Universidad Nacional Federico Villarreal

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS

ESCUELA DE PREGRADO DE INGENIERIA AGROINDUSTRIAL

DOCENTE:
ING. ISAAC SNCHEZ CCERES

ALUMNO:
MARTEL COJAL JUAN CARLOS

TEMA:
RELACIONES COMUNITARIAS

10CICLO
2017
 Plan de Relaciones Comunitarias (PRC)
Problemtica
El Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental publicado el 25 de Setiembre de 2009 en su considerando, el artculo 67 de
la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente
y promueve el uso sostenible de los recursos naturales.

Mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM se aprueba el Reglamento de la Ley N

27446, Ley promulgada el 20 de abril de 2001, que cre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental SEIA, la cual fue modificada siete aos despus, mediante Decreto Legislativo 1078.

Este reglamento es vital para la gestin ambiental en el Per. Su objetivo es identificar,

prevenir, supervisar, controlar y corregir anticipadamente los impactos ambientales negativos de los
proyectos de inversin, as como de las polticas, planes y programas pblicos.

Con la aprobacin de este Reglamento, el Estado peruano cuenta con un sistema integrado
de evaluacin de impacto ambiental, con criterios y procedimientos armonizados y transparentes, a
ser aplicados por las autoridades competentes en la materia, en los tres niveles de gobierno.

Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las
polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter
significativo, est sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.

Que, mediante Ley N 27446, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, se establece el
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA como un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de
impactos ambientales negativos y regula la debida aplicacin de los criterios, instrumentos y
procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como el aseguramiento de la
participacin ciudadana.

En el Ttulo I Disposiciones Generales:

Artculo 2.- mbito del SEIA

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En tal sentido, quedan comprendidos en el mbito de aplicacin del SEIA, las polticas, planes y
programas propuestos por las autoridades de nivel nacional, regional y local que pudieran originar
implicaciones ambientales significativas.
Asimismo, los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto propuestos por
personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, que
comprendan obras, construcciones y actividades
extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros, que sean susceptibles de causar
impactos ambientales significativos de carcter negativo y que vayan a ejecutarse dentro del
territorio nacional, incluyendo las reas de dominio martimo e insulares, de conformidad con lo
dispuesto en el Ttulo II del presente Reglamento. Toda referencia a actividades, obras,
construcciones, edificaciones, comercio, servicios u otros dentro del mbito del SEIA, entindase
efectuada a los que forman parte del proyecto de inversin que est sujeto a evaluacin de impacto
ambiental.

En el Ttulo II: del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos de

Inversin, el Captulo 1 de las Disposiciones Generales se encuentra el artculo 27:

Artculo 27.- Estrategia de Manejo Ambiental

Los titulares de proyectos de inversin sujetos a las Categoras II y III incluirn como parte de sus
instrumentos de gestin ambiental una Estrategia de Manejo
Ambiental, mediante la cual definen las condiciones que tendrn en cuenta para
la debidaimplementacin, seguimiento y control interno del Plan de Manejo
Ambiental, Plan de Contingencias, Plan de RelacionesComunitarias, Plan de
Cierre o Abandono y otros que pudieran corresponder, de acuerdo a la legislacin vigente.

Artculo 28.- Planes que contienen los estudios ambientales

Los estudios ambientales de Categora I, deben incluir Plan de Participacin Ciudadana, medidas de
mitigacin, Plan de Seguimiento y Control, Plan de Contingencia, Plan de Cierre o Abandono, entre
otros que determine la Autoridad Competente.

Los estudios ambientales de Categoras II y III, deben incluir un Plan de Participacin

Ciudadana; as como un Plan de Manejo Ambiental, Plan de Vigilancia Ambiental, Plan de
Contingencias, Plan de Relaciones Comunitarias, Plan de Cierre o Abandono, entre otros que

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determine la Autoridad Competente, los cuales son parte integrante de la Estrategia de Manejo
Ambiental.

En el anexo V, el tema 6: Estrategia de Manejo Ambiental se lee:

Debe considerar los mecanismos y acciones para la implementacin de las actividades y

compromisos a los que est obligado a cumplir el titular del proyecto durante su periodo de
duracin; de conformidad con la Ley N 27446, el presente reglamento y otras normas
complementarias aplicables.

