CONSEJO NACIONAL DE LUCHA CONTRA

EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

SECRETARA DE COORDINACIN

PLAN ESTRATGICO
MUNICIPAL PARA LA
PREVENCIN DEL CONSUMO
DE DROGAS, MUNICIPIO
PUERTO SUREZ 2008 2010

Bolivia 2007
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO
PUERTO SUREZ, 2007

PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE

DROGAS, MUNICIPIO PUERTO SUREZ 2008 2010

Puerto Surez, noviembre 2007

Autoridades Municipales

Romualdo Hurtado Rodriguez H. Alcalde Municipal de Puerto Surez

Manuel ngel Chassgnez Banegas Presidente H. Consejo Municipal

Elaboracin del Documento

Tatiana Dalence M. Coordinadora Tcnica

Carlos Murillo T. Consultor Comunicacin

Yudy Herrera F. Consultora

2
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

Contenido
________________________________________________________________
Pginas

DATOS GENERALES

PRESENTACIN

INTRODUCCIN 5

I. METODOLOGA 6

II. CARACTERSTICAS DEL MUNICIPIO 6

III. SITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MUNICIPIO DE PUERTO

SUREZ 11

IV. PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE

18

DROGAS, 2008 2010, MUNICIPIO PUERTO SUREZ

V. RECOMENDACIONES 22

BIBLIOGRAFIA 23

3
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

Agradecimiento:

Un reconocimiento especial a la Cooperacin del Gobierno Espaol, la CICAD/OEA, a la

Oficina Antinarcticos del Gobierno de Estados Unidos, al CONALTID, gracias a cuyo
apoyo fue posible la elaboracin de este PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL PARA LA
PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS, 2008 - 2010.

Un especial agradecimiento al Sr. Romualdo Hurtado Rodriguez Honorable Alcalde

Municipal de Puerto Surez, y a las instituciones que brindaron todo el apoyo requerido
para la elaboracin de este documento.

4
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

PRESENTACIN

El Consejo Nacional de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas (CONALTID), como ente
rector de la lucha contra las drogas, a travs de la Secretara de Coordinacin, viene
ejecutando el Proyecto de Descentralizacin de las Polticas de Reduccin de la
Demanda de Drogas.

Este proyecto busca fortalecer las tareas de la prevencin, el tratamiento y la

rehabilitacin del consumo de drogas, se ha seleccionado a 30 municipios, siendo uno
de ellos el municipio de Puerto Surez (ubicado en el Departamento de Santa Cruz).

En este sentido la primera fase del proyecto consiste en elaborar el Diagnstico Base
de la Reduccin de la Demanda de Drogas, un Plan Estratgico Municipal y un
Proyecto local para el Municipio de Puerto Surez. Estos documentos buscan contribuir
a las instancias municipales y actores sociales del propio Municipio a plantearse
polticas, estrategias y actividades para la prevencin del consumo de drogas,
considerando que el problema del consumo es una responsabilidad comn y compartida
que exige un planteamiento integral.

Para reducir el consumo de drogas se requiere de la voluntad y el compromiso de los

municipios y las diferentes instituciones locales, nacionales y de cooperacin
internacional.

SECRETARA DE COORDINACIN - CONALTID

5
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

INTRODUCCIN.

Los programas de prevencin del consumo de drogas, debieran estar dentro de polticas,
planes y proyectos que: permitan desarrollar conciencia en la poblacin, para que se
involucren, de manera firme, en la lucha contra las drogas , porque son uno de los
mecanismos importantes y viables para disminuir la demanda.

El consumo de drogas, necesita de esta intervencin integral que tome en cuenta el

problema en su total dimensin y considere prioritario la intervencin en el nivel local,
que tiene por objeto sobre todo, evitar e inicio del consumo de las drogas tanto legales
como ilegales, a travs de la identificacin precisa de los factores de riesgo y el
fortalecimiento de los factores de proteccin, adems del control de la oferta y la
disminucin de prcticas socioculturales que favorezcan el consumo.

