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ÉTICA PÚBLICA, PROBIDAD Y TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA

ÉTICA PÚBLICA y

PROBIDAD

Tabla de objetivos

Tabla de objetivos Sensibilizar Promover Capacitar Proponer
Sensibilizar Promover Capacitar Proponer
Sensibilizar Promover
Sensibilizar Promover
Sensibilizar Promover
Sensibilizar Promover

Sensibilizar

Sensibilizar Promover

Promover

Sensibilizar Promover
Sensibilizar Promover Capacitar Proponer
Sensibilizar Promover Capacitar Proponer
Sensibilizar Promover Capacitar Proponer

Capacitar

Sensibilizar Promover Capacitar Proponer

Proponer

Sensibilizar Promover Capacitar Proponer

Tabla de contenidos

Tabla de contenidos 1. Eticograma. 2. Concepto de ética y moral. 3. Dilemas éticos. 4. Concepto

1.

Eticograma.

2.

Concepto de ética y moral.

3.

Dilemas éticos.

4.

Concepto de ética pública.

5.

Manifestación de la ética pública en organismos del Estado.

6.

Manifestación de la ética pública en el ordenamiento jurídico.

7.

Reseña histórica del principio de probidad.

8.

Marco normativo del principio de probidad.

9.

Concepto del principio de probidad.

10.

Elementos del principio de probidad.

11.

Sujetos obligados.

12.

Obligación y Prohibiciones funcionarias.

13.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad.

14.

Métodos de resguardo del principio de probidad.

1. Introducción

1. Introducción “La Administración Pública es una función de servicio y, por eso, las personas que

“La Administración Pública es una función

de servicio y, por eso, las personas que formamos parte de los entes públicos

debemos estar imbuidos, tanto en general como en particular, de la filosofía del

servicio público y de sus exigencias.

Por todo ello, el trabajo al servicio del sector público, en la medida que supone

colaborar, cualquiera que sea el lugar que se ocupa en el engranaje administrativo,

en el diseño de los diferentes entes

colectivos en juego, debe llevar siempre consigo una importante referencia de

contenido ético. Sobre todo en la sociedad actual en la que el valor del dinero y la

posesión de toda clase de bienes tienen,

desgraciadamente, consideraciones de fines en si mismos.

Manuel Fraga Iribarne Presidente de la Xunta de Galicia Prólogo del libro “Principios de ética Pública ¿corrupción o servicio?

Iribarne Presidente de la Xunta de Galicia Prólogo del libro “Principios de ética Pública ¿corrupción o

1. Introducción: eticograma

1. Introducción: eticograma El siguiente cuestionario tiene como objetivo inducir a la reflexión ética respecto a

El siguiente

cuestionario tiene como objetivo inducir a la reflexión ética

respecto a situaciones

que se enfrentan a diario.

Escala: nunca, a veces, casi siempre, siempre.

la reflexión ética respecto a situaciones que se enfrentan a diario. Escala: nunca, a veces, casi

1. Introducción: eticograma

1. Introducción: eticograma ¿En mi trabajo y vida personal, cumplo con los compromisos y responsabilidades que
¿En mi trabajo y vida personal, cumplo con los compromisos y responsabilidades que asumo? Cuando
¿En mi trabajo y vida personal,
cumplo con los compromisos y
responsabilidades que asumo?
Cuando mis compañeros de trabajo
se refieren a las mujeres con
expresiones machistas o sexistas ¿les
expreso mi desacuerdo?
Cuando tomo decisiones ¿Considero
las consecuencias que estas tendrán
en las demás personas como algo
importante?

1. Introducción: eticograma

1. Introducción: eticograma En el trabajo, como en la vida cotidiana, ¿me gusta escuchar los argumentos
1. Introducción: eticograma En el trabajo, como en la vida cotidiana, ¿me gusta escuchar los argumentos
En el trabajo, como en la vida cotidiana, ¿me gusta escuchar los argumentos de los
En el trabajo, como en la vida
cotidiana, ¿me gusta escuchar los
argumentos de los demás y acepto
cuando tienen razón?
Cuando algo está mal en el trabajo, ¿prefiero quedarme callado para no tener problemas?
Cuando algo está mal en el trabajo,
¿prefiero quedarme callado para no
tener problemas?