La Estrategia de Manejo Ambiental en el literal d) considera lo siguiente:

d) Plan de relaciones comunitarias, que considere las medidas y acciones

que desarrollar el titular para garantizar una relacin armoniosa con las comunidades
adyacentes a su rea de influencia del proyecto, durante las etapas de construccin, operacin,
mantenimiento y cierre o abandono.

Relaciones Comunitarias
Las comunidades urbanas y rurales ubicadas en las reas de influencia de un proyecto minero,
elctrico o de hidrocarburos reciben, una serie de beneficios de estas actividades. Por ejemplo, las
empresas necesitan construir, ampliar o mejorar caminos y carreteras para acceder a las diferentes
zonas de actividad. Tambin necesitan desarrollar sistemas de generacin y distribucin de energa
elctrica. Las empresas construyen instalaciones mdicas y educativas para los trabajadores. Toda
esta infraestructura generalmente favorece a las poblaciones vecinas a las operaciones. Adems,
existen otros impactos benficos como la generacin de empleo y el impulso a un mercado local de
los bienes y servicios que demanda la empresa y sus contratistas. Por otro lado, el Canon minero y
de hidrocarburos beneficia a los gobiernos locales de la regin donde se asienta la operacin.

Finalmente muchas empresas, de propia voluntad, impulsan programas de apoyo a las

comunidades en aspectos como la capacitacin tcnico-productiva.

Existen tambin un conjunto de impactos que la empresa debe manejar; como la posible
disminucin de recursos necesarios para la subsistencia de la poblacin como la tierra o el agua, el
desarrollo de expectativas desmesuradas entre las comunidades sobre los beneficios que les puede
proporcionar un proyecto, la aparicin de conflictos por diferencias culturales con el personal de la
empresa y sus contratistas, entre otros.

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 El impulso a los impactos positivos y el manejo de los impactos negativos de los proyectos
energticos mineros sobre las comunidades permite el desarrollo de relaciones armoniosas entre
empresas y poblaciones.

Es clave que las empresas mineras tengan que fortalecer sus capacidades de gestin social
a travs de los Planes de Relaciones Comunitarias (PRC) en sus proyectos y operaciones mineras,
para una buena intervencin, relacin y comunicacin con las comunidades de su rea de influencia
directa e indirecta, para prevenir, mitigar, manejar y resolver los conflictos socioambientales. Ello
implica el firme compromiso corporativo de responsabilidad social en la misin y objetivos de la
empresa; una clara poltica de adquisicin de tierras y obtencin de servidumbres; una hbil poltica
de prevencin social y manejo de impactos; planes de consulta ciudadana y una definicin de
responsabilidades y funciones para el manejo del Plan de Relaciones Comunitarias de la empresa,
que se base en la tica y la verdad.

Plan de Relaciones Comunitarias (PRC)

Segn la Gua de Relaciones Comunitarias del Ministerio de Energa y Minas y la Direccin General
de Asuntos Ambientales, El PRC se descompone en:

2.1. Establecimiento de un compromiso corporativo de Responsabilidad Social en la misin y objetivos de

la empresa.

2.2. Poltica de adquisicin de tierras y obtencin de servidumbres.

2.3. Poltica de prevencin social y manejo de impactos socio econmicos.

2.3.1. Impactos a la salud.

2.3.2. Impactos en la economa.

2.3.3. Impactos en el orden social y la cultura.

2.4. Plan de Consulta.

2.5. Poltica de Responsabilidad Social.

2.6. Responsabilidades y funciones para el manejo del Plan de Relaciones Comunitarias de la empresa.

Parte integrante del EIA es el Estudio de Impacto Social (EIS). Este estudio tiene por finalidad
analizar los efectos que sobre las personas, sus relaciones, su economa y su cultura, tiene un
proyecto determinado y las medidas a tomar para potenciar los impactos positivos y para minimizar
o eliminar los impactos negativos.

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 Las medidas de manejo social de un proyecto del Sector Energa y Minas, se sintetizan en
un Plan de Relaciones Comunitarias. El objetivo de este plan es el de regular las relaciones entre
poblaciones y empresas y ayudar a gestionar los problemas sociales que enfrenta el sector con las
comunidades asentadas en sus reas de influencia.

