MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO

Provincia Chepn Regin La Libertad

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PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO

DISTRITO PUEBLO NUEVO

2014 - 2022

ALCALDE: SEGUNDO ALBERTO AGUIRRE CALDERN

GESTIN 2014 - 2022

 AGOSTO 2014

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PUEBLO NUEVO 2014-2022

A) ESQUEMA DEL CONTENIDO DEL PDC

Presentacin

Introduccin y antecedentes

I: MARCO DE REFERENCIA

2.1 Enfoque Desarrollo Humano

2.2. Contexto internacional y Nacional

2.3. Contexto Regional-Provincial

Por otro lado la extensin geogrfica del distrito es de 271.16 Km2, y tiene una
densidad poblacional de 45.6 Hab./Km2.

II: DIAGNSTICO

2.1 CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN

2.1.1 Poblacin

Estructura de la poblacin

La poblacin total de Pueblo Nuevo es de 14,458 habitantes, 50.93%

varones y 49.07 mujeres, y como se observa en el Cuadro N1, es una poblacin
bastante joven. La poblacin menor de 15 aos representa el 31%, la entre 15 y
64 aos representa el 61.43% y, la poblacin mayor de 65 aos representa el
7.55%. Esta estructura poblacional es ms joven que la provincial, cuya poblacin
menor de 15 aos es el 29.75%, la de entre 15 y 64 aos el 62.67% y, la mayor
de 65 el 7.59%. La esperanza de vida el 2007 fue de 74.23 aos.

CUADRO N 1.- POBLACIN SEGN SEXO Y GRANDES GRUPOS ETREOS

P: Edad por Grandes Grupos P: Segn Sexo

Hombre Mujer Total %
0 - 14 1958 1878 3836 31.02
15 - 64 3832 3764 7596 61.43
65 + 508 425 933 7.55
Total 6,298 6,067 12,365 100
Fuente: INEI CPV2007

La poblacin menor de 15 aos y la mayor de 65 aos es el 38.57% del

total y, representa la poblacin que tiene que ser asistida, pues est en los lmites
de su capacidad productiva. La menor de 15 aos requiere inversin en educacin,
salud y estabilidad sicosocial para garantizar el desarrollo de sus potencialidades; y
la mayor de 65 aos requiere inversin para garantizar pensiones, atencin mdica
y salud emocional a largo plazo. Visto desde la perspectiva inversa, la poblacin
entre 15 y 64 aos es el 61.43% del total poblacional y representa la fuerza
productiva de una poblacin, que en el caso de Pueblo Nuevo, es importante.

A nivel mundial, en los pases desarrollados como Alemania, Italia, Japn la

poblacin menor de 15 aos representa 14% del total poblacional, lo que implica
un problema a futuro en esos pases, pues de mantenerse la tendencia de su tasa
de natalidad no tendr la suficiente fuerza laboral para sostener la vida social y
productiva de su comunidad. En los pases ms pobres, como Uganda, Nigeria la
poblacin menor de 15 aos es el 50% del total de la poblacin y en Etiopa el
44%, representando una fuerte carga en inversin social por atender, que
lamentablemente est fuera del alcance de sus actuales posibilidades.

GRFICO N 2.- POBLACIN SEGN GRANDES GRUPOS ETAREOS

Fuente: INEI CPV2007

En Pueblo Nuevo, como en el Per, no estamos en esos extremos, la poblacin

menor de 15 aos es el 31.03% garantizando el futuro de la fuerza laboral en un
mnimo de 25 aos, pero exigiendo a la sociedad y sus instituciones de gobierno
generar un proceso sostenido de crecimiento econmico, social y cultural en la
perspectiva del desarrollo humano.

Poblacin Grupo Etario Quinquenal

Conforme se observa en el Grfico N 2, poblacin por grupo de edad quinquenal,

la estructura poblacional piramidal vara del Censo de 1981, al de 1993 y al de
2007, no slo cuantitativamente, sino que evidencia una modificacin en la forma
de la pirmide poblacional, con un incremento mayor en la punta de la pirmide
poblacional, en los que se encuentran los grupos etarios mayores de 65 y, va
creciendo proporcionalmente menos en los menores de 65 aos y an menos en
los menores de 15 aos. Es decir, la poblacin de Pueblo Nuevo tiene la tendencia
a hacerse cada vez mayor.

GRAFICO N 3.- POBLACIN GRUPO ETREO QUINQUENAL

 Fuente: INEI CPV2077

Tasa de crecimiento Poblacional Intercensal

La poblacin ha tenido un crecimiento particular, en el ao 1981 fue de 8,475

habitantes y el ao 1,993 fue de 8,804, es decir la Tasa Anual de
Crecimiento Poblacional Intercensal 1,981-1,993 fue 0.32%; y el ao
2,007 la poblacin creci a 12,365 habitantes, con una Tasa Anual de
Crecimiento Intercensal 1,993-2,007 de 2.89%. Sin embargo, el INEI
provee que esta Tasa decrecer a partir del 2009, estabilizndose en 1.81 %
anual.

Lamentablemente no es posible verificar las causas del vertiginoso crecimiento

poblacional de Pueblo Nuevo en el ltimo periodo Intercensal 1,993-2,007, debido
a que no existen indicadores de natalidad, mortalidad y de migraciones a nivel de
distrito al ao 1993. Sin embargo, es posible sostener la hiptesis de que es
debido a la mejora en las condiciones de vida de la poblacin distrital disminuy la
emigracin y aumento la inmigracin.

Proceso de Urbanizacin

Por otro lado, se ha producido un proceso de urbanizacin en el ltimo periodo

Intercensal, as, la poblacin urbana en 1,993 fue de 4,687 habitantes y en
el 2007 fue de 7,783, mientras que en la zona rural la poblacin creci pero
no al ritmo de la urbana; as el ao 1,993 fue de 4,117 habitantes y el 2,007
fue de 4,582.

GRAFICO N 04.- POBLACIN URBANA Y RURAL AOS 1,993 Y 2,007

Fuente: INEI CPV2007

Este proceso de urbanizacin acelerada que vive Pueblo Nuevo, impone al Estado
y la sociedad civil definir planes y programas para atender la creciente demanda
de servicios urbanos, y en la zona rural, al mantenerse casi constante la demanda
de servicios le impone mejorar la calidad de los existentes.
La Distribucin de la Poblacin de Pueblo Nuevo por Centro Poblado, evidencia
que los tres C.P. Urbanos: Santa Rosa, Santa Catalina y San Idelfonso, en
conjunto representan el 31.10% de la Poblacin Total del distrito, y por tanto,
la dinmica de urbanizacin se est desconcentrando de la capital del Distrito.

CUADRO N2.- POBLACIN POR CENTRO POBLADO

Nombre Clasificacin Viviendas Poblacin % Poblacin

PUEBLO NUEVO URBANO 1030 3937 31.84

ALTO SAN ILDEFONSO URBANO 143 517 4.18
SANTA ROSA URBANO 760 2637 21.33
SANTA CATALINA URBANO 207 692 5.60
EL PROGRESO RURAL 121 335 2.71
LOS JARDINES RURAL 50 188 1.52
GEIPE ALTO RURAL 51 228 1.84
LA TERESA RURAL 50 157 1.27
NUEVA ESPERANZA RURAL 83 199 1.61
CHARCAPE RURAL 93 359 2.90
EL MILAGRO RURAL 82 230 1.86
MOLINO RURAL 68 226 1.83
GUANABANO RURAL 69 264 2.14
LA GRANJA RURAL 72 200 1.62
SAN ISIDRO RURAL 66 161 1.30
SANTA MARIA RURAL 84 248 2.01
NUEVO HORIZONTE RURAL 140 373 3.02
POBLACION DISPERSA 565 1414 11.44

TOTAL 12,365 100.00

Fuente: INEI CPV2007

Proceso de Migracin Interna

Pueblo Nuevo tiene un proceso de migracin interna muy fuerte, que se ha

constituido en un factor decisivo para el alto incremento de su poblacin en el
lapso de 1,993 al 2,007. As, el 61.8% de la poblacin que actualmente vive en
Pueblo Nuevo naci en este distrito, y el 38.20% son inmigrantes internos.

CUADRO N 3.- CUANDO UD. NACI VIVA SU MADRE EN EL DISTRITO?

Categoras Casos %
Si viva su madre en este Distrito 7642 61.80
No viva su madre en este Distrito 4723 38.20
Total 12,365 100.00
Fuente: INEI CPV2007

Otro dato importante para analizar la migracin interna en Pueblo Nuevo, nos
proporciona el Grfico N 3. que muestra que el 32.88% de las madres de los
residentes en Pueblo Nuevo, no vivan en el Departamento de la Libertad, es decir
son inmigrantes. Estas madres inmigrantes provienen de los departamentos de
Cajamarca el 22.46%, Lambayeque el 4.51%, Amazonas y Lima el 1.34% y Piura
el 1.23%, entre los ms importantes.

GRFICO N 5.- DEPARTAMENTO EN QUE VIVA SU MADRE

Fuente: INEI CPV2007.

2.1.2 Respeto a los Derechos Civiles y Polticos

Derechos Civiles
El Acceso de la poblacin a la identidad es verificado por el registro del
nacimientos de la poblacin menor de 17 aos, que en Pueblo Nuevo es 1.3% del
total de ese segmento poblacional. Una cifra ms alarmante se verifica en la
poblacin de 18 aos a ms que no tiene DNI, 3.9%. As mismo, existe un 0.3%
de poblacin de 18 y mas aos que no tienen DNI ni partida de nacimiento.

CUADRO N 4.- ACCESO DE LA POBLACIN A LA IDENTIDAD

Provincia Distrito PUEBLO

VARIABLE / INDICADOR CHEPEN NUEVO
Nmero % Nmero %
Poblacin de 0 a 17 aos de edad que no tiene
443 1.6 59 1.3
partida de nacimiento
Poblacin de 18 a ms aos de edad que no tiene
1704 3.5 305 3.9
DNI
Poblacin de 18 y ms aos que no tienen DNI ni
184 0.4 25 0.3
partida de nacimiento
Fuente: INEI CPV2007.

Gnero en el Gobierno
La participacin poltica de las mujeres en las diferentes instancias de decisin
poltica en el Distrito Pueblo Nuevo, se ha incrementado progresivamente
alcanzando actualmente el 30%. En el Concejo Municipal la participacin de la
mujer es minoritaria, 17%; y a nivel de trabajadores municipales se incrementa ha
27%, lo que es positivo. Sin embargo, falta an seguir trabajando el tema de
gnero en las instancias de decisin poltica.

CUADRO N 6 .- GNERO EN LAS INSTANCIAS DE DECISIN POLTICA

INSTITUCIONES MUJERES VARONES

CONCEJO MUNICIPAL 1 5
ALCALDE CENTRO POBLADOS 1 1
AGENTES MUNICIPALES 9 20
GOBERNADOR 1 0
TENIENTE GOBERNADOR 10 20
TRABAJADOR MUNICIPALES 17 47
TOTAL 39 93
Fuente: Elaboracin Propia.

Oportunidades para el ejercicio de la libertad de expresin

La oferta de medios de comunicacin de alcance distrital, que posibiliten el
ejercicio ciudadano a la libre expresin, es bastante limitada. Esta limitacin, se ve
agudizada por cuanto estos medios no canalizan la opinin de los representantes
de los principales actores sociales, econmicos, polticos y culturales de la
localidad; sino, ms bien se constituyen en voceros de unos pocos periodistas,
muchas veces sin la preparacin acadmica necesaria.

CUADRO N 5.- MEDIOS DE COMUNICACION DE LA POBLACIN A LA

IDENTIDAD

MEDIO DISTRITO PROVINCIA TOTAL

RADIAL 1 8 9
TELEVISIVO 2 2 3
ESCRITO 0 0 0
TOTAL 12
Fuente: Elaboracin Propia.

