1.

Noiuni generale despre corupie

Prevenirea i combaterea corupiei n sistemul juridic reprezint un obiectiv prioritar n

reforma sistemului. Corupia n justiie poate aduce atingere celor mai importante valori sociale,
avnd n vedere faptul c sistemul juridic este conceput tocmai pentru a asigura respectarea
supremaiei legii, ceea ce presupune inclusiv urmrirea penal i judecarea faptelor de corupie.
Pe lng garaniile instituite legal pentru ca persoanele din sistemul juridic s i
desfoare atribuiile n mod profesionist, acestora li se cere o anumit aptitudine moral i o
anumit conduit.
Statul de drept presupune pentru cei care i desfoar activitatea n sistemul n cauz
fie c este vorba de magistrai, fie c este vorba de funcionari prezena celor trei
`i`: Imparialitate, Independen i Integritate.
Imparialitatea este valoarea suprem, ine de forul interior al persoanei i presupune
pentru agentul public care activeaz n justiie analizarea i conduita echidistant a faptelor n
raport cu legea aplicabil, fr a avea prejudeci sau predilecii n privina cazului pe care l
instrumenteaz i fr s acioneze n vreun mod care s susin interesele vreuneia din pri.
Imparialitatea celor care lucreaz n justiie este garantat prin regimul de incompatibiliti i
interdicii, respectiv a conflictului de interese.
Independena este o caracteristic extern i presupune ca agenii publici s fie capabili a
instrumenta cazurile n absena presiunilor i influenelor de orice fel, fie c acestea ar veni din
partea celorlalte puteri, fie c acestea ar veni din partea efilor ierarhici, a grupurilor de interese,
economice etc. Independena este garantat prin lege att pentru judectori, procurori, avocai,
ct i pentru funcionarii publici, indiferent n ce structur i-ar desfura acetia activitatea.
Integritatea este o trstur luntric care presupune a aciona ntr-o manier conform
unor principii i valori, fr compromisuri, att n exercitarea atribuiilor de serviciu, ct i n
viaa privat. Ea semnific exercitarea funciei n mod cinstit, corect i contiincios, cu bun-
credin. Practic, integritatea se manifest n efectuarea actelor judiciare cu obiectivitate, n
deplin egalitate, respectnd termenele prevzute de lege, pentru a se asigura deplina legalitate a
actului ndeplinit. n justiie, integritatea e mai mult dect o virtute, este o necesitate.
Corupia erodeaz toate cele trei valori care constituie stlpii unei justiii sntoase. Astfel, plata
unei sume de bani pentru a obine o hotrre judectoreasc favorabil duce la subordonarea
judectorului unei persoane sau unui grup de interese care pltete mita; iar atunci cnd
judectorul este subordonat nu mai putem vorbi de independena acestuia, ceea ce afecteaz chiar
independena justiiei ca sistem. Prin cumprarea soluiei, partea obine o decizie favorabil
printr-un procedeu incorect, afectnd astfel respectarea cerinei egalitii de tratament n faa
legii i, deci, imparialitatea judectorului. n fine, cedarea judectorului n faa unei astfel de
influene duce la decderea sa moral, la pierderea verticalitii sale.
Ce este corupia?
Aadar, termenul de corupie este n direct legtur cu acela de integritate. Conceptul de
integritate a agenilor publici este introdus i promovat de Convenia ONU mpotriva corupiei
din 2003.
Art. 5 din aceast Convenie dispune: (1) Fiecare stat parte elaboreaz i aplic sau are n
vedere, conform principiilor fundamentale ale sistemului su juridic, politici de prevenire a
corupiei eficiente i coordonate care favorizeaz participarea societii i care reflect principiile
de stat de drept, buna gestiune a problemelor politice i bunurile publice, de integritate,
transparen i responsabilitate.
Art. 8 (1) Pentru a lupta mpotriva corupiei, fiecare stat parte ncurajeaz n mod special
integritatea, cinstea i rspunderea agenilor publici, conform principiilor fundamentale ale
sistemului su juridic.