Una medida efectiva para la prevencin y manejo de impactos sobre el orden social y la
cultura es redactar un Manual de Relaciones Comunitarias para el personal de la empresa y las
contratistas. Este manual puede contener el compromiso de responsabilidad social de la empresa,
una introduccin sobre las caractersticas culturales de la poblacin local, su organizacin poltica y
la forma en que manejan sus recursos naturales, y el Cdigo de Conducta de la empresa.

Para operaciones en zonas donde se prev la existencia de poblaciones indgenas en

situacin de aislamiento es necesario preparar un Manual de Manejo en Caso de Contacto con
Poblaciones Aisladas que contenga las medidas a tomarse si ese encuentro se produce.

Para que estos manuales sean efectivos, es necesario acompaarlo de talleres y charlas de
capacitacin con el personal de la empresa titular y sus contratistas, que permitan aclarar temas y
absolver dudas. En estas reuniones pueden participar representantes de las mismas comunidades
explicando las caractersticas de su comunidad y el comportamiento que esperan del personal de la
empresa.

Las actividades del Sector Energa y Minas generalmente resultan en modificaciones tanto
sobre el ambiente como sobre las comunidades vecinas.

El establecimiento de buenas relaciones comunitarias permite, a la vez, una serie de

beneficios para la empresa:

Creacin de Ventajas Estratgicas: Compaas con una buena reputacin ambiental y social no
encuentran oposicin a la hora de participar en licitaciones de los gobiernos ni cuando postulan a
pertenecer a las listas de proveedores de grandes multinacionales. Este ltimo caso viene cobrando
mayor importancia. Algunas instituciones estatales y para estatales en Europa y Estados Unidos han
empezado a desarrollar listas ticas de empresas contratistas y proveedoras a las cuales
promueven como ambientalmente limpias y socialmente responsables permitindoles as un mejor
posicionamiento en el mercado.

Logro de Objetivos de la Empresa: Objetivos tales como la Misin de Responsabilidad Social de la

empresa, el cumplimiento del cronograma de actividades, el mejoramiento de la moral de los

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 trabajadores y empleados y la disponibilidad efectiva de bienes y servicios de calidad pueden lograrse
mediante buenas relaciones comunitarias.

La Elaboracin de Estudios de Impacto Social

Definicin de Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de Estudio de Impacto Social (EIS) incluye:

Un estudio de Lnea Base para determinar la situacin ambiental y el nivel de contaminacin del
rea en la que se llevarn a cabo las actividades, incluyendo la descripcin de los recursos naturales
existentes, aspectos geogrficos, as como aspectos sociales, econmicos y culturales de las
poblaciones o comunidades en el rea de influencia del proyecto.

Una descripcin detallada del proyecto propuesto.

La identificacin y evaluacin tcnica de los impactos ambientales previsibles directos e indirectos

al medio ambiente fsico, biolgico, socio econmico y cultural, a corto y largo plazo, para cada una
de las actividades que se planea desarrollar en el rea del proyecto.

Un Plan de Manejo Ambiental (PMA), que incluye las acciones necesarias para evitar, minimizar y/o
compensar los efectos negativos del proyecto y para potenciar los efectos positivos del mismo.

Un Plan de Cierre o Abandono del rea.

Parte integrante del EIA es el Estudio de Impacto Social (EIS). Este estudio tiene por finalidad
analizar los efectos que sobre las personas, sus relaciones, su economa y su cultura, tiene un
proyecto determinado y las medidas a tomar para potenciar los impactos positivos y para minimizar
o eliminar los impactos negativos.

El EIS no es un documento distinto al EIA. Forma parte integrante de tres captulos del EIA:
Cap. 1. Descripcin del Medio Ambiente (sub captulo 4: referido al Ambiente Socio Econmico), Cap.
3. Impactos previsibles al Ambiente (sub captulo referido al Ambiente Socio Econmico) y Cap. 5.
Control y Mitigacin de los Impactos del Proyecto.

Es necesario que el proyecto defina las responsabilidades por las medidas de prevencin y
manejo de los temas comunitarios. El tamao y nivel de especializacin del equipo comunitario
dependen de la duracin y nivel de impacto del proyecto.

