Contextualización de La CGR Como Anexo Del Paag 2017 v.1.1

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
DESPACHO VICECONTRALOR
OFICINA DE PLANEACIN
CONTEXTUALIZACIN DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA

REPBLICA
PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO, PAAC.

2017.
(El presente documento es un extracto del portafolio de bienes y servicios de la CGR).
Carrera 69 No. 44 35 Piso 15 Edificio Paralelo Cdigo Postal 111321 PBX 647 7000
cgr@contraloria.gov.cowww.contraloria.gov.coBogot, D.C., Colombia
Bogot, D. C., enero de 2017
La Contralora General de la Repblica (CGR) es la entidad fiscalizadora superior del Estado

colombiano, es un rgano de control del Estado de carcter tcnico, con autonoma administrativa
y presupuestal para administrar sus asuntos en los trminos y en las condiciones establecidas en la
Constitucin y en las leyes.1
Como tal, tiene la misin de cumplir cabal y eficazmente las funciones asignadas por la Constitucin
y la ley en representacin de la comunidad, contribuir a la generacin de una cultura del control
fiscal en beneficio del inters comn y mantener un irrevocable compromiso de excelencia para tales
propsitos, inspirada en principios morales y ticos (subrayado fuera de texto).2
Son objetivos de la Contralora General de la Repblica, ejercer en representacin de la comunidad,

la vigilancia de la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejen
fondos o bienes de la Nacin; evaluar los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y
entidades del Estado en la correcta, eficiente, econmica, eficaz y equitativa administracin del
patrimonio pblico, de los recursos naturales y del medio ambiente; generar una cultura del control
del patrimonio del Estado y de la gestin pblica; establecer las responsabilidades fiscales e imponer
las sanciones pecuniarias que correspondan y las dems acciones derivadas del ejercicio de la
vigilancia fiscal; procurar el resarcimiento del patrimonio pblico (subrayado fuera de texto).3
En un nivel superior, la Constitucin Poltica de 1991, en su artculo 267, establece que: "El control
fiscal es una funcin pblica que ejercer la Contralora General de la Repblica, la cual vigila la
gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de
la Nacin".
Segn el artculo 268 de la Carta Magna, el Contralor General de la Repblica tiene las siguientes
atribuciones: 4
1
Decreto Ley 267 de 2000, Artculo 1 Naturaleza.
2
Decreto Ley 267 de 2000, Artculo 2 Misin.
3
Decreto Ley 267 de 2000, Artculo 3 Objetivos.
4
Los artculos 5 y 35 del Decreto Ley 267 de 2000 precisan y desarrollan las funciones de la Contralora General de la Repblica y del
Contralor General de la Repblica.
1. Prescribir los mtodos y la forma de rendir cuentas los responsables del manejo de
fondos o bienes de la Nacin e indicar los criterios de evaluacin financiera, operativa
y de resultados que debern seguirse.
2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y
determinar el grado de eficiencia, eficacia y economa con que hayan obrado.
3. Llevar un registro de la deuda pblica de la Nacin y de las entidades territoriales.
4. Exigir informes sobre su gestin fiscal a los empleados oficiales de cualquier orden y
a toda persona o entidad pblica o privada que administre fondos o bienes de la
Nacin.
5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestin fiscal, imponer las sanciones

pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdiccin coactiva
sobre los alcances deducidos de la misma.
6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las entidades y
organismos del Estado.
7. Presentar al Congreso de la Repblica un informe anual sobre el estado de los

recursos naturales y del ambiente.
8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respectivas,

investigaciones penales o disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a los
intereses patrimoniales del Estado. La Contralora, bajo su responsabilidad, podr
exigir, verdad sabida y buena fe guardada, la suspensin inmediata de funcionarios
mientras culminan las investigaciones o los respectivos procesos penales o
disciplinarios.
9. Presentar proyectos de ley relativos al rgimen del control fiscal y a la organizacin

y funcionamiento de la Contralora General.
10. Proveer mediante concurso pblico los empleos de su dependencia que haya creado
la ley. Esta determinar un rgimen especial de carrera administrativa para la
seleccin, promocin y retiro de los funcionarios de la Contralora. Se prohbe a quienes
formen parte de las corporaciones que intervienen en la postulacin y eleccin del
Contralor, dar recomendaciones personales y polticas para empleos en su despacho.
11. Presentar informes al Congreso y al Presidente de la Repblica sobre el
cumplimiento de sus funciones y certificacin sobre la situacin de las finanzas del
Estado, de acuerdo con la ley.
12. Dictar normas generales para armonizar los sistemas de control fiscal de todas las
entidades pblicas del orden nacional y territorial.
13. Las dems que seale la ley.
Presentar a la Cmara de Representantes la Cuenta General de Presupuesto y del

Tesoro y certificar el balance de la Hacienda presentado al Congreso por el Contador
General.
Adicionalmente y de conformidad con el artculo 41 del Decreto Ley 267 de 2000, el Contralor
General de la Repblica certificar antes del 31 de enero de cada ao, el porcentaje promedio
ponderado de los cambios ocurridos durante el ao inmediatamente anterior en la remuneracin de
los servidores de la administracin central, el cual determinar el reajuste anual de la asignacin de
los miembros del Congreso de la Repblica.
En la Carta Poltica de 1991, el control fiscal a la gestin pblica evolucion de ser previo y perceptivo
a posterior y selectivo5, con lo cual se busc evitar la coadministracin, preservar la independencia
y autonoma y propiciar entidades ms eficientes y eficaces, cumpliendo con el fin ltimo del
control, que es el mejoramiento continuo de las entidades pblicas.
De acuerdo con los alcances constitucionales de la Contralora General de la Repblica, se acepta