1
 (2) n particular, fiecare stat parte se strduiete s aplice, n cadrul propriilor sisteme
instituionale i juridice, coduri sau norme de conduit pentru exercitarea corect, onorabil i
corespunztoare a funciilor publice.
Art. 11 (1) innd seama de independena magistrailor i de rolul lor fundamental n
lupta mpotriva corupiei, fiecare stat parte ia, conform principiilor fundamentale ale sistemului
su juridic, msuri pentru a consolida integritatea lor i pentru a preveni posibilitile de a-i
corupe, fr a le prejudicia independena. Aceste msuri pot cuprinde reguli privind
comportamentul lor.
(2) Msuri n acelai sens, ca i cele luate n aplicarea paragrafului 1 al prezentului
articol, pot fi instituite i aplicate n cadrul serviciilor de urmrire penal n statele pri n care
acestea formeaz un corp distinct, dar care se bucur de o independen asemntoare celei a
judectorilor.
Comportamentul integru se traduce, printre altele, prin comportamentul cinstit, necorupt.
n general, folosirea termenului corupie este n legtur cu cel de mit sau pag. Dar, n
realitate, corupia nu se reduce la darea-luarea de mit, care constituie doar o parte a fenomenului
corupiei.
Cuvntul corupie provine din latinescul corrumpere care nseamn a rupe, a
distruge. Evident, printr-un act de corupie se distruge/ncalc legea, ndatoririle, normele
morale. n DEX, definiia corupiei are o dimensiune socio-moral, cci ea reprezint abatere de
la moralitate, de la cinste, de la datorie; desfrnare, depravare.

