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 APONTAMENTOS

DE

DIREITO OPERRIO
POR

RIO DE iTANKIRO
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'905
LATROBEUNIVERSITY
UBRARY
 APONTAMENTOS
DE

DIREITO OPERRIO
 APONTAMENTOS

DIREITO OPERRIO
POR.

^Yijfto de ^ofe^

RIO D E JANEIRO

1905
758-04
 CAPITULO PRIMEM)

I<eif do ^ b l ^ o
 CAPITULO PRIMEIRO

Leis.do fralbalho
I

E' digno de nota o que se jtassa, entre ns, com

p mpyimentp operrio: fundam-se aggrejniaes de
classe, .fazem-se greves, organisam-se festividades,
.emflm, d-se ao publico ledqr dos noticirios a per-
feita Aluso da existncia de u m partido operrio,
c q m idgs assentadas, jprQgramma discutido e geral-
mente ;aceito, baseado e m qualquer .doutrina social-
eqno^ica ,e orientado no sentido de ,uns tantos prin-
cpios.
Entretanto, e m ,qqcas.ipes aproveitveis, c o m o a
actual, b ^ m se v que, .afora u m a ou outra ida de
velho cunho libera] e republicano, apenas preoccupa
Seriamente o nosso ardente e brioso proletariado a
sempre lembrada conquista das famosas ,oito horas
de .trabalho.; havendo, m e s m o , q u e m se contente com
sua decretao para uso e goso exclusivo dos opera-
rios das pfficinas publicas, para os trabalhadores
salariados pelo Governo...
At a presente data, b e m no se conhece qualquer
programma de feio possibilista, com outras exign-
cias minimas que, ao menos, servisse para ponto
 8

de apoio a algum legislador mais consciencioso e

adeantado, quando quizesse, porventura, prestar atten-
o aos rduos problemas sociaes-economicos. O que,
entre ns, mais se aproveita o que se poderia cha-
m a r a liturgia do socialismo; tudo se limita a exte-
rioridades brilhantes e a declamaes enthusiasticas,
na sua maior parte sinceras m a s baldas de signi-
ficao pratica. De quando e m vez, por oceasio das
groes, sempre se faz, de m o m e n t o e c o m caracter
provisrio, algum trabalho aproveitvel, conquistan-
do-se para operrios de certas especialidades u m a s
tantas vantagens profissionaes. E s...
J era tempo, entretanto, de se cuidar, no terreno
legislativo, e m abrir caminho a alguns institutos jur-
dicos, especialmente destinados proteco das classes
trabalhadoras e modificao das suas condies de
existncia. Dada a felicidade social de que nos pode-
m o s orgulhar, confrontando nossa situao c o m a de
paizes e m que a lueta das raas muito mais violenta
e pronunciada; aproveitadas as condies admirveis
do nosso clima; tomada e m considerao a relativa
harmonisao dos nossos capitalistas c o m os produeto-
res ningum dir seriamente que, no Brazil, a le-
gislao operaria, dentro de certos limites, offerea
maiores dificuldades do que offereceu na Frana, na
Allemanha, na Itlia, na Inglaterra e nos Estados Uni-
dos. Incontestvel mente, no que dizia respeito a velhas
relaes da vida social, a resistncia deveria ter sido,
naquelles paizes, muito mais tenaz e persistente do que
poder ser aqui, onde n e m existem partidos organisa-
dos, onde os mais radicados interesses cedem a presses
mnimas e a enthusiasmos de oceasio.
 9

O fim deste nosso opuscuIo se reduz a vulgarisar

algumas notas de Direito Operrio, qui valorisaveis.
Estes estudinhos no visam doutrinar, mas, to
somente, recordar e apontar o que se tem feito e m
prol dos operrios" no seio de povos verdadeiramente
civilisados. E m todo caso, nos pareceu ser opportuno o
m o m e n t o de chamar a atteno dos operrios para
uns tantos problemas e reformas, que elles' podem, a
pouco e pouco, ir propondo e resolvendo, com ou sem
interveno dos poderes pblicos.
#
* #
Os economistas clssicos m a n t m ainda, contra a
evidencia dos factos, no interesse do capitalismo m o -
derno, a crena nas virtudes da liberdade de trabalho,
no admittindo regras, n e m normas legaes, que fixem
asbasesdocontracto entre o empregador e o empre-
gado, ou (como se diz na linguagem jurdica brazileira)
entre o tocador e o locatrio de servios.
O h o m e m livre argumentam ; tem o direito
de vender o seu trabalho pelo preo e nas condies
que quizer. Mas, na vida industrial moderna, essa
liberdade de trabalho s tem gerado a oppresso e a
misria, a explorao do operariado e seu rebaixamento
progressivo. Hoje, j ningum contesta quanto influe
a inexorvel lei da concorrncia, na remunerao do
trabalho operrio e isso basta para desfazer o en-
canto illusorio da liberdade do trabalho . Recen-
temente, Paulo Bureau, lente na Faculdade Livre de
Direito de Paris, deixou fora de duvida n u m a excel-
lente monographia acerca do C O N T R A C T O D E T R A B A L H O
que a remunerao de todos os trabalhadores* m a -
 10

nuaes, que por qualquer .frma e e m qualquer propor-

o de esforo se empregam na produco de u m a mer-
cadoria determinada, est sujeita lei da concor-
rncia .
Essa lei dos salrios no pde ser desprezada por
qualquer industrial, sem conseqncias ruinosas. A
philantropia, e m casos taes, quer dizer fallencia certa.
Demais, o trabalho como todas as mercadorias
superabunda no mercado. Dahi resulta que, indo
o offerecimento alm da procura, impe-se a lei da
concorrncia pelo preo menor (a). O que se passa entre
os commerciantes, d-se c o m os operrios: elles se
sujeitam a condies rgidas, at onde podem supportar
o peso do trabalho que lhes exigido pelo menor
salrio possvel. O grande organisador do Socialismo
Scientiflco, Karl Max, j havia dito que, no obstante
parecer que o trabalhador vende livremente seu
trabalho, b e m se percebe, afinal, que elle no u m
agente livre; que o tempo pelo qual elle empenha
seu esforo lhe imposto pelas circumstancias; e o
capitalismo devorador no abandona a presa emquanto
tem a sugar uns restos de sangue e de msculo !...
U m alto e generoso espirito, b e m separado de Karl
M a x por sua orientao philosophica, Herbert Spencer,
e m u m a das suas obras menos conhecidas, escreveu
paginas vibrantes acerca da triste condio a que o
industrialismo do nosso tempo arrastou o operariado.
Tratando dessa supposta liberdade que preside ao

(a) E' bem conhecida a formula estabelecida pelo livre-cmbista

Ricardo Gobden: Os salrios se elevam quando dous patres correm
e m busca de um operrio; baixam quando dous operrios correm traz
de um patro.
 11

contracto de trabalho, observa que ella pouca cousa,

na prtica; pois, mudando de ofhcina, o operrio
apenas troca u m a escravido por outra. O constran-
gimento que a vida industrial moderna exerce sobre
o operrio parece ao grande philospho e socilogo
inglez mais duro do que o do senhor e m relao ao
escravo. (V. L E S iNSTitUTioNs P R O F E S S I O N N E L L S E T
INDSTRIELLES, pag. 4-19.)
A b e m conhecida lei de bronze de Lasalle pretendia
traduzir esse estado de cousas^ que, segundo a for-
mula recentemente proposta plo j citado Burau,
pde ser assrnexpresso: normalmente, a durao do
trabalho imposto ao operrio, o : esforo ao qUal elle
submettido o salrio que recebe s o determi-
nados, e m tempo e m logar dados, pelo iantum
de fadiga e de privaes que pde supportar, sem
cessao da funco vital e da rprductora. E m duas
palavras : por toda parte, o industrialishlo moderno
paga, pelo menor preo possvel, a maior quantidade
de trabalho que pde obter de u m a cretra h u m a n a .
Esforo m x i m o m i n i m a remunerao !
Essas conseqncias inilludiveis e tremendas da
liberdade de trabalho indicam a necessidade de regu-
lar-se, no interesse do trabalhador e sm prejuizo do
industrial, as condies e m que aquelle vender a este
seu esforo consciente. ' preciso admittir e lega^isar,
at as maiores minuciosidades, conforme as industrias
e as circumstancias do logar, o contracto de trabalho,
fixando as trs condies: preo do trabalho ou
taxa do salrio, durao do trabalho, e qualidade d
trabalho.
'Para esse fim; os poderes pblicos, e e m especial
 12 -

o poder legislativo, teem duas maneiras de aco: decre-

tao de leisregulamentadoras do trabalho, e animao
dos syndicatos proflssionaes, que sero chamados fre-
qentemente a collaborar c o m as autoridades, ajudan-
do-lhes a obra collossal da harmonisao das foras
industriaes, e m continua lucta. A experincia tem
mostrado que, onde o trabalhador isolado succumbe,
victorioso o obreiro syndieado.
Ainda ha pouco, Millerand, servindo n u m dos lti-
m o s ministrios francezes e procurando, tanto quanto
possvel, applicar no governo as doutrinas que sus-
tentara quando deputado socialista proclamava,
como principal ida do seu programma, o desenvol-
vimento da organisao syndical, a facilitao feita
aos syndicatos e s bolsas do trabalho.
Lavi, o commentador do que elle c h a m o u CEuvre
de Millerand reconhece que o notvel ministro
socialista sempre se inspirou nesse pensamento: que
ao governo cumpre animar as associaes proflssio-
naes dos trabalhadores, afim de que elles, sentindo
seu valor, sintam t a m b m o peso das responsabili-
dades administrativas.
E no se pense que somente socialistas pregam a
necessidade dessas transformaes econmicas e da
creao de novos institutos jurdicos, que regulem o
contracto do trabalho.
Entre muitos juristas modernos a ida fez
caminho, e j so elles que a apresentam aos governos
dos seus paizes. E' assim que Cimbali, celebre civilista
italiano, reclama para o Estado, e m relao ao movi-
mento industrial, u m a funco superior e mais ampla
do que a de simples tutela; quer que sua aco seja
 13

mais orgnica, que v at a integrao das foras

sociaes, regulando a lucta das classes, procurando
diminuir os embates, as contendas e as exploraes.
So palavras textuaes de Cimbali: Para evitar os
effeitos desastrosos, derivados da lei frrea do salrio,
a que d logar a tyrannia do capitalismo, recorreu-se
interveno do Estado para*que, mediante previ-
dentes disposies legislativas, estabelea directamente
as justas condies do contracto de trabalho, tanto
para a determinao dos salrios, como para a regu-
lamentao da quantidade e da qualidade dos servios
a prestar, como, outrosim, para assegurao das con-
dies de hygiene e de moralidade reclamadas pelas
classes operrias (a) .
U m joven civilista portuguez, que revela illustra-
o pouco c o m m u m A b e l de Andrade reclamando
modificaes no direito codificado da sua terra, exigia,
desde logo, a enrgica interveno do Estado no sen-
tido de estabelecer o equilbrio entre o salrio m i n i m o
e as razoveis necessidades do operariado, determi-
nando, tambm, o maximum de horas de trabalho e a
efflcaz proteco das mulheres e menores empregados
nas fabricas (6).

II
Leroy-Beaulieu, o representante francez mais co-
nhecido, entre ns, do optimismo econmico, e, portanto,
dos ideaes capitalisticos, n u m livro corriqueiro e que
parece porque no dizel-o ? preparado de encom-

(a) A NOVA PHASE DO DIREITO CIVIL, trad. de Adherbal-do Car-

valho, 1900.
(b) A VIDA DO DIREITO CIVIL, Opusculo I, Coimbra, 1898.
 - 14 -

menda (a), escreveu todo u m avantajado capitulo para

demonstrar que a condio normal do trabalho a
do slariato; que humana, racional e est fixada
pela civilisao a existncia de patres e operrios,
de homens do capital e homens do trabalho. Entre-
tanto, no meio dos h y m n o s pomposos entoados
ciVilisao moderna, n u m lance inesperado de fran-
queza, confessa o conhecido economista:
Quanto fixao da taxa do salrio, tal
como a admittem a situao da industria e o
mercado dos capites, incontestvel que ope-
rrio e patro procedem como vendedor e como
comprador, e que, por isso m e s m o , se acham
collocados e m certa pposio de interesses.
Para que n e n h u m a das duas partes seja attin-
gida, lesada no seu direito, para que a taxa dos
salrios seja verdadeiramente determinada
pela prpria natureza das coisas, pelas relaes
econmicas, mister que as leis, os costumes
e o desenvolvimento intellectual no impo-
n h a m a qualquer dos contractantes situao
de inferioridade e m relao ao outro .
S faltou ir at a concluso lgica dessas premissas.
Consiste na condemnao formal do systema vigente,
que se mascara com o n o m e de liberdade econmica, no
existindo, n e m nas leis n e m nos costumes, essa igual-
dade de condies a que se refere o notvel tratadista.
A tal respeito, sempre aproveitvel a lio de
Karl M a x e de Lasalle.

(o) Basta ler o titulo para ajuizar das intenes da obra : E.u-
SAIO ACERCA' BA. REPARTIO DAS RIQUEZAS B DA TENDNCIA PARA A
MNIMA DESECtUALDADE DAS CONDIES.
 15

O ultimo mandava indagar de q u e m se enthusias-

masse deante da melhoria trazida pela civilisao s
condies do operariado si reconhecia a justeza da
lei dos salrios ; si a resposta fosse negativa, Lasalle
aconselhava que se deixasse o h o m e m e m paz, pois
dava prova de ser enganador ou ignorante; si re-
spondesse afirmativamente, era o caso de perguntar-
lhe, ento, como elle podia negar os effeitos dessa lei
ou sophismal-a, sendo certo que no daria soluo
satisfactoria.
Deante dessa triste situao do operariado, sujeito
bruteza do salrio mnimo, fora convir que o
direito tem de se modificar, e que a funco do Es-
tado ou dos governos, ou dos poderes pblicos (como
queiram dizer) tem de se transformar; no basta a
tutela n e m a espectao; necessrio intervir por
meios legislativos, no sentido de ser effectivamente
melhorada a posio econmica do h o m e m salariado;
preciso regular as condies do trabalho, dando sa-
tisfao s necessidades humanas do trabalhador.
Isso' n e m utopia de romnticos idealistas, n e m
surto de propaganda socialista. O que se pede nasce
da observao calma dos factos, idnticos e m paizes
de varia cultura e de varia raa, de u m e de outro
hemispherio. No so socialistas que reclamam leis
regulamentadoras do trabalho salariado; so juristas
que pregam as doutrinas novas; so parlamentares
que as traduzem e m projectos e e m leis...
O que Henrique Ferri escreveu acerca do tra-
balho salariado tal c o m o , geralmente, exercido, (a)

(a) SOCIALISMKET SCIENCE POSITIVE, Paris, 1896, pags. 103 110.

 16 -

se encontra quasi transcripto e m trabalhos de alguns

seus compatriotas, que esto longe de ser partidrios
, do socialismo, e t a m b m e m substanciosas obras de
Direito Civil, como as de Cario e de Cimbali. Eco-
nomistas modernos, que se deram apreciao phi-
losophica dos phenomenos sociaes (haja vista Cossa,
Lampertico e Loria), reclamam egualmente a modi-
ficao das condies do trabalho salariado e entendem
que a liberdade econmica u m a burla, escan-
dalosa mentira, quando se exerce no meio de tremen-
das desharmonias sociaes, quando so sensivelmente
deseguaes o empregador e o empregado, o capitalista e
o operrio.
A liberdade contractual do trabalho v e m dar na
organisao pura e simples do domnio do mais
forte.
A liberdade individual bastaria para assegurar a
harmonia collectiva, observa Achiles Loria, professor
de Economia Poltica na Universidade de P a d u a si
no reinassem innumeras desegualdades entre os indi-
vduos, ou si suas situaes, sem serem geometricamente
equivalentes, fossem, ao menos, pouco afastadas.
Supponhamos'dous homens dotados de foras eguaes.
No necessrio promulgar leis para que elles no
se batam ou no se prejudiquem ; pois, no caso de
u m investir contra o outro, vir a immediata repulsa
equilibrar as situaes, sendo de interesse de ambos
ficarem quietos. Mas, admittindo que no tenham
eguaes foras, si lhes deixarmos toda a liberdade de
aco, o mais robusto no se demorar para agarrar o
outro e subjugal-o.
Dahi resulta este principio : dada a desegualdade
 17

de foras econmicas, a liberdade s e m freio constitue

causa fatal de usurpao e de oppresso. E deste prin-
cipio surge a necessidade de se precisarem certas con-
dies do. trabalho salariado, pondo de paste o respeito
fetichistioo da liberdade.
Os socialistas exigem, e m todos seus programmas
individuaes e collectivos, a legislao internacional do
trabalho . E', por emquanto, u m ideal de remota reali-
sao. (J se vo reunindo materias para a obra g K
gantesca da regulamentao internacional do trabalho.
Dos esforos contnuos empregados nos Congressos
de Zurich, de Bruxellas (1897) e de Pariz (1900) re^
sultou a ida de ser fundada a Associao Interna-
cional para a proteco legal dos trabalhadores, que tem
sua sede na Suissa e m Bale. J foram realisados dous
congressos, u m e m 1902 e outro e m Setembro 1903.)
Basta, para melhorar seriamente as condies dos tra-
balhadores, que os poderes pblicos de cada paiz se
compenetrem da sua funco social-economica e de-
cretem algumas leis para o trabalho. No se supponha
que o que verdade na Inglaterra, na Itlia, na Frana,
deixa de o ser no Brazil.
Os vcios do regimen capitalistico, baseado na liber-
dade econmica a mais absoluta, so eguaes por toda
parte, idnticas suas deplorveis conseqncias e m
relao ao proletariado (a). A lei do salrio mnimo

(a) O publicista brazileiro Dr. rtbur Orlando, ex-deputado fe-

deral, e m livro publicado depois de escriptas estas linhas, rua h ece o
que dissemos, argumentando: A objeco de que no Brazil no teem
razo de ser as queixas e apprebfmses. doa oporarios do velho mundo,
illude primeira vista ; m a s perde de importncia, desde que se re-
flecte que a civilisao brazileira se prende grande corrente da
civilisao occidental. (PROPEDUTICA POLTICO-JURDICA, 1904, pag.
140).
7518 2
 18

no obedece a climas, n e m afrouxa sob a aco do

amollentamento hereditrio de qualquer raa. E s h a
u m meio de evitar a manifestao flagrante da liber-
dade, posta, corno agora, e m antagonismo c o m a des-
egualdade social ;consiste, como ensinam os mestres,
na imposio de freios legaes, de restricoas, que, sem
offender o desenvolvimento das foras productivas,
sirvam de proteco para os princpios soberanos da
equidadeeda justia.
Esse o dominio moderno do Direito Privado Social.
Nos chamados Cdigos Civis muitos institutos novos
podem ser admittidos, regulando o contracto de tra-
balho, c o m vantagem para o operrio e sem prejuizo
do capitalista. O Estado deve intervir no contracto
geralmente chamado de locao de servios, estabe-
lecendo, como escreve u m civilista portuguez, o equi-
lbrio entre o salrio m i n i m o e as necessidades do
operrio morigerado.
At m e s m o opreo do trabalho, a chamada taxa
do salrio, soffrera influencia dessa interveno offi-
cial, porque, ao menos, no se poder diminuir a remu-
nerao do esforo por meios indirectos, taes c o m o ;
substituio de adultos por crianas e mulheres,
trabalho noite, prolongao de servios por meio de
revesamentos forados, fornecimento de gneros por
abonos, etc, etc.
Legislando-se a propsito de taes abusos, tornan-
do-se impossvel sua pratica, o salrio do trabalhador
ficar indirectamente augmentado.
A fixao das horas de trabalho, conforme a na-
tureza das industrias, contribuir egualmente para o
b e m estar do operrio.
 19

A lei sobre accidentes, occorridos nas officinas, fa-

bricas, minas e armazns, dar maior garantia s
victimas de patres gananciosos e imprevidentes, e
assegurar o futuro de muitos orphos e viuvas.
A organisao offlcial de u m tribunal composto de
patres e operrios, destinado a resolver as questes
suscitadas a propsito do trabalho salariado, evitar, at
certo ponto, a exploso de greves, e resolver, sem
prejuizo "das partes, outras questes de somenos im-
portncia, m a s dignas de atteno e estudo.
Pela necessidade dessas e outras leis, se vae reconhe-
cendo implicitamente que o contracto de trabalho no
pde persistir livre, c o m o agora pretendem que seja.
A verdade se impe aos m e n o s perspicazes.
A livre concorrncia to prejudicial ao h o m e m
salariado como favorvel ao capitalista. A nica fora
c o m que o operrio entra na lucta industrial a dos
seus braos. Deixado entregue supposta liberdade de
trabalho, elle se v, afinal, coagido pela frrea lei dos
salrios a vender seu esforo pelo pagamento inflmo
que lhe querem dar os potentados da industria, os de-
tentores do capital individualisado. C o m o evitar, in-
daga Cimbali, esses effeitos desastrosos do regimen
capitalistico vigente 1
C o m a interveno legislativa, que s ella pde asse-
gurar realmente a liberdade dos que realisam o con-
tracto do trabalho, pondo-os e m iguaes condies, so-
cialmente fallando. (V. De Greef L E T R A N S F O R M I S M E
SOCIAL, 1895, pag. 504).
S a interveno enrgica do Estado, mediante pro-
videncias legislativas, pde estabelecer justas condies
para o contracto de trabalho.
 2Q

A aco do Estado nesse conceito moderno dos

civilistas, que Cimbali acompanha no de simples
tutela, de integrao e organisao das varias classes
sociaes.'
A lei intervm como meio de proteco directa,
como recurso eminentemente social de equilbrio de
foras.
Surgiram para o Direito, nos tempos d'agora, no
meio das oppresse? industriaes edas luctas das classes,
problemas novos, que respeitam situao da creatura
h u m a n a deante da propriedade e da autoridade.
A s antigas relaes patronaes cedem logar a novas
instituies mais garantidoras da vida e d b e m estar
dos trabalhadores. A Allemanha e a Frana naes
que o antagonismo poltico separa, e so to differentes
e m suas tradies sociaes e econmicas attenderam,
sob muitos pontos de vista por igual frma, s necessi-
dades operrias e, modificando suas leis civis, impri-
miram nellas accentuado cunho de proteco aos fracos
eaos humildes.
 CAPITULO N D O

O Difeito Opeftio e o do^o tivil

 CAPITULO SEGUNDO

0 Direito Operrio e o Cdigo Civil

Ha tempos, o illustre Sr. Dr. Lcio de Mendona,
juiz do Supremo Tribunal, lembrou a u m a prestimosa
associao, que o convidara para collaborar na organi-
sao de u m corpo de leis operrias o alvitre de se
procurar introduzir, no nosso projectado Cdigo Civil,
alguns institutos aproveitveis aos trabalhadores ; no-
tando que, alli, b e m pouco est feito at agora, nesse
sentido. Effectivamente, a redaco final do projecto
do Cdigo Civil Brazileiro que temos presente
principia por epigraphar, m o d a velha, o conjuncto
das relaes dos trabalhadores, ou salariados, para
c o m seus patres ou empregadores: da locao de
servios (a).
Dispensa ao assumpto 22 artigos. A o lado, o
legislador cogitara da locao de casas, muito mais
detalhadamente.
Isso denuncia todo o espirito da grande obra repu-
blicana, sob o ponto de vista da legislao social...
Lembramo-nos, todavia, de terem os operrios do
j alludido grupo feito, e m tempo opportuno, algumas

