El ABC del CPS

Aclarando Conceptos sobre

el Consumo y la Produccin
Sostenibles
ccin
odu Su
Pr s
y

Hacia un marco de programas

mo

te
nt
su

abl
Con

a 10 aos sobre consumo y

e
produccin sostenibles
a m b i e n t e

El

P
ro
h

ce ec
so d ak
e Marr
m e d i o
e l
pa r a
u n i d a s
n a c i o n e s
l a s
d e
o g r a m a
Pr
Copyright Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
2010.

La presente publicacin se puede reproducir en todo o en parte, en

cualquier formato, con fines educativos o sin nimo de lucro sin necesidad
de contar con la autorizacin especial del titular de los derechos de autor,
siempre que se cite la fuente. El PNUMA agradecer el envo de un ejemplar
de cualquier publicacin que utilice esta publicacin como fuente.

Queda prohibida la venta y cualquier otro uso comercial de esta publicacin

sin contar con el consentimiento previo por escrito del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Descargo de responsabilidad
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que
aparecen presentados los datos que contiene no entraan, de parte del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, juicio alguno
sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o
de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o
lmites.
El PNUMA fomenta
Adems, las opiniones expresadas no representan la adopcin de buenas prcticas
necesariamente la decisin o la poltica del Programa de medioambientales tanto a escala mundial
como en su propia actividad. Esta publicacin
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente; de igual se ha impreso en papel 100% reciclado, utilizando
modo, el hecho de citar nombres o procesos comerciales tintas de origen vegetal y observando otras prcticas
no implica el reconocimiento de estos. respetuosas con el medio ambiente. Nuestra poltica
de distribucin persigue reducir la huella de carbono
del PNUMA.
 Gestin de Gestin
residuos sostenible de
los recursos

Estilos de vida Diseo para la

sostenibles sostenibilidad

Consumo y
Produccin Produccin ms
limpia y eficiencia
Comercializacin
sostenible Sostenibles en el uso de los
recursos

Compras
Transporte
sostenibles
sostenible

Eco-etiquetado
y
certificacin

El ABC del CPS

Aclarando conceptos sobre el consumo
y la produccin sostenibles

Hacia un marco de programas a 10 aos sobre

el consumo y la produccin sostenibles

ccin
odu Su
Pr s
y
mo

te
nt
su

abl
Con

e
El

P
ro
h

ce ec
so d ak
e Marr
Agradecimientos
Supervisin y coordinacin
Charles Arden-Clarke, Jefe, Unidad de Bienes y Servicios, PNUMA
Adriana Zacarias Farah, Oficial de Programa, PNUMA

Apoyo tcnico
Lowri Angharad Rees consultora, PNUMA
Maria Solis, consultora, PNUMA

Edicin
Nicole Polsterer, consultora, PNUMA
Ely Katembo, consultor, PNUMA

Traduccin:
Prime Production Limited

Aportaciones
Queremos expresar nuestro agradecimiento a las personas que se enumeran a continuacin por
las valiosas aportaciones que han realizado: Bjarne Pedersen (Consumers International), Pawel
Kazmierczyk, Lars Mortensen y Almut Reichel (Agencia Europea del Medio Ambiente), Global
Footprint Network, Elizabeth Thomas-Raynaud (Cmara de Comercio Internacional), Gunilla
Blomquist, Andrea Innamorati, Ulf Jaeckel, Kaarin Taipale, Eveline Venanzoni, (coordinadores
de los Grupos de Trabajo del Proceso de Marrakech); Emmanuel Prinet (One Earth Initiative),
Magdalena Olczak-Rancitelli, (Unidad de Polticas de Consumo de la Organizacin de Cooperacin
y Desarrollo Econmicos (OECD), Arnold Tukker (TNO), Michael Kuhndt (Centro colaborador del
PNUMA y el Wuppertal Institute sobre produccin y consumo sostenibles), Cheryl Hicks (Consejo
Empresarial Mundial de Desarrollo Sostenible), Chantal Line Carpentier (Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas), y al grupo del Panel Internacional sobre Recursos.

Asimismo, queremos manifestar nuestro agradecimiento a los colegas del PNUMA: Amos Bien,
Nis Christensen, Carlos Andrs Enmanuel Ortiz, Kamala Ernest, Fatma Ben Fadhl, Arab Hoballah,
Ruperto de Jess, Jan Kappen, Cornis van der Lugt, Desta Mebratu, Solange Montillaud-Joyel,
James Lomax, Donna McIntire, Fabienne Pierre, Liazzat Rabbiosi, Esther Reilink, Helena Rey, Luc
Reuter, Janet Salem, Fulai Sheng, Ben Simmons, Soraya Smaoun, Guido Sonnemann, Steven
Stone, Morgan Strecker, Niclas Svenningsen, Sonia Valdivia, James Vener, Genevive Verbrugge
y Farid Yaker.

Nuestros agradecimientos tambin se extienden a: Ariel Carbajal, Paula Carbajal, Alicia Moreno
y Adrin Rosemberg del Centro Tecnolgico para la Sustentabilidad, Universidad Tecnolgica
Nacional, Argentina; y a Elisa Tonda, Maylis Leon y Adriana Zacarias Farah del PNUMA por sus
valiosas contribuciones en la traduccin al espaol.

Diseo
100 Watt, Francia

Maquetacin e impresin
Steve Paveley Design
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Prlogo

Desde la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en 1992,

se ha reconocido a nivel internacional que la principal causa del continuo deterioro del medio ambiente
mundial radica en los patrones insostenibles de consumo y produccin. En la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) celebrada en 2002 se aprob el Plan de Implementacin de
Johannesburgo, el cual hace un llamado para alentar y promover la elaboracin de un conjunto de
programas de 10 aos de duracin en apoyo de las iniciativas nacionales y regionales para acelerar
el cambio hacia modalidades de consumo y la produccin sostenibles con objeto de promover el
desarrollo econmico y social dentro de los lmites de la capacidad de sustentacin de los ecosistemas
desvinculando el crecimiento econmico y la degradacin del medio ambiente.

En los ltimos decenios se han realizado esfuerzos significativos; cada vez son mayores la concienciacin,
la cooperacin y las acciones dirigidas a aplicar polticas y medidas sobre consumo y produccin
sostenibles (CPS). No obstante, en ausencia de cambios fundamentales en las polticas pblicas y en
los sistemas en que los bienes y servicios son producidos y consumidos por parte de las empresas y
de la sociedad civil, el mundo se enfrenta a varias crisis interrelacionadas.

Un requisito indispensable para hacer frente al desafo que plantean el consumo y la produccin
sostenibles es que todos tengamos el mismo conocimiento y entendimiento de los conceptos, las
herramientas y los mecanismos que utilizamos, as como los objetivos que perseguimos con el CPS.
A menudo utilizamos trminos y conceptos como evaluacin del ciclo de vida, economa circular,
desvinculacin o estilos de vida sostenibles en nuestras conversaciones y en nuestra labor de
fomentar el CPS. Sin embargo, es esencial aclarar los conceptos y comunicar de un modo ms eficaz
nuestra visin de un mundo mejor para as poder involucrar a un mayor nmero de actores relevantes
en el desarrollo y la realizacin de esa visin.

Esta publicacin, titulada El ABC del CPS, tiene la finalidad de aclarar los principales trminos y
conceptos relacionados con el consumo y la produccin sostenibles, as como otros trminos
vinculados al desarrollo sostenible, y con la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (CDS). El principal
objetivo de la publicacin es facilitar el dilogo y la cooperacin entre todos los grupos interesados en el
mbito del CPS. Este ABC del CPS no pretende exponer definiciones internacionales u oficiales sino
que, en la mayora de los casos, ofrece definiciones operativas que pueden continuar evolucionando.

El CPS fue uno de los principales temas de las sesiones 18 y 19 de la CDS, en los que se elabor una
propuesta del Marco de Programas a 10 aos sobre consumo y produccin sostenibles. Esperamos
que el ABC del CPS facilite el dilogo y las preparaciones de la Conferencia sobre el Desarrollo
Sostenible (Ro+20), as como su propio trabajo.