que en el andamiaje institucional colombiano de los sistemas de control, el enfoque previo,
perceptivo y preventivo del control fiscal se asign al control interno, al control ciudadano y al
control especializado de la rama ejecutiva -bajo responsabilidad de las superintendencias-6, lo que
obliga a la Entidad a aplicar el principio constitucional de coordinacin con y entre todos estos
organismos, organizaciones sociales y ciudadanos. Principalmente, para el caso de los aportes de
los ciudadanos al control fiscal de la CGR, la poltica de servicio, la poltica antitrmites, la poltica
anticorrupcin, la estrategia de rendicin de cuentas y la herramienta del Portafolio adquieren
estratgica importancia.
5
CPC, Artculo 267: Dicho control se ejercer en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que
establezca la ley
6
CFR. Sentencia C-103/2015, que declar inexequible el numeral 7 del artculo 5 del Decreto 267 de 2000, "Por el cual se dictan normas
sobre organizacin y funcionamiento de la Contralora General de la Repblica, se establece su estructura orgnica, se fijan las funciones
de sus dependencias y se dictan otras disposiciones", con el argumento de que la Funcin de Advertencia constituye un control fiscal
previo, lo que fue prohibido por la Constitucin de 1991, que estatuy que el control de la CGR debe ser posterior, para evitar la
coadministracin.
La Contralora General de la Repblica es uno de los rganos de control autnomos e
independientes del Estado, al lado, entre otros, del Ministerio Pblico7, con el que tambin se
impone la aplicacin del principio de coordinacin, a objeto de alcanzar el oportuno y correcto
establecimiento y sancin de las responsabilidades fiscales, disciplinarias y, para el caso del
organismo de investigacin y acusacin de la rama judicial -la Fiscala General de la Nacin-, las
penales.
Actualmente con corte a diciembre 13 de 2016, la Entidad cuenta con una planta de personal de
4.495 cargos, de los cuales 3.970 son de carrera administrativa y 525, de libre nombramiento y
remocin. Los funcionarios activos son 4.228, de los cuales 3.778 son de carrera y 435 de libre
nombramiento y remocin, ms 15 de la planta transitoria del antiguo DAS.
Los cargos en todo el pas tienen su sistema de carrera administrativa especial plenamente
desarrollado y aplicado.
A manera de resumen8, esta planta cumple con las siguientes responsabilidades en la Contralora
General de la Repblica:
Ejerce la vigilancia de la gestin fiscal y de los particulares o entidades que manejan

fondos o bienes de la Nacin.
Evala los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del
Estado, al determinar si adquieren, manejan y/o usan los recursos pblicos dentro del
marco legal, sujetos a los principios de economa, eficiencia, eficacia, equidad y
sostenibilidad ambiental.
Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control fiscal y

determina en qu medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas y
proyectos.
Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores pblicos y de los

particulares que causen, por accin o por omisin y en forma dolosa o culposa, un dao
al patrimonio del Estado.
7
Constitucin Poltica de Colombia:
Artculo 117. El Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica son rganos de control.
Artculo 119. La Contralora General de la Repblica tiene a su cargo la vigilancia de la gestin fiscal y el control de resultado de la
administracin.
8
http://www.contraloriagen.gov.co/web/guest/que-es-la-cgr
Impone las sanciones pecuniarias que correspondan y las dems acciones derivadas del
ejercicio de la vigilancia fiscal.
Procura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio pblico. En ejercicio de la

denominada jurisdiccin coactiva, intenta recuperar los recursos y bienes pblicos que
han sido objeto de deterioro como resultado de su mala administracin o que han sido
apropiados en forma indebida por los funcionarios o por los particulares.
Adicionalmente, la Contralora General de la Repblica genera una cultura de control

del patrimonio del Estado y de la gestin pblica.
El organismo fiscalizador promueve la transparencia en el uso de los recursos pblicos,

mediante un proceso estratgico y focalizado en aquellas entidades y/o reas de alto
riesgo previamente identificadas.
Para todo lo anterior, la CGR vincula activamente a la ciudadana en el control de la

gestin pblica y apoya tcnicamente al Congreso de la Repblica para el ejercicio del
control poltico y el desarrollo de la funcin legislativa.
El Decreto Ley 267 de 2000 le fija a la Contralora precisas funciones en relacin con la ciudadana,
el Congreso de la Repblica y las partes interesadas.
Dentro de las ms importantes, tenemos:
En el artculo 43, funciones de la Oficina Jurdica, numeral 12, se establece: estudiar y conceptuar
sobre las peticiones relacionadas con las consultas de orden jurdico que le sean formuladas a la
Contralora General de la Repblica. El numeral 17 del mismo artculo, agrega: atender y vigilar
las tutelas, acciones de cumplimiento, conciliaciones y cumplimiento de sentencias en coordinacin
con las dependencias comprometidas para su adecuada resolucin y por las que deba responder o
sea parte la Contralora General. En su numeral 5, adiciona: absolver las consultas que sobre
interpretacin y aplicacin de las disposiciones legales relativas al campo de actuacin de la
Contralora General, le formulen las dependencias internas, los empleados de las mismas y las
entidades vigiladas.
En su artculo 45, funciones de la Oficina de Control Disciplinario, numeral 5, le determina: ejercer