(a) A mesma observao faz em referencia ao Cdigo Civil Francez

(que de 804) o professor Bchaux, na sua obra recem-publicada
acerca da Regulamentao do Trabalho, pag. 10. Pensa elle que
seria conveniente introduzir u m capitulo novo no cdigo alludido,
referente ao Direito Operrio.
 24

reunies para apresentao dos seus idaes commisso

especial da Cmara dos Deputados.
Recordamo-nos, outrosim, de uns enthusiasticos
discursos que foram, ento, pronunciados por nossos
eminentes cllegas Dr. Alberto de Carvalho e Dra. Myr-
thes de Campos. No sabemos a resultancia pratica de
tamanhos esforos. Si, de facto, chegou at os m e m b r o s
daquella commisso qualquer exposio, relatrio ou
cousa semelhante, de lamentar que no se lhe desse a
devida atteno, o que b e m se patenteia c o m a leitura
do Cdigo e m projecto, onde n e n h u m a das grandes
questes operrias foi resolvida satisfactoriamente, de
accordo com as necessidades das classes trabalha-
dores (a).
Haver ahi, talvez, q u e m ainda supponha, ser
inacceitavel o que alvitrou o Dr. Lcio de Mendona,
tendo e m falsa considerao o que se passou e m outros
paizes, onde a legislao operaria se v e m fazendo, como
j dissemos, e m separado do Cdigo Civil, ou espa-
lhada e m decretos especiaes, ou confundida c o m a
legislao industrial.
No logra essa argumentao convencer a qualquer
espirito que se haja emancipado das velharias do Di-
reito Civil. E m primeiro logar : ao tempo e m que
se decretaram, e m alguns paizes da Europa, os cdigos
civis eram desconhecidas as verdadeiras leis do tra-
balho ; s a sensibilice romntica fazia as despezas do
Socialismo.
Foi a vida industrial moderna, c o m suas exigncias
brtaes, c o m suas inexorveis injustias, que fez surgir

(a) Patfece que est m mos do Senador Ry Barbosa um rela-

trio, que derivou da bella iniciativa a que alldims.
 25

esse corpo de doutrinas sociaes-economicas, que do

satisfao a u m a s tantas aspiraes dos trabalhadores,
e qu devem ser traduzidas e m leis.
A burla do trabalho livre, unida desenfreada
concorrncia industrial, creou, para o operariado m o -
derno, situaes novas de desespero e de soffrimento,
despertou nelle ancias tremendas; levantou problemas
cada vez mais pungentes^ e que, por toda parte, re-
c l a m a m soluo prompta* O espectaculo dss lucta de
classes muito do nosso tempo, no se lhe encontra
similar e m outra poca da vida collectiva do h o m e m ;
resulta dessa famosa expanso fabril e manufactureira,
que faz o encanto dos economistas clssicos e que, entre-
tanto, exige do trabalhador o supremo sacrifcio do seu
ultimo esforo, o depauperamento de todo o sangue>
a destruio de todo o msculo, para dar-lhe, e m troca,
o direito de viver mal, apenas viver, mantido pelo
salrio m i n i m o !
C o m o poderiam vir esses problemas sociaes m o -
dernos resolvidos e m leis de outriora, que rflectiam
outras instituies, outras aspiraes, outras situaes
econmicas!
Tomando a Frana para exemplo, apparecer, b e m
ao vivo, a absrdez do argumento que vamos comba-
tendo. O chamado Codigo-Npoleo (a) surgiu nos pri-
meiros annos do sculo passado, todo cheio de inspi-
rao daquelle guerreiro disciplinador, que j sonhava
c o m a dominao do seu povo para atirar-se conquista
da Europa. C o m o poderia lle sentir a agitao da massa

(a) No Cdigo Civil Francez ha somente deus artigos que pro-

priamente se referem s relaes contractuaes entre enipregads e
empregadores; so os arts. 1,780 e 1.781.
 2G

trabalhadora, mal sahida do regimen das corporaes

de officios?
C o m o poderia a lei adeantar-se aos phenomenos
sociaes-economicos,. dictando normas para o futuro
desconhecido, procurando absurdamente modelar a
sociedade ?
C o m o poderia, aquelle tempo, sentir-se a necessi-
dade de proteco ao h o m e m salariado ? (a)
Actualmente, porm, quando a doutrina social-
economica est fixada acerca de algumas questes,
quando vastssima a legislao operaria nos paizes
mais cultos, quando as classes trabalhadoras se agitam
como grandes foras, que so, e tendem a influir na
direeo do Estado fora erro imperdovel no conso-
lidar as mais estudadas e seguras das suas aspiraes
na codificao systematica das nossas leis civis. Esse
u m trabalho altura-da poca. T a m b m l fora,
no estrangeiro, distinctos civilistas offerecem conselhos
idnticos ao do Dr. Lcio de Mendona.
A moderna orientao dos sabedores do Direito
Civil toda se concretisa na phrase de Gianturco:
A QUESTO SOCIAL RESIDE NO CDIGO CIVIL.
Por isso m e s m o , quando na Itlia se cogita de
reformar o Cdigo de 1866, logo aodem os modernos
civilistas c o m sua proposta cie refundir inteiramente
a legislao, c o m critrio social, introduzindo no Cdigo,
como j disse d A g u a n n o , Q principio da solidariedade,
que se traduz na proteco dada ao fraco.
Aos reclamos de d'Aguanno se associou u m a pleiade

(a) Os redactores do Cdigo Civil no pensavam no contracto de

trabalho ; no se tendo feito, depois, u m a seria tentativa de reviso
nesse sentido. (Bechaux L A REQI.EMBNTAIION E U TRAVAIL, 1904,
pag. 11).
 27

de tratadistas e professores que teem hoje fama uni-

versal, e dentre os quaes podemos destacar Cimbali,
Coviello, Salvioli e Cavagnari, b e m lidos e conhecidos
no Brazil.
Exigem elles, embora sob variada orientao phi-
losophica, a intromisso de novos princpios sociaes
econmicos no Cdigo Civil de sua terra.
N a Frana, obedecem m e s m a tendncia reformista
e se esgrimem contra os mais valorosos defensores do
Cdigo de 1804, no que diz respeito s leis do trabalho,
notveis escriptores como Secrtan, Glasson, Courcy,
Stocquart e Bureau (a). Todos reclamam a integrao da
legislao social no organismo do Cdigo Civil, que pro-
c l a m a m insufflciente para resolver o m a g n o problema
da actualidade, que o social-econmico. H a escriptores,
na Itlia e na Frana, que chegam a contestar a legiti-
midade do titulo que ainda se d a esse ramo da sciencia
jurdica referente s pessoas, aos bens e s obrigaes;
Direito Civil para elles verdadeira sobrevivncia do
Romanismo, simples recordao archaica de sentimen-
tos, instituies e costumes que j no existem.
Esse conjuncto de relaes jurdicas, que faz objecto
das obras de Troplong, Demalombe, etc, constitue
para elles o Direito Social 'Privado ou o Direito Social
Econmico.
Na Hespanha, cujo Cdigo Civil data de 1889,
Pedro Dorado busca nos mais notveis autores italianos

(a) Com a entrada do socialista Millerand para um ministrio

francez deu-se forte impulso codificao das leis operrias, cre-
ando-se, e m 1901, u m a commisso com esse encargo. E' ella pre-
sidida pelo Sr. Luiz Ricard e tem como membros Bourguin, Chapsal,
Dubieff Duboin, Arthur Fontaine, Girard, Groussier, Jay, La Borde,
de Mouy, Georges Paulet, Strauss, Vel-Durand. A classificao das
matrias j foi feita pelo professor de direito Bourguin.
 28

a orientao que chama positiva, e que consiste na

atteno dada ao problema econmico.
Demais, na ptria de Cervantes, a agitao operaria
traz sobresaltados todos os espritos, servindo de argu-
mento para os que encontram na legislao civil,
insufflciente e retrogada, a causa da crise social e da
lucta das classes.
E m Portugal, reclamam, igualmente, a reforma do
Cdigo de 1867 alguns civilistas novos, de notria
capacidade, dignos de citao encomiastica, c o m o Jos
Benevides e Abel de Andrade.
No era, portanto, de estranhar o reclamo que os
operrios residentes no Brazil levantassem, agora,
pedindo aos legisladores republicanos u m pouco de
atteno para esses srios problemas que no se des-
prezam impunemente. Phenomenos b e m manifestos
de crise industrial e de revolta operaria ahi esto denun-
ciando a rgehcia de u m a lei ou de leis tendentes a
harmonisar o trabalho com o capital (como se diz nos
discursos). E no haver oceasio que melhormente
se preste para a feitura de obra durvel, compa-
tvel c o m as promessas do actual regimen poltico.
O capitulo que o projcto do Cdigo Civil dedica
ao trabalho salariado no vae muito alm das Orde-
naes do Reino, n e m das leis do Imprio.
A locao dos servios continua a lembrar aquelle
dito de u m romancista e poeta francez que comparou
servido feudal o trabalho do operrio moderno,
aggravada a situao d'agora c o m o escarneo do indus-
trialismo pomposo e impudente, que suga a Vida, a li-
berdade e a honra, e, muitas vezes, dispensa ao operrio
tratamento inferior ao dos cachorros de boa raa...
 CAPITULO TERCEIRO

Ctitfj i\M fWif

 CAPITULO TERCEIRO

Crianas nas FaJbricas

Ao regimen republicano devem os operrios resi-
dentes no Brazil u m a lei de cunho verdadeiramente
socialo decreto n. 1313, de 1891, que d regulamen-
tao ao trabalho das crianas e dos adolescentes nas
fabricas. O Direito Civil que nos legara o regimen
extincto t a m b m no ia (convm deixar b e m patente)
muito alm das velhas Ordenaes, no que dizia re-
speito legislao do trabalho. Nota-se, m e s m o , nos
nossos civilistas, a preoccupao de referir as normas
do salariato to somente s relaes de amos e cri-
ados (a).
Entretanto, sempre havia alguma coisa, consti-
tuindo imperfeito esboo de legislao social. No
ocioso notar que, durante o regimen imperial, se
fixaram normas e regras especiaes para contracto de
trabalhadores estrangeiros, o que serv.iu para avo-
lumar, at certo ponto, essa legislao que vamos
rapidamente estudando. A Republica poz fim a taes
distinceso que se deduz da lettra e do espirito

(a) Um eminente civilisfca brazileiro, o Dr. Joaquim Felicio dos

Santos, entendia m e s m o que era uma... distinco odiosa separar,
nos Cdigos, as normas do trabalho prestado pelos criados de servir
das que regulam o trabalho dos operrios ! (PROJECTO D O C O D . CIV.
B R A Z I L E I R O E C O M M E N T A R I O , tomo IV, 1886, pag. 238).
 32

da Constituio, e ao que consta do decreto 213 de

1890, que revogou todas as leis e disposies re-
lativas aos contractos de locao de servio agrcola.
Voltemos, porm, ao nosso ponto, de partida.
A Ordenao do liv. I, tit. 88, regula, e m alguns
dos seus paragraphos, a aprendizagem de offlcios.
E' assim que obriga os mestres a prepararem,
e m tempo razovel, os aprendizes que lhes forem
confiados e isso por meio de escriptura publica ou
particular. T a m b m aos mestres se d obrigao de
mandar ensinar a ler e a escrever.
Por outra parte, os menores que forem confiados
por pes ou tutores, com. autorisao judicial, aos
mestres de offlcios ficam obrigados prestao de
servios gratuitos, regulado o tempo pelo costume,
sob pena de indemnisao.
A lei republicana a que fizemos referencia co-
gitou especialmente da occupao collectiva de m e -
nores e adolescentes. No permitte trabalho effectivo
de crianas menores de 12 annos, podendo, por
excepo, as de mais de oito annos principiar a
aprendizagem nas fabricas de tecidos.
f Outras disposies interessantes contm a lei 1313.
Os menores do sexo feminino de 12 a
15 annos e os do sexo masculino do 12 a
14 annos s podero trabalhar, no m x i m o ,
sete horas por dia, no consecutivas, de m o d o
que nunca exceda de quatro horas o trabalho
continuo; e os do sexo masculino de 14 a 15
annos at nove horas por dia, nas m e s m a s
condies. Os menores aprendizes que nas
fabricas de tecidos podem ser admittidos desde
 33

oito annos, s podero trabalhar trs horas.

Si tiverem mais de 10 at 12 annos podero
trabalhar quatro horas, havendo u m descano
de meia hora para os primeiros e de u m a hora
para os segundos. E' prohibido empregar
menores no servio de limpeza de machinas
e m movimento; b e m como dar-lhes occupa-
o junto a rodas, volantes, engrenagens e
correias e m aco, pondo e m risco sua vida.
No admissvel o trabalho dos menores
e m depsitos de carvo, fabricas de cidos,
algodo-polvora, nitro-glycerina, fulminatos ;
nerri empregal-os e m manipulaes directas
de fumo, chumbo, phosphoro, etc.. j
Na Europa, desde muitos annos, os poderes p-
blicos se teem preoccupado com essa m a g n a questo
do trabalho das crianas, quer sob o ponto de vista
da aprendizagem, quer quanto s condies do ser-
vio nas fabricas. E m todos os paizes verdadeira-
mente civilisados encontramos leis de proteco ope-
raria, com essa orientao; nestes ltimos 30 annos
tem sido espantosa a actividade dos parlamentos e
dos governos empenhados e m melhorar as leis exis-
tentes. A Frana j tinha lei regulamentadora do
trabalho das crianas e m 1841. E m 1848, no decreto
de 9-14 de setembro, novamente se cogitou da m e s m a
necessidade.
E m 1874, u m a lei especial se referiu ao assumpto.
E m 1892, promulgou-se outra lei reguladora das
condies do trabalho das crianas e mulheres, nas
fabricas. Finalmente, e m 1900, o grande ministro so-
cialista Millerand conseguiu a decretao de medidas
7518-04 3
 34

suppl ementares, modificando as leis alludidas e a m -

pliando a acoflscalisadorado Estado.
Entre as grandes conquistas solidificadas nessa nova
lei, avulta a da prohibio formal e decisiva do trabalho
nocturno por parte de mulheres e crianas, evitando-se
habilmente todos os sophismas. Quanto durao
m x i m a do trabalho dos rapazes e raparigas (at
18 annos) e das mulheres foi fixada e m 11 horas,
havendo u m a ou mais occasies de descano, nunca
inferiores a u m a hora. Segundo, prescripo da m e s m a
lei, dous annos depois, isto , e m 1902 deveria ser
o m x i m o de durao do trabalho, baixado a 10 horas
e meia. E m 1904 ficou institnido o m x i m o de 10 horas,
observados os descanos alludidos.
Na Inglaterra, a legislao social v e m de longa
data, no que diz respeito proteco dos menores.
E m 1802, foi limitado o trabalho dos menores, nas
fabricas de tecidos, a 12 horas. E m 1819 se prohibiu o
emprego industrial de menores de nove annos. E m 1833
foram prohibidas occupaesnocturnas dadas a menores
de 18 annos.
E m 1867 se permittiu trabalho a menores de
nove annos, m a s s podendo serem ocupados seis
horas e meia.
Lei completa a de 1874, m a s no a ultima, como,
ha pouco tempo, pretendia, por equivoco, o eminente
Cimbali. Effectivamente: nella se resolviam srios
problemas de moral social ede hygiene collectiva.
Entretanto, outra lei, de 27 de maio de 1878
constituindo u m a espcie de consolidao da legislao
industrial e operaria ingleza contm medidas de
grande alcance e que, noutros paizes, s mais tarde
 35 -
foram adoptadas. No permitte, por exemplo, que
crianas sejam empregadas na limpeza das maehinas
e m aco (o que m u i c o m m u m m e n t e se v entre ns,
apezar da prescripo idntica da lei brazileira) (a).
Torna obrigatria a freqncia na escola, que o in-
dustrial dever manter sua custa. Prohibe, como a lei
brazileira, o trabalho de crianas e m certas fabricaes
nocivas sade. A 5 de agosto de 1891 foi promulgada
u m a lei que ainda tornou mais severas as prescripes
da de 1878, referentes a menores e a mulheres. A 6 de
julho de 1895 nova lei se occupa longamente do tra-
balho dos adolescentes. A 6 de agosto de 1897 se pro-
hibiu o emprego de rapazes menores de 16 annos e rapa-
rigas menores de 18 annos, e m trabalhos perigosos-
Na Allemanha, a legislao industrial data pro-
priamente de 1869 e nella se encontram prescripes
protectoras do trabalho nas fabricas.
E' certo, porm, que s e m 1878 bi bem regula-
mentado o trabalho dos menores, modificada aquella
lei sobre a industria.
Depois de varias outras modificaes pareiaes, sendo
a m e s m a lei completamente refundida pela de I o de
junho de 1891, e m muitos artigos se cogitou do assumpto
que particularmente nos occupa. Foi assim que se esta*
beleeeu no poderem crianas e adolescentes trabalhar
antes das cinco e meia horas da manh, n e m depois
das oito e meia da noite. Determinou-se que aos ope-
rrios menores de 18 annos se deixasse tempo suffl-
ciente para irem escola.

(a) Ha mezes, todos os jornaes noticiaram que, em certa fabrica,

u m a operaria de seis annos (!) fora colhida por apnarelho mecnico,
que a deformara para sempre...
 36

Na Itlia, foi a lei de 18 de fevereiro de 1886 que

primeiramente regulou o trabalho dos menores.
Entre outras prescripes igualmente interessantes,
dispe que os maiores de oito annos e menores de 12 no
podero trabalhar mais de oito horas por dia.
O commentador Bassano Gabba de cuja monogra-
phia temos aproveitado alguns elementos neste capitulo
reconhece que a lei deixa muito a desejar. Todos os
programmas liberaes apparecidos ultimamente na Itlia
trouxeram, como u m a das suas idas capites, a reforma
daquella lei de 1886, por maneira a tornar mais sria a
proteco aos jovens trabalhadores e s mulheres ope-
rrias.
A Blgica, Hollanda, Hespanha e Portugal
tambsm promulgaram, nestes ltimos tempos, leis
especialmente destinadas regulamentao do tra-
balho das crianas e das mulheres.
Aqui, no Brazil, j^ expuzemos o que pos-
sumos. Quanto s garantias dadas ao trabalho das
operrias adultas ficam, por emquanto, merc dos
bons ou mos coraes dos industriaes e seus prepostos.
E' sua ganncia ou sua generosidade que regula o paga-
mento do salrio e a durao do trabalho ; sua mora-
lidade ou sua immoralidade que decide, soberanamente,
das condies e m que as mulheres obreiras podero
ganhar o po de cada dia.
De vez e m quando, por oceasio de greves, alguns
murmrios fazem suspeitar a existncia de terrveis
explora3se tremendos escndalos. Depois. . .depois,
passada a agitao, satisfeita a necessidade m o m e n -
tnea, tudo se esquece ! . . .
 CAPITULO QUARTO

Sideirte^ i\o ft)Ho

 CAPITULO QUARTO

Accientes no Trabalho
Ha 30 annos, no havia a menor discordncia
entre os civilistas acerca da maneira de entender a
responsabilidade dos patres para c o m os operrios,
quando estes, nas fabricas, minas, logares de deposito,
etc, victimados por accidentes, eram prejudicados na
sade ou na vida.
Existia, sustentavam todos, u m caso de culpa deli-
ctuosa; isto t da parte do empregador tinha havido'
negligencia, imprudncia ou inobservncia de alguma
disposio regulamentar, resultando dahi que sua
situao seria a m e s m a deante do trabalhador e deante
de qualquer estranho, que, porventura, egualmente
pudesse ser prejudicado per u m accidente.
A falsidade desse conceito foi demonstrada, pri-
meiramente (si no nos enganamos) por Sainctelette,
jurisconsullo belga.
Elle deixou fora de duvida que o operrio e o patro,
quando se ligam pelo contracto de trabalho, contra-
h e m obrigaes especialissimas, dentre as quaes no
m e n o s importante a da segurana material,, que
o empregador deve dar ao empregado.
Este fica, de facto, sujeito s ordens do outro;
tem de permanecer dentro de casas, minas, fossos,
 -40

embarcaes, merc dos accidentes que lhe sejam

causados por culpa de q u e m lhe alugou o esforo, de
q u e m salaria o trabalho. Dahi resulta que a culpa
do patro para c o m o operrio prejudicado resul-
tante do contracto. Q u e m emprega u m trabalhador
no s se obriga, directamente, a lhe pagar o salrio,
como, implicitamente, a garantil-o contra possveis
accidentes.
Na Frana, essa theoria foi, desde logo, applaudida
e apoiada por civilistas notveis como Labb e Glasson,
da Faculdade de Direito de Paris, e Marc Sauzet, da
Faculdade de L y o n ; encontrando a velha interpretao
do Cdigo Civil no menos esforado paladino na
pessoa de Arthur Desjardins, juiz na Corte de Cas-
sao .
E', entretanto, de somenos importncia para a
nossa futura legislao operaria essa contenda de dou-
trinadores ; quando se considera que u m direito novo,
fixado e m leis, poz fim s polemicas e deu satisfao
completa s aspiraes humanitrias. O u se conside-
rasse a responsabilidade do patro como delictuosa,
ou se considerasse como contractual, a prova judi-
ciaria era feita segundo as velhas frmas.
Quando o operrio ficasse ferido ou mutilado no
exerccio do seu trabalho, tinha de demonstrar judi-
cialmente, para reclamar indemnisao, que a culpa
fora do patro, do empregador, ou dos seus prepos-
tos.
Toda gente pde facilmente calcular quantas diffi-
culdades se antepunham ao trabalhador que quizesse
entrar e m pleito judicial c o m o capitalista, at o ponto
de deixar liquido seu direito indemnisao.
 41

A s delongas, as ehicanas e os gastos forenses no

so arvores que vicejem apenas no Brazil. Por toda
parte, o m u n d o dos tribunaes o inferno dos pobres
-e dos humildes, e m razo dos meandros da proces-
sualistica e das alicantinas da rabulice.
Admittindo que o operrio encontrasse patrono
gratuito, as despezas c o m a aco judiciaria de
indemnisao do d a m n o collocavam o trabalhador e m
posio de evidente inferioridade perante a parte con-
traria . A demonstrao da culpa, isto , da responsa-
bilidade civil do patro tornava-se, e m cada caso,
objecto de demanda renhida, onde o sophisma e a
chicana funccionavam por longo tempo.
Era, pois, necessrio firmar direito novo; reconhe-
cer a responsabilidade dos proprietrios de fabricas,
ofncinas, armazns, e dos empregadores e m geral, pelos
d a m n o s causados aos trabalhadores, mesmo em casos
fortuitos. J no devia ser a. culpa delictuosa que
servisse de base ao direito; s o infortnio do ope-
rrio deveria ser seu alicerce seguro e inabalvel.
E m linguagem technica, chama-se a essa theoria a do
RISCO PROFISSIONAL.
Desjardins perguntava cheio de perplexidade, e m
1888 : implicar a locao de servios verdadeiro
contracto de seguro contra accidentes %
A resposta foi dada por lei, na ptria do con-
ceituoso jurisconsulto, e, at certo ponto, afflrmati-
vamente.
Soccorrendo-nos da exposio feita por Millerand,
quando ministro do commercio na Frana, esboa-
remos a ida bsica dessa conquista do Direito Ope-
rrio. Os riscos ou perigos do trabalho eram m a l
 42

garantidos, como acabmos de observar. Ferido ou

inutilisado, o operrio tinha de provar judicialmente
que o patro fora causa directa ou indirecta da leso e,
portanto, do prejuizo.
No caso de morte, a famlia havia de fazer o
m e s m o . O caso fortuitoe a imprudncia minima do
operrio deixavam-no desarmado de qualquer direito;
sendo, entretanto, certo que a gigantesca produco
industrial do nosso tempo, agglomerando homens e
multiplicando machinismos, d oceasio a perigos cada
vez mais alarmantes. Desta frma, incontestvel
que, m e s m o reconhecido nos cdigos o direito de
indemnisao, era o operrio q u e m geralmente suppor-
tava a maior parte do peso desses accidentes, resul-
tantes da produco industrial. O direito novo, porm,
m u d a a situao do operrio, dando ao risco o caracter
de profissional.
E' u m a das condies normaes do exerccio da
profisso, u m dos encargos que ella implica, e deve
figurar entre as despezas geraes que a produco
acarreta. Segundo a nova doutrina, consagrada e m
leis b e m minuciosas especialmente na Frana, na
Allemanha, na Dinamarca e na Hespanha j no
ha motivo para procurar a causa dos accidentes, n e m
indagar quem pelos m e s m o s responsvel. No con-
tracto do empregador c o m o empregado fica includa
a obrigao de reparar o accidente, eme constitue,
afinal, u m a das despezas da produco industrial. O
operrio no corre o risco pessoal do accidente.
Assim como o patro lhe deve o salriopagamento
do trabalhodeve-lhe ou aos seus herdeiros a inde^
mnisao, e m caso de leso corporal ou de morte, moti-
 43

vada por accidente, occorrido no exerccio do tra-

balho (a).
Todos os grandes paizes industraes da Europa
adoptaram, ultimamente, essa nova orientao, que
apenas deixmos esboada.
E m alguns, s e m ser formalmente reconhecida a
responsabilidade absoluta dos patres, modificou-se,
entretanto, o direito antigo, dando maiores garantias
aos operrios, no caso de accidentes. E m geral, vingou
o principio de obrigar os empregadores a segurarem
os empregados contra o risco de accidentes, sendo ou
no aquelles os nicos responsveis pelos prmios dos
seguros e havendo ou no interveno directa do Estado,
para cumprimento e execuo dos contractos.
A lei franceza de 9 de abril de 1898, somente
posta e m execuo a 1 de julho de 1899, deixa a cargo
dos patres todas as despezas com o seguro, no pre-
screvendo frma ou systema determinado desse con-
tracto ; competindo ao empregador verificar o que mais
lhe convm, para poder satisfazer, e m caso de acci-
dente, a indemnisao que fr fixada por deciso
judiciaria. O Estado intervm directamente por meio de
u m a Caixa de Seguros, de commisses de inspeco,
e dafscalsaoofficial dos prefeitos.
A s formalidades forenses foram reduzidas ao m-
nimo, formando-se a prova do accidente perante o juizo
de paz, e m caso de morte, e, nos demais casos, sendo
esse o prprio juizo do julgamento.

