MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

SAN ROMAN

N
CONVENIO DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
N 906-2015 VIVIENDA

I
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

IC
JULIACA 2016 -2025

IB
IC XH
PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO
BL N E
A
PU E
TO
EN
M
CU
DO

III.6 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO Y

APTITUD INTEGRAL

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 1

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

6.0 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO Y APTITUD INTEGRAL DE LA CIUDAD

6.1. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

La sntesis de diagnstico urbano se realiz sobre la base de seis aspectos: Tendencias,

desequilibrios y potencialidades, reas urbanas crticas, reas ambientales crticas y
reas crticas ante desastres:

6.1.2. Desequilibrios

D-1 La lnea frrea en el rea central de la ciudad.

La va frrea por sus caractersticas y condiciones de seguridad genera riesgo alto de

N
accidentes por descarrilamiento o siniestro en el rea de influencia y servidumbre directa
que es principalmente donde se sobre ponen actividades de transporte con comercio, el

I
sector crtico se ubica dentro del jr. Libertad que tiene un alto grado de vulnerabilidad,
fragilidad y exposicin de la poblacin del sector por su cercana inmediata a la va.

IC
D-2 El Aeropuerto Inca Manco Cpac

IB
La superficie limitadora de obstculos y el rea intangible del cono de vuelo han sido
IC XH
ocupadas en la actualidad por asentamiento informales dndose en esta superposicin
de actividades y usos no compatibles un alto riesgo de accidentes aeronutico y
contaminacin sonora al momento del aterrizaje y despegue de las aeronaves,
BL N E

generando un conflicto urbano.

A
D-3 Contaminacin del aire por exceso de flujo vehicular
PU E

En el sector de VI que comprende el centro de la ciudad donde se han concentrado la

TO

mayora de actividades econmicas y educativas que traen como consecuencia los

grande flujos del transporte pblico y privado a este sector generando el hacinamiento y
contaminacin por gases que emanan los vehculos y el desorden del trnsito por la
EN

sobre carga en las vas Pblicas.

6.1.3. Potencialidades
M
CU

P-1: Presencia de Paisaje: Natural y cultural

La presencia de los cerros espinar y monos dan actividad cultural en las fiestas de
DO

carnaval adems de ser miradores naturales de la ciudad donde se pueden desarrollar

actividades recreativas, paisajistas y tursticas.

P-2: Las lagunas de Corihuata y Matucocha

Estas lagunas naturales tiene un gran potencial paisajstico ecolgico, que en la

actualidad no est siendo explotados de forma racional y se viene contaminando por
residuos slidos, cuanta con una diversidad de fauna y flora local.

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6.1.5. reas Urbanas Crticas

AUC-1: Inundaciones en zonas urbanas consolidadas, por consolidarse y nuevos

asentamiento.

Las fuertes precipitaciones en temporada de lluvias y la topografa plana tpica de la

zona, generan presencia de cuerpos de agua; que por su afloramiento y la presencia de
napa fretica superficial, sumado a la contaminacin por desechos hacen que el riesgo
sea muy alto en estos sectores crticos.

AUC-3: Botaderos en la periferia de la ciudad y Rios

N
En determinadas quebradas y bajo los puentes Maravillas, Cacachi, Churi, e
independencia y en las inmediaciones de la periferia urbana rural se ubican botaderos de

I
residuos slidos lo mismo que genera contaminacin inminente en estos sectores
crticos.

IC
AUC-4: Contaminacin de los totorales del rio Torococha y pequeas lagunas

IB
En las zonas cercas al rio Coata y cercanas al casco urbano del mbito de estudio se
IC XH
localizan los totorales y pequeas lagunas como la de Corihuata que vienen siendo
contaminadas por el deposito focalizado de residuos slidos domsticos y de
construccin. Tambin en las inmediaciones de estos cuerpos de agua con potencial
BL N E

natural, se vienen construyendo edificaciones sin tener en cuenta aspectos ambientales

A
y tcnicos, como su faja marginal y sin contar con licencia de edificacin.
PU E

AUC.5: Lagunas de Oxidacin de Chilla

TO

Las pozas de oxidacin ubicadas en el sector de chilla, han colapsado por falta de
operacin y mantenimiento, y no reunir las mnimas condiciones ambientales y de
salubridad por que se encuentra continuas al botadero de chilla que por efectos del
EN

viento traslada desechos a las lagunas acrecentando niveles de contaminacin que

finamente son lixiviados por gravedad al rio Torococha para ser vertidos finalmente a la
M

cuenca del rio Coata.