vigilancia de la conducta de los servidores de la Contralora General y adelantar de oficio, por queja
o informacin de terceros, las indagaciones preliminares e investigaciones por faltas disciplinarias
(subrayado fuera de texto).
En el artculo 46, funciones de la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones, numerales 5 y 8,
relaciona: canalizar la informacin de la Contralora General de la Repblica hacia los medios de
comunicacin masivos en el mbito nacional y regional y producir y realizar los programas que
convengan a la imagen de la Contralora General y a las necesidades de informacin de la opinin
pblica, de acuerdo con las polticas establecidas por el Contralor General de la Repblica sobre el
particular (subrayado fuera de texto).
La Ley 1807 de 2016 que crea la dependencia denominada Centro de Estudios Fiscales de la
Contralora General de la Repblica (CEF). En el Artculo 3 describe las Funciones y competencias
del Centro de Estudios Fiscales (CEF); el cual sustituye a la dependencia denominada Oficina de
Capacitacin, Produccin de Tecnologa y Cooperacin Tcnica Internacional y tendr las siguientes
Funciones:
1. Desarrollar la investigacin que en el campo educativo se reconoce como lo pertinente y
trascendente, relacionada con el control y la vigilancia de la gestin fiscal.
2. Desarrollar programas de formacin en materias relacionadas con el control y la vigilancia de
la Gestin fiscal.
3. Propiciar espacios de participacin para la formacin de los actores fundamentales en control
y vigilancia de la gestin de los recursos pblicos.
4. Formar talento humano altamente calificado en materias relacionadas con el control fiscal.
5. En el mbito de su competencia, organizar programas educativos, en diferentes modalidades
y con el uso de diversas metodologas, con el fin de formar ciudadanos comprometidos con el
cuidado y vigilancia de la gestin de los recursos pblicos.
6. Contribuir al fortalecimiento institucional de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
7. Ejecutar los procesos de cooperacin tcnica que a travs de convenios o acuerdos con
organismos o entidades de carcter nacional o internacional haya suscrito el Contralor
General de la Repblica.
8. Las dems que le sean asignadas por otras leyes y reglamentos conforme con su naturaleza.
En su artculo 51, funciones de las contraloras delegadas sectoriales, numeral 10, les determina:
coordinar con la Contralora Delegada para el Medio Ambiente y la Contralora Delegada para la
Participacin Ciudadana todos los aspectos que permitan la articulacin adecuada de la vigilancia
fiscal, el control social y el medio ambiente, acatando las orientaciones tcnicas que en la materia
establezcan dichas contraloras y colaborando eficazmente para que dichas contraloras cumplan
sus cometidos (subrayados fuera de texto).
El mismo artculo 51, numeral 14, les asigna a las contraloras delegadas sectoriales: definir
conjuntamente con la Contralora Delegada de Economa y Finanzas Pblicas y la Oficina de
Planeacin, las fuentes de informacin que debern compartir, los flujos de la informacin, las
materias de anlisis, investigacin y de resultados relevantes de su vigilancia fiscal, observando
como principio rector la simplificacin y racionalizacin de las exigencias de informacin y evitando
la duplicidad de solicitudes que de la misma se realicen a los sujetos pasivos de la vigilancia fiscal.
Y en su numeral 19, les dicta: responder los derechos de peticin concernientes al campo de sus
actuaciones.
Ms directamente, en el artculo 55, funciones de la Contralora Delegada para la Participacin

Ciudadana9, incluye:
1. Presentar ante las distintas instancias de la Contralora General las iniciativas de la

comunidad frente a los procesos de participacin ciudadana en el control fiscal.
2. Ordenar y dirigir la recepcin, sistematizacin y evaluacin de las denuncias ciudadanas

sobre presuntos malos manejos de los recursos del Estado, encauzando dichas denuncias
hacia los procesos de investigacin fiscal correspondientes e informar y difundir los
resultados de la accin de la Contralora General frente a las denuncias de la ciudadana.
3. Efectuar el seguimiento de las quejas y denuncias derivadas de las acciones ciudadanas

de acuerdo con la informacin que suministren sobre el particular las dependencias
competentes.
4. Establecer las estrategias de promocin de la participacin ciudadana para coadyuvar

eficazmente en la vigilancia de la gestin fiscal e identificar los mecanismos
institucionales, metodolgicos y tcnicos que la garanticen.
5. Dirigir el apoyo al desarrollo de las veeduras que constituya la sociedad civil para que
contribuyan al eficaz ejercicio de la vigilancia fiscal participativa.
6. Disponer lo necesario para organizar, administrar y difundir la red nacional de

informacin ciudadana para el control fiscal participativo.
7. Establecer las estrategias para promover los mecanismos de control ciudadano en los
proyectos de alto impacto social, econmico y ambiental.
8. Promover un especial seguimiento, con el apoyo de las dems contraloras delegadas,

a los recursos estatales destinados a la participacin ciudadana, a las emergencias y a los
desastres.
9
En los artculos 56 y 57 del Decreto Ley 267 de 2000, se detallan las funciones de las dos direcciones Direccin de Atencin Ciudadana
y Direccin de Promocin y Desarrollo del Control Ciudadano- de esta Contralora Delegada.
En el artculo 58, funciones de la Contralora Delegada de Investigaciones, Juicios Fiscales y
Jurisdiccin Coactiva, numeral 2, se tiene: Preparar y difundir el boletn de responsables fiscales y
definir los trminos y condiciones en que las contraloras del nivel territorial informarn sobre los
fallos de responsabilidad proferidos en el mbito de su jurisdiccin. De esta funcin se deriva la
expedicin del certificado de responsabilidad fiscal. En el numeral 10, le agrega: promover la
celebracin de convenios con otros organismos de control del Estado para optimizar el ejercicio del
control en el desarrollo de procesos sancionatorios y de responsabilidad fiscal. En el numeral 15, le
obliga a: responder los derechos de peticin que traten temas que correspondan al campo de sus
actuaciones.
En el artculo 62, funciones de la Contralora Delegada para Economa y Finanzas Pblicas, numeral
10, le asigna: dirigir y coordinar el proceso de registro de la deuda pblica nacional y territorial, su
consolidacin para los informes mensuales y anuales sobre la materia y elaborar las certificaciones
respectivas (subrayado fuera de texto). Desde este artculo se fijan las responsabilidades de
producir los informes constitucionales y de ley para presentar al Presidente de la Repblica, al
Congreso de la Repblica y a la ciudadana.10
El artculo 68, funciones de la Direccin de Imprenta, Archivo y Correspondencia, le fija en sus