(a) Um escriptor insuspeito, Paulo Boilley, referindo-se s dis-

cusses do Congresso Internacional de Milo (1894) applaudiu a
theora do risco profissional, que lhe pareceu ser conforme Jus-
tia. (V. L E S T R O I S SOCIALISMES, pag. 403.)
 44

Na Allemanha, o legislador cogitou do direito

indemnisao por accidentes occorridos no trabalho,
a 7 de junho de 1871.
Prescreveu-se o direito acerca dos casos graves ou
mortaes, salvo ao patro a defesa fundada e m ser o acci-
dente resultante de fora maior ou de culpa, da victima.
A lei de 6 de julho de 1884 instituiu, alm de
outras providencias favorveis ao operrio, a obrigao
patronal do seguro contra risco de accidente.
A frma desse contracto foi, como na Frana, en-
tregue livre vontade dos empregadores. Creou-se
u m a administrao imperial de seguros. S e m em-
bargo dessa instituio offlcial, reconheceu-se o direito
existncia de associaes de patres e de operrios,
como outras tantas pessoas jurdicas, que podem con-
tractar e transigir com os operrios e com o governo*
contribuindo para a caixa geral dos seguros, por
meio de quotas fixas.
Seria difficil resumir o funccionamento do sys-
tema allemo de proteco aos trabalhadores, no que
respeita aos accidentes profissionaes, como diffieilimo
resumir o systema francez ; m a s a verdade esta:
o imprio tudesco e a republica gauleza se i r m a n a m
nesse ponto ; protegem o direito de indemnisao,
sem esmiuar a culpa directa ou indirecta dos patres;
estabelecem u m a caixa destinada a esse fim ; garan-
tem, afinal, a mantena de relativo b e m estar
familia operaria, ferida pelo infortnio.
Na Allemanha, ainda e m junho de 1900 u m a
lei de consolidao resumiu todos os dictames das
anteriores, referentes aos desastres occorridos na labu-
tao operaria.
 45

Alm disso, augmentou o numero de industrias

a que se referiam as leis anteriores. Ainda mais:
estabeleceu o direito indemnisao e m favor do ope-
rrio offendido por culpa prpria e augmentou o valor
da indemnisao e m caso de morte. Lanou, tambm,
a m e s m a lei as bases da legislao internacional
acerca dos accidentes no trabalho.
. A lei ingleza de 6 de agosto de 1897 , incontesta-
velmente, sob certo ponto de vista, a mais importante.
Decretada antes da lei franceza, j cogitava do
principio do risco profissional, conforme notou Bas-
sano Gabba. S o caso de culpa grave do operrio
pde excluir seu direito indemnisao. Nos demais
casos, a obrigao patronal se incorpora aos encargos
inherentes produco.
A lei austraca de 28.de dezembro de 1887.
D regras para o seguro contra os riscos do trabalho
industrial. A s despezas c o m o contracto alludido
ficam a cargo do patro e do operrio; o primeiro pa-
gando 9/10 e o segundo pagando 1/10. Os estabeleci-.
mentos especiaes oreados para esse seguro devem ser
administrados por u m a commisso composta de pa-
tres, de operrios e de m e m b r o s do governo provin-
cial. A lei austraca foi melhorada e ampliada e m
1888, 1891, 1893 e 1894.
A lei dinamarqueza data de 1891. E' consi-
derada a melhor pelo j citado Gabba. Basa o direito
de indemnisao no risco profissional, salvos os casos
de dlo ou de culpa grave por parte do operrio.
Estabelece o direito dos patres de segurarem seus
operrios. Institue aflscalisaodirecta do Es f ado.
Foi modificada e m 1898.
 - 46 -

Alei hespanholafoi decretada e m 1900. Con-

sagra o principio do risco profissional e resolve todas
as quest:s theoricas acerca dos accidentes no tra-
balho.
Vrios cantes suissos e vrios Estados norte-
americanos decretaram leis idnticas s que deixamos
summariamenle resumidas.
No Brazil, os mais conhecidos e justamente
afamados consolidadqres das leis civis Teixeira de
Freitas e Carlos de Carvalho b e m pouco espao pu-
deram dar obrigao resultante do d a m n o causado
por actos no criminosos. A responsabilidade pura-
mente resultante da culpa contractual quasi no
ccupou a atteno dos notveis apanhadores e com-
mentadores da nossa legislao civil. E mais adeante
no vae o projecto de lei a que j nos temos referido.
A tal propsito, guarda a tradio luso-brazileira;
no cogita do direito novo; nascido n u m a Republica
sul-americana e m 1902 se nos depara, a esse respeito,
eomo si tivesse surgido e m qualquer monarchia da
Europa, a Rssia inclusive (a).

(a) J estava escripto este capitulo quando o deputado Medeiros

e Albuquerque apresentou o projecto que damos e m appendice.
 CAPITULO QUITO

iifito e Gffve
 CAPITULO Q U I N T O

Direito de GrlYe
i
A universidade dos criminalistas tem justamente
proclamado as incertezas que rodam o Direito Penal
vigente nas suas relaes com a Economia Social e
com a Sciencia das Finanas.
Collocados no meio de escolas combatentes, toda
cheias de ardor, que, no sculo extincto, se disputa-
ram a soluo do problema social-economico, os pena^
listas n e m sempre foram lgicos, quer acceitando, quer
repudiando os princpios dessa ou daquella escola.
Demais, na factura das leis, tiveram os legisladores
de tomar e m considerao a pavorosa crise manifes-
tada nas relaes do Capital e do Trabalho e o neces-
srio levantamento do quarto estado, que, no dizer
dos positivistas, vaepromovendo sua integrao, e,
no dizer dos socialistas, trabalhou no passado sculo
e ir trabalhando para a transformao radical do
regimen econmico.
N o que diz respeito s groes as difflculdades se
renem todas, e augmentadas de u m a especial, rae
a maior.
Elias constituem arma perigosa do partido revo-
lucionario-economico; so o mais aconselhado dos seus
751804 *
 - 5 0 -

meios de combate. Os partidos que deteem o poder

publico, qualquer que seja o n o m e c o m que se enfei-
tem, so, pelo lado econmico, profundamente con-
servadores e todos acceitam o principio capitalistico ,
contra o qual trabalham todas as escolas socialistas
e libertrias.
Dahi essa maior difficuldade a que alludimos.
Vejamos como tem sido ella resolvida e m alguns
paizes da Europa (especialmente naquelles c o m que
temos maiores ligaes industriaes e donde nos v m
os colonos e operrios); e, e m seguida, estudemos nossa
legislao a respeito, para saber si, aqui, os trabalha-
dores teem o direito de greve, isto , e m ultima
analyse, o direito de no-trabalhar .

# ,

# *

Em todas as resenhas scientiflcas ou litterarias,

nossa educao espiritual nos leva a comear pela
Frana.
No Brazil, salvas raras excepes, b e m poucos
podem saber mais e melhor de outros paizes, egual-
mente cultos. No fujamos, pois, a esse habito in-
tellectual, e tomemos para fonte u m bello capitulo,
cheio de boa e s doutrina, da obra deFabreguettes
SOCIT, TAT, PATRIE, VOl. 2. 1
O Code Penal, segundo a redaco de 1832, dispe
a respeito de greves (paredes) e coalitions (colligaes)
nos artigos abaixo transcriptos.
Art. 44. Ser puni d'un emprisonnement
de six jours trois ans et d'une amende de 16
francs 3.000 francs, ou d'une de ces peines seulement,.
 51

quiconque, 1'aide de violnces, voies de fait, menaces

ou manceuvres frauduleuses, aura amen ou tente d'-
mener ou de maintenir Une cessation concerte de
travail, dans le but de forcer Ia hausse ou Ia baisse
des salaires ou de porter atteinte au libre exercice de
1'industrie ou du travail.
Art. 415. Lorsque les faits punis par 1'articl
prcdent auront t c m m i s par suite d'un plan
concerte, les coupables pourront tre mis, par 1'arrt
du jugement, sous Ia surveillance de Ia haute police
pendant deux ans au plus.
Art. 416. Seront punis d'un emprisonnement
de six jours trois mis et d'une amende de 16 francs
300 francs, u d'une de ces deux peines seulement,
tous ouvriers, patrons et entrepreneurs d'ouvrage qui,
1'aide d'amendes, dfenses, prescriptions, interdi-
ctions, prononces par suite d'un plan concerte, auront
porte atteinta au libre exercice de 1'industrie ou du
travail.
C o m o b e m diz Fabreguettes, pelo regimen do
Code Penal, n e m operrios n e m patres podiam livre-
mente se concertar. E m 1864, a 25 de maio, foi pro-
mulgada u m a lei que, at certo ponto, abrandou o rigor
dos artigos do Cdigo; mas, primeira analyse, logo
se reconheceu a incongruncia da reforma. A o m e s m o
passo que permittia aos operrios o direito de colli-
gao (coalition), negava-lhes o de se concertarem para
rganisar a colligao, o que vale dizer que os ope-
rrios se podiam entender entre elles, mas sem se
reunirem. Por isso, Jlio Simon perguntou muito
sensatamente: Querem, ento, que a ida de col li-
gao e de cessao do trabalho, occorra a u m tempo,
 52

aos espritos de 300 ou 400 pessoas, por u m a espcie

de iluminao sbita e simultnea? Pde se suppor
a existncia de u m a combinao sem que as pessoas
se entendam antes, reunidamente % A lei de 1864
mantendo o art. 416 do Cdigo (conforme a redaco
de 1832) queria esse absurdo. Pela lei de 21 de maro
de 1884 (a) foi, afinal, concedida aos operrios a liber-
dade de associao e abrogado, portanto, o art. 416.
Assim se v que a lei de 1864 e a de 1884 se completam.
Pela ultima, os operrios podem formar syndi-
catos profissionaes, associaes de classe, defender col-
lectivamente seus interesses econmicos.
Apreciando o espirito da vigente legislao fran-
ceza, Fabreguettes, que velho magistrado e ultra-
conservador, confessa :
Cest l un moyen redoutable, mais necessaire,
accord aux ouvriers pour faire prvaloir leurs reven-
dications et assurer le succes des conditions auxquel-
les ils subordonnent leur travail.
Era nota diz mais :
Ce droit de greve et de coalition, il faut le main-
tenir absolu(>).
Estas palavras de Fabreguettes no esto muito
longe das de Benoit Malon, o conhecido socialista fran-
cez. Elle disse : A greve o nico meio de defesa
do proletariado, no terreno econmico (c).

(a) Encontra-se, por extenso, na edicso pequena dos Codes, de

Tripier.
(6) Livro cit. pag., 450.
A moderna jurisprudncia franceza acerca dos factos punveis
qjue p>dem entrar na orgaaisao da greve, segundo a lei da 8 4 se
encontra citada na obra de Fabraguettespags. 453 e 454, notas.
(c) V. Sa talisme Integral. 2* parte 189i. pag 58. H a , nessa
parte da obra, u m a succinta historia da greve na antigidade e no
sculo passado.
 53

Embora, reconhecendo esta verdade, Millerand,

quando, ultimamente, foi ministro do Commercio, no
gabinete Waldeck-Rousseau, propoz s Cmaras fran-
cezas u m a lei de arbitramento, para evitar s con-
flictos collectivos entre operrios e patres. (V. A.
Laoy L ' C E U V R B D E M I L L E R A N D , 1902, pag. 1 5 0 ;
Jlio Huret. L E S G R E V E S , 1901.)
Acerca da legislao italiana a respeito das greves
(sciqperi) temos seguros guias e m Pratonner ( D E L DI-
LITTI C O N T R O L A L I B E R T A ) , e m Pincherli (CDICE P E N A L I
I T A L I A N O A N N O T A T O ) , e m Fahrizzi (GLI SCIOPERI N E L L A
SOCIOLOGIA GruRiDiCA), e m Laschi, (IDELITTI C O N T R O L A
L I B E R T A D E L L A V O R O ) , livro este recentemente publi-
cado.
O Cod. toscano e o Cod. sardo estavam, a esse
respeito, e m completo antagonismo. O primeiro, se-
guindo o exemplo da legislao germnica, no punia
a colligao; o segundo, calcado no molde francez,
apenava esse legitimo meio de defesa social.
Pratonner, referindo-se ao legislador toscano, v
nelle u m sapiente legislatre , porque deu alFop-
raio il diritto di disporre a suo piamnto delia sua
persone e dei suo lavoro, punindo, entretanto, la
violazione ene u n opera ovesse potuto commettere
delia liberta altrui. (Obraeit., pag. 361.)
Pincherli reconhece que il cdice toscano fu tra
i primi in Europa a dichiarare la liberta di coalizione
e di sciopro, e avviso che vi fosso delitto quando gli
operaio cessasero in tre o piu dal lavoro e usassero de
violenm per farne cessare i compagniod impediread
altri di intraprenderlo. (Obra cit.,pag. 248.)
De 1878 a 1886 andaram os legisladores italianos
 - 54

cogitando de u m a lei especial referente ao assumpto,

tendo u m a commisso parlamentar proposto que essa
lei reconhecesse o direito de colligao tanto aos ope-
rrios como aos patres.
Afinal, a lei ficou e m projecto e s deu, por saldo,
u m relatrio muito aproveitvel, de San Giuliano, apre-
sentado Cmara dos Deputados, e m 1883.
Na falta de u m a lei especial, o Cdigo de 1890
acceitou a boa doutrina, que era a do Cod. toscano,
E m trs artigos se garante a liberdade individual
no trabalho e na industria. Eil-os :
Art. 165. Chiunque, con violenza o minaccia,
restringe o impedisce in qualssia m o d o la liberta del-
1'industria, o dei commercio, punito c o m la deten-
zione sino a venti-mesi.e con multa da lhe cento a
tremila.
Art. 166, Chiunque, con violenza o minaccia
cagiona o fa perdurate une cessazione o sospenzionq
di lavoro, per imporre, sia ad operaio, sia a padroni o
imprenditori, una diminuzione ad u n aumento di
salarii, ovvero patti diversi da quelli precedentemente
consentiti, punito con la detenzione a sino venti
mesi.
Art. 167. Quando vi siano capi o promotoridel
fatti preveduti negli articoli precedenti, la pena per
essi delia detenzione da ire mesi a tre anni e delle
multa da lire cinquecento a cinque milla .
B e m se v que, como diz Pincherli, o moderno
Cdigo Penal italiano abandonou o caminho seguido
pelo Cdigo sardo e enveredou pelo que seguiu o tos-
cano, indo at o fim, proclamando a liberdade de
greve e punindo a violentao da vontade individuaL
 - 5 5 -

Assim ficou reconhecida (diz ainda Pincherli) la

perfetta uguaglianza, in faccia alia legge, de capita-
listi e degli operaio .
Os criminalistas da nova Escola, representados
por Fabrizzi, no se mostraram ainda satisfeitos; que-
rendo que s palavras violenza e minaccia se accres-
centasse o qualificativo grave. No obstante esta cri-
tica ter o apoio da opinio de Henrique Ferri, alis
apresentada no Parlamento, no nos parece admis-
svel, pois a jurisprudncia b e m pde firmar o gro
de intimidao ou coaco sufflciente para caracterizar
a violncia ou a ameaa punivel.
*
# *
A Inglaterra, neste assumpto como e m outros, b e m
merece o epitheto de paiz da liberdade . Desde 1824
os inglezes gosaram mais ou menos do direito de col-
ligao. At aquella data u m a qualquer reunio opera-
ria, c o m simples fins econmicos, era equiparada a u m a
conspirao (conspiracy) (a.)
At ento dominava o famoso Conspiration Act. (b).
Pela lei de 1824 punia-se apenas a violncia e a ameaa
empregadas c o m o meios de coaco para a greve.
E' verdade que e m 1825 foi modificada a lei do anno
anterior, sendo diminudos os direitos dos operrios:;
m a s , ainda assim, ficaram elles c o m o de se associarem
para defesa de certos interesses econmicos.
Observa Pratonner que foi sob o domnio da lei de
1825 que se organisaram essas associaes modelos,

(a) V. Alexandre Laya, DBOIT ANGLAIS, vol. 2, pags. 259-260.

(b) V. a respeito um artigo de Wolomsky na R E Y U B DE LEGIS-
LATION ET RISPRDENCE DE PARIS,, 1871.
 56 -

cheias hoje de prestigio e de vantagens, que so os

Trades Unions, essas que deram s greves seu verda-
deiro aspecto de movimento, ao m e s m o tempo, poderoso
e pacifico. De 1868 a 1890,segundo u m a estatstica pu-
blicada por Benoit Malon, se reuniram na Inglaterra
24 congressos unionistas, representando 2.715 Trades
Unions, que por sua vez se c o m p u n h a m de 122.130,
147.164 operrios!....
Por esse espirito de solidariedade operaria puderam
os empregados das docas sustentar a pavorosa greve de
1885, cujos resultados foram enormes. Pelo lado dos
soccorros materiaes basta considerar que s os operrios
d'uma colnia ingleza a Austrlia forneceram a
seus irmos 25.000 libras!... Pelo lado dos auxlios
moraes, sufficiente recordar que os operrios obtiveram
a interveno do cardeal Manning.
Mas a lei de 1825 no a que, hoje, regula a hypo-
these na Inglaterra.
Foram outras, mais liberaes, decretadas e m 1859
e 1871. Finalmente, e m 1875, fixaram os inglezes seu
direito acerca do assumpto. Data desse ultimo anno
(13 de agosto), The conspiracy and protection qf pra-
perty, que assegura o mais amplo direito de colligao e
pune c o m priso e multa todo actode violncia ou de
fraude, seja praticado por operrio, seja praticado por
patro, offensivo da liberdade de industria e de tra-
balho (a).
# *
A legislao aiIem favorvel, tambm, ao direito
de greve e de colligao. Pde ser resumida com a cita-

fa) V. artigos prneipaes na obra de Pratonner, pags. 353-354 e

na de Lasch, 1 DELITTI COKTKO L A LIBERTA D E L L A V O R O , pags, 2627.
 57

o de dois artigos da chamada Lei sobre a Industria,

cuja ultima e definitiva modificao data de 1 de junho
de 1891. So os artigos : 152que prohibe toda restri-
co ou penalidade applicada agrves ; 1 5 3 que decreta
penas contra o emprego de constrangimento, de amea-
as, de ultragee e interdico como meios de provocao
de greves.
V o n Liszt trata magistralmente do assumpto e m
duas obras que temos presente : L E D R O I T C R I M I N E L D E S
T A T S E U R O P E N S , 1894, pags. 301 e 302 e D I R E I T O
P E N A L A L L E M O (trad. do Dr. Jos Hygino), vol. II,
pag. 104. Nesta se l: C o m o se v, a lei trata formal-
mente e m p de egualdade os patres e os operrios. E'
necessrio que a coaco seja feita pessoa, no bastam
violncias contra as cousas, como a destruio de in-
strumentos,, entulhamento de poos, etc..

Propositalmente, deixmos para o fina a legislao

portugueza; pois foi aproveitada e m 1890, pelo nosso
codificador.
Os casos esto todos previstos no art. 277.
Resa assim :
Ser punida c o m a priso de u m a seis mezes, e
com a multa de 5$ a 200$000 :
1. Toda a colligao entre aquelles que empregam
quaesquei* trabalhadores, que tiver por fim produzir
abusivamente a diminuio do salrio, si for seguida do
comeo de execuo;
2. Toda a colligao entre os indivduos de u m a
profisso, ou de empregados e m qualquer servio, ou de
 - 58 --

quaesquer trabalhadores, que tiver por fim suspender,

ou impedir, ou fazer subir o preo do trabalho, regu-
lando as suas condies, ou de qualquer outro modo, si
houver comeo de execuo.
Paragrapho nico. Os que tiverem promovido a col-
ligao ou dirigirem, e b e m assim os que usarem de
violncia ou ameaa para assegurar a execuo, sero
punidos c o m a priso de u m a dois annos, e poder
determinar-se a sujeio vigilncia especial da policia,
sem prejuizo da pena mais grave, si os actos de violn-
cia a merecerem.
B e m se percebe que o Cdigo Penal Portuguez de
1886, indo de encontro ao espirito liberal da poca e des-
aproveitando. os exemplos da Itlia e da Frana, para no
fallar nos da Inglaterra e da Allemanha, nega aos ope-
rrios o direito de greve e de colligao, no lhes permit-
tindo promoverem pacificamente a melhoria das suas
condies econmicas (a).
O legislador brazileiro de 1890 parece ter tido avista
o Cdigo Portuguez ao escrever os arts. 205 e 206.
Eil-os: '
Art. 205 Seduzir ou alliciar operrios e traba-
lhadores para deixarem os estabelecimentos e m que
forem empregados, sob promessa de recompensa ou
ameaa de algum m a l :
Penas: de priso cellular por u m a trs mezes e
multa de 200$ a 500$000.
Art. 206 Causar ou provocar cessao ou sus-

(a) Como dissemos, s tivemos em vista dar, aqui, a legislao

dos paizes que nos enviam maior numero de operrios e colonos. D a
de outros, cgualmente importantes, trata resumidamente Pratonner
(Obr. cit. pags. 358-359) e Laschi, na sua obra j citada.
 59

penso de trabalho, para impor aos operrios ou patres

augmento ou diminuio de servio ou salrio :
Pena: de priso cellular por u m a trs mezes.
Estes dispositivos, porm, foram b e m cedo (dous
mezes aps a decretao do Cdigo) modificados da
frma que se v no decreto n. 1162, de 12 de dezembro
do alludido anno. Motivou a modificao u m a justa
campanha feita pelo ento recem-nato Partido Operrio.
Publicando os novos artigos referentes hypothese,
facilmente se ver a differena e a vantagem da redaco,
para os operrios.
Resa o decreto citado :
Art. Io Os arts. 205 e 206 do Cdigo Penal e seus
paragraphos ficam assim reduzidos :
1. Desviar operrios ou trabalhadores dos esta-
belecimentos e m que forem empregados, por meio de
ameaas, constrangimento ou manobras fraudulentas :
Penas: de priso cellular por u m a trs mezes e de
multa de 200$ a 500$000.
2. Causar ou provocar cesso ou suspenso de
trabalho por meio de ameaas ou violncias para impor
aos operrios ou patres augmento ou diminuio de
salrio ou servio :
Penas: de priso cellular por dous a seis mezes e
d e multa de 200$ a 500$000.
Art. 2. Revogam-se as disposies e m con-
trario.
De maneira que, pela lei penal vigente no Brazil, o
direito de greve est plenamente reconhecido.
Assim como u m operrio pde isoladamente deixar
de trabalhar, muitos operrios teemo direito de recusar
o esforo dos seus braos ao chamamento e s neces-
 60

sidades dos patres. N e m seria compatvel c o m u m

governo republicano a negao desse direito, que deriva
das condies econmicas do nosso tempo.
E' realmente para ser admirada a reluctancia que,
ainda nos ltimos annos de sua preclara vida, oppunha
o Conselheiro Baptista Pereira, autor do Cod. de 1890,
nova redaco dada aosarts. 205 e 206.
E m u m dos seus substanciosos artigos,publicados na
R E V I S T A D E J U R I S P R U D N C I A (n. XVII), o saudoso juris-
consulto pretendeu sustentar que a coaliso, embora
desacompanhada de meios materiaes, no perde o seu
caracter delictuoso. As razes apresentadas pelo
Dr. Baptista Pereira so das que, no obstante o respeito
devido ao mestre, se poderiam nullificar e m poucas
linhas.
No ha, todavia, motivo serio para esse trabalho;
pois nas palavras do codificador de 1890, somente se
pde enxergar legitimo resentimento de velho conser-
vador, ea lei, que o decreto 1162, no deixa m a r g e m
para duvidas.
O m e s m o Dr. Baptista Pereira, no abandonando
sua opinio, confessou, todavia : na theoria legal, a
greve no crime . (Rev. cit. pag. 253).

