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Direitopenaldoinimigoeaglobalizao:

quandoaexceosetornaaregraumaanlisecrtica
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Penalrightoftheenemyandtheglobalization:
whentheexceptionbecomestheruleacriticalanalysis

ANTONIOBAPTISTAGONALVES
DoutorandoeMestreemFilosofiadoDireitopelaPUC;especialistaemCriminologiaInternaci
onal(Combateaoterrorismo)peloISISC;especialistaemDireitoPenalEconmicoEuropeupela
UniversidadedeCoimbra;psgraduadoemDireitoPenalpela
UniversidadedeSalamanca;psgraduadoemDireitoPenalEconmicopelaFGV.
MembrodaAssociaoBrasileiradosConstitucionalistas.Advogado.
email:antonio@antoniogoncalves.com

Resumo:ODireitoPenaldoInimigoenfrentacrticas,pormomodelonodeveserdescarta
dodepronto,mas,sim,deveserfeitaumaanliseprofundadotemacomumarelaoentrea
globalizaoeototalitarismo,aqualdemonstrarosperigosdeumEstadodeexceo.
Palavraschave:Direitopenaldoinimigo;totalitarismo;globalizao;neocriminalizao.

Abstract:TheEnemysCriminalLawhasbeenfacingsomecriticism;howeverthemodelshould
notbeentirelyrejected,butaprofoundanalysisofthethemeshouldbemadewitharelation
ship between globalization and totalitarianism, which must show the dangers of a State of
exception.
Keywords:Theenemyscriminallaw,totalitarianism,globalization,newcriminalization.

Introduo

ODireitoPenaldoInimigofoirecebidodeformanegativapeladoutrina,porm
asconsequnciaseasrelaesdotemacomaglobalizaosocorriqueiramenteigno
radas.Ento,esteensaiopretendeestudarotemaetrazeroimpactodoDireitoPenal
doInimigocomoperigoparaosurgimentodeumEstadototalitrioesuasconsequn
ciasnalutacontraoterrorismoeomedoquehabitaoimaginriodaspessoasapso11
desetembrode2001eosatentadosqueabalaramosEstadosUnidoserepercutiramno
Mundocomoumtodo.


1.Asociedadeglobalizadadeconsumoeodireitopenal

ARevoluoIndustrialrepresentouummarconasrelaeseconmicasesoci
ais da sociedade contempornea, pois, com o incremento dos meios de produo, as
Jurisvox,(11):2039,2010
CentroUniversitriodePatosdeMinas2010

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Direitopenaldoinimigoeaglobalizao

pessoas conheceram mais a fundo o desejo pelo consumo, que no era to arraigado
emtempospassados.
Com o consumo fazendo parte do cotidiano da sociedade alguns riscos foram
incorporadosnesseprocesso.Ecomaevoluonotrioodesenvolvimentoparipassu
tantodesseconsumocomodaproporodorespectivorisco.
Oapogeudessaequaoocorreucomoadventodaglobalizao,umavezque
asfronteirasentreospasesperderamsuaimportnciaemrelaoaoconsumo;produ
tos inatingveis agora so adquiridos na velocidade de um clique. A velocidade das
relaeseconmicasesociaistambmseincrementoueabanalizaodoconsumovi
rou a mola motriz da sociedade contempornea, portanto,a oferta, obrigatoriamente,
setornoumaiorqueademanda.
Asnovidadespassaramasurgirnumaprofusoincomparvelecomarevolu
otecnolgicaocomprardeumcelularhojesignificaterumaparelhoobsoletoama
nheassimcomoumagamadeaparelhos,quenumpassadorecenteeramfeitospara
acompanharemoenvelhecimentodeumafamlia.
Fato comum era a presena de um aparelho de televiso por uma dcada ou
mais, hoje, ao comprar um aparelho em menos de seis meses o mesmo j parece ser
habitantedepocasjurssicas.
A durabilidade encurtou, pois, em pleno sculo XXI o mandamento do dia
vamos comprar; portanto, o importante oconsumo, atroca constante, o que gera
umsentimentodeinsatisfaopermanente,umquerermaisincontrolvel.
Oresultadodesseavanodoconsumoadesatenoeozelonecessriocomos
riscos envolvidos no processo de aquisio de bens, afinal, com a internet, possvel
adquirirumlanamentonoJapo,comprarumaroupanovaemMilo,trazerumvi
nhofrancsetc.,tudoaoalcancedeumclique.
Entretanto,oqueaspessoasseesquecemoufingemnoseimportarqueao
clicarefazerocadastro,bemcomocolocaronmerodeseucartodecrdito,oindiv
duopraticamenteabriuasportasdesuasfinanasparaumilustredesconhecidoali
s, desconhecido este que saber seu endereo completo, sua capacidade econmica,
por meio do carto e, com sorte e um pouco de esmero, por meio de uma busca na
prpriainternetpodercoletardadospessoaisacercadoconsumidor.
Seestivermosfalandoapenasdeumcurioso,ospossveisdanosnoultrapassa
roessapesquisa.Todavia,nofoiapenasasociedadequeevoluiu,pois,tambmem
velocidadeaceleradaacriminalidadetambmevoluiu,seaperfeiooueigualmenteusa
os avanos tecnolgicos para aplicar golpes transnacionais, no desenvolvimento de
umasociedadecriminosanitidamenteorganizada.
Esse anseio inveterado em consumir fez com que as relaes pessoais fossem
suprimidaseosprodutospassaramaservisveistambmpelainternet,oquedispensa
a presena fsica dos consumidores e, com isso, igualmente, mascara a criminalidade
organizadaquepodeconfeccionarumsitedevendadeprodutosinexistentesetodosos
produtosvendidossoapenasavendadeilusesenadaserentregue,masodinheiro
amealhadojseperdeunavelocidadedainformao.
Comasucessodegolpesoclamorsocialfazaqueceraantigadiscussoacerca
docombatecriminalidadeeavelocidadedoDireitoPenal.

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AntonioBaptistaGonalves

No estaria o Direito Penal desatualizado? No seria funo do Direito Penal


combateracriminalidadeorganizada?Comopossvelexistiremtantoscrimesdigitais
enoexistirqualquerreprimendaporpartedoEstadoe,tampouco,umalinhasobreo
tratopenaldoassunto?Essessoapenasalgunspoucosexemplosdeperguntasatinen
tesaotema.Maseasrespostas?