Condiciones legales y polticas para el ejercicio de la Prensa Libre

Hay buenas condiciones legales y polticas para ejercer la Prensa Libre, lo que no
existe es la capacidad financiera y gerencial para dar sostenibilidad a un proyecto
de medio de comunicacin en la jurisdiccin. Esta restriccin tiene que con una
cultura participativa y de mrquetin publicitario.

Derechos Polticos

Los Mecanismos de democracia participativa estn restringidos a:

- Planes Concertados.

- Presupuesto Participativo

- Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

- Comits de Gestin.

No existen mecanismos ni prctica en ejecucin de obras por encargo a Comit de

Gestin, iniciativas en formacin de dispositivos municipales, en supervisin de
obras y servicios pblicos.
El nmero de solicitudes de Acceso a la Informacin Pblica Municipal ha
sido de 120 en los tres ltimos aos. Y las acciones de Habeas Data de 9 en el
mismo perodo. Indicando que se est construyendo una cultura del ejercicio al
Derecho de la informacin Pblica, fundamental para el ejercicio de los derechos
polticos.

La Participacin en Partidos o Movimientos Polticos es bastante escaza, los

ciudadanos militantes en partidos polticos son minoritarios, y la juventud se aleja
cada vez ms de la actividad partidaria. En las ltimas tres elecciones municipales,
slo el APRA y APP, son los partidos polticos que han participado con variado
resultado y relativo xito. Una caracterstica que se observa de estos resultados,
es que la preferencia ciudadana se orienta cada vez ms de acuerdo a su
percepcin por los candidatos, que por una lealtad partidaria. Hecho que evidencia
la crisis de representatividad y, de actualizacin programtica y organizativa de los
partidos polticos.

CUADRO N 7 .- PARTICIPACIN EN PARTIDOS POLTICOS

TRABAJO
FUERZA PER INDEPEN
AO APRA APP +
DEMOCR. POSIBLE DIENTES
TRABAJO
2002 23.15 22.44 30.77 3.68 0 0
2006 30.30 16.27 0 0 0 53.43
2010 14.73 37.94 0 0 35.52 2.33
Fuente: Elaboracin Propia, sobre informacin ONPE

Existencia de minoras o mayoras organizadas sin representacin

poltica, existen en el Distrito 147 OSB, las cuales en su mayora se abocan
exclusivamente a los temas para los que fueron constituidos y pocas participan
institucionalmente en la problemtica de la planificacin y gestin del desarrollo
local, porque no existen mecanismos para integrarlos ni cultura participativa.

2.2.3 Desarrollo Humano y Pobreza

ndice de Desarrollo Humano

La tendencia en el Per durante los ltimos aos ha sido a incrementar su IDH. En
el 2007 tena un IDH de 0.6234, el 2010 tena 0.723, pasando de ser un pas con
IDH Medio a un IDH Alto; tendencia que se mantiene a nivel del Distrito de Pueblo
Nuevo.

En el ao 2007, Pueblo Nuevo tena un IDH de 0.6070, menor que el de la

Provincia de 0.6253, La regin La Libertad es de 0.6210 y ligeramente mayor a la
Per, de 0.6234. Este valor se considera internacionalmente como medio. Pases
con IDH Muy Alto como Noruega, Australia, Estados Unidos, tienen un IDH entre
0.938 y 0.788, pases con IDH Alto se considera en un rango de 0.784 a 0.677,
pases con IDH medio se considera en un rango de 0.669 a 0.488, y finalmente
pases con IDH se considera a los pases en un rango de 0.470 a 0.140.

CUADRO N 8 .- IDH, PER, CHEPEN Y PUEBLO NUEVO

DEPARTA ndice de Ingreso
M Esperanza de Logro
Poblacin Desarrollo Alfabetismo Escolaridad familiar per
vida al nacer Educativo
Provincia Humano cpita
rankin ranki ranki rankin rankin ranki N.S. ran
Distrito habitantes IDH aos % % %
g ng ng g g ng mes king

PER 27 428 615 0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1

Chepn 75 980 73 0.6253 35 74.44 32 92.56 57 85.66 95 90.26 53 343.1 37

Pueblo 40
12 365 397 0.6070 74.23 293 90.90 691 83.92 1 127 88.57 694 416
Nuevo 5 272.3

Fuente: PNUD IDH 2009

Indicadores de Pobreza

CUADRO N 9 .- INDICADORES DE POBREZA CHEPEN Y PUEBLO NUEVO

Provincia Distrito PUEBLO

VARIABLE / INDICADOR CHEPEN NUEVO
Nmero % Nmero %
POBREZA MONETARIA
Incidencia de pobreza total 27750 36.1 4194 45.5
Incidencia de pobreza extrema 4818 5.3 548 7.2
Indicadores de intensidad de la pobreza
Brecha de pobreza total 9.7 12.6
Severidad de pobreza total 3.7 4.8
Indicador de desigualdad
Coeficiente de Gini 0.3 0.3
Gasto per cpita
Gasto per cpita en nuevos soles 342.9 272.3
Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana 436.3 360.6
POBREZA NO MONETARIA
Poblacin en hogares por nmero de
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 19067 25.2 3481 28.2
Con 2 o ms NBI 3103 4.1 627 5.1
Con una NBI 15964 21.1 2854 23.1
Con dos NBI 2704 3.6 538 4.4
Con tres NBI 388 0.5 89 0.7
Con cuatro NBI 11 0.0 0 0.0
Con cinco NBI 0 0.0 0 0.0
Poblacin en hogares por tipo de Necesidad
Bsica Insatisfecha (NBI)
Poblacin en viviendas con caracteristicas fsicas
634 0.8 53 0.4
inadecuadas
Poblacin en viviendas con hacinamiento 7088 9.4 849 6.9
Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo 7061 9.3 1581 12.8
Poblacin en hogares con nios que no asisten a la
1882 4.8 363 5.7
escuela
Poblacin en hogares con alta dependencia
5915 7.8 1351 10.9
econmica
Hogares por nmero de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 4136 21.5 749 24.3
Con 2 o ms NBI 560 2.9 108 3.5
Con una NBI 3576 18.6 641 20.8
Con dos NBI 497 2.6 94 3.1
Con tres NBI 61 0.3 14 0.5
Con cuatro NBI 2 0.0 0 0.0
Con cinco NBI 0 0.0 0 0.0
Hogares por tipo de Necesidad Bsica
Insatisfecha (NBI)
Hogares en viviendas con caractersticas fsicas
183 1.0 21 0.7
inadecuadas
Hogares en viviendas con hacinamiento 1246 6.5 138 4.5
Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo 1944 10.1 418 13.6
Hogares con nios que no asisten a la escuela 330 4.2 59 4.7
Hogares con alta dependencia econmica 1058 5.5 235 7.6
Fuente: INEI CPV2007.

La familia
La situacin en conjunto de la institucin familiar en Pueblo Nuevo, puede ser
abordada desde la perspectiva de la estabilidad del Estado civil y Conyugal de los
padres de familia, en personas de 15 a ms aos de edad.

Del total de la poblacin de 15 aos a ms, 8,529 personas, el 31.89% es

casado(a), el 3,93 es viudo(a) y el 26.73% es soltero, por lo que la diferencia de
37.45% es conviviente, separado(a) y divorciado(a). Indicando un alto ndice de
problemas e informalidad en las familias de Pueblo Nuevo.

CUADRO N 10 .- ESTADO CIVIL O CONYUGAL DE LA POBLACIN DE 15 A MS AOS DE EDAD.

Poblacin de 15 aos P12a+: Estado civil o conyugal

a mas en grupos
quinquenales Conviviente Separado(a) Casado(a) Viudo(a) Divorciado(a) Soltero(a) Total

De 15 a 19 aos 134 15 11 - - 1025 1185

De 20 a 24 aos 393 30 87 - - 481 991
De 25 a 29 aos 481 33 185 1 1 258 959
De 30 a 34 aos 448 29 293 2 2 170 944
De 35 a 39 aos 367 45 337 5 3 85 842
De 40 a 44 aos 277 39 312 8 1 67 704
De 45 a 49 aos 231 31 282 16 5 50 615
De 50 a 54 aos 169 28 280 14 2 38 531
De 55 a 59 aos 101 28 255 24 3 27 438
De 60 a 64 aos 78 20 223 37 3 26 387
De 65 a 69 aos 48 19 169 44 3 14 297
De 70 a 74 aos 50 17 129 48 - 16 260
De 75 a 79 aos 18 6 84 51 1 11 171
De 80 a 84 aos 11 3 39 39 - 6 98
De 85 a 89 aos 9 5 24 26 - 2 66
De 90 a 94 aos 1 2 6 11 1 1 22
De 95 a 99 aos 2 1 4 9 - 3 19
Total 2818 351 2720 335 25 2280 8529
Fuente: INEI CPV2007.

Desarrollo de capacidades
 El desarrollo de capacidades es el proceso de internalizacin de saberes y
habilidades que permite a las personas, grupos y organizaciones resolver
problemas, desempear funciones y tomar decisiones orientadas a mejorar su
calidad de vida, constituyndose en un instrumento que contribuye a fortalecer y
agilizar el proceso de descentralizacin, siendo el medio ms eficaz para devolver
autoridad y recursos a los gobiernos locales y generar mecanismos de control y
participacin de la sociedad civil.

El desarrollo de capacidades favorece la formacin del capital social, al facilitar las

relaciones interpersonales, basado en la confianza, la cooperacin, la lealtad y el
respeto de las normas y hace posible que los grupos humanos puedan emprender
acciones de generacin de ingresos que le permitan mejorar su calidad de vida.
En el distrito de Pueblo Nuevo, no existe una poltica de desarrollo de capacidades,
por tanto estn ausentes actividades orientadas a este propsito.

2.2 OPORTUNIDAD DE ACCESO A SERVICIOS

2.2.1 Salud y Nutricin

Mortalidad y Mortalidad Infantil

CUADRO N 11.-DEFUNCIONES REGISTRADAS POR GRUPOS DE CAUSA

BSICA DE MUERTE, SEXO Y GRUPOS DE EDAD
DISTRITO: PUEBLO NUEVO - AOS 2008, 2009 Y 2010
GRUPOS DE GRUPOS DE EDAD
CAUSA BSICA DE AO TOTAL
MUERTE <1a 1-4a 5-9a 10-14a 15-19a 20-59a 60-64a 65+

2010 1 1 11 13
Enfermedades del
2009 1 5 6
sistema circulatorio
2008 7 7
2010 1 6 7
Tumores
2009 1 3 2 8 14
[neoplasias]
2008 1 1 4 6
Enfermedades del 2010 6 6
sistema 2009 1 4 5
respiratorio 2008 1 3 4
2010 1 2 3
Enfermedades del
2009 1 3 4
sistema digestivo
2008 1 1
2010 1 1 1 3
Enfermedades del
2009 0
sistema nervioso
2008 0
Enfermedades 2010 2 1 3
endocrinas,
nutricionales y 2009 2 2
metablicas 2008 2 2
2010 2 2
Traumatismos y
2009 1 3 1 5
Envenenamientos
2008 0
Enfermedades del 2010 1 1
sistema 2009 0
genitourinario 2008 1 1
Ciertas 2010 0
enfermedades 1 2 3
2009
infecciosas y
parasitarias 2008 5 5
Causas externas 2010 0
de morbilidad y de
2009 0
mortalidad
2008 2 2
Fuente: Gerencia Regional de Salud La Libertad-2011

De este cuadro, se concluye que EN EL Distrito de Pueblo Nuevo la morbilidad en

los tres aos, medidos en nios menores a 1 ao, del 2008 al 2010, es menor al
9, que el PNUD establece como mnimo ndice, para pases con desarrollo alto.
De igual forma la mortalidad infantil en nios menores de 5 aos, se verifica que
en los aos referidos es menor al 10, que el PNUD establece como lmite
para los pases con nivel de desarrollo alto.