numerales 2 y 3 las siguientes: organizar el sistema de correspondencia, en coordinacin con la
Secretara Privada para lo que tiene que ver con la correspondencia dirigida al Contralor General y
expedir y autenticar las copias de documentos que reposen en el archivo de la Contralora General
de la Repblica cuando stos hayan cumplido su trmite definitivo o cuando cesen de hacer parte de
procesos surtidos por las dependencias competentes para ello y en todo caso con sujecin al
reglamento que para el efecto se adopte.
En el artculo 69, funciones de la Gerencia del Talento Humano, numeral 6, le determina: coordinar
los registros necesarios para la administracin de personal y expedir las certificaciones relacionadas
con dichos registros y situaciones laborales. En su numeral 10, se asigna el orientar la elaboracin
del diseo de los sistemas de seleccin del personal para la carrera administrativa y para los dems
empleos que determine el Contralor General. Y en el numeral 15, orientar la elaboracin del diseo
de los sistemas de seleccin del personal para la carrera administrativa y para los dems empleos
que determine el Contralor General.
10
Informes mensuales y anuales sobre Presupuesto de la Nacin y del Sector Pblico, Certificacin sobre las Finanzas del
Estado, informe mensual y anual sobre la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro, informe sobre la Auditora del Balance
General de la Nacin e informes mensuales y anuales de la Deuda Pblica Nacional y Territorial. Los informes del Estado de
los Recursos Naturales y del Medio Ambiente y sobre la Calidad y Eficiencia del Control Interno son de competencia de otras
dependencias de la CGR.
En el artculo 74, funciones de las Gerencias Departamentales, numeral 4, les asigna atender
directamente los asuntos confiados a la Contralora Delegada para la Participacin Ciudadana en su
respectivo departamento y responder por ello ante el respectivo Contralor Delegado.
En las medidas para el fortalecimiento del ejercicio de la funcin de control fiscal, artculo 123,
Articulacin con el ejercicio del control poltico, obliga a que los informes de auditora definitivos
producidos por las contraloras sern remitidos a las Corporaciones de eleccin popular que ejerzan
el control poltico sobre las entidades vigiladas. En las citaciones que dichas entidades hagan a
servidores pblicos para debates sobre temas que hayan sido materia de vigilancia en el proceso
auditor deber invitarse al respectivo contralor para que exponga los resultados de la auditora.
Adems, en el artculo 128, fortalecimiento institucional de la Contralora General de la Repblica,

se crea, entre otras dependencias, la Unidad de Apoyo Tcnico al Congreso, que prestar asistencia
tcnica a las plenarias, las comisiones constitucionales y legales, las bancadas parlamentarias y los
senadores y representantes a la Cmara para el ejercicio de sus funciones legislativa y de control
poltico, mediante el suministro de informacin que no tenga carcter reservado, el
acompaamiento en el anlisis, evaluacin y la elaboracin de proyectos e informes especialmente
en relacin con su impacto y efectos fiscales y presupuestales, as como la canalizacin de las
denuncias o quejas de origen parlamentario.
De otro lado y en un rea estratgica de la gestin de la Entidad, la Ley 1530 de 2012, "Por la cual
se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas", artculo 15211
establece que el ejercicio de la funcin de vigilancia y control Fiscal sobre los recursos del Sistema
General de Regalas corresponde a la Contralora General de la Repblica.
En desarrollo del pargrafo 1 del artculo 152 de la Ley 1530 de 2012, se expidi el Decreto Ley
1539 de 2012, "Por el cual se establece una planta temporal de empleos en la Contralora General
de la Repblica", a fin de fortalecer la vigilancia y el control fiscal al Sistema General de Regalas.
11
Artculo 152. Vigilancia y control fiscales. En desarrollo de sus funciones constitucionales, la Contralora General de la Repblica
ejercer la vigilancia y el control fiscales sobre los recursos del Sistema General de Regalas. Con el fin de alcanzar una mayor eficacia de
esta funcin, el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin incorporar las metodologas y procedimientos que se
requieran para proveer informacin pertinente a la Contralora General de la Repblica, en los trminos que seale el reglamento.
Pargrafo 1. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la
Repblica de precisas facultades extraordinarias para que, en el trmino hasta de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia
de la presente ley, expida normas con fuerza de ley para crear los empleos en la Contralora General de la Repblica que sean necesarios
para fortalecer la labor de vigilancia y el control fiscales de los recursos del Sistema General de Regalas.
Pargrafo 2. Para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones de que trata el presente artculo, los gastos que se generen en virtud
de lo previsto en el pargrafo anterior y de los contratos que se celebren para el fortalecimiento institucional de la Contralora General
destinado a la correcta vigilancia y control fiscales de los recursos del Sistema General de Regalas, se financiarn exclusivamente con
cargo a los recursos previstos en el artculo 103 de la presente ley.
En consecuencia, para cumplir con el mandato y utilizar de la manera ms eficiente y eficaz la planta
asignada, la Entidad expidi sucesivas resoluciones organizacionales internas12, en uso de la facultad
que le asigna al Seor Contralor el artculo 4 del Decreto Ley 271 de 2000, de crear Grupos Internos
de Trabajo con el fin de atender las necesidades del servicio y cumplir con eficacia y eficiencia los
objetivos, polticas, programas y proyectos de la Entidad, distribuyendo esa planta temporal de
regalas y asignndole funciones, que son similares -en control micro, control macro e
investigaciones-, a las atribuidas a las dependencias de la planta permanente de la Entidad.
Obviamente, estas funciones asignadas a los diferentes grupos de trabajo contemplan

responsabilidades dentro del marco de la interaccin entre la Contralora General y los ciudadanos,
sus organizaciones, el Congreso de la Repblica y las partes interesadas, en la temtica especfica
de la vigilancia y control fiscal a los recursos de las regalas.
La Ley Estatutaria N 1757 del 6 de julio de 201513, "Por la cual se dictan disposiciones en materia de
promocin y proteccin del derecho a la participacin democrtica".
De esta Ley es imprescindible relacionar las siguientes disposiciones, con incidencia directa en las
responsabilidades de la Entidad en materia de servicio al ciudadano y trmites y servicios:
Artculo 68. El artculo 16 de la ley 850 de 2003 quedar as:
Instrumentos de accin. Para lograr de manera gil y oportuna sus objetivos y el