Para poder cumplir este propsito, se ha realizado el Diagnstico Base de las situaciones
y problemas que representan estos en el municipio de Minero, insumo del Plan
Estratgico Municipal 2008 2010, enmarcado en los lineamientos de la
Estrategia de lucha contra el narcotrfico y Revalorizacin de la Hoja de Coca,
2008 2010 la que considera al ser humano como el eje central de las intervenciones,
considerando la descentralizacin de los programas como un lineamiento estratgico,
que permite realizar un trabajo directo y efectivo con la comunidad afectada.

6
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

I. METODOLOGA DE TRABAJO

El Plan Estratgico Municipal para la Reduccin de la Demanda de Drogas 2008- 2010 de

Puerto Surez rene todos los elementos, construidos de manera participativa, y
ordenados metodolgicamente.

Esta construccin se bas en la Gua metodolgica, elaborada por DEVIDA, con algunas
adecuaciones y modificaciones, resaltndose la combinacin de las tcnicas de revisin
de fuentes secundarias y las tcnicas de entrevistas, grupos focales y resultados de los
talleres de sensibilizacin y Elaboracin del Plan Estratgico Municipal 2008 - 2010.

El Taller de Elaboracin del Plan Estratgico Municipal 2008 2010 complement los
antecedentes del trabajo preventivo en este municipio, es necesario sealar que todo
este trabajo se realiz a travs de la participacin del equipo de la Defensora de la
Niez y la Adolescencia, adems de la participacin activa de 98 participantes en
representacin de 16 Instituciones del Municipio.

Todos los resultados obtenidos se presentan en tablas y grficos para su mejor anlisis y
comprensin.

II. CARACTERSTICAS DEL MUNICIPIO DE PUERTO SUREZ

Geogrficas y Sociodemogrficas

El Municipio de Puerto Surez es capital de la Provincia Germn Busch del Departamento

de Santa Cruz. Situada al este del pas es frontera con el Brasil.

Conocida por las reservas del Mutn, esta ciudad es el punto de interconexin
internacional que no solo vincula Bolivia y Brasil sino el oeste con el este de Amrica por
su ubicacin en la ruta interocenica.

Puerto Surez posee una importante presencia de entidades y dependencias

administrativas del estado, banca e instituciones privadas en todos los rdenes, as
como infraestructura hotelera y de servicios a los viajeros y comerciantes.

Puerto Surez tiene ms de 22.861 habitantes, de los cuales 47% son mujeres el
restante varones, y el 57% est compuesto por la poblacin de 0 a 19 aos de edad.
Existe un elevado nmero de habitantes concentrado en el rea urbana.

La poblacin escolar, segn datos del SIE, es de 7.869 habitantes de 4 a 18 aos, y la

poblacin que efectivamente es estudiantil es de 6.625 estudiantes de 4 a 18 aos

7
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

distribuidos de la siguiente manera 719 estudiantes de educacin inicial, 4.694 de

primaria, y 1.212 en secundaria.
La cobertura neta en el nivel primario es de 96,6%, en el nivel secundario de 33,2%. El
promedio de aos de estudio es de 5,5 equivalentes al quinto grado de primaria, como
nivel de instruccin ms alto. Existe una tasa de analfabetismo de 14,2% en poblacin
de adultos de 15 y ms aos de edad. La tasa de analfabetismo es de 3,5% en la
poblacin mayor a 15 aos.
En Puerto Surez existen 41 Unidades Educativas, publicas y privadas. El nmero de
docentes es de 270, que atienden un nmero promedio de 19 estudiantes por maestro.
El idioma predominante es el espaol (78%), espaol y portugus (18%), quechua
espaol (3%) y aymara espaol (1%).
En Puerto Surez las urbanizaciones se han ido constituyendo paulatinamente de
acuerdo a los asentamientos logrando una distribucin urbanstica por manzanas, la
tasa de hacinamiento por habitacin es de 2,5%. El porcentaje de viviendas propias en
Puerto Surez es de 62%.
La cobertura de energa elctrica es del 73% y el combustible para cocinar para el 62%
es el gas. La procedencia del agua es de red por caera para el 87%.
En cuanto al sector salud, los servicios preventivos de primer y segundo nivel, con
prestaciones a travs de 10 establecimientos de salud.
La tasa de mortalidad infantil es de 42 por cada 1000, el porcentaje de EDAs es de
48,52%; de IRAs de 17%; de bajo peso al nacer de 2,7% y de desnutricin global en
menores de 2 aos es de 11,8%. La cobertura de camas hospitalarias por cada mil
habitantes es de 1,8 .
El 50% de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa), se dedica a actividades
agropecuarias e industriales y actividades terciarias por cuenta propia. De esta manera
en Puerto Surez tiene presencia de pobreza extrema en el 5%.
Las actividades econmicas estn centradas en el comercio por mayor, menor y
reparaciones, en menor proporcin la agricultura, ganadera, caza y silvicultura que
agrupa al 14,2%. Se prev que los prximos cinco aos recibir a 5 mil obreros con
fuente directa de trabajo y otros 2 mil involucrados en actividades indirectas, lo que le
dar crecimiento y movimiento econmico basado en la siderurgia.

III. SITUACIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MUNICIPIO DE PUERTO

8
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

SUREZ

En el Municipio de Puerto Surez se identificaron, por mbito, los siguientes factores de

riesgo:
Cuadro 1. Factores de riesgo identificados, Municipio Puerto Surez, 2007
Espacio individual Espacio familiar Nivel comunitario
Problemas en la autoestima Bsqueda de identidad Desempleo
Falta de autonoma Imitacin - modelos al Falta de ofertas de
Falta de autocontrol margen capacitacin y desarrollo
Rechazo emocional y Clima familiar negativo profesional y laboral
afectivo (estrs, conflictos...) Desorientacin laboral
Dificultad para manejar la Familia sobreprotectora Ocio poco creativo
ansiedad Modelos inadecuados de Estilo de vida no saludable
Escaso sentido crtico comportamiento. Exclusin
/Sistema de valores Ambiente de presin Bajo rendimiento
negativo Ausencia de refuerzo de Problemas de adaptacin
Carencias de habilidades de socializacin (intereses Ausencia de motivacin
comunicacin educativos) prosocial
Poca tolerancia a la Ausencia de atencin Permisividad al consumo de
frustracin emocional y afectiva drogas (legales e ilegales)
Falta de expectativas Permisividad al consumo Sistema de valores
Ausencia o Padres con poca aceptacin permisivo al consumo de
desconocimiento de a los amigos o al grupo de drogas legales
alternativas para el uso del iguales Ausencia de alternativas
tiempo libre Disfuncin en las relaciones
Estilo de vida poco familiares
saludable Excesiva dependencia
Escasas habilidades para
afrontar problemas y tomar
decisiones
Fuente: Entrevistas, documentos de informes de proyectos y textos sobre el tema.

De acuerdo al anlisis realizado en el taller, el equipo multidisciplinario del Municipio de

Puerto Surez, identific que el problema del Incremento del consumo de drogas, es
multicausal, considerando desde lo general las malas condiciones econmicas,
insatisfaccin de necesidades bsicas, la crisis de valores, la falta de polticas locales
para la prevencin del consumo, la disponibilidad de la sustancia y la carencia de afecto.
A continuacin se puede observarse con mayor detalle las causas y los efectos
identificados.

