NDICE

INTRODUCCIN1

CAPITULO I

Aspectos contextuales y tericos en torno al indulto humanitario..2

1.1.Datos generales sobre la figura del indulto y su vinculacin
con la sentencia condenatoria del ex presidente..2

1.1.1. Alcances y precisiones sobre el indulto humanitario.4

1.1.2. Precisin de los trminos centrales de la sentencia

Condenatoria del ex presidente Fujimori: delitos de lesa
humanidad y secuestro agravado y su compatibilidad
con el indulto humanitario..5

CAPITULO II

Compatibilidad del indulto humanitario y la Condena de Fujimori..7

2.1.Indulto Humanitario en los casos de los sentenciados por
Terrorismo7

2.1.1.Caso indulto a Fujimori y su similitud con el caso

Crousillat..8

2.2.Consecuencias legales del posible otorgamiento

del indulto10

2.2.1. Consecuencias para el derecho nacional e internacional11

2.2.2. Soluciones Alternativas al Indulto: arresto domiciliario.12

Conclusiones..13

BIBLIOGRAFIA..13
INTRODUCCION

El ex presidente Alberto Fujimori ha solicitado, por medio de su familia, al presidente Ollanta

Humala el indulto humanitario, aduciendo que su estado de salud es grave. De acuerdo a ello,
este trabajo analiza de manera objetiva cindose a lo legal, aunque tambin tomando en
cuenta lo poltico, los hechos transcurridos en este caso, apoyndose para su desarrollo en
datos periodsticos, en base a revistas y doctrina legal. Todo ello por el hecho de que es un
tema de coyuntura poltica nacional, aunque por ello no deja de ser un caso jurdico.

CAPTULO I

Aspectos contextuales y tericos en torno al indulto humanitario.

El ex presidente Alberto Fujimori fue condenado a 25 aos de pena privativa de libertad por
los delitos de lesa humanidad, secuestro agravado y allanamiento de morada en el ao 2009
en el fallo emitido por la sala penal especial de la Corte Suprema de Justicia, entonces
presidida por el doctor Csar San Martn.
Desde entonces han sucedido intentos por parte de la defensa del ex presidente, el doctor
Csar Nagasaki, de desmentir los delitos por los que su defendido fue sentenciado bajo el
sustento conocido y replicado de que no existen pruebas fehacientes que comprueben la
vinculacin de su defendido con los delitos por los que se le imputa. A raz de ello y dado el
nivel de gravedad de los delitos por los que se le condena, ha resurgido la explicacin terica
en derecho penal de la autora mediata, la cual se menciona que es muy comn en los delitos
cometidos por autoridades de un Estado, segn lo demuestra la propia historia.
Sin embargo, este controvertido fallo, que es desde donde se origina la disputa entre los que
defienden y contradicen la sentencia, ha generado dudas de si verdaderamente y
expresamente el ex presidente Alberto Fujimori fue condenado por los delitos que incluso los
medios de comunicacin constantemente resaltan en las portadas. Para precisar ello es de
vital importancia analizar la sentencia condenatoria del ex presidente, dado que a partir de
ello es posible determinar legalmente, y con relacin ya propiamente con el tema que planteo,
de si es posible legalmente el otorgamiento del indulto a Alberto Fujimori.

1.1. Datos generales sobre la figura del indulto y su vinculacin con la sentencia condenatoria
del ex presidente.

El tema del indulto a Fujimori actualmente est muy expandido por ser un tema controversial
debido, sobre todo, a las posturas polticas de las cuales es imposible desprenderse. Muchos
personajes pblicos, tanto autoridades en el tema por ser abogados y especialistas, como
personajes mediticos tienen su posicin al respecto aunque claramente relacionada con una
postura poltica o muy subjetiva, antes que una postura objetiva y alejada de los sesgos
polticos. Es por ello que el presente trabajo, motivado por la coyuntura meditica, ha decidido
desarrollar desde una postura objetiva y legal el tema de si es posible legalmente el
otorgamiento del indulto al ex presidente Fujimori.
Es imposible no reconocer que es un tema que divide a un pas pues por un lado se
encuentran los familiares de las vctimas de La Cantuta y Barrios Altos, quienes han esperado
muchos aos para obtener justicia y para que se condene a los responsables de la muerte de
sus seres queridos, donde Alberto Fujimori es uno de los encontrados responsable; y por el
otro lado, est la situacin que plantea el Fujimorismo de que su lder se encuentra en un
estado de salud delicado por padecer de cncer. En esta situacin lmite que se presenta
cabe preguntarse si es posible que un condenado por delitos de lesa humanidad, y que
incluso padece de un supuesto cncer, pueda acogerse del especfico indulto que se solicita
que es el humanitario. Es en base a esta premisa planteada que se desarrollar el trabajo.
Ante todo es importante precisar tambin los trminos y conceptos que se usarn durante el
desarrollo del trabajo, por ese motivo en este primer apartado se presentar la parte terica,
por ser necesaria para una mejor comprensin.
Con el fin de hacer ms explicativo el desarrollo del tema se proceder a explicar a la figura
del indulto. En primer lugar, el indulto es reconocido en el inciso 21 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica, donde se establece que es una de las atribuciones del presidente.
Segn se menciona en varios libros, la Constitucin actual no precisa los alcances del indulto,
sino que es de interpretacin amplia porque le otorga al presidente un amplio margen de
decisin; sin embargo, como menciona el ex magistrado del Tribunal Constitucional, Csar
Landa, en una sentencia para el Caso Alfredo Jalilie: [la] gracia presidencial es una potestad
constitucional discrecional del Presidente de la Repblica pero regulada en su ejercicio por
principios constitucionales y normas jurdicas, en consecuencia, pasible de ser sometida a
control jurisdiccional[1]. Por lo tanto, a pesar de que le otorga un amplio margen de
discrecionalidad al Presidente de la repblica, ste no puede actuar despticamente
desconociendo el control jurisdiccional ni el control que de ste, segn el Tribunal
Constitucional, es competente el Poder Judicial o el mismo Tribunal segn lo ampara los
artculos 138 y 201 de la Constitucin Poltica (Castillo 2008:74). En esta misma sentencia el
ex magistrado menciona que es debido a esta discrecionalidad que se hace imprescindible la
justificacin o motivacin de las razones por las que se decidi por una postura.
Por otro lado, existen posturas como la del constitucionalista Javier Valle Riestra que
menciona que el presidente puede conceder el indulto a favor del ex mandatario Alberto
Fujimori Fujimori sin cumplir con las condiciones establecidas en la ley [2]. Esta postura es
desptica y se ha replicado mltiples veces, porque justifican que el origen del indulto es en s
desptico, y como no tiene control expresamente establecido por la Constitucin se
malentiende que no tiene control alguno, sin embargo, como se mencion anteriormente, s
existe control jurisdiccional porque as lo estima el Tribunal Constitucional tanto as como lo
defiende la siguiente cita:

[1] Sentencia del TC: EXP. N. 4053-2007-PHC/TC

[2] Opinin del constitucionalista Javier Valle Riestra en RPP

[] en el Estado constitucional de Derecho no existen poderes exentos de control. De ah que

el ejercicio de la facultad presidencial del derecho de gracia tambin est sujeto a lmites
constitucionales y legales, aunque de manera especial. El artculo 118 inciso 21 de la
Constitucin, ciertamente, no establece de manera expresa cules son esos lmites; pero slo
de l no puede colegir que dichos lmites sean inexistentes en nuestro ordenamiento jurdico.
[] El derecho de gracia, en efecto, no es absoluto. (EXP. N. 4053-2007-PHC/TC)

Asimismo, si bien el Presidente tiene la ltima decisin para decidir sobre el otorgamiento de
la gracia presidencial a un procesado o condenado, sta no est exenta de control porque
para otorgarse debe pasarse por un proceso largo a cargo en, primera instancia, del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos[3] dentro de esta institucin se encuentra la
Comisin de Indulto y Derechos de Gracia por Razones Humanitarias la cual se encarga de
estudiar los pedidos de indulto, en este caso el tipo de indulto especfico que es el
humanitario, para analizar si procede a entregarse al Presidente de la repblica. De acuerdo
con esto, es necesario sealar que existe, por lo tanto, dos tipos de Indulto existen las
llamadas gracias por razones humanitarias, y el indulto y derecho de gracia comn (Gmez
2008: 94). Aunque la autora tambin menciona que la recomendacin o no de cualquier
Comisin no determina la decisin final del Presidente (Gmez 2008: 92), en este punto es
necesario precisar que si bien no determina la decisin sobre el indulto el Presidente s debe
motivar, segn menciona Marcial Rubio, su decisin porque en ello consiste la diferencia
entre un acto discrecional y un acto arbitrario (Castillo 2008: 80). Por otro lado, existe la
posibilidad de que el indulto sea revocado en caso de encontrarse infundamentado.

1.1.1. Alcances y precisiones sobre el indulto humanitario.

Centrando la atencin en el indulto humanitario que es el tema en cuestin, porque es el que

solicita la familia Fujimori, existen an varios puntos por resolver.

[3] Minjus portal web: http://www.minjus.gob.pe/

Precisamente el nico requisito que se requiere para otorgar el indulto humanitario es
determinar la gravedad del estado de salud de la persona condenada; segn se seala en el
Reglamento Interno de la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por razones humanitarias:
el Indulto humanitario se diferencia del Indulto comn en que se otorgar ste a las personas
condenadas que padezcan de a) enfermedades terminales, b) enfermedades no terminales
graves, que se encuentren en etapa avanzada, progresiva, degenerativa e incurable; y
adems que las condiciones carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud e
integridad []. Mientras que para el indulto comn, segn el artculo 36, solo se debe
otorgar en el caso de que los procesos penales excedan el doble del plazo de instruccin
ms su ampliatoria. Segn estas precisiones, el ex presidente Fujimori debera encontrarse
en la primera situacin para estar en la posibilidad de acceder a un indulto humanitario y
especficamente se ubicara en el inciso b) porque sus mismos familiares han rechazado la
posibilidad de que el ex presidente se encuentre en un estado de enfermedad terminal. Sin
embargo, no debe pasarse por alto la precisin que el inciso b seala, de que las
condiciones carcelarias donde se encuentra el reo deben poner en grave riesgo su vida, salud
e integridad; este punto ha sido muy cuestionado en el caso particular del ex presidente y
existen muchas opiniones de juristas y polticos al respecto.
Incluso recientemente se han publicado fotografas de la crcel donde habita el ex presidente
y que muchos catalogan como privilegiada, debido a que estas condiciones son claramente
incompatibles con la de otros presos. Estos hechos fotogrficos [4] son evidencia que niega el
mito de que el ex presidente vive en condiciones que afectan su estado de vida, salud e
integridad.
Por lo tanto, para seguir analizando la posibilidad legal de otorgar el indulto humanitario a
Fujimori, el trabajo se enfocar en la posicin de que el ex presidente se encuentra en un
estado de salud muy grave [5]; adems de que se tomar en cuenta la posicin del mdico de
Alberto Fujimori, Pedro Snchez, quien es jefe de Ciruga de Cabeza y Cuello del INEN, quien
afirma que el ex presidente es un paciente de alto riesgo pero que no padece de cncer
terminal. Ms an debe tomarse en cuenta, segn afirma, que es un paciente portador de
cncer de lengua con recurrencias ms frecuentes (eso) lo califica como un paciente de alto
riesgo de perder el control de la enfermedad [6]. Estas afirmaciones del mdico llevan a que
sea ms complicado llegar a una solucin sobre el indulto humanitario porque, por un lado, se
tiene a una persona que padece una enfermedad de alto riesgo pero, por otro lado, vive en
condiciones privilegiadas a la situacin de otros presos e incluso tiene la disponibilidad total
de los mdicos. Tambin lleva a la cuestin de si la ley de indultos, antes mencionada, abarca
a este punto en especfico.
Por otro lado, no debe olvidarse la parte legal que tambin complica la situacin y es que
Alberto Fujimori es una persona que ha sido condenada por delitos de lesa humanidad, es
decir, que ha cometido delitos contra la humanidad y esto tiene una especial relevancia para
el trabajo, por ello se desarrollar en un apartado especial. Es as como la situacin del
otorgamiento del indulto humanitario se complica, porque sea la respuesta del presidente
favorable o no al indulto, ste va a generar consecuencias legales y no legales de todo
calibre, las cuales se desarrollarn ms adelante.