II
A organisao operaria, que se vae fazendo nesta
cidade, trouxe, como principal conseqncia, a multi-
plicao das greves. No oceasio de aprofundar o
assumpto, indagando si ha aqui, effectivamente, entre
as classes trabalhadoras, os meios de resistncia neces-
srios para essas manifestaescollectivas do direito de
 61

no-trabalhar. Verdade que tivemos de assistir, nos

ltimos annos, ao irrompimento d'umas cinco ou seis
greves, quasi todas b e m succedidas.
A reaeo appareceu, afinal, por parte do poder
executivo, representado pela policia. Continuou c o m a
interveno do poder judicirio. E' b e m possvel que,
deante de qualquer movimento operrio, que venha a
succeder, entre e m servio o poder legislativo, com cuja
contribuio de arrocho j foram ameaados os ope-
rrios. .. estrangeiros !
Por oceasio da chamada greve dos cocheiros -
triste tentativa s e m plano e sem chefestoda gente
imparcial se sentiu indignada deante dos processos
violentos do pessoal da policia, que poz a capital da
Republica e m estado de sitio, prendendo, ameaando,
coagindo por todas as frmas.
Mandou-se dizer pelos noticirios das gazetas que
o governo no recuaria n e m transigiria com os gre-
vistas. Para prova dessas disposies terroristas, a
policia deteve a directeria d'uma associao pacifica e
ordeira, e declarou a u m advogado que estava dis-
posta a liquidar a questo, fosse como fosse...
Viu-se, ento, esse espectaculo inaudito : ir-se ao
fundo das cocheiras e dos cortios ede l conduzir,
presos para os cubculos da Deteno, pobres homens,
que, n e m por actos, n e m por palavras, haviam con-
tribudo para a cessao do trafego Urbano. Parece que a
inteno dominante era impor-sea volta ao trabalho
por meio do terror. E o effeito foi conseguido, sem
que ningum se lembrasse de indagar qual o crime
que haviam commettido dezenas de carroceiros, pri-
vados de liberdade.
 62

Essa reaco policial, todavia, no nos pareceu to

significativa como a manifestada, depois, c o m o jul-
gamento de u m a junta correccional. Notaram alguns
maliciosos que o tribunal se compuzera c o m o irmo
do ministro da justia, u m inspactor seccional e u m
commandante de guarda nocturna. Para ns, n e n h u m
interesse se patenta nessa apreciao de persona-
lidades .
O ponto de vista jurdico e a significao social do
acontecimento bastariam para motivar as mais srias
ponderaes.
E m primeiro logar, provocou reparos ter o pro-
cesso comeado por queixa particular e no por de-
nuncia .
Certa firma fabricante de calado foi q u e m se
queixou da directoria de u m a sociedade operaria e a ar-
rastou ao banco dos ros
Ora, a greve dos sapateiros durou mezes; deu
oceasio a varias intervenes policiaes e a no poucas
prises arbitrarias. Si tivesse -havido manobras cri-
minosas por parte da alludida directoria, a policia,
que naturalmente abrira inqurito, deveria tel-as
conhecido e estaria na obrigao de as communicar ao
ministrio publico, que, certamente, deante de srios
indcios de criminalidade, provocaria a aco da
justia.
Tal no se deu : foi u m patro que, substituindo
o rgo da defesa social, entendeu dever queixar-se,
como nica victima de actos pblicos e notrios, que
s elle considerara criminosos !
E de lamentar que, para o fazer, tivesse esquecido
a lei, obrigando o tribunal julgador a eondeninar
 63

ACTOS QUE J NO SO PUNIDOS, SINO PELO CDIGO

PENAL PORTUGUEZ. ,-.....
. .Si no, vejamos :
A petio de queixa acceitou a redaco do art. 206
do Cdigo Penal, quando certo que ella est modifi-
cada pelo decreto n. 1162, de 12 de dezembro de 1890.
Os arts. 205 e 206 do nosso Cdigo Penal, que,
nesse particular, no seguira o italiano, eram assim
redigidos como j vimos :
Art. 205. Seduzir ou alliciar operrios
e trabalhadores para deixarem os estabeleci-
mentos e m que forem empregados, sob pro-
messa de recompensa ou ameaa de algum
mal :
Penasde priso cellular por u m a trs
mezes e multa de 200$ a 500$000.
Art. 206. Causar ou provocar cessao
ou suspenso de trabalho, para impor aos
operrios ou patres augmento ou diminuio
de servio ou salrio.
Pena-de priso cellular por u m a trs
mezes.
A fonte a que recorreu nosso legislador penal foi,
evidentemente, conforme dissemos, o Cdigo Penal
Portuguez, onde, alis, a greve punida no m e s m o
capitulo e m que o so ... o monoplio e o contra-
bando !...
Decretado, porm, o Cdigo, e m 11 de outubro de
1890, o Centro das Classes Operrias daquella poca
emprehendeu contra aquelles dous artigos a mais
importante e proveitosa das suas campanhas, e o ve-
nerando marechal Deodoro m a n d o u fazer a modifl-
 64
r
cao que consta do citado decreto, approximando-se a
nova redaco no s da ultima que foi dada,em
1864, ao art. 414 do Cdigo Penal Francez, como da
dos arts. 165 e 168 do Cdigo Penal Italiano.
Eis o teor de todo o decreto:
Art. 1. Os arts. 205 e 206 do Godigo
Penal e seus paragraphos ficam assim redi-
gidos :
1. Desviar os operrios ou trabalhadores
dos estabelecimentos e m que forem empre-
gados, por meio de ameaas, constrangi-
mento .
Penas : d e priso eellular por u m a trs
mezes e de multa de 200$ a 500$000.
2. Causar ou provocar cessao ou sus-
penso de trabalho por meio de ameaas ou
violncias para impor aos operrios ou patres
augmento ou diminuio de salrio ou servio.
Penas: de priso cellular por dous a
seis mezes e multa de 200$ a 500$000.
Art. 2. Revogam-se as disposies e m
contrario.
B e m se percebe que, com a nova redaco, entrou
como elemento condicional dos delidos o emprego de
qualquer dos seguintes meios: ameaa, constrangi-
mento ou violncia.
Deixou de ser criminoso o simples facto de causar
ou provocar cessao ou suspenso do trabalho, que
a expresso natural do direito de greve ; e este pde
ser exercido por u m indivduo ou por u m grupo de
indivduos colligados e m associao. Entretanto, todo
o fim da accusao, o alvo de todos os seus esforos
 65

foi, no alludido processo, determinar a responsa-

bilidade colbctiva que tinham os directores da asso-
ciao dos opararios, na declarao e mantena da
greve dos sapateiros.
Sendo a responsabilidade penal exclusivamente
pessoal (art. 25 do Cdigo Penal); devendo, nos cri-
m e s e m que tomarem parte m e m b r o s de associao,
recahir a dita responsabilidade sobre cada u m dos
que participarem do facto criminoso (paragrapho nico
do m e s m o artigo); no sendo, como no da ndole
do nosso direito penal, admittir-se a societas sceleris ;
a queixa no tinha razo de ser, a menos que no se
demonstrassem os actos de ameaa, constrangimento
ou violncia, praticados individualmente pelos diversos
m e m b r o s da directoria.
Demais, a queixa, pondo e m vigor o art. 206,
tal como est no Cdigo, tinha enveredado, desde logo,
por m o caminho. Veiu a sentena e condemnou os
directores da associao dos sapateiros como incursos
no art. 206, Io, combinado c o m o art. 2 o do decreto
1162, de 12 de dezembro de 1890, o que quer dizer:
fez-se combinao de u m artigo revogado c o m a dis-
posio nova que o substituir. O art. 206, Io, punia
a colligao e dava pena especial para os chefes ou
cabeas. O decreto citado, modificando profundamente
a redaco dos arts. 205 e 206, no s estabeleceu a
legitimidade da colligao, sanccionando, e m sua ple-
nitud, o direito da greve, como tambm poz fim a
essa distncio absurd a que destacava cabeas ou che-
fes no seio dos grevistas. A directoria condemnada
soffreu, portanto, o peso d u m a condemnao inqua,
baseada e m lei morta.
7518 5
 m
No tribunal suparior, o processo no foi julgado
de meritis, por ser nullo.
E' de lamentar ; pois, estamos certos, seria re-
conhecido o diroito de greve.
 CAPITULO SEXTO
<

S izvzi e pate^ e o tfti^

 CAPITULO SEXTO

s Greves de Fatrces e es Tmsts

O que mais se patenteia, quando ha sbita parada

da actividade operaria, e m qualquer ramo da industria,
a interveno coactiva dos poderes pblicos, que se
col locam ao lado dos patres e querem forar ao tra-
balho os que delle se afastaram.
Haja ou no haja violncias por parte dos operrios,
essa attitude manifesta, especialmente pelo lado da
Policia, e apenas poder ser dissimulada durante os
primeiros dias de u m a greve, emquanto a irritao dos
industriaes no chega a seu auge, por confiarem ainda
na falta de elementos dos seus antagonistas.' E no
parea que fazemos simples referencia a successos lo-
ces. Essa manifestao de apoio ao capitalismo
observada por toda parte.
Ainda mais : o systema de provocao policial,
que tanta revolta produz nas almas b e m formadas,
esse infernal processo de irritar os nimos para depois
reprimir brutalmente, conhecido e tristemente cele-
brisado e m paizes b e m mais cultos do que o Brazil. A
esse propsito, como a respeito cie muitas cousas boas
 - 70

e ms, a Frana pde ser proclamada mestra do

m u n d o . Ainda esto na memria de toda gente os
fuzilamentos de Fourmies....
E m todo caso, deixemos isso. Vnhamos dizendo
que as publicas administraes (com a Policia d frente)
t o m a m , sempre e sempre, decididamente, o partido
dos patres. Dahi resulta que, no obstante o adean-
tamento da legislao relativa s colligaes e s
greves, parece enxergar-se u m delicto onde ha simples
exerccio de u m direito : o de no trabalhar.
J no se procura, e m certos tempos e e m dadas
circumstancias, reprimir o perturbador da ordem e o
abusador do direito alheio, o operrio que coage seu
companheiro ou lhe tolhe a liberdade; mas, sim,
empurram-se, a baionetadas e a soccos, para dentro das
offlcinas desertas, os que dellas se retiraram. Paralle-
lamente, vae-se no interior das casas e m que m o r a m
pretensos chefes ou cabeas e se lhes intimam ordens
de ceder, sob ameaa de cadeia. A s prises e m massa
assignalam a resistncia dos violentados.
Observa-se, ento, esse espectaculo inaudito que
apresentam grupos e grupos de grevistas, marchando
e m fileiras cerradas, para as prises, sem que se lhes
instaure processo, n e m se lhes impute a sombra de
u m delicto!
Serenados os nimos, terminadas as greves, nin-
g u m sabe dizer, seriamente, quaes foram as vontades
propulsoras que as moveram, quaes as influencias reaes
que as determinaram.
Entretanto, u m estudo esmiuante das origens
viria, muitas vezes, revelar que tinham sido greves
de patres. At parece que isso to desconhecido
 71

entre ns, como esquecido o meio legal de represso

que o Cdigo estabelece.
No s ao operrio que attenta contra a liberdade
de industria se pede applicar a lei penal; ella t a m b m
se refere ao patro que causa eu provoca cessao ou
suspenso de trabalho, para impor diminuio de
salrio (art. 206 do Ccdigo Penal, modificado pelo
decreto n. 1162, de 12 de dezembro de 1890).
E' b e m de ver que o elemento moral do delicto
emprego de cmeaa oxide violnciano to fcil de
provar, e m se tratando de patres, quo fcil parece
Policia, quando se trata defingirprocessos contra tra-
balhadores
Entretanto, innegavel, pelo menos, o emprego de
ameaas directas e indirectas, no interior de certas offi-
cinas, quando preciso fazer baixar a taxa do salrio,
dada a superabundancia de obra manufacturada ou fa-
bricada, ou a falta de procura no mercado.
A simples noticia do despedimento em massa
constitue, no ha negar, a mais tremenda das
ameaas.
A efflcacia desse meio no desconhecida dos pa-
tres, quando preparam seus manejos para a baixa dos
salrios. Por toda a parte se tem observado que apre-
sentao de u m a tabeli minima precede a dispensa
inesperada de grupos de operrios.
Afinal, o ultimo recurso consiste na declarao da
greve.
Todos os meios servem para tal fim; o emprego
de agentes provocadores no novidade e m qualcraer
centro industrial.
So elles que se mostram mais inflammados nos
 72 ~

clubs ; que fazem, nas esquinas e nos botequins, re-

unies de companheiros e lhes pregam a necessidade
da revolta immediata; que annunciam, no seio das
classes, a impossibilidade de sria resistncia por parte
dos patres; que semeiam as idas mais violentas e
. phantasiam os projectos mais temerrios. B e m sabem
esses assalariados da misria, autores de u m verda-
deiro crime social, que as almas bondosas e simples
dos seus companheiros no lhes podem descobrir a
m a n h a e a peonia, e que pouco provvel o castigo
da infmia: trabalham, pois, com segurana.
Rebentado o movimento, redobram as astucias e
as machinaes. J obtivemos certeza, nesta cidade,
de u m a torpeza inqualificvel: serem alguns pobres
operrios levados embriaguez alcolica por seus pa-
tres, com o fim de concita-1-os pratica de violncias,
durante u m a greve que haviam provocado! N u m a de-
legacia policial, perante testemunhas, tudo ficou de-
clarado e comprovado.
Haver, ahi, quem esteja estranhando a toada deste
capitulo e no divulgue o interesse que pde haver
para os patres na provocao de u m a greve. Facil-
mente se explicar o que, e m geral, d origem ao
phenomeno: ou a sobre-produco, enchendo o mer-
cado, torna desnecessrio, por certo tempo, o fabrico
e, portanto, o pagamento a milhares de trabalhadores
(e esse u m caso bem c o m m u m ) ; ou necessrio,
e m dadas occasies, forar a m o aos poderes pblicos,
dos quaes se quer obter u m favor ou vantagem como,
por exemplo, a suspenso de u m imposto. Na pri-
meira hypothese, a crueldade do industrialismo m o -
derno se exhibe, e m toda a sua hediondez. Pouco
 73

importa ao capitalista que centenas de famlias fiquem,

de u m dia para outro, sem o po escasso que lhes
advem do trabalho honrado, que elles fazem cessar
impondo u m a tabeli usuraria ou empregando outros,
meios indirectos. O que elle almeja diminuir o
stock dos seus armazns abarrotados e provocar re-
lativa elevao de preos.
Desde que as encommendas possam ser aviadas e
que os freguezes no reclamem nada ha a receiar.
Demais, tem na greve u m meio fcil de explicar faltas
commerciaes, no-cumprimento de obrigaes banca-
rias, etc.
Quando se trata de resistir a impostos ou de
obter qualquer medida de proteco offlcial, e m regra,
o incitamento do operariado reveste a frma de u m a
proteco toda paternal: somos forados d i z e m os
empregadores a fechar nossas fabricas ou a dimi-
nuir vossos salrios; deante da presso que o governo
contra ns exerce; sois os prejudicados, agora, como
depois ser o consumidor; ns no somos culpados;
quexae-vos dos governantes, que opprimem o com^
mercio e abandonam a industria nacional .
Esses lamentos e esses quexumes, misturados c o m
a ameaa do despedimento ou do rebaixamento dos
salrios, no deixam de produzir algum effeito nos
grmios operrios, onde se introduzem, sempre; os
porta-vozes de alguns patres.
Principiada a lucta entre a policia e os grevistas
(pois outro n o m e no merece o que se observa com-
m u m m e n t e ) encolhem-se os patres, pedem garantias,
negam qualquer solidariedade com os instrumentos *
dos seus interesses.
 74

E no o raro ver-se, no m o m e n t o do aperto, quando

retumham as energias officiaes e as ameaas de leis
e praticas odiosas, serem os primeiros a pGr-se do
lado da policia aquelles que maiores responsabilidades
tiveram no movimento...
Q u e m poder, nessas condies, por baixo de u m a
expessa camada de canalhice e de hypocrisia, perceber
que se trata de u m a G R V K D E P A T R E S ? !

II
Em livro recente, H. Dagan estabelece o paralle-
lismo entre a decretao das greves de patres e
a organisao dos trusts.
Entre ns, ultimamente, se tem fallado bastante
nessas gigantescas col ligaes de capites que vo
realisando a monopolisao de certas industrias.
E m especial, aqui, so citados, sob impresso de
subido pasmo, os suecessos e as vantagens dos
trusts norte-americanos. J so nossos conhecidos
alguns dos seus mais importantes organisadores,
taes como osarchi-millionarios Carnegie, Schwab, os
dous Rochefeller, Morgan, Gould, etc.
No v e m ao caso discutir si as apparencias en-
ganam, n e m esmiuar as condies pouco morali-
sadoras e m que nascem e progridem essas colossaes
organisaces capitalislicas. Por agora, nos basta, ao
aproveitar o estudo de Dagan, tornar precisa a si-
gnificao do que seja u m irust. Lzaro Weiller
definiu-o concisamente: a combinao entre pro
duetores de u m m e s m o gnero, feita com o intuito de
manter ou elevar-lhe o preo, o que se consegue
 75

tornandc-o raro, eu diminuindo direct mente a pro-

duco (a).
Para maiores explicaes temos u m seguro guia
na pessoa do professor T h o m a z E . Will, do Ruskin
College, de Trenton.
V-se a importncia do subsidio quando se con-
sidera que Trenton a pequenina capital do Estado
de New-Jersey, onde b e m se desenvolvem, desde
alguns annos, os trusts e as mais audaciosas espe-
culaes industriaes, sob a proteco de leis escan-
dalosas e de costumes os mais... livres, commer-
cialmente fallando.
Will, que no esconde seu enthusiasmo pelos
trusts, acompanhando o Century-Dictionary, depois
de definir o que elles so, passa a mostrar as frmas
do seu funecionamento e o segredo dos seus pro-
gressos .
Os accionistas de e m prezas que exploram a m e s m a
industria entregam suas aces a u m grupo de
administradores geraes, abdicando os poderes de voto
e outros, de maneira que ao comit dos trustees in-
cumbe privativamente nomear os gerentes das varias
emprezas e dirigil-as no sentido do interesse cpm-
m u m . E' natural que, para boa resultancia dessa
administrao enorme, os trustees fiquem autorisados
(como, de facto, ficam) a suspender o trabalho e m
alguns estabelecimentos colligados, diminuindo gastos
e regulando a produco.
Outro no o fim principal de u m trust.

(a) V. LES GRANDS IDES D'UN GRAND PEUPLE, 1903, pag. 75.
O estudo mais completo, que conhecemos, a respeito de trusts o
de RaffalovichTRUSTS, CARTELS ET SYNDICATS, 1903.
 76

Will n e m disfaira o que ba de dekrco, para os

operrios, nessa maneira de agir.
Francamente diz que elles, assim, fictm com-
prehendendo sua custa as leis da offerta e da
procura.
Essas rpidas noes vieram aqui para tornar
mais evidente a verdade que se contm no trabalho
de Dagan. Antes, porm, de acompanhar o autor e m
suas observaes atravs do m u n d o industrial, lem-
bremos que, na grande obra de Benoit Malon, j se
apontava o perigo que os trusts ou rings traziam,
modernamente, para a vida dos homens do trabalho,
m a s sob outro ponto de vista. Malon mostrava que
os objectos de primeira necessidade, taes como -o
carvo, o petrleo e o assucar, ficavam mais caros,
e m razo das monopolizaes realisadas pelos trusts.
V a m o s ver que no s tornam difficil a vida do
trabalhador mal remunerado, como lhe tiram, fre-
qentemente, todos os seus recursos, supprimindo o
trabalho ! Dagan, tendo analysado as origens e as
peripcias de u m a centena de greves, oceorridas na
segunda metade do sculo recem-findo, affirma que
n e m sempre ei Ias foram obra collectiva dos sala-
riados; sim, foram, e m muitos casos, resultados
de u m a premeditao individual ou de u m a combinao
prvia de patres, grandes eu pequenos industriaes.
Quanto aos fins desses movimentos, apparecem
vrios: diminuio de despezas geraes, cessao
da produco, vontade pura e simples de acabar os
negcios, etc.
Entre ns, j tivemos u m a greve de patres (alis
mascarada) com o intuito de hostilisar a decretao
 77

de u m imposto. Entre os trinta ou quarenta exemplos

que nos'offare:'e Dagan, de greves de patres decla-
radas na Frana durante sete annos, vemos 10
oriundas de motivo idntico.
O empregador, e m casos taes, fecha a officina,
a
tira na rua dezenas ou centenas de empregados ;
depois, deixa que se diga que estes fizeram....
greve !
A applicao, e m 1899, da lei relativa aos acci-
dentes no trabalho (de que j tratmos) deu e m
resultado u m a s oito greves de patres.
E no s na Frana que o facto se observa.
Dagan sustenta, com provas immediatas, que, nos
ltimos tempos, as greves a que alludimos teem sido
numerosas e violentas, por toda a parte, notada-
mente na Inglaterra, na Frana e nos Estados Uni-
dos da America do Norte. A s colligaes industriaes
conhecidas pelos nomes exquisitos de pools, rings,
trusts, cartells e syndicatos teem originado, nestes
ltimos vinte anno?, repetidas cessaes de traba-
lho.
Dagan cita Vigouroux, que, estudando os grandes
lances da especulao norte-americana, accentuou
como conseqncia: augmentar o numero de ope-
rrios desempregados Bousiers, o tratadista que
mais prpfundam3nte sa occupou com, as industrias
monopolisadas nos Estados Unidos, no esconde o
facto (a).
Para diminuir a produco, os pools recorrem
a dous processos : ou fecham completamente as. fa-

(a) V. A YDX AiisatcA.NA, trai. brazileira de Dacimo Jnior,

S. Paulo, 1904.
 78

bricas syndiealas, ou reduzem o numero dos ope-

rrios ou o das horas de trabalho.
Por oceasio da organisar-se, nos Estados-Unidos,
o celebre trust do assucar, e m 1887, s e m Boston
foram dispensados 1.303 operrios refinadores !
O Wieskey-Trust, reunindo oito grandes estabele-
cimentos de distillao, fechou 68 !
O trust elo petrleo Standard OU dirigido pelo
Sr. Rockefeller, s d'uma vez despediu 1.600 operrios
e baixou de 15 /0 o salrio dos que ficaram.
Na Allemanha, quasi na m e s m a poca, se orga-
nisava definitivamente o syndicato do carvo, na
Westphalia. A primeira medida foi reduzir de 1 0 %
a produco. Fcil calcular quantas dezenas da
mineiros dispensados 1
Na Frana, entre outros factos, tornou-se saliente
o dos industriaes do algodo, na Normandia.
Decidiram adoptar, alm de outros meios para di-
minuir a produco, o seguinte: suspender o trabalho
s segundas-feiras, e m todas as fabricas.
O exemplo mais completo de greve de patro ,
todavia, a de Carmaux que, diga-se puridade,
nada teve com qualquer trust. Foi u m a greve patronal-
individual.
O patro, Sr. Ressigner, de q u e m trata elogiosa-
mente Huret no seu livro Les Greves, tendo u m
grande stock de garrafas nos seus vastos depsitos,
provocou a paralysao do trabalho, despedindo dous
operrios, sob pretextos futeis, e depois no quiz acceitar
os grevistas, mesmo sujeitando-se elles a todas as
imposies. (O h o m e m tinha armazenado seis milhes
de garrafas...)
 79

Voltemos nefasta influencia dos trusts na

produco das groes da patres. Na industria de fun-
dio observou-se que, no norte da Inglaterra, de 1900
a 1901, os patres apagaram 47 fornos.
A propsito da m e s m a industria do ferro, observa
o Sr. Jorge Blondel, que, ultimamente, depois dos
trusts, na Allemanha, vo sendo dispensados oper-
rios e vo sendo diminudos seus salrios.
No Times de 30 da junho de 1901, se lia que o
trust do ao norte-americano havia dispensado vinte
mil operrios ! (a)
*