CU

AUC.5: botadero municipal de Chilla

Actualmente el botadero municipal ubicado en el sector de chilla no cumple con los

DO

parmetro que plantea el PIGARS, aprobado para este fin, de tal forma que ha
colapsado por el alto grado de contaminacin que produce y por la insuficiencia de su
servicio generando un gran problema social, al tal punto que la poblacin del sector ha
prohibido el ingreso de los contenedores, ocasionado el depsito de esto residuos en
diferente botaderos clandestinos dentro en los sectores perifricos de la ciudad.

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6.1.6. reas Crticas ante Desastres

ACAD-1: Quebradas, Cerros prximos al rea Urbana

De acuerdo al anlisis, las reas crticas de desastre son aquellas zonas donde ubican
viviendas en laderas bajas de cerros colindantes a la zona urbana donde se dan
actividades de extraccin de material no metlico, lo que genera la exposicin de los
talud a la erosin pluvial y como consecuencia la desestabilidad de los mismo,,
generando la alta exposicin de la poblacin del sector, las mismas que seran
vulnerables ante posibles deslizamientos de masas, la precariedad auto constructiva de
las viviendas y la poca preparacin hacen que el riesgo sea muy alto.

ACAD-2: Zona inundable del rio Coata y Ccacachi

N
Por el anlisis efectuado se ha tomado en cuenta como rea ambiental crtica la faja

I
marginal del Rio Coata y Ccacachi; por las inundaciones frecuentes que se da en la
temporada de lluvias intensas que se, as como tambin por la presencia de

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urbanizaciones consolidadas y posibles urbanizaciones no autorizadas.

IB
ACAD-3: Cono de Vuelo y Superficie Limitadora de Obstculos del AIMC
IC XH
El aeropuerto AIMC por su emplazamiento en el mbito de estudio generar reas
urbanas crticas por la presencia del Cono de Vuelo y Superficie Limitadora de
Obstculos, es necesario tomar en cuenta que la infraestructura del AICM estuvo antes
BL N E

de los asentamiento informales, que se dieron por la falta de control urbano por parte de
A
la municipalidad, es que muchos de estos llegaron a consolidarse y a sanearse en una
zona de alto riesgo, quedando expuestos al siniestro aeronutico.
PU E

ACAD-3: Ferrocarril del sur dentro del cercado de Juliaca

TO

Otro de los peligros antrpicos es el peligro de accidente de trnsito ocasionado por tren
de transporte, amenaza que se dan en el mbito de estudio y principalmente en el
EN

cercado, entre Jr. Libertad, en las zonas de vivienda y comercio muy cercas al rea de
influencia de la lnea frrea y de su servidumbre normada en el reglamento Nacional de
M

ferrocarriles y normas complementarias, por tanto la poblacin del sector est muy
expuesta a sufrir accidentes o siniestros por el alto grado de vulnerabilidad por la
CU

superposicin e actividades comerciales y las de transporte propias del ferrocarril,

teniendo un nivel de riesgo muy alto.
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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

ESQUEMA N 067
MODELO DE APTITUD URBANA INTEGRAL

MAPA DE APTITUD URBANA

INTEGRAL

CALIDAD URBANO COMPORTAMIENTO FUNCIONAMIENTO DE

AMBIENTAL DEL SOCIOECONOMICO LA ESTRUCTURA
SOPORTE FISICO URBANA

CALIDAD DEL SOPORTE FISICO

RENTABILIDAD DE LAS ACT.

N
ACTIVIDADES URBANAS
JERARQUIAS SOCIALES

NIVEL DE FUNC. DEL

ESTADO DEL MEDIO

NIVEL DE FUNC. DE

I
TRANSPORTE
ECONOMICAS
AMBIENTE

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IB
IC XH
Fuente: Elaboracin propia del Equipo Tcnico PDU Juliaca
BL N E

6.2. APTITUD URBANA INTEGRAL DE LA CIUDAD

A
Finalmente, en base a los estudios previos, se determina la Aptitud Urbana Integral de la
PU E

ciudad, que se define como una apreciacin del uso del suelo, que indica para qu
actividades socioeconmicas o urbanas es ms o menos apta un determinado sector de
TO

la ciudad. Se determina comparando las cualidades del espacio urbano ambiental

(caracterizacin de Calidad Urbano Ambiental), con los requerimientos de espacios para
el empleo y la vivienda (caracterizacin del Comportamiento Socioeconmico) y el tipo
EN

de organizacin fsico funcional de la estructura urbana (Caracterizacin de Nivel de

Funcionamiento de la Estructura Urbana), sub modelos que se describen a continuacin.
M

6.2.1. Calidad Urbano Ambiental del Soporte Fsico

CU

La Calidad Urbano Ambiental del Soporte Fsico busca determinar la capacidad

de lo construido y lo natural en la ciudad para soportar adecuadamente las
diversas actividades urbanas, como precondicin indispensable de calidad
DO

urbana y ambiental. Esta constituye la variable fsica del Modelo final de

evaluacin, que involucra tanto criterios ambientales como urbanos en la
definicin de espacios adecuados o no para la consolidacin o desarrollo de
actividades urbanas. Para esto se han considerado dos variables, el Estado del
Medio Ambiente y la Calidad del Soporte Urbano.