2. Istoricul i consecinele corupiei

Adam i Eva sunt considerai ca fiind persoane istorice. Ei sunt simboluri mitologice
menite s explice sau s reprezinte problema corupiei omului. Diavolul apare sub forma unui
arpe i ncearc s o conving pe Eva s mnnce din pomul care se afl n mijlocul raiului. Aa
cum aceasta nu a fost de fa cnd Dumnezeu i-a spus lui Adam: s nu mncai i nici s nu v
atingei de acest pom, ca s nu murii, arpele o oblig s preia fraza i s o reproduc. Diavolul
i zice: nu vei muri, ci vei fi ca nite Dumnezei. Tentaia reuete, omul cade, prbuirea se
produce. De ce? Pentru faptul c seducia strecoar ndoial n adevrul spuselor lui Dumnezeu:
El a spus aa dar dac e altfel?...
Fcndu-i apariia nc din antichitate, tot de pe atunci corupia este i reprimat, fiind
aplicate pedepse aspre i msuri pentru a preveni i combate acest fenomen, dar ea nu numai c a
supraveuit de-a lungul veacurilor dar evident a i progresat.
n Grecia Antic rspndirea corupiei l-a determinat pe Platon s propun pedeapsa cu
moartea a funcionarilor publici care primeau daruri pentru a-i face datoria, nu trebuie s
primeti daruri nici pentru lucruri buni, nici pentru cele rele, spunea el.
n statul Roman sanciunile aplicate funcionarilor publici erau diferite. Dup Legea
Calpurnia, de exemplu, funcionarul vinovat era obligat s ntoarc mita. Legea Acilia prevedea
restituirea dublei valori a folosului primit. Legea Servilia a prevzut i pierderea de ctre
funcionarii vinovai a drepturilor politice.
n Codul penal francez (Codul Napoleon) din anul 1810, pentru prima dat au fost
introduse sanciuni foarte aspre pentru comiterea actelor de corupie. Aceste norme au fost
urmate, n esen, de majoritatea statelor europene.
Un caz din istorie care m-a impresionat, este cuprins n tabloul numit Judecata lui
Cambise . mpratul Cambise fiind nemulumit de hotrrile luate de judectorul Sisamn care a
fost corupt, a dat ordin ca acesta s fie jupoiat de piele i mai apoi omort, iar cu pielea dat s fie
captuat fotoliul urmtorului judector, care de fapt a fost feciorul lui Sisamn, pentru a-i aduce
aminte ce se ntmpl cu judectorii corupi.
2
 Pe 1 septembrie 2004, la 9.20 dimineaa teroritii i-au luat ostatici aproape pe toi cei care
au venit la careul solemn la coal nr.1 din Beslan.Totui exist nume din a cror nepsare i
delsare a fost posibil ca teroritii s intre n Beslan i s ocupe coala. 312 decedai i 810 rnii.
Incendiul din clubul Colectiv din Bucureti a avut loc n noaptea
de 30 octombrie 2015, focul a fost provocat de artificiile folosite n timpul concertului, artificii
care au dus la aprinderea buretelui poliuretanic folosit pentru antifonare de pe un stlp al cldirii.
Focul s-a extins foarte repede n tot clubul provocnd leziuni- n unele situaii cauztoare de
moarte, prin asfixie, intoxicaii cu monoxid de carbon i alte gaze, a unui numr semnificativ de
participani. 64 decedai i 150 de persoane rnite.
n dup amiaza zilei de 9 ianuarie 2016 n cafeneaua La soacra, o butelie de gaz,
instalat contrar normelor, a explodat, iar o parte din local a srit n aer. n acest caz 4 persoane
au decedat i 13 au fost rnite.
n Moldova, fenomenul corupiei este cunoscut din timpurile strvechi. n una din
Pravilele lui Matei Basarab (sec.XVI) se spunea: Cade-se judectorului s fie tuturor
miloserd, nefarnic, nelutor de mit. Orice abatere de la aceste reguli era pedepsit. Miron
Costin n Letopiseul rii Moldave spunea c Domnitorul era sever nu numai fa de popor, dar
i fa de judectorii care se lsau corupi, acetea fiind pedepsii dup vechile legi.
Conform unor cercetri, n perioada anilor 1985-1990 erau nregistrate anual ntre 40 i
187 de cazuri de corupie.
Termenul de corupie apare n spaiul legislativ al Republicii Moldova n Decretul
Preedintelui Republicii Moldova cu privire la msurile de ombatere a corupiei i organele
puterii de stat i administraiei de stat din 30 aprilie 1992.
Ulterior n Legea RM cu privire la combaterea corupiei i protecionismului din 27 iunie
1996 n care a fost expus noiunea de corupie.
Un pas semnificativ n vederea prevenirii actelor i comportamentelor coruptibile l-a
constituit Legea privind Codul de Conduit a funcionarului public din 22 februarie 2008,
aceasta prevede norme de conduit a funcionarului public, exigene i interdicii privind
exercitarea funciei publice.

3. Reglementri interne i internaionale n domeniul corupiei

3.1 Reglementri internaionale n domeniul corupiei

a. Cea mai rspndit definiie a corupiei aparine Bncii Mondiale: corupia este
ntrebuinarea ilegal a resurselor publice n scopul unui ctig personal.
ntr-un mod asemntor definete corupia i asociaia Transparency
International: corupia este folosirea abuziv a puterii ncredinate, pentru obinerea de beneficii
personale. Prin aceast definiie nu se are n vedere doar puterea public, corupia putnd aprea
i n domeniul privat. Nu este vorba doar de beneficiile de natur financiar, ci de avantajele de
orice natur, inclusiv cele nemateriale cum ar fi realizarea de ambiii politice sau profesionale,
ori avansri sau premieri.
b. ONU, n Codul de Conduit a Oficialilor ce Aplic Legea (1979) arat c definiia
corupiei, dat de legile naionale, trebuie s cuprind comiterea sau omisiunea ndeplinirii unui
act ce ine de ndatoririle lor sau e n legtur cu acestea, ca rspuns la oferirea de mit,
promisiuni, stimulente materiale cerute sau acceptate, ori ndeplinirea necorespunztoare a
acestora.
n Programului Global mpotriva corupiei (1999), ONU declar c esena fenomenului
corupiei const n abuzul de putere svrit n scopul obinerii unui profit personal, direct sau
indirect, pentru sine sau pentru altul, n sectorul public sau n sectorul privat.