Sylvie Lemmet
Directora de la Divisin de Tecnologa, Industria y Economa del PNUMA
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

ndice
Qu son el consumo y la produccin sostenibles?.................................................................... 12
Agenda 21.................................................................................................................................. 14
Agricultura Sostenible................................................................................................................. 14
Alianzas para el Desarrollo Sostenible......................................................................................... 14
Anlisis Comparativo.................................................................................................................. 15
Anlisis de Flujos de Materiales.................................................................................................. 15
Bienes........................................................................................................................................ 15
Bienes Pblicos.......................................................................................................................... 15
Cadena de Suministro Sostenible / Contratacin Responsable................................................... 16
Capacidad de Carga de los Ecosistemas................................................................................... 16
Centros Nacionales de Produccin ms Limpia (CNPL).............................................................. 16
Ciudades Sostenibles................................................................................................................. 16
Comercializacin Verde o Sostenible.......................................................................................... 16
Comercio de Emisiones.............................................................................................................. 17
Comercio tico........................................................................................................................... 17
Comercio Justo.......................................................................................................................... 17
Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS)................................................................................... 18
Compras Sostenibles o Verdes................................................................................................... 18
Concientizacin/Educacin Ambiental........................................................................................ 19
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible 2012 (Ro+20)..................... 19
Construccin y Edificios Sostenibles........................................................................................... 19
Consumidores............................................................................................................................ 19
Consumo................................................................................................................................... 20
Consumo de Ostentacin........................................................................................................... 20
Consumo y Produccin Sostenibles........................................................................................... 20
Crecimiento Verde...................................................................................................................... 20
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.......................................................................... 20
De la Cuna a la Cuna ................................................................................................................. 21
Declaraciones Ambiguas en Materia Ambiental........................................................................... 21
Desarrollo Sostenible.................................................................................................................. 21
Desarrollo Urbano Sostenible..................................................................................................... 22
Desmaterializacin...................................................................................................................... 22
Desvinculacin o desacople ...................................................................................................... 22

7
Dixido de Carbono Equivalente................................................................................................. 23
Diseo para la Sostenibilidad / Estrategia de Diseo................................................................... 23
Ecodiseo.................................................................................................................................. 23
Ecoeficiencia.............................................................................................................................. 23
Ecoetiquetado y Certificacin Ambiental .................................................................................... 23
Ecologa Industrial...................................................................................................................... 24
Economa Circular...................................................................................................................... 24
Economa Sostenible.................................................................................................................. 24
Economas/Sociedades con Bajas Emisiones de Carbono......................................................... 24
Edificio Ecolgico....................................................................................................................... 24
Edificios Energticamente Eficientes........................................................................................... 25
Educacin para el Consumo Sostenible..................................................................................... 25
Educacin para el Desarrollo Sostenible..................................................................................... 25
Efecto de Retorno o Efecto Boomerang .................................................................................... 25
Eficiencia en el Uso de Recursos................................................................................................ 26
Eficiencia Energtica................................................................................................................... 26
Empleos Verdes / Trabajo Digno................................................................................................. 26
Energa No Renovable................................................................................................................ 27
Energa Renovable...................................................................................................................... 27
Enfoque basado en Funciones................................................................................................... 27
Enfoque Holstico (en relacin con CPS)..................................................................................... 27
Enfoque/Perspectiva del Ciclo de Vida....................................................................................... 27
Equilibrio/Perspectiva de gnero................................................................................................. 28
Estilos de Vida Sostenibles......................................................................................................... 28
Evaluacin de Ecosistemas del Milenio....................................................................................... 28
Evaluacin en el Ciclo de Vida.................................................................................................... 29
Externalidades............................................................................................................................ 29
Factor 10 / Factor 4.................................................................................................................... 29
Final de la Vida til..................................................................................................................... 30
Fortalecimiento de Capacidades................................................................................................. 30
Gestin en el Ciclo de Vida......................................................................................................... 30
Gestin Orientada a la Demanda................................................................................................ 30
Grupos de Trabajo (Proceso de Marrakech)................................................................................ 30
Grupos Principales..................................................................................................................... 30
Huella de Carbono...................................................................................................................... 31
Huella Ecolgica......................................................................................................................... 31

8
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Huella Hdrica............................................................................................................................. 31
Indicador de Desarrollo Sostenible.............................................................................................. 31
Indicador de Progreso Real (IPR)................................................................................................ 32
Indicadores de CPS.................................................................................................................... 32
ndice de Desarrollo Humano (IDH)............................................................................................. 32
ndice del Planeta Viviente.......................................................................................................... 33
Influir en las Elecciones de los Consumidores / Editar la Oferta de Productos no Sostenibles..... 33
Informacin al Consumidor......................................................................................................... 33
Iniciativa de Economa Verde...................................................................................................... 34
Iniciativa Mundial para la Presentacin de Informes.................................................................... 34
Instrumentos Econmicos.......................................................................................................... 35
Internalizacin de Costos Sociales y Ambientales....................................................................... 35
Inversin tica / Inversin Socialmente Responsable.................................................................. 35
Lmites al Crecimiento................................................................................................................. 35
Lmites Planetarios...................................................................................................................... 36
Marco de Programas a 10 Aos................................................................................................. 36
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)...................................................................................... 36
Mejora Continua (en el contexto de CPS)................................................................................... 37
Mejores Prcticas de Gestin..................................................................................................... 37
Mejores Tecnologas Disponibles................................................................................................ 37
Mercadotecnia Verde Desleal ..................................................................................................... 37
Minoristas................................................................................................................................... 37
Mitigacin/Erradicacin de la Pobreza........................................................................................ 38
Normas sobre Productos............................................................................................................ 38
Nuestro Futuro Comn............................................................................................................... 38
Nuevo Pacto Verde Global.......................................................................................................... 38
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).................................................................................. 39
Pacto Global de las Naciones Unidas......................................................................................... 40
Panel Internacional de Recursos................................................................................................. 40
Pensamiento del Ciclo de Vida................................................................................................... 41
Plan de Implementacin de Johannesburgo............................................................................... 41
Polticas Integradas sobre Productos.......................................................................................... 41
Preferencias de los Consumidores.............................................................................................. 41
Principio quien Contamina Paga................................................................................................. 41
Principio Precautorio................................................................................................................... 42
Proceso de Marrakech............................................................................................................... 42

9
Produccin................................................................................................................................. 43
Produccin ms Limpia.............................................................................................................. 43
Productores................................................................................................................................ 43
Productos................................................................................................................................... 43
Productos Sostenibles................................................................................................................ 43
Programas Nacionales de CPS .................................................................................................. 43
Proteccin del Consumidor........................................................................................................ 44
Recursos ................................................................................................................................... 45
Reducir Reutilizar Reciclar (3Rs)............................................................................................ 45
Reforma Fiscal Ecolgica............................................................................................................ 45
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes........................................................... 45
Residuos.................................................................................................................................... 46
Residuos Electrnicos ............................................................................................................... 47
Responsabilidad Comn, pero Diferenciada............................................................................... 47
Responsabilidad Extendida del Productor.................................................................................. 47
Responsabilidad Social............................................................................................................... 47
Responsabilidad Social y Ambiental Corporativa ....................................................................... 48
Reuniones Regionales de Implementacin.................................................................................. 48
Salto (salto de la rana o salto ecolgico).................................................................................. 48
Servicios..................................................................................................................................... 49
Servicios de los Ecosistemas...................................................................................................... 49
Simplicidad Voluntaria................................................................................................................. 49
Sistema de Gestin Ambiental.................................................................................................... 50
Subproductos............................................................................................................................ 50
Suficiencia.................................................................................................................................. 50
Tecnologas Amigables con el Ambiente..................................................................................... 50
Tecnologas con Bajas Emisiones de Carbono............................................................................ 50
Transferencia de Tecnologa........................................................................................................ 50
Transporte/Movilidad Sostenible................................................................................................. 51
Triple Resultado.......................................................................................................................... 51
Turismo Sostenible..................................................................................................................... 52

10
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

11
Qu son el consumo y la
produccin sostenibles?
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada
en Ro de Janeiro en 1992 se reconoci que
el consumo y la produccin sostenibles (CPS)
representan un tema primordial, en el que se
vinculan los desafos ambientales y los retos
en la esfera del desarrollo. El informe final de la
conferencia, titulado Agenda 21, afirma que la
principal causa del deterioro continuo del medio
ambiente mundial son los patrones insostenibles
de consumo y produccin. El debate prosigui
en 1994 con motivo del Simposio de Oslo sobre
patrones de consumo sostenibles, en el que
se analiz el papel de los actores interesados
y se estableci lo que se ha convertido en una
definicin operativa de CPS.
Definicin operativa de CPS:
Definicin operativa de CPS:
El uso de servicios y productos conexos
que den respuesta a las necesidades
bsicas y aporten una mayor calidad
de vida, reduciendo al mismo tiempo
al mnimo el uso de recursos naturales
y de materiales txicos as como las
emisiones de desechos y de sustancias
contaminantes durante el ciclo de vida
del servicio o producto con el fin de
no poner en riesgo la satisfaccin de
las necesidades de las generaciones
futuras.
Ministerio de Medio Ambiente de Noruega,,
Simposio de Oslo, 1994.
Diez aos despus de la Conferencia de
Ro, los lderes mundiales firmaron el Plan de
Implementacin de Johannesburgo durante
12
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible. El captulo 3 del plan esta dedicado
a la Modificacin de los patrones insostenibles
de consumo y produccin y declara que
para lograr el desarrollo sostenible a nivel
mundial es indispensable introducir cambios
fundamentales en la forma en que producen
y consumen las sociedades. Todos los
pases deben promover patrones sostenibles
de consumo y produccin. Asimismo, el
plan instaba a la elaboracin de un marco
de programas a 10 aos para acelerar el
cambio hacia el consumo y la produccin
sostenibles y para promover el desarrollo
econmico y social dentro de la capacidad de
sustentacin de los ecosistemas, mediante la
desvinculacin del crecimiento econmico de
la degradacin medioambiental. El Proceso
de Marrakech responde a ese llamamiento del
Plan de Implementacin de Johannesburgo,
al promover la aplicacin de programas,
proyectos y polticas de CPS y contribuir al
diseo del marco de programas a 10 aos.
El CPS conlleva la promocin de la eficiencia
energtica y en el uso de los recursos, una
infraestructura sostenible y la provisin de
acceso a los servicios bsicos, a trabajos dignos
y verdes y a una mejor calidad de vida para
todos. La aplicacin del CPS como enfoque
integrado ayuda a alcanzar las metas de los
planes de desarrollo, a reducir futuros costos
econmicos, sociales y medioambientales,
a fortalecer la competitividad econmica y a
reducir la pobreza.
Uno de los principales objetivos del CPS es
desvincular el crecimiento econmico de la
degradacin del medio ambiente a travs del
incremento en la eficiencia de los recursos

Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles
en la produccin, la distribucin y el uso de
los productos. Esto con el fin de mantener
la intensidad del consumo energtico
y de materiales as como los niveles de
contaminacin asociados a todas las funciones
de produccin y consumo dentro de la
capacidad de regeneracin de los ecosistemas
naturales.
El CPS requiere la adopcin del enfoque
de ciclo de vida para incrementar la gestin
sostenible de los recursos y lograr la eficiencia
en su utilizacin tanto en la fase de produccin
como en la de consumo. Con este enfoque del
ciclo de vida, los objetivos y las acciones del
CPS se convierten en mecanismos poderosos
que permiten acelerar la transicin hacia una
economa eficiente desde el punto de vista
ambiental; transformando as los desafos
sociales y ambientales en oportunidades de
empleo y de mercado, al mismo tiempo que
desvinculan el crecimiento econmico de
la degradacin del ambiente y evitan que se
produzca un efecto de retorno o boomerang.
El CPS busca hacer ms y mejor con
menos, incrementando las ganancias netas
de bienestar derivadas de las actividades
econmicas mediante la reduccin del uso de
los recursos, la degradacin y la contaminacin
13
El ABC del CPS
a lo largo de todo el ciclo de vida, aumentando
al mismo tiempo la calidad de vida.
Este cambio hacia el CPS requiere la accin
de varios actores, entre los que se encuentran
empresas, consumidores, responsables de
la formulacin de polticas, investigadores,
cientficos, minoristas, medios de
comunicacin y organismos de cooperacin
para el desarrollo. Por consiguiente, requiere
un enfoque y una cooperacin sistmicos entre
todos los actores implicados en la cadena de
suministro, desde los productores hasta los
consumidores finales.
El CPS puede contribuir a la erradicacin
de la pobreza y al logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.
En el caso de los pases en desarrollo, el
CPS ofrece oportunidades como la creacin
de nuevos mercados, de empleos dignos y
verdes (por ejemplo, mercados de productos
biolgicos, comercio justo, viviendas
sostenibles, transporte y turismo sostenibles,
energa renovable, etc.), as como una gestin
de los recursos naturales ms eficiente y capaz
de generar un mayor bienestar. Adems,
constituye una oportunidad para saltar hacia
tecnologas ms eficientes, amigables al
ambiente y ms competitivas.
Glossary

Agenda 21 Es un plan de accin integral en el que deben participar a escala global,

nacional y local, las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas,
los gobiernos y los Grupos Principales en cada una de las reas en las
que la actividad de los seres humanos tenga repercusiones sobre el
medio ambiente. El Programa fue adoptado por ms de 178 gobiernos
durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro (Brasil) en junio de 1992.1

Agricultura Agricultura que garantiza la satisfaccin de las necesidades nutricionales

Sostenible bsicas de las generaciones actuales y futuras, y aporta diversos
beneficios econmicos, sociales y ambientales. Proporciona empleo
duradero, ingresos suficientes y unas condiciones de vida y trabajo
dignos para todos los involucrados en la produccin agrcola. Mantiene
y, siempre que es posible, mejora la capacidad productiva
de la base de recursos naturales en su conjunto, y la capacidad de
renovacin de los recursos renovables, sin perturbar el funcionamiento
de los ciclos ecolgicos y los equilibrios naturales esenciales, ni destruir
las caractersticas socioculturales de las comunidades rurales, ni
contaminar el medio ambiente.2

Alianzas para En el contexto de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y

el Desarrollo su seguimiento, iniciativas voluntarias en las que participan mltiples
Sostenible actores interesados, que pueden contribuir al desarrollo sostenible.
Constituyen un apoyo complementario a la aplicacin de Agenda 21,
(aprobada en la Cumbre de la Tierra, Ro de Janeiro, 1992), el Plan para
la posterior Implementacin de Agenda 21 (aprobado en Ro+5 en
1997), y el Plan de Implementacin de Johannesburgo (aprobado en la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en 2002). Estas alianzas
complementan los compromisos intergubernamentales, y no estn
destinadas a sustituirlos.

Constituyeron un importante resultado de la Cumbre Mundial sobre el

Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en 2002, crendose
ms de 200 asociaciones durante el proceso preparatorio a la Cumbre.

En el Plan de Implementacin de Johannesburgo, los gobiernos

designaron a la Comisin de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible (CDS) como punto focal para el debate de las asociaciones
que fomenten el desarrollo sostenible, incluyendo el intercambio de
experiencias, mejores prcticas y avances realizados.3

14
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Anlisis Proceso a travs del cual una empresa u organizacin compara sus
Comparativo productos y sus mtodos con los de las organizaciones ms exitosas
de su sector, con el fin de evaluar su propio rendimiento o el de otras
empresas del mismo tipo.4

Anlisis de Flujos Para funcionar, la economa mundial depende del flujo de materiales
de Materiales que se extraen de la Tierra y se procesan a travs de los sistemas de
produccin y consumo para satisfacer las necesidades humanas y,
finalmente, son desechados como residuos generados por los procesos
de extraccin, produccin y consumo. Los materiales ms importantes
que se extraen para uso son biomasa, combustibles fsiles, minerales
metlicos, minerales industriales y para la construccin. Estos flujos de
materiales, que se conocen con el nombre de tasa del metabolismo, se
miden en toneladas per cpita o por unidad de PBI (toneladas/1.000
millones de dlares del PBI). El Anlisis de Flujos de Materiales es la
metodologa o el marco de contabilidad desarrollado para calcular el flujo
de materiales. Su ventaja reside en permitir la cuantificacin de los flujos
de materiales de recursos, por ejemplo las cantidades totales extradas,
las cantidades totales utilizadas, y la cantidades total extradas pero no
utilizadas.5

Bienes Productos o artculos fsicos y tangibles, que satisfacen determinadas

necesidades o deseos humanos. Los bienes son objetos tangibles,
como el pan o los libros, mientras que los servicios son intangibles,
como la enseanza o la emisin de programas televisivos.6

Bienes Pblicos Bienes, servicios o recursos que estn disponibles para todos, lo cual
implica ausencia de rivalidad (el consumo del bien por un individuo no
impide que otro tambin pueda consumirlo) y la no exclusividad (nadie
puede quedar excluido de consumir el bien). Ejemplos de bienes pblicos
son la calidad del aire y el control de las enfermedades epidmicas.

Si se cumplen plenamente ambas condiciones, estamos ante bienes

pblicos puros. Si solo se cumple una de ellas, se denominan bienes
pblicos impuros:

el principio de no rivalidad se cumple cuando el consumo avanza

hacia la saturacin (como sucede en las autopistas urbanas en horas
pico);

el principio de no exclusividad puede infringirse mediante la imposicin

de derechos de acceso (como en el caso de las autopistas de peaje).7

15
Cadena de Compromiso voluntario de las empresas que consiste en tener en
Suministro cuenta las consideraciones sociales y ambientales de sus proveedores.
Sostenible / En la actualidad esta estrategia forma parte de una gestin eficaz de
Contratacin la cadena de suministro. A medida que stas crecen, las empresas de
Responsable todos los tamaos y sectores dedican mayores esfuerzos a gestionar
los riesgos de sus cadenas de suministro, y a establecer relaciones a
largo plazo con sus proveedores. La mejora del desempeo social y
ambiental de las cadenas de produccin se est constituyendo en un
elemento crucial de este proceso.8

Capacidad de Capacidad de un ecosistema para mantener a organismos sanos,

Carga de los conservando su productividad, su adaptabilidad y su capacidad de
Ecosistemas renovacin. La capacidad de carga es un concepto cuantitativo: en el
caso de las poblaciones humanas, los factores fundamentales incluyen
su nmero y densidad, su afluencia y su tecnologa. Por otro lado, los
principales motivos de preocupacin son las tasas de agotamiento de
los recursos renovables y no renovables y la acumulacin de desechos
peligrosos en el medio ambiente.9

Centros Instituciones que prestan servicios en materia de produccin ms limpia

Nacionales de y uso eficiente de los recursos, y otros servicios conexos. Estos estn
Produccin ms en el marco del programa conjunto de la Organizacin de las Naciones
Limpia (CNPL) Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el PNUMA sobre Uso
Eficiente de Recursos y Produccin Mas Limpia. Las reas de servicios
incluyen: sensibilizacin y difusin de informacin; capacitacin
profesional; evaluaciones y asistencia tcnica en plantas industriales;
asesoramiento en materia de polticas y transferencia de tecnologas
amigables con el ambiente. Tambin hay centros subnacionales y
regionales. En la actualidad existen ms de 40 CNPL.10

Ciudades Ciudades que permiten a todos sus residentes satisfacer sus

Sostenibles necesidades y prosperar, sin degradar la naturaleza, ni la vida de
otras personas, en el presente o en el futuro. Una ciudad sostenible
debe incluir el uso compacto y eficiente de la tierra; un uso menor de
automviles con mejor acceso; la utilizacin eficiente de los recursos,
menor contaminacin y generacin de desechos; la restauracin de los
sistemas naturales; entornos de vida y vivienda adecuados; ecologa
social saludable; economa sostenible; participacin y compromiso
comunitario; y conservacin de la cultura y la sabidura local.11

Comercializacin El trmino abarca tres aspectos:

Verde o Sostenible
Comercializacin Responsable: describe los procedimientos y
sistemas de gestin desarrollados para evitar que se fomenten
comportamientos insostenibles.