cumplimiento de sus funciones, las veeduras podrn elevar ante las autoridades
competentes derechos de peticin, y ejercer ante los jueces de la Repblica todas las
acciones que siendo pertinentes consagran la Constitucin y la ley.
As mismo, las veeduras podrn:
a) Intervenir en audiencias pblicas en los casos y trminos contemplados en la ley;
b) Denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos y omisiones

de los servidores pblicos y de los particulares que ejerzan funciones pblicas, que
puedan constituir delitos, contravenciones, detrimento del patrimonio pblico,
irregularidades o faltas en materia de contratacin estatal y en general en el
ejercicio de funciones administrativas o en la prestacin de servicios pblicos;
12
Entre otras, resoluciones organizacionales: 016 de 2014, 040 de 2014, 0169 de 2015, 0170 de 2015 (por la cual se establece el Manual
de Funciones para los cargos de la Planta Temporal de Empleos de la Contralora General de la Repblica), 0188 de 2015, 0189 de
2015, 0223 de 2015
13
Tomado del correo electrnico interno suscrito por CGR-Conauditores, del 8 de julio de 2015.
c) Utilizar los dems recursos, procedimientos e instrumentos que leyes especiales
consagren para tal efecto;
d) Solicitar a la Contralora General de la Repblica, mediante oficio, el control

excepcional establecido en el artculo 26, literal b) de la Ley 42 de 1993
(subrayado y negrillas fuera de texto).
e) En todo caso, dicha solicitud no puede implicar un vaciamiento del contenido de la

competencia de la Contralora territorial respectiva.
Artculo 69. La denuncia. Definicin en el control fiscal. La denuncia est constituida

por la narracin de hechos constitutivos de presuntas irregularidades por el uso
indebido de los recursos pblicos, la mala prestacin de los servicios pblicos en
donde se administren recursos pblicos y sociales, la inequitativa inversin pblica o
el dao al medio ambiente, puestos en conocimiento de los organismos de control
fiscal, y podr ser presentada por las veeduras o por cualquier ciudadano (subrayado
y negrillas fuera de texto).
ARTICULO 70. Adicinese un artculo a la ley 850 de 2003 del siguiente tenor:
Del procedimiento para la atencin y respuesta de las denuncias en el control fiscal

(subrayado y negrillas fuera de texto).
La atencin de las denuncias en los organismos de control fiscal seguir un proceso

comn, as:
a) Evaluacin y determinacin de competencia.
b) Atencin inicial y recaudo de pruebas.
c) Traslado al proceso auditor, responsabilidad fiscal o entidad competente.
d) Respuesta al ciudadano.
Pargrafo 1. La evaluacin y determinacin de competencia, as como la atencin

inicial y recaudo de pruebas, no podr exceder el trmino establecido en el Cdigo
Contencioso Administrativo para la respuesta de las peticiones.
El proceso auditor dar respuesta definitiva a la denuncia durante los siguientes seis
(6) meses posteriores a su recepcin.
Pargrafo 2. Para el efecto, el Contralor General de la Repblica en uso de sus

atribuciones constitucionales armonizar el procedimiento para la atencin y
respuesta de las denuncias en el control fiscal.
En tanto la Contralora General de la Repblica es una entidad del Estado colombiano, est sujeta al
control fiscal, al control ciudadano, al control disciplinario, al control poltico, al control interno y a
la vigilancia, investigacin y sancin penal, entre otros, por parte de las mismas instituciones,
instancias, espacios y mecanismos competentes para ejercerlos a organizaciones de nivel y
naturaleza similar.
La Auditora General de la Repblica (AGR)14 es la entidad encargada de ejercer el control fiscal sobre
la gestin de la CGR y de las contraloras territoriales y que, a partir de la Constitucin de 1991, ese
organismo de control comenz un proceso de independencia presupuestal frente a la Contralora
General, originado en el artculo 274, que se hizo efectivo con la sentencia de la Corte Constitucional
1339 de 2000.
14
Constitucin Poltica de Colombia, artculo 274: la vigilancia de la gestin fiscal de la Contralora General de la Repblica se ejercer
por un auditor elegido para perodos de dos aos por el Consejo de Estado, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia. La ley
determinar la manera de ejercer dicha vigilancia a nivel departamental, distrital y municipal. Desarrollado en el Decreto Ley 272 de
2000. La Sentencia C-599 de 2011, http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2011/C-599-11.htm, aclar la competencia de
control fiscal de la AGR sobre el Fondo de Bienestar Social de la CGR, creado por el artculo 89 de la Ley 106 de 1993.
ANEXOS
ANEXO 1. ORGANIGRAMA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA. 2015
ANEXO 2: MAPA DE MACROPROCESOS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
http://estrategicos.contraloria.gov.co/cdisc/principal.asp
Mapa de Macroprocesos
Representacin esquemtica de la interrelacin de los macroprocesos: estratgicos; misionales;
apoyo y de evaluacin; necesarios para lograr cumplir con la misin y visin.
MACROPROCESOS
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO - DET DET

ESTRATGICO
2. COMUNICACIN Y DIVULGACION - CYD CYD
4. CONTROL FISCAL MICRO - CMI CMI

3. ENLACE
CON CLIENTES CM
5. CONTROL FISCAL MACRO - CMA
MISIONAL Y PARTES A
INTERESADAS
6. RESPONSABILIDAD FISCAL Y JURISDICCION COACTIVA
- ECP RFJ
- RFJ
7. GESTION DEL TALENTO HUMANO - GTH GTH