[4] Diario La Repblica versin electrnica

[5] Diario Per 21 versin electrnica

[6] Diario El Comercio versin electrnica

1.1.2. Precisin de los trminos centrales de la sentencia Condenatoria del ex presidente

Fujimori: delitos de lesa humanidad y secuestro agravado y su compatibilidad con el indulto
humanitario.

En este apartado se analizar a los delitos por los que fue condenado el ex presidente Alberto
Fujimori porque, a pesar de que la figura del indulto Humanitario no considera entre los
requisitos para su otorgamiento la lista de los delitos por los que la persona fue condenada,
para este caso en especial s se considerara por las razones que en este apartado se
desarrollarn. Se seala en una sentencia del Tribunal Constitucional para el caso Alfredo
Jalilie y hecha por el ex magistrado Csar Landa: en el caso de que el ejercicio de gracia
presidencial incida en personas procesadas por la comisin de delitos constitucionalizados
(como el narcotrfico, la corrupcin, el terrorismo, delitos de lesa humanidad, entre otros) el
control jurisdiccional debe ser de grado intenso precisamente por la relevancia constitucional
[].
Es decir, que como Alberto Fujimori fue condenado por delitos de lesa humanidad no ser
sencillo que se le otorgue el indulto debido a que es un delito muy grave y como tal la
Constitucin y el Derecho Internacional reconocen su persecucin. Se la reconoce porque las
leyes internacionales en los tratados de los que el Per forma parte lo reconocen como tales,
pues en concordancia con el artculo 55 de la Constitucin, forman parte de la legislacin
nacional y tienen rango constitucional. El tratado internacional del cual se hace mencin es
del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que especficamente en el artculo 7
trata sobre los Crmenes de lesa humanidad.
Sin embargo, con respecto a este punto relacionado con los delitos de lesa humanidad
existen discrepancias. Primero, la legislacin nacional no lo reconoce como tal, por lo tanto,
no seran aplicables sino que hasta el momento solo se sobreentiende que se incluyen en la
legislacin peruana, como se indica en la siguiente cita: El Estatuto de Roma es un
documento vinculante para el Estado peruano, en consecuencia se debe adecuar la
legislacin penal peruana a los preceptos contenidos en el Estatuto de Roma, sin embargo
hasta la fecha no existe la voluntad de realizar dicha adecuacin. La Comisin reformadora
del Cdigo Penal Peruano an no pone en agenda del Congreso de la Repblica estas
adecuaciones normativas del Estatuto o tal vez el Congreso de la Repblica tampoco tiene
como tema prioritario.
En segundo lugar, es un Estatuto y por lo tanto no debe aplicarse en la legislacin nacional
porque no llega al nivel de los tratados, que es una condicin que la Constitucin impone.

Por otro lado, y un punto ms poltico, es que Alberto Fujimori no fue condenado
expresamente por delitos de lesa humanidad, esto se concluye analizando la sentencia
condenatoria y abarca ya al debate de si la sentencia de Csar San Martn se hizo
correctamente o no, lo cual est fuera de discusin para este trabajo porque en este se
analizarn hechos concretos, mas no est de ms incluir parte de esta discusin en el
argumento. Y es que si bien Rafael Rey no es abogado s incluy en el debate que sostuvo
con el abogado Ronald Gamarra [7] que en la condena a Fujimori no se indica en la parte
resolutiva que est sentenciado por delitos de lesa humanidad, sino que solo menciona que
est sentenciado por delitos de asesinato con alevosa y que es en la parte que no es
relevante, llamada la `parte considerativa de la sentencia donde s se menciona a los delitos
de lesa humanidad. Precisin a la que Ronald Gamarra resolvi en responder que Fujimori
fue condenado por delitos de lesa humanidad estemos o no de acuerdo con la sentencia.
De acuerdo a la precisin que hizo el ingeniero y simpatizante del Fujimorismo, Rafael Rey, y
que puede llevar a cuestionar de si efectivamente Fujimori est condenado por delitos de lesa
humanidad, lo cual es una precisin muy importante porque de acuerdo a esto se hara ms
sencilla la decisin sobre el otorgamiento de un posible indulto humanitario, se presenta la
siguiente respuesta que est ms relacionada con los avances en materia de derechos
humanos. Se considera que los alcances en derechos humanos siempre estn avanzando y
nunca retrocediendo, por lo tanto, si se cometieron delitos contra la humanidad estos deben
ser sancionados as las leyes no lo reconozcan expresamente porque justamente esta es una
de las caractersticas que tiene:

[7] Debate: Ronald Gamarra vs Rafael Rey llevado a cabo el mircoles 10 de Setiembre del
2012 en el auditorio de EEGGLL- PUCP.