3
Cel mai important instrument universal n domeniul studiat, Convenia ONU mpotriva corupiei
(2003), nu ofer o definiie pentru corupie, considernd c acest concept este n continu
evoluie i natura sa comport multiple abordri. Convenia adopt o manier descriptiv, ce
acoper forme variate de corupie care exist n prezent, dar ofer cadrul i pentru forme ce pot
aprea n viitor. Astfel, Convenia oblig statele membre s prevad ca infraciuni: luarea i darea
de mit, traficul de influen, abuzul de funcie, mbogirea ilicit,. Convenia mai oblig la
incriminarea faptelor de corupie comise de persoanele juridice, precum i a faptelor de
participaie i pregtire ori tentativ a unor asemenea infraciuni.
c. Pentru Fondul Monetar Internaional corupia este abuzul de putere public sau
ncredere pentru beneficiu privat.
d. Grupul de experi pentru corupie al INTERPOL definete corupia ca fiind
ndeplinirea sau nendeplinirea unui act de ctre indivizi sau organizaii publice sau private,
prin nclcarea legii i ncrederii pentru profit sau beneficiu.
e. Grupul Multidisciplinar privind Corupia nfiinat n anul 1994 de ctre Comitetul
Minitrilor al Consiliului Europei a adoptat provizoriu urmtoarea definiie: corupia
cuprinde comisioanele oculte i orice alte comportamente care implic persoane nvestite cu
funcii publice sau private, care i-au nclcat obligaiile care decurg din calitatea lor de
funcionar public, de angajat privat, de agent independent sau din orice alt relaie de acest
gen, n vederea obinerii de avantaje ilicite de orice natur, pentru ele nsele sau pentru alii" .

3.2 Reglementri interne n domeniul corupiei

a. Legea nr.90 din 25.04.2008 cu privire la prevenirea i combaterea corupiei prevede
corupia drept fapt ilegal care afecteaz exercitarea normal a funciei i care const fie n
folosirea de ctre subiectul actelor de corupie sau al faptelor de comportament corupional a
funciei sale pentru solicitarea, primirea sau acceptarea, direct sau indirect, pentru sine sau
pentru o alt persoan, a unor foloase materiale sau a unui avantaj necuvenit, fie n
promisiunea, oferirea sau acordarea ilegal a unor asemenea foloase sau avantaje necuvenite
subiecilor actelor de corupie.
b. Cel mai important document naional de politici n domeniul prevenirii i combaterii
corupiei l constituie Strategia naional de integritate i anticorupie pentru anii 2017-2020, la
baza cruia este Studiul de scanare a sistemului integritii din Moldova, elaborat n 2013 de
ctre Transparency International Moldova. Proiectul nu prevede expres definirea termenului de
corupie, dar angajamentul rii noastre de a combate i a reduce acest fenomen n toate formele
ei.
4. Sistemul juridic i corupia

Problema corupiei este tratat interdisciplinar i nu doar penal. Aa cum am vzut mai
sus,corupia este abuzul de putere ncredinat pentru obinerea unor beneficii private.
Preferm aceast definiie, care este suficient de larg i poate fi adaptat uor la situaiile de
comportament incorect al celor implicai n actul de justiie sau n deciziile auxiliare acestuia.
Astfel, aceast definiie include avantaje materiale sau de orice alt natur obinute prin corupie.
De asemenea, definiia privete att agenii publici (precum magistraii), ct i cei privai
(precum avocaii), cci ceea ce este afectat prin corupie este interesul public al nfptuirii n
mod profesionist a actelor, msurilor i deciziilor din cmpul juridic.