2.DireitoPenalSimblicoeaneocriminalizao


EstamosfalandodeumaexpansodoDireitoPenal,ouseja,umaneocriminali
zao,ecomissoanecessidadedeumapolticacriminalespecficaparaacriminalida
deorganizadaeseusefeitos.
Com essa necessidade de uma neocriminalizao existem dois caminhos que
podemserseguidos:aevoluodaprpriadogmticapenaleoincrementodoorde
namentojurdicocomoestudodenormasesanesquepossam,defato,coibiracri
minalidade organizada ou um Direito Penal de Emergncia, isto , a fora da mdia
comoregentedasrelaespenais.
EoEstadoseencontranumaencruzilhadanormativa,poisselegislapelopro
cedimento correto o lapso temporal decorrido entre o dano produzido e a resposta
normativa pode ser elevada em demasia a ponto de quando for inserido no ordena
mentojserrotuladocomomedidavelhaeultrapassada.
Emcontraposio,selegislarsomentedeacordocomosanseiossociais,oresul
tadoprticopoderserigualmentedesastroso,umavezqueserocriadosmaisemais
tipospenaisnumatentativaestrildecriminalizarcondutasesemozelodedarproce
dimentos a essas normas, o que ensejar uma pena sem aplicao, num ntido movi
mentoparasatisfazerosanseiospopulares,oulegislarparaamdia.
Pois bem, o clamor social enseja a criao de uma legislao emergencial que
atendaoproblemapontualmente,eadiscussodoutrinriaacercadoassuntoseesse
DireitoSimblicotemoefeitoprticoqueoordenamentojurdicoprecisaouseapenas
serummovimentoquefuncionarcomoumholofotemiditicoparademonstrarque
o Estado est atento aos problemas da sociedade e imediatamente respondeu aos
anseiospopulacionais.
ManuelCancioMelisemanifestaacercadotema:Aidiaquerondaoimagi
nriocomumdoscidadosetambmaosjuristasqueodireitopenalserveparaal
gumacoisa,ouseja,qualquerquesejaateoriadapenaqueseuse,separtedapremissa
quesesatisfazcomaexistnciadeumsistemapenalcalcadonumfim,queseobtm
umresultado,aindaquesomentesejaarealizaodajustia.Entretanto,apesardessa
imagemdeumfimdoordenamentopenalnosentidoquesepersegueealcanaum
objetivoconcretocomalegislaoeaplicaodepenasnombitopenal,osfenmenos
decartersimblicosopartenecessriadodireitopenal,demodoque,narealidade,
incorretoodiscursododireitopenalsimblicocomofenmenodealgummodonega
tivoequedeveriasereferir,emtodocaso,anormascomfunomeramentesimblica,
dizer,dirigidasunicamenteaproduodaopiniopblicaeaimpressotranquiliza
doradeumlegisladoratentoedecidido(MELI,2005,p.9697).

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No mesmo sentido, Alessandra Greco (2006, p. 725): Todavia o Direito Penal


simblicofazpartedoDireitoPenal,sendoincorretodizerquetalfenmenonoest
entrelaadoaomesmo.
Concordamoscomosautorese,defato,nosepodenegarqueessedireitope
nalsimblicofaapartedarealidade penalbrasileira;entretanto,nosepodeapenas
criarnormasparasaciaramdia,semsepreocuparcomaeficciadasmesmas.
O que o Estado no pode em hiptese alguma e, infelizmente, no Brasil co
mum, inflacionar o ordenamento penal com a criao desenfreada de medidas re
pressoras sem qualquer efeito prtico, apenas e to somente para mostrar opinio
pblicaqueolegisladoreficienteediligente.
OresultadoprticoumverdadeiroFrankensteinnormativo,oumelhor,uma
completa colcha de retalhos de normas que so criadas para responderem problemas
imediatos,masquenotemumaconexocomosistemaemsi,oqueconduzoBrasil
comoumdoslderesdorankingemtipospenais,masissonosetraduznumamedida
socialeficaz,jqueacriminalidadedeformaalgumaestcontidaetodososproblemas
seencontramsanados;aocontrrio,arealidadeocaosnormativocomumagamade
leissemsentidoouprocedimento.
E o legislador consegue fazer pior, pois, na tentativa de abraar condutas por
quantidadesemseimportarcomaqualidadetemosasnormaspenaisembrancoque
de to abertas para preverem a maior quantidade de delitos possvel, na prtica, no
alcanamquasenenhum...Efetivamenteasociedadepoucoounadaseimportacomos
procedimentostcnicos,eovitaleindispensvelqueoscriminosossejamresponsabi
lizadoseosbenssejamprotegidosdosmarginais.
Ora,olegisladornopodeestarenvoltonessecaldeiroderesponsabilidades,
senoacadaassassinatodeelevadarepercussocaberumincrementodepenaato
momentoemquenemapenademortesersuficiente.Entooquefarolegislador?
Determinarquesejaressuscitadooinfratorparaquemorranovamente?
Evidentementequesetratadeumexageroedeumaextrapolaoprovocativa
apenasparailustrarquedescabidoapenaslegislarsimbolicamenteequeolegislador
deveriasevoltaraprotegerosbensjurdicosdesuasociedade.
Paraisso,forosaadiscussodoquevemaserbemjurdicoparaadentrarmos
umapoucomaisnotemapropriamentedito.

3.Bemjurdico


Demasiadosimplistaseriaafirmarqueobemmaioraserprotegidopelodireito
penalavida,pois,apesardeverdadeiraessaafirmao,elanoseocupaexclusiva
mentedaproteovidaesseramododireito.
LuizRegisPradoconceitua:Obemjurdicovemaserumente(dadoouvalor
social)materialouimaterialhauridonocontextosocial,detitularidadeindividualou
metaindividual reputado como essencial para a coexistncia e o desenvolvimento do
homememsociedadee,porisso,jurdicopenalmenteprotegido(PRADO,2003,p.53).

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AntonioBaptistaGonalves

JooMarcellodeArajoJunior(1999):Embora,aindahojenosfalteestabelecer
definitivamenteateoriadobemjurdico,entendemoscomoWelzel,queobemjurdico
umbemvitaldacomunidadeoudoindivduo,queporsuasignificaosocialmerece
serprotegidojuridicamente,isto,todoestadosocialdesejvelqueodireitoquerres
guardar.
Numprimeiromomentoindissocivelanoodebemjurdicocomoproteo
ao patrimnio. E quando se pensanesse segundo tema invarivel a associao com
dinheiro. No entanto, no esse enfoque de bem jurdico que desejamos, mas, sim,
comobemdisseWelzel,obemvitaldacomunidadeoudoindivduo,ouseja,aprote
odestesignificaamantenadobemestareaqualidadedevidadaprpriasocieda
de.
ComoafirmamIgncioBerdudo,Zapatero,Ferreeoutros,emseuCursodeDe
rechoPenal:


Maisdoquequalqueroutracoisa,oquejustificaoconsensosocialquelegitimaoEsta
doeseupoderpunitivoquesuaintervenoseproduzpelanecessidadedeproteo
aosinteressesfundamentaisfulcradosnoindivduoequepossibilitemaesteapartici
paodeumdeterminadosistemasocial.Aolongodahistria,osEstadostmprotegi
do jurdica e penalmente interesses que no excluem esse conceito de bem jurdico e
que,tantoindividualcomosocialmente,eramradicalmenteopostosacomponenteses
senciaisdeumsistemasocialpersonalista(ZAPATERO,2004,p.71).