2. Concepto de ética y moral

2. Concepto de ética y moral MORAL ÉTICA Conjunto de normas o reglas de acción y

MORAL

ÉTICA

Conjunto de normas o

reglas de acción y de valores que definen lo bueno y lo malo, en determinado tiempo y lugar

Reflexión que realiza cada persona sobre los fundamentos de su

propia conducta frente

a determinados hechos

y la decisión que debe o debió tomar de

acuerdo a la justa razón, a su bienestar y

a su desarrollo

3. Dilemas éticos

3. Dilemas éticos Los dilemas éticos nos enfrentan a situaciones en donde “lo que debemos hacer”
3. Dilemas éticos Los dilemas éticos nos enfrentan a situaciones en donde “lo que debemos hacer”

Los dilemas éticos nos enfrentan a situaciones

en

donde

“lo

que

debemos

hacer”

de

acuerdo a las normas y comportamientos exigibles, se contrapone con lo que es valioso de acuerdo a los principios

que están

la

conciencia de cada uno . Es a partir de estos

en

diferencias entre la ética

y la moral se hacen más evidentes .

dilemas

que

las

3. Dilemas éticos

3. Dilemas éticos CASO I: Situación simple: Ana María y José Luis, dos compañeros de trabajo,

CASO I:

Situación simple:

Ana María y José Luis, dos compañeros de trabajo, se dan cuenta que existen métodos

y procedimientos más eficaces y creativos para cumplir con sus responsabilidades

laborales. A propósito de ello inician una animada charla en torno al valor e importancia que tendría poner en práctica los métodos y procedimientos hallados,

considerando que esto significa tener que dejar de hacer aquello a lo que están acostumbrados y destinar tiempo extra a aprender el nuevo sistema.

¿Hablaría con su jefe directo respecto a estos nuevos métodos y procedimientos, con

el objeto de que sean implementados por el servicio?

3. Dilemas éticos

3. Dilemas éticos CASO I: Situación compleja: Ana María y José Luis, se enteran que si

CASO I:

Situación compleja:

Ana María y José Luis, se enteran que si proponen llevar a cabo los métodos y procedimientos más eficaces para cumplir sus responsabilidades laborales

implicaría un gasto de tal magnitud al servicio, en capacitación de personal e

implementación del software, que los aumentos de sueldos que se tenían contemplados para finales de año deberán postergarse por al menos un año más.

Pese a lo antes expuesto, ¿conversaría con su jefe?

finales de año deberán postergarse por al menos un año más. Pese a lo antes expuesto,

3. Dilemas éticos

3. Dilemas éticos CASO II: Situación simple: Un ciudadano se acerca a usted para comentarle que

CASO II:

Situación simple:

Un ciudadano se acerca a usted para comentarle que un compañero que lo atendió en la ocasión anterior, le solicitó dinero a cambio de proporcionarle información de carácter reservado. ¿Usted le comentaría a su jefe?. Fundamente su respuesta.

3. Dilemas éticos

3. Dilemas éticos CASO II: Situación compleja: Averiguando posteriormente respecto a la identidad del sujeto que

CASO II:

Situación compleja:

Averiguando posteriormente respecto a la identidad del sujeto que había

solicitado dinero al particular, a cambio de entregar información reservada, se

entera que este es su mejor amigo, quien en diversas ocasiones ha sido solidario con usted. ¿Usted le comentaría a su jefe?. Fundamente su respuesta.

quien en diversas ocasiones ha sido solidario con usted. ¿Usted le comentaría a su jefe?. Fundamente

3. Dilemas éticos

3. Dilemas éticos CASO III: Situación simple: Un ciudadano acude a una oficina de información pública

CASO III:

Situación simple:

Un ciudadano acude a una oficina de información pública de la cual usted es el responsable. Un compañero de oficina, le solicita que le otorgue información a este

ciudadano quien consulta por ciertos datos personales de un funcionario público tales

como: su origen étnico, su domicilio privado, su número telefónico, ideología y

preferencias sexuales, así como lo relacionado con su vida afectiva, emocional y familiar. A pesar de que la ley impide otorgar este tipo de información. Usted, ¿entregaría estos antecedentes?.