CUADRO N 12 .- MORTALIDAD INFANTIL EN DISTRITO PUEBLO NUEVO

AO <1a 1-4a
2010 3.236 0.000
2009 3.236 9.709
2008 0.000 0.000
Fuente: Gerencia Regional de Salud La Libertad-2011

En cuanto a la mortalidad en los aos del 2008 al 2010, se verifica que ha sido
menor al 15, que se considera en los estndares internacionales como
baja tasa de mortalidad.

CUADRO N 13.- MORTALIDAD EN DISTRITO DE PUEBLO NUEVO

AO HOMBRE MUJER TOTAL MORTALIDAD

2010 20 18 38 2.90
2009 22 17 39 2.98
2008 14 14 28 2.14
Fuente: Gerencia Regional de Salud La Libertad-2011

Poblacin asegurada

La poblacin que tiene algn tipo de seguro es de 4,896 (39.60%), y no tiene

ningn tipo de seguro 7,659 (60.40%) personas. De los 7,783 pobladores urbanos
el 54.52% no tiene ningn tipo de seguro y, de los 3,226 personas de la poblacin
rural, el 60.40 % no tiene ningn tipo de seguro, evidenciando que la poblacin
rural est ms desamparada en la seguridad en salud.

CUADRO N 14.- POBLACIN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD POR AREA URBANA O RURAL

P: Tipo de rea
 P: Poblacin afiliada a seguros de
Urbano Rural Total
salud
Solo est asegurado al SIS 2192 1027 3219
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 2 - 2
Esta asegurado en el SIS y Otro - 1 1
Esta asegurado en ESSALUD y Otro 1 - 1
Esta asegurado en ESSALUD 1089 285 1374
Esta asegurado en Otro 256 43 299
No tiene ningn seguro 4243 3226 7469
Total 7783 4582 12365
Fuente: INEI CPV2007

Por otro lado, en el Distrito de Pueblo Nuevo, de los 6,298 pobladores varones el
62.48% no tiene ningn tipo de seguro y, de las 6,067 mujeres el 58.25% no
tiene ningn tipo de seguro, evidenciando que la poblacin de varones est ms
desamparada en seguros de salud.

CUADRO N 15.- POBLACIN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD POR

SEXO

P: Segn Sexo
P: Poblacin afiliada a seguros de
salud Hombre Mujer Total
Solo est asegurado al SIS 1498 1721 3219
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 2 - 2
Esta asegurado en el SIS y Otro - 1 1
Esta asegurado en ESSALUD y Otro 1 - 1
Esta asegurado en ESSALUD 696 678 1374
Esta asegurado en Otro 166 133 299
No tiene ningn seguro 3935 3534 7469
Total 6298 6067 12365
Fuente: INEI CPV2007

GRFICO N .- POBLACIN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD POR SEXO

 Fuente: INEI CPV2007

Maternidad en adolescentes

Del total de 3,037 madres cuyo primer hijo naci vivo, el 36.42% fue menor de 18
aos. De esta poblacin de madres, 658 (59.49%) fueron de la zona urbana y 448
(40.51%) de la zona rural. Pero adems se muestra peligrosa incidencia con
14.32% de maternidad en mujeres jvenes de 12 a 17 aos, que implica
embarazos de 11 a16 aos. Esta realidad evidencia un problema social muy lgido
por los daos sicolgicos y fisiolgicos causados a pberes que no tienen la
madurez sicolgica ni fisiolgica para afrontar estas circunstancias.

CUADRO N 16.- EDAD DE LA MADRE CUANDO NACI SU PRIMER

HIJO(A) NACIDO VIVO, SEGN REA URBANA Y RURAL

Edad de la madre P: Tipo de rea

cuando naci su 1er
hijo(a) - Nacido vivo Urbano Rural Total
De 12 a 18 aos 658 448 1106
(%) 59.49 40.51 100.00
De 18 aos a ms 1324 607 1931
(%) 68.57 31.43 100.00
Total 1,982 1,055 3,037
(%) 65.26 34.74 100.00
Fuente: INEI CPV2007

GRFICO N .- EDAD DE LA MADRE CUANDO NACI SU PRIMER HIJO(A)

NACIDO VIVO, SEGN REA URBANA Y RURAL
 Fuente: INEI CPV2007

Infraestructura en Salud y personal Mdico

Pueblo Nuevo tiene tres establecimientos de atencin mdica todos son

dependencias del Gobierno Regional La Libertad. El principal, es el Centro de Salud
ubicado en la capital del distrito, y los otros dos son Puestos de Salud. El personal
mdico, obstetra y enfermeras con plaza presupuestada, es slo el del Centro de
Salud de Pueblo Nuevo; en los otros dos establecimientos que son Puestos de
Salud, el mdico, el obstetra y la enfermera son SERUNISTAS.

En el distrito hay un slo nutricionista que atiende en el Puesto de Salud de San

Ildefonso, debido a que en esta zona hay mayor concentracin de desnutricin,
asimismo, existe un solo psiclogo que atiende en el Centro de Salud de Pueblo
Nuevo, y tambin atiende rotativamente en los dos Puestos de Salud de San
Idelfonso y Santa Rosa.

Ninguno de los tres establecimientos tiene capacidad para internamiento.

CUADRO N 17.- INFRAESTRUCTURA Y PERSONAL MDICO EN PUEBLO

NUEVO
 NUTRI
CATEGO DENOMINACI NIVEL DE NIVEL DE N OBSTE ENFER PSIC
NOMBRE CIONIS
RIA ON COMPLEJIDAD ATENCION Mdicos TRA MERA LOGO
TA
CENTRO DE
Pueblo SALUD SIN 3 NIVEL DE 1 NIVEL DE
I-3 02 03 02 01
Nuevo INTERNAMIEN COMPLEJIDAD ATENCION
TO

PUESTO DE 01 01
San 1 NIVEL DE 1 NIVEL DE 01
I-1 SALUD SIN (Ser (serun 01
Idelfonso COMPLEJIDAD ATENCION ( sern)
MEDICO n) )

PUESTO DE 01 01
2 NIVEL DE 1 NIVEL DE 02
Santa Rosa I-2 SALUD CON (Ser (serun
COMPLEJIDAD ATENCION (Sern)
MEDICO n) )

Fuente: Gerencia Regional de Salud La Libertad-2011 .

Desnutricin infantil

El estado nutricional de las nias y nios est vinculado al desarrollo cognitivo, un

estado nutricional deficiente tiene efectos adversos sobre el proceso de
aprendizaje y el rendimiento escolar. Asimismo, el estado nutricional est asociado
directamente a la capacidad de respuesta frente a las enfermedades, un
inadecuado estado nutricional incrementa tanto la morbilidad como la mortalidad
en la temprana infancia. Los efectos de un mal estado nutricional en los primeros
aos se prolongan a lo largo de la vida, ya que incrementa el riesgo de padecer
enfermedades crnicas (sobrepeso, obesidad, diabetes, enfermedades
cardiovasculares, entre otras)4 y est asociado a menores logros educativos y
menores ingresos econmicos en la adultez.

CUADRO N 18 .- DESNUTRICIN EN NIOS MENORES DE 5 AOS

CRNICO GLOBAL AGUDA SOBREPESO OBESIDAD

PROM. PROM. PROMEDIO

PROM. PROM. PROM. PROM. PROM.
EVALUADOS
CASOS
% EVALUADOS
CASOS % EVALUADOS
VASOS % CASOS
%
CASOS
%
T/E P/E P/T

286 23 8.00% 301 14 4.70% 285 2 0.70% 19 6.70% 8 2.80%

Fuente: INEI Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2009

Es importante hacer notar que la encuesta referida, evidencia que la desnutricin
infantil es ms severa en el rea rural que en la urbana, as como tambin, en la
poblacin con menos educacin.

2.2.2 Educacin

Analfabetismo

En Pueblo Nuevo el analfabetismo es alto, las personas mayores de 15 aos son

8,529, de los cuales 776 no saben leer ni escribir, representando un 9.10%.

GRFICO N 4.- POBLACIN MAYOR DE 15 AOS QUE SABE LEER Y

ESCRIBIR

Fuente: INEI CPV2007.

Es importante observar que la poblacin analfabeta mayor de 15 aos en la zona

rural es de 13.25% del total poblacional de la zona rural, mientras en la zona
urbana los analfabetos mayores de 15 aos son el 6.80 % del total de la poblacin
urbana, evidenciando la concentracin de analfabetismo en la zona rural.

CUADRO N 19.- POBLACION ANALFABETA DE 15 Y MS AOS DE EDAD,

SEGN AREA URBANA Y RURAL: 1981 Y 1993
Mayor de 15 aos Si sabe leer y escribir No sabe leer y escribir Total
Urbano 5,115 93 % 373 6.80 % 5,488
Rural 2,638 87 % 403 13.25 % 3,041

7,753 91 % 776 9.10 % 8,529

Fuente: INEI CPV2007 y Elaboracin Propia

GRFICO N .- POBLACIN ANALFABETA DE 15 Y MS AOS, SEGN AREA

Fuente: INEI CPV2007 y Elaboracin Propia

Otra perspectiva importante a considerar es la incidencia del Analfabetismo por

sexo. En Pueblo Nuevo el 13.26% del total de mujeres es Analfabeta, mientras
que el 5.12% de los hombres es analfabeto. Indicador que evidencia que el
analfabetismo tiene tambin un componente de gnero.

CUADRO N 20.- POBLACIN ANALFABETA DE 15 AOS O MS, POR SEXOS

P3a+: Que Sabe leer y escribir

P: Segn Sexo
Si sabe leer y escribir No sabe leer y escribir Total
Hombre 4118 94.88% 222 5.12% 4340
Mujer 3635 86.78% 554 13.26% 4189
Total 7753 776 8529
Fuente: INEI CPV2007

GRFICO N .- POBLACIN ANALFABETA DE 15 AOS Y MS, POR SEXO

Fuente: INEI CPV2007

Actualmente el Gobierno Central en el Marco de la Lucha Contra la Pobreza, viene
desarrollando el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin
-PRONAMA, abocado a desterrar este mal, pero debe considerarse que si no se
cambian las tendencias en la calidad educativa y en mejores condiciones de vida
de la poblacin, el propio sistema educativo y social seguir siendo generadora de
ms analfabetos.

Asistencia a Centro Educativo

La poblacin de 3 a 5 aos es de 743, de los cuales 346 no asisten a Centro Inicial

(46.57%), y 397 si lo hacen (53.43%); representando un dficit importante de
atencin en este servicio, vital para la posterior desarrollo del individuo. En el
grupo etario, de 6 a 11 aos, que es la edad escolar primaria, el 3.70% no asiste a
centro educativo, si lo hace el 96.39%. De 12 a 16 aos, que es la edad escolar
secundaria, el 15.56% no asiste a ningn centro de estudios, y si lo hace el
84.44%. La poblacin entre los 17 a 24 aos, que es la edad para estudios
superiores, el 76.06% tampoco lo hace.

Estos indicadores muestran puntos crticos en el desarrollo de capacidades de los

pobladores de Pueblo Nuevo, especialmente los de inicial que es la base para un
proceso de ampliacin de capacidades que les permita ampliar sus oportunidades.
Este problema se agrava porque este problema continua en el nivel secundario y
luego el superior.

