Foja:54

Cincuenta y Cuatro

C.A. de Temuco

Temuco, veinticinco de enero de dos mil once .

VISTO:
A fojas 3 comparece el abogado don Sergio Eduardo Seplveda Torres,
en representacin de Sociedad Servigrua Limitada, quien interpone
recurso de proteccin en contra de la Tesorera Regional de la Araucana,
dirigido por su Directora Regional Tesorera doa Gabriela Merino Prez, ,
atendido a que con fecha 20 de octubre del ao 2010, concurri hasta las
oficinas de la Tesorera Regional de la Araucana, con la finalidad de
obtener para su representada, los beneficios contemplados en la ley N
20.460 cuya aplicacin prctica se encuentra regulada en la Circular
Normativa N 16 del ao 2010, de la Tesorera General de la Repblica.
Seala que este convenio especial, otorga el derecho al contribuyente de
regularizar su deuda de impuestos de la siguiente forma: a) A la deuda
total, (entindase deuda neta mas intereses reajustes y multas si
correspondiere) se le puede aplicar una condonacin de un 50% a un 90
% de los intereses y multas generadas por la misma. b) La suma
resultante de la operacin antes sealada, puede pagarse en hasta 36
cuotas con un pi inicial de un 3% de la misma. c) De las 35 cuotas
restantes, 32 de ellas pueden tener valor igual a cero (0). d) Cada una de
las 3 cuotas superiores a cero, deben cubrir el 33% de la deuda total
liquidada.
Seala que al requerir la aplicacin dichos beneficios, la funcionara
administrativa que lo atendi, le inform que su representada no poda
hacer uso de dicho beneficio, por cuanto "tena bienes embargados y
estos seran rematados a la brevedad".
En consideracin a lo anterior, solicit una audiencia con la Directora
Regional del Servicio de Tesorera, a efectos de exponer la
arbitrariedad cometida por una funcionara de su dependencia, la
Tesorera se excus de atenderlo e instruy a su secretaria para que
se le hiciera entrega del formulario para solicitar la aplicacin de los
beneficios establecidos en la ley N 20.460.
Posteriormente, fue citado por una de las Abogadas del Servicio, con
la finalidad de analizar la posibilidad de aplicar o no, las cuotas cero,
al concurrir a la reunin, se le informa que por instrucciones de la
Directora Regional, no se le concederan los beneficios contemplados
en la normativa vigente, dado el alto monto de la deuda y al estado
procesal de los cobros seguidos en su contra.
No obstante lo anterior, el Tesorero Subrogante Pedro Mancilla
Alveal, evidenciando la arbitrariedad de la instruccin impartida,
resolvi que su representada acompaara informes contables
actualizados, a fin de determinar la procedencia o no del
otorgamiento del beneficio de las cuotas cero. Dicha resolucin, se
estima como el acto administrativo formal de la recurrida que
configura el hecho ilegal y arbitrario, la que fue despachada por
correo y recepcionado por su representada, con fecha 17 de
Noviembre del ao en curso, toda vez, que la normativa vigente en
ningn caso faculta al servicio recurrido para exigir la exhibicin de
la contabilidad del contribuyente.
Estima el recurrente que dicho acto ilegal y arbitrario vulnera el derecho
de su representada a ser tratada de forma igual por los rganos del
Estado, derecho garantizado en la Carta Fundamental en su artculo 19 N
2.
Solicita el recurrente en definitiva, que se acoja el presente recurso,
condenando a la recurrida a otorgar a su representada un convenio de
pago especial de la Ley 20.460 respecto de la deuda total a que le fuere
aplicable, con condonacin de intereses y multas, con un 3% de pi, 32
cuotas con valor igual a cero y tres cutas equivalentes cada una de ellas al
33% de la deuda total condonada: en un plazo no superior a tres das
desde la notificacin de la sentencia que d lugar al recurso de proteccin,
con costas.
A fojas 36 rola informe del recurrido, sealando que se ha recurrido
de proteccin en contra de este Servicio, en atencin a que se habra
vulnerado la garanta Constitucional consagrada en el artculo 19 N
2 de la Carta Fundamental, a saber "La igualdad ante la ley."
Seala que, segn lo expuesto por el recurrente, la referida
vulneracin se habra materializado cuando esta Directora de la
Tesorera Regional de la Araucana, excediendo el mbito de las
facultades y competencias que le otorga la ley, habra exigido
requisitos no establecidos en la normativa vigente, al solicitar al
recurrente adjuntar antecedentes contables que permitieran
determinar la procedencia o no de suscribir un convenio especial con
cuotas o (cero). Asimismo, se les abra negado a suscribir dicho
convenio, bajo las especiales condiciones que establece la ley 20.460
que ampla el nmero de cuotas de los convenios de 12 a 36.
Expone que tales afirmaciones son errneas, y sostenerla significa
desconocer el texto expreso de la ley, especficamente el artculo 192
inciso 1 del Cdigo Tributario.
Seala que, es el legislador quien ha establecido como requisito para
otorgar facilidades de pago, el acreditar la imposibilidad de pagarlos
al contado, y no existe mejor forma de acreditar una situacin