3. Dilemas éticos

3. Dilemas éticos CASO III: Situación compleja: Si el requerimiento de entregar información de carácter reservada

CASO III:

Situación compleja:

Si el requerimiento de entregar información de carácter reservada no lo hace

un compañero de trabajo, si no su jefe directo, ¿modificaría su respuesta?.

de carácter reservada no lo hace un compañero de trabajo, si no su jefe directo, ¿modificaría

4. Concepto de ética pública

4. Concepto de ética pública los comportamientos de cualquier ciudadano o de las instituciones u cuanto
4. Concepto de ética pública los comportamientos de cualquier ciudadano o de las instituciones u cuanto

los

comportamientos de

cualquier ciudadano o de las instituciones u

cuanto

tienen

directamente social; tales comportamientos son evaluados mediante

o

organismos, en

una significación

Reflexión sobre

criterios, valores

principios que van privilegiando a la

comunidad en razón de

el

su vinculación

con bien común de ella.

5. Manifestaciones de la ética pública en los

organismos del Estado

de la ética pública en los organismos del Estado Códigos de conducta Valores en la función
Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública

Códigos de conducta

Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública
Códigos de conducta Valores en la función pública

Valores en la función pública

Códigos de conducta Valores en la función pública

Principios

éticos de la administración

5. Manifestaciones de la ética pública en los

organismos del Estado: a) Código de conducta

Concepto: Medio por el cual las instituciones abordan el cumplimiento de estándares éticos. Objetivos: Informar,
Concepto:
Medio por el cual las
instituciones abordan el
cumplimiento de estándares
éticos.
Objetivos:
Informar, ayudar,
distinguir

5. Manifestaciones de la ética pública en los

organismos del Estado: a) Código de conducta

en los organismos del Estado: a) Código de conducta Código de conducta en los servicios públicos

Código de conducta

en los servicios

públicos

Agenda de Probidad y Transparencia en los Negocios y en la Política.

Subcomité: Servicio Civil.

Oficio circular N° 3, del Ministerio de

Hacienda, de 2016.

5. Manifestaciones de la ética pública en los

organismos del Estado: a) Código de conducta

la ética pública en los organismos del Estado: a) Código de conducta  EJEMPLO: Ámbito del

EJEMPLO: Ámbito del Código de Conducta

CGR:

la ética pública en los organismos del Estado: a) Código de conducta  EJEMPLO: Ámbito del

5. Manifestaciones de la ética pública en los

organismos del Estado: a) Código de conducta

 Fuentes normativas del Código de CGR: Comisión Técnica Constitución Política Especial de Ética de
 Fuentes normativas del Código de CGR:
Comisión Técnica
Constitución Política
Especial de Ética
de la República.
Pública, Probidad
Administrativa y
Transparencia. (CEPAT)

INTOSAI

Ley N° 10.336, de Organización y

Atribuciones de la

Contraloría General de la República.

Ley N° 18.575, Orgánica

Constitucional de Bases

Generales de la Administración del Estado.

5. Manifestaciones de la ética pública en los organismos del

Estado: b) Principios éticos para la acción administrativa

Estado: b) Principios éticos para la acción administrativa  Procesos de ingreso fundamentados en el principio

Procesos de ingreso fundamentados en el principio del mérito y la capacidad.

La capacitación orientada al perfeccionamiento de la labor

pública. Ambiente laboral positivo.

Identificación con el organismo.

Eficiencia y eficacia en el trabajo.

no

Actuación

guiada

los

principios

de

igualdad

por

y

discriminación.

Silencio de oficio (reserva de la información privilegiada).

5. Manifestaciones de la ética pública en los organismos del

Estado: c) Valores esenciales en el ejercicio de la función pública.

Valores esenciales en el ejercicio de la función pública. FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para

FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo: Glosario de valores propuesto

PNUD

por el

Compromiso

Confianza.

Eficiencia y Eficacia.

Excelencia.

Inclusión.

Integridad.

Responsabilidad.

Transparencia.

Participación.

Probidad.

Respeto.

• Responsabilidad. • Transparencia. • Participación. • Probidad. • Respeto.