Cuadro 2. rbol de problemas, Municipio Puerto Surez, 2007

CONSUMO DE AUSENCIA DE
DROGAS HABILIDADES
MAYOR INDIVIDUALES Y PROBLEMAS
DELINCUENCIA INSEGURIDAD SOCIALES

9
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

ADOLESCEN-TES CIUDADANA FACIL ACCESO AL SOCIALES

EN RIESGO CONSUMO

ADOLESCENTES MALESTAR EN LA PROBLEMAS DE AUSENCIA DE CONDUCTAS

SIN CONTROL POBLACIN AUTOESTIMA EXPECTATIVAS IRREGULARES

DESINTEGRA-CION FORMACIN DE CAMBIO EN LA DESERCIN VIOLENCIA

FAMILIAR PANDILLAS ESCALA DE ESCOLAR INTRAFAMILIAR
VALORES

Efectos

PROBLEMA: INCREMENTO DEL CONSUMO DE DROGAS

Causas

MALAS CARENCIA DE DISPONIBILIDAD FALTA DE

CONDICIONES AFECTO E DE DROGAS POLTICAS
ECONMICAS CRISIS DE LOCALES EN
VALORES PREVENCIN
NO
MIGRACION PADRES QUE INDIFERENCIA INCUMPLIMIENTO AUSENCIA DE RECONOCI-
NO ASUMEN FRENTE A LOS DE NORMAS PROGRAMAS MIENTO DEL
SUS ROLES PROBLEMAS MUNICIPALES PREVENTIVOS PROBLEMA

DESINTEGRA- FALTA DE FALTA DE PERMISIVIDAD A FALTA DE (AUTORIDA-

CIN INTERS DE LA MOTIVACIN - LA APERTURA VISIN DE DES Y
FAMILIAR SOCIEDAD EXPECTATIVAS DE LOCALES INTEGRAL PADRES)

Anlisis del consumo de drogas en el Municipio de Puerto Surez

Segn datos Estadsticos se determina que la edad promedio de inicio en el consumo de

drogas es de 17,8 aos (CELIN: 2005) en la poblacin de 13 a 60 aos de edad. La edad
de inicio ms temprana se presenta con el tabaco y la de ms tarde en clorhidrato de
cocana.

Cuadro 3. Edad de inicio del consumo de drogas. Municipio Puerto Surez

Edad Alcoh Tabac Marihua clorhidrato Pasta Inhalabl Edad
de ol o na de cocana Base es promedio
inicio
2005 17,4 16,8 18,3 19,2 18,0 17,0 17,8
Fuente: Celin. Estudio comparativo consumo de alcohol, tabaco, cocana y otras drogas en Bolivia 1992,
1996, 1998, 2000, 2005 BOLIVIA. Investigacin No. 31, 2005. BOLIVIA

Con referencia a la prevalencia del consumo de drogas se tienen

los siguientes datos en este Municipio: la sustancia de mayor
consumo es el alcohol, dentro las sustancias legales, en las
sustancias ilegales est la cocana, muy de cerca marihuana y la
mitad este consumo tiene la pasta base.
10
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

Cuadro 4. Prevalencia de consumo de

drogas. Municipio de Puerto Surez. (%)
Prevalencia
Sustancia Mes Ao Vida
Alcohol 60,7 72,6 77,9
Tabaco 27,7 35,1 40,7
Marihuana 1,7 5,2 13,7
Cocana 4,9 5,6 8,1
Pasta base 2,1 2,8 3,2
Solventes 1,4 1,4 1,4
inhalables
Fuente: Celin. Estudio comparativo consumo de
alcohol, tabaco, cocana y otras drogas en Bolivia
1992, 1996, 1998, 2000, 2005 BOLIVIA. Investigacin
No. 31, 2005. BOLIVIA

En los datos referentes al gnero en el consumo de alcohol en la prevalencia de mes,

ao y de vida el consumo predominante es de los varones, sin mucha diferencia con las
mujeres.

En el consumo de tabaco los varones predominan el consumo. El consumo de marihuana

el consumo es casi parejo, prevalencia de ao para varones 5,81% y en mujeres 4,62%.
En lo que se refiere al consumo de clorhidrato de cocana, tambin es un consumo de
ambos sexos con poca diferencia, la prevalencia de ao para varones es de 6,45% y en
mujeres de 4,62%. El consumo de pasta base muestra que los varones tienen un mayor
consumo que las mujeres, aunque la diferencia no es significativa, la prevalencia de ao
El consumo de inhalables, es
en varones es de 3,23% y en mujeres 2,31%.
particular, porque refleja un consumo masculino (1,94%) que
dobla al consumo de mujeres (0,77%).
Cuadro 5. Prevalencia de consumo de drogas, segn
gnero. Municipio de Puerto Surez (%)
Prevalencia
Sustancia Mes Ao Vida
Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer
Alcohol 55,13 41,14 71,79 69,29 74,36 71,43