6.2.2. Comportamiento Socioeconmico

Considera la forma como las actividades econmicas y la poblacin se distribuye

de la ciudad haciendo usos de los diferentes espacios, otorgando diferentes
valores al suelo urbano y fomentando la instalacin de actividades econmicas
complementarias, as como la formacin de centros de actividad. El
comportamiento socioeconmico se ha construido en base a la Jerarqua Social
y la Rentabilidad de las Actividades Productivas.

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6.2.3. Nivel de Funcionamiento de la Estructura Urbana

El nivel de funcionamiento de la estructura urbana determina la localizacin de

sectores urbanos segn el nivel de funcionamiento de las actividades urbanas y
del transporte, ubicando en la estructura urbana zonas de mayor o menor
conflicto de actividades, debido a la superposicin de comercio ambulatorio,
congestin del transporte y de los sistemas de movimiento no motorizados, las
incompatibilidades de uso del suelo y de los equipamientos de diversa jerarqua,
entre otros. Toma como base los estudios de Nivel de Funcionamiento de las
Actividades y el Nivel de Funcionamiento del Transporte.

6.2.4. Determinacin de la Aptitud Integral del Soporte Urbano

El Mapa de Aptitud Integral del Soporte Urbano considera en su definicin

variables de tipo ambiental, econmico, social y urbano, que nos permite tener

N
un panorama integral del comportamiento, funcionamiento y calidad del rea

I
urbana y natural de Juliaca. La definicin de reas con caractersticas similares
permitir la adopcin de diversas polticas de intervencin y la definicin de
criterios de ordenacin fsicos espaciales y de usos de suelos, basados en las

IC
cualidades y vocaciones del soporte urbano. Comprende cinco tipos de
caracterizacin:

IB
CUADRO N 083
IC XH
MODELO DE APTITUD URBANA INTEGRAL
CATEGORIA TIPO DE
DESCRIPCION LOCALIZACION
DE APTITUD INTERVENCION
BL N E

Se define as a los sectores urbanos aptos para el desarrollo Sectores

Consolidacin
A
intensivo de actividades urbanas, por ser los espacios que puntuales del
Muy alta cuentan con todas las condiciones urbanas y ambientales rea Central, y Formacin de
aptitud para tal fin, adems de desarrollarse actividades econmicas zonas de reas
PU E

expansin estructurantes
de buena aptitud. Son aptas para la formacin de centros
principales en la ciudad urbana.
TO

Son los sectores urbanos de adecuadas condiciones urbanas Periferia del

y ambientales, que cumplen roles econmicos importantes rea Central y Consolidacin -
Alta aptitud dentro de la ciudad. Son aptos para el desarrollo de centros salidas de la Desarrollo
EN

de actividad complementarios y de ejes articuladores de ciudad de

diverso carcter. Juliaca.
M

Son las reas donde las condiciones existentes permiten un Periferia del
desarrollo adecuado de actividades urbanas, aunque no de rea Central y
Moderada
CU

tipo estructurante en la ciudad. Son aptas para el desarrollo de salidas de la Desarrollo

aptitud
actividades residenciales de alta densidad y de comercio ciudad de
especializado. Juliaca.
DO

Son sectores donde el soporte urbano ambiental presenta

graves niveles de deterioro y degradacin originando un Sectores del
desarrollo inadecuado de actividades econmicas y una difcil rea central y Renovacin
Baja aptitud integracin social. La implantacin de actividades urbanas sectores de la
debe considerar la las desventajas existentes adecuando la periferia Este y
vocacin a las mismas, recomendndose actividades de tipo Norte.
residencial en su mayora e industria ligera.
Son las reas urbanas de muy precarias condiciones urbanas
y ambientales, donde no se desarrollan actividades En la periferia Relocalizacin
Muy baja econmicas de ningn tipo y que conforman los sectores ms este y oeste y
aptitud desfavorecidos de la ciudad. Segn su localizacin, son aptas ciertos sectores
para el desarrollo de actividades recreativas, residencia de del norte y sur
baja densidad e industria mediana.
Fuente: Elaboracin propia del Equipo Tcnico PDU Juliaca

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 455