16
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Comercializacin Verde: consiste en el diseo y la promocin de

bienes y servicios que ofrecen un valor agregado ambiental. ste
se refiere a las mejoras introducidas sobre el ciclo de vida de un
producto, incluyendo la adquisicin de insumos amigables con el
ambiente, procesos de produccin ms limpia, mejoras de productos
en su fase de uso, reduccin de embalaje, posibilidad de ser
reciclado o reutilizado, existencia de programas de recoleccin, etc.
Esta definicin se puede ampliar a los bienes y servicios que ofrecen
un valor agregado social, como el comercio justo, o los bienes
producidos localmente que no procedan de talleres clandestinos.

La comercializacin social: tiene como objetivo crear conciencia

en el pblico para incorporar conductas ms sostenibles, como la
conservacin de la energa y/o del agua y la reduccin de desechos.12

Comercio de Enfoque basado en el mercado orientado a alcanzar objetivos

Emisiones ambientales, el cual permite a aquellos que reduzcan emisiones de
gases de efecto invernadero por debajo del nivel requerido, utilizar o
comerciar su excedente de reduccin de emisiones para compensar
las emisiones procedentes de otra fuente, ubicada dentro o fuera del
pas. En general, el comercio puede tener lugar a nivel intraempresarial,
nacional e internacional.13

Comercio tico Modo de comercio que implica que los minoristas, las marcas y sus
proveedores asumen la responsabilidad de mejorar las condiciones de
trabajo de las personas encargadas de elaborar los productos que ellos
venden.

Las empresas comprometidas con el comercio tico, adoptan un cdigo

de prcticas laborales que todos sus proveedores deben cumplir. Tales
cdigos abordan temas como salarios, horarios de trabajo, seguridad e
higiene, y derecho de afiliacin a organizaciones sindicales.14

Comercio Justo Operaciones comerciales que fortalecen la posicin econmica de

los pequeos productores y propietarios de tierras, con el fin de
garantizar que no resulten excluidos de la economa mundial. Se enfoca
principalmente a los pases en desarrollo, y abarca dos aspectos
principales:

Garantizar que los productores, incluidos sus empleados, reciban una

parte del beneficio total proporcional a su aporte;

Mejora de las condiciones sociales, en particular la de los empleados,

en ausencia de estructuras desarrolladas de servicios sociales y

17
 representacin de los trabajadores (representacin sindical, por
ejemplo). El concepto apunta a un desarrollo de largo plazo. La
participacin en iniciativas de Comercio Justo es voluntaria, tanto
para los vendedores como para los consumidores.15

Comisin de Establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas en

Desarrollo diciembre de 1992, a fin de garantizar un seguimiento efectivo de la
Sostenible (CDS) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, tambin conocida como la Cumbre de la Tierra.

La Comisin es responsable del examen de los avances en la aplicacin

de la Agenda 21 y la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo, as como de proporcionar orientaciones de polticas para
el seguimiento del Plan de Implementacin de Johannesburgo a nivel
local, nacional, regional e internacional. Dicho Plan confirm a la CDS
como el foro de alto nivel del sistema de las Naciones Unidas para el
desarrollo sostenible.

La CDS se rene anualmente en Nueva York, con ciclos bianuales, cada

uno de los cuales se enfoca en cuestiones intersectoriales y temticas
especficas, tal y como se establece en su nuevo programa de trabajo
plurianual (2003 a 2017) (E/CN.17/2003/6).16

Compras Proceso mediante el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades

Sostenibles o de bienes y servicios, utilizando sus recursos de manera eficiente a lo
Verdes largo de toda su vida til, de modo que se generen beneficios no solo
para la organizacin sino tambin para la sociedad y la economa,
minimizando al mismo tiempo los daos al ambiente.

Busca lograr el equilibrio adecuado entre los tres pilares del desarrollo
sostenible: econmico, social y ambiental.

Los factores econmicos incluyen los costos de los bienes y

servicios a lo largo de todo su ciclo de vida, como los de adquisicin,
mantenimiento, operaciones y gestin al final de la vida til (incluida la
eliminacin de desechos) en consonancia con una gestin financiera
adecuada;

Los factores sociales incluyen la justicia social y la equidad; la

seguridad; los derechos humanos y las condiciones laborales;

Los factores ambientales incluyen las emisiones al aire, suelo y agua,

el cambio climtico, la biodiversidad, el uso de los recursos naturales
y la escasez de agua a lo largo de todo el ciclo de vida del producto.17

18
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Las Compras Verdes son un proceso mediante el cual las organizaciones

tienen en cuenta criterios ambientales al adquirir bienes, servicios, y
utilizan sus recursos de manera eficiente a lo largo de toda su vida til.18

Concientizacin/ Componente clave de la educacin para el desarrollo sostenible, tomando

Educacin al medio ambiente en su lnea de base. La educacin y capacitacin
Ambiental ambiental buscan transferir conocimientos, valores, comportamientos y
aptitudes que permitan a las personas, tanto de forma individual como
colectiva, comprender mejor e interactuar positivamente con su entorno
natural, social, econmico y cultural.19

Conferencia de las El 24 de diciembre de 2009, la Asamblea General de las Naciones Unidas

Naciones Unidas adopt una resolucin en la que se decidi celebrar una Conferencia de
sobre el Desarrollo las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en 2012 en Ro de
Sostenible 2012 Janeiro (CNUDS o Ro+20).
(Ro+20)
Esta se realizara, veinte aos despus de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que se celebr en Ro
en 1992. El objetivo de la CNUDS es obtener un compromiso poltico
renovado en favor del desarrollo sostenible, evaluando los avances
logrados hasta el momento, y los vacios que an persisten en la
aplicacin de los resultados de las principales cumbres de desarrollo
sostenible, haciendo frente a las nuevas dificultades que estn surgiendo.

La Conferencia (Rio+20) se centrar, entre otros, en los temas de: la

economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin
de la pobreza, y el marco institucional para el desarrollo sostenible. El
resultado de la Conferencia ser un documento poltico especfico.20

Construccin Concepto que hace referencia al desempeo de los edificios desde el

y Edificios punto de vista de la sostenibilidad a lo largo de todo su ciclo de vida,
Sostenibles incluyendo el diseo, materiales de produccin, transporte, construccin,
uso y mantenimiento, reforma, demolicin y reciclado. Esta concepcin
busca optimizar el rendimiento y reducir los impactos negativos del uso
de materiales, energa, agua y tierra, as como a la calidad del aire interior
y el confort, y la generacin de desechos, aguas residuales y emisiones
a la atmsfera, incluyendo gases de efecto invernadero, partculas en
suspensin y otros agentes contaminantes. El concepto se aplica tanto
a edificios nuevos o existentes, con independencia de su localizacin.21

Consumidores Todo comprador de un bien o servicio en un comercio minorista, o todo

usuario final que forme parte de la cadena de distribucin de un bien o
servicio.22

19
Consumo Gasto efectuado durante un perodo determinado en bienes o servicios
para satisfacer necesidades o deseos. Tambin puede ser un proceso
por el cual la sustancia de una materia prima, insumo o similar, resulta
consumida por completo, y/o se incorpora a otra, o se transforma en
otro producto.23

Consumo de Despilfarro en la adquisicin de bienes y servicios con el fin de demostrar

Ostentacin un determinado nivel de renta o de riqueza y mantener un cierto estatus
social.24

Consumo y El uso de servicios y productos conexos, que den respuesta a las

Produccin necesidades bsicas y aporten una mayor calidad de vida, reduciendo
Sostenibles al mismo tiempo la utilizacin de recursos naturales y de materiales
txicos al mnimo, as como las emisiones de desechos y de sustancias
contaminantes durante el ciclo de vida del servicio o producto, con
el fin de no poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones futuras.25

Crecimiento Verde Progreso econmico sostenible desde el punto de vista ambiental,

que fomenta el desarrollo socialmente inclusivo, con bajas emisiones
de carbono. Articula bases y enfoques de poltica claros y concisos,
para obtener ganancias reales en trminos de ecoeficiencia y pasar a
un modelo de desarrollo con bajas emisiones de carbono, generando
sinergias entre la accin para la proteccin climtica y los objetivos de
desarrollo.