Seobemjurdicoaquelequedeusocomumdetodosegaranteumacoexis
tnciapacifica,ento,funoprimordialdoEstadogarantireprotegeressesbens,j
queesteoreguladordasrelaessociaiseorgoresponsvelpordiminuirasdife
renas,equilibrarasrelaesdepodere,acimadetudo,garantiroequilbrionaconvi
vnciaentreosindivduos.
EcomooEstadoseportaanteaessafuno?Quaisasgarantiasqueoprprio
Estadoofertanatuteladosbensjurdicos?Eemltimaanliseseobemjurdicoto
importantecomoformadegarantirumaconvivnciaharmnicaeumbemestarsocial,
ento, podemos concluir que a atuao do Estado funciona, tambm, como forma de
garantiratuteladosinteressesdifusosaoprotegeretutelarosbensjurdicosconside
radosfundamentais.

4.ObemjurdicoeoEstado


Comodesenvolvemosnotpicoanterior,obemjurdicofundamentaldeveser
protegidopeloEstadocomoformadegarantiratuteladosinteressesdifusosecoleti
vos.JooMarcellodeArajoJunior(1999,p.150)explicaadualidadedobemjurdico:
Obemjurdico,comoafirmaMarinucci,lembrandoPedrazziePaulitan,comouma
facadedoisgumes,poisaomesmotempoemqueexerceumafunodegarantiacon
traosabusosdoEstado,atuacomoinstrumentodeorganizaorepressiva.

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Direitopenaldoinimigoeaglobalizao

Eparacomplicarumpoucomaisarepresentatividadedobemjurdico:seeste
fundamentalparaoestabelecimentodasrelaeseconmicasesociais,entotambm
funodoEstadosemodernizardeacordocomasvarianteseconmicasglobaisquese
desenvolvem,emespecial,noperodopsglobalizao.
O Estado figurar com um agente intervencionista a fim de assegurar a livre
concorrncia e a soberania das relaes de mercado. Como afirma Jos Luis Ribeiro
Brazuna(2009,pp.2526):


Acrenanomercadocomoumsistemadelivreinteraoentreofertaeprocura,emque
osagentessecomportamdemaneiraracional,emummodelotericodeconcorrncia
perfeita,doqualsurgiram,deformaespontnea,impessoaleobjetiva,ospreosdeca
daprodutoeservio,cedelugarverificaodaimperfeiodosseuspressupostose
ineficinciadosseusresultadosconcretos.


EaprincipalmodificaodaatuaodoEstadosentidapelosefeitosdaglobali
zao a perda de sua soberania. Esta, em idos passados, era considerada absoluta,
porm, com o fim das fronteiras comerciais, com as relaes econmicas calcadas no
consumooEstadoteveseupoderdeatuaoumpoucodiminudo.
Oquenoseconfundecomaperdadasoberania,mas,sim,comumalimitao
damesmaemumantidanovarelaomercadolgicaqueagoraregulanosomenteas
relaesdeconsumo,comotambmataeconomiademuitospases.
Oconceitodosblocoseconmicos,comoaUnioEuropeia,oMercosul,oNafta
o resultado dessa limitao de soberanias, segundo a qual cada Estado parte reduz
sua soberania em detrimento de uma soberania do bloco econmico em si, como um
nicoentecorporativoqueregulaomercadoeodesenvolvimentodosseusintegran
tes.
Essecenriotoimpactanteapontodeasrelaeseconmicasserembasica
mentereguladaspelosblocoseconmicos,eadisputademercadodeixoudesernacio
nal para ter o carter supranacional. Com isso, o desafio dos Estados no defender
suasoberania,comoemoutrora,mas,sim,seadaptarproteodeseusbensedireitos
anteanovarealidademundial.

5.Oestadodemocrticodedireitoeobemjurdicopenal


Entendemos que o surgimento do Estado Democrtico de Direito determinou
modificaesprofundasnoordenamentodosbensjurdicosconsagradosnaParteEs
pecialdosCdigosPenais.
inegvelqueaevoluodasociedadeensejouumamudananocenrionor
mativonoapenasnoBrasil,mas,tambmnummbitoglobalizado,segundooqualas
atribuies normativas e a definio de responsabilidades deixaram de serem estan
ques,ouseja,pertencentesaapenasumasearadodireito.

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AntonioBaptistaGonalves

ArduatarefadaresponsabilizaonoserestringiumaisaoramodoDireito
Administrativo, pois a criminalidade se modernizou e se ampliou, atingindo outras
esferasnasquaisesseramododireitonotemavelocidadeeaforanecessriaspara
coibiracontento.
NamesmaesteiratemosoDireitoCivileasquestesatinentessindenizaes.
Osdelitos,emespecialosdasempresas,ganharamtamanhacomplexidadequeabusca
pelareparaosetornouumcaminholabirnticodefuturoincerto,taladificuldadeem
seestabelecerumaautoria.
DetalsortequeasociedadeensejouaforasimblicadoDireitoPenalparasu
priraimpunidadeebuscarumareparaodignadosdanos.
Entretanto,osgarantistasdoDireitoPenalseinsurgiramerechaaramtalatua
ocomoargumentodequeoDireitoPenalnopodeenodevecuidardetodasas
questessociais,masapenasdosdelitosconsideradosgravesetc.
Ora,fatoqueoDireitoPenalnodeveserutilizadoatodoequalquerpretex
to,todavia,tambm,consideraresseramodoDireitoparacasostpicoseexcepcionais
umpreciosismoaoqualasociedadenopodesedaraoluxo,etampoucofazsentido.
ComoexplicaGonzaloQuinteroOlivares(2004,p.37):Lasociedadespaolay
lospenalistasraravezcoincidenensusapreciacionesyensusescalasdevalores,como
seunayotrosfueranextranjerosrespectoalotro.Laverdadesqueestablecerunarela
cinentresociedaddeunladoypenalistasdeotroesenfondogrotesco[Asocie
dade espanhola e os penalistas dificilmente coincidem em suas consideraes e em
suasescalasdevalores,comoseumaeoutrafossemestrangeirasentresi.Averdade
que estabelecer uma relao entre sociedade de um lado e penalistas de outro no
fundogrotesco(traduolivre)].
Ao se limitar atuao do Direito Penal, como defendem os garantistas sob a
gide do Direito Penal Mnimo, propiciase a propagao da criminalidade, inclusive
em casos de competncia notadamente penal, como o combate ao trfico e ao crime
organizado, j que sem uma interao entre o Direito Penal e a economia significaria
combaterumbandidoarmado,estandoseuoponentecomumavendanosolhosede
sarmado.
O Direito Penal no o coringa de um baralho, que pode ser usado em qual
quersituaodedificuldade:qualquerdorzinhaedificuldade,chameoDireitoPenal.
No. A banalizao conduz ao descrdito. Da mesma forma, que o Direito Penal no
podeficariadonumpedestalprotegidopeloconceitodamnimaintervenoe,assim,
deixarasociedadeentregueprpriasorte.necessriaumaadequaodassituaes.
SobreotemaalertaJosFranciscodeFariaCosta(1992,p.18):Odireitopenal
protege,atravsdaproibiodoscomportamentosquepememperigoouviolamos
bensjurdicopenais,umapluralidadediferenciadadevalorescujaunidadefuncional
ssepodedescortinarnaordemjurdicaglobal,elaprpria,deigualmodo,susceptvel
deseoferecercomobemjurdicopenal.
ComotambmafirmaAntonioCludioMarizdeOliveira(1995,p.98):Claro
queoDireitoPenaldeveacompanharadinmicasocialprocurandoadaptarsesne
cessidadesdeproteodebensedeinteressesvalorizadospelasociedade,desdequea
tutela por parte de outros ramos do direito tenha se mostrado incuo, isto tendo em