APOYO
8. GESTION DE RECURSOS DE LA ENTIDAD - GRE GRE
EVALUACIN 9. ADMINISTRACION DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS - APP APP
ANEXO 3. DIRECTORIO DE LA CGR. 2015.
CARGO NOMBRE EXTENSIN
CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA EDGARDO MAYA VILLAZN 6477000; Ext. 1001, 1002
VICECONTRALORA GLORIA AMPARO ALONSO MSMELA 6477000; Ext. 1004, 1005
SECRETARIO PRIVADO MAURICIO GUTIERREZ DANGON 1864, 1886
OFICINA JURDICA JULIANA MARTNEZ BERMEO 1111; 1113
OFICINA DE COMUNICACIONES ROSSANA PAYARES ALTAMIRANDA 1922; 1577
OFICINA DE CONTROL INTERNO YANIRA VILLAMIL SUZUNAGA 1015; 1472

OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIO JESUALDO VILLERO PALLARES 1124; 1125
OFICINA DE PLANEACIN LISBETH TRIANA CASAS 1725; 1726
OFICINA DE SISTEMAS CLAUDIA DIAZ BAQUERO 1233; 1234
OFICINA DE CAPACITACIN TANIA VIOLETA VARGAS LUNA 1707; 1708

GERENCIA ADMINISTRATIVA Y
ALFREDO VARGAS ABBAD 1098; 1099
FINANCIERA
DIRECCIN DE RECURSOS FINANCIEROS HCTOR MARIO LONDOO ROS 1092
DIRECCIN DE IMPRENTA ARCHIVO Y
DIEGO IVN BETANCOURT GALEANO 1803; 1804
CORRESPONDENCIA
DIRECCIN DE RECURSOS FSICOS ANTONIO RAFAEL DAZ MONTIEL 1091; 1095
GERENCIA DEL TALENTO HUMANO LUISA FERNANDA MORALES NORIEGA 1693; 1020
DIRECCIN DE GESTIN DEL TALENTO

MANUEL RUBERNOY AYALA MARN 1691; 1688
HUMANO
DIRECCIN DE CARRERA ADMINISTRATIVA LVARO BARRAGN RAMREZ 1689; 1690
CONTRALORA DELEGADA PARA

GLORIA PATRICIA RINCN MAZO 1506; 1507
ECONOMA Y FINANZAS
DIRECCIN DE ESTUDIOS
ALEJANDRO JOS OVALLE GONT 1517
MACROECONMICOS
DIRECCIN DE CUENTAS Y ESTADSTICAS
LIBIA YOLIMA POVEDA RIAO 1509; 1512
FISCALES
CONTRALORA DELEGADA PARA LA
FLORALBA PADRN PARDO 1841; 1025
PARTICIPACIN CIUDADANA
DIRECCIN DE ATENCIN CIUDADANA ALVARO HERNANDO VILA BELTRN 1842; 1844
DIRECCIN DE PROMOCIN Y
ELMER FERNANDO CABRERA RAMOS 1840; 1843
DESARROLLO DEL CONTROL CIUDADANO
CONTRALORA DELEGADA PARA
INVESTIGACIONES, JUICIOS FISCALES Y SORAYA VARGAS PULIDO 1580; 1581
JURISDICCIN COACTIVA
DIRECCIN DE JUICIOS FISCALES MARISOL MILLN HERNNDEZ 1586; 1584
DIRECCIN DE JURISDICCIN COACTIVA NSTOR FABIN CASTILLO PULIDO 1583; 1587
DIRECCIN DE INVESTIGACIONES SERGIO ANTONIO MEDINA MARTNEZ 1654; 1587
CONTRALORA DELEGADA PARA EL

ANDRS BERNAL MORALES 1012; 1270
SECTOR AGROPECUARIO
DIRECCIN DE VIGILANCIA FISCAL SECTOR SONIA ALEXANDRA GAVIRIA
1254; 1257
AGROPECUARIO SANTACRUZ
DIRECCIN DE ESTUDIOS SECTORIALES
ADRIANA LUCA GONZLEZ DAZ 1215; 1258
SECTOR AGROPECUARIO
CONTRALORIA DELEGADA PARA EL
JOSE ANTONIO SOTO MURGAS 1210; 1014
SECTOR SOCIAL
DIRECCIN DE VIGILANCIA FISCAL SECTOR
CAROLINA SNCHEZ BRAVO 1216; 1218
SOCIAL
DIANA DEL PILAR LEIVA BISBICUTH 1338; 1374
SECTOR SOCIAL
CAROLINA MONTES CORTS 1214; 1348
SECTOR MEDIO AMBIENTE
DIRECCIN DE VIGILANCIA FISCAL SECTOR MARA FERNANDA ROJAS
1360; 1361
MEDIO AMBIENTE CASTELLANOS
DIEGO ALBERTO OSPINA GUZMN 1212; 1346
SECTOR MEDIO AMBIENTE
JULIN EDUARDO POLANA POLANA 1736; 1021
SECTOR INFRAESTRUCTURA
JAVIER ERNESTO GUTIRREZ OVIEDO 1738; 1739
INFRAESTRUCTURA
DIRECCIN DE ESTUDIOS SECTORIALES MARTHA MARLENE SOSA
1740; 1753
SECTOR INFRAESTRUCTURA HERNNDEZ
CONTRALORIA DELEGADA PARA EL
RICARDO RODRGUEZ YEEE 1524; 1301
SECTOR DE MINAS Y ENERGA