Tabaco 26,92 12,14 42,31 22,86 47,44 26,43

Marihuana 1,28 - 2,56 - 8,97 1,43

Cocana 1,28 0,71 3,85 0,71 5,13 0,71

Pasta base 2,56 - 2,56 0,71 2,56 1,43

11
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

Solventes - - - - 1,28 -
inhalables
Fuente: Celin. Estudio comparativo consumo de alcohol, tabaco, cocana
y otras drogas en Bolivia 1992, 1996, 1998, 2000, 2005 BOLIVIA.
Investigacin No. 31, 2005. BOLIVIA

Consecuencias del consumo de drogas en los ltimos aos en Puerto Surez se han
incrementado los robos y asaltos, que inciden en la inseguridad ciudadana.

Factores de proteccin del consumo de drogas, segn Clayton (1992), se define un factor
de proteccin como aquel atributo individual o condicin situacional, ambiente o
contexto que reduce la probabilidad de uso o abuso de sustancias .
En este
Municipio se identificaron 12 factores de proteccin segn
espacios en los que se desenvuelve el individuo.
Cuadro 6. Factores de proteccin identificados, Municipio Puerto Surez, 2007
Espacio individual Espacio familiar Nivel comunitario
Autoestima Modelos adecuados de Sistema valores e
Valoracin positiva de comportamiento: identidad
las relaciones verbales y prcticos Oferta/conocimiento de
Percepcin de apoyo Habilidades de apoyo en recursos de expansin:
emocional la educacin educativos, sociales y
Saber tolerar la Clima afectivo positivo culturales
frustracin Integracin gratificante Oferta de alternativas
Habilidades de para el tiempo libre
comunicacin Rechazo al consumo
adecuadas
Identificacin de
alternativas para el uso
del tiempo libre

IV. CONSIDERACIONES TERICAS PREVIAS

CONCEPTUALIZACION DE PREVENCIN, ENFOQUE Y MODELO

La problemtica del consumo drogas se entiende como una complejidad determinada

por mltiples causas y denominaciones de acuerdo con las cuales no existen una nica
razn explicativa, ni sus posibles, consecuencias en un solo plano y su carcter dinmico
da cuenta de una notable variabilidad.

Es necesario considerar que el consumo de drogas tiene dos contextos:

12
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

Contexto Microsocial, los factores de riesgo y de proteccin con relacin al

contenido de las drogas y su influencia sobre la persona y su influencia sobre la
persona (Integracin escolar, grupo de iguales, subgrupos sociales, pautas le
comportamiento social aceptados y rechazados en su entorno inmediato).

Contexto Macrosocial, los valores caractersticas del sistema social y la cultura

dominante las polticas educativas laboral, social vigentes y la influencia de sus
cambios sobre el individuo, la legislacin que regula la venta y la legislacin que
regula la venta y el consumo de drogas, el lugar que ocupa un sujeto en la
organizacin social y las creencias de exclusin a la que podra desplazar su relacin
con las drogas.

Este problemtica presenta las siguientes dimensiones:

LA DIMENSION SOCIAL. Esta dimensin resulta de la integracin de 3 contextos:

LA DIMENSIN PSICOLGICA. Anlisis de los factores que favorecen el abuso del

consumo de drogas, los mecanismos emocionales y cognitivos implicados en el consumo
y la dependencia de las diversas sustancias; los valores, actitudes, y hbitos que hacen
vulnerable a una persona ante las drogas.

LA DIMENSIN FSICA. En ella se engloban todos aquellos elementos asociados a las

sustancias y sus efectos en el organismo.

EL CONCEPTO DE PREVENCIN implica diferentes estrategias y actividades

planificadas de manera integral que permitan anticiparse o disminuir su frecuencia de
la presencia de un fenmeno (consumo de drogas). Con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de los seres humanos.

ENFOQUE INTEGRAL, para abordar adecuadamente los problemas que hacen al

consumo. As, por ejemplo, el hecho de que algunas drogas son legales y otras ilegales
influye en las expectativas que existen sobre ellas.