6. Manifestación de la ética pública en el ordenamiento

jurídico: relación de la ética pública, corrupción y probidad.

relación de la ética pública, corrupción y probidad. La corrupción un atentado grave a la misma
relación de la ética pública, corrupción y probidad. La corrupción un atentado grave a la misma

La corrupción

un

atentado grave a la

misma esencia del

servicio público, en la medida que supone

que el funcionario

deliberadamente traiciona el sentido de

la gestión de intereses

colectivos.

es

6. Manifestación de la ética pública en el ordenamiento

jurídico: relación de la ética pública, corrupción y probidad.

relación de la ética pública, corrupción y probidad. Características de un estado de corrupto Disculpa: hecho

Características de un estado de corrupto

Disculpa: hecho Ausencia de aislado virtudes cívicas Ciudadanos no identificados con los intereses

Disculpa: hecho

Ausencia de

aislado

virtudes cívicas

Ciudadanos no identificados con los intereses colectivos

Trabajo en beneficio propio

con los intereses colectivos Trabajo en beneficio propio Indulgencia Dificultades para desarrollar labores
con los intereses colectivos Trabajo en beneficio propio Indulgencia Dificultades para desarrollar labores
con los intereses colectivos Trabajo en beneficio propio Indulgencia Dificultades para desarrollar labores
con los intereses colectivos Trabajo en beneficio propio Indulgencia Dificultades para desarrollar labores

Indulgencia

con los intereses colectivos Trabajo en beneficio propio Indulgencia Dificultades para desarrollar labores

Dificultades para desarrollar labores

con los intereses colectivos Trabajo en beneficio propio Indulgencia Dificultades para desarrollar labores

6. Manifestación de la ética pública en el ordenamiento

jurídico: relación de la ética pública, corrupción y probidad.

relación de la ética pública, corrupción y probidad. La corrupción atenta contra los valores éticos del

La corrupción atenta contra los valores éticos del servicio público en cuanto implica la utilización de

potestades públicas para el

exclusivo provecho personal del funcionario.

Frente

a

este

tipo

de

conductas,

 

la

Administración

Pública

debe regirse por criterios,

valores

o

principios

que

necesariamente han de ser

plasmados

 

en

el

ordenamiento jurídico.

o principios que necesariamente han de ser plasmados   en el ordenamiento jurídico.

6. Manifestación de la ética pública en el ordenamiento

jurídico: relación de la ética pública, corrupción y probidad.

• Normas jurídicas/coercitivas • Normas morales/sanción social Ética: ámbito de la conciencia/ sanción
• Normas
jurídicas/coercitivas
• Normas
morales/sanción
social
Ética: ámbito de la
conciencia/ sanción
fuero interno.
Ejemplos de normativa
cuyo fundamento es la
ética publica:
CPR, ley N°18.575, ley
N°18.834, ley N°20.285,
ley N°20.880.
de normativa cuyo fundamento es la ética publica: CPR, ley N°18.575, ley N°18.834, ley N°20.285, ley

6. Manifestación de la ética pública en el ordenamiento

jurídico: relación de la ética pública, corrupción y probidad.

relación de la ética pública, corrupción y probidad. Uno de los principales principios éticos que guían

Uno de los principales

principios éticos que guían

el comportamiento de un

funcionario público y que se encuentra consagrado en nuestro ordenamiento positivo es la Probidad, concepto que será desarrollado a continuación.

se encuentra consagrado en nuestro ordenamiento positivo es la Probidad, concepto que será desarrollado a continuación.

PROBIDAD

Breve reseña: Evolución normativa del principio de probidad

Breve reseña: Evolución normativa del principio de probidad Primeras Apariciones (1932 – 1939) Incorporación

Primeras

Apariciones

(1932 1939)

Incorporación paulatina en diversas normas (1960 1990)

Auge (1990 -1999)

Elevación a

rango

constitucional (2000 2005)

Desarrollo (2006 a la

fecha- Agenda

para la

transparencia y la probidad en los negocios y la política)

Marco normativo

Marco normativo Constitución Política de la República Ley N° 18.575 Ley N° 10.336 Ley N° 19.880.

Constitución Política de la República

Marco normativo Constitución Política de la República Ley N° 18.575 Ley N° 10.336 Ley N° 19.880.
Marco normativo Constitución Política de la República Ley N° 18.575 Ley N° 10.336 Ley N° 19.880.