CUADRO N 21.- ACTUALMENTE ASISTE A ALGN CENTRO DE ESTUDIOS

ASISTE A ALGN P3a24: Poblacin de 3 a 24 aos, por grupo de edad

COLEGIO
INSTITUTO O De 03 a 05 De 06 a 11 De 12 a 16 De 17 a 24
Total
UNIVERSIDAD aos aos aos aos

SI 397 1430 1178 389 3394

NO 346 55 217 1236 1854
Total 743 1485 1395 1625 5248
NSA: 7117

Fuente: INEI CPV2007

GRFICO N .- ASISTENCIA A CENTROS EDUCATIVOS

Fuente: INEI CPV2007

ltimo nvel de estdios que aprob

De la poblacin de 3 a 5 aos, el 83.45% no tiene acceso al sistema educativo,

expresando un dficit importante que debe ser atendido de manera urgente. En la
poblacin de 6 a 11 aos, el 10.44%, acab el nivel educativo inicial, significando
un retraso importante en el ingreso a la educacin primaria. De manera similar
sucede en la poblacin de 12 a 16 aos, en el que el 34.91% culmin su nivel
educativo primario; y tambin en la poblacin de 17 a 24 aos, en el que el
21.72% culmin el nivel primario, y el 52.92% el secundario; en este mismo
segmento poblacional se observa que slo el 0.86% culmin estudios
universitarios y slo el 5.17% culmin estudios Superiores No Universitarios.

CUADRO N 22.- LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROB

P3a24: P3a+: ltimo nivel de estudios que aprob

Poblacin de 3 Superior Superior Superior Superior
Educacin
a 24 aos, por Sin Nivel Inicial
Primaria Secundaria No Univ. No Univ. Univ. Univ. Total
grupo de edad incompleta completa incompleta completa

De 03 a 05 aos 83.45% 16.55% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100%
De 06 a 11 aos 2.36% 10.44% 87.21% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100%
De 12 a 16 aos 1.29% 0.36% 34.91% 63.44% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100%
De 17 a 24 aos 4.25% 0.12% 21.72% 52.92% 7.38% 5.17% 7.57% 0.86% 100%
Total 14.14% 5.43% 40.68% 33.25% 2.29% 1.60% 2.34% 0.27% 100%
Fuente: INEI CPN2007
Otro factor de anlisis importante en el tema educativo, es el lugar en el que los
estudiantes realizan sus estudios. As, del total de 743 nios entre los 03 a 05
aos de edad existentes el 2007, slo 397 reciban educacin; en la actualidad son
638 nios que reciben educacin inicial, indicando que la situacin ha mejorado
con respecto al 2007. En el Nivel Primario, del total de 1485 nios de 06 a 11 aos
existentes el 2007, 1439 estudiaban; en la actualidad estudian en Pueblo Nuevo
solamente 1190 nios, es decir hay un nmero importante de nios en esas
edades que salen a estudiar fuera de Pueblo Nuevo.

CUADRO N 23.- RESUMEN ALUMNOS, DOCENTES Y AULAS POR NIVEL

EDUCATIVO -2010.
NIVEL EDUCATIVO ESTADISTICA BSICA 2010
(N INSTIUCIONES TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
EDUCATIVAS) ALUMNOS SECCIN DOCENTES AUXILIARES

EDUCACIN PBLICA

ESPECIAL (1) 19 0 3 1

INICIAL-PRONOEI JARDN
606 0 19 4
(15)

PRIMARIA MENORES
1144 81 62 0
(12)

SECUNDARIA MENORES
1,104 42 66 5
(05)

EDUCACIN PRIVADA
INICIAL-PRONOEI JARDN
32 0 3 0
(1)

PRIMARIA MENORES
46 6 8 0
(1)

SECUNDARIA MENORES
0 0 0 0
(0)

CETPRO/CEO
84 0 9 0
(1)
 FUENTE: DIRELL 2010

Un tema importante a observar es que en el distrito no hay oferta en educacin

superior, salvo el CETPRO, que brinda formacin tcnica -productiva, con slo 84
estudiantes. Sin embargo si se revisa el Cuadro de asistencia a algn Colegio,
Instituto o Universidad, se ver que en el 2007, 389 jvenes entre 17 y 24 aos
estaban asistiendo; indicando que hay un importante nmero de jvenes en esas
edades que salen a estudiar a otros lugares. En la Educacin superior
Universitaria, la oferta ms cercana la brinda la Sede del Valle Jequetepeque de la
Universidad Nacional de Trujillo.

Por otro lado, en la Educacin Inicial existe 1 docente por cada 29 nios y 1
auxiliar por cada 161 nios. En la Educacin primaria existe 1 docente por cada
17 alumnos, y no existen auxiliares. En la educacin secundaria, tambin existen
1 docente por cada 17 alumnos, y 1 auxiliar por cada 221 alumnos.

Finalmente es importante hacer notar que el gran actor de la educacin en Pueblo

Nuevo es el sector Pblico, pues el sector privado tiene una muy limitada
participacin en la oferta educativa de pueblo Nuevo.

Calidad educativa

El Programa Estratgico Logros de Aprendizaje PELA-, realiza evaluaciones

anuales a los estudiantes de educacin primaria y secundaria para medir el avance
del aprendizaje, entre otros, en comprensin lectora y razonamiento matemtico.

CUADRO N 24 .- LA LIBERTAD: EVALUACIN NACIONAL DE ESTUDIANTES DE SEGUNDO

GRADO DE PRIMARIA POR NIVEL DE DESEMPEO EN COMPRENSIN DE TEXTOS Y EN
MATEMTICAS, 2007 Y 2009
(Porcentaje del Total de matriculados)
Nivel 2
AO TOTAL Nivel 1 Nivel ^1
-SUFICIENTE

2007
En Matemticas 100 15.4 56.6 28.0
En Comprensin de Textos 100 7.2 37.6 55.2

2009
En Matemticas 100 25.9 53.5 20.6
En Comprensin de Textos 100 17.7 41.4 40.9
 Fuente: INEI . Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

En La Libertad, en el 2do. Grado de Primaria el nivel suficiente de comprensin

lectora el ao 2007 fue de 7.2% y el 2009 ascendi a 17.7%. En matemticas el
2007 el nivel suficiente fue de 15.4% y el 209 ascendi a 25.9%. Evidenciando
que hay un mejoramiento en la calidad educativa a nivel primario.

Acceso de estudiantes a una computadora

En lo referente al acceso de los estudiantes a una computadora en Pueblo Nuevo,

tomaremos el promedio que a nivel de la Regin La Libertad, que como se observa
ha mejorado sustantivamente del ao 2005 al 2010, tanto en educacin primaria
como secundaria.

CUADRO N 25.- RELACIN ALUMNOS-COMPUTADORAS

(NMERO DE ALUMNOS)
Nmero promedio de alumnos por computadora en el total de escuelas de un
cierto nivel educativo.

Regin Primaria Secundaria

2005 2010 2005 2010

La Libertad 68 11 39 31
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa.

2.2.3 Vivienda

La poblacin de Pueblo Nuevo tiene viviendas mayoritariamente tipo casa

independiente en el rea urbana el 98.76% y en el rea rural de 98.93%.

CUADRO N 26.- TIPO DE VIVIENDA SEGN AREA URBANA Y RURAL

V: Tipo de rea
V: Tipo de vivienda
Urbano Rural Total
Casa Independiente 2114 1577 3691
Departamento en edificio 4 0 4
Vivienda en quinta 8 0 8
Casa en casa de vecindad 13 0 13
Choza o cabaa 0 14 14
Local no destin. para hab.humana 1 1 2
Otro tipo particular 0 1 1
Otro tipo colectiva 0 1 1
Total 2140 1594 3734
Fuente: INEI CPV2007
En el rea urbana el 92.62% de las viviendas estn ocupadas con personas
presentes o ausentes, y en el rea rural el 80.29%. En rea urbana el 7.38% de
las viviendas estn ocupadas ocasionalmente, desocupadas, en alquiler o en
construccin o reparacin, abandonadas, cerradas, o por otra causa, y en el rea
rural lo estn el 19.71%. Se pone de manifiesto que en la zona rural hay mas
oferta de vivienda disponible que en zona rural, posiblemente por la estacionalidad
de uso referida a las labores agrcolas. Sin embargo se observa que en la zona
urbana la oferta de vivienda tampoco es un problema social.

CUADRO N 27.- CONDICIN OCUPACIN VIVIENDA, EN REA URBANA O RURAL

V: Condicin de ocupacin de la V: Tipo de rea

vivienda Urbano Rural Total
Ocupada, con personas presentes 1887 1116 3003
Ocupada, con personas ausentes 95 163 258
De uso ocasional 36 173 209
Desocupada, en Alquiler 6 5 11
Desoc., en construc. reparacin 43 70 113
Abandonada, cerrada 66 66 132
Otra causa 7 - 7
Total 2140 1593 3733
Fuente: INEI CPV2007

En el rea urbana el 66.88% de las viviendas tiene piso de material: cemento, loseta,
terrazo, parquet, madera pulida, entablados, etc; en el rea rural slo el 32.86% lo tiene.
Es decir, en el rea urbana el 33.12% de las viviendas tiene piso de tierra, y en el rea
rural el 67.11%. Se pone de manifiesto que en la zona rural las condiciones constructivas
de las viviendas son ms precarias que en la ciudad.

CUADRO N 28.- MATERIAL CONSTRUCTIVO PISOS, EN REA URBANA Y RURAL

V: Material de construccin V: Tipo de rea

predominante en los pisos Urbano Rural Total
Tierra 625 749 1374
Cemento 1180 366 1546
Losetas, terrazos 72 0 72
Parquet o madera pulida 2 0 2
Madera, entablados 0 1 1
Otro 8 0 8
Total 1887 1116 3003
Fuente: INEI CPV2007
En el rea urbana 74.62% de las viviendas no son propias, en el rea rural
74.01% tampoco. Es decir, en el rea urbana el 25.38% de las viviendas son
propias (canceladas o en pago), y en el rea rural el 25.99%. Aunque en el rea
rural las viviendas cedidas por el centro de trabajo es el 16.58%, mientras en el
rea urbana el 9.70%. Esta caracterstica es consecuencia de la forma como se
desarrolla la actividad agropecuaria en Pueblo Nuevo.

CUADRO N 29.- TENENCIA DE VIVIENDA QUE OCUPA, POR REA URBANA Y

RURAL

V: Tipo de rea
V: Tenencia de la vivienda - La
Vivienda que ocupa es: Urbano Rural Total

Alquilada 212 89 301

Propia pagando a plazos 46 10 56

Propia totalmente pagada 1362 806 2168

Cedida por el Centro de
183 185 368
Trabajo /otro hogar/Institucin

Otra forma 84 26 110

Total 1887 1116 3003

Fuente: INEI CPV2007

2.2.4 Saneamiento Bsico

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 en Pueblo Nuevo, el 97% de las
viviendas tiene agua potable todos los das. El mismo Censo refiere que el 32% de
las viviendas tiene servicios higinicos conectados a Red Pblica de desage, el
56% est conectado a pozo sptico ciego o negro/letrina, y el 13% no tiene
servicios higinicos o realiza sus necesidades fisiolgicas en el campo.