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Direitopenaldoinimigoeaglobalizao

vistaoseucartersubsidirio.Poroutrolado,suaabrangncianopodeserilimitadae
descriteriosa alcanando quaisquer condutas, pois deve ser sua atuao ter como pa
rmetrosseusprincpiosepostulados,institudosafavordapreservaodaliberdade
edeoutrosdireitosindividuais,quepoderoservioladosseadogmticapenalnofor
obedecida.
NomesmosentidoWilliamTerradeOliveira:


Que o combate s novas formas de criminalidade (especialmente a especializada e a
econmica)tenhafundamentonumslidoaparatodogmtico,decarterhodierno,que
almdeencontrarasrespostastopungentementereclamadaspelasociedademoderna,
nocontribuaflexibilizaodegarantiascriminais,verdadeirasbasesdequalquersis
temajurdicopenal(1995,p.239).


EfinalizaJooMarcellodeArajoJunior:


NosEstadosDemocrticosdeDireitoosabismossociaisdevemsereliminadoseasde
sigualdadescorrigidas.NessetipodeEstadoproclamaseodeverdospoderespblicos
depromoverascondiesparaquealiberdadeeaigualdadesejamreaiseefetivas.No
EstadoDemocrticodeDireito,aimagemabstratadohomemlivreeigualsubstituda
peladohomemcondicionadoedesigual.AimagemdohomemprpriodoEstadoDe
mocrtico de Direito a do homem situado, do homem nas suas condies concretas:
dohomememseupostodetrabalho,trabalhadordependente;dohomemcomopartici
pante da ordem econmica, afeta a fins sociais; do homem como consumidor; do ho
mememseuambiente.Esteomotornormativodatransformaodocatlogodebens
jurdicos.QueexperimentamosCdigosPenais(1999,pp.150151).


6.Adogmticapenaleaneocriminalizao


Para se viver em um estado de sociedade fundamental que o livre exerccio
dasliberdadestenhaumcontroleparaqueexistaumaharmoniaentreasrelaeseos
componentes dessa sociedade, e quando houver um extrapolamento dessa liberdade,
cabeaoEstadoregularessarelaoereprimiracondutadanosa.
ComoafirmamJuanJ.BustosRamrezeHernnHormazbalMalare(2004,p.
19):


Qualquerformadeorganizaosocial,desdeasestruturasmaisprimitivascomouma
tribo passando pela feudal e at o Estado moderno, requerse a conformidade dos
membros que a integram com um conjunto de regras e princpios estabelecidos. Para
assegurar essa conformidade, a organizao social dispe de recursos cujo objetivo
precisamenteprotegercomessasregraseprincpios,sejaporpreveniroscomportamen
toscontrriosaessasregraseprincpiosprocurandoqueosindivduosinteriorizemos
valoresdeumaorganizaosocialdequesetrate,reagindoourespondendoaotrans
gressorcomumcastigo.

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AntonioBaptistaGonalves

OEstadooenterepresentativoresponsvelpelaharmoniaeconvivnciapac
ficaentreosmembrosdeumasociedade.Seupapelregulardireitosedeveresentre
aspessoasparaquenosesobrepujeosinteressesindividuaisemdetrimentodoscole
tivos.
A liberdade individual estava assim restrita, porque cabe ao Estado criar leis,
imporsaneseproibircondutasoquerepresentaumcertoconstrangimentovonta
deindividualdocidado.
Jakobs(2005,p.43)alerta:


Umapessoa,personificadaemseusbens,protegidaanteaosataquesdeoutrapessoaa
essesbens,sepercebeque,emlugardaafirmaoqueodireitopenalbuscaaproteo
debensjurdicos,tambmpodeseafirmarcommaiorcorreoqueodireitopenal
garanteaexpectativadequenoseproduzamataquesabens.


Oautoralertaparaapossibilidadenoapenasdequeobemjurdicosejaprote
gido, mas, tambm, para que antes da proteo que exista uma inibio da conduta
paraquenovosataquesinexistam.
Inicialmentetalpensamentopodeserumpoucoconfusodecompreender,mas
se analisado de acordo com a criminalidade organizada e transnacional podese vis
lumbrarumnexomuitocoerentenopensamentodoautor,afinal,odireitopenalsem
precaminhaumpassoatrsdocrimeorganizado,numatentativadecoibireapenaros
danosprovocadosporatoscomolavagemdedinheiro,embranquecimentodecapitais,
trficodedrogasetc.
Todavia, no teria mais efeito se o direito penal, em vez de somente tratar a
consequncia, tambm agisse no sentido de impedir a causa? E assim separar os ele
mentosruinsdeumasociedadeboa?Eisasementedoqueaindaveremossetransfor
marnoDireitoPenaldoInimigo.

7.Aglobalizaodomedo

A globalizao encarregou de densificar a rede de contatos tornandoa mais


complexaeramificadacomainclusodeumelevadonmerodepessoas,classessoci
aisepases.Osubstratoque, comoemtodolugarexistempessoascontentesedes
contentes, e as do segundo grupo podem reagir com protestos, com atos infracionais
ouatmesmocomocrime.
Ecomaglobalizaoeacomplexidadedasrelaesocrimesetornoumaisor
ganizadoemaiscomplexodeserrastreado,poisseramificaesesubdivideaolongode
uma srie de pases, o que dificulta e muito a sua responsabilizao. Ademais, para
complicar ainda mais sua responsabilizao, o crime organizado se notabilizou por
criarumsentimentoquefuncionamuitobemaseufavor:omedo.
Aglobalizaonotrouxeapenasprogressoparaomundo,jquecomagrande
diversidadeculturaldasNaes,nosotodososqueconcordampositivamentecoma