En casos de proyectos de gran impacto social, es crear una gerencia y/o una oficina
encargada de los temas comunitarios. El perfil del personal debe adecuarse a las necesidades de
manejo de los aspectos considerados en el Plan de Relaciones Comunitarias. Por ejemplo el manejo

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de: el programa de adquisicin de tierras y obtencin de servidumbres, el Plan de Consulta, el Plan
de Prevencin Social y Manejo de Impactos Socio Econmicos y la poltica de Responsabilidad Social,
entre otros.

En caso de proyectos de poca duracin y sin mayor impacto es posible que el tema
comunitario sea visto por personal de otras reas. Una posibilidad es la conformacin de un Comit
de Asuntos Comunitarios compuesto por personal de las reas ambiental, de higiene, seguridad y
legal. En este caso es til que este personal se capacite en temas ligados a las Ciencias Sociales
(Antropologa, Sociologa Rural), a la promocin de proyectos de desarrollo, el manejo de conflictos
y a las formas de propiedad y sucesin de tierras en el Per.

Una funcin muy importante del personal comunitario es el de convertirse en los nicos
interlocutores vlidos entre la empresa y la comunidad. De esta manera se evita la existencia de
mensajes contradictorios de la compaa hacia la poblacin.

Experiencias en el Per
Para la organizacin Repsol YPF, en todos los proyectos industriales de la Compaa las relaciones
con la comunidad local y la preservacin de su entorno natural son un aspecto esencial, en
ninguna otra rea operativa se dan circunstancias tan singulares como en Exploracin y Produccin.

Frecuentemente los trabajos exploratorios tienen lugar en zonas de gran sensibilidad y

valor natural como la selva amaznica, pobladas por comunidades locales, en
ocasiones indgenas, con estructuras sociales y modos de vida que puden verse
seriamente afectados por la actividad petrolera si sta no se desarrollara de forma adecuada.

Repsol YPF asume como un compromiso el tratar de mantener las condiciones sociales y
culturales previamente existentes en la zona de trabajo, con el fin de no alterar los
modos de vida de estas poblaciones, mostrando respeto por sus propias organizaciones y las
decisiones que puedan tomar frente a estos proyectos. De este modo se construyen las
bases para establecer una relacin a largo plazo con las poblaciones que habitan las
reas donde la Compaa desarrolla sus proyectos, sean estos de exploracin o de explotacin.

La puesta en prctica de estos principios se basa en la realizacin de una Estudio

de Impacto Ambiental (EIA) que permita contar con la suficiente informacin sobre la realidad
fsica, biolgica y social para desarrollar planes de manejo ambiental y
de relaciones comunitarias, herramientas que permiten hacer frente a las

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 diversas demandas locales, as como lograr un alto control sobre los aspectos tcnicos y de
seguridad.

Su PRC incluye puntos como:

Programa de Reconocimiento de Campo.

Programa de Informacin y Consulta con la Poblacin.

Programa de Empleo Temporal Local.

Programa de Capacitacin para el Personal de Campo.

Programa de Acuerdos por Uso de Tierras y Derechos de Paso.

Programa de Compensaciones e Indemnizaciones.

El ejemplo de estos principios se encuentra en el

proyecto exploratorio desarrollado durante 1999 por Repsol YPF en la cuenca Uyacali (Per).

El PRC para la zona Pisco, es un documento integrado, diseado por Pluspetrol Peru
Corporation S.A. (Pluspetrol) para el mejor manejo de los potenciales impactos sociales derivados de
la construccin y operacin de la futura Planta de Fraccionamiento de Lquidos a ser construida en
la provincia de Pisco, la cual es parte integrante del Proyecto Camisea, etapa Upstream. El PRC forma
parte del Plan de Manejo Ambiental (PMA) propuesto en el EIA para esta.

El PRC Pisco, est constituido por un conjunto de programas que han sido diseados
con el objetivo de mantener una adecuada comunicacin con las poblaciones locales, sus
autoridades y representantes, as como con el personal de las diferentes empresas contratistas y
sub-contratistas que participarn de las
etapas de construccin y operacin de esta Planta de Fraccionamiento, logrando por parte de
Pluspetrol, de altos estndares de control y manejo social durante la implementacin del presente
proyecto.