Sin embargo, a la fecha se ha incrementado la atencin en servicio de agua

potable as como el de alcantarillado sanitario, al haberse ejecutado algunos
proyectos de saneamiento gestionados ante el Programa Agua Para Todos, por la
Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo.
CUADRO N 30.- COBERTURA SERVICIO AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
POR CASEROS EN PUEBLO NUEVO

POBLACI AGUA ALCANTA-

ITEM NOMBRE LETRINAS
N POTABLE RILLADO
1 PUEBLO NUEVO 3937 Si Si No
2 ALTO SAN ILDEFONSO 517 Si Si No
3 SANTA ROSA 2637 Si Si No
4 SANTA CATALINA 692 Si SI No
5 EL PROGRESO 335 Si Si No
6 LOS JARDINES 188 Si Si No
7 GEIPE ALTO 228 Si SI No
8 LA TERESA 157 Si No Si
9 NUEVA ESPERANZA 199 Si No Si
10 CHARCAPE 359 Si Si No
11 EL MILAGRO 545 Si Si No
12 MOLINO 272 Si Si No
13 GUANABANO 463 Si No SI
14 LA GRANJA 520 Si SI Si
15 SAN ISIIDRO 161 Si SI Si
16 SANTA MARIA 308 Si No Si
18 BUENOS AIRES 285 SI No SI
17 NUEVO HORIZONTE 373 Si No No
18 POBLACION DISPERSA 1414 90% 50% 50%
Fuente: Elaboracin Propia, en base a informacin de MDPN

2.2.5 Electricidad Domiciliaria

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2007, el 62.87% de las viviendas tena

alumbrado elctrico, y las viviendas sin alumbrado elctrico segn Centro Poblado
se concentraba en Pueblo Nuevo, Alto San Ildefonso, Santa Rosa, El Progreso, Los
jardines, Santa Teresa, Charcape, San Isidro, Santa Mara, Nuevo Horizonte y en
la poblacin dispersa. Sin embargo, durante el ltimo gobierno central 2006-2011,
se ha realizado una inversin sustantiva en Electrificacin Rural, por lo que los
ndices de viviendas sin alumbrado elctrico han mejorado.

CUADRO N 31.- VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELCTRICO POR

CASERIOS

NOMBRE SI NO

PUEBLO NUEVO 826 108

ALTO SAN ILDEFONSO 120 10
SANTA ROSA 530 130
SANTA CATALINA 154 14
EL PROGRESO 76 76
LOS JARDINES 45 45
GEIPE ALTO 32 19
LA TERESA 40 0
NUEVA ESPERANZA 50 0
CHARCAPE 90 0
EL MILAGRO 137 0
MOLINO 66 0
GUANABANO 116 0
LA GRANJA 130 0
SAN ISIIDRO 40 0
SANTA MARIA 62 15
NUEVO HORIZONTE 94 10
POBLACION DISPERSA 78 258
Fuente: INEI CPV2007

2.2.6 Conexin Telefnica e Internet

La informacin referente a conectividad a lnea fija telefnica, de celular e internet

es difcil de encontrar por el alto nivel de competitividad que hace a esta
informacin valiosa para cada concesionario del servicio. Sin embargo, se ha
podido recabar la siguiente informacin:

- Telefona Fija Telefnica: 231 conexiones

 - Lnea fija de Internet: 13 conexiones

La telefona celular es ms amplia, as como los canales de cable o satelital, pues

la oferta de estos servicios se ha ampliado.

2.2.7 Recoleccin y tratamiento de Residuos Slidos

La recoleccin de Residuos Slidos los realiza la Municipalidad de Pueblo Nuevo en

algunos Centros Poblados del Distrito, siendo la generacin per cpita de 0.331
Kg, y de acuerdo al estudio realizado por la Mancomunidad del Valle de
Jequetepeque, la composicin del residuo slido es la siguiente:

- Material reciclable: 15.68%

- Material Orgnico: 69.00% (Resto de cocina y guano de aves).

- Inerte: 8.00%. (Slidos)

2.2.8 Serenazgo

El servicio de seguridad ciudadana denominado Serenazgo, funciona como una

Unidad Operativa dentro de la organizacin municipal, est a cargo de un Jefe
Operativo y est integrado por 19 serenos. En la actualidad viene atendiendo el
servicio de apoyo a la seguridad ciudadana especialmente en el Centro Poblado de
Pueblo Nuevo, de Santa Rosa y San Ildefonso.

El Serenazgo coordina con la Polica Nacional algunas acciones de emergencia y

operativos planificados, brindando a la comunidad local mayor garanta en la
seguridad ciudadana.

2.3 ACTIVIDADES ECONMICAS, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

El Distrito de Pueblo Nuevo tiene como principal actividad econmica la agricultura,

que sustenta la agroindustria del pilado de arroz y alimentos balanceados,
asentada especialmente en el distrito de Guadalupe, sin embargo, en los ltimos
aos se evidencia un crecimiento de cultivos de agro exportacin como el
esprrago y la alcachofa, con gran demanda internacional, especialmente en el
mercado Norteamericano, en la Comunidad Europea y ahora China; demanda que
se intensifica con los Tratados de Libre Comercio suscritos por el Per y estos
Pases y la menor disponibilidad de productos agrcolas, como consecuencia de
problemas climticos y el uso de estos productos para biocombustibles, entre
otros.

Existe tambin un gran potencial turstico en el aprovechamiento de la Playa de

Chrrepe, que podra constituirse en parte importante del eje turstico de Playas de
las Provincias de Pacasmayo y Chepen, que va desde Pomape, pasa por
Pacasmayo y llega a Chrrepe, conforme el Plan de Desarrollo Concertado del
Gobierno Regional 2010, ya visualiza.

La PEA desocupada es 2.74%, evidenciando una amplia oferta laboral, pero de

baja exigencia en calificacin tcnica e de bastante informalidad, y por tanto de
baja remuneracin, que genera los bajos ndices vitales como el analfabetismo,
desnutricin infantil, desercin escolar, precariedad de sus viviendas y de servicios
pblicos, entre otros.

2.3.1 Actividades Econmicas

Agricultura

La produccin agropecuaria y sus precios a nivel mundial se incrementaron el

2010, como parte del proceso de recuperacin de la economa ante la crisis
mundial iniciada el 2008. La FAO seala que el Producto Bruto Mundial en el sector
agrario alcanz el ao 2010 el monto de 62,909 Miles de Millones de US $
corrientes, que representa un incremento del 8.6% con respecto al 2009. En ese
mismo perodo, el ndice de Precios de Alimentos se increment en 18%, con
respecto al ao 2009. (Per: Sector Agrario Resultados 2010-MINAG).

En este marco internacional, la produccin agropecuaria nacional se increment en

4.6% del Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria, con respecto al 2009,
especialmente por el incremento de la demanda interna y el dinamismo de los
cultivos orientados a la agroindustria y exportacin. El ao 2010 se mantuvo la
tendencia, de hace ms de una dcada, al incremento del ndice de Precios al
Productor Agrcola, que el 2010 fue de 3.1%, y del ndice de Precios al Productor
Pecuario, en 2.5%, con respecto al ao 2009.
CUADRO N 32.- EJECUCIN Y PERSPECTIVA DE LA INFORMACIN AGRCOLA- CAMPAA
AGRCOLA 2009-2010

Cosechas Rendimiento Produccin Precio Chacra

CULTIVOS
(ha.) (Kg./ha.) (t.) (S/Kg.)
ARROZ 4,920.00 9,528.86 46,882.00 0.77
MAIZ AMARILLO DURO 1,120.00 8,508.93 9,530.00 0.91
ESPARRAGO 157.00 10,696.82 1,679.40 3.17
ALFALFA 133.00 49,224.81 6,546.90 0.19
CEBOLLA 59.00 32,000.00 1,888.00 0.56
ALCACHOFA 48.00 18,000.00 864.00 1.26
YUCA 9.50 25,052.63 238.00 0.40
(Siembra) 29.50
MAIZ CHOCLO 13.00 10,000.00 130.00 0.90
TARA (Siembra) 11.00
VID 5.00 27,250.00 136.25 1.25
SANDIA 4.00 29,250.00 117.00 0.30
MANZANO 4.00 12,500.00 50.00 0.67
FRIJOL LOCTAO GRANO SECO 3.50 1,142.86 4.00 2.50
NARANJO 2.00 10,800.00 21.60 0.59
PACAE O GUABO 1.00 7,100.00 7.10 0.52
TOMATE 1.00 29,500.00 29.50 0.60
CAMOTE (Sup. Verde) 2.00
AJI ESCABECHE (sup. Verde) 1.50
FUENTE: GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LA LIBERTAD- DIRECCIN

El cultivo del arroz es el principal, en la campaa 2000 a 2001 se cosecharon

3,900 Ha con un rendimiento de 10,087 Kg/Ha, y en la campaa 2009-2010 se
cosech 4,920 Ha, obteniendo un rendimiento de 9,529 Kg/Ha.

El cultivo del maz amarillo duro (MAD) es el segundo en importancia. En la

campaa 2000 a 2001 se cosecharon 285 Ha con un rendimiento de 6,892 Kg/Ha,
y en la campaa 2009-2010 se sembr 1,120 Ha, obteniendo un rendimiento de
8,509 Kg/Ha.

El cultivo del esprrago es el que ha tomado un auge en los ltimos 10 aos,

desplazando a la alfalfa. En la campaa 2000-2001 se cosech 96 Ha con un
rendimiento de 9,167 Kg/Ha, y en la campaa 2009-2010 se cosech 157 Ha con
un rendimiento de 10,697 Kg/Ha.

El cultivo de la alfalfa mantiene importancia a pesar que ha sido desplazado al

cuarto lugar, en la campaa 2000-2001 se cosecharon 150 Ha con un rendimiento
de 48,933 Kg/Ha, y en la campaa 2009-2010 se cosech 133 Ha con un
rendimiento de 49,225 Kg/ha.

El cultivo de la alcachofa est tomando auge, hace 10 aos no haba una sola
hectrea sembrada, sin embargo en la campaa 2009-2010 se han cosechado 48
Ha con un rendimiento de 18,000 Kg/Ha.

Produccin Agropecuaria

En Pueblo Nuevo la produccin pecuaria est fuertemente vinculada a la

produccin agrcola y orientada al consumo interno del distrito y alrededores. Se
concentrada en la produccin de ganado vacuno, especialmente para leche,
ganado porcino y aves de carne.

CUADRO N 33.- PRODUCCIN PECUARIA 2009

UNIDAD de
PRODUCCIN VARIABLE TOTAL ANUAL
MEDIDA

POBLACION 1/ Unidades 1,477.00

PRODUCCION Unidades(Saca) 287.00
VACUNO CARNE (T.M.) 45.97
(Carne y LECHE Vacas Ordeo 500.75
Leche) (T.M.) 1,339.34
CUERO (T.M.) 7.20
MENUD. (T.M.) 22.53

POBLAC.1/ Unidades 2,232.00

PORCINO PRODUC. Unidades(Saca) 3,396.00
(Carne) CARNE (T.M.) 223.67
MENUD. (T.M.) 29.81

POBLAC.1/ Unidades 111,117.00

AVES PRODUC. Unidades (Saca) 409,344.00
(Carne y CARNE (T.M.) 674.37
Huevos) HUEVOS Gallina Postura 153,135.67
(T.M.) 2,686.48

POBLAC.1/ Unidades 779.00

CAPRINO
(Carne) PRODUC. Unidades(Saca) 187.00
CARNE (T.M.) 2.47

OVINO POBLACION 1/ Unidades 1,292.00

(Carne y Lana) PRODUCCION Unidades(Saca) 468.00
 CARNE (T.M.) 6.41
LANA Animal Esquil. 840.00
(T.M.) 1.96
MENUD. (T.M.) 6.92
FUENTE: GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LA LIBERTAD- DIRECCIN

La crianza de aves ha tomado auge en Pueblo Nuevo, en el 2000 haban 99,451

aves de produccin de carne, en el 2010 hubo 409,344 aves, para de produccin
de carne.

En la produccin de ganado vacuno, no hay mayor cambio entre el 2000

(poblacin de 1489 reses, y 897 TM de leche), y el ao 2010 (poblacin 1,477
reses, y 1,339 TM de leche).

La produccin de porcinos ha disminuido, en el ao 2000 la produccin para carne

fue de 9,505 unidades (saca) que producan 553.03 TM de carne. En el ao 2010
la produccin para carne fue de 3,396 unidades (saca), que produjeron 223.67 TM
de carne.

La produccin caprina se mantiene casi igual, el 2000 hubo 257 unidades (saca)
que produjeron 3.11 TM, el 2010 hubo 187 unidades (saca) que produjeron 2.47
TM.