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Direitopenaldoinimigoeaglobalizao

invaso externa e desenfreada do consumo, sem respeitar as tradies e os costumes


locais.
Nessediapasoospasesquemaiscresceramesedesenvolveramcomagloba
lizao tambm so os mais afetados com reaes contrrias e nocivas por parte de
uma massa no identificada de descontes, e nesse aspecto, temos um exemplo muito
claro:OsEstadosUnidosdaAmrica.
Antesde11desetembrode2001aculturanorteamericanaeradenominadade
American way of life, que significa que o estilo de vida perfeito o dos habitantesdos
EstadosUnidos.Afinal,naquelepasqueseproduzamaiorquantidadedeentrete
nimentonumaescalamundial.Sejaemesportes,televisooucinema.
Tal situao provocou uma falsa realidade nos indivduos norteamericanos,
qualseja,adequeaculturaamericanaamelhordetodaseummodeloasersegui
dopelosdemais.Oqueproduziuumsentimentodeverasperigoso:soberba.
Osnorteamericanospassaramaseconsiderarmelhoresquemuitasoutrascul
turas,eporcontadisso,ensejaramalgunsexcessosqueinicialmentenoforamlevados
muito a srio, mas j denotavam certa violncia da comunidade americana. E esse
comportamentolevouaumsentimentodisseminadoderevolta,pois,afinal,osEstados
Unidos no podem tudo, existem limites. E o crime organizado imps e demonstrou
limitesaessesexcessosdapiormaneiraconhecida:comainstauraodomedo.
Como afirma Pinsky: Buscando referncias no tradicionalismo religioso mais
obtuso,determinadosgruposterroristaspassaramavernosEUA,enosaliadosociden
taisdestes,arepresentaodoGrandeSatasereliminadodaTerra(2004,p.242).
Pormeiodoterrorocrimeorganizadoconseguiuimporumainseguranacole
tivaeasoberbaeasuperioridadeeconmicaderamlugaraomedoeainquietude.Esse
terror comeou com atos isolados de ataques pequenos a alvos especficos, mas foi
crescendoeseintensificando,semqueosEstadosobtivessemsucessoemseucontrole
e,tampouco,emsuapreveno.
ComoafirmaJaimePinsky:


Nodecorrerdosanos70,praticamentetodosospasesocidentaistiveramdeenfrentar
episdios traumticos vinculados a atos terroristas, ocorrncias que invariavelmente
causaram forte comoo na opinio pblica mundial. Desde ento, as sociedades oci
dentais tiveram de conviver com o medo constante, causado pela perspectiva sempre
presentedeumataqueterrorista(2004,p.228).


Os Estados tm perdido a batalha contra o crime organizado reiteradamente
porcontadosentimentodemedoepelainseguranapropiciadapelosatentadosterro
ristas,emespecialaps11desetembrode2001,quando,ento,amaiorpotnciaeco
nmicadoplanetateveseusmbolomaior,astorresgmeas,destrudas.
Esseato,acompanhadopeloataqueaopentgonoeumasriedeatosmenores
desencadearamumarevoluomundialemtermosdeseguranae,novamente,muni
ciadospeloterrorismo,comooataqueaMadrieaLondresnosanosseguintes.

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AntonioBaptistaGonalves

ComoafirmaJosephS.NyeJr.(2002,135):Osamericanossentemsecadavez
mais afetados por fatos originados fora do pas. Terroristas do outro lado do mundo
semearamadestruioemNovaYorkeWashington.Apsosataquesterroristasem
11desetembrode2001aimageminatadeorgulhoeprosperidadedosEstadosUnidos
ruiu.ComadestruiodomaiorsmbolodaquelePasoamericanwayoflifeseperdeu.
Estavaclaroquealgodeveriaserfeito,comoafirmaCorneliusPrittwitz:Uma
coisacerta:ohorrordetodooMundopelosatentadosde11desetembroeacomoo
emtornodeumaseguranasubjetivaportantodeumasensaodeseguranaso
frida pela populao norteamericana e seus polticos probem explicaes simples ou
pejorativassobreoocorrido(2004,p.177).Eprossegue:Aquelesquesempresusten
taramqueosEstadosUnidostinhamsetransformadonumestadopolicialnoseuinte
riorenumimprioglobalemseuexterior(nabuscademercadosefontesdeenergia),
seguramente tero razo em um ou outro detalhe, mas sero incapazes de se aproxi
maremdeumentendimentoanalticodonossoproblema(idem,p.177).
O autor defende que toda a imagem de prosperidade e segurana norte
americanasimplesmenteruiucomosatentadosterroristas...Ecomosedefenderdeum
inimigooculto?Comoatacaroquenosepodever?

8.Arespostaaoterrorismo:aGuerra


ComosempreacontecequandoumaNaoestinferiorizadaeacuadaares
postaaserdadaenvolveobelicismo,ecomosEstadosUnidosnofoidiferente.
Seu presidente declarou guerra primeiro ao Afeganisto e depois ao Iraque,
numacruzadadeliberadaedesenfreadaqueresultounoapenasnacaaauminimigo
e na busca de armas de destruio em massa, mas, sim, em algo muito maior, ttica
igualmenteantigautilizadaemguerra,oresgateaonacionalismo.
Sendo assim, no bastava aos Estados Unidos atacarem um inimigo oculto, a
respostaaserdadaqueoinimigoeraconhecidoequeatodapoderosaNaoameri
canairiatriunfar,masparaissoeranecessrioqueosprpriosnorteamericanoscola
borassemcomaseguranadaNao,jquequalquerpessoapoderiaseroinimigo.
HannahArendtensina:Oterror,comoexecuodaleideummovimentocujo
fimulteriornoobemestardoshomensnemointeressedeumhomem,masafabri
caodahumanidade,eliminaosindivduospelobemdaespcie,sacrificaaspartes
embenefciodotodo(1989,p.517).Nessaesteiranobastavacombateroterrorismo
nombitoexternopormeiodaguerra,tambmserianecessriosefazersacrifciosin
ternamentepara se garantir uma vez maisa soberania daNao e, qui, do prprio
Mundo.