patrimonial determinada, que examinar sus registros contables,
especficamente, el flujo de cajas, que determina los dineros con los
cuales cuenta la sociedad, indicando que la circular normativa N
29/2010 expresamente seala que es posible solicitar a los
contribuyentes que adjunten flujos de caja, estados financieros etc.
para acreditar sus capacidades econmicas.
Seala adems, que no es efectivo que el Servicio de Tesorera haya
actuado fuera de sus atribuciones legales y reglamentarias, y que de
manera arbitraria e ilegal, le haya negado al recurrente la posibilidad
de suscribir un convenio especial de pago, con cuotas 0 (cero).
En su presentacin, el recurrente, solicit se le otorgara un convenio
especial, en donde la cuota de contado sera el equivalente a la
treintaiseisava parte de lo adeudado, las restantes cuotas seran de
un valor equivalente a cero (0), y en las cuotas 12, 24 y 36 se
dividira el total de la deuda.
A dicha solicitud, se le indic que acompaara antecedentes que
justificaran el otorgamiento del convenio en los trminos solicitados,
y sin perjuicio de ello se le inst a concurrir a las oficinas del Servicio
a fin de analizar la mejor opcin de convenio.
En efecto, analizados por los profesionales especialistas de la
Tesorera, se concluy que la sociedad recurrente no pudo justificar
que se le autorizaran cuotas 0 (cero), conforme se acredita con la
copia del flujo de caja que acompa el recurrente, en donde se
acredita que durante los meses de enero a septiembre de 2010
siempre mantuvieron un importante margen de dinero a su favor.
Es as como, siguiendo con nuestros normales procedimiento, al
recurrente, a travs de su abogado, se le hizo entrega de una
propuesta de convenio, a fin de que ellos la analizaran y les sealaran
si se ajustaba a no a sus posibilidades de pago, ya que, el convenio
especial con cuotas cero no esta posible de otorgar porque no tenan
antecedentes que justificaran tal decisin, sin perjuicio de ello, poda
analizarse la posibilidad de un convenio especial con cuotas variables
cuyo monto se determinara de acuerdo a las posibilidades de pago
del deudor.
Esto mismo se le hizo saber al contribuyente, luego de entregrsele
la primera propuesta, no se tuvo ms noticias del avance del arreglo,
hasta el da en que se les notific del presente recurso de proteccin.
En efecto, reitera el recurrido, que el Servicio de Tesorera no ha
establecido diferencias arbitrarias al exigir al deudor acreditar sus
capacidades econmicas, como tampoco ha existido arbitrariedad en
la no aceptacin de un convenio con cuotas cero, porque ello es una
facultad del Tesorero Regional o provincial siempre y cuando se
encuentre justificada tal solicitud, y acreditada con los antecedentes
que debe acompaar el mismo solicitante
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, con fecha 17 de Agosto de 2010, se public la Ley N
20.460, que en su artculo nico otorg un plazo de 36 meses en
cuotas fijas o variables a contribuyentes que tuvieren impuestos
adeudados sujetos a cobranza administrativa judicial.
SEGUNDO: Que, con fecha 26 de Agosto de 2010, se dict por la
Tesorera General de la Repblica la circular normativa N 29 en la
cual se dan normas a los Tesoreros Provinciales, entre otras
funciones del servicio, de cmo se debe aplicar la normativa
sealada en la Ley N 20.460.
TERCERO: Que, el artculo 192 del Cdigo tributario seala que el
Servicio de Tesorera podr otorgar facilidades para el pago de
impuestos adeudados; esto es, no es obligatorio ni imperativo para
este Servicio de Cobranza el dar facilidades de pago a los
contribuyentes deudores de impuesto al Fisco.
CUARTO: Que, el otorgamiento de crditos o facilidades para
cancelar una deuda conlleva la obligacin de que el acreedor,
Tesorera de Repblica, exija que para acceder a tal peticin se
cumplan ciertos requisitos o ciertas garantas de que se efectuar el
pago por cuotas y el hecho de solicitar que se acredite solvencia por
parte del deudor, esto es, flujo de caja, deudas pendientes sin pagar
otros crditos que tiene el contribuyente, no es una exigencia
arbitraria que amerite estimar vulneradas garantas constitucionales
que deban ser acogidas por esta Corte, mediante el presente recurso,
por lo cual se rechazar el presente libelo.
Y visto adems lo dispuesto en el artculo 20 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema
sobre la materia, se declara QUE SE RECHAZA el recurso interpuesto
fojas 3 por don Sergio Eduardo Seplveda Torres, en representacin
de Sociedad Servigrua en contra de Tesorera Regional de la Araucana.
Regstrese, comunquese y archvese, en su oportunidad.
Fallo redactado por el Fiscal Judicial don Luis Troncoso Lagos.
Regstrese, notifquese y archvese.
Rol N 1903-2010.

SR. REYES

SR. TORRES
 SR. TRONCOSO

Pronunciada por la Segunda Sala.

Presidente Ministro Sr. Vctor Reyes Hernndez, Ministro (S) Sr. Luis
Torres Sanhueza y Fiscal Judicial Sr. Luis Troncoso Lagos.

En Temuco, veinticinco de enero de dos mil once, notifiqu por el estado

diario la resolucin que antecede. (crl)