FULTON RONNY VARGAS CAICEDO 1314
MINAS Y ENERGA

IVN LPEZ DVILA 1316
SECTOR MINAS Y ENERGA
CONTRALORA DELEGADA PARA LA

GESTIN PBLICA E INSTITUCIONES MARTHA VICTORIA OSORIO BONILLA 1480; 1481
FINANCIERAS
DIRECCIN DE VIGILANCIA FISCAL MARA CRISTINA QUINTERO
1436
GESTIN PBLICA QUINTERO
DIRECCIN DE ESTUDIOS SECTORIALES RICARDO ANTONIO VENEGAS
1479; 1423
GESTIN PBLICA ARMESTO
IVONNE DEL PILAR JIMNEZ GARCA 1546; 1017
SECTOR DEFENSA, JUSTICIA Y SEGURIDAD
DIRECCIN DE VIGILANCIA FISCAL SECTOR LUIS FRANCISCO BALAGUERA
1547; 1550
DEFENSA, JUSTICIA Y SEGURIDAD BARACALDO

ALBERTO TORRES GUTIRREZ 1545; 1548
SECTOR DEFENSA, JUSTICIA Y SEGURIDAD
UNIDAD DE SEGURIDAD Y
GERMN ENRIQUE PEREA POSADA 1180; 1186
ASEGURAMIENTO TECNOLGICO
UNIDAD DE APOYO TCNICO AL
LVARO RUIZ CASTRO 1161; 1162
CONGRESO
UNIDAD DE INVESTIGACIONES ESPECIALES
CLAUDIA CRISTINA SERRANO EVERS 1059
CONTRA LA CORRUPCIN
UNIDAD DE COOPERACIN NACIONAL E

INTERNACIONAL DE PREVENCIN,
JAIME ANDRS GNECCO DAZA 1071; 1051
INVESTIGACIN E INCAUTACIN DE
BIENES
GERENTE DEPARTAMENTAL AMAZONAS KELLY VIVIANA FERIZ QUICENO (078) 592 7818 - 592 4096
(074) 251 7235 - 251 8647 -
GERENTE DEPARTAMENTAL ANTIOQUIA ERIKA NAVARRETE GOMEZ
251 2416 251-7419
(078) 885 7140 - 885 5071 -
GERENTE DEPARTAMENTAL ARAUCA JOS VLADIMIR MANCERA BORJA
885 4889
GERENTE DEPARTAMENTAL ATLNTICO MARCIAL ENRIQUE CANO ACUA (075) 361-3900
(075) 664 1182 - 664 1205 -

GERENTE DEPARTAMENTAL BOLVAR DIEGO HERNN PINZN GUERRA
660 2751 Ext 4
(078) 744 7547 - 742 5565
GERENTE DEPARTAMENTAL BOYAC ZULMA MILENA RODRIGUEZ LOZANO
7401515; 744 4196
GERENTE DEPARTAMENTAL CALDAS JORGE ALBERTO GARCA GARCA (076) 883 5250 -6478446
(078) 435 3403- 435 3839 -
GERENTE DEPARTAMENTAL CAQUET RAFAEL JULIO MAESTRE MAYA
435 8095; 435 6380
(078) 635 6069 - 635 3818;
GERENTE DEPARTAMENTAL CASANARE HELKA GISELA MEDINA ROJAS
6358112
HERNEY LEONARDO LUCENA
GERENTE DEPARTAMENTAL CAUCA (072) 831 4253 -8311371
VALVERDE
GERENTE DEPARTAMENTAL CESAR JUAN JAIME CELEDN SNCHEZ (075) 574 3776 - 574 3620
(074) 671 1370 Ext. 118;
GERENTE DEPARTAMENTAL CHOC FREDY ANTONIO BLANCO CUESTA
671 1198
(074) 781 0351- 781 0350 -
GERENTE DEPARTAMENTAL CRDOBA ALBA LUZ VILA VARGAS 781 0347; 785-0107, Ext.
111
GERENTE DEPARTAMENTAL GUAINA JOS JOAQUN ROMERO LEN (078) 565 6266 - 565 6354
(075) 727 4041- 727 3877 -
GERENTE DEPARTAMENTAL GUAJIRA JOSE JAIME VEGA VENCE
727 3859
(078) 584 0329 - 584 1689,
GERENTE DEPARTAMENTAL GUAVIARE ELENA PATRICIA LPEZ RODRGUEZ
Ext. 301; 413-6643
(078) 871 8835 - 871 9022;
GERENTE DEPARTAMENTAL HUILA OMAR CASTRO PARRA
8719025
(075) 421 3951- 421 2382
GERENTE DEPARTAMENTAL MAGDALENA CARLOS EDUARDO CABAS RGER
421-0299
(078) 6701487; 6701426;
GERENTE DEPARTAMENTAL META JOS LUIS ARCINIEGAS GALINDO
6701010; 6701435
722-5167; 7226812;
GERENTE DEPARTAMENTAL NARIO LUIS FERNANDO GUERRERO ROJAS
7227130; Fax.: 7228449
GERENTE DEPARTAMENTAL NORTE DE
LIBARDO LVAREZ GARCA (077) 571 5756 - 571 3266
SANTANDER
GERENTE DEPARTAMENTAL PUTUMAYO YULEY NAYIBE RODRGUEZ TOBN (078) 429 5261 - 429 5157
GERENTE DEPARTAMENTAL QUINDO EDGAR FABIAN BLANCO CARMONA (076) 748 6927
(076) 333 1642 Ext. 22/21;

GERENTE DEPARTAMENTAL RISARALDA GLORIA INES CALVO MONTOYA
3356538
GERENTE DEPARTAMENTAL SAN ANDRS HECTOR JAIRO OSORIO MADIEDO (078) 512 6116; 5124074
(077) 652-1515; 680-3041

GERENTE DEPARTAMENTAL SANTANDER MARIA CLAR NIO GOMEZ
Ext. 406; 652-4046
GERENTE DEPARTAMENTAL SUCRE JOHNNY JOS FORTICH ABISAMBRA (075) 281 1650 - 282 6579
GERENTE DEPARTAMENTAL TOLIMA MAURICIO BARAJS CHARRY (078) 261 9148 261-9620
(072) 666-1069 Ext. 8-
GERENTE DEPARTAMENTAL VALLE REYNEL EUCLIDES PALACIO PALACIO 8858915- Ext.1072; - 655
2983 666-2854
GERENTE DEPARTAMENTAL VAUPS GERMN ALEXNDER CASTRO FALLA (078) 564 2299; 564-2301
(078) 565 4100 - 565 4482;