En marzo de 2005, durante la Quinta Conferencia Ministerial sobre

Medio Ambiente y Desarrollo en Asia y el Pacfico, celebrada en Sel
(Repblica de Corea), cerca de 340 delegados, incluidos representantes
de 52 pases miembros y asociados de la Comisin Econmica y Social
para Asia y el Pacfico (CESPAP) adoptaron el crecimiento verde como
direccin de poltica y como estrategia dirigida a promover enfoques
ganador-ganador con vistas a superar el conflicto entre dos importantes
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): el ODM 1 (reduccin de la
pobreza) y el ODM 7 (sostenibilidad ambiental). El crecimiento verde
se compone de las siguientes rutas o fundamentos que se refuerzan
mutuamente, a travs de las cuales los encargados de la formulacin de
polticas pueden concentrar sus intervenciones: consumo y produccin
sostenibles, negocios y mercados verdes, infraestructura sostenible,
reforma presupuestaria y fiscal verde, inversin en capital natural e
indicadores de ecoeficiencia.26

Cumbre Mundial Tambin conocida como Cumbre de Johannesburgo o Ro+10, se

sobre el Desarrollo celebr en Sudfrica en 2002. Dando seguimiento a la Cumbre de la
Sostenible Tierra, celebrada en Ro en 1992, en la cual la comunidad internacional

20
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

aprob la Agenda 21, un plan de accin mundial sin precedentes para

hacer realidad el desarrollo sostenible. Diez aos despus, la Cumbre de
Johannesburgo brind una oportunidad para que los lderes mundiales
adoptaran medidas concretas e identificasen metas cuantificables para
una mejor aplicacin de Agenda 21. La Cumbre reuni a decenas
de miles de asistentes, incluyendo jefes de Estado y de Gobierno,
delegados nacionales y lderes de todos los Grupos Principales. Su
objetivo era llamar la atencin del mundo y tomar acciones directas para
dar respuesta a los desafos complejos, entre ellos, la mejora de la vida
de los pueblos y la conservacin de los recursos naturales en un mundo
caracterizado por el crecimiento de la poblacin y por el constante
aumento de la demanda de alimentos, agua, refugio, saneamiento,
energa, servicios de salud y seguridad econmica.27

De la Cuna a la El concepto promueve la idea de que los productos pueden ser

Cuna diseados, de tal modo que, al final de su vida til, sean insumos de
un nuevo producto. Puede tratarse de nutrientes biolgicos que se
reincorporen al agua o al suelo, sin depositar materiales sintticos o
toxinas, o de nutrientes tcnicos que continen circulando como
materias puras y valiosas, en un ciclo industrial cerrado.28

Declaraciones Declaraciones realizadas por empresas acerca de las cualidades o

Ambiguas en caractersticas beneficiosas de sus productos. Adems de destacar las
Materia Ambiental cualidades ambientales, suelen incluir la responsabilidad social o tica
con las que se fabrican y distribuyen sus productos.

Pueden referirse a procesos de produccin, envasado o distribucin,

as como al uso, consumo o eliminacin (por ejemplo reciclaje,
aprovechamiento sostenible de bosques, pesca sostenible, agricultura
orgnica, huella de carbono, etc.). Los argumentos pueden figurar
sobre un producto, en su envase, en la documentacin relacionada
o en el material publicitario, as como en el material promocional, la
publicidad, y en puntos de venta. Pueden adoptar la forma de texto
escrito, smbolos o grficos, pero tambin pueden incluir la transmisin
a travs de medios electrnicos y digitales como la televisin, la radio
o Internet.

Contienen informacin falsa o ambigua sobre las cualidades o

caractersticas beneficiosas de los productos o servicios, que llevan a
los consumidores a adoptar decisiones de compra, que de otro modo
no tomaran, resultando una prdida de bienestar econmico.29

Desarrollo Desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones

Sostenible presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades. El desarrollo sostenible incluye

21
 la sostenibilidad econmica, ambiental y social, las cuales constituyen
pilares independientes que se refuerzan mutuamente, y se puede lograr
mediante una gestin racional del capital fsico, natural y humano. La
erradicacin de la pobreza, la modificacin de los patrones insostenibles
de produccin y consumo, y la proteccin y gestin de los recursos
naturales como base para el desarrollo econmico y social, constituyen
sus objetivos primordiales y los requisitos fundamentales para lograrlo.30

Desarrollo Urbano Concepto que conlleva el mantenimiento, adaptacin, renovacin y

Sostenible desarrollo contino del entorno natural, construido y de infraestructura
de una ciudad, as como de sus bases econmicas, de modo que
permita ofrecer un entorno humano satisfactorio con una demanda
mnima de recursos y reduciendo los efectos adversos sobre el entorno
natural.31

Desmaterializacin En el marco del desarrollo sostenible, se le menciona a menudo como

una estrategia o indicador. La desmaterializacin puede definirse como
la reduccin de la produccin de materiales en las sociedades humanas.
El grado de desmaterializacin puede medirse utilizando diferentes
escalas geogrficas (como naciones, regiones o ciudades), o tambin
en diferentes sectores industriales, en los hogares y en los productos.
Cabe distinguir entre desmaterializacin absoluta (o fuerte) y relativa
(o dbil). Cuando la cantidad total de insumos de materiales de una
sociedad disminuye, se produce la desmaterializacin absoluta. Cuando
la cantidad de insumos de materiales disminuye por unidad de PIB, o
en trminos per cpita, se utiliza el trmino desmaterializacin relativa.32

Desvinculacin o Se refiere a la relacin entre 1) las variables econmicas, como el

desacople Producto Bruto Interno (PBI) o el ndice de Desarrollo Humano (IDH), y
2) las variables ambientales, tales como uso de recursos o indicadores
ambientales. Existe una distincin entre la desvinculacin (o el desacople)
del crecimiento econmico del uso de los recursos y del de los impactos
ambientales.

La desvinculacin (o desacople) de los impactos se refiere a la

reduccin de la relacin entre el crecimiento econmico y los impactos
ambientales, como el cambio climtico, la prdida de diversidad
biolgica o la degradacin de la salud humana.

Tambin existe una distincin entre la desvinculacin absoluta y

relativa.

En la desvinculacin relativa, la tasa de crecimiento del parmetro

ambiental relevante, es menor que la del parmetro econmico, pero
sigue siendo positiva.

22
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

En la desvinculacin absoluta, la tasa de crecimiento del parmetro

ambiental es cero o negativa.33

Dixido de La concentracin de dixido de carbono (CO2) que provocara el mismo

Carbono efecto radiativo que una combinacin dada de CO2 y otros gases de
Equivalente efecto invernadero. Los equivalentes de dixido de carbono (CO2 eq)
proporcionan un parmetro de medicin universal que permite medir,
tomando como referencia dicha norma, los efectos de las emisiones (o
de las medidas encaminadas a evitar dichas emisiones) de diferentes
gases de efecto invernadero.34

Diseo para la Diseo que va ms all del enfoque del ecodiseo, y aborda la
Sostenibilidad dimensin social de la sostenibilidad en el proceso de diseo. Tambin
/ Estrategia de plantea la cuestin en forma ms amplia, al dar una respuesta ptima
Diseo a las necesidades (funcionalidad) con mnimos impactos sociales y
ambientales, en lugar de centrarse en mejorar los productos existentes.35

Ecodiseo Diseo que busca reducir el impacto ambiental de los productos

(incluido el consumo de energa) a lo largo de todo su ciclo de vida.36

Ecoeficiencia Filosofa de gestin que alienta a las empresas a buscar mejoras

ambientales que produzcan, a su vez, beneficios econmicos. La
ecoeficiencia se enfoca en las oportunidades de negocio, y permite a las
empresas asumir una mayor responsabilidad ambiental, aumentando su
rentabilidad. Se trata de una contribucin clave del mundo empresarial
a la sostenibilidad de las sociedades. La ecoeficiencia se consigue
mediante la entrega a precios competitivos de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades humanas y aporten calidad de vida, mientras
reducen progresivamente los impactos ecolgicos y la intensidad en
el uso de los recursos en todo el ciclo de vida, a un nivel que, como
mnimo, sea acorde con la capacidad de carga estimada de la Tierra.37

Ecoetiquetado Procedimiento voluntario destinado a garantizar que un producto

y Certificacin (entendiendo como tal, tanto bienes como servicios, incluidos sus
Ambiental procesos de produccin) cumple determinados criterios especficos.

Ecoetiquetado: sello que indica las caractersticas ambientales de un

bien o servicio.

Se conceden a determinados productos que cumplen ntegramente

una serie de criterios de excelencia previamente establecidos.

