
fiscale, rspu acoper trei le cu nu
Regimu statutu
nde, funcii mrfuril este
l l e posibil
naional comun n economice
depozit .
de itar au mod principale: ate
perfeci produs eficie este Tipul
onare ele nt, Depozitarea obligat
preluat diferit (antrepozitul) orie; F:
activ. e de
elor este, Acest
pe tip de
Regimu piaa nece Transformare aseme
de
co- siti antre
l de a nea, pozit
munita
antrepo r sau ale (perfecionare
opera a activ) posibil este
zitare de gestio
destinat origine iunilo utilizar
r nat
produc din ri Utilizarea ea direct
e-rii tere,2 econ unor
omic proced
de
mrfuril care Funcia autori
or n au fost e. Ele uri
oferite permi depozitare simplifi tatea
cadrul spre cate. vamal
unui t
comer .
contrac cializar prom la export, exist
La import ca i
t e ovare Tipul
a dou categorii B:
interna- (import
unei de Mrfuril Antre
ional. ate)
antrepozitare e pozit
nainte politic care permit s
de depozit ul
i se depoziteze ate
Regimul plasar priva
orient mrfurile: sunt n
de ea lor
t:
ate Antrepozitul respon
depozit sub
are a incide spre public: sabili-
mrfuril na expor tatea Acea
unui t i utilizat st
or regim
Aceast
contrac- fiscal dezv categorie este orului categ
tate la de oltare utilizat de toi antrep orie
a ca- operatorii. ozitului
termen antrep (antrep
de
pe piaa ozitare pacit 4 antre
ozitar )
internai . ii Exist trei pozite
. Nu se
onal. firmei tipuri de ine o este
Regi de a antrepozit eviden utiliza
Mrfurile muril face public: bil
supuse e fa contabi numa
acestor
vamal conc Tipul A: l5 a i de
regimuri
e uren Mrfurile mrfuril ctre
au n
toate suspe ei pe depozitate sunt or propri
cazurile nsive piaa n responsabi- depozit etar
un statut au intern litatea ate; uti- (gesti
comunita fost aion gestionarului lizarea
unor
onar).
r. n
creat al. (proprietarul 3 proced Exist
conformit antrepozitului ).
e trei
ate cu i-nerea unei uri
regimuril pen- Acest simplifi tipuri
evidene
de antre taxelo se se impor mrfur
antrepo pozit r reexport pe t) ilor n
zite are vamal piee tere, regim
private: vama e, a preul acestora Acest vamal
prelev nu va fi grevat regim de
l import
rilor de taxele- permite
Tipul are .
urm i import care ar realizar
C: altor fi trebuit Exon
ea
Antrepo toare taxe achitate n importu erare
zitul le a se
din cazul unui lui
rezerva avan mome import definitiv. tempo- acord
t taje: ntul rar de
antrepo intrrii O mare mrfuri numa
zitrii Posibil produ flexibilitate a de pe i n
mr- itatea selor formalitilor tere dou
110 de a sub admini-strative piee cazur
constit regim prin acordarea (materii i:
furilor ui, pe ul de de termene prime,
o
de antre suplimen-tare mate- Siste
perioa riale,
ctre d ne- pozita pentru mul
obinerea piese
propriet limitat re i suspe
arul , vamal documentelor subans nsiv:
, necesa-re unui
antrepo stocuri ambluri acest
zitului. n care import (licen, ) n regim
nu vor declaraie de
vam se
import, certificat scopul
n cele ce dispon fi aplic
de import etc.). transfo
urmeaz, ibile preoc rmrii, n
prin imedia upate prelucr cazul
mrfuri
provenind t n dect La export, rii, produ
din ri funcie n regimul de reparr selor
tere se de cazul antrepozitare ii, al
neleg cror
mrfurile
necesi livrrii are urm- montri
provenind tile aces- toarele i sau reexp
dintr-o ar comer tor ncorpo ort n
din afara ciale.