El objetivo consiste en poder ejecutar el proyecto manteniendo una relacin equilibrada y

respetuosa con la poblacin local y el medio ambiente, contribuyendo con el desarrollo sostenible
de la Provincia de Pisco, considerando su futuro proceso de insercin en el mbito regional.

El PRC Pisco comprende los siguientes programas:

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1. Programa de Comunicacin y Consulta

2. Programa de los Estudios Ambientales

3. Programa de Entrenamiento para personal de Pluspetrol y Contratistas

4. Programa de Empleo Local

5. Programa de Formacin Tcnica

6. Programa de Acuerdos, Compensaciones e Indemnizaciones

7. Programa de Supervisin y Control

8. Programa de Estudios Especiales

El PRC de EGESUR(Empresa de Generacin Elctrica del Sur S.A.), se ha elaborado siguiendo

los lineamientos de la normatividad ambiental y social nacional vigente (Decreto Supremo N 012-
2008-EM Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades de
Hidrocarburo) y la Gua de Relaciones Comunitarias del Ministerio de Energa y Minas.

El presente PRC tiene como fin primordial construir relaciones comunitarias estables,
slidas y de confianza mutua con los grupos de inters de EGESUR.

EGESUR considera que el establecimiento de una relacin continua y positiva con la

comunidad es de vital importancia en la implementacin de una gestin de tipo social, para ello el
empleo de un dilogo transparente con los grupos de inters contribuir a prevenir y mitigar
situaciones de conflicto.

Echando un vistazo al informe Visin 2050, realizado por el World Business Council
for Sustainable Development (WBCSD) y firmado por los presidentes de un nmero importante de
empresas lderes. El informe es extraordinariamente positivo en su enfoque, y esboza un futuro en
el que 9000 millones de personas viven bien, disfrutando de buena salud, alimento, casa, energa,
movilidad, educacin y otros elementos bsicos para la vida. Tal y como lo dice Michael Mack,
presidente de Syngenta(1), en general, la humanidad ha mantenido una relacin de
explotacin con nuestro planeta; podemos, y debemos cambiar esa relacin por otra de
simbiosis(2) . En el escenario descrito en Visin 2050, la sociedad global consigue este nivel de vida
a un ritmo sostenible, sin daar ms la biodiversidad, el clima y los servicios del ecosistema.

(1) Syngenta: Es una de las principales empresas agrcolas del mundo, con ms de 26.000 emple
ados en ms de 90pases.

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(2) Simbiosis: Asociacin de individuos animales o vegetales de diferentes especies, en la que
ambos asociados sacan provecho de la vida en comn

Desde la definicin de Responsabilidad Social Empresarial (RSE): Es una gestin tica y

transparente, que busca el equilibrio entre el beneficio econmico, social y ambiental, implica tomar
una responsabilidad por el impacto total de nuestras actividades

El Alcance del Programa de Relaciones Comunitarias:

La Gerencia de Produccin a travs de su rea de Gestin Ambiental y Relaciones Comunitarias

ejecutar el Programa de Relaciones Comunitarias, con el apoyo de las Jefaturas de las Centrales
Hidroelctricas de Aricota y la Central Trmica de Independencia.

El Programa de Relaciones Comunitarias abarca el departamento de Tacna y la provincia de

Pisco, cuenta con un presupuesto aprobado de S/. 36852 sin IGV.

Objetivo del Programa de Relaciones Comunitarias:

Establecer mecanismos de participacin y relaciones positivas con los grupos de inters, que
permitan disminuir probables situaciones de conflicto social durante la operacin de las centrales de
generacin de energa elctrica.

Grupos de Inters del Programa de Relaciones Comunitarias

Los grupos de inters de EGESUR corresponden a todos aquellos individuos, grupos organizados en
instituciones locales y regionales que interactan directa o indirectamente con la empresa en el
marco de las actividades de operacin de
nuestras centrales. De acuerdo a esta definicin se distinguen los siguientes grupos de inters
principales:

Agricultores organizados en la junta de usuarios de Curibaya (Tacna) y la Junta usuarios de

Independencia (Pisco).

Autoridad Local de Agua (ALA) de Tacna.