Os factos, accumulados no substancioso estudo de

Dagan, so innumeros.
Damos, apenas, pequenssima e insignificante
amostra. E n e m parea que ns aqui, no Brazil, nada
temos c o m isso.
O trust u m a resultante do regimen capitalistico ;
, disse-o Will, sua censequencia ultima, a organisao
suprema do industrialismo. No ha motivos para crer
que estejamos preservados dessa moderna calamidade
dinheirosa.
J temos algumas colligaes moraes (perdoem o
termo); amanh, teremos as colligaes materiaes,
(a) A influencia nefasta dos trusts tem-se manifestado, nosEstados
Unidos, no s diminuindo o salrio dos trabalhadores, como encare-
cendo o preo dos gneros de primeira necessidade, Para se formar
ida desse phenomeno apavorante bom ler o documentado estudo
que L. de Xorvins dedicou, na Revue ( fevereiro de 1901) ao grande
capitalista norte-americano John D. Rockcfeller, o rei do 'petrleo e
do ao.
Esse homem, que foi o primeiro e audacioso violador das leis re-
ferentes aos trusts, apresentado, no trabalho cie Xorvins, como u m
criminoso de alta capacidade, corruptor do Estado e empobrecedor
do povo.
Para reagir, at-certo ponto, s> ha u m meio : a organisao do
operariado sob as bases do coopzratismo o do unionismo.
 80

isto , os patres que j se congregam para fixar

normas de conducta, argumentar contra leis, discutir
seus interesses collectivos, provavelmente reuniro
t a m b m seus capites, quando sentirem os resultados
damnosos da concurrencia desenfreiacla. Viro os
trusts, os pools, os cartells, os syndicatos. Bepetir-
se-ho os espectaculos que observamos no estrangeiro.
 CAPITULO STIMO

JVfoi^a^ ou fe^fa^ o tabal\o

751S-04
 CAPITULO STIMO

Normas ou Regras o Trabalho

fia regulamentao do trabalho no ha questo

mais intimamente ligada aos interesses vitaes da
creatura h u m a n a do que a que diz respeito ao tempo
ou durao da actividade profissional. Para resolver
o problema, adoptou u m a escola socialista a theoria
chamada dos tres-oo, segundo a qual a durao
do trabalho deve ser limitada a u m a tera parte do
dia (oito horas). Qualquer que seja a opinio que se
possa manter deante dessa aspirao doutrinaria,
incontestvel a necessidade de se modificarem as con-
dies actuaes do trabalho salariado, que traduzem
no s indifferena criminosa, como lamentvel
ignorncia das leis naturaes que regem o esforo
humano.
A b e m dizer-se no so somente os operrios que
soffrem c o m essa exigncia excessiva, que os retm
nas offlcinas por mais tempo do que o permittido
pelas suas energias physiologioas ; a produco in-
dustrial , tambm, directamente affectada na quan-
tidade e na qualidade.
A s lies dos competentes esto indicando a neces-
sidade da reforma.
 - 84 -

Ainda ha pouco, o Dr. Toulouse, estudando as

regras do trabalhoobservava que, quando se
adquire u m a machina, logo se indaga qual sua fora
de resistncia e quanto ella pde produzir, e m dadas
condies de actividade/ Entretanto, a machina hu-
mana, a mais preciosa de todas, empregada quasi
sem precaues. At agora no se tem curado seria-
mente de verificar quaes as circumstancias ou con-
dies e m que o trabalho h u m a n o realmente pro-
ductivo. So, e m geral, desprezadas as regras physio-
logicas do trabalho, que exercido u m tanto s
brutas, c o m desperdcio de foras e estrago de orga-
nismos .
A este propsito poder-se-hiam amontoar citaes
e m busca de seguros elementos que demonstrassem
ser o trabalho, tal c o m o praticado, provocador da
fadiga, exgottador de energias, diminuidor da pro-
duco .
Limitar-nos-hemos s verdades comesinhas, al-
tura deste trabalhinho de vulgarisao, e compatveis
com o insignificante preparo de q u e m o escreve.
Os escriptores mais modernos, que teem estudado
o funccionamentodo systema nervoso, observam que
a fadiga produz perturbaes da atteno e da sensi-
bilidade e m geral.
Quer a fadiga seja intellectual, quer seja fadiga
muscular, as conseqncias so as m e s m a s . Ha,
como observa Carlos Fr, meio fcil de se verificar
esse phsnomeno depressivo, apenas se considerando
a influencia da energia motora sobre a atteno.
A observao e a experimentao teem demons-
trado que tudo que perturba a atteno diminue a
 85

energia do movimento e demora o tempo da reaco

nervosa. Sob a co da fadiga, cs movimentos so
menos enrgicos. ( O s Gregos no estabeleciam, na
sua lingua to b e m dotada, n e n h u m a distinco
entre dr e fadiga : q u e m o notou foi Ccero.)
Juntando-se a fadiga a outras condies susceptveis
de deprimir a nutrio, como a falta de ar respi-
ravel, o excessivo calor ou o frio intenso, a falta de
alimentao sadia, etc, de imaginar como se de-
prime a energia h u m a n a e como essa depresso or-
gnica reage na produco industrial (a).
Por isso m e s m o , outro neuropathologista francez, o
talentoso Dr. Maurcio de Fleury, v na fadiga u m a
terrvel adversaria das civilisaes muito adeantadas.
( IXTRODUCTION LA MDECLXE DE L'ESPRIT, pag. 210.)
U m a observao muito expressiva foi feita pelo Dr. Elia
Sachnine : os accidentes no trabalho succdem, e m
geral, quando este dura muito. A Estatstica nos
fornece, a esse respeito, poderoso elemento de con-
vico, mostrando que os desastres se do mais fre-
qentemente nas ultimas horas do trabalho. Por que 2
Naturalmente pelo cansao da atteno. T a m b m na
Allemanha se observou que ha mais accidentes nos
ltimos dias da semana; a causa parece ser a m e s m a .
Economistas clssicos, alguns notoriamente escra-
visados aos interesses capitalisticos, no escondem a
bruteza das normas industriaes vigentes quanto
durao do trabalho.
T e m o s presente a j aqui citada obra de Leroy-
Beaulieu acerca da Bepartio das Biquezas.A'
. (a) V. de Fr, L A PATHOLOGIE DES EMOTIONS, 1892, pags. 106 e
seguintes.
 --- 86

pag. 419, elle reconhece francamente que o augmento

das foras productivas do h o m e m no tem sido grande.
As machinas, que tanto se teem multiplicado, no
contriburam para que se trabalhe menos do que
outr'ora.
No teem sido aproveitados os nossos maravilho-
sos meios de produco para diminuir sensivelmente os
encargos do operrio. Ainda b e m que isso reco-
nhecido por autoridade to insuspeita, neste ponto de
pleno accordo c o m Max, Lasalle e Benoit Malon.
A*s centenas de tristssimas narraes e de severos
commentarios que nos offerecem estes mestres socia-
listas podemos juntar a descripo recentissima, feita
por u m a d a m a ingleza da mais alta linhagem, que
se propoz, ha pouco tempo, estudar as condies do
trabalho feminino nos Estados Unidos, ptria dos pode-
rosos e afamados trusts e das trapaagens financei-
ras as mais escandalosas. A cidade escolhida foi a
de Pottsburg, cuja actividade industrial b e m conhe-
cida, sendo u m tero da respectiva populao com-
posto por operrios ().
A critica genrica que a aristocrata britannica faz
aos Estados-Unidos esta: aquillo no , como se
pensa, u m a democracia, mas, sim, u m a reunio de
pequeno^, reinos, e m que os dspotas, que so os pa-
tres archi-millionarios, reinam sobre u m povo de es-
cravos, que so seus operrios. Passando descripo
do trabalho que se exige, e m certas industrias, para
e m retribuio dar classe operaria u m salrio mi-

. .(a) Tnhamos lido na REVUE um capitulo da obra ; hoje a possui-

mos. So duas as corajosas obeservadoras.
Intitula-se o livro L' CEUVRIRE A U X E T A T S UJIS.
 87

n i m o apenas necessrio para no morrer de fome

a corajosa observadora mostra como o organismo se
estraga e quasi se aniquila, sob a aco d u m exer-
ccio brutificante, que dura 11 ou 12 horas, e m condi-
es deplorveis, sem hygiene e sem repouso. A leitura
das paginas a que nos referimos deixa, no espirito
mais indifferente, a ida perfeita d u m desses infer-
nos industriaes a que, ha pouco, se referia, tambm,
o Dr. R o m m e , de Pariz.
Nelles se tortura a natureza, se violenta o orga-
nismo, abreviando a vida h u m a n a . O trabalho, que
deve ser entendido e praticado como meio de vida,
constitue, de facto, e m certos logares e e m certas con-
dies, meio de depauperamento e de morte. As leis
do trabalho humanosabiamente estudadas por Nitti,
ainda so, nos nossos tempos modernos, desconhecidas
pelos industriaes, pela minoria burgueza, egosta e
gananciosa, que governa tcdcs cs paizes apparente-
mente civilisados. O trabalho deve ser feito de boa
vontade, c o m esforo moderado, para no provocar
fadiga (a).
A energia do trabalho diz Nitti depende da
energia vital do indivduo que o pratica. Todas as vezes
que o h o m e m excede o limite das suas foras, pro-
vocando fadiga, apparece u m a sensao penosa, que
modifica a quantidade e a qualidade das cousas pro-
duzidas. Ora, essa perda de energia , evidentemente,
prejudicial sociedade. E' preciso tornar o trabalho
cada vez mencs penoso. Dehi resultam duas neces-

(a) V. SOCIKT, ETAT, PATRIE, tom. 2, 1898,pags. 468 e seguintes.

E' aproveitabilissimo todo o capitulo, demonstrando erudio
pouco c o m m u m .
 - 88 -

sidades : a limitao das horas do trabalho e o estabele-

cimento de certas condies de salubridade, conforme
a natureza das industrias. Publicistas conservadores.
c o m o o velho magistrado Fabreguettes reconhecem,
neste sentido, o direito de interveno do Estado (a).
O estudo da legislao social comparada mostra que
essa interveno tem se dado principalmente e m rela-
o ao trabalho das mulheres e das crianas. N o que diz
respeito ao trabalho dos adultos, os votos dos congres-
sos socialistas no teem encontrado serio apoio nos
paizes mais adeantados. Entretanto, o prprio inte-
resse do Estado aconselha a modificao radical desse
systema de laisse,:faire, que deprime a energia h u m a n a
e provoca a degenerao das classes pobres. Os patholo-
gistas, os hygienistas, e, e m especial, os neurologistas
teem notado a influencia directa do trabalho excessivo e
insalubre na produco de terrveis molstias, no au-
gmento da mortalidade infantil, na diminuio da vita-
lidade h u m a n a .
Aqui se complicam, na soluo desse rduo proble-
m a , as exigncias econmicas c o m as necessidades so-
ciaes e c o m os altos princpios da hygienecollectiva. E'
absurdo exigir do trabalhador mais do que elle pde dar,
estragando a produco e degradando o organismo de
A experincia demonstra que a diminuio das ho-
ras do trabalhoevitando a fadigano acarreta pre-
juizo. O interesse dos patres deveria contribuir para o
estabe lecimento de novas regras do trabalho.

(6) Lemos o trabalho de Nitti, e, lngua franceza, na excellente

Revue Internationale de Sociologie, onde foi publicado, e m 1895, sob
o titulo Le travail humain et ses lois.
 89

. Entre ns, j vimos que s u m a lei de cunho verda-

deiramente social foi decretada pela Bepublica, e se re-
fere ao trabalho das crianas nas fabricas. E m relao
aos adultos,nada ha que lembre, ao menos, as conquistas
mais antigas do operariado francez ou do operariado
allemo. Demais, no ha q u e m flscalise a execuo
daquella lei, a quealludimos.
Ningum dir seriamente que os patres sejam in-
teressados e m cumpri 1-a.
E' de lembrar como, na Europa, constitue problema
importante a maneira de fiscalisao. dessas leis pro-
tectorasdo trabalho ; constantemente se modificam as
condies dessaflscalisao,tornando-a enrgica e effl-
caz, subordinando as ofncinas ao inspeccionamento
mais minucioso.
Nesta cidade, sabemos existirem fabricas onde tra-
balham crianas de 7 e 8 annos, junto a machinas, na
imminencia afflictiva de terrveis desastres, como al-
guns j succedidos.
O trabalho nocturno das crianas praticado e m
certas fabricascomo o ds mulheres cercado de to-
dos os inconvenientes e desmoralisaes, que tanto teem
sido combatidos no estrangeiro. Ainda n e n h u m Minis-
tro da Industria sentiu a necessidade de u m inqurito,
que servisse para evitar abusos e verdadeiros crimes, e
indicasse a necessidade das reformas e a maneira de as
executar.
Aqui, o trabalho industrial exercido e m condies
primitivas. Si de algum conforto gosam operrios de
certas fabricas isso devido bondosa iniciativa de
 - 90

alguns patres, que, alis, no se empobrecem com a

pratica da generosidade....
Si estes apontamentos servissem, ao menos, para
despertar a atteno dos que podem, querem e m a n -
dam, dar-me-hia por muito feliz.
 CAPITULO OITAVO

$yndito$ Oeiafio^
 CAPITULO OITAVO

Syndicatos Operrios

No anno passado, o eminente economista italiano

Acchiles Loria, chamado por u m dos mais presti-
mosos edictores da sua terra para escrever u m a obra
de resumo acerca do movimento operrio, poz e m
evidencia a aco decisiva dos syndicatos e das coope_
rativas no desenvolvimento da vida econmica m o -
derna, (a)
A experincia tem demonstrado, effectivmente,que
a organisao syndical dos operrios corrige os maiores
defeitos do regimen capitalistico e attenua as i m -
posies da grande industria, quasi insupportaveis, e
dia a dia mais vexatrias e deprimentes. E q u e m
quizer apreciar o valimento dessas vastas organi-
saes profissionaes, deve procurar conhecel-as, prin-
cipalmente, na Inglaterra, nos Estados Unidos e na
Ausralia, onde o gnio britannico j vae tirando
dellas os mais formosos resultados. Na Frana, at a
presente data, parece que no se tem colhido fructos

(a) V. IL MOVIMENTO OPERRIO, edio de Remo Sandron, 1903.

 - 94

to brilhantes, contribuindo para isso o intromet-

timento do socialismo revolucionrio e da poli-
ticagem, que avassalam o movimento operrio na-
quelle paiz. E' por isso m e s m o que os economistas
conservadores, e e m especial Yves Guyot, dirigem a
maior parte das suas censuras a que se observa na
Frana, procurando, e m pequenos factos e insuccessos
pouco significativos, encontrar razes para combater
a moderna organisao corporativa dos operrios.
Entretanto, outros escriptores imparciaes, da m e s m a
origem, apontam, com justeza, as razes desse rela-
tivo insuccesso, e, comparando as instituies fran-
cezas com as inglezas e norte-americanas, mostram
a sem razo das criticas prematuras. E' assim que
Hubert Valleroux, na sua obra laureada acerca das
Associaes Operrias e Associaes de Patres,
reconhece a importncia da situao moral dos syn-
dicatos inglezes (trades-unioiis). Os patres e o
publico e m geral os consideram, visto que renem
sem duvida a melhor parte da populao operaria.
Annualmente, quando celebram seus congressos e m
varias cidades da Inglaterra, v-se o apoio que lhes
dado pelas municipalidades. A' Cmara dos C o m -
m u n s j foram enviados alguns unionists; u m dos
mais eminentes j mereceu a honra de fazer parte
de u m ministrio inglez.
Cumpre notar que os syndicatos inglezes so
differentes dos francezes quanto sua constituio:
estes somente se organisam com profissionaes de
u m a m e s m a cidade, aquelles se organisam por classes,
atravez de todo Beino Unido, e deitam ramos para o
estrangeiro. Os congressos das Trades-Unions so
 -- 95

pacficos e prticos, confessa o nosso autor, b e m dif-

ferentes dos que, no ha muito, nos descrevia Sei-
Ihac, nos seus tremendos trabalhos crticos, acercado
movimento syndicalista e socialista francez. (a)
O velho magistrado Fabreguettes, de cuja impar -
cialidade no licito duvidar, t a m b m se refere
distinco apontada por Valleroux, m a s patenteia a
mais fundada esperana na melhoria dos syndicatos
francezes. Tratando da lei que lhes deu existncia
legal, e que v e m de 21 de maro de 1884, affirmava
que ella acabaria dando excellentes resultados, u m a
vez que fosse modificada. A principal reforma indi-
cada por Fabreguettes (proposta officialmente, pouco
depois, por Millerand) era a revogao do art. 6o da
citada lei, que prohibe o pleno amplo exerccio do
direito de propriedade, pelos syndicatos. E m seguida
diz Fabreguettes: Espero que entre ns se d futu-
ramente c o m os syndicatos o que se d c o m as
trades-unions na Inglaterra . ()
Beconhece o distincto publicista e respeitadojuris-
consulto que aquellas poderosas associaes britannicas
teem evitado greves, impondo beneficamente a aco
collectiva do operariado.Em nota, observa que, n o a n n o
de 1897,18 trades-unions inglezas possuam u m fundo
de reserva superior a 23 milhes de francos !
No menos expressiva a opinio de Paulo Bureau.
O estudo que dedica ao assumpto merece ser meditado
(a) L E S C O N G R S ODVRIERS EN FRANCE, 1899. L E M O N D E SO-
CIALISTA, 1904.
(6) A meama distinco entre os syndicatos inglezes e os francezes
e o elogio daquelles foram feitas ultimamente, por A. Bechaux,
na su monographU acerca da R E G U L A M E N T A O D O TRABALHO.Bechaux
mostra a excellencia dos chamados syniinatos amarellos, occupados
somente com as questes proflssionaes, e a detestvel influencia dos
simdieatos vermelho, orientados politnmente pelos socialistas exal-
tados. (Pags. 158 e 183,)
 93 -

pelos que se acostumaram a ajuizar dos syndicatos,

atravez das criticas e catilinarias de Leroy-Beaulieu,
Molinari e Yves Guyot.
A evoluo do movimento operrio mostra que a
greve precede o syndicato ; no principio, porm, o
syndicato quasi to somente dedicado preparao
da greve. Mas, como se viu na Inglaterra e nos Estados
Unidos, essa phase no dura muito.
A ella succede o perodo de verdadeira organisao
profissional, e m que os syndicatos se transformam e m
instrumentos de paz social e de educao operaria.
A' medida que os syndicatos se tornam mais fortes e
mais ricos, vo comprehendendo que podem tratar paci-
ficamente com os capitalistas as condies do trabalho
salariado, s e m soccorrer-se do recurso extremo da
greve {a).
D'outra parte, o industriai sabe que no fcil resis-
tir a u m movimento dessa ordem, quando u m syndicato
poderoso tem elementos para manter seus m e m b r o s
e m inactividade collectiva.
Essa importncia que teem hoje as trades-unions
inglezas foi estabelecida custa de grandes esforos, de
luctas violentas, de greves tremendas, de muitas uto-
pias abandonadas. Nos Estados Unidos, se verificou a
m e s m a evoluo. E qual a situao actual, alli ?
Leia-se para sabel-o a circular do Museu Social,
n.10, serie B, datada de 29 de junho de 1897, onde se des-
creve o movimento trade-unionista nos Estados Unidos,

(a) A mesma evoluo se operou na Allemanha. Quando os pri-

meiros syndicatos se organisaram, seu nico objeetivo era preparar a
greve. Hoje, pode-se ver seusfinsdiversos na obra de que transcre-
vemos esta phrase L\ D I S M O C R V H E SOUIALISTE A L L B M A N D E , por
Edgard Milhaud, pags. 341 362.
 97

como u m trabalho gigantesco, que fructificou e m resul-

tados esplendidos.
Depois de repetidas desilluses, de desastres vrios
e de experincias infelizes, as trades-unions norte-ame-
ricanas chegaram a influir, como agora se observa, na
educao dos operrios, na legislao social, nas condi-
es do trabalho salariado e na pacificao dos con-
flictos entre empregados e empregadores.
Para esse resultado, observa Bureau, preciso em-
pregar perseverantes esforos. Sendo o syndicato u m a
frma superior de coheso operaria, no pde chegar
perfeio sem travar rudes combates, no s c o m a opi-
nio publica, como t a m b m c o m a apathia e a ignorn-
cia dos prprios salariados. Entretanto, segundo nos in-
forma o m e s m o escriptor, j se vo percebendo, no seio
de vrios syndicatos francezes, os primeiros linea-
mentos d'uma organisao mais methodica e mais
pacifica (a).

II
.1
Logo de comeo, puzemos cuidado e m prevenira
objeco que, geralmente, se levanta, nos paizes latinos,
contra a organisao dos syndicatos, chamando-se a
atteno publica para o relativo insuccesso dos que
teem sido formados na Frana. Beparamos, somente
agora, que havamos presumido da parte dos nossos lei-
tores o conhecimento dos fins edas funcesdos syndi-
catos profissionaes; quando natural que n e m todos
estejam b e m ao par do assumpto. Vejamos, pois, que
papel representa u m syndicato profissional operrio no

(a) Paul Bureau LE CONTRAT DE TRAVAIL ET LE ROLE DES SYN-

DICATES PROPESSIONNELS, 1902, Cap. VII.
751S Oi 7
 - 98

m u n d o industrial moderno. E' u m a associao de tra-

balhadores da m e s m a profisso ou especialidade ou de
profisses connexas e similares, que tem por fim de-
fenda- seus interesses materiaes e moraes, perante os
patres e os poderes pblicos, intervindo nas condies
do trabalho, nafixaodo salrio, na regulamentao
das horas de actividade profissional, na frma da ap-
prendizagem,finalmente,e m tudo que diga ao b e m es-
tar dos syndicados.
D'ahi resulta que no podem fazer parte do syndicato
indivduos extranhos profisso.
Outrosim, no admissvel, no seu seio, a defesa
de interesses polticos ou outros que no digam respeito
vida econmica e social dos seus membros.
Na Inglaterra, no inicio do movimento unionista,
u m dos principaesfinsdos syndicatos consistia na as-
segurao de soccorros para os casos de velhice, de inva-
lidezou de falta de trabalho.
W e b b , na sua H I S T O R I A D O T R A D E - U N I O N I S M O ,
mostra o valor desse servio prestado aos trabalha-
dores pelos syndicatos inglezes, n u m a poca e m que
o Estado ainda no havia b e m comprehendido a ne-
cessidade de incorporar sua legislao as normas
relativas ao seguro operrio .
Outra funco das trades-unions, posta e m relevo
por Acchiles Loria, a referente determinao de
u m salario-typo, isto , o salrio m n i m o que o capi-
talista ou industrial deve pagar, respeitada a natureza
do trabalho e tendo e m considerao a cidade ou loca-
lidade e m que exercido, Nesse particular, variam as
regras adoptadas, pois uns syndicatos preferem o
trabalho por empreitada, outros adoptam o regimen
 99 -

do salrio fixado para certo tempo de trabalho. Estes

ltimos, como natural, procuram mais do que os
outros a diminuio das horas normaes do trabalho,
exigindo, tambm, a regularidade absoluta da hora de
entrada e da de sahida, nas fabricas. T a m b m se
teem occupado os syndicatos inglezes e norte-ameri-
canos com a melhoria das condies hygienicas do
trabalho.
Outro fim importante a que se propuzeram as
trades-unions consistiu e m obter a limitao do nu-
mero de crianas e mulheres empregadas nas fa-
bricas .
A esses fins, eminentemente prticos, associaram
as trades-unions inglezas e norte-americanas o em-
prego de esforos para col locao prompta dos seus
membros, quando desempregados (a).
Teem-se visto casos, e no poucos, de ser u m
profissional syndicado remettido de Londres aos cui-
dados da succursal e m New-York, ou e m Melbourne,
ou e m Johannesburgo, quando ha difficuldade e m em-
pregal-o naquella cidade principal, centro da sua trade-
union.
Para gosar de todos esses benefcios basta o ope-
rrio entrar com u m a pequena contribuio, sujei-
tando-se ao regulamento do syndicato, que, e m regra,
pouco differe do que qualquer associao corporativa,
sendo-lhe permittido sahir quando lhe aprouver,
apenas sujeito perda das cotisaes pagas.

(a) Na Allemanha, obrigao der syndicato garantir s& operaria

sem emprego certa somma para viagem atravez do piz e certas
garantias para alimentar-se no trajecto. (V. abra de Milbaud, p*g 345)
Outros meios de assistncia mais directos ajudam os que no en-
contram trabalho ( pag. 346).
 100

Demais, no seio do syndicato se podem crear asso-

ciaes de soccorros mtuos, caixas econmicas, etc.