Ley N°

18.575

Ley N°

10.336

Política de la República Ley N° 18.575 Ley N° 10.336 Ley N° 19.880. Convención de Naciones

Ley N°

19.880.

Ley N° 18.575 Ley N° 10.336 Ley N° 19.880. Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción

Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción

19.880. Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción Leyes N°s. 20.285 y 20.730. Ley N° 20.880

Leyes N°s.

20.285 y

20.730.

Ley N°

20.880

la Corrupción Leyes N°s. 20.285 y 20.730. Ley N° 20.880 Convención Interamericana contra la Corrupción
la Corrupción Leyes N°s. 20.285 y 20.730. Ley N° 20.880 Convención Interamericana contra la Corrupción

Convención

Interamericana

contra la

Corrupción

Concepto de Probidad

Concepto de Probidad Comisión Nacional de Ética Pública: “Es la rectitud y moralidad a la cual
Comisión Nacional de Ética Pública: “Es la rectitud y moralidad a la cual tiene que
Comisión Nacional de Ética Pública:
“Es la rectitud y moralidad a la cual tiene que ajustarse la conducta
humana, que supone el cumplimiento cabal del comportamiento debido o
justo, principio que en la esfera pública como concepto ético político se
aplica a la conducta de los agentes públicos y se refiere a la integridad en
el cumplimiento de las obligaciones y deberes propios y anexos a los
cargos y funciones”.
Leyes N°s 18.575, y 20.880: “Consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño
Leyes N°s 18.575, y 20.880:
“Consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un
desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del
interés general por sobre el interés particular”.

Elementos

Elementos

a)

Conducta funcionaria intachable:

“Constituye el componente ético, comprende tanto el comportamiento moral o social del funcionario, como la integridad, imparcialidad, transparencia, eficiencia y eficacia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes propios y anexos a los cargos o funciones públicas que tuviere asignados”.

b)

La función o cargo: Determina el ámbito de aplicación del principio.

Cargo: De acuerdo al artículo 3° del Estatuto Administrativo, cargo es aquel que se contempla en calidad permanente o transitoria, de planta o a contrata en los servicios de la Administración del Estado señalados

en su artículo 1º.

Función Pública: Es una expresión que la jurisprudencia administrativa ha entendido en términos extensos, más allá de la calidad de funcionario o empleado público.

c)

Preeminencia del interés general sobre el particular:

Nos remite a las exigencias básicas que identifica el legislador en el artículo 53, de la ley N° 18.575, respecto todo aquel que ejerza una función pública, indicando que el interés general exige, a saber:

Elementos

Elementos

Artículo 53 de la ley N° 18.575:

El empleo de medios idóneos de diagnóstico, decisión y control como coadyuvantes a la concreción de una gestión eficiente y

eficaz, en el marco del ordenamiento jurídico;

La rectitud y corrección del ejercicio del poder público;

La razonabilidad e imparcialidad de las decisiones;

La

rectitud

de

ejecución

de

las

normas,

planes,

acciones;

programas

y

La integridad ética y profesional de la administración de los recursos públicos;

La expedición en el cumplimiento de las funciones legales; y

El acceso ciudadano a la información administrativa.

Sujetos obligados: Universalidad en su aplicación

Sujetos obligados: Universalidad en su aplicación Pública Ejercicio de la Función Obliga a sus titulares a
Pública Ejercicio de la Función Obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio

Pública

Pública Ejercicio de la Función Obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de

Ejercicio de

la Función

Ejercicio de la Función
Pública Ejercicio de la Función Obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de

Obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.

al principio de probidad en todas sus actuaciones. Este principio no reconoce a personas, ni individuos

Este principio no reconoce a personas, ni individuos que quedan al margen del mismo.

Exige de quienes se encuentran sujetos al mismo respetar cabalmente las normas constitucionales y legales que lo regulan, observando una conducta intachable y un desempeño honesto y leal de su cargo, haciendo primar, en todas sus actuaciones, el interés general por sobre sus intereses particulares

Sujetos obligados: Universalidad en su aplicación

Sujetos obligados: Universalidad en su aplicación ARTÍCULO 52, Ley N° 18.575 ¿Quiénes deben cumplir con el
ARTÍCULO 52, Ley N° 18.575 ¿Quiénes deben cumplir con el principio de probidad administrativa?
ARTÍCULO 52, Ley N° 18.575
¿Quiénes deben cumplir con el
principio de probidad
administrativa?