4
 Adaptnd aceast definiie la sistemul juridic, putem spune c prin corupia judiciar
desemnm orice act de influenare negativ a persoanelor care i desfoar activitatea n
sistemul juridic, prin care este afectat imparialitatea procedurilor judiciare n scopul de a
obine un beneficiu nelegitim de ctre ele sau pentru pri.
Este de subliniat c exist dou tipuri de asemenea influene negative asupra justiiei:
Primul tip privete influenele nepotrivite prin care se afecteaz independena justiiei ca
sistem i/sau independena judectorilor ca indivizi - ne referim la factorii de presiune asupra
justiiei. Includem aici, de exemplu, implicarea politicului n modalitatea de recrutare i numire a
judectorilor, afectarea negativ a salariului acestora, influenarea modului de repartizare a
dosarelor ori de desemnare a judectorilor n complete.
Al doilea tip de influene nepotrivite asupra corectitudinii procedurilor judiciare se refer
la nclcarea conduitei etice de ctre agenii din sectorul juridic ori a cumprrii bunvoinei lor -
vorbim aici de lipsa de integritate.

5. Vulnerabilitile sistemului juridic

Impresia publicului larg este c sintagma corupia din justiie s-ar referi doar la mita pe
care ar lua-o judectorii i, eventual, procurorii. Dac s identificm sectoarelor vulnerabile care
afecteaz organizarea i funcionarea acestui sistem conceput tocmai pentru ocrotirea drepturilor
cetenilor - se impune o analiz complet a corupiei din acest sistem.
De aceea, pe de o parte, nu se pot ocoli i celelalte categorii de personal ce i desfoar
activitatea n sistem, pe de alt parte trebuie amintit i de actele de mituire pe care le provoac
cetenii (cci simpla oferire de bani este deja un act de corupie, indiferent c agentul public
accept sau nu oferta).
Sintagma sistem juridic se refer la toate instituiile i toi profesionitii implicai n
soluionarea unui litigiu: organele de constatare a infraciunii/contraveniei (poliia), procurorii i
judectorii, avocaii, executorii judectoreti, notarii publici, inspectorii Ageniei Naionale de
Integritate.
Experii n domeniul corupiei, au alctuit urmtoarea ecuaie care evideniaz cauzele
corupiei: Corupia = (Monopol + Putere discreionar) - (Responsabilitate + Integritate +
Transparen). Aceast reet a corupiei o vom folosi pentru identificarea n concret a
vulnerabilitilor de sistem.
Pentru a vedea unde i cum se produce corupia n cadrul sistemului juridic, trebuie
analizate att carenele sistemului, ct i slbiciunile morale ale agentului n legtur cu deciziile
luate n diverse sectoare, indiferent c acestea i au izvorul n managementul instituional sau
strict n conduita individului. Astfel, n instituiile judiciare se iau n primul rnd decizii
judiciare, adic decizii prin care se soluioneaz litigiile prin intermediul organelor statului:
procurorul poate decide scoaterea de sub urmrire penal a unei persoane, judectorul poate
decide condamnarea unui inculpat etc. Organele statului chemate s ia aceste decizii se bazeaz
uneori ntr-un mod covritor pe declaraiile martorilor, pe rapoartele experilor sau pe susinerile
avocailor. Indiferent de natura penal sau civil a cauzei, fiecare din cei enumerai poate fi la un
moment dat subiect activ sau pasiv al actelor de corupie. Acestea se pot comite oricnd,
ncepnd cu primele stadii ale judecii unei cauze i terminnd cu executarea hotrrii
judectoreti.
Pentru a identifica vulnerabilitile de sistem, vom analiza fiecare dintre categoriile de
personal implicai pe parcursul derulrii unei cauze.
a. Funcionarul public cu statut special din cadrul MAI- este organul care efectueaz
cercetarea penal cu privire la faptele i persoanele bnuite de comiterea unor infraciuni. De