9.ODireitoPenaldoInimigo


Para evitar um colapso social o Governante norteamericano, em consonncia
com alguns outros mandatrios europeus, implementaram a teoria conhecida como

30
Direitopenaldoinimigoeaglobalizao

DireitoPenaldoInimigo,ouseja,osindivduosnorteamericanoseeuropeussofreram
uma limitao parcial de sua liberdade para garantir a integridade e a segurana da
prpriaNao.
Noentanto,essasmedidasqueresultaramnumcombateexternoaoterrorismo
no surtiram o efeito desejado, porque o pior dos sentimentos j estava arraigado na
sociedade norteamericana. O medo fez com que as pessoas desconfiassem de tudo e
detodos.Ainseguranaumsinalclarodequeasoberbadeoutrorasetransformou
emaflio.
Eparaasseguraraproteodosprpriosnorteamericanosforamdesenvolvidos
algunsplanosinternos,masoprincipalfoiaadoodoDireitoPenaldoInimigo.
E no que consiste o Direito Penal do inimigo? Teoria defendida pelo doutrinador
alemo Gnther Jakobs, significa tratar o terrorista, de fato, como um inimigo e, por
assimoser,terseusdireitosegarantiasrelativizadosou,atmesmo,suprimidos.
AlexandreRochaAlmeidadeMoraescitaZaffaroni,aoelucidaraquesto:


Alegislaopenaldeemergnciasecaracterizabasicamentepor:a)existnciadeumre
clamo da opinio pblica para reagir sensao de insegurana; b) adoo de sano
com regras diferentes das tradicionalmente contempladas no modelo liberalclssico
(vulnerandoseprincpiosdeintervenomnima,delegalidadecomredaodenor
mas ambguas ou tipos penais em branco ou de perigo abstrato, de culpabilidade, de
proporcionalidadedaspenas,deressocializaodocondenadoetc.);ec)adoodeum
DireitoPenalmeramentesimblico(MORAES,2008,p.176).


Emgrossostraos,podemosexemplificaraquestonocombateaoterrorismoe
desuametodologiadeimpingiroterror,nosdizeresdePinsky(2004,p.231),oterro
rismosempreseapresentacomoumatoexecutadocomopartedeummtododeluta
poltica, que comporta o uso da violncia extrema contra pessoas inocentes. O que
norteouoDireitoPenaldoInimigoforamasdiretrizesbsicasdoterrorismocomode
monstranovamentePinsky:


Asaesterroristasassumiramasseguintescaractersticasgerais:
Escolhaindiscriminadadosalvos;
Arbitrariedadeeimprevisibilidadenarealizaodosatos;
Usodemtodosdeaoextremosecruis.
Indiferenaemrelaoaoscdigosmoraisvigentes;e
Cartersistemticoecontinuado(idem,p.231).


Como as aes terroristas no so conhecidas previamente e, tampouco, pode
ser prevista a alternativa encontrada para o combate ao terror, a sada foi considerar
todoscomopossveisterroristase,assim,classificarempotenciaisameaasdetermina
dosagrupamentosdepessoas,comoescopodegarantiraseguranadacoletividade.

31
AntonioBaptistaGonalves

O resultado prtico foi o desaparecimento indiscriminado de pessoas, sem o


menorcuidadocomosdireitosegarantiasindividuais.Aliberdadeindividualfoirela
tivizada,osinterrogatriosseavolumarameumareacontrolapelogovernodosEsta
dosUnidospassouaserutilizadacomocentrodeintelignciadeguerra;leiasepriso
parapossveisterroristas:aBaadeGuantanamo.
QuandosecriticaoDireitoPenaldoInimigoporserasupressodosdireitose
garantiasfundamentais,comoveremosnotpicoaseguir,naverdadeensejaumadis
cussoumpoucomaisampladeumdireitopenalmnimoemcontraposioaumdi
reitopenalmximo.
Osgarantistas,aodefenderemamnimaintervenoporpartedoDireitoPenal
nas relaes sociais, deixam claro o posicionamento de que a neocriminalizao deve
terseucombatecomarmasoutrasdoDireitoPenal,equeestedevecaminharemcon
sonnciacomadefesadosinteressesegarantiasfundamentais.
Ora,osextremosusualmentenososalutares,efrenteglobalizaoapostura
clssica do Direito Penal j no mais se aplica; entretanto, igualmente no podemos
caminharaooutroextremoepermitirquetudosejapenalizado,equeassimasocieda
deestarprotegidaumaverdadeiraecompletafalcia.
Anteverumacondutaeassimaatacarparaevitarqueelaacontea,comopre
tensodeJakobs,ensejaumperigoexercciodefuturologiaque,realmente,noesco
podoDireitoPenalnemdequalqueroutroramodoDireito.
ComoafirmaManuelCancioMeli:


NaconcepodeJakobs,odireitopenalobtmsualegitimaomaterialdesuanecessi
dade de garantir a vigncia das expectativas normativas essenciais (aquelas das quais
dependeaprpriaconfiguraoouidentidadedasociedade)anteascondutasqueex
pressamumsignificadocontrrioanormacorrespondenteecolocamesta,portanto,em
questocomomodelogeraldeorientaonocontratosocial.Apenaentendidacomo
umarespostaanteaorompimentodanorma(2005,p.110).


O pensamento de Jakobs produz ensinamentos conceituais muito perigosos,
ainda mais se utilizados por governantes que buscam o totalitarismo, como veremos
maisadiante.Afinal,aosebuscarreprimirumacondutaantesmesmoqueestaocorra
omesmoquesancionarospensamentosdeumindivduo,comoseoperigofossecon
cretoeiminenteatodoinstante,oquenolograxitocomarealidadeeensejaumes
tadodetensopermanente,injustificvel.ComomostraAlexandredeMoraes(2008,p.
202):Quemcastigaporfatosfuturosjnotemnenhummotivoparadeixarimpunes
ospensamentos.
No modelo de Jakobs a confiana simplesmente deixa de existir e o princpio
norteadorpassaaserjustamenteoantnimo,ouseja,adesconfiana.Qualquerpessoa
pode ser punida pelo potencial dano que pode vir a causar na sociedade, mas a per
guntaquefica:ecomosedeterminaopensamentodeumapessoa?Atorturaele
mentovlidoparaextrairumapseudoverdadedeumapessoaeassimconseguiruma
provarazoveldesuaculpa.

32
Direitopenaldoinimigoeaglobalizao

DetalsortequeoDireitoPenaldeemergncia,comosepropunhaseromodelo,
isto,deveriaserusadosomenteenquantooperigoexistir,transforma,assim,operigo
nanicavarivelconstantedaNao.
ComoafirmaZaffaroni,eisosurgimentodeumdireitopenaldoautor:Todo
direito penal de periculosidade direito penal de autor, enquanto o direito penal de
culpabilidade pode ser de autor ou de ato (que seu oposto) (in: MORAES,2008, p.
218). Esse raciocnio se faz importante, pois ao se coibir uma conduta que ainda no
aconteceusimplesmentesomentepoderserpunidooseuautor,umavezqueoatoem
siaindanoaconteceu,numaclaracontraposioaomodelopunitivopenalclssico.
OmotivodetrazermosessepensamentodeZaffaroniqueoregimenazistase
calcavanomesmopensamentodeperigoededireitodeautor,eoresultadoprtico
conhecidoportodosnahistria:umextermnioemmassadesereshumanos.Nomo
delodeJakobs,oresultadonopodeseromesmo?Afinal,setodospodemsercoagi
dos e castigados at mesmo por seus pensamentos, o que restar para punir quando
nosobrarmaisningumparafazerpartedessasociedadederiscoeminente?
OEstadodeveprocurarsuaseguranaeprotegerosseusmembros,masjamais
aocustoindiscriminadodepessoasinocentesquenotmdireitosequeraumjulga
mento,quiasedefender.
Eoquedizerdaaplicaodeumacustdiadesegurana?Porumapotencialin
frao,quesequeraconteceu,umapessoapodeserdetidapreventivamentesobcust
diaporserumamedidadesegurana.EsseDireitoPenaldeexceotemumanica
regra:todossoinimigosempotencialatqueseproveocontrrio,onicodetalhe
queagarantiaprocessualeosdireitosdoscidadossosuprimidosourelativizados;
logo,aprovadesuainocnciapassaasercompletamentesubjetiva,oquerestadizer:
aspessoaspassamadependerdeumjulgadorenodeprovasconcretas,umclaroe
notrioabsurdo.