Todo aquel que desempeña función pública: Desempeña

funciones públicas cualquier persona que cumple una actividad

pública en procura de un interés general, por lo que tal expresión no se reduce únicamente a quienes revisten la calidad de empleados públicos sometidos al Estatuto Administrativo, tal como se señala en el dictamen N° 22.527, de 2010, de este origen.

Obligaciones y Prohibiciones Funcionarias

Obligaciones y Prohibiciones Funcionarias
Obligaciones y Prohibiciones Funcionarias

Obligaciones y Prohibiciones Funcionarias

Obligaciones y Prohibiciones Funcionarias

Obligaciones y Prohibiciones Funcionarias

Obligaciones y Prohibiciones Funcionarias
Obligaciones y Prohibiciones Funcionarias

Deberes funcionarios, y causales de destitución vinculados esencialmente con la probidad.

de destitución vinculados esencialmente con la probidad. Artículos 61 , letra g), y 58, Observar estrictamente

Artículos 61 , letra g), y 58,

Observar estrictamente el Principio de Probidad Administrativa,

letra g), de las leyes N°s 18.834, y 18.883.

regulado la ley N° 18.575, y demás disposiciones especiales

Artículos 61, letra k), y 58, letra k), de las leyes N°s 18.834, y 18.883.

“Denunciar a la autoridad competente (o al Alcalde), los hechos de carácter irregular, especialmente de aquéllos que contravienen el principio de probidad administrativa regulado por la ley N° 18.575.

Artículos 90 B, y 88 B, de las leyes N°s 18.834, y 18.883.

Denuncia: Deberá ser fundada, tiene que cumplir ciertos requisitos, podrá solicitarse la reserva de identidad, y se fija un plazo para que la autoridad resuelva, si la tiene por presentada.

Artículos 90 A, y 88 A, de las leyes N°s 18.834, y 18.883.

Derechos:

No ser objeto de ciertas medidas disciplinarias. No ser trasladados de localidad o función. No ser objeto de precalificación anual.

Artículos 125, letra d), y 123, letra e), de las leyes N°s 18.834, y 18.883.

Causal de destitución: “Efectuar denuncias de irregularidades o de faltas al principio de probidad de las que haya afirmado tener conocimiento, sin fundamento y respecto de las cuales, se constatare su falsedad o el

ánimo deliberado de perjudicar al denunciado”.

Artículos 125, inciso 2°, y 123, inciso 2°, de las leyes N°s 18.834, y 18.883.

“La medida disciplinaria de destitución, procederá sólo cuando los hechos constitutivos de la infracción vulneren gravemente el principio de probidad administrativa, y en los siguientes casos”.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 1, de la ley

Artículo 62 N° 1, de la ley N° 18.575: Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

EJEMPLO: Usar en beneficio propio o de terceros la información reservada o privilegiada a que
EJEMPLO:
Usar en beneficio propio o
de terceros la información
reservada o privilegiada a
que se tuviere acceso en
razón de la función pública
que se desempeña.
Un funcionario de una repartición
pública, le recomendó al Agregado
Económico y Comercial de una
Embajada, tres opciones de
alojamiento para becarios de ese país,
una de las cuales correspondía a un
inmueble de su propiedad arrendado
a un tercero, aprovechándose de la
información de la que tenía
conocimiento en atención a la función
que desempeñaba en el servicio en
cuestión, esto es, Coordinador del
Programa de Becas, infringiendo, de
esta manera, el principio de probidad
administrativa.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 2, de la ley

Artículo 62 N° 2, de la ley N° 18.575: “Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

   

Ejemplo: Funcionario de una Entidad

Hacer

valer

Fiscalizadora, concurre a un restaurant.

indebidamente

la

- Manda a llamar al dueño del local.

posición funcionaria

para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un

para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un - Le exhibe su credencial

- Le exhibe su credencial funcionaria.

- Le advierte que su local podría ser objeto de constantes fiscalizaciones.