MODELO INTEGRAL, existe una serie de habilidades y competencias que los individuos
necesitan que se constituyan en herramientas para convivir mejor para prevenir el
consumo y afrontar los riesgos e influencias del medio que pueden alterar el desarrollo
de su vida. Este conjunto de habilidades se convierten en un soporte para crecer dentro
estilos de vida saludables.

MARCO LEGAL

13
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

Constitucin Poltica del Estado (Ley N 1615 de 6 de febrero de 1995).

Ley de Descentralizacin Administrativa
Ley de Municipalidades, N 2028 de 28 de octubre de 1999.

MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional del Plan refleja la participacin comunitaria que particip de su

elaboracin y de la necesidad de reconocimiento de la red interinstitucional.

Cuadro 7. Anlisis de las instituciones locales, Municipio de Puerto

Surez, 2007
ORGANIZACIONES FUNCIONES ROLES
OTB urbanas y Rurales Representan los intereses de los Gestionan proyectos de desarrollo
vecinos. urbano. Control social.
Comit Cvico femenino Representa a la sociedad del municipio Reivindica las demandas sociales,
y masculino. de Puerto Surez. polticas y econmicas de l a
comunidad en su conjunto.

Comit de Vigilancia Representacin de la sociedad en el Vela especficamente por la

control social de la gestin municipal. incorporacin y materializacin de
las demandas comunales y el
Articulacin de la base social con el
respeto a las prioridades de sus
Gobierno municipal.
mandantes.
Control social.
Juntas de Distrito Representar los intereses de familias de Apoya la gestin de la educacin.
Escolares 41 U.E. escolares del municipio. Propone y coopera en acciones de
apoyo a las actividades
educativas.

V. PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE

DROGAS, 2008 2010, MUNICIPIO DE PUERTO SUREZ

MARCO LGICO, FIN, PROPOSITO, COMPONENTES; ACCIONES, INDICADORES,

MEDIOS DE VERIFICACIN y SUPUESTOS EXTERNOS

FIN COADYUVAR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA EN EL MUNICIPIO DE PUERTO

SUREZ
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN
Disminuir el consumo de OBJETIVA
drogas del municipio de Disminuir la prevalencia del Estudio de prevalencia del consumo de
PROPSITO
Puerto Surez Bajar consumo de drogas en el drogas en el municipio de Puerto
expectativas municipio de Puerto Surez Surez
entre los aos 2008 y 2010
DISEAR POLTICAS PARA EL MUNICIPIO DE PUERTO SUREZ EN PREVENCIN DEL
CONSUMO DE DROGAS PARA PADRES DE FAMILIA, ADOLESCENTES Y NIOS.
COMPONENTES IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS
ESTABLECER UNA RED SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE PUERTO SUREZ PARA PREVENIR EL
CONSUMO DE DROGAS