5
regul, plngerile i denunurile penale se adreseaz poliiei, iar cercetarea n cele mai multe
cazuri revine acestui organ.
Cel cercetat are interesul de a nu se demara ancheta cu privire la el i, astfel, de a nu
ajunge n faa procurorului. Ca urmare, poate recurge la acte de corupie n scopul de a fi lsat s
comit n continuare infraciuni (cum ar fi trafic de droguri, prostituie) sau pentru a fi anunat
cnd se pregtete o aciune contra sa (cum ar fi ntiinarea despre efectuarea unei percheziii
pentru a putea terge la timp urmele infraciunii). Ori pentru a convinge poliistul s nu
nregistreze plngerea victimei ca sesizare penal. Sau poate influena poliistul pentru ca acesta
s l cerceteze numai asupra anumitor fapte din totalul cele reclamate.
Apropierea poliitilor de mediul infracional i contactul acestora cu mediul interlop
poate avea drept efect faptul ca unii dintre ei s devin parte a sistemului de crim organizat.
b. Procurorul- este organul judiciar care conduce activitatea de urmrire penal. El
deine monopolul deciziei cu privire la trimiterea n judecat a persoanei bnuite de comiterea
unui act ilicit, pentru a fi tras la rspundere penal pentru svrirea unei infraciuni; dac
suspectul este nevinovat, procurorul este singurul abilitat s dispun nenceperea urmririi
penale, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale. Cnd persoana este
trimis n judecat, procurorul este cel care susine acuzarea n faa judectorului.
Sunt cazuri cnd cercetarea penal nu este efectuat de lucrtorul de poliie, ci de nsui
procurorul. n aceste situaii, i pentru el sunt valabile modalitile de corupere descrise mai sus,
n cazul funcionarului public cu statut special. Ca metod de mpiedicare a actelor ilegale sau
netemeinice ntocmite de procuror, menionm verificarea lor de procurorul ierarhic superior i
de ctre judector. Semnalm vulnerabilitatea n aceast situaie prin faptul c se poate ajunge la
imixtiune din partea conductorul ierarhic superior n activitatea procurorului subordonat.
c. Judectorul- este magistratul care traneaz cu putere de lege un litigiu.
Cnd un cetean este n faa instanei de judecat, scopul su este obinerea unei hotrri
favorabile, indiferent ce calitate procesual are (reclamant sau prt n procesele civile, parte
vtmat/civil sau inculpat n procesele penale). n urma unor acte de corupie, judectorul va
putea s admit sau s resping anumite probe pentru a-i justifica soluia ilegal, poate dispune
consemnarea greit a declaraiilor orale fcute de pri sau martori, poate urgenta sau ntrzia
soluionarea cazului ori poate pronuna intenionat o hotrre neconform cu probele
administrate sau cu legea. Coruperea unui judector poate influena mersul dosarului ncepnd cu
desemnarea judectorului i alocarea cazurilor, pn la tratamentul aplicat de acesta prilor,
timpul acordat fiecrui dosar, modul de conducere a dezbaterilor, aplicarea dispoziiilor ce impun
imparialitatea i la luarea deciziei.
d. Avocaii- se pot ntlni situaii cnd acetia sunt cumprai de ctre partea advers,
pentru a nu reprezenta ntocmai interesele clientului care i-a angajat. De cele mai multe ori ns,
prin intermediul avocailor, sper s se corup organele judiciare, ceea ce face ca acei avocai s
fie pasibili de sancionare pentru comiterea infraciunii de trafic de influen. Cei mai expui sunt
avocaii care au fost magistrai, poliiti ori grefieri, partea spernd c i-au pstrat legturile cu
cei care le-au fost colegi. De altfel, n practic, aceste categorii de persoane au acces mai facil la
informaiile din sistem i n birourile fotilor colegi.
De asemenea, sunt situaii cnd unii avocai, pentru a ascunde slaba pregtire a aprrii,
induc n eroare partea pe care o reprezint susinnd c pierderea aciunii s-ar datora coruperii
judectorului de ctre partea advers, fapt care din nou duce la o percepie eronat cu privire la
corupia din rndul magistrailor.
Traficul de influen i nelciunea pot fi comise ns, n egal msur, i de poliiti, i de
procurori, i de judectori, care promit c vor interveni pe lng colegi pentru a obine soluii
convenabile celui care d folosul.