GERENTE DEPARTAMENTAL VICHADA CLAUDIA PAOLA OSORIO MEJIA 565-4485; 565-4140 Ext.
2194
http://www.contraloria.gov.co/web/guest/tramites-y-
servicios?p_p_id=110_INSTANCE_4kcw0cIsyoAx&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=col
umn-
2&p_p_col_count=1&_110_INSTANCE_4kcw0cIsyoAx_struts_action=%2Fdocument_library_display%2Fview_file_entry&
_110_INSTANCE_4kcw0cIsyoAx_redirect=http%3A%2F%2Fwww.contraloria.gov.co%2Fweb%2Fguest%2Ftramites-y-
servicios%3Fp_p_id%3D110_INSTANCE_4kcw0cIsyoAx%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3
Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-2%26p_p_col_count%3D1&_110_INSTANCE_4kcw0cIsyoAx_fileEntryId=197166500

Contextualización de La CGR Como Anexo Del Paag 2017 v.1.1

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Contextualización de La CGR Como Anexo Del Paag 2017 v.1.1

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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTEXTUALIZACIN DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA

PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO, PAAC.

(El presente documento es un extracto del portafolio de bienes y servicios de la CGR).

La Contralora General de la Repblica (CGR) es la entidad fiscalizadora superior del Estado

Son objetivos de la Contralora General de la Repblica, ejercer en representacin de la comunidad,

3. Llevar un registro de la deuda pblica de la Nacin y de las entidades territoriales.

5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestin fiscal, imponer las sanciones

7. Presentar al Congreso de la Repblica un informe anual sobre el estado de los

8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respectivas,

9. Presentar proyectos de ley relativos al rgimen del control fiscal y a la organizacin

13. Las dems que seale la ley.

Presentar a la Cmara de Representantes la Cuenta General de Presupuesto y del

De acuerdo con los alcances constitucionales de la Contralora General de la Repblica, se acepta

Ejerce la vigilancia de la gestin fiscal y de los particulares o entidades que manejan

Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control fiscal y

Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores pblicos y de los

Procura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio pblico. En ejercicio de la

Adicionalmente, la Contralora General de la Repblica genera una cultura de control

El organismo fiscalizador promueve la transparencia en el uso de los recursos pblicos,

Para todo lo anterior, la CGR vincula activamente a la ciudadana en el control de la

Dentro de las ms importantes, tenemos:

En su artculo 45, funciones de la Oficina de Control Disciplinario, numeral 5, le determina: ejercer

Ms directamente, en el artculo 55, funciones de la Contralora Delegada para la Participacin

1. Presentar ante las distintas instancias de la Contralora General las iniciativas de la

2. Ordenar y dirigir la recepcin, sistematizacin y evaluacin de las denuncias ciudadanas

3. Efectuar el seguimiento de las quejas y denuncias derivadas de las acciones ciudadanas

4. Establecer las estrategias de promocin de la participacin ciudadana para coadyuvar

6. Disponer lo necesario para organizar, administrar y difundir la red nacional de

8. Promover un especial seguimiento, con el apoyo de las dems contraloras delegadas,

El artculo 68, funciones de la Direccin de Imprenta, Archivo y Correspondencia, le fija en sus

Adems, en el artculo 128, fortalecimiento institucional de la Contralora General de la Repblica,

Obviamente, estas funciones asignadas a los diferentes grupos de trabajo contemplan

Artculo 68. El artculo 16 de la ley 850 de 2003 quedar as:

Instrumentos de accin. Para lograr de manera gil y oportuna sus objetivos y el

As mismo, las veeduras podrn:

a) Intervenir en audiencias pblicas en los casos y trminos contemplados en la ley;

b) Denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos y omisiones

d) Solicitar a la Contralora General de la Repblica, mediante oficio, el control

e) En todo caso, dicha solicitud no puede implicar un vaciamiento del contenido de la

Artculo 69. La denuncia. Definicin en el control fiscal. La denuncia est constituida

Del procedimiento para la atencin y respuesta de las denuncias en el control fiscal

La atencin de las denuncias en los organismos de control fiscal seguir un proceso

a) Evaluacin y determinacin de competencia.

b) Atencin inicial y recaudo de pruebas.

c) Traslado al proceso auditor, responsabilidad fiscal o entidad competente.

Pargrafo 1. La evaluacin y determinacin de competencia, as como la atencin

Pargrafo 2. Para el efecto, el Contralor General de la Repblica en uso de sus

ANEXO 1. ORGANIGRAMA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA. 2015

1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO - DET DET

4. CONTROL FISCAL MICRO - CMI CMI

7. GESTION DEL TALENTO HUMANO - GTH GTH

EVALUACIN 9. ADMINISTRACION DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS - APP APP

CARGO NOMBRE EXTENSIN

VICECONTRALORA GLORIA AMPARO ALONSO MSMELA 6477000; Ext. 1004, 1005

SECRETARIO PRIVADO MAURICIO GUTIERREZ DANGON 1864, 1886

OFICINA JURDICA JULIANA MARTNEZ BERMEO 1111; 1113

OFICINA DE COMUNICACIONES ROSSANA PAYARES ALTAMIRANDA 1922; 1577

OFICINA DE CONTROL INTERNO YANIRA VILLAMIL SUZUNAGA 1015; 1472

OFICINA DE PLANEACIN LISBETH TRIANA CASAS 1725; 1726

OFICINA DE SISTEMAS CLAUDIA DIAZ BAQUERO 1233; 1234

OFICINA DE CAPACITACIN TANIA VIOLETA VARGAS LUNA 1707; 1708

DIRECCIN DE RECURSOS FSICOS ANTONIO RAFAEL DAZ MONTIEL 1091; 1095