Os adversrios do syndicalismo oppem a essas

vantagens do systema u m a considerao theorica, a
que se costuma ligar maior atteno do que merece.
rgos directos do capitalismo, escrevendo quasi todos
por conta do deshumano industrialismo do nosso tempo,
ousam atacar o syndicalismo e m n o m e dos sagrados
princpios da liberdade do trabalho , estabelecendo,
ento, o simile entre a organisao profissional m o -
derna e a das antigas corporaes de officios .
Yves 6-uyot, na sua barulhenta obra L E S C O N F L I T S
Dii T R A V A I L , lembrava, ultimamente, o edito de Turgot>
que, e m 1776, supprimiu as referidas corporaes,
dando a entender que ei Ias teem revivido nos syndi-
catos e trades-unions (a), c o m grave escndalo dos
princpios democrticos e egualitarios. Ora, a objeco
tinha seu valor, quando ainda havia q u e m seriamente
acreditasse na liberdade que, se dizia, beneficiava o
trabalho do operrio moderno.
Essa crena passou, depois dos estudos, fartamente
documentados, dos socialistas scientificos, continua-
dores de Karl M a x , e do apoio que s m e s m a s obser-
vaes tem trazido u m a valorosa e moderna escola
de economistas independentes.
Todos apontam os tristes e lamentveis effeitos
dessa famosa liberdade econmica, de que tanto abusa
o capitalismo dominador.
A formula de evoluo econmica que resolve a
objeco apresentada por Guyot foi brilhantemente
(a) Obra cit. 1903, pags. 99 e seguinte?.
 101 -+
dada por Acchiles Loria. Toda gente conhece a lei
do binmio, descoberta por Newton. O binmio u m a
s o m m a de vrios termos que crescem progressiva-
mente at u m m x i m o , alm do qual vo declinando
at chegar de novo a u m minimo. Esta formula for-
nece a lei geral da curva de u m a parbola. Acchiles
Loria explica como todas as manifestaes da vida se
reduzem a esse m e s m o principio. A evoluo econ-
mica no escapa ao seu domnio absoluto. Humilde, ao
principio, quasi suffocada, na Idade Mdia, por leis
absurdas, que encadeiavam a industria e a agricultura,
a liberdade econmica se revolta afinal, no s aju-
dada pelos physiocratas francezes, como, depois, au-
xiliada pelo impulso vigoroso de A d a m Smith, que a
guiou, de triumpho e m triumpho, soberania com-
pleta do m u n d o civilisado. Seu imprio foi, ento,
absoluto.
Mas os resultados nefastos dessa liberdade sem
freio no tardaram e m manifestar-se, tornando-se de
mais e m mais graves e intolerveis, provocando reac-
es por toda parte. "Verifica-se hoje, nas relaes dos
salariados c o m seus patres, que a liberdade para
aquelles u m a burla.
De facto.-a liberdade individual somente poderia
bastar para assegurar a harmonia collectiva, si no
houvesse profundas desegualdades entre os individuos.
Dada a desegualdade das foras individuaes, a liberdade
sem freio tornou-se u m a causa fatal de usurpao e
de oppresso.
O isolamento entre os salariados foi o meio mais
seguro de conduzi 1-os ao estado de inferioridade e m que
se encontram.
 - 102

De maneira que tem razo Paulo Bureau, dizendo

que a liberdade do opero rio s serve para <motivo de
rhetoriquice. Da verificao do sophisma econmico se
chegou, ento, necessidade de canalisar essas foras
vivas que os physiocratas e A d a m Smith puzeram e m
livre movimento. Tornou-se preciso estabelecer novos
freios para a liberdade, no o da escola feudal, br-
baros e violentos ; mas, seguras restrices, aconse-
lhadas pela experincia, que permittam o desenvol-
vimento normal das classes productoras, protegendo
os fracos contra os fortes, e m n o m e do principio da
Justia.
O processo evolutivo da ida econmica foi, por-
tanto, conforme eu roa de uma parbola, na expres-
so feliz de Acchiles Loria.
Mas, neste sentido, cumpre dizer que, dadas as
novas condies mentaes e emocionaes da humanidade,
no voltamos s regras arbitrarias, contrarias equi-
dade, que dominavam as corporaes de offlcios ; sim,
a u m mnimo de liberdade, compatvel com o nosso
tempo, com as necessidades vitaes do homem mo-
derno.
Os syndicatos operrios realisam, at certo ponto,
o ideal do trabalho remunerativo e feliz.
Vejamos c o m o tendem a modificar as condies do
contracto de trabalho, isto , as relaes entre empre-
gadores e salariados.

III
Na discusso do projecto de lei franeeza sobre os
syndicatos, dizia Floquet, a 21 de maio de 1881: Que
querem fazer as associaes syndicaes ?
 103

Vender a mais preciosa das mercadorias, o tra-

balho h u m a n o , e vendel-a nas melhores condies.
At hoje, a mercadoria que se chama trabalho tem sido
vendida a retalho, parcella por parcella, por homens
isolados; presentemente, preciso, por meio de asso-
ciao, estabelecer o commercio por atacado, collectivo,
dessa mercadoria que se chama trabalho h u m a n o .
E' o ideal a attingir, incontestavelmente, esse da
substituio do contracto individual pelo contracto
collectivo do trabalho. E o syndicato operrio est
destinado a realisar essa revoluo no systema indus-
trial moderno. Dia vir e m que o syndicato no ser
somente o porta-voz das reclamaes e das reivindi-
caes operrias; ser o contractador do trabalho, fixar
com os syndicatos patronaes as condies e m que os
trabalhadores podero contribuir c o m sua actividade
profissional para o desenvolvimento da industria, re-
spondendo, como pessoa jurdica, pela perfeita exer
cuo do contracto, passado e m n o m e dos seus m e m -
bros .
Na.Inglaterra, as trades-unions teem realisado con-
trrios collectivos, c o m resultado satisfactorio.
Succede, porm, que, e m caso de desavena, n e m
sempre completo o resultado, porque, como observa
Acchiles Loria, nas commisses mixtas, compostas
de operrios e patres, estes d o m i n a m quasi e m
absoluto, no dando satisfao s justas reclamaes
dos trabalhadores. E' de suppr 'que a organisao de
tribunaes conciliatrios influa decisivamente para m e -
1 noria do systema.
Outrosim, no negmos a importncia da objeco
apresentada por Hubert Valleroux. Dando razo a certas
 104

sentenas dos tribunaes francezes, elle mostra a fra-

queza dos contractos collectivos, feitos pelos syndi-
catos, que no representam, e m geral, a maioria dos
operrios de u m a determinada profisso.
Demais, embora legalmente possam elles tomar o
compromisso do trabalho e m n o m e dos operrios syndi-
cados, nada obriga estes ltimos a permanecerem fieis
ao m e s m o compromisso. E' preciso, pois, estender a
aco dos syndicatos, proteger officialmente sua orga-
nisao, dar-lhes foras, recursos e valimento como
to criteriosamente entendeu Millerand, quando mi-
nistro ().
C o m o sentimento do seu poder dizia o ministro
socialista os operrios adquiriro o sentimento da
sua responsabilidade.
Por isso m e s m o , elle se confessava partidrio deci-
dido dos syndicatos, sendo a ida da sua organisao
a que melhor orientou sua obra legislativa. Ningum
nega que o syndicato exerce sobre o operrio certa
presso, estabelecendo u m a disciplina severa, a que
n e m sempre se habituam, c o m facilidade, os h o m e n s do
trabalho. M a s b e m cedo, quando elles sentirem os
benficos resultados da associao profissional, quando
elles a virem poderosa e resistente deante dos patres,
entraro de boa vontade para ella e no querero
sahir, para no perder seus direitos proteco col-
lectiva.
E a aco dos synicatos se impor, e m especial, na
regulamentao das condies do trabalho salariado,
segundo a demonstrao incontestvel de Sidney

(*) V. L'CEUVRE de MILLERAND, por A. Lavy, pags, 228 e se

gu iates.
 105

W e b b , ultimamente desenvolvida por Paulo Bureau.

O patro tem dominado porque sua superioridade
econmica o colloca acima, muito acima, do operrio
isolado e sem defesa.
As conseqncias do contracto individual do tra-
balho, baseado na supposta liberdade do operrio, so
essas que se notam e m todos os paizes e m que se
ostenta a grande industria : a explorao do traba-
lhador, a cessao intempestiva do trabalho, a occupa-
o dissolvente das mulheres e das crianas, a impo-
sio dos salrios de misria, a exigncia do tra-
balho forado, at a fadiga...
A experincia est feita. A s normas ou regras
do emprego dos agentes humanos, destinados pro-
duco industrial, s por erro de apreciao podero
ficar entregues s vontades dos indivduos, viciadas
por todos os meios. No contracto do trabalho en-
tram, alm da fixao do salrio, outros elementos,
como: a) as condies sanitrias das offlcinas e outros
logares destinados aCtividade profissional; b) a re-
sponsabilidade patronal pelos accidentes ; c) a deter-
minao da intensidade e da durao do trabalho.
E' b e m de ver que n e m o patro n e m o operrio isolado
pde, c o m vantagem para a espcie h u m a n a , regular
essas importantes condies da vida social collectiva;
isso deve competir s corporaes syndicaes, repre-
sentantes dos interesses da conectividade. At aqui
o patro tem entendido que, pelo - facto de pagar o
salrio, adquire certa soberania e m relao ao ope-
rrio.
Senhor na sua offlcina, elle suppe que pde deci-
dir das condies hygienicas e m que o trabalho se
 - 106

realisa, fixar-lhe a durao, marcar o numero de

aprendizes e mulheres empregados na produco.
Tudo isso tem de mudar, deante do contracto col-
lectivo do trabalho, feito pelos syndicatos operrios.
O contracto do trabalho no pasa de u m negocio
de compra e venda, e m virtude do qual a cousa ven-
dida, o trabalho, deve ser determinada com a m e s m a
preciso e o m e s m o rigor que presidem a outras
transacoes semelhantes (a). A l g u m diajseviu ne-
gociantes comprarem o carvo, o trigo, o algodo sem
cuidar de fixar a quantidade e a qualidade das mer-
cadorias ? Certamente, no.
Por que seria o contracto do trabalho realisado dif-
ferentemente, mantida a pratica abusiva at hoje
geralmente usada, no havendo preciso na qualidade
n e m na quantidade do trabalho vendido, sendo quasi
todas as condies deixadas vontade de u m a das
partes o empregador ou capitalista ?!...
As relaes entre as duas partes contractantes
teem sido at agora objecto de trapaas e enganos,
provocando, freqentemente, justas revoltas das classes
trabalhadoras.
O syndicato operrio, porm, entrando e m negocio
com o industrial, pde ser o depositrio da confiana
dos' operrios, u m a vez que, no interesse de cada
classe, venda u m a , quantidade perfeitamente deter-
minada de trabalho por u m preo perfeitamente de-
terminado, observadas certas condies para o b o m
xito da produco. J, ento, no se ceder ao patro
toda a energia vital de u m trabalhador, e m troca de

(a) V. P. Bureau, obra cit, pag. 251.

 107

u m salrio quasi indeterminado, m a s sim um tanto

de energia e m troca de outro tanto de dinheiro.

* *
Os adversrios do syndicalismo, quando proclamam
a supposta tyrannia das modernas corporaes de
officios, no se esquecem de attrahir a atteno pu-
blica para o poderoso meio de combate que os inglezes
c h a m a m Jboycottage, os francezes appellidam mise
1'index e os italianos indicam pelo n o m e depicchetta-
mento. Consiste na aco do syndicato quando pro-
hibe aos seus m e m b r o s trabalharem e m determinado
estabelecimento industrial, por esse ou aquelle m o -
tivo. A fabrica ou officina, assim lanada no Index
syndical, s consegue obter o trabalho dos poucos
operrios sem brio profissional e geralmente sem
grandes aptides, que so justamente postos fora da
classe, chamados na Inglaterra blacklep (pernas pre-
tas), e nos Estados Unidos ratos leprosos (a),
Esses falsos trabalhadores so naturalmente vi-
ctimados por u m duro ostracismo, que os torna des-
prezveis e os sujeita a todas as perseguies.
Diz-se.que immoral e contra direito esse duplo
procedimento de reaco e de seleco, contra os pa-
tres indomveis e contra os companheiros indignos.
Entretanto, facilmente se reconhece, reflectindo u m
pouco, que u m legitimo exerccio do direito de
existncia concedido aos syndicatos.
Assim como o operrio isolado pde, pela greve
pacifica, abster-se de trabalhar e m tal ou qual esta-

(a) Na Blgica so chamados Sarraosnos, na Itlia Krummiri.

 108

belecimento ; u m a vez que elle se syndicou, que, no

seu interesse, abdicou de u m a parte da sua liberdade
e m favor de u m a associao de classe, esta tem o di-
reito de impor-lhe a m e s m a cousa. O patro tambm
no se pde queixar seriamente, pois ningum pde
obrigar outrem a vender-lhe, sem querer, u m a mer-
cadoria e outra cousa no o trabalho h u m a n o .
Por outro lado, os patres no fazem combinaes
idnticas ? No se tem visto serem despedidos oper-
rios, por fazerem parte de syndicatos ?
No sabido, outrosim, que os patres recom-
m e n d a m mal, de u m a para outra officina, certos ope-
rrios que se tornam importunos ou lhes causam
vncommodos ? Entre ns, aqui m e s m o , no sabido o
procedimento, nesse sentido, da famosa associao de
industriaes de calado ?
Acchiles Loria estabelece rigorosa comparao entre
os dous processos o dos industriaes e o dos operrios
e conclue que jurdica a aco dos syndicatos,
exercida com moderao, sem excitao, sem constran-
gimento, sem violncia. (Tal como se d com as
greves.) Q u e m pde evitar, por exemplo, de accrdo
com as leis modernas, que u m grupo de operrios
syndicados se recuse a trabalhar, e m certa officina,
com companheiros no syndicados ?
De facto ha, no caso, u m convite indirecto para o
despedimento destes ltimos; m a s no ha violncia,
n e m ameaa punivel. O patro far o que lhe ordenar
seu interesse.
Foi essa m e s m a orientao que decidiu Millerand
a admittir, no seu projecto de 1899 acerca do papel e
dos direitos dos syndicatos, a legitimidade da mise en
 109

interdict, alis j dominante na jurisprudncia franceza.

Certamente no se quer conceder ao syndicato o poder
decompellir todos os operrios a entrarem para elle;
m a s no se lhe pde recusar o direito de, sem emprego
de violncias, de ameaas, de manobras fraudulentas,
lanar o interdicto profissional e m u m estabelecimento,
prohibindo seus m e m b r o s de trabalharem nelle, b e m
como espalhando o descrdito sobre as aptides e a
moralidade dos operrios que se queiram sujeitar ao
patro condemnado pelos legtimos representantes da
classe.
Q u e m pde obrigar o operrio a ser amigo do com-
panheiro indigno e desbriado ?
A l m dessas consideraes, attendivel a obser-
vao feita por Paulo Bureau: o boycottage attinge,
geralmente, u m a minoria insignificante, composta
de operrios cuja habilidade profissional e cujo valor
moral so notoriamente inferiores habilidade e
moralidade dos seus collegas syndicados.
E', pois, muito natural que esses queiram vender
mais barato seu trabalho.
V-se b e m clara a situao:
U m syndicato lucta para impor as condies mais
favorveis da actividade operaria, c o m vantagem para
todos os da classe, alando o preo da mercadoria-tra-
balho. Afinal, consegue, custa de muitos sacrifcios
e de no pequenas despezas, elevar a taxa dos salrios,
favorecendo a syndicados a no syndicados. E m
dada oceasio, sob qualquer pretexto, u m patro se
revolta contra o syndicato; sua officina posta e m
interdicto. Entendem, porm, os operrios no-syn-
dicados, fundados na especiosissima liberdade de tra-
 110

balho, fornecer sua energia profissional ao patro

boycottado. Pde ser isso agradvel classe que se
constituiu e m sociedade e organisou seu ncleo de
resistncia, c o m vantagem para todos? E' possvel
evitar a malquerena entre a maioria syndicada e a
minoria dos leprosos^
E depois de passada a crise, quando o patro cede,
natural a unio entre dous grupos to differentes,
separados por u m a comprehenso to differente dos
deveres profissionaes?!
V-se como lgica a boycottage, attingindo a
patres e a operrios no-syndicados ou traidores.
Do seu viso moderado depende e m grande parte o
successo dos syndicatos.
E isso ficou demonstrado no s na Inglaterra e
nos Estados Unidos, como, ultimamente, na Allema-
nha.
Outrosim, o Congresso Socialista Internacional
reunido e m Paris, e m 1900, aconselhou a organisa-
o dos syndicatos, para garantia das greves e da boy-
cottage, que disse c o m razo serem meios legti-
m o s de combate.
 CAPITULO NONO

toopefktiv^
 CAPITULO N O N O

CooperativasSeus systemas e sua situao jurdica

i

Ao passo que a organisao syndical, pelos seus

desvios e pelo intromettimento das paixes polticas,
ainda no conseguiu impr-se ao regimen patronal, as
.cooperativas operrias teem conseguido, nos logares
onde lograram firmar sua influencia no proletariado,
impr-se grande e pequena industria e modificar
sensivelmente as condies do commercio.
No Rio de Janeiro, como e m todo o Brazil, ainda
no se experimentaram as vantagens do systema coo-
perativo. Deu-se, m e s m o , o lamentvel emprego da
palavra cooperativa para lettreiro de certo armazm
suburbano, filiado a u m banco que, por sua vez, de
operrio s tinha o titulo... Fructiflcando o exemplo,
vimos apparecer, e m mais de u m estabelecimento de
mercearia, a apparatosa e mentirosa designao, usada
como simples meio de reclamo commercial. Entre-
tanto, ao tempo e m que se comeou, aqui, essa obra de
descrdito e de mystificao, no era difficil cuidar,
seriamente, na organisao de cooperativas. Agora, no
obstante a supposta movimentao da massa operaria,
sentimos que as difflculdades augmentaram, e m razo
da desconfiana provocada pela falsa organisao ban-
caria e cooperativa de 1890.
7518 04 8
 114

Entretanto, como no publicamos esta obrinha

para que se realisem, j e j, as idas nella propa-
gadas, daremos algumas notas acerca do momentoso
assumpto.
No de rigor definir precisamente, e m these, o
systema cooperativo.
Basta, por agora, dizer que u m dos methodos de
emancipao operaria, considerado pelo insuspeito Yves
G-uyot corno a mais importante das transformaes in-
dustriaes do nosso tempo (a). O principio que o anima
o de mais perfeita solidariedade. Inspirando-se na
liberdade de cada indivduo, no tende, porm, a satis-
fazer o interesse de u m s, pois, institudo para
proveito da conectividade; promove o accordo e a har-
monia dos interesses colligados, no dos negociantes ou
proprietrios, m a s sim dos consumidores e productores
associados. ^
O trabalhador associado pela cooperao se liberta
das mais terrveis exigncias do Capitalismo, e mostra
sua decidida capacidade para b e m aproveitar os pro-
ductos e os resultados do seu prprio esforo, at agora
deixados e m mos alheias. Dentre as varias frmas que
reveste o systema cooperativo podemos destacar quatro,
como mais importantes.
Fazemos referencia s cooperativas de consumo ou
distribuitivas, de produco, de credito e de trabalho.
No .inclumos a participao nos lucros, porque,
a nosso vr, pde sere tem sido de factomais utili-
sadas contra do que a favor dos operrios, resultando
quasi sempre de u m a generosidade dos patres.

(a) O no menos insuspeito Cludio Janet disse que a coopera-

o foi a nica experimentao social que vingou.
 115
v

E' assim pensando que no acceitamos, de b o m grado, a

collocao do Bon Marche, de Paris, entre os grandes
estabelecimentos cooperativos tal como o classificou
Bancel (a). Nas quatro espcies que indicamos, se
encontram, geralmente, todos os caracteres do cooper
ratismo, parecendo-nos que nellas se incluem, facil-
mente, outras variedades que o m e s m o Bancel entendeu
destacar.
O fim da cooperativa de consumo reunir na
m e s m a pessoa o fornecedor e o consumidor. Desde
muito se tem averiguado que enorme a differena
entre o preo primitivo de u m producto e o da sua venda
a retalho. Isso se pde explicar, e m parte, pelo augmento
espantoso que tem tido a classe dos negociantes.
C o m o elles so muitos e vivem e m constante lucta,
no conseguem tirar vantagem com pequenos lucros, e
teem de evitar seus prejuzos, explorando as necessi-
dades dos consumidores.
E' por isso que q u e m produz directamente se
queixa de vendei' ao commercio, por baixos preos, seus
prductos, emquartto q u e m os consome se queixa de
compral-os por muito dinheiro. A differena causada
pela interposio commercial.
Leroy-Beaulieu testemunha que a repartio ex-
cessiva dos compradores a causa principal dessa
enorme differena que se nota entre o preo pelo
qual o gnero vendido a retalho e aquelle.pelo qual
foi adquirido por atacado (b). D o reconhecimento dessa
situao derivou o princpio e m que se hasam as
cooperativas de consumo.

(a) L E COOPRATISME, Paris, 1901, pag;. 183 g seguito.

(6) I<O7EAU TJIAIT: D'EOONOMIE POLI^IE, pag. 7,
 116

H a u m a cooperativa de consumo ensina o pro-

fessor Carlos Gide, da Universidade de Montpellier
todas as vezes que varias pessoas se combinam ou
se associam para prover e m c o m m u m s suas ne-
cessidades individuaes. Monsenhor Ketteler, arcebispo
de Mayena, dizia que a questo de cooperativa se
reduzia, afinal, a u m a questo de alimentao . No
exacto. A cooperativa de consumo pde satisfazer a
outras necessidades da criatura h u m a n a , no s ma-
teriaes, c o m o intellectuaes e moraes. Actualmente
existem theatros cooperativos, academias populares
cooperativas, centros de instruco moral cooperati-
vos, etc. O fim c o m m u m de todas essas associaes
consiste e m satisfazer s necessidades dos seus m e m -
bros melhor e mais economicamente do que o faz a
organisao capitalistica actual. (Por exemplo, e m se
tratando de po, o que se quer fornecel-o de melhor
qualidade e mais barato do que os padeiros) (a).
Incontestavelmente, da Inglaterra partiu a mais
poderosa demonstrao pratica da importncia que
podem adquirir as cooperativas de consumo. Muitas
vezes se tem escripto a historia, sempre instructiva,
dos Equitativos Sapadores de Rochdale (6).
Foi n o fim de 1843. U m a greve improductiva,
provocada por tremenda crise industrial, tinha esgo-
tado os recursos dos trabalhadores inglezes, que
soffriam, mais do que nunca, as imposies da gann-
cia commercal. Reuniram-se e m Rochdale, perto de
Manchester, 28 teceles, associando-se para a compra
de mercadorias e m c o m m u m . A s quotas fixadas foram

[a) Carlos Gide, LES SOCITES COOPERATIVHS DE CONSOMMATION,

1904, pags. 1 e 2.
(b) Equitable Pionneers of Rochdale.
 117

insignificantes: u m tosto ou pouco mais por

semana. Quando possuam, pouco mais ou menos,
quinhentos mil ris, alugaram pequeno armazm,
onde collocaram alguns gneros de primeira neces-
sidade para vendel-os aos associados, com pequeno
lucro e a dinheiro vista. Antes dessa cooperativa,
outras se haviam fundado na Inglaterra; mas, como
observam Gide e Bancel, de cooperativos s tinham
o nome. C o m razo se pde dizer dos Sapadores de
Rochdale que foram os pes da cooperao. Ha quem
pretenda que elles se inspiraram nas idas do socia-
lista Roberto Owen. Deste parecer o eminente tra-
tadista do cooperatismo Hugo Rabbeno. ( L A C O O P E R A -
ZIONE IN I N G L A T E R R A , pag. 36.) Responde-lhe, porm,
com vantagem, o no menos ^erudito Ghino Valenti,
da Universidade de Modena, mostrando que vae pro-
funda differena entre o c o m m u n i s m o de O w e n e as
modernas cooperativas.
No basta existir analogia de frmas; preciso
attender s funces de cada u m instituto.
Facilmente se verificar que estas so differen-
tes (a).
Verdade que o funccionamento da cooperativa
de Rochdale se pantenteou cheio de originalidade e
tem sido at agora imitado pelas mais prosperas
cooperativas de consumo.
Antes delia, nas suppostas cooperativas a que allu-
dimos, os lucros eram totalmente divididos entre os
accionistas, que n e m sempre compravam no armazm
da sociedade. Carlos Howarth e seus companheiros m o -

fa) Valenti, L'ASSOCIACIONE COOPERATIVE, 1902, pags. 55 a 56.