6. Formele i tipurile corupiei n sistemul juridic

6
 n decursul istoriei, corupia a cunoscut n fiecare societate cele mai diverse forme de
manifestare, n dependen de un ir de factori: instituiile n care se produce, tipul de norme
nclcate, modelele culturale etc. Clasificarea i cunoaterea tipurilor, formelor de corupie este
de importan crucial pentru prevenirea i diminuarea acestui fenomen. Astfel, diferite categorii,
tipuri de corupie se manifest diferit ntr-un domeniu sau altul de relaii sociale. Luarea n
considerare a acestor particulariti permite specialitilor s-i creeze un sistem de reprezentri i
cunotine mai profunde despre un tip sau altul, despre o form sau alta de corupie, s posede
tabloul principalelor caracteristici ale acestora, iar ca urmare s aprecieze i s intervin mai
profesionist n lupta de dezrdcinare a flagelului.
Principalele forme de corupie sunt:
darea-luarea de mit - implic dou persoane: cea care promite sau d un bun sau alt
folos i cea care l solicit sau primete pentru ndeplinirea licit sau ilicit a unui act care intr
n atribuiile de serviciu, neavnd importan cui aparine iniiativa actului de corupere;
traficul de influen - reprezint n general un serviciu vndut de persoana care face
promisiunea c va interveni pe lng un funcionar public pentru a ndeplini sau nu un act ce
intr n competena sa;
primirea de cadouri implic primirea unor foloase n timpul exercitrii atribuiilor
pentru favorizarea formrii unor legturi i obinerea unor avantaje din partea funcionarului;
ungerea roilor caracterizeaz procesul de grbire sau desfurare legal a unei
proceduri sau de asigurare ca partea advers s nu influeneze;
antajul presupune obinerea de foloase prin presiuni i ameninri;
favoritismul sau cumtrismul desemneaz ajutorul dat celor apropiai (prieteni, asociai)
pentru numirea n anumite posturi pe criterii ce in de relaii de prietenie i nu de competen;
nepotismul ca form de favoritism constnd n facilitarea angajrii n sistem a rudelor, n
condiii ilegale;
delapidarea cuprinde actele de deturnare a fondurilor publice;
folosirea informaiilor confideniale- care se refer la utilizarea pentru sine sau prieteni a
informaiilor cunoscute n exercitarea atribuiilor de serviciu;
comision reciproc (kickbacks): o persoan face un favor ilegal unei alte persoane, iar
aceasta din urm procedeaz i ea la fel, ilegal, n favoarea primei persoane; de exemplu, o
persoan este promovat de conductorul instituiei pe un anumit post ca s faciliteze acestuia
sustragerea anumitor bunuri prin intermediul su sau administratorul instituiei cumpr
consumabile fr licitaie de la un productor care l recompenseaz cu un comision din suma
ncasat de la instituie.

Dup cum observm din cele relatate, esena tuturor formelor corupiei este determinat
de interesul, ctigul personal.
n acest context, cercettorul romn P.Abraham meniona c ...n aproape toate
domeniile de activitate, ctigul personal a fost ridicat la rang de scop general al existenei,
nerespectarea atribuiilor de serviciu, de ctre funcionarii publici devenind o stare de
normalitate, vorbindu-se cotidian de aceast boal social ca despre mica i marea corupie,
despre corupia administrativ, corupia economic, corupia politic i, mai recent, despre
corupie tiinific Este binecunoscut corupia din sistemul de sntate, din sistemul de
nvmnt, din poliie, din primrii, din prefecturi etc. i, n opinia mea, poate cel mai periculos,
corupia din sistemul de justiie, care fie au adus ceteanul de rnd n pragul disperrii i al
neputinei, fie au permis realizarea interesului personal n detrimentul celui general.