Pesquera

En Pueblo Nuevo la pesca se desarrolla en la Playa de Chrrepe, la Bocana y

Prieto, y Playa Grande y Chica. La tecnologa es artesanal, tipo Cortina, Pinta y
Manual (buceo), de acuerdo a la marea, por lo que el volumen de pesca es bajo.
La pesca es para consumo humano directo, especialmente para atender la
demanda de la zona. Las especies principales son: Liza, Suco o Coco, Cachema,
Chita y mariscos como Pulpo y Cangrejo. Existen dos asociaciones de pescadores:
San pedrito de la Caleta de Chrrepe y la Asociacin de Pescadores de
Chrrepe.

Minera

Hasta el ao 2009, rn el Catastro Minero de Recursos no Metlicos del Per, en

Pueblo Nuevo no se registraban zonas de exploracin o de explotacin minera no
metlica, habiendo 2 derechos Mineros de recursos no metlicos registrados en el
sector Chrrepe.

Sector Secundario

Turismo

El Plan de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional La Libertad 2011-2021,

considera como zona de desarrollo turstico el eje costero de las provincias de
Pacasmayo y Chepn, formando un potencial circuito de Playas: Pomape-
Pacasmayo-Cherrepe, que por la calidad de sus playas no contaminadas y aptitud
para desarrollar deportes nuticos, as como su clima y ubicacin, tiene un futuro
promisor que debe ser planificado y desarrollado. Adems, Pueblo Nuevo tiene
como patrimonio inmaterial, otros nueve recursos tursticos, que necesitan
infraestructura y desarrollo de capacidades para el turismo.

CUADRO N 34.- RESUMEN DE RECURSOS TURSTICOS DEL DISTRITO

DE PUEBLO NUEVO -PATRIMONIO MATERIAL.

NOMBRE DEL RECURSO CANTID JERAR

CATEGORA TIPO SUB -TIPO AD QUA
TURSTICO
Playa de Chrrepe Sitios Naturales Costas Playas 1 2

Playa La Bocana Sitios Naturales Costas Playa 1 1

Otros
Salinas Cerro Maquiavelo Sitios Naturales Otros 1 1
(Salinas)
Plaza de armas de Pueblo Manifestaciones Lugares
Plazas 1 1
Nuevo Culturales Histricos
Bosque de algarrobos El Lugares
Sitios Naturales Bosque 1 1
Potrero Pintorescos
Arquitectura Iglesia
Iglesia de Santa Cruz de la Manifestaciones
y Espacios (Templo, 1 1
Legua Culturales
Urbanos catedral, etc.)
Grutas,
Otros
Cueva de San Ildefonso Sitios Naturales Cavernas o 1 1
(Cuevas)
cuevas
Cerro del Indio Dormido Sitios Naturales Montaas Cerros 1 1
Otros
Campia de Pueblo Nuevo Sitios Naturales Otros 1 2
(Campia)
TOTAL 9
Fuente: Registro de campo, Provincia de Chepn 2011
En cuanto al patrimonio inmaterial de sus recursos tursticos, Pueblo Nuevo tiene
entre los ms importantes, la fiesta Patronal de San Idelfonso y el folklore de El
sin sangre. Tambin las dems localidades tienen sus propias actividades festivas
que promueven la actividad turstica interna.

CUADRO N 35.-RESUMEN DE RECURSOS TURSTICOS DEL DISTRITO DE

PUEBLO NUEVO PATRIMONIO INMATERIAL

NOMBRE DEL RECURSO

CATEGORA TIPO SUB -TIPO CANTIDAD
TURSTICO
Creencias
El Sin Sangre Folklore Leyenda 1
Populares

Fiesta Patronal de San Acontecimientos

Fiestas Fiesta Patronal 1
Ildefonso Programados

TOTAL 2
Fuente: Registro de campo, Provincia de Chepn 2011

Sector Terciario

Comercio

Micro y Pequeas Empresas

Agencias Bancarias y Financieras

Otros Servicios relevantes

2.3.2 Caractersticas del Empleo

La oferta laboral en Pueblo Nuevo ocupa a 4,083 pobladores que representan el

37.6% del total poblacional, y el 93.22% de la PEA distrital. Es decir que slo el
2.74 del total poblacional no labora, o lo que es lo mismo, que el 6.78% de la PEA
est desocupada.

CUADRO N 36.- ACTIVIDAD ECONMICA DE LA POBLACIN (PEA)

Acumulado
Categoras Casos %
%
PEA Ocupada 4083 37.60 37.60
PEA Desocupada 297 2.74 40.34
No PEA 6478 59.66 100.00
 Total 10,858 100.00 100.00
Fuente: INEI CPV2007

El 66.91% de la PEA ocupada, labora en actividades primarias, el 3.04% en

manufactura y el 30.05% en actividades terciarias. De la actividad primaria la que
genera mayor ocupacin es la agricultura, caza y silvicultura con el 66.20%, la
pesca es mnima y menos an la explotacin minera y de canteras. De la actividad
Terciaria, las actividades ms importantes son el comercio al por menor, 8.84% de
la PEA ocupada, transporte almacn y comunicaciones el 5.17%, construccin el
3.53%, y Enseanza el 3.38%.

CUADRO N 37.- ACTIVIDAD LABORAL SEGN AGRUPACIN

Acumulado
Categoras Casos %
%
Agri.ganadera, caza y silvicultura 2703 66.20 66.20
Pesca 27 0.66 66.86
Explotacin de minas y canteras 2 0.05 66.91
Industrias manufactureras 124 3.04 69.95
Suministro electricidad, gas y agua 2 0.05 70.00
Construccin 144 3.53 73.52
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 41 1.00 74.53
Comercio por mayor 15 0.37 74.90
Comercio por menor 361 8.84 83.74
Hoteles y restaurantes 64 1.57 85.30
Transp.almac.y comunicaciones 211 5.17 90.47
Intermediacin financiera 1 0.02 90.50
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 33 0.81 91.31
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 39 0.96 92.26
Enseanza 142 3.48 95.74
Servicios sociales y de salud 24 0.59 96.33
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 59 1.45 97.77
Hogares privados y servicios domsticos 63 1.54 99.31
Actividad econmica no especificada 28 0.69 100.00
Total 4083 100.00 100.00
Fuente: INEI CPV2007

El D.L. 1086 del 2008, estableci dos criterios para definir a las MYPE: el N de
trabajadores y el monto de ventas mximas anuales. Siguiendo el criterio del N
de trabajadores, se constata que las Microempresas de Pueblo Nuevo generan el
80.70% de puestos de trabajo; y la Pequeas empresas el 12% y algo ms. De all
 la importancia de establecer polticas de promocin de las Micro y Pequeas
Empresas.

CUADRO N 38.- EN SU CENTRO DE TRABAJO LABORARON

Acumulado
Categoras Casos %
%
De 01 a 05 personas 2693 65.96 65.96
De 06 a 10 personas 602 14.74 80.70
De 11 a 50 personas 490 12.00 92.70
De 51 a ms personas 298 7.30 100.00
Total 4083 100.00 100.00
Fuente: INEI CPV2007

Una visin de la calidad del trabajo desde la perspectiva de la exigencia tcnica

especializada, es posible obtener analizando la actividad laboral por agrupacin,
con relacin al ltimo nivel de estudios que aprob la poblacin laboral. De la PEA
ocupada en actividades agrcolas, de caza y silvicultura el 91.08% tiene estudios
secundarios y de otros nivel educativos menores; y, si se suma la poblacin de
estudios superiores tcnicos no concluidos se llega al 94.53%, indicando que estas
actividades generadoras de ocupacin laboral no exige calificacin tcnica
especializada.

Por otro lado, la PEA ocupada que tiene secundaria completa es el 82.05% del
total; y, si a esta poblacin se suma la poblacin con estudios superiores no
universitarios no concluidos, se alcanza el 86.13% de la PEA ocupada, indicador
que evidencia la baja calidad tcnica de la oferta laboral en Pueblo Nuevo, y por
consiguiente de la precariedad de la calidad de vida.

CUADRO N 39.- ACTIVIDAD LABORAL SEGN LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS

QUE APROB

P6a+: Actividad segn

P3a+: ltimo nivel de estudios que aprob
agrupacin
Superior
Educac Superior Superior Superior
Sin Secunda Univ.
. Primaria No Univ. No Univ. Univ. Total
Nivel . incompl
Inicial Incomp. completa completa
e
Agri. ganadera, caza y
silvicultura 232 5 1144 1081 84 93 16 48 2703
Pesca 1 0 8 10 1 3 1 3 27
Explotacin de minas y
canteras 0 0 0 0 1 1 0 0 2
 Industrias
manufactureras 2 0 31 65 6 13 3 4 124
Suministro electricidad,
gas y agua 0 0 0 1 1 0 0 0 2
Construccin 5 0 40 73 5 10 5 6 144
Venta, mant. y rep. veh.
autom. y motos. 0 0 3 18 5 9 2 4 41
Comercio por mayor 0 0 1 9 1 1 1 2 15
Comercio por menor 11 0 97 143 23 57 9 21 361
Hoteles y restaurantes 1 0 19 35 2 5 1 1 64
Transp. almac. y
comunicaciones 5 0 42 104 14 26 9 11 211
Intermediacin
financiera 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Activit.inmobil.,empres.
y alquileres 1 0 2 8 4 7 4 7 33
Admin.pub.y
defensa;p.segur.soc.afil. 0 0 1 10 2 12 3 11 39
Enseanza 0 0 1 22 9 54 3 53 142
Servicios sociales y de
salud 0 0 1 4 2 8 2 7 24
Otras activi.
serv.comun.,soc.y
personales 1 0 4 26 5 7 2 14 59
Hogares privados y
servicios domsticos 11 0 18 27 2 3 0 2 63
Actividad econmica no
especificada 8 0 6 13 0 1 0 0 28
Total 278 5 1418 1649 167 311 61 194 4083
Fuente: INEI CPV2007

2.3.3 Competitividad Productiva

El principal cultivo de Pueblo Nuevo es el Arroz cscara, que tiene u rendimiento

promedio de 9.5 TM/Ha, que es bastante alto en comparacin con los
rendimientos de a nivel nacional que es 7.3 TM/Ha, en Australia llega a 9.5 TM/Ha,
en EEUU es de 7.4 TM/Ha, y en Argentina es de 6.6 TM/Ha.

En Maz amarillo Duro el rendimiento es de 8.5 TN/Ha, que est entre los
rendimientos ms altos del mundo. Sin embargo la introduccin en el mercado
mundial de semillas mejoradas genticamente, incrementan el rendimiento a
niveles ms altos, por lo que tiene que realizarse alianzas con el INIA que ha
desarrollado semillas hbridas con rendimientos mayores a 10 TN/Ha. La
produccin de MAD est relacionado con la produccin de alimentos balanceados:
2720,380 TN, el ao 2010, y que est destinado para consumo de aves de carne,
aves postura/reproductores, patos y pavos, porcinos, ovinos, vacunos, otros.

En el cultivo del esparrago el rendimiento es 10.7 TN/Ha, algo inferior al mayor

alcanzado a nivel nacional que es de 10.9 TN/Ha que es el segundo ms alto a
nivel mundial despus de Filipinas, siendo explicado por la inversin en tecnologa
de punta (riego tecnificado) y las buenas prcticas agrcolas. En este cultivo ms
del 50% de hectreas cultivadas cuentan con certificacin de calidad internacional
en buenas prcticas agrcolas adems de utilizar tecnologa avanzada, lo cual
permite una mayor productividad respecto a otros pases. Cerca del 50% de las
reas sembradas son cultivadas directamente por los agroexportadores, lo que
permite una integracin vertical en su produccin y la obtencin de mayores
mrgenes.