La Certificacin se otorga a aquellos productos que cumplen

ntegramente una serie de normas bsicas de referencia.38

23
Ecologa Industrial Ciencia que investiga el cambio de los procesos de produccin
industriales tradicionales, que generan grandes cantidades de desechos,
a sistemas de circuito cerrado, en que los residuos se convierten en
insumos para nuevos procesos. La Ecologa Industrial investiga cmo
mejorar la eficacia en el uso de recursos propios o la agrupacin en
estos procesos industriales. Estudia el rediseo de los procesos de
fabricacin y las relaciones de negocios, para utilizar menos energa,
producir menor cantidad de residuos y sustituir los procesos qumicos
ms tradicionales por catalizadores y enzimas no contaminantes. La
Ecologa Industrial abarca la red de todos los procesos industriales, dado
que pueden interactuar entre s y alimentarse mutuamente, no solo en
el sentido econmico sino tambin en lo que respecta al uso directo por
parte de cada proceso de los desechos materiales y energticos de los
otros. Reconoce que hay un flujo constante de energa y de reciclaje de
materia. En realidad no existen los desechos: los subproductos de una
industria se convierten en materias primas de otra. La Ecologa Industrial
se basa en la premisa que sostiene que la economa industrial debera
imitar, en la medida de lo posible, los ciclos de los materiales y de la
energa, tal como se producen en un ecosistema natural.39

Economa Circular Economa que equilibra el desarrollo econmico con la conservacin

ambiental y de los recursos. Pone nfasis en la proteccin del medio
ambiente, en el uso eficiente de los recursos, y en su reciclaje. Una
Economa Circular se caracteriza por el bajo consumo de energa,
reducidas emisiones de agentes contaminantes y elevada eficiencia.
Implica la aplicacin de tecnologas de produccin ms limpia en las
empresas, el desarrollo de parques industriales ecolgicos, y una
planificacin integrada basada en los recursos para el desarrollo de las
zonas industriales, agrcolas y urbanas. El Gobierno de China adopt
la Economa Circular en su ms reciente plan quinquenal (2001-2005)
como modelo de desarrollo a seguir.40

Economa Economa en la que no se utilizan los recursos a un ritmo mayor que

Sostenible el que la naturaleza necesita para renovarlos. Crea adems, un clima
propicio para los negocios equilibrando la interaccin ambiental, social
y econmica.41

Economas/ Nuevo sistema econmico, tecnolgico y social de produccin y

Sociedades con consumo, cuyo objetivo es conservar la energa y reducir las emisiones
Bajas Emisiones de gases de efecto invernadero, frente al modelo econmico tradicional,
de Carbono sin perder por ello el impulso hacia el desarrollo econmico y social.42

Edificio Ecolgico Edificio diseado, definido y construido, teniendo en cuenta la eficiencia

en el uso de la energa y el agua, y minimizando cualquier impacto del
edificio sobre sus habitantes y el ambiente.43

24
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Edificios La eficiencia energtica es un requerimiento central de una construccin

Energticamente sostenible. El objetivo es construir edificios que tengan un impacto
Eficientes energtico neto nulo, donde, como resultado del alto nivel de eficiencia
energtica del edificio, el consumo global anual de energa bsica es
menor o igual de la produccin de energa in situ procedente de fuentes
renovables.44

Educacin para Educacin orientada a proporcionar conocimiento, valores y aptitudes

el Consumo para posibilitar que las personas y los grupos sociales se conviertan en
Sostenible actores del cambio hacia patrones de consumo ms sostenibles.

Su finalidad es garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas

de la comunidad mundial, la mejora de la calidad de vida para todas
las personas y evitando el uso ineficiente de los recursos y de la
degradacin del medio ambiente. Por consiguiente, consiste en ofrecer
a los ciudadanos informacin y conocimiento adecuados sobre los
impactos sociales y ambientales de sus decisiones diarias, as como
brindar soluciones y alternativas factibles. Integra los derechos y las
libertades fundamentales, incluidos los derechos de los consumidores,
y busca proteger y capacitar a los consumidores para permitirles
participar en el debate pblico y en la economa de manera informada,
tica y confiable.45

Educacin para Educacin orientada a ayudar a las personas a desarrollar actitudes,

el Desarrollo aptitudes y el conocimiento necesarios para tomar decisiones
Sostenible informadas en beneficio propio y de otros, ahora y en el futuro, as como
para actuar basndose en las decisiones adoptadas.

Respalda cinco tipos de aprendizaje, con el fin de proporcionar una

educacin de calidad y estimular el desarrollo humano sostenible:
aprendizaje para saber, para ser, para convivir, para hacer, y para
transformar a uno mismo y a la sociedad.

Concierne a todos los niveles educativos y contextos sociales (familia,

escuela, trabajo, comunidad). Permite adquirir las aptitudes, las
capacidades, los valores y los conocimientos necesarios para garantizar
el desarrollo sostenible y fomenta ciudadanos responsables.

La UNESCO lidera el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin

para el Desarrollo Sostenible de 2005-2014.46

Efecto de Incremento colateral del consumo debido a la introduccin de una

Retorno o Efecto tecnologa ms eficiente desde el punto de vista ecolgico que conduce
Boomerang a un menor costo de los productos y, por tanto, a un aumento de la
demanda.47

25
Eficiencia en el La eficiencia en el uso de recursos consiste en asegurar que los
Uso de Recursos recursos naturales sean producidos, procesados y consumidos de un
modo ms sostenible, reduciendo los impactos derivados del consumo
y la produccin de los productos a lo largo de todo su ciclo de vida.
Al producir mayor bienestar con menor consumo de materiales, la
eficiencia en el uso de recursos genera una mejora en las formas de
satisfacer las necesidades humanas, respetando, a la vez, la capacidad
de carga de la Tierra.48

Eficiencia Trmino que abarca todos los cambios que produzcan una reduccin
Energtica de la energa utilizada para prestar un servicio energtico (calefaccin,
alumbrado, etc.), o desarrollar un nivel de actividad determinado. Esta
reduccin del consumo de energa no va necesariamente asociada a
cambios de naturaleza tcnica, puesto que tambin puede deberse
a una mejora de la organizacin y la gestin o a un aumento de la
eficiencia econmica en el sector (por ejemplo: un incremento general
de la productividad).49

Empleos Verdes / Segn un estudio conjunto de la Organizacin Internacional del Trabajo

Trabajo Digno (OIT) y el PNUMA, son aquellos trabajos en agricultura, industria,
servicios y administracin que contribuyen a preservar o restablecer la
calidad del medio ambiente.

Los empleos verdes reducen los impactos de las empresas y los sectores
econmicos sobre el medio ambiente y los llevan a niveles sostenibles.
Se encuentran en muchos sectores de la economa, desde el suministro
de energa hasta el reciclaje, desde la agricultura hasta la construccin
y el transporte. Contribuyen a reducir el consumo de energa, materias
primas y agua por medio de estrategias altamente eficientes; a reducir
emisiones de carbono y de gases de efecto invernadero; a minimizar o
eliminar totalmente todas las tipologas de residuos y contaminacin; y a
proteger y recuperar los ecosistemas y la biodiversidad.50

El trabajo digno implica la generacin de oportunidades de trabajo que

sea productivo y ofrezca un ingreso justo, seguridad laboral, proteccin
social, unas mejores perspectivas de desarrollo personal e integracin
social, y libertad para expresar sus preocupaciones, organizarse y
participar en las decisiones que afecten a sus vidas, as como igualdad
de oportunidades y de trato para todos los hombres y mujeres.

Est resumido en cuatro objetivos estratgicos: principios fundamentales,

derechos laborales y normas laborales internacionales; oportunidades
de empleo y de obtencin de ingresos; proteccin y seguridad social;
y dilogo social y tripartito. Estos objetivos se aplican a todos los

26
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

trabajadores, hombres y mujeres, tanto en el sector formal como en

la economa informal; en el empleo por cuenta ajena o por cuenta
propia; en el campo, las fbricas y las oficinas; en el hogar o en la
comunidad.51

Energa No En trminos generales, la energa puede ser clasificada como renovable

Renovable o no renovable. Ms del 85% de la energa que se usa en el mundo,
procede de fuentes no renovables. La mayor parte de los pases
desarrollados dependen de las fuentes de energa no renovable, como
los combustibles fsiles (petrleo y carbn) y la energa nuclear. Estas
fuentes se denominan no renovables porque no se pueden regenerar
con la suficiente rapidez como para mantener el ritmo de su consumo.
El petrleo, el gas y el carbn son los tipos ms habituales de energa
no renovable.52

Energa Renovable Fuentes de energa que, dentro de un perodo relativamente breve,

comparado con los ciclos naturales de la Tierra, se caracterizan por
ser sostenibles, e incluir tecnologas sin emisiones de carbono, como
la energa solar, hidrulica o elica, as como tecnologas neutrales en
emisiones de carbono como la biomasa.53

Enfoque basado en Las necesidades humanas se satisfacen a travs de bienes y servicios,

Funciones con la finalidad de cumplir determinadas funciones, como nutricin,
refugio, movilidad, etc. Estas funciones pueden proporcionarse a travs
de sistemas optimizados de consumo y produccin, que no excedan
la capacidad de carga del ecosistema. Esto expone el objetivo de un
conjunto de esfuerzos emergentes, que se describen como enfoque
basado en funciones.

