ROL DEL OSITRAN

Gerencia de Asesora Jurdica

Viernes, 06 de mayo de 2016
 Qu es OSITRAN?

Qu es OSITRAN?

Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico

OSITRAN. Es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. (art. 2 de
Ley N 27732 - Ley Marco de organismos reguladores de la inversin privada en servicios
pblicos" )

Cul es su misin?

Regular el comportamiento de los mercados en los que actan las Entidades Prestadoras, as
como, el cumplimiento de los contratos de concesin, cautelando en forma imparcial y objetiva
los intereses del Estado, de los inversionistas y de los usuarios, a fin de garantizar la eficiencia
en la explotacin de la infraestructura bajo su mbito (Ley N 26917,Ley de Creacin del
OSITRAN)
 Funciones de OSITRAN
Cul es su competencia ?
a) Entidades Prestadoras
b) Infraestructura nacional de transporte de uso pblico a la infraestructura
(ITUP)
Red Vial Nacional
Puertos
Aeropuertos
Vas Frreas
c) Supervisin del servicio pblico del Tren Elctrico
OSITRAN no tiene competencia sobre Infraestructura de Transporte:
Administrada por el Gobierno Central. Del Ministerio de Defensa.
Administrada por las Municipalidades Servicio de Transporte de carga y pasajeros en
o los Gobiernos Regionales. general, salvo el caso del Tren Elctrico cuya
De uso privado. competencia fue otorgada por D.S. 035-2010-
MTC.
 Funciones de OSITRAN
Cules son sus principales objetivos:

Promover la existencia de condiciones de competencia en la

prestacin de los servicios vinculados a la explotacin de la
Infraestructura, as como preservar la libre competencia en la
utilizacin de la Infraestructura por parte de las Entidades
Prestadoras.
Garantizar la calidad y la continuidad de la prestacin de los
servicios pblicos relativos a la explotacin de la Infraestructura.
Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin
vinculados a la infraestructura de transporte de uso pblico de
competencia del OSITRAN,
Velar por el cabal cumplimiento del sistema de tarifas, peajes u
otros cobros similares que el OSITRAN fije, revise o que se deriven
de los respectivos contratos de concesin.
(Reglamento General de OSITRAN - art. 5)
 Funciones de OSITRAN
Cules son sus funciones:
a) Normativa: Emisin de normas de:
Carcter general (REMA, RETA, Reglamentos de Reclamos, de Supervisin, de
Usuarios y de Infracciones y Sanciones).
Carcter particular, para casos especficos (Contabilidad Regulatoria, Liberacin del
pago de retribucin).
Mandatos de acceso.
b) Reguladora: Fijacin, revisin y ajuste de Tarifas. Fijacin de cargos de acceso.
c) Supervisora: Verificacin de Cumplimiento de Obligaciones contractuales y legales de las
Entidades Prestadoras, as como lo dispuesto por el OSITRAN.
d) Fiscalizadora y Sancionadora: Facultad de imponer sanciones por incumplimiento de
obligaciones de carcter normativo o contractuales.
e) Solucin de controversias: Facultad para resolver conflictos de intereses entre Entidades
Prestadoras y entre stas y sus usuarios intermedios respecto de los contratos o
mandatos de acceso.
f) Atencin de Reclamos: Solucin de los reclamos de los usuarios respecto de los
servicios brindados por las entidades prestadoras.

(Artculo 3 de la Ley Marco de organismos reguladores de la inversin privada en servicios

pblicos")
 Funciones de OSITRAN
COMPORTAMIENTO
DELOSMERCADOS

O Norma Entidades Prestadoras

CARRETERAS ESTADO
S Regula
I Entidades Prestadoras
AEROPUERTOS
T Supervisa
R Fiscaliza/ Sanciona
Entidades Prestadoras
PUERTOS
USUARIO
A Entidades Prestadoras
INTERMEDIO
N Solucionacontroversias/
Atiendereclamos
FERROCARRILES USUARIO
FINAL

Objetivo General:
Regular, normar, supervisar y fiscalizar - dentro del mbito de su competencia - el comportamiento
de los mercados en los que actan las entidades prestadoras, as como el cumplimiento de los
contratos de concesin, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los
inversionistas y del usuario.
 Funciones de OSITRAN
OSITRAN contribuye al desarrollo de la infraestructura y competitividad

Estado

Regulador

Operadores Usuarios
Limitar el ejercicio del poder
monoplico

OSITRAN busca cautelar imparcial y objetivamente los intereses del Estado, de los
operadores y de los usuarios.
 Funciones de OSITRAN
Qu otras funciones tiene?
Adems de estas funciones, de conformidad con el
artculo 7 de la Ley N 26917, OSITRAN tambin
tiene, entre otras, las siguientes funciones:

a) Interpretar los contratos de concesin.

b) Opinar sobre la procedencia de renegociacin o
revisin de los contratos de concesin.
c) Declarar la suspensin temporal de la concesin
o su caducidad.
 Funciones de OSITRAN
De las funciones y objetivos establecidos por el marco normativo, se
puede apreciar que las funciones que estn mas comprometidas con
el fomento y mejora de la infraestructura, son las de supervisin y
regulacin tarifaria.