14
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

MEDIOS DE
ACTIVIDADES INDICADORES SUPUESTOS
COMPONENTES VERIFICACIN
C1 DISEAR A1 Alcalde informado con 1 documento firmado Intereses polticos y priorizacin
POLTICAS PARA EL Sensibilizacin a la poltica de por el alcalde de de otras actividades
MUNICIPIO DE las autoridades e prevencin del compromiso de
instituciones consumo de drogas en implantacin de la
PUERTO SUREZ EN
locales (alcalde, Puerto Surez hasta poltica de
PREVENCIN DEL concejales, junio de 2008 prevencin.
CONSUMO DE juntas de 90% de concejales 1 documento firmado
DROGAS PARA vecinos, OTB, informadas a travs de por los concejales de
PADRES DE FAMILIA, etc.) firmas hasta junio de compromiso de
ADOLESCENTES Y 2008 implantacin de la
NIOS. poltica de
prevencin.
80% de OTB y Juntas Actas de reuniones
Vecinales informadas informativas con
sobre la poltica de OTBs Actas de
prevencin hasta junio reuniones
de 2008 informativas con
Juntas Vecinales.
A2 Revisin, Se cuenta con el 1 documento de la Recursos humanos
sistematizacin y Documento de la poltica de prevencin
diseo de la Poltica de prevencin del consumo de
poltica de del consumo de drogas drogas
prevencin del en el Municipio de
consumo de Puerto Surez hasta
drogas junio del 2008
A3 Socializacin 70 % de instituciones 4 de talleres con ONG Poca capacidad de convocatoria
con la sociedad pblicas y privadas s
civil de la poltica informadas sobre la 6 de talleres con
pblica en poltica pblica en empresas privadas
prevencin del prevencin del 6 de talleres con
consumo de consumo de drogas en instituciones pblicas
drogas el municipio de Puerto 6 de talleres con
Surez hasta junio de organizaciones
2008 vecinales
70 % de organizaciones 6 de talleres con
sociales informadas organizaciones
sobre la poltica pblica sociales vecinales.
en prevencin del Listas de acuerdos y
consumo de drogas en compromisos
el municipio de Puerto Lista de asistentes
Surez hasta junio de Percepcin de los
2008 beneficiarios sobre los
Se cuenta con un talleres de
documento de la socializacin
poltica de prevencin
del consumo de drogas
consensuado en el
Municipio de Puerto
Surez hasta junio de
2008
A4 Aprobacin Se cuenta con el Ordenanza Municipal Falta de consenso entre el
de la poltica Documento aprobado Resolucin concejo municipal y la alcalda
mediante por el Alcalde y el de Puerto Surez
Ordenanza Concejo Municipal hasta
Municipal hasta junio de 2008
junio de 2008

15
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

A4 Revisar, Se cuenta con una Ordenanzas Cambio de autoridades

aprobar y normativa municipal Municipales municipals
difundir la consensuada que Contratos con medios
adecuacin regula el expendio y de comunicacin
normativa consumo de bebidas Grabaciones de
alcohlicas hasta piezas de
febrero de 2009 comunicacin
80% de la poblacin Registro y
informada sobre la grabaciones de
nueva normativa hasta declaraciones y
febrero de 2009 entrevistas
100% de dueos de periodsticas
bares y cantinas tallleres realizados
informados sobre la con dueos del 100%
nueva normativa hasta de bares y cantinas
febrero de 2009 Acuerdos de
compromiso para el
cumplimiento de la
normativa
C2 IMPLEMENTAR A1 Diseo de Contar con un nmero 100% de documentos Participacin institucional
PROGRAMAS DE programas y de programas y aprobados de Presupuesto
PREVENCIN DEL proyectos de proyectos de programas y
prevencin del prevencin del proyectos
CONSUMO DE
consumo de consumo de drogas Presupuesto
DROGAS drogas hasta junio 2008 incorporado en los
T1 Elaboracin Contar con recursos POAS
participativa econmicos suficientes 100% de personal
de programas para la implantacin de capacitado en la
y proyectos de programas y proyectos problemtica
prevencin del hasta ao 2011 Documento aprobado
consumo de Contar con los recursos de la metodologa de
drogas humanos suficientes evaluacin y
para la implantacin de seguimiento
T2 programas y proyectos
Incorporacin hasta el ao 2011
en los Contar con mecanismos
presupuestos de evaluacin y
locales (POA y seguimiento hasta junio
PDM) de 2008
T3 Creacin y
capacitacin
del equipo
multidisciplina
rio de
reduccin del
consumo de
drogas
T4 Creacin de
mecanismos
de evaluacin
y seguimiento