Este enfoque utiliza el enfoque de ciclo de vida, y considera la satisfaccin

de las necesidades y las funciones de forma diferente, y no solo a travs
del consumo material.54

Enfoque Holstico Consumo y Produccin Sostenibles (CPS) es considerado como

(en relacin con un enfoque holstico, puesto que integra los aspectos econmicos,
CPS) sociales y ambientales (Triple Resultado), as como la innovacin
tecnolgica y conductual, a lo largo del ciclo de vida. CPS es un
enfoque interdisciplinario que engloba todos los recursos naturales (por
ejemplo: energa, agua, suelos, todos los agentes contaminantes, y las
emisiones vertidas a los ecosistemas), as como los sectores industriales
y el consumo.55

Enfoque/ Enfoque o perspectiva que refleja la incorporacin del ciclo de vida en

Perspectiva del los procesos de toma de decisiones para el desarrollo.56
Ciclo de Vida

27
Equilibrio/ Proceso consistente en evaluar las implicaciones que tienen para
Perspectiva de hombres y mujeres las acciones previstas, incluyendo legislacin,
gnero polticas o programas, en todas las esferas y niveles. Es una estrategia
destinada a incorporar las preocupaciones y experiencias de las
mujeres, as como de los hombres, como un elemento integrante de
la elaboracin, aplicacin, supervisin y evaluacin de las polticas y
programas en todos los mbitos polticos, econmicos y sociales, de
manera que tanto mujeres como hombres se beneficien equitativamente
y se impida que se perpete la desigualdad. El objetivo ltimo es lograr
la equidad de gnero.57

Estilos de Vida Modo de vida obtenido por la presencia de bienes, servicios e

Sostenibles infraestructura eficiente; y por decisiones y acciones individuales que
reducen al mnimo el uso de recursos naturales y la generacin de
emisiones, desechos y contaminacin. Esto estilos de vida apoyan al
mismo tiempo un desarrollo econmico inclusivo y progreso para todos.

La creacin de estilos de vida sostenibles implica replantearse

nuestros modos de vida, nuestros hbitos de compra y la forma en
que organizamos nuestra vida cotidiana. Tambin exige modificar
nuestro modo de socializacin, compra-venta, educacin y creacin
de identidad. Se trata de transformar nuestras sociedades y de vivir en
equilibrio con nuestro entorno natural. Como ciudadanos, en el hogar y
en el trabajo, muchas de las decisiones que tomamos en relacin con
el uso de la energa, transporte, alimentacin, desechos, as como de la
comunicacin y la solidaridad pueden contribuir a desarrollar estilos de
vida sostenibles.

Los gobiernos tienen un papel clave que desempear en la creacin de los

marcos regulatorios e infraestructuras apropiados (por ejemplo a travs
de instrumentos regulatorios, innovacin tecnolgicas, nuevos servicios
pblicos, etc.), para alentar y facilitar a los ciudadanos a modificar sus
estilos de vida. La informacin y la educacin son esenciales, as como
la plena participacin de la sociedad civil y del sector empresarial, los
cuales pueden desarrollar soluciones innovadoras para estilos de vida
sostenibles.58

Evaluacin de En el ao 2000, el Secretario General de las Naciones Unidas,

Ecosistemas del Kofi Annan, inst a llevar a cabo la Evaluacin de Ecosistemas del
Milenio Milenio. Su objetivo era evaluar las consecuencias del cambio de los
ecosistemas sobre el bienestar humano, as como proporcionar una
base cientfica para las actuaciones dirigidas a conservar y utilizar los
ecosistemas de forma sostenible. Entre 2001 y 2005 ms de 1.360
expertos de todo el mundo trabajaron en la Evaluacin de Ecosistemas

28
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

del Milenio. Sus conclusiones, recogidas en cinco volmenes tcnicos

y en seis informes de sntesis, proporcionan una evaluacin cientfica
sobre la situacin y las tendencias de los ecosistemas del mundo y los
servicios que proporcionan (como agua dulce, alimentos, productos
forestales, control de inundaciones y recursos naturales),y las opciones
disponibles para restaurar, conservar o mejorar el uso sostenible de los
ecosistemas.59

Evaluacin en el Herramienta que se utiliza para evaluar el desempeo social y ambiental

Ciclo de Vida de los productos o servicios a lo largo de su ciclo de vida.

Bajo la evaluacin ambiental del ciclo de vida la extraccin y el consumo

de recursos (incluida la energa) y las emisiones al aire, el agua y el
suelo, son cuantificadas a lo largo de todas las etapas del ciclo de
vida. Posteriormente se evala su potencial contribucin a una serie
de categoras de impacto ambiental que incluyen: el cambio climtico,
la toxicidad, los daos a los ecosistemas y el deterioro de la base de
recursos.

Es una tcnica de evaluacin de los efectos sociales cuyo objetivo es

valorar los aspectos sociales y socioeconmicos de los productos, as
como sus efectos positivos y negativos (tanto reales como potenciales)
a lo largo de su ciclo de vida. Abarca las actividades de extraccin y
procesamiento de materias primas, fabricacin, distribucin, uso,
reutilizacin, mantenimiento, reciclado y eliminacin definitiva.60

Externalidades Subproductos de actividades que afectan al bienestar de la poblacin,

o daan el medio ambiente, y no estn reflejados en los precios de
mercado. Los costos (o beneficios) asociados a las externalidades no
estn contemplados en los programas estndar de contabilidad de
costos.61

Factor 10 / El Factor 10 se refiere a la posibilidad de crear productos y servicios

Factor 4 cuya intensidad de uso de los recursos sea igual a la dcima parte de la
alternativa convencional.

El trmino ha evolucionado desde el concepto de Factor 4 desarrollado

por el Instituto del Clima, el Medio Ambiente y la Energa de Wuppertal.
La idea que sostiene el Factor 4 es que los recursos naturales pueden
utilizarse cuatro veces de manera ms eficiente en todos los mbitos de
la vida cotidiana, ya sea al producir ms bienes, servicios y ms calidad
de vida a partir de los recursos disponibles, o a travs del menor uso de
recursos para mantener el mismo nivel de vida.62

29
Final de la Vida til Etapa del ciclo de vida de un producto en la que se convirti en obsoleto
o ha alcanzado el final de su vida til. Cuando los bienes quedan
obsoletos (ya sea se rompen, quedan inutilizables o simplemente nadie
los desea), los consumidores toman decisiones acerca del fin de los
productos que han adquirido; estas incluyen ser reutilizados, reciclados
o desechados para su disposicin final.63

Fortalecimiento de Medios a travs de los cuales se desarrollan aptitudes, experiencia y

Capacidades capacidad tcnica y de gestin dentro de una estructura organizativa,
a menudo mediante la provisin de asistencia tcnica, capacitacin
a corto o largo plazo y aportes de expertos. Dicho proceso puede
conllevar el desarrollo de recursos humanos, materiales y econmicos.64

Gestin en el Ciclo Sistema de gestin de productos, cuya finalidad es minimizar las cargas
de Vida socioeconmicas y ambientales asociadas al producto o a una cartera
de productos de una organizacin durante su ciclo de vida y su cadena
de valor. sta respalda la asimilacin por parte de las empresas de las
polticas adoptadas por los gobiernos. Esto se obtiene haciendo que
los enfoques de ciclo de vida sean operativos, as como a travs de la
mejora continua de los sistemas de productos.65

Gestin Orientada Implementacin de polticas o medidas encaminadas a reducir,

a la Demanda o cualquier otro modo de influir en la demanda (de usuarios o
consumidores) en lugar de la oferta.66

Grupos de Trabajo En el contexto del Proceso de Marrakech, estos son mecanismos

(Proceso de activos encargados de fomentar la cooperacin Norte-Sur, implementar
Marrakech) proyectos concretos, y contribuir al Marco de Programas a 10 Aos
sobre consumo y produccin sostenible. Estos Grupos de Trabajo se
tratan de iniciativas voluntarias lideradas por gobiernos, que se centran
en temas especficos relacionados con el CPS.

Los Grupos de Trabajo actualmente establecidos son:

Educacin para un Consumo Sostenible

Desarrollo del Turismo Sostenible
Compras Pblicas Sostenibles
Productos Sostenibles
Construccin y Edificios Sostenibles
Cooperacin con frica
Estilos de Vida Sostenibles.67

Grupos Principales Agenda 21 reconoce nueve Grupos Principales de la sociedad civil y

establece la necesidad de nuevas formas de participacin en todos

30
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

los niveles, para propiciar un compromiso de base amplia que rena

a todos los sectores econmicos y sociales a fin de hacer realidad el
desarrollo sostenible. Dichos Grupos Principales son: empresas e
industria, nios y jvenes, agricultores, pueblos indgenas, autoridades
locales, organizaciones no gubernamentales (ONG), comunidad
cientfica y tecnolgica, mujeres, y trabajadores y sindicatos. Desde
la creacin de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible en 1992, se
han asignado a los Grupos Principales funciones importantes como
asociados en el desarrollo sostenible. Las reuniones de la Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible han proporcionado espacios innovadores
para la participacin de agentes no gubernamentales, con el propsito
general de facilitar informacin a los procesos de toma de decisiones
de la Comisin.68

Huella de Carbono Conjunto total de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)

provocadas por una organizacin, un evento o un producto. Con el fin
de simplificar en la elaboracin o presentacin de informes, a menudo
se expresan en trminos de cantidad emitida de dixido de carbono o
su equivalente en otros GEI.69

Huella Ecolgica Una medida de la cantidad de tierra y agua productivas, desde el punto
de vista biolgico que necesita una persona, una poblacin o una
actividad, para producir todos los recursos que consume, y absorber
los residuos que genera, utilizando la tecnologa y las prcticas de
gestin de recursos vigentes. Por lo general, la huella ecolgica se mide
en hectreas mundiales (una unidad comn que abarca la productividad
media de toda la superficie terrestre y martima, biolgicamente
productiva del mundo en un ao determinado). Dado que el comercio
es una actividad mundial, la huella ecolgica de una persona o de un
pas, afecta a la superficie terrestre o martima de todo el planeta.70