Queda claro que la supervisin asegura que tanto en la etapa pre

operativa como en la operativa se realicen las actividades en
concordancia con las disposiciones contractuales y normativas, que
aseguran la calidad y seguridad de la infraestructura y de su gestin.

Asimismo, la regulacin tarifaria asegura las actividades a desarrollar

se encuentren remuneradas en funcin a lo que el contrato o el
marco normativo prevean, garantizando por un lado la viabilidad de
las obras as como de la gestin de la misma, sino que adems
guarde correspondencia con el entorno econmico del mercado y los
usuarios, dentro de lo que el marco normativo as lo prevea.
 Funcin Supervisora
Reglamento General de OSITRAN DS-044-2006-PCM (art. 21)
El OSITRAN supervisa el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales o tcnicas por parte de las Entidades Prestadoras y dems
empresas o personas que realizan actividades sujetas a su competencia,
procurando que stas brinden servicios adecuados a los Usuarios. Asimismo, el
OSITRAN verifica el cumplimiento de cualquier mandato o Resolucin que emita
o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de dichas entidades o
que son propias de las actividades supervisadas.

Adicionalmente, en ejercicio de la funcin supervisora, el OSITRAN declara ante

el Concedente la ocurrencia de una de las causales de suspensin temporal de
obligaciones, suspensin temporal de la concesin o la caducidad de la
concesin, cuando la empresa concesionaria incurra en alguna de stas, que
haya sido establecida en normas con rango de Ley, que regulan la entrega en
concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, normas reglamentarias y complementarias o en el Contrato
de Concesin, en el mbito de su competencia..
Cmo supervisa OSITRAN
De acuerdo al Reglamento General de Supervisin de OSITRAN (RCD-
024-2011-CD-OSITRAN), podemos sealar la forma como se realiza la
supervisin:

Supervisin de Gabinete:
Consiste en verificar el cumplimiento de las obligaciones de los
Concesionarios:
Evaluacin de informacin que se encuentre en su pagina web,
Evaluacin de informacin remitida a OSITRAN o que sea proporcionada por terceros
(empresa supervisora, o empresa consultora contratada para un fin particular, etc.).
Su resultado consta en un Informe de Supervision.

Reuniones de Trabajo:
OSITRANConcesionario: coordinar acciones sobre la gestin de una determinada materia.
OSITRAN-Empresa Supervisora: coordinar acciones sobre la obra supervisada u acciones del
Concesionario para el cumplimiento de sus obligaciones.
Como resultado se suscribe un Acta de Reunin de Trabajo.
Cmo supervisa OSITRAN
Supervisin in Situ Permanente:
Se verifica de manera continua en las instalaciones o zonas donde el
Concesionario viene ejecutando la inversin:
Diseo y construccin de obras civiles, mecnicas, electromecnicas,
Evaluacin de niveles de servicio individuales, entre otros.
Se contrata una empresa especializada para dicho fin.

Inspecciones:
Verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales en la
infraestructura concesionada.
Pueden ser programadas, no programadas, con previo aviso, sin
previo aviso, encubiertas.
El resultado es un Acta de Inspeccin.
SUPERVISIN DE AEROPUERTOS
04 Concesiones
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez

Primer Grupo de Aeropuertos Regionales

Talara
Tumbes
Chachapoyas
Iquitos
Tarapoto
Pucallpa

Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales

Arequipa
Ayacucho
Juliaca
Puerto Maldonado
Tacna
Andahuaylas(1)

Aeropuertos Internacional de Chinchero - Cusco

(1) Pendiente de entrega por parte del concedente

 SUPERVISIN DE CARRETERAS
16 Concesiones

Carreteras del Centro y Norte

1. IIRSA Centro Tramo 2: Puente Ricardo Palma - La Oroya - Huancayo -
Dv. Cerro de Pasco
2. Red Vial N 5: Ancn - Huacho - Pativilca
3. Tramo Vial: Chancay - Acos
4. Red Vial N4: Pativilca - Puerto Salaverry
7
5. Autopista del Sol: Trujillo - Sullana 8

6. Tramo Vial: Mocupe - Cayalt - Oyotn 6

7. Tramo Vial: Buenos Aires - Canchaque 5

8. IIRSA NORTE: Paita Yurimaguas

9. Longitudinal de la Sierra Tramo 2: Ciudad de Dios - Cajamarca -
4
Chiple, Cajamarca - Trujillo y Dv. Chilete - Emp. PE-3N
3
2 1
11
10. IIRSA SUR Tramo 1: San Juan de Marcona - Urcos
11. IIRSA SUR Tramo 2: Urcos - Inambari 14 10