 118

dificaram profundamente o systema, dando apenas 5 %

dos lucros aos accionistas e o resto dividindo entre os
compradores, proporcionalmente ao valor das compras.
E' fcil comprehender que esse systema m a n t m
firme o consumidor e no ha associado que no o
que'ra ser.
E m 1852, u m facto importante imprimiu enorme
impulso cooperao, na Inglaterra, Foi a lei que
deu existncia legal s cooperativas, at ento s e m
garantias e s e m personalidade civil. Para esse resul-
tado no contribuiu pouco o grande economista Stuart
Mill. Oito annos depois, se fundou a Unio Cooperativa,
que reuniu todos os cooperadores inglezes. E m 1862
creou-se a Federao de compras por atacado, ou
Wholesale, e m Manchester.
H o m e n s de grande valor intellectual e moral se
associaram ida, j victoriosa. Citam-se os nomes
do advogado Leudlow, do pastor protestante Kingsley,
dos publicistas Vansittart-Neale e Holyoake, sendo
este o autor da mais completa historia do cooperatismo.
Trinta e seis annos depois da fundao da co-
operativa de Rochdale, isto, e m 1880, o numero dos
seus associados se elevava a 10.613, possuindo u m ca-
pital, e m aces, no valor que u m publicista francez
fixa e m 7.314.250 francos. Os lucros distribudos
tinham sido de 1.213.625 francos, tendo-se realizado
negcios na importncia de 7.091.975 francos, o que
quer dizer que o lucro foi de 17 % sobre o fundo
social (a).

(a) C LEBRUN: LA LOI SUR LES SYNDICATSE PROFISSIONELE L'ASSOCIA-

TION COOPERATIVE, citado por Benoit Malon SOCIALIEME INTEGRAL,
vol 2, pag. 24.
 119

Na Inglaterra, propriamente dita, e no paiz de

Galles, existiam, e m 1882, nada menos d 1,053 so-
ciedades cooperativas, c o m 573.000 associados, ven-
dendo 575 milhes de francos....
Aetualmente, segundo nos informa Bancel, a s
cooperativa d Rochdale distribue por anno 1 milho
de lucro a seus adherentes ! E m junho de 1903, por
oceasio do 35 congresso das cooperativas inglezas,
verificou-se que ellas eram e m numero de 1.476
(somente as de consumo), tendo 1.893.000 associados.
Os negcios do anno anterior subiram a mais de
u m bilho de francos, sendo distribudos lucros no
valor de duzentos e dezesete milhes de francos....
Ha cooperativas, como a de Leeds, que se com-
pem de 45.000 associados. Muitas dellas renem 20
e 25 mil.
Observa, a propsito, Hubert Valleroux que, e m
geral, todas essas poderosas aggremiaes principiaram
modestamente. Recorda as origens da de Rochdale,
que tem servido de modelo para todas as outras.O peque-
nino armazm que e m 1844 foi aberto pelos 28 operrios,
primeiros associados, e m u m becco escuso, transfor-
mou-se como por encanto. O j citado Holyoake, na
sua Historia, da Cooperao, dizia, e m 1880, que
aquelle deposito era representado, ento, por 14 ou 15
armazns especiaes. E m 1903 o era por 74....
No deposito central, situado no mais bello logar
da cidade, se encontram installados cursos scientificos,
escolas primarias, bibliothecas, telescpios, etc. De-
mais, por toda a cidade se deparam bens immoveis
pertencentes Cooperativa, havendo ruas inteiras que
se compem de casas que ella m a n d o u construir.
 - 120 -

A aco das cooperativas inglezas centralisada

e fortificada nas Wholesales, que so aggrupamentos
de sociedades. A mais importante a de Manchester,
a que j nos referimos. Foi fundada por Abraho
Greenwood, presidente dos Sapadores de Rochdale,
e m 1864. E m 1880 tinha trs estabelecimentos princi-
paes, destinados a produco: e m Lichester u m a fabrica
de sapatos, produzindo annualmente 300.000 pares ;
e m Crumpell u m a fabrica de biscoitos e de bonbons,
a que estava annexa outra de sabonete ; e m D u r h a m
u m a fabrica de sabo. Demais, sustentava u m grande
entreposto de manteiga na Irlanda; mantinha u m
banco, onde havia depositados 6 milhes de libras.
E m 1903, a Wholesale de Manchester reunia 1,106
associaes, c o m 1.392.000 membros. Seu capital se ele-
vava a 87 milhes de francos.
A'quelle tempo, dizia Dufourmantelle, e m u m a
conferncia, realisada no M U S E U SOCIAL, de Pariz:
E' difflcil conceber qualquer cousa mais grandio-
samente enorme do que a Wholesale de Manchester.
Aetualmente ella tem outras fabricas de vrios gne-
ros, alm das que citamos, entregando-se a muitas
exploraes industriaes, at m e s m o fora da Inglaterra,
como se pde saber minuciosamente lendo a obra de
Valleroux (a). Bancel d no menos minuciosas infor-
maes e publica gravuras interessantssimas (b). En-
tre estas se destaca a de u m navio, Liberty , pro-
priedade da Wholesale de Manchester. Por vezes o
commercio britannico tem querido abater a poderosa
associao; baldados teem sido seus esforos.

(a) LA COOPERATION, 1904, pas. 160161.

(6) L E COOPERATISME, 1901, pags. 114118.
 121

As cooperativas escossezas dependem, e m geral, do

Wholesale de Glascow, que, e m 1903, occupava e m
suas varias fabricas e officinas, nada menos de 5.000
operrios.
E m 1901 adheriam Wholesale de Glascow 116
associaes. Os productos fabricados durante o anno
foram no valor de 8.659.000 de francos.
Cumpre dizer que muitas cooperativas inglezas
no se abastecem nas fabricas das duas grandiosas
Wholesales; teem suas officinas prprias. Aetual-
mente vae alm de 150 o numero das cooperativas
que assim procedem.
A mais importante dentre estas a cooperativa
de Leeds, que, junto aos seus armazns de venda,
fabrica roupas, escovas, calado, moveis, etc.
J vimos que a cooperativa de Leeds (Industrial
Society) rene perto de 50.000 associados. Seus negcios
m o n t a m a 28.000.000 de francos, dando 4.000.000
de lucro (a).
Correspondentes, guardadas as devidas propor-
es, aos bons resultados das cooperativas de consumo
inglezas, so os das cooperativas belgas.
Toda gente tem ouvido fallar no Woornit e na
Casa do Povo. Aquelle est estabelecido na cidade
de Gand ; esta na de Bruxellas. Nessas duas cidades
a cooperao se tem desenvolvido graas, principal-
mente, propaganda do partido operrio socialista e
emulao dispertada no seio do partido operrio
catholico.

(a) Bem se v como foimopropheta Paul Leroy-Beaulieu, quando,

em 1882, na 2 edico do seu livro L A QUESTION O V I U R E annunciava
decadncia das cooperativas inglezas!
 122

U m dos apstolos do cooperatismo, o j muito

citado Carlos Gide, concede primazia, nessa lucta aben-
oada, ao partido socialista, que no s, como dizia
Anseele, faz do armazm cooperativo u m a fortaleza
para bombardear a sociedade capitalistica a tiros de
batatas e pes de quatro libras , como t a m b m u m
centro de revigorao moral e intellectual, de instru-
co e de recreao.
Refere-se o professor de Montpellier famosa
instituio denominada aetualmente Wooruit (Para
deante), que se fundou, e m 1873, sob o titulo Vrije
Bakkers (Padeiros livres).De 1881 datam seu novo
titulo e seu progresso, devido brilhante iniciativa
do referido Anseele e de cutros socialistas como V a n
Beveren, Dewitte, Verbouwen e Hurdeyns.
A instituio possue padarias, mercearias, bote-
quins (onde no se vendem bebidas alcolicas),
carvoarias, sapatarias., officinas de confeces para os
dous sexos, etc. M a n t m u m dispensario, u m a sala
de conferncias, u m jornal e u m a bibliotheca.
O Wooruit conseguiu disciplinar seus associados
ao ponto de elles se sugeitarem ao pagamento adean-
tado do po que consomem. Effectivamente: todos os
domingos, os empregados da instituio vo s casas
dos scios perguntar-lhes quantas fichas querem;
so as fichas a moeda c o m que se pagam as compras;
os societrios adquirem, pois, as fichas equivalentes,
aos kilos de po que desejam gastar; depois disso
todas as manhs, passa a carrocinha do Wooruit, que
lhes traz o po, deixando tantos kilos quantas so as
fichas recebidas.
O operrio se subordina de b o m grado a esse sys"
 123

tema, sabendo que tem direito aos lucros (ristourne)-

Esses, porm, so pagos tambm e m fichas, com as
quaes se podem comprar os outros gneros do
Wooruit.
B e m se percebe o que vae de pratico e seguro
nessa maneira de pagar os lucros: o cooperatista no
pde com elles abastecer-se e m armazns extranhos
associao.
As condies de entrada para o Wooruit'so:
ser operrio, contribuir com 25 centsimos para a
caderneta e u m franco de jia, ser b e m comportado
e pertencer ao partido operario-socialista. A prova
dessa ultima condio n e m sempre rigorosamente
exigida.
Convm no esquecer que ao Wooruit est ligada
u m a sociedade de soccorros mtuos, que d direito a
tratamento medico, a fornecimento de remdios e
a u m auxilio para enterro ou luto. De 1907 e m
deante sero pagas penses, mediante condies equita-
tivas.
E m 1897, o Wooruit contava 6.911 associados.
A receita total de 1896 foi de 2.000.000 de fran-
cos, entrando a da renda de po, que foi de 800.000
francos!
E m 1902 o Wooruit vendia 100.000 pes por
semana
No menos importante o movimento da Casa
do Povo, de Bruxellas.
Foi fundada essa instituio e m 1882. Vinte annos
depois, isto , e m 1902, vendia 200.000 francos por
semana, tendo 20.000 freguezes associados ! A Casa do
Povo, est aetualmente installada e m u m bello e gran-
 124

dioso edifcio. No mantm, todavia, estabelecimentos

de muitos gneros, limitando-se a padarias, mercearias,
aougues e botequins.
As succursaes so aetualmente e m n mero de 25
oecupando 400 empregados.
Por toda a Blgica se encontram Casas do Povo
que so, hoje, e m numero superior a duzentas.
E m 1901, n u m a instruetiva conferncia feita e m
Paris, o deputado belga Vandervelde mostrava o rpido
progresso que tinha feito, entre outras, u m a Casa do
Povo de pequena cidade, vendendo, e m u m anno,
52.000 francos com lucro de 5.000. Relativamente
fallando, o paiz da Europa onde mais se tem espa-
lhado e desenvolvido as cooperativas de consumo a
Suissa.
E m 1901 tinham ellas vendido gneros no valor
de 47.000.000 de francos. No anno seguinte, se conta-
v a m na Suissa 353 associaes cooperativas, com
131.000 scios. Entre os grupos de associaes mais
digno de referencia o de Bale, que rene 125. T e m
por titulo Unio Suissa de Sociedades de Consumo .
Essa instituio exerce, pouco mais ou menos, o papel
de u m Wholesale. C o m o suas similares inglezas,
a Unio vae, agora, procurando produzir, tendo j u m a
grande fabrica de massas alimentcias. Realisa a
Unio congressos annuaes e envia a todos os recan-
tos da Suissa seus propagandistas mais en.thusiastas,
que procuram, por meio de conferncias, tornar sym-
pathico o systema cooperativo. Alm desse methodo de
propaganda, usa a Unio de u m a publicao quinzenal,
da qual se imprimem 40.000 exemplares, e de u m a
semanal, de 5.000 exemplares.
 125

Outra federao a chamada Unio da Suissa

Oriental, que rene 124 associaes (a).
A Frana enveredou por caminho differente. Desde
os primeiros tempos, o systema cooperativo foi mais
adaptado produco do que ao consumo. Escriptores
francezes de orientaes differentes, como o socialista
Benoit Malon, o economista liberal Yves Guyot, o ju-
rista Valleroux, os cooperatistas Gide e Bancel, re-
conhecem a inferioridade da sua ptria, no que diz
respeito cooperao, quando comparada c o m a In-
glaterra. D-se o m e s m o facto que observmos e m
relao aos syndicatos operrios: o systema, que j
funccionava perfeitamente na Inglatterra, quando
transplantado para a Frana, s produziu resultados
desanimadores, para no dizer negativos.
#
# #
Na Frana se pretendeu estabelecer prematura-
mente o cooperatismo de produco. Ora, a expe-
rincia tem demonstrado que elle s pde vir a
prosperar e a firmar-se seriamente quando assenta
e m u m a vasta aggremiao de cooperativas de con-
sumo. Fora disso, s u m a forte organisao syndical
poderia tornar os operrios de u m a determinada
classe bons cooperadores de produco.
A explicao obvia. Emquanto na cooperativa
de consumo no exigivel a unidade de profisso,
podendo se associar pessoas de varias classes e pro-
fisses, movidas por u m interesse c o m m u m ; ao
contrario, para organisar-se u m a cooperativa de pro-

(a) V. para maiores detalhes a monographia de HubertVlle-

OU L A COOPERATION, 1904, pags, 172 173.
 126

duco, mister se colligarem to somente os oper-

rios da m e s m a classe.
Si, antes de pensar-se e m cooperativa, j se
tem solidificado e imposto u m syndicato operrio,
b o m de dizer-se que os companheiros esto maduros
para a ida e capazes para a aco. Vimos, porm,
como a organisao syndial fraca na Frana.
Agora, vamos vr c o m o ai li se principiou pela coope-
rao productiva e pouco se cuidou da distribuitiva,
donde aquella podia derivar, c o m vantagem.
E m 1831, u m discpulo de Saint-Simon, depois .
transformado e m socialista christo, Buchez, procla-
m o u o principio cooperativo, como sendo o nico que
podia livrar o operariado da preponderncia tyran-
nica do capital (a). No anno seguinte, foi fundada a
Association des ouvriers bijoutiers en dor. At
1848 o movimento cooperatista foi insignificante na
Frana, mas, aquella poca, c o m o irrompimento da
revoluo, tornou-se a Frana, c o m o depois se disse,
a terra clssica da cooperao de produco. Fun-
daram-se u m a s 200 cooperativas, sem os necessrios
recursos. A Assembla Nacional pz disposio dellas
trs milhes de francos, m a s essa quantia enorme
foi considerada insufflciente. O regimen reaccionario,
que derivou do golpe de Estado de 2 de dezembro, se
exerceu, tambm, contra as cooperativas, desabrochadas
ao sol republicano de 1848.
Depois, sob a influencia pessoal de Napoleo III, que
sempre mostrou interessar-se- pelas questes sociaes,

(a) V. Benoit Malon, SOCIALISME INTEGRAL, pag. 26. Sobre a

decisiva influencia de Buchez leia-seHubertValleroux, obra cit.
pags. 13.
 127

pensou-se n alta administrao e m proteger as coope-

rativas, dando-lhes existncia legal definida.
Reuniram-se os gerentes da maioria das associaes
e manifestaram sua desapprovaoaessa ida. Queriam
que se melhorasse a .lei c o m m u m , no ponto applicavel
cooperao, m a s lhes repugnava u m a legislao es-
pecial. O Governo determinou que se ouvissem os inte-
ressados e os competentes. Das observaes e criticas de
todos resultou limitar-se o trabalho legislativo a u m
capitulo da lei sobre sociedades por aces. Foram as
cooperativas, assim, consideradas sociedades de ca-
pital varivel . A lei de 29 de julho de 1867. O titulo
III (arts. 48 a 54) que se refere s cooperativas, de-
signadas c o m o acima se v (a).
Succedeu, porm, no obstante a proteco official,
ficar o movimento cooperatista parado desde 1868. Para
isso contribuiu bastante a quebra do Credit du Travail,
importante instituio bancaria popular, que se fizera
caixa e centro propulsor do movimento. A esse tempo,
como dissemos, todos os enthusiasmos eram pelas co-
operativas de produco. Apenas so citadas por Gide,
como representando a cooperao distribuitiva ou de
consumo, 23 associaes estabelecidas e m Lyon (que
era, aquella poca, o centro do movimento), a Reven-
dication, fundada e m Puteaux, sob inspirao e direco
de Benoit Malon, a Abeille Suresnoise, devido aos es-
foros de Clavei, e a sociedade da XVIII arrondissement
de Paris.
E m 1879 era desanimador o estado das coopera-

(a) Ver as prinoipaes disposies da lei, commeatadas por Fa-

breguettes, S O C I E T E ' T A T P A T R I E , vol, I, pag. 514. Valleroux. obra
eit., pag. 15.
. Gide, obract. pag. 63.
 - 128

tivas na Frana, quando, morrendo u m antigo adepto

da cooperao, alis grande industrial e capitalista, Ben-
jamin Rampal, deixou 1.400.000 francos cidade de
Paris, c o m a condio de auxiliar as associaes de con-
sumo, de produco, etc. Os pedidos de soccorros foram
innumeros. Felizmente, pouco se gastou da avultada
quantia e e m pura perda (a).
De 1880 por deante recomeou a actividade co-
operatista, e se veiu expandindo por tal frma que,
seis annos depois, estava assegurado, na Frana, a
victoria do cooperatismo, no obstante as dissidncias
entre cooperadores e socialistas collectivistas.
A situao actual, merc do amortecimento dessas
lamentveis contendas, auspiciosa. Existiam, ultima-
mente, na Frana, 335 cooperativas de produco, das
quaes 132 e m Paris. Essas associaes reuniam, e m
1903, 10.000 operrios. .-
Pelo lado das cooperativas de consumo, o numero
veiu, desde alguns annos, e m augmento extraordinrio,
tendo e m considerao que, na Frana, s muito tarde
se lhes dedicou a devida atteno. E r a m 938 e m 1892.
Dez annos depois se elevavam a 1.761.
Das primeiras associaes de consumo a mais im-
portante a Moissonevse, de Paris.
E m 1874, ao ser fundada, eram 32 os associados:
aetualmente so 18.000, fazendo a cooperativa oito mi-
lhes de negcios, annualmente.
No tem contribudo pouco para o desenvolvi-
mento da cooperao na Frana a proteco legal com
que vae sendo beneficiada. As leis de 4 de junho de
1888 e 29 de julho de 1893 permittiram s cooperativas
(a) Valleroux, obra cit., pag. 39.
 - 129

concorrerem adjudicao dos fornecimentos e traba-

lhos feitos por conta do Estado e das communas.
E m vrios oramentos se encontram verbas des-
tinadas subveno das cooperativas (a).
Por mais de u m a vez, nestes ltimos vinte annos,
se tem querido legislar, na Frana, a respeito de co-
operativas. Chego-se a votar, na Cmara dos Deputa-
dos, e m 1894, u m projecto de lei, logo abandonado,
deante de innumeras reclamaes..
Juristas francezes, como Fabreguettes e Valle-
roux, aconselham modificaes na lei c o m m u m , e des-
approvam a lei especial.
Adeante saberemos quaes as frmas jurdicas
adoptadas pelas cooperativas francezas.
J vimos como predominou na Inglaterra a .
cooperao de consumo e na Frana a cooperao
productiva. V a m o s ver os progressos feitos pela
cooperao de credito na Allemanha. Toda gente tem
ouvido fallar e m Schulze, natural de Delitzsch, pequena
localidade de Saxe, onde exercia as funces de juiz
de paz. Foi elle o iniciador dos bancos populares,
e m 1850, t e n d o soffrido, por suas idas, as agruras
de u m processo criminal. Hoje seu n o m e gosa de
fama universal e os bancos populares constituem a
gloria do cooperatismo allemo. Aetualmente existem,
na Allemanha, 12.000 cooperativas de credito, entre
urbanas e ruraes. Cumpre confessar que no so
instituies de caracter exclusivamente operrio, n e m
se filiam todas aos princpios socialistas, pois muitas
associam o operariado e o pequeno commercio, b e m como

{a) V. Fabreguettes, obra cit., pags 509-512.

7518 -04 9
 130

o lavrador e o pequeno proprietrio rural. Ainda se deve

a Schulze, conhecido por Schulze Delitzch, a organizao
da Federao das Sociedades Cooperativas Allemes ,
que foi iniciada e m 1859, e hoje transformada na Unio
Geral de Berlim. Desta se separaram, e m 1902, as
cooperativas de consumo que tinham tendncias
socialisticas. Schulze escreveu, e m collaborao com
o Dr. F. Schneider, u m manual pratico para orga-
nisao e funecionamento das Sociedades Cooperativas,
do qual possumos a traduco ranceza, precedida
d'uma carta dq Benjamin Rampal, o m e s m o que legou
1.400.000 francos obra da cooperao ranceza.
E' realmente espantoso o desenvolvimento que
tem tido na-Allemanha o cooperatismo de credito, no
s na frma creada por Schulze, como no systema,
contemporneo d'aquelle, devido a Raffeisen.
E m 1900, por oceasio da Exposio de Paris,
verificou-se, por u m relatrio de Crger, que existiam,
alli, 1.802 cooperativas de credito urbano e rural.
Responderam ao boletim estatstico 862 do typo
Schulze e pelas respostas se patenteou que reuniam
497.000 scios, aos quaes tinham, at 1898, aberto cr-
ditos na importncia de 1.907 milhes de marcos,
sendo seu capital de cerca de 122 milhes..,.
A propsito se encontram seguras informaes
na substanciosa monographia de Ghino Valenti,
j citada(pags 95-99).
A s cooperativas, na Allemanha, foram seriamente
protegidas pela legislao desde 4 de julho de 1868.
A primeira vantagem dessa leidisse-o Schulzefoi
conceder s novas associaes personalidade jurdica
sob o ponto de vista commercial, podendo represem-
 131

tar-se por seus directores, mediante registro no tri-

bunal do commercio (a).
E' preciso deixar patente que no s a coopera-
o de credito se tem desenvolvido na Allemanha.
Alli se deparam muitas cooperativas de consumo,
sendo mais prospera a de Breslau, c o m 85.000 asso-
ciados . E m Hamburgo existe u m a unio de coopera-
tivas (espcie de Wholesale ingleza) que reunia,
e m 1902, 188 associaes, tendo outras 484 como
freguezas. No anno anterior, havia repartido entre seus
associados 15 milhes de marcos, representados e m
mercadorias.
A originalidade da cooperao italiana consti-
uida, principalmente, pela reunio solidaria de tra-
balhadores, que se associam para, sem patres, n e m
empreiteiros, realisar certos trabalhos de construco,
de viao frrea, de agricultura, etc. So os chamados
bracianti.
No centro e no norte da Itlia so numerosas
essas associaes. E m 1890 havia, e m todo reino,
43 dessas cooperativas ; cinco annos depois, eram 250;
aetualmente passam de 300. Acchilies Loria, que no
se manifesta apologista do cooperatismo (no obstante
reconhecer-lhe os progressos), destaca osbraccianti como
os mais legtimos cooperatistas da sua ptria. (IL M O -
V I M E N T O O P E R A I O , 1903, pag.269.)
Nas provncias de Bolonha, Emilia, Mantua e Mo-
dena se col ligaram as associaes de braccianti para
fixar o preo do trabalho e impuzeram sua tabeli
una, evitando a depreciao da m o de obra. Entre os

(a) V. para os detalhes a obra oit., trad. de Simoni. oaes. 15 e

seguintes. ' &
 132

trabalhos mais importantes feitos pelos trabalhadores

italianos, assim associados, destacam-se os dos esgotos
de Milo, onde ganharam400.000 francos.
Valenti reconhece que os braccianti desenvolve-
ram por tal frma suas associaes, que modificaram
as condies do trabalho e m certas regies da Itlia.
(Obra cit., pags. 143-144).
Outra frma de cooperao, que tem tido grande des-
envolvimento na Itlia, a bancaria, no s do typo
Schulze, como do typo Raiffeisen (a).
Os bancos populares so, alli, numerosssimos.
E m 1870 eram 50. E m 1903 eram 800. Soprin-
cipaes os de Padua, Bolonha e R o m a . O mais impor-
tante o Banco Popular, de Milo, fundado e m 1866
pelo conhecido economista-cooperatista Luiz Luzzati.
Possue, aetualmente, u m capital de 10 milhes
de francos e fundo de reserva de 5 milhes.
Havia, s ultimas datas, mais de 700 caixas ru-
raes, na Itlia, tendo por apoio as caixas econmicas.
Sua federao est estabelecida e m Padua.
Valenti observa que dos paizes europeus foi a
Itlia o que mais se approximou da Allemanha
nos progressos do credito popular (obra cit. pag.
96). O m e s m o escriptor discorre longamente, mos-
trando as vantagens dessa frma de cooperao e sa
superioridade, quando comparada com o systema ban-
crio c o m m u m .
Pelo que diz respeito a outras espcies, digna
de nota a nione Cooperativa, de Milo, fundada e m

(a), taifaisen emulo de Schulze, residente em Neuwed, no Pala-

tinado, creou as caixas de credito rural, que principalmente fornecem
as matrias primas necessrias agricultura.
 133

1886, c o m capital de 1.712. Inspiraram-se seus iniciado-

res nos estatutos dos Equitable Pionneers of Rochdale.
Hoje pertencem a essa poderosa associao 5.000
pessoas, dentre as quaes 2.000 do sexo feminino.
Seus negcios annuaes sobem a cinco milhes
de francos segundo Bancel. Occupa a Unione o
grandioso Palazzo Fiori, u m dos mais sumptuosos
edifcios de Milo.
XX
Estudadas perfunctoriamente, quasi s carreiras,
as varias frmas,,de cooperao e a realisao pratica
que teem tido e m vrios paizes da Europa, tempo
de firmar osf. caracteres distinctivos do systema
economico-cooperatistico.
Parece-nos que , sobremodo, interessante CCH
nhecer o funccionamento das cooperativas de con-
sumo, pois so as mais praticaveis e as que podem
servir de inicio ao movimento no Brazil. J o sa-
bemos : ellas, e m geral, se organisam pela associao
de proletrios que renem pequenas quantias, at
constituir o necessrio para sortir u m armazm, no
qual todos os scios se abastecem.
A primeira questo que se offerece ao esprito
critico esta: os gneros e objectos sero vendidos
pelo preo do custo ou pelo preo corrente no mercado
a varejo ?
A primeira soluo foi adoptada por poucas coope-
rativas . Hoje, predomina a segunda, conforme a sabia
lio de Rochdale.
Occorre, e m seguida, indagar : a cooperativa deve
vender apenas aos associados ou t a m b m ao publico
 - 134

e m geral? As cooperativas que vendem pelo preo do

custo naturalmente no podem vender ao publico.
A s outras, porm, geralmente o fazem.
A experincia tem demonstrado que a venda ao
publico vantajosa; sendo, antes de tudo, u m meio
efflcaz de propaganda (a).
O que preciso imitar, ainda nesse ponto, o
exemplo de Rochdale: fazer o publico participar idos
lucros, distribuindo u m a parte delles na proporo
das' compras.
Segundo o testemunho de Carlos Gide, adoptam,
na sua maioria, o systema de venda ao publico as
cooperatvas^da Inglaterra, da Blgica, da Suissa, da
Hespanha, da Itlia, da Hollanda e da Rssia. As
associaes francezas so geralmente contrarias a esse
systema.
Admittem s de preferencia, u m a classe de adhe-
rentes, que so pessoas no-associadas, m a s que se
afreguezam por meio de u m pequeno direito de entrada
e so contempladas na distribuio dos lucros. E m
parte, as associaes francezas no vendem ao pu-
blico, porque a legislao fiscal estabeleceu imposto
mais pesado para as cooperativas que assim pro-
cedem .
Pensa, por isso m e s m o , o eminente professor de
Mntpellier que, uniformisado o imposto, as coopera-
tivas francezas seguiro o exemplo das outras, vendendo
ao publico e m geral.
Deve vender-se a dinheiro vista ou a credito?