10.ODireitoPenaldoInimigofrenteaosdireitosegarantiasfundamentais

ODireitoPenaldoInimigonochegaaserumassuntonovoetevesuaimple
mentaoprticainiciadaemprincpiosdadcadade80,naColmbia,umpasdivido
entre cidados, o trfico de drogas, numa bipolarizao entre as FARCS e o governo
colombiano.
NaColmbiaosucessodomodelopodesercompreendidopelacondioespe
cial do prprio pas, ao estar dividido entre guerrilheiros e a comunidade, na qual a
mquina estatal usa com larga frequncia do Direito Penal Simblico, com medidas
notadamentemiditicasecomumapropagandaemtornodaprpriamedida,umadas
caractersticasdoDireitoPenaldoInimigo.
ComoafirmaAlexandredeMoraes(2008,p.213):


Uma onda propagandstica dirigida especialmente s massas populares, por aqueles
que,preocupadosemdesviaraatenodosgravesproblemassociaiseeconmicos,ten

33
AntonioBaptistaGonalves

tamencobrirqueestesfenmenosdesgastantesdotecidosocialsoevidentemente,en
treoutros,osprincipaisfatoresquedesencadeiamoaumentonotodesenfreadoein
controlvelquantoalardeiamdacriminalidade.


ParapodermoscompreendermelhoroquevemaseroDireitoPenaldoInimi
go devemos apresentar suas caractersticas fundamentais: o indivduo considerado
pelo Estado como um potencial perigo sociedade, como num eminente estado de
guerra,noqualpoucoimportaseoinimigoumestrangeiroouumnacional,econtra
eledeveseraplicadaacoao,ouseja,umamedidadeseguranaparagarantirapaz
social.
ComoassinalaAlexandredeMoraes(2008,p.196)eAlexandraGreco(2006,p.
719),asprincipaiscaractersticasso:a)antecipaodapunibilidadecomatipificao
de atos preparatrios, criao de tipos de mera conduta e perigo abstrato; b) despro
porcionalidade das penas; c) legislaes, como nos explcitos casos europeus, que se
autodenominamdeleisdelutaoudecombated)restriodegarantiaspenaisepro
cessuais;e)nopunidocompena,mascommedidadesegurana;f)apuniono
consideraopassadomasofuturoesuasgarantias;eg)nosujeitodedireitosmasde
coao(impedimento).
Jakobs(2007,p.25esegs.)fezumajustificaofilosficasobreotema,aomes
clar os conceitos de Rousseau1, Hobbes2, Fichte3 e Kant4: O indivduo, ao infringir o
contratosocial,deixadesermembrodoEstado,estemguerracontraele,deixandode
serpessoa.Logo,devemorrercomotal(Rousseau);perdetodososseusdireitos(Fi
chte);devesercastigadocomoinimigo(HobbeseKant)(MORAES,2008,p.190).
Poressajustificao,Jakobsdesconsideraoinimigocomoumapessoa,ouseja,
essepassaaserconsideradocomoumpriasocial,sujeitoaumaclararestriodeseus
direitosegarantiasfundamentaisgarantidossefosseconsideradocomoumcidado.
AlexandredeMoraes(2008,p.193)conceituapessoa:

1QualquermalfeitorqueataqueodireitosocialdeixadesermembrodoEstado,postoquerse

encontraemguerracomeste,comodemonstraapenapronunciadacontraomalfeitor(Op.cit.,
pp.25e26).
2Hobbes,emprincpio,mantmodelinquente,emsuafunodecidado:ocidadonopode

eliminar,porsimesmo,seustatus.Entretanto,asituaodistintaquandosetratadeumare
belio,isto,dealtatraio,poisanaturezadestecrimeestnarescisodasubmisso,oque
significa uma recada no estado de natureza... E aqueles que incorrem em tal delito no so
castigoscomosbditos,mascomoinimigos(Op.cit.,p.27).
3Comfrreacoerncia,Fichteprossegueafirmandoqueafaltadepersonalidade,aexecuodo

criminosonoumapena,massinstrumentodesegurana(Op.cit.,p.26).
4ODireitopenaldocidadoodireitodetodos,oDireitopenaldoinimigodaquelesqueo

constituemcontraoinimigo:frenteaoinimigo,sacoaofsica,atchegarguerra(Op.
cit.,p.30).

34
Direitopenaldoinimigoeaglobalizao

Pessoaalgodistintodeumserhumano,umindivduohumano;esteoresultado
deprocessosnaturais,aquelaumprodutosocial(docontrrionuncapoderiaterhavido
escravos,enopoderiamexistirpessoasjurdicas),ouseja,somentepodeserumapes
soajurdicopenalativa,dizer,autoroupartcipedeumdelito,quemdispedacom
petnciadejulgardemodovinculanteaestruturadosocial,precisamente,oDireito.


No existe contradio maior para o Estado Democrtico de Direito do que o
prprioEstadosuprimirosdireitosegarantiasindividuaisdealgum;pormessafoia
medidaadotadaapso11desetembro.
Odireitoaodevidoprocessolegal,ocontraditrioeaampladefesaeoigual
menteimportanteprincpiodadignidadedapessoahumana,bemcomodaproporcio
nalidade,simplesmenteforamrelativizados,eemvrioscasos,simplesmentesuprimi
dos.Ajustificativafoiagarantiadeumbemmaior,isto,amantenadaprpriasoci
edadequeestavaemconstanteameaaporuminimigoinvisvel.
Essautilizaoindiscriminadadasupressodosdireitosegarantiasfundamen
taisensejaumaviabilidadeconceitualparacompreendermosqueaescusadecombate
aoterrorpermitiuaentradaforada,comosempre,deumEstadototalitrio.
ComosalientamShecairaeCorraJr.:


Asidiasconsagradasdesdeoiluminismoestosendocondenadasaoesquecimentoa
partirde11desetembrode2001,emnomedeumaguerrajustaaoterrorismo,exem
plificandoquealeipatriticadeBushpermitesautoridadesprendersuspeitos,por
umtempoquaseindefinido,deportlos,encarcerlosemcelasisoladas,fiscalizarsua
correspondncia,suasconversaestelefnicas,suascomunicaesviaInterneterevis
tarseudomicliosemautorizaojudiciria.Almdisso,crioutribunaismilitaresdeex
ceo, com procedimento secreto, destinados a julgar estrangeiros acusados de terro
rismo.Essesprocessossecretospoderoserrealizadosemnaviosdeguerraouembases
militares;asentenaserpronunciadaporumacomissoconstitudaporoficiaismilita
res; a unanimidade no ser necessria para condenar o acusado morte; o veredito
no comportar apelo; o procedimento ser mantido secreto e os pormenores do pro
cesso no sero tornadospblicos a no ser depoisde decnios (in: MORAES, 2008, p.
273).