12. IIRSA SUR Tramo 3: Inambari - Iapari 9 12

13. IIRSA SUR Tramo 4: Inambari - Azngaro 5,441 kilmetros

14. IIRSA SUR Tramo 5: Matarani - Azngaro Ilo 15
comprometidos
15. Red Vial N 6: Pucusana - Ica 13
16. Tramo Vial: Desvo Quilca - La Concordia
SUPERVISIN DE PUERTOS
07 Concesiones

Terminal de Contenedores
Muelle Sur - T.P. Callao

Terminal Norte Multipropsitos

T.P. Callao

Terminal de Embarque de Concentrados

de Minerales - T.P. Callao

Terminal Portuario de Matarani

Terminal Portuario de Paita

Terminal Portuario de Yurimaguas

Terminal Portuario San Martn - Pisco

SUPERVISIN DE VAS FRREAS Y METROS
04 Concesiones

PASCO
Cerro de Pasco

LIMA
1 La Oroya JUNIN
4
Callao

Huancayo
3 CUSCO

Cusco

2
PUNO

Juliaca

Ferrocarril del Centro AREQUIPA

Ferrocarril del Sur y Sur Oriente

Matarani
Metro de Lima - Lnea 1

4 Metro de Lima Lnea 2

Funcin Reguladora

Reglamento General de OSITRAN (art. 16)

El OSITRAN regula, fija, revisa o desregula las tarifas de los servicios y actividades
derivadas de la explotacin de la infraestructura, en virtud de un ttulo legal o contractual,
as como los cargos de acceso por utilizacin de las facilidades esenciales. Asimismo,
establece las reglas para la aplicacin de los reajustes de tarifas y el establecimiento de los
sistemas tarifarios que incluyan los principios y reglas para la aplicacin de los reajustes de
tarifas y el establecimiento de los sistemas tarifarios que incluyan los principios y reglas
para la aplicacin de tarifas, as como las condiciones para su aplicacin y dictar las
disposiciones que sean necesarias para tal efecto.

Reglamento General de Tarifas de OSITRAN (art. 5)

La regulacin tarifaria relativa a los servicios derivados de la explotacin de la
infraestructura de transporte de uso pblico es competencia exclusiva del OSITRAN (). En tal
sentido, corresponde al OSITRAN disponer: (i) la fijacin, revisin o desregulacin de Tarifas
Mximas, (ii) el establecimiento de reglas para la aplicacin de reajustes de tarifas, y (iii) el
establecimiento de Sistemas Tarifarios ().
Cmo se ejerce la regulacin tarifaria?

OSITRAN determina las tarifas aplicables a los

servicios derivados de la explotacin de la
infraestructura de transporte de uso pblico en los
que no existe condiciones de competencia.

Infraestructura: sistema compuesto por las obras

civiles e instalaciones mecnicas, electrnicas u otras
mediante las cuales se brinda un servicio de
transporte (carreteras y vas frreas) o que permiten
el intercambio modal (puertos y aeropuertos),
siempre que sea de uso pblico, a las que se brinde
acceso a los Usuarios y por los cuales se cobre una
contraprestacin.
Cmo se ejerce la regulacin tarifaria?

Tarifa: Es la contraprestacin monetaria que pagan los

usuarios, por la prestacin de los servicios derivados
de la explotacin de la infraestructura de transporte
de uso pblico. Su denominacin puede ser tambin
tasa, peaje u otro equivalente.

Tarifas Mximas (Tarifas Tope): Es el nivel tarifario

mximo fijado en las resoluciones tarifarias de
OSITRAN o en los respectivos Contratos de Concesin,
cuyo valor no puede ser superado por las Entidades
Prestadoras en el establecimiento de las tarifas
aplicables a los servicios que sta presta a los
usuarios.
Regulacin Tarifaria y de Acceso

Regulacin Tarifaria: aplica a los servicios

directamente brindados por la Entidad
Prestadora a los usuarios finales, para los
cuales no hay competencia.

Regulacin de Acceso: aplica a usuarios

intermedios, que utilizan la infraestructura de
transporte de uso pblico para brindar
servicios de transporte o vinculados a
terceros.
 Regmenes tarifarios

La prestacin de servicios derivados de la explotacin de la infraestructura de

transporte de uso pblico podr estar sujeta a los siguientes regmenes
tarifarios:

1. Rgimen tarifario supervisado: Las Entidades Prestadoras pueden

establecer y modificar libremente las tarifas de los servicios que presten en
condiciones de competencia en los mercados respectivos.

2. Rgimen tarifario regulado: Las Entidades Prestadoras pueden establecer y

modificar libremente las Tarifas de los servicios derivados de la explotacin
de la infraestructura de transporte de uso pblico, sin exceder las tarifas
mximas que hayan sido fijada en sus respectivos Contratos de Concesin o
en las resoluciones tarifarias emitidas por OSITRAN. Este rgimen es
aplicable de manera exclusiva en los casos en que dicha prestacin no se
realice en condiciones de competencia.
GRACIAS.