Es importante sealar la importancia de invertir en innovacin tecnolgica para

mejorar la productividad de los cultivos as como desarrollar cadenas productivas
para integrar la produccin, o realizar alianzas estrategias con centros de
investigacin agraria nacional. INIA y PEJEZAD tienen que constituirse en estos
aliados naturales de la competitividad agraria. De igual manera tiene que
trabajarse en mejorar las tasas de financiamiento, para hacerlas competitivas con
los pases desarrollados.

Cadenas Productivas

CUADRO N 40.- CADENAS PRODUCTIVAS EN CULTIVOS EN PROVINCIA DE CHEPEN

TOTAL CADENAS AGROPRODUCTIVAS DE CULTIVOS PROMOVIDAS - AO 2011

Cadena
Organizaciones de Productores Participante Has Prod.
Productiva
1. Asociacin Productores de Banano del Valle Jequetepeque
Banano (ASPOBAJE) 19.75 11
2. Asociacin de Productores Agropecuarios y Ganaderos El
Orgnico Algarrobal (APAGA) 24.45 22
 3. Asociacin de Productores de Loma Roja (ASPROLOR) 42.75 21
4. Asociacin de Gestin y Desarrollo Empresarial Los
Corralones -Talambo 18.20 12
105.15 66
1. Central Productores Organizados del Valle Jequetepeque
Maz A.D. (CEPROVAJE) 1133.00 257
Alcachofa 1. Asociacin de Productores Innovadores de Jequetepeque 35.00 20
2. Asociacin de Productores de Pimientos y Ajes y cultivos de
Agro exportacin de Cultambo -San Jos 65.00 32
100.00 52.00
1. Asociacin de Pequeos Prod.de Esprrago y Productos
Orgnicos Agro exportacin- Alto San Idelfonso (Pueblo
Esparrago Nuevo) 143.00 73
2. Asociacin de Productores Agropecuarios del AA.HH. El
Progreso, San Isidro (Pueblo Nuevo) 22.00 14
3. Asociacin de Productores Agropecuarios de San Isidro
(Pueblo Nuevo). 35.00 13

CULTIVOS Y 1. Asociacin Distrital Agropecuaria ASDISAG (Pueblo

CRIANZAS Nuevo) 684.00 236
200.00 100.00
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010

2.4 TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

2.4.1 Territorio

Planeamiento Urbano, Zonificacin, uso de suelo, etc.

La Municipalidad Distrital no ha elaborado el Plan de Desarrollo Urbano de Pueblo

Nuevo, as como la Municipalidad Provincial de Chepn no ha formulado el Plan de
Acondicionamiento Territorial como dispone la Ley Orgnica de Municipalidades.
Instrumentos normativos que guan el crecimiento urbano en acuerdo al inters de
la toda la colectividad.

Vas de comunicacin

La capital del Distrito se encuentra articulado al eje longitudinal de la

Panamericana mediante una va que se est rehabilitando en su asfaltado y que
comunica con Guadalupe, la Panamericana es considerada Red Vial Nacional PE -
1N / que Limita con la Provincia de Lambayeque y con la Provincia de
Pacasmayo. Va nacional que tiene 29 km. de extensin, est asfaltada y
transitable.

Transversalmente se integra a la Red Vial nacional mediante la va de Cdigo N

PE-8N que conecta la Regin de Cajamarca y la Provincia de Pacasmayo, est
asfaltada y es transitable.
Entre las vas vecinales, ms importante a nivel distrital y considera trocal en el Plan Vial Provincial
Participativo de Chepn, 2008-2018, est la va con Cdigo de Ruta N LI-500.
 Ubicacin del tramo vial
Cdigo Longitud
N
de ruta (Km)
DE. A:

Emp.Cherrepe-Nuevo Horizonte-Huanchaco-
Buenos Aires-San
Nueva Esperanza-Pueblo Nuevo-Los Parques-
1 LI-500 Ildefonso-Santa 28.61
Guanabana-La Pampilla-La Manga-Emp. Lmt.
Rosa
Prov. Pacasmayo
Emp. Santa
2 LI-502 Emp. LI. 500 4.94
Catalina
Molino-Aciacin-
3 R32 Emp. LI. 500-Geipe Bajo-Geipe Alto-El Milagro 5.06
Emp. LI-502
4 R33 Emp. Charcape-Emp. San Eugenio 2.91

5 R34 Emp. Pueblo Nuevo Emp. Charcape 2.15

6 R35 Emp. Charcape Emp. Eugenio Alto 3.74
Pampa de
Emp. Buenos Aires-Alto San Ildefonso-
7 R37 Chrrepe-Emp. La 12.66
Tahuiantinsuyo
Bocana
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Chepen 2008-2018.

La va con Cd. de Ruta LI-500, es considera en el Plan Vial Provincial Participativo

de Chepen, 2008-2018, como de segunda prioridad en los caminos vecinales de la
Provincia, que necesita para su rehabilitacin el monto de $ 34,332.00 dlares
americanos. La va vecinal con cdigo de ruta N R37, es considerado en el mismo
Plan como de quinta prioridad y requiere para su rehabilitacin un monto de $
16,192.00 dlares americanos. La va vecinal con Cdigo de ruta N R33, R32 y
R34, son consideradas en el referido Plan Vial de prioridad 21, 22 y 23
respectivamente, requiriendo va vecinal R33 ser rehabilitada con un monto de
inversin de $3,492.00 dlares americanos. La va R32 requiere mantenimiento
peridico con una inversin de $ 25,300.00 dlares americanos, y la va R34
requiere ser rehabilitada con un monto de inversin de $2,580.00 dolares
americanos.

2.4.2 Recursos Naturales

Clima

El Distrito presenta un clima clido, ya que cuenta con una temperatura media de
19 C; aunque la temperatura puede alcanzar una mxima de 33 C en el mes de
febrero y una temperatura mnima de 12 C en el mes de agosto. Las
precipitaciones pluviales no son significativas, aunque la presencia peridica del
Fenmeno del Nio, altera las condiciones climticas, aprecindose un
incremento considerable de la temperatura y de las lluvias. Este acontecimiento
climatolgico, pone en situacin de riesgo las actividades productivas, las
infraestructuras y la vida misma de los pobladores de la provincia, desde pocas
ancestrales, y de los ms recientes acontecimientos; an se tiene presentes, por
los daos causados el nio de 1925, 1971, 1983 y 1998.

Mar y Ros

Los principales ros que tienen una vinculacin con el mbito que ocupa la
provincia de Chepn son el Ro Jequetepeque y el Ro Chamn conocido tambin
como Ro Loco, su caudal es significativo en el verano cuando se da la presencia
de lluvias en la parte andina. En el caso del primero se cuenta con una
infraestructura de canales que desvan las aguas del Ro Jequetepeque para irrigar
las tierras de cultivo de la provincia, desde la represa de Gallito Ciego.

Suelos

Los suelos son arenosos, francos y de naturaleza aluvial y elico muy apropiados
para la agricultura. El material elico es transportado por el viento es arena fina
suelta, pobre en calcio, muestran profundos perfiles uniformes, en los antiguos
depsitos se encuentra una estratificacin dbil, confusa segn la edad y espesor
de sedimentos. Las fuentes de agua, en el mbito de la provincia son escasas y las
aguas para regado son obtenidas del ri seco de Chamn y del Jequetepeque,
represado en la cuenca intermedia.

CUADRO N 41.- CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS DE LA PROVINCIA DE CHEPEN.

UNIDAD CARACTERSTICAS GENERALES

PROCESOS
SIMBOLO MORFLGICA
Facrores MORFOLGICOS
DE ANLISIS Formas originadas
geodinmicos
 Este
Las precipitaciones
acontecimiento
pluviales no son
climatolgico, pone
significativas, aunque la
en situacin de
presencia del fenmeno
riesgo las
del Nio, altera las
Climatolgicos actividades
condiciones climticas,
R-Lit Ribera Litoral Hidrolgicos productivas, las
aprecindose un
Sntrpicos insfraestructura
considerable
viales y la vida
incremento de
misma de los
temperatura y de las
pobladores de la
lluvias en el mes de
provincia, desde
diciembre.
pocas ancestrales.

Planicie Fluvial,
Climatolgicos Erosin elica:
Pampas conos de
Pp-Ct Hidrolgicos deflacin y
Costeras Eyeccin, Planicie
Sntrpicos acumulacin elica.
elica.

Los suelos son

Mantos de arenosos, francos y
Piedemente, de naturaleza aluvial
Climatolgicos Planicie Flivial, muy apropiados para
V-Amp Valle Amplio Hidrolgicos Planicie Mixta, la agricultura. Erosin
Sntrpicos Planicie Fluvial: Socavamiento
estructural, Valle y excavacin de
estrecho coluvial taludes y
acumulacin aluvial.

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Chepen, 2008-2018

Recursos Energticos y Mineros

En la Provincia de Pacasmayo se est desarrollando el estudio definitivo del

Proyecto de generacin de energa elctrica Central Elica Cupisnique y su
interconexin al SEIN. Dada las similares caractersticas geomorfolgicas de las
playas de la Provincia de Pacasmayo y Chepn, es importante realizar los estudios
en las playas de Pueblo Nuevo, para estimar las potencialidades de generar
energa elctrica a partir de la energa elica.

Por otro lado el Ministerio de Energa y Minas ya ha aprobado los EIA

Recursos martimos

Se tiene como recursos marinos las Playas de Chrrepe, la Bocana y Prieto, y

Playa Grande y Chica, que tienen potencial pesquero y tambin turstico.
Fauna y Flora

La flora existente en el distrito de Pueblo Nuevo es variada y diversa, se encuentra

desde especies de bosques y matorrales de zonas ridas, hasta formas de vida
especiales, como los de matorral de Dunas y humedales y lomas costeras. El
distrito de Pueblo Nuevo, como la provincia de Chepn, junto con la provincia de
Pacasmayo, presenta una superficie total de bosques de 2,790 hectreas.
Caracterizados por tener una cobertura compuesta principalmente por Algarrobo,
Espino o Faique, Vichayo, Concuno, Chope, Zapote.

De las reas histricas de algarrobales que se tiene referencia en el distrito de

Pueblo Nuevo, cabe sealarse el de San Idelfonso, ubicado en la ex cooperativa
San Idelfonso, con un rea de 200.00 ha. Asimismo, Santa Mara, ubicado en la ex
cooperativa Santa Rosa con un rea: 70.00 ha.

La fauna muy variada entre peces, mamferos marinos, crustceos entre otros se
pueden mencionar: Liza, Suco o Coco, Cachema, Chita, anchoveta, sardina,
caballa, bonito, camarones, cangrejos, calamar, pulpo, choro o mejilln, la concha
de abanico, el caracol; aves guaneras, animales domsticas y silvestres..

Ros

Los principales ros que tienen una vinculacin con el mbito que ocupa la
provincia de Chepn, son el Ro Jequetepeque y el Ro Chamn, conocido tambin
como Ro Loco, su caudal es significativo en el verano cuando se da la presencia
de lluvias en la parte andina. En el caso del primero se cuenta con una
infraestructura de canales que desvan las aguas del Ro Jequetepeque para irrigar
las tierras de cultivo de la provincia, desde la represa de Gallito Ciego.

2.4.3 Gestin Ambiental

Zonificacin Ecolgica y Econmica

No existe estudios en Zonificacin ecolgica que es una tarea pendiente del

Gobierno Local.

Gestin de Calidad Ambiental

 No existen, sistemticamente identificados, zonas de riesgo ecolgico por causas
naturales o antropognicos, como tampoco estrategias para atenderlos.

Entre los problemas ecolgicos ms evidentes se tiene la salinizacin de suelos y el

desborde del rio Chamn especialmente en meses de esto.