E nesse diapaso seria possvel uma mesma sociedade adotar esse modelo de
exceodeJakobssemalterarosditamesepreceitosconstitucionais,ouseja,umahar
monizaoentreoDireitodoCidadoeoDireitoPenaldoInimigo?Emtesearesposta
seriaafirmativanumprimeiromomento,masquandooprprioJakobsjustificaacoa
ocombasenopensamentontidoqueessaharmonizaosetornaimpossvel.
Essarelativizaodedireitosmuitoperigosa,umavezqueaosesuprimiros
direitosdeumapessoa,oprprioagentesetornoutooumaistotalitrioqueumter
rorista;logo,omotivoqueensejaomodelopassaaseconfundircomomesmoe,assim,
podemosconcluirqueoinimigopassaaseroprpriomodelodeJakobs,noqualqual
querumuminimigoestatalempotencial,atmesmoocriadordateoria.

35
AntonioBaptistaGonalves

Parecem existir elementos suficientes para embasar uma complexa teoria da


conspiraonaqualaselucubraessotantasqueorealeoimaginriosemisturam;
porm,acoaoaplicadainveteradamenteatodos.
Arepressosobreoperigoeestepodeestarpresenteatodoinstanteemqual
querlugareemqualquercidadodebem,oqualdeumsegundoaoutropodesercon
siderado conspirador e por uma medida de segurana retirado da convivncia dos
demais sem qualquer tipo de justificativa. Como ensina Roxin: Devese proteger a
sociedadedosabusosindividuaisqueperturbemapazsocial(1981,p.41).Entretanto,
Jakobsdeturpouesseensinamento,aoconsiderarcomoabusoindividualtodoequal
quer ato, inclusive o pensamento, que possa perturbar a paz social, num extremismo
exacerbadoquenosejustificaeabreumaportadeverasperigosaparaainstaurao
deumregimetotalitrioeaconseguintesupressodasliberdades.

11.Ototalitarismooinimigo


QuandoaguerrausadacomojustificativaparaocombateaoterroroEstado
Democrtico de Direito substitudo por um Estado totalitrio, no qual a mo forte
controlaasliberdadesindividuaisaseumaiscmodoprazer.
E com os Estados Unidos houve uma unio precisa entre o Direito Penal e a
guerra,nosdizeresdeCorneliusPrittwitz:ODireitoPenalseconsideracomoobjeto
dapolticainterior,eaguerracomoobjetodapolticaexterioredesegurana(2004,p.
175).
HannahArendtafirmaqueoEstadoemguerranoconvivesemlei,mas,sim,
criaumaprpria:


Apolticatotalitrianosubstituiumconjuntodeleisporoutro,noestabeleceoseu
prprioconsensusiuris,nocria,atravsdeumarevoluo,umanovaformadelegali
dade.Odesafioatodasasleispositivas,inclusivesqueelamesmaformula,implicaa
crenadequepodedispensarqualquerconsensusiuriseaindaassimnoresvalarparao
estadotirnicodailegalidade,daarbitrariedadeedomedo.Podedispensaroconsensus
iuris porque promete libertar o cumprimento da lei de todo ato ou desejo humano; e
promete a justia na terra porque afirma tornar a humanidade a encarnao da lei
(ARENDT,1989,p.514515).


OsaldodocombateaoterrorfoioAfeganistoque,inicialmente,lutoucomos
norteamericanos, passou a considerlo como um inimigo, pois os ataques matavam
tantos terroristas quanto os cidados comuns, e com o Presidente Bush sem mostrar
qualquertipodezeloouremorsoportaisatos.
JnoIraqueoespliofoiaindamaior,poiscomaprticaamplaeindiscrimina
dadatortura,osEstadosUnidosconseguiramuniropovoiraquianoemconstantecon
flito entre xiitas e sunitas com um inimigo comum: os norteamericanos, supressores
dosdireitosedasliberdadesdopovoiraquiano.Earespostanegativacondutanorte

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Direitopenaldoinimigoeaglobalizao

americanaecoouinclusivenombitonacional,comaexpressivaderrotanaseleiese
nocontinusmodeBush,comseuconceitodeguerra.
Abuscaporumnacionalismoexacerbadonopodeserajustificativaparator
tura e supresso dos Direitos Humanos. A histria j nos ensinou com uma srie de
exemplosHitler,Napoleo,Stalinetc.queaguerraeototalitarismotrazemumes
plionegativomuitograndeaserenfrentadopelahumanidade,equenoresidejusti
ficativanomedo,noterror,nainseguranaouemqualqueroutroargumentoquepos
saserusado.


Concluso


Aglobalizaocontinuaraproduzirseusefeitos,assimcomoacriminalidade
organizadacontinuaraproduzirdanos,eoDireitoPenaleapolticacriminaldevem
serusadosparacombateressesmales,masjamaisparaviabilizaracobiapelopoder
deformaagudaedesenfreada;afinal,ummaljamaispoderserreparadocomoutro.
ODireitoPenaleaneocriminalizaonopodemserusadoscomoprimadodo
combate ao terror, quando em verdade o que se pretende uma atitude nitidamente
polticamaquiadadenormatividadepenal.
AcondutanorteamericanaeodireitodoterrorarraigadopeloDireitoPenaldo
Inimigo so o exemplo de que o terror no pode ser combatido com a guerra, com a
supresso de direitos fundamentais. As armas do combate ao terrorismo e ao crime
organizadonopodemseriguaisoupioresdoqueosinimigos,pois,aoseconsiderar
qualquerumcomoumpossvelinimigo,issosignificaqueomedorealmentevenceue
queaguerraestcompletamenteperdida.
Aneocriminalizaonecessria,arestriodeaodocrimeorganizadodeve
serimplementadaquandopossvel,masnoaqualquercusto,poisopreoaserpago
natomadadevidasinocentesnesseprocessonocompensaroresultado.
Eojargodequeasperdasdepoucasvidassempreserolembradaspeladefe
sademilhesnopodeimperar;docontrrio,tesescomoadoDireitoPenaldoInimi
go ainda tero guarida no imaginrio dos governantes e bastar um novo ato nocivo
paradesencadearoterrornovamente.



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