De ser perseguibles internacionalmente e incluso se debe considerar las condiciones en las

que se cometieron. Para esto, debe revisarse la historia del gobierno Fujimorista que incluso
est resumida en la sentencia condenatoria los hechos objetivos de su gobierno.
Adems, la figura de los delitos de lesa humanidad es bastante determinante en el caso
Fujimori porque es debido a esta que se le niega acogerse al indulto comn. Es decir que solo
podra acogerse al indulto humanitario para salir de prisin, esto porque los delitos de lesa
humanidad son considerados delitos graves, perseguibles e imprescriptibles: [] La CIDH ha
sido muy clara en sealar que en los delitos de lesa humanidad no proceden ni amnista ni
indulto. [] En consecuencia, salvo que se d una situacin de apartamiento o de
desvinculacin con la Corte Interamericana, considero que no procedera ni el indulto ni la
amnista. [] Lo que s se le podra conceder sera un beneficio penitenciario (Revilla
2009:18). Sin embargo, ni siquiera procedera beneficio penitenciario, segn se analizar
despus. Y segn su naturaleza se entiende por stos a que se cometieron en el marco de
una poltica estatal de eliminacin selectiva pero sistemtica de presuntos integrantes de
grupos subversivos, diseada y controlada desde los ms altos niveles de poder del Estado
(Revilla 2009: s/p), por esto es que se considera que los delitos cometidos por Fujimori son
delitos de lesa humanidad.
Por otro lado, son comunes las posiciones fujimoristas de exigir por la inocencia de su lder
Alberto Fujimori porque no existen pruebas directas que determinen lo contrario, pero la sala
presidida por Csar San Martn decidi imponerle la responsabilidad por los delitos cometidos
por el Grupo Colina en los casos Barrios Altos y La Cantuta bajo el ttulo de la autora
mediata. La sala sustent su posicin en base a la prueba indiciaria, porque en este tipo de
crmenes que se conocen como crmenes de Estado no existe orden directa, es decir, no
existe un documento donde figure una orden dada por el ex presidente que indique que se va
a ejecutar tal crimen o hecho delictivo (Revilla 2009:16). Adems, menciona que [L]a sala al
declarar los casos de Barrios Altos y La Cantuta como delitos de lesa humanidad, ha
reiterado lo que ya seal la Corte Interamericana de Derechos Humanos, [] que seal
que era un crimen de lesa humanidad, pues fue un crimen de Estado colectivo y masivo
(Revilla 2009:17). Estos puntos sealados se mencionan en este trabajo porque son parte de
las precisiones de la sentencia de Fujimori.
El otro punto a desarrollar, es el segundo delito con el que fue condenado el ex presidente
Fujimori: el delito del secuestro agravado cometido contra el periodista Gustavo Gorriti y el
empresario Samuel Dyer. Es un delito relevante para desarrollar, a diferencia del delito de
allanamiento de morada, por el que tambin fue condenado, porque habra una ley [7] firmada
por el entonces presidente Alejandro Toledo donde se menciona expresamente en su artculo
2: [l]a improcedencia de indulto, conmutacin de la pena y derecho de gracia a los
condenados por los delitos de secuestro y extorsin. Por lo tanto, el ex presidente Fujimori no
podra acceder a un indulto, reduccin de pena ni amnista porque fue condenado por este
delito; sin embargo, vale la cuestin de si el indulto al que se refiere esta ley es solo el
comn o si tambin abarca al indulto humanitario.
Evidentemente el indulto humanitario tiene una particularidad especial, que est en relacin a
la gravedad de la salud del condenado; por lo tanto, si se llegara a determinar que la salud del
ex presidente es muy grave, est claro que se ignorara esta ley y se procedera simplemente
a otorgar el indulto. En conclusin, la situacin del ex presidente depende directamente del
estado de salud en el que se encuentre.
Para precisar, el delito de secuestro est tipificado en el artculo 152 del Cdigo Penal y tiene
una pena no menor de veinte ni mayor de treinta aos, de acuerdo a esto y con relacin al
delito anteriormente desarrollado, delitos de lesa humanidad, son ambos delitos con penas
altas y ambos restringen la posibilidad de otorgar un indulto en el caso concreto de que el ex
presidente no est grave de salud, la situacin es as de simple y concreta pero se complica
cuando se hace el pedido especial del indulto humanitario porque, de acuerdo a lo poco que
se ha desarrollado sobre este tipo especial y especfico de indulto, lo nico que cabra para
otorgarlo es que el ex presidente se encuentre gravemente de salud. Para determinar aquello,
evidentemente los mdicos tienen una posicin muy importante en este tipo de casos, sin
embargo su posicin no es siempre acertada porque, segn el penalista Ivn Montoya, los
mdicos siempre dejan abierta la posibilidad de que el sujeto est muy grave o
medianamente grave, nunca es una posicin concreta.

CAPTULO II

Compatibilidad del indulto humanitario y la Condena de Fujimori.

Hasta lo desarrollado por el momento, queda claro que es posible el otorgamiento del indulto
humanitario a una persona condenada por los delitos como los cometidos por Fujimori,
incluso el considerado ms grave como el delito de lesa humanidad no restringe la posibilidad
del indulto humanitario, mientras que la persona que se beneficiar de esta gracia se
encuentre en una grave situacin de salud.