(a) V. Valenti; obra cit., pag. 87;

Valleroux, obra cit. pag. i25;
Gide, obra cit. pags. 48-49.
 135

O b o m senso e a experincia indicam que a

venda a dinheiro de contado a mais productiva psra
a associao e para o consumidor..
Os mais abalisados cooperatistas mostram as
razes d'essa preferencia (a). No emtanto, Bancel
concorda e m que ha situaes difflceis, que sanccionam
a venda fiado. Para evitar o falseamentodo systema,
pde-se crear, como se fez na Revendication, de
Puteaux, ao lado da cooperativa de consumo, u m a
caixa de emprstimos sem juros. Valenti aponta,
outrosim, muitas associaes cooperativas que vendem
a credito. At m e s m o na Inglaterra, no obstante a
severidade dos mandamentos de Rochdale, , e m cen-
tenas de cooperativas, admittido o negregado systema!
V a m o s outra questo.
A maneira de distribuio de lucros est, pouco
mais ou menos, uniformisada, especialmente entre as
cooperativas que vendem ao publico ou a adherentes,
no associados. Antes do sempre lembrado exemplo
de Rochdale, era costume distribuir os lucros pelos
scios, proporcionalmente s suas quotas sociaes.
Depois, se adoptou o systema, hoje geralmente
usado, cie distribuir 5 ou 10 % dos lucros aos asso-
ciados e o restante aos consumidores em- geral, na
proporo das suas compras. J b e m se v que
dessa distribuio proporcional ao valor das compras
tambm participam os compradores no-socios. E'
evidente a vantagem desse systema (b).

(o) V. Visconti, pag. 83; Bancel pags. 40-41; Valleroux pags.

143-144; Gide pags. 45-46.
(b) V. Gide, pags. 38-39; Valleroux, pags. 146-117; Valei!i,
pags. 75 e seguintes.
 136

Quanto administrao das cooperativas de con-

sumo, confiada, na sua maioria, a u m gerente, que
sahe, quasi sempre, do operariado. A s deliberaes
collectivas so tomadas e m assemblas, notando-se
que cada associado, qualquer que seja o numero de
suas aces ou quotas, s tem direito a um voto
e essa u m a das originalidades da organisao
coopera tistica.
A s vantagens e os benefcios moraes emateriaes,
que advm das cooperativas de consumo, so todos
compendiados por Bancel, (pags. 34 a 8 2 ) . e por
Valenti fpags. 91 a 94).
Tantos so e to variados que difflcil seria fazer
u m a resenha razovel. Passemos a estudar a si-
tuao jurdica das cooperativas.

III
0 conhecido commercialista italiano Marghieri
nos apresenta, no seu monumental tratado (vol. II,
pags. 249-250)as trs categorias de legislaes a
respeito das sociedades cooperativas.
A' primeira pertence a ingleza, que considera a
cooperativa c o m o sociedade - de responsabilidade li-
mitada ; segunda pertence germnica, que im-
pe aos scios responsabilidade illimitada; na ter-
ceira se incluem as demais legislaes, que per-
mittem aos scios assumirem livremente o gro de
responsabilidade que lhes aprouver. Sob o ponto de
vista da denominao se podem destacar dous typos
de legislaes: de u m a parte temos a franceza, que
no falia propriamente m cooperativa, m a s sim e m
sociedade de capital varivel (arts. 48 a 54 da lei
 137

de 29 de julho de 1867) de outro lado temos as de-

mais legislaes, que empregam a expresso coope-
rativas, designando u m a frma econmica sui-ge-
neris. Nesse segundo grupo de leis, o eminente
jurista distingue a da Blgica, como sendo aquella
e m que mais precisamente foi definida a cooperativa.
De facto, pela legislao belga, se entende ser asso-
ciao ou sociedade cooperativa a que se compe de
scios e m numero illimitado, que entram c o m quotas
varias, e cujas aces no podem ser transferidas
a terceiros. E m alguns paizes se teem decretado leis
especiaes, referentes s cooperativas.
Na Inglaterra o primeiro bill s m e s m a s con-
cernente data de 30 de junho de 1852. At 1862
appareceram outras leis regulamentando e desen-
volvendo a matria da primeira, Afinal, a 7 de
agosto de 1862, e m u m s A c t o foram todas reunidas.
A lei belga a que nos referimos de 21 de maio de
1873. .Na Hollanda se decretou lei especial e m 1876.
Na ustria e m 1873.
Ha paizes, como a Frana e a Itlia, e m que no ha
leis especiaes a respeito das sociedades, cooperativas,
Na Frana j sabemos quaes so as disposies
ainda e m vigor. Na Itlia so os arts. 219 a 228 do
Cdigo Commercial.
J se quiz fazer lei especial, m a s u m a commisso
composta de verdadeiras notabilidades, estudando- o
assumpto, deu parecer contrario, propondo apenas
algumas modificaes e accrescimos no Cdigo allu-
dido. (Tit. IX, secq "VIL )
Os mais notveis commercialistas francezes se
occupam detidamente c o m as sociedades cooperativas.
 138

Os clssicos Lyon-Caen e Renault dedicam u m trecho

do seu Manual demonstrao da seguinte these :
as sociedades de capital varivel, cujo typo caracte-
rstico a cooperativa, no constituem espcie nova,
differente das demais sociedades civis e commerciaes ;
sendo a variabilidade do capital u m a espcie de m o -
dalidade que se pde encontrar nas sociedades de frma
civil, nas de n o m e collectivo, nas constitudas e m
commandita e nas anonymas. (Pag. 187 .)
Boistel, no menos abalisado mestre, no seu Curso
de Direito Commercial, sob a epigraphe Sociedades
de capital varivel, commenta todos os artigos j
citados da lei de 1867 e reconhece, tambm, que ella
no creou u m typo novo de sociedade. (Pag. 240.)
Na pratica, tem-se verificado a justeza dessas e
outras idnticas observaes. No seu inicio, as socie-
dades cooperativas francezas foram^de trs typos: ou
e m commandita, ou de n o m e collectivo, ou socieda-
des civis. Depois de 1867 a maior parte das coopera-
tivas se aproveitaram das disposies da lei nova e
se modalisaram por ella. Cumpre, porm, observar
que as cooperativas que vendem ao publico teem de
ser, por fora, consideradas sociedades commerciaes.
A frma que pde variar. Discutem ainda hoje os
cooperatistas o outros escriptores a respeito da frma
prefervel. Carlos Gicle encara o assumpto sob todos
os pontos de vista.
Cnclue aconselhando a frma anonyma, tal como
foi regulada pela lei de 1867 e d os motivos, que
so da mais alta relevncia (a).

(a) Gide, obra oit, pag, 63.

 139

A m e s m a opinio parece ter Hubert Velleroux. (a).

De quanto expendem autores francezes e italia-
nos s se pde tirar, e m verdade, u m a concluso irre-
futvel, apoiando o pensar de Ghino Valenti: a coope-
rao um instituto econmico e no um instituto jur-
dico. No menos precisamente'j dissera Gobbi que
a cooperao u m a frma de organisao econmica,
d qual no se pode adaptar uma espcie exclusiva de
contracto de sociedade ; devendo o direito privado, sem
garantias especiaes, sem previlegios, garantir o livre
desenvolvimento da cooperao.
De facto: como b e m demonstrou Valenti, o legis-
lador, quando presume regular as funCes da coope-
rativa, s' consegue perturbar seu exerccio.
O mais que se pde fazer , como succedeu na
Allemanha, e m 1889, legislar acerca da constituio
da sociedade e da responsabilidade dos seus scios <.
pois isso de interesse publico. E m duas palavras :
o ideal a realisar, por toda parte, c o m vantagem das
classes trabalhadoras, a integrao do cooperatismo
na legislao commercial c o m m u m .
*
* *
Para funccionar.no Brazil u m a cooperativa pde
tomar a forma de sociedade civil ou commercial. No pri-
meiro caso reger-se-ha pelas leis o m m u n s que regem
as sociedades civis e poder adquirir porsonalidade jur-
dica, sujeitando-se s formalidades prescriptas pela lei
n. 173, de 10 de setembro de 1893.
Si tomar frma commercial, a prefervel a anony-
m a , podendo estabelecer-se a variabilidade do capital e o
() Obra cit. pag. 183.
 140

augmento do numero de scios por meio do deliberao

de assemblas geraes, de accordo com as prescripes do
decreto n. 434, de 4 do julho de 1891, que consolidou as
disposies referentes s sociedades anonymas. O que
caracterisa u m a companhia ou sociedade a n o n y m a ter
seu capital dividido e m aces, ser limitada a responsa-
bilidade dos scios s quotas ou valor das aces que
subscreverem e ser necessrio o concurso, pelo menos,
de sete pessoas para se organisar a sociedade (art. Io do
decreto n. 434). E' necessrio pedir autorisao ao go-
verno quando a associao tiver por fim o commercio ou
fornecimento cie gneros ou substancias alimentares.
Foi nessa conformidade que, e m 1895, o Sr. Roberto
J. K i s m a m Benjamin, n o m e b e m sympathico s classes
operrias, requereu ao governo do Dr. Prudente de
Moraes autorisao para organisar a Sociedade Coopera-
tiva Nacional, que lhe foi concedida pelo decreto n. 2214,
de 9 de janeiro de 1896.
Segundo se v dos estatutos approvados pelo go-
verno, a associao era de consumo, de produco e
de credito, pretendendo abrir armaze ns de mercearia,
aougues, padarias, pharmacias, etc, b e m como fabricar,
carvo, drogas e roupas, ter campos de criao, fundar
Caixas econmicas O capital seria de mil contos, divi-
didos e m 50.000 aces de 20$ cada u m a , podendo ser
augmentado por deciso de assem bla geral dos accio-
nistas, ordinria ou extraordinria. O pagamento das
entradas das aces realisar-se-hia pela maneira se-
guinte: 2$ no acto da assign atura eo resto por entradas
semanaes de igual quantia.
No nos consta que tiv esse se installado essa asso-
ciao cooperativa. Antes, conforme j lembrmos,
 141

tinha havido u m a pretensa cooperativa, ligada a u m

no menos suspeito Banco Operrio, nascido da febre
bolsista de 1890 e levado na torrente das quebras e dis-
solues que b e m cedo liquidou todas as phantasias
daquella poca
Entretanto, j aqui, como e m vrios paizes, se
havia estabelecido o reprovado systema de proteco
fiscal e m favor das cooperativas, isentando de direitos
de importao os objectos que ellas fizessem vir do
estrangeiro.
No acreditamos que a maioria de associaes ope-
rrias (que ainda n e m so esboos de syndicatos profis-
sionaes) possa tentar, c o m vantagem, a fundao de
cooperativas, entre ns. Ha, todavia, outras associaes,
de soccorros mtuos, como, entre outras, a da Estrada
de Ferro, a Caixa Telegraphica e a da Imprensa Na-
cional, que poderiam experimentar o systema.
Dos operrios foram os sapateiros que melhores ele-
mentos reuniram, ha - pouco tempo, para a organisao
de u m syndicato profissional, de onde poderia sahir
u m a cooperativa de produco.
Parece que aquelle radiante enthusiasmo passou,
sem deixar fructo duradouro.
Da lucta ingente sustentadacontra os patres no
resultou o que mais poderia levantar a classe, evitando
situaes desastradas e emprego de meios extremos.'
Vimos, todavia, como a g'rve pde ser u m incita-
mento para a cooperao : outra no foi a origem da
iniciativa de Rochdale, de que derivou todo o movimento
cooperatistico moderno.
APPENDICE

;-
 PROJECTO DE LEI

Quando j estavam entregues imprensa os ori-

ginaes deste trabalho, foi apresentado Cmara dos
Deputados pelo iIlustre h o m e m de lettras Medeiros e
Albuquerque u m projecto de lei relativo aos accidentes
no trabalho.
Folgamos e m ter visto apoiadas no discurso, c o m
que mostrou os fundamentos da lei proposta, as idas
que havamos desenvolvido.
Dando, neste opusculo, publicidade ao projecto,
prestamos a devida h o m e n a g e m a q u e m to desinte-
ressadamente esposou a causa dos trabalhadores, flr-
mando-a nas modernas theorias do Direito Operrio.

PROJECTO
N. 169-1904
Dispe sobre os accidentes cccorridos a operrios no exerccio de
suas profisses e a respectiva indemnisao
O Congresso Nacional decreta :
Art. 1. Quando u m operrio, occupado e m algum dos
servios enumerados no art. 4o, victima de u m accidente que
reduz, a titulo permanente ou temporrio, a sua capacidade de
trabalho, tem, dentro dos limites marcados por est* lei, direito
indemnizao, contra as conseqncias da perda que soffre na
sua capacidade de trabalho, comtanto que o accidente tenha sido
causado ou pelo trabalho ou pelas condies e m que elle tem
logar, ou ainda pelos meios de explorao usados.
 146

Art. 2. C o m o operrio, no sentido e m que esta designa-

o usada na presente lei, entende-se qualquer pessoa que
serve nas exploraes industriaes de que trata o art. 4 o , quer
mediante salrio, quer por empreitada, quer sem remunerao,
como ajudante ou aprendiz, quer ainda como encarregado de
u m a fiscalizao ou direco tecbnica, si, tratando-se desta
ultima hypothese, o seu ganho mensal no excede de 250$000.
Art. 3. A lei appca-se aos emprezarios seguintes:
a) os indivduos ou sociedades que tenham responsabilidade
de qualquer das exploraes mencionadas no art. 4 o ;
b) os indivduos ou sociedades que empregam para qualquer
servio machinas movidas, quer a vapor, quer electricidade,
quer por meio de gaz, gua, vento ou animaes, ou empreguem
directamente as referidas machinas, com seus annexos : polias,
eixos, correias, cordas, conductos de qualquer espcie, ou deri-
vaes e transmisses de fora motriz ;
c) a Unio, os Estados ou as Municipalidades, quando este-.
jam e m qualquer das hypotheses acima mencionadas.
Art. 4. As exploraes visadas por esta lei abrangem o
trabalho industrial sob todos as suas frmas e mais :
a) a explorao de pedreiras e caieiras, de fornos de cal,
de telha e preparo de pedras e da excavao de poos ;
b) os trabalhos de construces, incluindo a execuo, o
acabamento, a transformao, a reparao, a modificao e a
demolio dos edifcios, excepo feita dos trabalhos executados
no interior dos prdios, sem auxilio de andaimes ;
c) as construces navaes ;
d) a construco e assentamento de estradas dejferro, linhas
de bonds, pontes, estradas, diques, canaes e comportas, assim
como todas as construces hydraulicas, os trabalhos de exca-
vaes, aterros, drenagens, installaes de exgottos, encana-
mentos de gua, gaz e electricidade; o estabelecimento, con-
servao e suppresso de conductores telegraphicos, telepho-
nicos, electricos, assim como para-raios ;
e) a explorao de caminhos de ferros, bonds, diligencias ou
automveis;
f) a carga ou descarga de mercadorias ;
g) o trabalho dos mergulhadores;
 147

h) toda a explorao, e m que se empregam machinas ou

apparelhos que no sejam mjvidos pelo h o m e m ;
) o servio das costureiras, quando trabalham e m offi-
cinas ;
;) o servio de minas e salinas;
h) o pessoal assalariado dos theatros ;
l) toda industria ou trabalho anlogo aos comprehendidos
na enumerao precedente.
Art. 5. Os operrios teem direito indemuizaco de que
trat* o art. Io nos termos das disposies seguintes:
a) si o accidente produzir u m a incapacidade temporria de
servio, o patro abonar victima, desde o dia do accidente,
metade do seu jornal. Si a incapacidade durar mais de u m
anno, considerar-se-ha permanente ;
b) si o accidente produzir u m a incapacidade permanente e
absoluta para todo trabalho, o patro dever abonar victima
u m a indemnizao igual ao salrio de dous annos;
c) quando a incapacidade, embora absoluta para o gnero
de trabalho a que o operrio se dedicava, permittir que elle
se dedique a outra espcie de servio, o patro pagar-lhe-ha
apenas dezoito mezes de indemnizao, ou, si o quizer empre-
gar com remunerao igual a que tinha, no trabalho para que
est apto, somente u m anno.
Paragrapho nico. At que si verifique se a incapacidade
permanente, nos termos das lettras b ou c e que o patro,
nesses casos, tenha pago a indemnizao devida, elle est na
obrigao de fornecer ao operrio a assistncia medica e phar-
maceutica.
Art. 6. Quando o accidente produzir a morte do operrio,
o patro fica obrigado a pagar todas as despezas do enterro,
no excedendo estas de cem mil ris (100$000) e a indemnizar
viuva, descendentes menores de 16 annos e ascendentes,
pela frma estabelecida nas disposies seguintes:
a) com u m a s o m m a igual ao salrio de dous annos, si elle
deixa viuva,filhosou netos orphos, que se achassem a seu
cuidado;
b) com u m a s o m m a igual ao salrio de dezoito mezes, si
s deixarfilhosou netos ;
 148

c) com u m anno de salrio si s deixar viuva sem filhos,

sem outros descendentes;
d) com dez mezes de salrio, si, no deixando n e m viuva.
nem descendentes, tivesse a seu cargo ascendentes maiores de
sessenta annos.
Paragrapho nico. As indemnizaes marcadas nos arts. 5o
e 6 sero elevadas ao dobro, sempre que se provar que os
patres no tinham nas suas fabricas os apparelhos protecto-
res de que trata o artigo seguinte.
Art. 7. O Ministrio da Industria e Vaco constituir
u m a junta technica, que indicar quaes os apparelhos de pro-
teco indispensveis e m cada gnero de industria.
Art. 8. O proprietrio dos estabelecimentos ou emprezas
industriaes de que trata esta lei pde substituir as indemni-
zaes de que falia o art. 6o sempre que assegurar aos her-
deiros penses vitalcias, nas seguintes propores:
a) nos casos das lettras a e b, de u m a s o m m a igual a 40 %
do salrio da victima;
b) nos casos da lettra c, de u m a s o m m a igual a 20 %;
c) nos casos da lettra d, de u m a s o m m a igual a 10 % a
cada u m dos ascendentes pobres, no excedendo elles de trs,
casos e m que caberia a todos, repartidamente, 30 %.
Paragrapho nico. A penso dos filhos e netos cessar
logo que elles cheguem. maioridade.
Art. 9. Para o calculo das indemnizaes estabelecidas por
esta lei, entende-se por salrio o que effecti vmente receba o
operrio, contando o m e z normal com 26 dias teis.
O salrio minimo dirio nunca se considerar inferior a
1$500, m e s m o tratando-se de aprendizes que no percebam
remunerao alguma ou de operrios que recebam menos do
que aquella quantia.
Art. 10. E'licito aos responsveis pelas prescripes desta
lei substituir as suas obrigaes, estipuladas nos arts. 5,6e
8 o por obrigaes idnticas assumidas por companhias de segu-
ros, approvadas efiscalizadaspelo Governo Federal.
Art. 11. As dividas"para com os operrios ou seus herdeiros,
e m virtude do disposto nos arts. 5, 6o e 8o, preferem a quaes-
quer outras, sejam quaes forem os ttulos que as garantam.
 149

Art. 12. E' inteiramente nulla e destituda de valor qual-

quer renuncia total ou parcial aos benefcios desta lei e, e m
geral, qualquer accordo contra as suas disposies.
Art. 13. N o fro do Districto Federal e perante a Justia
da Unio, sempre que a ella seja caso de recorrer, os papeis,
documentos de qualquer natureza e formalidades processuaes
e to inteiramente isentos de sello e custas, tanto para os
operrios, como para os seus herdeiros.
Art. 14. E' passvel da multa de u m conto de ris (1:000$),
cada vez que for encontrado e m falta, todo director de fabrica
ou estabelecimento industrial de qualquer natureza, onde no
esteja collocada e m logar, que a torne facilmente legvel, u m a
cpia desta lei.
Art. 15. As disposies desta lei entram immediatamente
e m vigor, independentemente da publicao do respectivo re-
gulamento e do disposto no art. 7."
Art. 16. Revogam-se as disposies e m contrario.
Sala das sesses, 3 de setemb/o de 1904. Medeiros e Al-
buquerque.
 I3ST3DIOB

PAOS.
CAPITULO l
Leis do Trabalho 7

CAPITULO II
O Direito Operrio e o Cdigo Civil 23

CAPITULO III
Crianas nas Fabricas 31

CAPITULO IV
Accidentes no Trabalho o9
CAPITULO V
Direito de Greve , 49

CAPITULO VI
As Greves de Patres e os Trusts 69

CAPITULO YII
Normas ou Regras do Trabalho 83

CAPITULO VIII

Syndicatos Operrios 93

CAPITULO IX
Cooperativas < * . . . 113

APPENDICE
Projecto de Lei -. 145

7518 Rio de Janeiro Imprensa Nacional 1905

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BUNDOORA GENERAL
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MORAIS, evaristo de, 1871-1939
Apontamentos de direito operrio *r*E3*Q*E3
*E3*E3*E3
*E3*E3*
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