- Posteriormente le pide la mejor botella de vino, y el mejor plato del menú, haciéndole presente que concurrirá todos los martes, viernes y sábado al local en forma gratuita, a menos que quiera verse expuesto a una fiscalización.

beneficio directo

o

indirecto para sí o para

un tercero.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 3, de la ley

Artículo 62 N° 3, de la ley N° 18.575: “Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

Ejemplo: Funcionario de un servicio, utiliza la sala de reuniones del servicio, y Emplear, bajo
Ejemplo: Funcionario de un
servicio, utiliza la sala de
reuniones del servicio, y
Emplear, bajo cualquier
forma, dinero o bienes de
café, té y galletas,
adquiridos por esa
la institución, en provecho
repartición, para celebrar el
propio o de terceros.
cumpleaños de su hijo y de
un compañero de colegio de
este último.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 4, de la ley

Artículo 62 N° 4, de la ley N° 18.575: “Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

   

EJEMPLO:

Una funcionaria de un hospital, solicita a su jefatura que sea autorizada dentro de la jornada laboral de trabajo, para realizar la práctica que se le exige para culminar sus estudios de

Ejecutar

actividades,

Ejecutar actividades,

ocupar tiempo de la

jornada de trabajo o utilizar

personal o

recursos del

organismo en beneficio

 

propio o para fines ajenos a

los institucionales.

 

técnico en enfermería. Dicha solicitud es rechazada por el

servicio, encontrándose dicha

decisión ajustada a derecho, pues en caso contrario vulneraria el principio de probidad administrativa.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 5, de la ley

Artículo 62 N° 5, de la ley N° 18.575: “Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razón del cargo o función, para sí o para
Solicitar, hacerse prometer o
aceptar, en razón del cargo o
función, para sí o para
terceros, donativos, ventajas o
privilegios de cualquier
naturaleza.
EJEMPLO:
Autoridad a cargo de adjudicar
obra pública se contacta con
Exceptúense
de
esta
empresa constructora o
proveedor a fin de proponerle
que, como condición de
prohibición,
los
donativos
adjudicarle obra o contrato, le
oficiales
y protocolares, y
aquellos que
autoriza
la
construya una cancha de baby
fútbol en su parcela.
costumbre
como
manifestaciones de cortesía y
buena educación.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 6, de la ley

Artículo 62 N° 6, de la ley N° 18.575: “Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

Intervenir, en razón de las funciones, en asuntos en que se tenga interés personal o en que lo tengan el cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad. Las autoridades y funcionarios deberán abstenerse de participar en estos asuntos, debiendo poner en conocimiento de su superior jerárquico la implicancia que les afecta.

de su superior jerárquico la implicancia que les afecta. Ejemplo: - Funcionario de Entidad Fiscalizadora realiza

Ejemplo:

- Funcionario de Entidad

Fiscalizadora realiza informe de auditoría a servicio cuyo jefe superior es su

hermano.

- Intervenir en la Comisión evaluadora de una licitación en el que un oferente sea un familiar.

- No inhabilitarse como Fiscal, en un proceso disciplinario, en el que podría estar directamente

involucrado en los hechos.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 7, de la ley

Artículo 62 N° 7, de la ley N° 18.575: “Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

Ejemplo: Funcionario de una repartición pública, que suscribe uno o más contratos con un proveedor,
Ejemplo:
Funcionario de una repartición
pública, que suscribe uno o más
contratos con un proveedor,
omitiendo la propuesta pública,
Omitir o eludir
la
propuesta pública en
los casos que
la
ley la
la cual debía efectuarse, toda
vez que la adquisición de los
bienes y servicios, era por más
de 1000 UTM .
disponga.
(inciso 2°, del artículo 5°, de la
ley N° 19.886, y inciso 2°, del
artículo 9°, del reglamento de
dicho cuerpo legal).

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 8, de la ley

Artículo 62 N° 8, de la ley N° 18.575: “Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el

desempeño de los cargos

 

Ejemplo: Funcionario Jefe de la Sección Seguridad de Aviación del aeropuerto, no

ejerce el control jerárquico

ejerce el control jerárquico

de la unidad que dirige provocando con ello un grave entorpecimiento del

servicio , lo que queda en

evidencia luego del asalto a un transportes de valores en el interior del terminal aéreo.

públicos, con grave entorpecimiento del

servicio o del ejercicio de

los derechos ciudadanos

ante la Administración.