16
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

A2 Contar con un Contratos con medios Presupuesto insuficiente

Sensibilizacin a documento de la de comunicacin
las familias del estrategia de Grabaciones de
municipio de comunicacin piezas de
Puerto Surez a 60 % de las familias comunicacin (jingles,
travs de una informadas sobre el spots, afiches,
estrategia de proyecto y la trpticos, etc.)
comunicacin problemtica del Registro y
consumo de drogas grabaciones de
hasta el ao 2010 declaraciones y
entrevistas
periodsticas
80% de actividades
interpersonales
desarrolladas (arte
popular, teatro,
mimos, tteres, ferias,
etc)
A3 Implantacin 30% de familias 6000 familias Poca participacin
del programa sensibilizadas sobre la sensibilizadas a
dirigido a padres problemtica del travs de talleres
y madres de consumo de drogas 100% de talleres
familia hasta el 2010 programados
T1 Formacin realizados
en roles y Lista de participantes
funciones 50% de los
paternas participantes con
aprobacin de los
T2 Promocin cuestionarios de
de patrones de conocimiento
conducta
positivos para
convertir a los
padres y
madres en
modelos
adecuados
A4 Implementar 30% de nios, Nro de nios, Poca participacin
programas adolescentes y jvenes adolescentes y
dirigidos a nios, sensibilizados y jvenes sensibilizados
adolescentes y fortalecidos en sentido a travs de talleres
jvenes crtico y habilidades Documento de
individuales y sociales planificacin y
T1 Nios, hasta el ao 2010 organizacin de
adolescentes y 30% de nios, actividades integrales
jvenes adolescentes y jvenes para el buen uso del
T2 Oferta del participantes de las tiempo libre
buen uso del actividades 100% de
tiempo libre programadas en la infraestructura
oferta del buen uso del creada y mejorada
tiempo libre hasta el
ao 2010
C3 ESTABLECER UNA A1 Identificacin Se cuenta con un Listado de Falta de informacin
RED SOCIAL EN EL de instituciones, mapeo institucional de instituciones
MUNICIPIO DE organizaciones y organizaciones y grupos organizaciones y
grupos, etc de la de la sociedad civil del grupos de la sociedad
PUERTO SUREZ sociedad civil municipio de Puerto civil
PARA PREVENIR EL para conformar Surez hasta junio 2008
CONSUMO DE la Red de
DROGAS Prevencin

17
 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS,
MUNICIPIO PUERTO SUREZ, 2008 - 2010
__________________________________________________________________________________________
________

A2 30% de instituciones 1 convenios y Falta de compromiso

Sensibilizacin a comprometidas con el acuerdos de
las instituciones, trabajo de prevencin compromiso firmados
organizaciones y con el 30% de
grupos para Instituciones
lograr comprometidas.
compromisos del
trabajo de
prevencin
A3 Planificacin y Se cuenta con 80% de actividades Falta de convocatoria
organizacin de documentos de planificadas,
actividades planificacin y desarrolladas por la
organizacin de red social
actividades semestrales Evaluacin de
satisfaccin de
expectativas de las
instituciones y
organizaciones
participantes de la
red social

VI. RECOMENDACIONES

Se sugiere considerar la aprobacin e implementacin del Plan Estratgico Municipal

2008 2010, con el apoyo de las instancias ejecutivas, tcnicas y de las instituciones,
como poltica local del Municipio de Puerto Surez.

18
 PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL PARA LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS, 2006 2010,
MINERO

VII. BIBLIOGRAFA.

Alcaraz F.; Soliz, R. M.; Zuazo, J.; Estudio comparativo urbano consumo del alcohol
tabaco, cocana y otras drogas en Bolivia 1992, 1996, 1998, 2000, 2005. BOLIVIA.
CELIN Investigacin No. 31, 2005.

CONALTID, PNSD, CICAD/OEA, NAS. Diagnstico Base de la Reduccin de la

Demanda de Drogas, Municipio Minero, 2007, Bolivia, 2007

Dalence, T.; Egua, M.; Morales, C. Diagnstico Base de la Situacin para actividades
de Prevencin del consumo de Drogas del Municipio de La Paz, Bolivia. IPTD -
CONALTID. 2004

Egua Mario, Prevencin del Uso Indebido de Drogas en el Trabajo de las Defensoras
Municipales.

FAD. Programa integral para el desarrollo educativo, mbito comunitario. Educar para
vivir. Madrid - Espaa, 2001

INE - IMDSP/COSUDE; Bolivia un mundo de potencialidades, Atlas Estadstico de

Municipalidades

INE, Censo de Poblacin y Vivienda, INE - Bolivia. 2001

Ministerio de Educacin. Situacin de la Educacin en Bolivia. SIE. 2004

PNUD. IDH, 2004

_____. Atrs municipal. Bolivia. 2005

19