avantaje:
produ rrii n afara
Uniunii
Europene Event alte Uniuni
se pe mai mare
Proprietar uala produs i
piaa
ul suspe flexibilitate n e care Europ
intern ene
antrepozit
ndare expedierea urmeaz
ului , este
mrfuri-lor. a fi
gestionar a ceea reexpo sigur
ul unor ce rtate din
antrepozit msu confer Depozitarea (produ mome
ului un pe teritoriul
ri de se ntul
poli- avant naional, ceea finite), import
Antrepozi aj ce conduce la benefic ului
tarul tic
import evitarea iind de lor.
utilizatoru come
l rcial ant taxelor de exoner Divers
antrepozit pentr din magazinaj, n- area e
ului punct treinere etc., de la impozi
u plata te i
ul de pltibile n
produ taxelor msur
Eviden veder valut.
contabil sele e al vamale i de
al capita , a altor politic
nscrisuri cror Facturarea taxe
lului
care im- sau de comer
permit lichid fr
neaplic cial,
urmrirea port al includerea
aplica
area
mrfurilor este firmei. taxelor
normel bile n
depozitat n aferente
e n or de mod
mod n mrfurilor control norma
antrepozit
norm cazul vndute n stabilit l la
al n strintate. e prin import
vamale. liceni care, politica , sunt
at. n Funcia de comerc suspe
La final, transformare ial, ndate
import, Susp acest aplicab n
regimu endar e ile n acest
Perfecionare mod caz
l de ea produ
a activ (la normal sub
Acad emia de Studii Econo mice din
Moldov Revis ECO ICA nr.3 (59)
a ta NOM 2007
RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE
acestui regim; vamal public este
rezerva reexportului destinat depozitrii
de mrfuri de ctre
ulterior al produselor trepozit privat. orice persoan, iar
obinute n condiiile Antrepozitul
cel
Sistemul cu este s se uti- destinat, exclusiv,
rambursare: indicat privat este depozitrii mrfurilor
muni sub ce conduce la acorda privind
lizeze n tar i incide stingerea oricror rea depune
obligaii vamale i regimu rea
cazul n a na ieirea de sub lui garani
care taxel regim incidena
reexportu or cu vamal ei sau
ului msurilor de suspen
l de efect de politic exoner
mrfuri echiv siv area de
perfec comercial; sunt
nu este intrarea simultan datoria
dect
alent ionar suport
sub incidena garan-
parial aces e regimului de
ate de
trii
sau este -tora; activ perfecionare titularul
obligai
supus cu activ naional, operai ei
unor Altor rambu ceea ce conduce unii. vamale
condi-ii taxe rsare la suspendarea .
greu de perc benefi plii taxelor de n
import i la ieirea Antre
ndeplinit. ciaz, de sub efectele vedere pozitu
Taxele
eput
e la astfel, aplicrii msurilor a l
sunt acord
perceput impo
de un de politic vamal
regim comercial rii unui
e n rt; regim
de naional.
momentul vamal Antrep
importului Ms comer ozitul
suspe
i sunt urilor liber. Regimurile vamal
nsiv,
rambursa vamale reprezi
te n
de organ
n ceea suspensive n ele nt
momentul politi ce legislaia na- vamal orice
reexportu c privet ional
lui com e vor loc
e
produselo ercia solicita aprobat
taxele
r finite. l i Regimurile constit de
reglem vamale uirea organel
aplic
entrile suspensive sunt unei e
Avantaj ate operaiuni cu titlu garani
apli- vamale
ele la cabile, temporar, ce au i , aflat
regimul impo la drept efect sub
pentru
ui rt i import suspendarea a se suprav
perfeci la exist total sau
asigur eghere
onarea expo alternat parial de la
a de a lor.