2.1. Indulto Humanitario en los casos de los sentenciados por terrorismo.

Este apartado trata sobre el indulto a personas condenadas por terrorismo debido a que en
los constantes debates, tanto privados como pblicos, entre polticos y abogados se ha
discutido este tema; incluso se ha comparado con el caso Fujimori al decirse que si estas
personas fueron indultadas entonces cabra la posibilidad de que a un ex presidente, que
entre sus mritos tiene el de haber acabado con el terrorismo, le correspondera el indulto. A
partir de ello, se analizar los casos de dos personas, cuyos casos fueron alarmantes para la
opinin pblica debido a que fueron condenados por terrorismo y, a pesar de ello, indultados.
Son los casos de Nancy Ruiz Nano y de Gerardo Saravia. De la primera no se tiene mucha
informacin, pero fue mencionada en un debate que sostuvo Rafael Rey y Ronald Gamarra,
se mencion que si bien no fue condenada por delitos de lesa humanidad, s fue condenada
por terrorismo y por lo tanto debi cumplir la totalidad de su pena. O al menos como en el
caso de Lori Berenson, debi cumplir varios aos de su condena antes de poder otorgrsele
algn beneficio penitenciario, pero al parecer fue indultada instantneamente, como lo
informa la siguiente nota periodstica:
Segn la Resolucin Suprema N 250-2001-JUS, con los Informes de la Comisin de Indulto,
Derecho de Gracia y Conmutacin de Penas para casos de Terrorismo y Traicin a la Patria,
de fechas 1 y 6 de junio del 2001, se otorga el indulto a [] Junto a ellas fueron liberados
Nancy Ruiz Nano (condenada por ser integrante de un destacamento de aniquilamiento y
capturada con ametralladoras, pistolas y municiones el mismo da en que fue detenido
Abimael Guzmn en 1992), Francisco Cusihuamn (detenido en un vehculo en que llevaba
200 kilos de anfo, 45 cartuchos de dinamita y armas) y Catalina Vega (sentenciada por el
asesinato de Orlando Tapia Alvarado, candidato a la alcalda de Barranca). (Correo 2012)[11].

Estas personas, en palabras del ex procurador anticorrupcin, Ronald Gamarra, s habran

cometido delitos de lesa humanidad pues asesinaron a personas y, segn lo expres para el
caso Fujimori, matar aunque sea a una sola persona es cometer delitos de lesa humanidad.
Pero lo determinante en estos casos es que ellos no fueron condenados por el delito de lesa
humanidad, por lo tanto a pesar de ser terroristas s cabra la posibilidad de que sean
indultados, sin la necesidad de que el indulto sea humanitario. Aqu se abre otra cuestin, de
si el delito de terrorismo constituye un delito de lesa humanidad, pero es una respuesta que
escapa al desarrollo del tema.

Lo que s es un hecho concreto es que durante los gobiernos de Alberto Fujimori, Valentn
Paniagua y Alejandro Toledo se procedi a indultar a personas sentenciadas por terrorismo
debido a que sus derechos fueron vulnerados por haber sido sentenciados por jueces sin
rostro, por haber sido capturados y condenados arbitrariamente y sin pruebas; y por muchas
otras causas ms. Lo muy probable es que entre aquellos indultados se haya infiltrado
verdaderos terroristas que se vieron favorecidos con tal medida, pero es cierto que muchos
de estos indultos fueron necesarios porque no se poda condenar a una persona por el delito
de terrorismo sin tener las suficientes pruebas que lo incriminen. Al respecto, se encuentra la
ley 26655 que se dio durante el gobierno de Fujimori para indultar a las personas condenadas
por jueces sin rostro y con penas amplias:

[11]
Artculo 10.- Crase una Comisin Ad-hoc encargada de evaluar, calificar y proponer al
Presidente de la Repblica, en forma excepcional, la concesin del indulto, para quienes se
encuentren condenados por delitos de terrorismo o traicin a la patria, en base a elementos
probatorios insuficientes que permitan a la Comisin presumir, razonablemente, que no
habran tenido ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u organizaciones
terroristas.
2.1.1. Caso indulto a Fujimori y su similitud con el caso Crousillat.