Autoridades del gobierno regional, provincial, distrital y local que ejercen acciones poltico
administrativas en los centros poblados del rea de influencia.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

Organizaciones no gubernamentales (ONG) que promueven el desarrollo sostenible de Tacna y

Pisco.

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 Estudiantes de colegios de la provincia de Candarave (Tacna) e Independencia (Pisco).

Medios de comunicacin (Amrica TV, Radio Uno, Radio Tacna y Correo)

Base Legal

Ley General del Ambiente N 28611, Artculo 78 De la Responsabilidad Social de la Empresa:

El estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y

mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta constituye un conjunto
de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como relaciones
de cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular de operaciones.

Los objetivos del Programa de Relaciones Comunitarias son:

a) Brindar los fundamentos para incorporar comportamientos socialmente responsables en los

trabajadores de EGESUR y su entorno.

b) Educar para convencer a los distintos grupos de inters acerca de la importancia de la

filosofa de la RSE y su potencial de cambio social.

c) Fomentar la transparencia informativa en asuntos de RSE y gestin ambiental.

d) En este sentido, se ha desarrollado el presente Programa de Responsabilidad

Social de EGESUR, dentro de la observancia estricta de la normatividad vigente como empresa
bajo el mbito de FONAFE.

Conclusiones y recomendaciones
En aos recientes los mecanismos de elaboracin, revisin y aprobacin de los EIA vienen siendo
cuestionados: diversos conflictos sociales han puesto de manifiesto crecientes dudas sobre la
idoneidad de este instrumento de gestin ambiental y sobre el proceso de participacin ciudadana
que acompaa a todo Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

Segn el Grupo de Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible (GDMDS) en Julio 2011,

considera pertinente reflexionar sobre los cambios que se requieren para que el aprovechamiento
de los recursos mineros sea compatible con los criterios de proteccin ambiental, el respeto de los
derechos humanos y la lucha contra la pobreza. Los ejes sobre las cuales descansan estas reflexiones
son:

I.- Mejorar la calidad de los EIA

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Es importante que los EIA incorporen los criterios de proteccin ambiental sealados por la Ley SEIA,
en especial los referidos a la salud pblica; la calidad ambiental, comprendido el uso racional de
recursos como el agua, el aire y el suelo, la defensa de la diversidad biolgica y de los ecosistemas,
as como de las condiciones y estilos de vida de la poblacin.

Por ello y teniendo en cuenta el derecho a vivir saludable y productivamente en armona con
el medio ambiente, es importante fortalecer entre otros el componente social del EIA debe ser, al
igual que el componente ambiental, el resultado de un estudio multidisciplinario y riguroso que
aborde con la mayor objetividad los potenciales impactos sobre la salud de la poblacin, sobre
el entorno social y cultural, y sobre la forma como se aprovechan los recursos naturales.

II.- Participacin ciudadana

Reconociendo el esfuerzo continuo del Estado por mejorar la eficacia y eficiencia de los mecanismos
de participacin ciudadana contemplados en las normas vigentes, consideran importante que el
Estado asuma plenamente su responsabilidad en la planificacin y conduccin de estos procesos,
tendiendo puentes de entendimiento y comunicacin con todos los actores involucrados en la toma
de decisiones.

Sin perjuicio de lo sealado, los procesos de participacin ciudadana deben considerar la

aplicacin del derecho a la consulta a los pueblos que se identifican y son reconocidos como
indgenas por el Estado conforme al Convenio 169 y el DS Nro. 0232011EM recientemente
promulgado.

III.- Entes reguladores y normativos

El fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental para que
contribuya a la adecuada gestin ambiental. Dotando a los organismos que tienen competencia
sobre la revisin, aprobacin y fiscalizacin de los EIA de los recursos que hagan posible el
cumplimiento de sus tareas, bajo principios de pertinencia, gestin descentralizada y eficiencia.

Estableciendo procedimientos de indemnizacin y/o mitigacin oportuna de los impactos

ambientales o sociales negativos asociados a un proyecto, a fin de desincentivar malas prcticas.

13
 Que los procesos de aprobacin de los EIA por parte del Ministerio de Energa y Minas
incorporen la opinin de una instancia independiente, ajena al Sector, contribuyendo
a su credibilidad, sin perjuicio del respeto a los plazos establecidos para el proceso

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