iva de plata drepturilor
activ rt. achitar Antrep
a de import sau de
cu benefic export. Pe toat ea ozitul
suspen Ava ia sau perioada aflrii oricre vamal
dare: ntaj nu de mrfurilor sub un i poate fi
ele regimul
regim vamal obliga antrepo
suspen ii ce zit
Mrfurile regi siv n
suspensiv,
mul acestea se afl poate public
care funcie
sub apre sau an-
intr sub ui de
destina supraveghere a. n
inciden perf
eci ia dat vamal, iar aplicar proprie
a
mrfuril autorizarea unui ea tarului
acestui onar or la regim vamal unui
regim ea antrep
intrareasuspensiv se anumit
benefici acti n ar, admite numai
ozitului
regim .
az de v i dac organele vamal
suspend cu anume: vamale pot
suspe
area: resti orientarasigura Antre
ea
nsiv,
tuire supraveghe-rea pozitel
ctre i controlul pot fi
Taxelor : consu acestui regim. prevz e
vamale, m, cu Este de ute vamal
conform Mrf achitar menionat faptul dispoz e se
Tarifului urile
ea
c cheltuielile iii clasifi
taxelor specia c
Vamal care aferent
suplimentare
Co- intr e, ceea ocazionate de le dup
cum intro ectivul az documentul antrep ncheier
urmeaz duce ui de trans-port ozitate ii din
: re n birou internaional. aflate oficiu a
antre vamal n regi-
pozit la care ncheierea proprie mului
antrepoz tatea vamal
a s-a regimului vamal
it public
mrf acord de antrepozitare unei de
de tip A, urilor at persoa antrepo
pen-tru mrfurile
n care auto ne zitare
liberul autohtone, care,
depozitu hton stabilit de ctre
de anterior, au fost
l i e n organel
e vam vmuite la strin e
mrfurile vmu la export, se face
tate vamale,
sunt sub ite export numai prin ctre o calculul
rspund pentr . plasarea
persoa obligai
erea u mrfurilor n
n ei
antrepoz expo regim de tranzit
n juridic vamale
ctre un birou
ita-rului6; rt se situai vamal de cu se face
antrepoz poat a n frontier n sediul pe baza
it public e care vederea scoaterii n element
Republ elor de
de tip B, realiz antrep acestora din
ozitul ar. Plasarea ica 111
n care a la Moldov
birou se afl mrfurilor
mrfurile a, iar taxare
ri sub antrepozitate
antrepoz vama valoar i a
supra- ntr-o nou celorlalt
itate le de ea n
sunt sub fronti veghe destinaie vam e pli
rea vamal trebuie de la
respons er difer
unui efectuat n n mod data
abilitate sau
birou cadrul semnifi plasrii
a fie- de vamal termenului mrfuril
cativ
crui interi de acordat n or n
fa de
depozita or. n frontie autorizaie, prin valoar antrepo
r7; cazul depunerea unei zit i se
r, la ea cu
birou declaraii vamale ncasea
expedi care
corespunz-
antrepozit rilor erea toare noii mrfuri z din
garania
privat de vama mrfur destinaii. le au
constitu
tip C, n le de ilor n Responsabil de fost
interi it,
care strin plata obligaiei plasate
dup
deintor or tate vamale, ce ,
mrf organu care
ul opera rezult din
l vamal operaiu
antrepozit urile iunea plasarea
are nea se
ului este pot fi de mrfurilor ntr-o
dreptul scoate
i plasa antrep nou destinaie
s de la
depozitar te ozitare vamal, este refuze eviden
al num se titularul
aceast .
mrfurilor ai n scoate declaraiei
; acele de la vamale prin care valoar Antrepoz
antrepoz antre eviden se ncheie
it public pozit e i itar
, n regimul vamal de proced deintor
de tip D, e baza antrepozitare. eaz ul
care care unei n antrepoz
este cel se itului
cereri La scoaterea confor
ges- afl ntocm mrfurilor din mitate
tionat de sub ite de antrepozit are cu Depozita
r
organele supr depozi loc schimbarea preved titularul
vamale. ave- tar, la metodei de erile operaiu
gher care evaluare n legisla nii
ea vam, prin iei. n
Procedur se
resp vnzarea cazul
a de anexe
mrfurilor strine
a de Econo Moldova nr.3
Academi Studi mice Revista (59)
i din ECONOMICA 2007
 RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE
restituirea
Perfecionarea cu restituirea acestor drepturi
activ drepturilor de la exportul
import achitate produselor
compensatorii.