 

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad Artículo 62 N° 9, de la ley

Artículo 62 N° 9, de la ley N° 18.575: “Contravienen especialmente el principio de probidad administrativa, las siguientes conductas:

Efectuar denuncias de irregularidades o de faltas al principio de probidad de las que haya afirmado tener conocimiento, sin fundamento y respecto de las cuales se constatare su falsedad o el ánimo deliberado de perjudicar al denunciado.

o el ánimo deliberado de perjudicar al denunciado. Ejemplo: Funcionario público, candidato a una alcaldía

Ejemplo: Funcionario

público, candidato a una

alcaldía determinada, efectúa múltiples denuncias de irregularidades y faltas a la probidad en contra de sus

competidores en época de campaña.

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad El citado artículo 62 de la ley

El citado artículo 62 de la ley N° 18.575, expresa que contravienen “especialmente” el principio de probidad administrativa, las conductas que enumera.

De este precepto fluye que el legislador no limitó a un número determinado las acciones funcionarias que lo infringen, sino que por su intermedio, únicamente se limitó a destacar las que no pueden

dejar de considerarse una transgresión del mismo.

(Dictámenes N°s 71.484, de 2011, y 16.882, de 2016)

* Existen otras leyes, que establecen infracciones al principio de probidad (IPS, MIDESO, bancos de datos).

Ejemplos de conductas que infringen el principio de

probidad

Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad La jurisprudencia de este Organismo de Control,

La jurisprudencia de este Organismo de Control, contenida, entre otros, en los dictámenes N os 14.160, de 2009, 39.453, de 2010, y 19.844, de 2011, ha expresado que el principio de probidad administrativa impone a los funcionarios públicos:

“El deber de evitar que sus prerrogativas o esferas de influencia se proyecten en su actividad particular, aun cuando

la posibilidad de que se produzca un conflicto sea sólo

potencial”.

Métodos de resguardo del principio de probidad

Métodos de resguardo del principio de probidad a) Declaración de intereses y patrimonio. b) Procedimientos

a)

Declaración de intereses y patrimonio.

b)

Procedimientos disciplinarios.

c)

Juicio de Cuentas.

d)

Delitos funcionarios.

Inhabilidades

18.575).

(artículos

54,

55,

55

bis,

de

la

ley

Incompatibilidades (artículos 56, de la ley N° 18.575; 85 a

88 de la ley N° 18.834; y 83 a 85, de la ley N° 18.883).

a) Declaración de Intereses y Patrimonio

a) Declaración de Intereses y Patrimonio FISCALIZACIÓN CONTRALORÍA GENERAL VERACIDAD OPORTUNIDAD INTEGRIDAD DEL
FISCALIZACIÓN CONTRALORÍA GENERAL VERACIDAD OPORTUNIDAD INTEGRIDAD DEL CONTENIDO DE LAS DECLARACIONES DE INTERESES
FISCALIZACIÓN
CONTRALORÍA GENERAL
VERACIDAD
OPORTUNIDAD
INTEGRIDAD
DEL CONTENIDO DE LAS
DECLARACIONES DE INTERESES Y
PATRIMONIO
Respecto de los sujetos
señalados en el Capítulo 1° del
Título II (artículo 10, inciso 1°, de
la ley N° 20.880).

Métodos de resguardo del principio de probidad

Métodos de resguardo del principio de probidad b) Procedimientos Disciplinarios : Son aquellos procedimientos que tienen

b) Procedimientos Disciplinarios: Son aquellos procedimientos que tienen por

objeto determinar la responsabilidad administrativa de los funcionarios públicos, por infracción a sus deberes (obligaciones y/o prohibiciones).

c) Juicio de cuentas: Es aquel procedimiento que tiene por objeto determinar la responsabilidad civil de un cuentadante, en caso de existir reparos a sus cuentas.

d) Delito funcionario: Son aquellos delitos detallados en el Título V del Código Penal (artículos 220 a 260). Estos son:

* Cohecho

* Malversación de caudales públicos.

* Fraudes y exacciones ilegales.

* Violación de secreto.

* Infidelidad en la custodia de documentos.

* Abusos contra particulares.

* Denegación de auxilio y abandono de destino.