2.5 INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES SOCIALES

2.5.1 Actores Sociales

Los actores sociales institucionales ms importantes son 147, de los cuales los
Comits del Vaso de Leche son los ms numerosos y constituyen una fuerza social
importante para la lucha contra la pobreza, especialmente en la nutricin materno
infantil.

Destaca tambin como actores sociales los Comits de Gestin que en Pueblo
Nuevo tiene ya una ejecutoria importante, actualmente son 5, pero hace tres aos
fueron ms de 23, todas abocadas a gestionar la ejecucin de obras de servicios
bsicos, as como de infraestructura.

En el tema de la seguridad ciudadana, las 28 Juntas de Seguridad Ciudadana, ms

los 9 Comits de Autodefensa y las 9 Rondas Campesinas, son importantes actores
en una estrategia distrital de Seguridad Ciudadana que deben integrarse en un
Plan de Accin con la Polica Nacional. La dinmica y actitud de las APAFAS son
tambin importantes en la mejora de la calidad educativa del Distrito.

Importante contingente social para el fomento de la economa local lo constituyen

las agrupaciones empresariales como la Asociacin de comerciantes (1), de
Pescadores (2), de Productores Agrarios (5), la de Artesanos (1) y la de Comits
de Motos Autos y Transporte.

PROMEDIO
N N PROMEDIO
ACTORES SOCIALES PERSONAS
INSTITUCIONES ASOC/INSTIT. INVOLUCRADAS

Comit Caso de Leche 42 25 1050

Juntas Vecinales Segur. Ciudadana 28 20 560
Comits de Desarrollo Local 23 30 690
Comits de Gestin 5 50 250
APAFAS 12 80 960
Partidos Polticos 3 150 450
Rondas Campesinas 9 15 135
Comits de Autodefensa 9 20 180
Comits Motos, Autos y Trans. 7 25 175
Asociacin de Comerciantes 1 100 100
Asociacin de Pescadores 2 20 40
Asociacin Productores Agrarios 5 30 150
Asociacin de Artesanos 1 10 10
TOTAL 147 4750
Fuente: Elaboracin Propia, en base a informacin de MDPN

2.5.2 Estado

Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo

La Municipalidad Distrital de pueblo Nuevo tiene un Concejo Municipal integrada

por un Alcalde y cinco Regidores, los cuales trabajan concertadamente, y en
funcin a intereses de la comunidad. En cuanto a la estructura orgnica la
Municipalidad Distrital atiende los servicios pblicos municipales directamente, as
como el servicio de agua y alcantarillado. Lo interesante en su estructura orgnica
es que se tiene como rgano de lnea un rea de Desarrollo Econmico, abocada a
la promocin econmica, y con personal con una actitud comprometida en ese
campo.

Instituciones Pblicas actuantes

El gobierno local provincial tiene una limitada participacin en el desarrollo distrital

de Pueblo Nuevo, no existe coordinacin para integrar Planes y acciones en pro
del Desarrollo Local. Igual sucede con el Gobierno Regional, que en su dinmica
funcional no integra al gobierno local en acciones conjuntas, especialmente en los
servicios sociales de educacin y salud, as como en la promocin agropecuaria.
PEJEZA es otra de las instituciones pblicas que tiene rol protagnico en el
desarrollo agropecuario del Valle de Jequetepeque, pero tampoco existe la
adecuada articulacin con el Gobierno Local de Pueblo Nuevo en acciones del
Desarrollo Econmico Local.

Los Programas Nacionales

Los programas, Agua Para Todos, Electrificacin Rural han tenido en los ltimos
aos una dinmica positiva en la atencin de ampliar los servicios en saneamiento
bsico y electrificacin en la zona rural. Otros programas nacionales como el de
Alfabetizacin, Calidad Educativa, Nutricin materno infantil, Promocin
agropecuaria, entre otros, tienen poca o nula coordinacin con el Gobierno Local.

Reforma del Estado

Programa de Modernizacin Municipal y Participacin Ciudadana

La Municipalidad de Pueblo Nuevo no tiene un Plan de Desarrollo de Capacidades

que guie las acciones en pro de promover en el personal municipal, habilidades y
actitudes propositivas, as como de ampliar el conocimiento especializado en los
temas de competencia municipal y desarrollo humano.

Las principales actividades que promueve el Programa de Modernizacin Municipal

se est cumpliendo en parte, siendo necesario mayor compromiso para alcanzar
las metas propuestas para este ao. El trabajo de sistematizacin municipal, base
para la adecuada modernizacin tcnica, tiene una gran oportunidad de ser
impulsada al entrar en servicio el nuevo local municipal, con este soporte
tecnolgico es posible desarrollar el programas de mejoramiento catastral para
fines de rentas y urbanos, y hacer un seguimiento ms detallado y permanente en
las metas alcanzadas en los programas sociales, tanto municipales como del
Estado.

La generacin de mecanismos de participacin ciudadana, tanto de manera

individual como colectiva, que la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de
Municipalidades consideran todava no son desarrolladas en pro de una autntica
Reforma del Estado.

2.5.3 Gobernabilidad

Participacin Ciudadana

El Gobierno Local en cumplimiento de la normatividad vigente y la ciudadana est

construyendo mecanismos de democracia participativa, sin embargo an est
restringida a los Planes Concertados, el Presupuesto Participativo, las Juntas
 Vecinales de Seguridad Ciudadana y los Comits de Gestin. No existiendo
mecanismos ni prctica en ejecucin de obras por encargo a Comit de Gestin,
iniciativas en formacin de dispositivos municipales, en supervisin de obras y
servicios pblicos.

Los actores Sociales ms importantes, estn ajenos a involucrarse en los

quehaceres del desarrollo local y ms bien centran su atencin bsicamente en lo
que es la finalidad exclusiva de su institucin. Por la dinmica de estas
organizaciones constituyen un capital social importante que debe ser convocada.

Seguridad Interna

La Polica Nacional del Per, tiene slo cinco miembros permanentes en el Distrito,
como equipamiento una sede institucional, un patrullero y comunicacin
telefnica, que es insuficiente para dar cobertura a toda la jurisdiccin distrital, sin
embargo, la delincuencia delincuencial es poca en comparacin a los indicadores
de zonas urbanas. El escaso personal y equipamiento de la Polica Nacional exige
una actitud integradora con la accin del Serenazgo Municipal, las Rondas
Campesinas y los Comits de Autodefensa.

III: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO

Laal Municipalidad
3.1 Visin 2022 de Pueblo Nuevo al 2022, ser una
institucin lder en Institucionalizar una Gestin
Pblica local por Resultado para lograr el
mejoramiento integral en la calidad de sus servicios
pblicos que presta a su distrito, generar desarrollo
de capacidades competitivas del capital humano y
social de sus servidores pblicos y condiciones y
oportunidades para que los vecinos alcancen un nivel
de vida adecuado en un distrito Seguro, Moderno,
Solidario con Gobernabilidad Participativa.
3.2 Misin

"Somos una institucin proactiva que brinda servicios

pblicos locales eficientes, promoviendo paradigmas
modernos que nos permitan alcanzar el desarrollo
integral del distrito, con el fin, de mejorar la calidad de
vida de los vecinos, teniendo como pilares la
eficiencia y transparencia.

3.3. OBJETIVOS INSTITUCIONALES PRIORIZADOS

a. Consolidar una Gestin Municipal Democrtica, Participativa,

Desconcentrada y Descentralizada que promueva el crecimiento

econmico y desarrollo integral sostenible de su territorio

sustentada en sus potencialidades.

b. Impulsar la Modernizacin Institucional orientada a lograr mayor

transparencia y eficiencia en la administracin de los tributos

municipales.

c. Desarrollar una gestin competitiva sustentada en la optimizacin

de los procesos internos y la mejora en la calidad de los servicios

pblicos orientada al ciudadano, vigilante de una convivencia

armnica y de respeto a las normas municipales y nacionales en

mbito de su jurisdiccin.

d. Reducir los niveles de delincuencia y violencia mediante acciones

concertadas de seguridad ciudadana, prevencin y mitigacin de

riesgos que contribuyan a la generacin de condiciones favorables

para el desarrollo local sostenible.

e. Mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la adecuada

gestin integral de la calidad ambiental orientada a la conservacin

de un hbitat saludable y promover el acceso de la poblacin a un

sistema de salud preventivo promocional. Promoviendo acciones

concertadas de promocin y prevencin de la salud individual y

colectiva.
 f. Revalorar tradiciones y costumbres milenarias como parte de una

cultura emergente en nuestro Distrito a fin de fortalecer la

identidad e integracin social.

g. Desarrollar y consolidar una gestin del desarrollo urbano sostenible

y equilibrado que compatibilice con la modernidad, el crecimiento

poblacional y la proteccin del medio ambiente.

3.4 Objetivos Estratgicos

Condiciones de Vida de la Poblacin

Mejorar la calidad de vida de la poblacin, contribuyendo a la disminucin de la

pobreza, promoviendo el capital humano y la igualdad de oportunidades.

- Garantizar ejercicio de derechos civiles y polticos.

- Garantizar el acceso a la justicia

- Promover la integracin familiar.

- Incrementar el Desarrollo Humano y disminuir la Pobreza

- Garantizar el adecuado desarrollo de capacidades

Oportunidades de acceso a servicios

Mejorar el acceso y calidad de los servicios bsicos y de los servicios pblicos

municipales.

- Mejorar la atencin en salud

- Mejorar la Nutricin

- Mejorar la cobertura y la calidad de la educacin

- Mejorar las oportunidades de una vivienda digna

- Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento

- Mejorar la cobertura y calidad de la electricidad domiciliaria

- Mejorar la cobertura y calidad del servicio de telefona e Internet.

- Mejorar el servicio de recoleccin y tratamiento de residuos slidos

- Mejorar el servicio de Parques y jardines

- Mejorar el servicio de Serenazgo

Actividades Econmicas, competitividad y empleo

Promover el crecimiento econmico y la inversin mejorando la competitividad y el

empleo digno, haciendo de Pueblo Nuevo un Distrito agroexportador, turstico y de
servicios complementarios, integrado a la modernidad global.

- Mejorar el rendimiento de los cultivos e integrarlos en cadenas productivas

- Fortalecer la actividad pesquera especialmente la de consumo humano directo.

- Desarrollar la industria d agro exportacin, integrada a la economa mudial

- Promocin de la inversin privada.

- Promover el Turismo y desarrollar la infraestructura necesaria

- Promocin de la micro y pequea empresa

- Promover el empleo digno

- Desarrollar la competitividad de la economa local

- Desarrollar cadenas productivas

Territorio, Recursos naturales y Medio Ambiente

Promover sosteniblemente los recursos naturales y el fomento y control de la

calidad ambiental, y desarrollar una zona urbana articulada espacial y
productivamente.

- Elaborar los instrumentos normativos para el ordenamiento del uso de suelo.

- Articular vialmente al distrito mediante vas vecinales

- Promover el desarrollo turstico del eje de Playas.

- Dinamizar los ejes urbanos principales, dando sostenibilidad a actividades

comerciales y recreativas.

- Promover la cultura de la prevencin y gestin de riesgo.

- Promover la proteccin del medio ambiente.

Institucionalidad y actores Sociales.

Promover el fortalecimiento del gobierno local de manera participativa,

fortaleciendo la organizacin de las OSB y la sociedad civil.

- Promover y fortalecer las capacidades de la sociedad civil para un gobierno y

gestin del desarrollo local.

- Integrar a las OSB en el quehacer del desarrollo local

- Modernizar y racionalizar la gestin municipal para constituirse en la

conductora de la promocin del desarrollo local.

- Desarrollar alianzas estratgicas con las instituciones pblicas competentes

para actuar en tareas del desarrollo local.

- Promover una cultura participativa en la comunidad.

- Fortalecer a la PNP y concertar sus actividades con el Serenazgo municipal y

otras instituciones abocadas al mismo propsito.