Regimul de n prealabil
perfecionare activ (sistemul
este unul dintre cele drawback). Operaiunile de
mai utilizate perfecionare
regimuri vamale activ cu
Regimul de
suspensive. Motivul suspen-dare de
perfecionare
pentru care se la plata
activ cu
utilizeaz acest
suspendare drepturilor de
regim este acela c import sunt
const n
ofer agenilor scutite de la
supunerea pe
economici autohtoni garantarea
teritoriul
posibilitatea de a drepturilor de
Republicii
utiliza fora de import. Totui,
Moldova, la una
munc i biroul vamal va
sau mai multe
capacitile de condiiona
operaiuni de
producie de care
transformare nregistrarea
acetia dispun
declaraiei
pentru a produce,
din materii prime sau prelucrare vamale de
sau materiale a mrfurilor plasare sub
strine, prin strine acest regim
prelucrare, transfor- destinate a fi vamal, de
mare, asamblare, re-exportate n depunerea unei
mrfuri destinate garanii bancare
afara teritoriului atunci cnd
exportului. Regimul
este, de asemenea,
vamal al RM, titularul
o form de sub form de autorizaiei sau
stimulare indirect a produse unul din
exporturilor, ntruct compensatoare operatori
produsele obinute , fr a face figureaz cu
din prelucrare pot fi obiectul debite de orice
ncorporate, precum ncasrii natur fa de
i unele materii drepturilor de organele
prime sau materiale import sau al vamale.
autohtone.
msurilor de
politic Pornind de la
Plasarea mrfurilor economic. faptul c
supuse accizelor n perfecionarea
regimul vamal de activ cu
perfecionare Regimul de
perfecionare restituire implic
activ este achitarea
interzis. activ cu
restituire drepturilor de
(drawback) se import, mr-
Regimul de furile plasate n
aplic n cazul
perfecionare activ sistemul
mrfurilor
poate fi acordat: drawback sunt
strine im-
portate cu scutite de la
cu suspendarea achitarea obligaia
plii drepturilor de drepturilor de garantrii plii
import; import aferente drepturilor de
importului i import.
mrfuril e cea romneasc,
Bibliograf or, Caraiani Editura Lumina Lex,
ie: Editura , Gelu Bucureti, anul 2000;
Lumina Diaconu
Gheorghe Lex, Regimur Codul vamal al
Caraiani Bucure ile Republicii Moldova,
Reglemen ti, anul suspens adoptat prin Legea
tri interne 1997 ive n Parlamentului nr.
i [pag. legislai 1149-XIV din
internaion 18]; a 20.07.2000 [Seciu-
ale privind comunit nea 8-9], Monitorul
vmuirea Gheorgh ar i Oficial al Republicii
Moldova aplicare 25.11.20
nr. 160- a 05.
162/1201 destinai
din ilor Recenz
23.12.200 vamale ent:
0; prevzut conf.
e de univ. dr.
Hotrrea Codul R.
Guvernuluivamal al Bbl
Republicii Republic u
Moldova, ii
nr. 1140 Moldova
adoptat la [Seciun
02.11.200 ea 4-5],
5 pentru Monitoru
aprobarea l Oficial 112
Regulame nr. 157
n-tului de din

Academia
de Studii
Economice
din
Moldova
Revista
ECONOM
ICA nr.3
(59) 2007