El caso Crousillat fue muy meditico, desarrollado en diciembre de 2009, deja un claro
precedente para que la dacin del indulto humanitario sea otorgada de manera ms estable y
conforme a derecho. Los hechos de este caso son que Crousillat fue indultado por el
presidente de entonces, Alan Garca, especficamente le otorg el indulto humanitario,
aduciendo que el preso Jos Enrique Crousillat se encontraba grave de salud. Este hecho se
desarrolla en partes, en primer lugar, la dacin del indulto porque se encontraba grave de
salud; en segundo lugar, se lo encontr desarrollndose normalmente luego de ser liberado;
en tercer lugar, debido a estos hechos se solicit la anulacin del indulto humanitario, captura
y retorno a la crcel al empresario liberado.
De acuerdo a estos hechos, se hace evidente que el desarrollo gira en torno al estado de
salud del empresario televisivo, debido a que este fue el factor determinante para que se le
otorgue el indulto humanitario y para que despus ste sea anulado. El punto determinante
para que se le despoje del indulto fue que se lo vea desarrollndose normalmente en pblico,
lo cual produjo la cuestin sobre la gravedad de su estado de salud. En relacin a esta
situacin, el profesor Ivn Montoya [9] considera que es grave que se indulte a una persona
que no tiene motivos para ser indultada, porque se atentara contra la finalidad de la pena
que es preventivo general o resocializadora, es decir, no habra una retribucin, segn la
Teora Retribucionista de la pena, de parte del
_______________________________________________________________
[8] Ivn Montoya en el evento de la Asociacin Civil Iter Criminis: Conversando sobre el
indulto: aspectos esenciales a partir del caso Fujimori, llevado a cabo el 27 de noviembre de
2012.
Preso hacia la sociedad por haber cometido el delito por el que fue condenado. Por lo tanto,
como el seor Crousillat no se encontraba en un estado de salud grave no cabra el indulto
humanitario, ni mucho menos el indulto comn y se procedera a anular el indulto. Por lo
tanto, como lo mencion en su momento el penalista Lamas Puccio al referirse a este caso:
[Crousillat] Est enfrentando la condena de la cual fue objeto y, por tanto, al haberse anulado
el indulto [] volver a su situacin jurdica primigenia, tiene que cumplir esa condena [9]. En
consecuencia, Crousillat tuvo que volver a prisin y concluir su pena.
Lo relevante del caso Crousillat para este trabajo es que es un precedente para el caso
Fujimori, ya que en caso de que se lo indulte y aun no se confirme la gravedad de su estado
de salud, segn lo que menciona Ivn Montoya: se estara ante la situacin de que se ha
otorgado el indulto humanitario a una persona que no se ha arrepentido, no est grave, har
poltica; es decir, no se ha resocializado porque sigue pensando en aplicar sus mismas
polticas (por las que fue condenado). Entonces, es una burla y no se cumpli el fin de la
pena. De esta forma se atentara contra el derecho de justicia de las vctimas, por lo tanto, se
sigue con la postura de que no cabra ningn problema en indultarlo si es que su situacin de
salud es lo bastante grave como para que se le d el indulto humanitario, pero como se
desarroll en la primera parte, ste debe cumplir los requisitos que seala la ley, pues si bien
su otorgamiento es discrecional, no es arbitrario.
Cabe resaltar del caso Crousillat, que el sealado responsable por la dacin del indulto
humanitario fue el Ministro de Justicia del entonces gobierno aprista: Aurelio Pastor, quien fue
destituido del cargo dado el escndalo que sobrevino al saberse el verdadero estado de salud
del empresario indultado. Es as como se hace efectivo el mandato constitucional de que el
presidente es un irresponsable polticamente, ya que si bien firm la dacin del indulto
humanitario, el responsable por tal acto fue el Ministro de Justicia.

[9] El Comercio

Otro punto importante de este caso y que debe tomarse en cuenta, es que el desarrollo
legislativo peruano sobre el indulto es muy reducido, se concentran en los artculos 85 y 89
del Cdigo Penal. Por lo tanto, y como lo confirma el caso Crousillat, entendemos que el
indulto tiene un alto contenido poltico y econmico, los cuales lo complementan, antes de
estar simplemente determinados por la gravedad del estado de salud de la persona. Esto se
hace evidente cuando aparecen en las noticias casos de presos comunes que solicitan el
indulto humanitario, no se les es otorgado y al poco tiempo fallecen en prisin; como las
personas fallecieron es efectivo que su estado de salud s era grave y, por lo tanto, s
debieron ser indultadas. Sin embargo, distinto es el caso de los presos que son muy
mediticos como en el caso Crousillat y Fujimori, stos claramente tienen el poder poltico y
econmico para poder burlar la justicia utilizando la nica prueba requerida para acceder al
indulto humanitario: informe mdico, manipulndola a su favor; incluso obteniendo seguidores
a su causa como lo demuestran las estadsticas del mes de Octubre de 2012: [E]l 59% de
peruanos apoya el indulto al ex presidente Alberto Fujimori, mientras que un 36% lo rechaza,
segn la encuesta nacional de Datum [10]. Este punto, es una clara muestra de que se est
haciendo poltica con el tema del indulto, y esto claramente busca influir en las decisiones que
tome el presidente.
Adems que, como se vuelve a recalcar, los informes sobre la salud de los interesados en el
indulto humanitario son muy amplios de interpretacin, no son concretos y determinantes en
establecer si una persona est muy grave como para poder acceder al indulto, hecho que
hace muy subjetivo la dacin del indulto humanitario. Los responsables de revisar este punto
son, como ya se mencion, la Comisin de Indultos del Ministerio de Justicia, y no pueden
actuar de manera arbitraria, sino que en los casos del otorgamiento del indulto humanitario
deben ceirse en lo que determinen los doctores especialistas y, en caso de que no se llegue
a un acuerdo conjunto deberan desestimar el pedido de indulto, pero debe enfatizarse en la
vital unin de posiciones de los mdicos y los miembros de la comisin de indultos para
determinar si este procede.

[10] Encuesta de Datum publicada por RPP

Por otro lado, el hecho de que el preso Crousillat, luego de la revocatoria de su indulto, se
diera a la fuga es una posibilidad que muchos presos que hayan sido indultados tomaran en
cuenta, porque la ley no imposibilita que la persona indultada no pueda salir del pas o deba
mantenerse en su domicilio. Esto se entiende cuando se analiza el artculo 89 del Cdigo
Penal que determina que el indulto suprime la pena impuesta, por lo tanto si la persona
indultada ya no cumple ningn tipo de pena, entonces s podr cambiar de domicilio o salir del
pas, esto no es propiamente fugar. El caso de Crousillat s fue fuga porque para el
momento que viaj a otro pas, el indulto ya haba sido revocado, por lo tanto, an era un
preso y deba cumplir la pena impuesta.