7. Mijloace de corupere n sistemul juridic

7
 Cazurile instrumentate de organele judiciare ne permit s formulm anumite constatri cu
privire la bunurile sau serviciile ce constituie obiect al infraciunilor de corupie i cu privire la
situaiile n care acestea se ofer sau se primesc.
Astfel, foloasele ce au constituit mijloace de corupere au fost:
- bani (lei, euro sau dolari americani, cash ori pe card, plat facturi, mprumut de bani);
- bunuri date sub form de cadou sau vndute cu pre diminuat (bijuterii, produse
alimentare, produse electronice, produse electrocasnice, mobil, autoturisme, set anvelope,
combustibil, mbrcminte, cosmetice, materiale de construcie, animale, arme de vntoare,
icoane) ori date n folosin (autoturisme);
n Albania, oferirea de cadouri unui judector, inclusiv de ctre cei implicai n
procedurile judiciare, nu este considerat un act ilicit, chiar dac aceasta vine din partea celor
care au beneficiat de o hotrre pronunat de judectorul respectiv.
- servicii (sejururi la mare, excursii n strintate, facilitarea procurrii unei locuine, a
unui loc de munc);
- favoruri (nedepunerea unei plngeri mpotriva celui mituit, transfer).
Din cauzele instrumentate de organele judiciare, se observ c valorile cele mai mari ale
acestor foloase sunt n dosarele cu miz mare , unde sumele de bani din proces sunt foarte mari i
dosarele penale, unde n joc este libertatea persoanei.

8. Modaliti de corupere n sistemul juridic

Atunci cnd corupia implic cel puin dou persoane, contactul dintre ele se poate
produce n dou modaliti:
- direct: ceea ce fie necesit o mare ncredere ntre cei implicai, de regul bazat pe
relaii de prietenie sau contacte precedente, ori pe recomandarea din partea unei alte persoane n
care agentul public are ncredere; fie presupune un mijloc de presiune, rezultat din relaii de
autoritate sau chiar n urma antajului;
- indirect: n aceast modalitate se apeleaz la intermediari. Acetia pot fi actuali sau foti
colegi, membrii familiei sau persoane cu care oficialul intr des n contact, cum ar fi personalul
auxiliar sau avocaii n cazul magistrailor, ori chiar vecinii acestuia. Contactul poate fi pentru un
singur act de corupere, sau poate fi repetat (infraciune continuat).

9. Scopul coruperii

a. Se poate cere-oferi mit pentru a distorsiona procedura judiciar sau a exercita atribuii
n vederea obinerii unui act ilegal. Astfel, intr n prim categorie neaplicarea unei sanciuni dei
legea a fost nclcat, eliberarea unui arestat dei s-ar fi impus meninerea privrii lui de
libertate, schimbarea unei ncadrri juridice n afara temeiurilor legale, consemnarea unei alte
stri de fapt n procesul-verbal ncheiat, sustragerea sau distrugerea unor probe de la dosar,
neemiterea unei citaii, nedepunerea sau sustragerea din dosar a dovezii de ndeplinire a
procedurii de citare sau a comunicrii hotrrii, tergiversarea soluionrii unui dosar, scurgerea
de informaii, meninerea inculpatului privat de libertate n arestul poliiei dei trebuia transferat
n penitenciar, stabilirea unui diagnostic favorabil unui deinut pentru a obine ntreruperea
executrii pedepsei. Intr n cealalt categorie, privind deciziile administrative: declararea drept
ctigtor al unei licitaii a unui concurent ce avea o ofert inferioar celorlali, eliberarea unei
adeverine cum c autoturismul prezentat la nmatriculare nu este procurat ilicit dei realitatea e
contrar, asigurarea proteciei unui grup criminal de ctre autoriti, folosirea deinuilor la
construcia casei funcionarilor sau a magistrailor, pontajul personalului n zile lips.
b. Dar folosul se ofer nu de puine ori i pentru a fi ndeplinite acte legale. Astfel, n
Raportul Global asupra Corupiei din 2007 al asociaiei Transparency International, menionat
mai sus, 10% din respondenii din 21 ri cuprinse n sondaj au declarat c au pltit mit pentru a
8
obine o soluie dreapt. De exemplu, se poate da mit pentru ca inculpatul, vinovat de comiterea
unei infraciuni uoare, s se asigure c judectorul va decide executarea pedepsei cu nchisoarea
nu n penitenciar, ci n libertate n condiii de suspendare condiionat; sau pentru ca judectorul
s i aplice sanciunea nchisorii n limite legale, dar spre limita minim sau chiar mai jos de
aceasta, prin reinerea circumstanelor atenuante care sunt facultative;