2.2. Consecuencias legales del posible otorgamiento del indulto.

Una de las consecuencias legales del otorgamiento del indulto humanitario a Fujimori, y si las
razones fueron claras para otorgarlo, es que el gobierno peruano ser visto
internacionalmente como un pas que es caritativo con su ex presidente. As de simple,
porque queda claro que las consecuencias son ante todo polticas. La segunda consecuencia
es que este caso quedar como un precedente para otros supuestos donde haya un ex
presidente condenado por una pena alta y que sufre de una enfermedad que lo adolece y
que, como consecuencia de ello, es indultado.
Por otro lado, si resultase que el ex presidente no tuvo razones suficientes para ser indultado,
ms que el simple hecho de tener ms de 65 aos pero no de padecer de una enfermedad
grave, ni que el ambiente de la crcel afecta su salud; entonces este hecho marcara una
sensacin de impunidad y sera un grave hecho que equivaldra a un retroceso en materia de
derechos humanos, hasta el momento alcanzados. Sera un grave precedente que dejara al
Per en una situacin donde entra en conflicto con el derecho internacional, especficamente
entrara en conflicto con la CIDH y con las organizaciones de derechos humanos, porque
quedo claro en ambas que el ex presidente s cometi los delitos por los que fue condenado.
Las organizaciones de derechos humanos, a propsito, han expresado su rechazo al indulto
de Fujimori aduciendo que no existen hechos suficientes para indultarlo. Una de estas
organizaciones es CEJIL, quienes el 3 de octubre de 2012 expresaron mediante una carta al
Presidente Humala su rechazo al indulto:

Debido a la gravedad de los crmenes por los cuales el ex Presidente Fujimori fue condenado,
le exhortamos no ceder ante las presiones de concederle el indulto humanitario a menos que
estn plenamente demostrados los criterios para concederlo.
El juicio y condena al ex Presidente Fujimori fueron un hito en la lucha contra la impunidad en
el Per y en Amrica Latina en general. Es por ello que su Gobierno debe afirmar el Estado
de derecho en el Per y no ceder ante presiones que desconocen la legalidad nacional e
internacional en esta materia.

Lo que ocurre es que el ex presidente Fujimori, ms all de que verdaderamente se

encuentre delicado de salud, pero no lo suficiente como para ser indultado, no tiene otra
forma legal para que pueda salir rpidamente de prisin. Solamente le resta pedir el indulto
humanitario, y el hecho de que tiene antecedentes mdicos que certifican sus malestares
hace an ms creble el hecho de que se encuentra delicado de salud, sin embargo, reitero
que no estara lo suficientemente grave como para obtener el indulto humanitario. Esto debido
a que han pasado muchos aos desde que empezaron sus malestares, segn lo registra la
prensa, estos empezaron durante su gobierno en los aos 90, cuando fue operado de la
cavidad bucal; sin embargo, desde entonces su salud no se ha visto dramticamente
disminuida, incluso durante los aos despus de haber vivido en el Japn sigui haciendo
poltica, por lo tanto, no habra de sorprender que en un posible indulto a su favor seguir
ejerciendo proselitismo poltico. Y esto no sera favorable si lo que se busca es tranquilidad
social y poltica, porque es muy probable que los familiares de las vctimas de su gobierno
encausen protestas en contra del indulto, al hacerse claro que el indultado vuelve a hacer
poltica, esto se refleja en los resultados de una encuesta: El estudio tambin refleja una
mayoritaria negativa del regreso a la poltica del ex mandatario. Un 76% de encuestados
considera que Fujimori no debe volver a la vida poltica [11]. Evidentemente esto generara
un ambiente de impunidad, dado que no se estara cumpliendo con la finalidad de la pena,
que es que el reo cumpla su condena impuesta para que los familiares de las vctimas tengan
la sensacin de que se hizo justicia.
Por otro lado, se recalca que entre los hechos no legales que demuestran que el ex
presidente no se encuentra grave de salud estn las notas periodsticas, resumidas en la
siguiente cita:

En declaraciones a la prensa la semana pasada, la hija del ex mandatario, Keiko Fujimori,

confirm que su padre no padece una enfermedad terminal. En todo caso, para poderse
otorgar el indulto humanitario se tendra que confirmar, con una evaluacin mdica rigurosa e
independiente, el estado de salud del ex mandatario para poder luego tomar cualquier
decisin.

No se puede afirmar que las condiciones carcelarias del ex mandatario impidan que reciba el
cuidado que pudiera requerir. Fujimori es el nico reo en las instalaciones de DIROES, vive
en una instalacin construida especialmente para l, y goza de pleno acceso a tratamiento
mdico cuando ha sido necesario, como se ha constatado a travs de los aos. (CEJIL: 2012)

Por otro lado, actualmente a Fujimori se le est abriendo un proceso judicial por el caso de los
diarios chicha, lo cual claramente no estara exento de desarrollo en el caso de que el ex
presidente sea indultado. Este proceso penal seguir desarrollndose normalmente porque el
indulto solo est referido a una

[11] Encuesta Datum de Octubre del 2012.

Condena concreta, en este caso la de 25 aos, por lo tanto, se desarrollara un caso aparte
del hasta ahora tratado.

2.2.1. Consecuencias para el derecho nacional e internacional.

El presidente de la sala declar que los cargos contra Fujimori, preso desde hace 18 meses,
estn probados ms all de toda duda razonable. La sentencia considera probadas las
acusaciones sobre los cuatro cargos contra Fujimori y fue adoptada por unanimidad por los
tres magistrados del caso. Supone un fallo histrico que marcar un precedente para casos
de abusos a los derechos humanos en todo el mundo

Las consecuencias para el derecho nacional, en el supuesto de que el ex presidente no

debiera ser indultado porque su situacin no corresponde con la requerida para acceder a un
indulto humanitario, es que creara inconformismo en la sociedad; se generara caos y un
clima de impunidad con las vctimas de Barrios Altos y La Cantuta. Esta es una consecuencia
social poltica. La consecuencia propiamente legal es que los abogados de las vctimas
procederan a llevar el caso del indulto a Fujimori a la CIDH, con el fin de que la anulen. Otra
consecuencia legal es que se corre el riesgo de desestimar, con esta accin, a las rdenes de
la CIDH y sucedera una mala relacin con la misma.
Tambin es posible que este caso sirva como precedente vinculante del cual se puedan
acoger los casos de envergadura internacional como del dictador Videla en Argentina, quien a
propsito en el ao 2010 fue condenado a cadena perpetua por la matanza de 31 presos,
situacin parecida a la de Alan Garca, pero esa es otra historia. De este punto tambin
resalta la caracterstica de imprescriptibilidad que tienen estos delitos, de tal forma que pasan
los aos y en cualquier momento se puede abrir un proceso penal incluso en contra de una
persona de casi 80 aos, como Videla, por haber cometido delitos contra la humanidad o
delitos de lesa humanidad.
Estos casos, de presidentes condenados por delitos de lesa humanidad o delitos contra la
humanidad, son vistos y resueltos por el derecho internacional como premisa de que todo
estado miembro del mismo est determinado a obedecer lo que sus leyes demandan. Por
tanto, no es posible desconocer los alcances del derecho internacional aduciendo que la
legislacin nacional no contempla la persecucin y pena de determinados delitos ya
establecidos en la comunidad internacional y ya castigados a sus autores en todo el mundo.
En consecuencia, el juicio y posterior condena a Alberto Fujimori no es un capricho de la Sala
de la Corte de Justicia o una persecucin arbitral en su contra, sino que se ha hecho segn
corresponde con el derecho internacional, que tambin condena a ex presidentes que con
cargo de autora mediata han cometido delitos contra la humanidad, entendindose estos
como: poltica estatal de eliminacin selectiva pero sistemtica de presuntos integrantes de
grupos subversivos, diseada y controlada desde los ms altos niveles de poder del Estado,
este describira el tipo penal del delito de lesa humanidad, el cual s corresponde con el
cometido por Alberto Fujimori. De esta forma queda claro que la justicia alcanza incluso a las
altas esferas de poder.
De otro lado, el caso de Barrios Altos y la Cantuta est siendo visto por la CIDH, haciendo un
control de si se avanz con la persecucin y condena de los responsables de los mismos. De
acuerdo a ello, en un escenario en el que uno de los mximos responsables de aquellos
delitos est siendo indultado constituira una grave disminucin de los derechos alcanzados
hasta nuestros das.

2.2.2. Soluciones Alternativas al Indulto: arresto domiciliario.

En muchas entrevistas en programas periodsticos a abogados, se concord en la posibilidad

de que se cree una ley que permita que el ex presidente, en caso de encontrarse mal de
salud pero no lo suficiente como para ser indultado, sea trasladado a su casa en condicin de
arresto domiciliario.
Aunque esta ley se hara con nombre propio, lo cual tiene una restriccin constitucional
porque lo ideal es que las leyes tengan carcter general; sin embargo, constituira una
solucin que representara un precedente para solucionar casos como este, no solo dirigido
hacia altos funcionarios o presos mediticos sino que hacia todos los presos comunes.
Esta medida parece ser la ms razonable, y sera bastante benfica para el reo que padece
de una enfermedad que si bien no es grave, s atenta disminuye su estado de salud. En base
a esta premisa, consideramos que la ley sera de la siguiente manera: El preso que padece
de una enfermedad no grave pero que s disminuye su estado de salud, pasar a vivir bajo
arresto domiciliario en su domicilio. Con la finalidad de que en este obtenga una mejor
calidad de vida y se dedique exclusivamente a mejorar su estado de salud. Estara bajo aquel
rgimen hasta que cumpla su pena, con esta medida no se imposibilita la posibilidad que
tiene el reo tenga beneficios penitenciarios que hagan reducir el tiempo de su pena. Adems,
dado que esta medida tiene la finalidad de mejorar la condicin de salud del reo, no
consentir que el reo vuelva a dedicarse a desenvolverse en actividades relacionadas con la
que fue condenado. Si llegase a incumplirse estas condiciones sealadas se proceder a
incrementar los aos de pena y en consecuencia, los de arresto domiciliario. El reo que no
disponga del apoyo familiar para subsanar los gastos para su atencin mdica, tendr a su
disposicin el seguro de salud pblico, de tal manera que no existirn excusas para que el reo
vuelva a desarrollarse en las funciones por las que fue condenado o que trabaje, porque se
recalca que la finalidad de esta ley es que el reo pueda mejorar su estado de salud.
El ltimo punto, en el caso de Fujimori sera que queda inhabilitado judicialmente para ejercer
funciones polticas, esto incluye postular a algn cargo poltico, trabajar en cualquier sector o
derivados; debido a que la finalidad de esta ley es que el reo se dedique exclusivamente en
mejorar su estado de salud.
De esta manera se estara buscando ser beneplcito con el reo de condiciones ya descritas, y
si bien entra en conflicto con la finalidad de la pena que es que el reo cumpla la pena que se
le ha impuesto por los delitos que cometi; esta ley busca resolver los casos de zonas grises
como el caso Fujimori, donde se tiene a un reo que se encuentra padeciendo la disminucin
de su estado de salud, pero no de manera grave. Por otro lado, con esta ley se busca que se
disminuya el hacinamiento en las crceles y sobre todo que disminuyan los grados de
inhumanidad en la que viven miles de reos de los penales de todo el Per. Tambin se
disminuiran los casos de contagio de enfermedades entre reos, lo cual generar una
disminucin de gastos para el Estado.
Lo que se busca con esta ley no es impunidad, sino que dado el estado de salud del reo, se
busca trato humano al mismo, de la forma que no saldr libre como lo permite el indulto o la
amnista sino que vivir bajo arresto domiciliario para que sus condiciones de salud se vean
favorecidas.

Conclusiones

El indulto humanitario no es posible de ser otorgado al ex presidente Alberto Fujimori debido a

que no cumple con los requisitos que seala la ley, stos determinados segn las evidencias
periodsticas que se han ido acumulando.
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