Huella Hdrica Medida de los impactos del consumo directo e indirecto de agua,
asociado a todas las actividades en el ciclo de vida de un producto.
Resulta especialmente pertinente para los procesos que utilizan agua
de forma intensiva y en aquellos lugares en los que la escasez de agua
es un problema grave.71

Indicador de Indicadores que miden los avances realizados en crecimiento y el

Desarrollo desarrollo sostenibles. Pueden proporcionar una alerta temprana,
Sostenible para prevenir daos econmicos, sociales y ambientales. Ms all
de los indicadores econmicos de bienestar que suelen utilizarse, es
preciso tener en cuenta otros indicadores de carcter social, ambiental
e institucional, para obtener una visin ms amplia y completa del
desarrollo de una sociedad. En la actualidad se encuentra disponible
un conjunto de 58 indicadores y fichas metodolgicas, aprobados por

31
 la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) durante su Tercer
Perodo de Sesiones, en abril de 1995.72

Indicador de ndice alternativo al Producto Bruto Interno (PBI), que permite que los
Progreso Real encargados de la formulacin de polticas, a nivel nacional, estatal,
(IPR) regional o local, midan el desempeo de los ciudadanos, tanto desde
el punto de vista econmico como social. Mientras los economistas,
encargados de la formulacin de polticas, periodistas y pblico en
general utilizan el PBI como indicador inmediato del progreso, dicha
variable no es sino una suma del gasto nacional, que no distingue entre
las transacciones que aaden bienestar y aquellas que lo reducen.

El IPR parte de los mismos datos de consumo personal en los que

se basa el PBI, pero agrega algunas distinciones cruciales. Introduce
ajustes para tener en cuenta factores como la distribucin del ingreso,
el valor del hogar y el trabajo voluntario, y resta otros como los costos
de la delincuencia y la contaminacin. Representa una de las primeras
alternativas al PBI que ha sido examinada por la comunidad cientfica, y
es utilizado peridicamente por organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales de todo el mundo.

Dado que tanto el PBI como el IPR se miden en trminos monetarios,

pueden compararse en una misma escala. Entre las variables que
componen el IPR se encuentran las siguientes: distribucin del ingreso,
trabajo domstico, voluntariado, educacin superior, delincuencia,
agotamiento de los recursos, contaminacin, daos ambientales a largo
plazo, variaciones en el tiempo dedicado al ocio, gasto en defensa, vida
til de los bienes de consumo duraderos, la infraestructura pblica, y
dependencia de activos extranjeros.73

Indicadores de El principal objetivo de los indicadores de CPS es medir los avances hacia
CPS patrones de produccin y consumo ms sostenibles. Reconociendo
que lo que no se cuantifica, a menudo es ignorado, los indicadores son
una herramienta de gran importancia, tanto para mostrar el progreso
o su ausencia hacia el logro de objetivos especficos de un programa
particular, para disear estrategias de respuesta apropiadas. En el
contexto del CPS, los indicadores tambin ponen de relieve si las pautas
de consumo y produccin de una sociedad se dirigen hacia un modelo
de desarrollo socialmente equitativo y ambientalmente sostenible.74

ndice de Mtodo para medir el desarrollo, a travs de una combinacin de

Desarrollo Humano indicadores de esperanza de vida, logros educacionales, e ingresos
(IDH) para crear un ndice de desarrollo humano compuesto. El gran avance
que se consigui con el IDH fue la creacin de una estadstica nica,
que sirve como marco de referencia tanto para el desarrollo econmico
como el social. El IDH define un valor mnimo y uno mximo para cada

32
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

dimensin, denominados valores objetivos, y luego muestra la posicin

de cada pas, en relacin con estos valores objetivos, expresados entre
los valores entre 0 y 1. El IDH permite comparar fcilmente experiencias,
entre diferentes pases y al interior de cada uno.75

ndice del Planeta ndice que mide las tendencias de la diversidad biolgica de la Tierra. El
Viviente ndice realiza un seguimiento de las poblaciones de 1.313 especies de
vertebrados peces, anfibios, reptiles, aves y mamferos en todo el
mundo.

Se elaboran ndices individuales para las especies terrestres, marinas y

de agua dulce. Posteriormente se calcula la media de las tres tendencias
resultantes para crear un ndice agregado. Aunque los vertebrados solo
representan una fraccin de las especies conocidas, se supone que las
tendencias de sus poblaciones son representativas del conjunto de la
biodiversidad.

Al realizar un seguimiento de las especies salvajes, el ndice del Planeta

Viviente tambin monitorea la salud de los ecosistemas. Desde 1970 el
ndice ha disminuido cerca de un 30%. Esta tendencia mundial sugiere
que el ritmo al que estamos degradando los ecosistemas naturales no
tiene precedentes en la historia de la humanidad.76

Influir en las Trmino utilizado para describir las situaciones en las que los gobiernos
Elecciones de los o las empresas influyen en las elecciones que realizan los consumidores.
Consumidores / Por ejemplo, la decisin de un gobierno de eliminar todas las lmparas
Editar la Oferta que no sean eficientes desde el punto de vista energtico supone
de Productos no eliminar la capacidad de los consumidores para adquirir ese tipo de
Sostenibles lmparas.77

Informacin al Informacin proporcionada al consumidor relativa a las caractersticas de

Consumidor los productos, servicios y las transacciones, con el fin de permitir que los
consumidores y usuarios adopten decisiones informadas en el momento
inicial de la adquisicin y con posterioridad a ella, en relacin con el
uso de los bienes o servicios afectados. Facilita que estos comparen
los bienes y servicios, incrementa la transparencia y la rendicin de
cuentas, y reduce los costos de bsqueda. Se puede utilizar con fines
informativos, pero tambin con el objetivo de influir en el comportamiento
de los consumidores; un ejemplo de ello son las campaas destinadas
a fomentar patrones de eleccin y consumo sostenibles entre los
consumidores. Puede incluir datos sobre los procesos y los mtodos
de produccin, cuyo objetivo es informar a los consumidores sobre los
efectos de la produccin de bienes y servicios. Puede ser facilitada por el
productor, o por terceros, como las organizaciones de consumidores, los
organismos de realizacin de ensayos, las organizaciones de etiquetado
o certificacin.78

33
Iniciativa de Esta Iniciativa, liderada por el PNUMA, se compone de varios elementos,
Economa Verde cuyo objetivo general es estimular y ofrecer desde la perspectiva
macroeconmica lineamientos para la inversin en sectores verdes, y
la conversin de los sectores contaminantes a sectores respetuosos
con el medio ambiente. La Iniciativa consiste en demostrar que la
inversin en sectores como las energas renovables, tecnologas limpias
y eficientes, servicios hdricos y agricultura sostenible, pueden contribuir
al crecimiento econmico, la creacin de trabajos dignos, la igualdad
social y la reduccin de la pobreza, respondiendo al mismo tiempo a los
desafos climticos y dems retos de naturaleza ecolgica.

Dentro del PNUMA, la Iniciativa de Economa Verde incluye tres

tipos de actividades. La primera es la elaboracin de un Informe
sobre Economa Verde y material de investigacin, que analizar las
implicancias de la inversin verde en materia de macroeconoma,
sostenibilidad y reduccin de la pobreza, que produce la inversin verde
en diferentes sectores, desde la energa renovable hasta la agricultura
sostenible, y proporcionar orientacin sobre polticas que pueden
estimular un aumento de las inversiones en esos sectores. El segundo
es la prestacin de servicios de asesoramiento sobre las formas de
avanzar hacia una economa verde en pases especficos. El tercero
es la participacin activa de una amplia variedad de instituciones de
investigacin, organizaciones no gubernamentales (ONG), empresas y
asociados de las Naciones Unidas, en la aplicacin de la Iniciativa de
Economa Verde.

Adems, es una de las nueve Iniciativas Conjuntas de las Naciones

Unidas en respuesta a la Crisis, puestas en marcha por la Junta de
los Jefes Ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas a principios
de 2009. En este contexto, la Iniciativa de Economa Verde incluye
una amplia gama de actividades de investigacin, y fortalecimiento
de capacidades, bajo los auspicios de ms de 20 organismos de
las Naciones Unidas, incluidas las instituciones de Bretton Woods.
Adems, el Grupo Interagencial de Gestin Ambiental del sistema
de las Naciones Unidas ha decidido establecer un Grupo de Gestin
sobre Economa Verde, que cuenta con un mecanismo operativo para
coordinar las diversas actividades y eventos programados en el marco
de la Iniciativa Conjunta en Situacin de Crisis sobre Economa Verde.79

Iniciativa Iniciativa internacional, basada en redes en la que participan mltiples

Mundial para la actores, que ha liderado el desarrollo del marco de presentacin de
Presentacin de informes sobre la sostenibilidad ms utilizado en el mundo. Su secretara,
Informes ubicada en msterdam, est comprometida con su mejora continua y
con su aplicacin a escala mundial.

34
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Las directrices de presentacin de informes incluyen indicadores sobre

varios aspectos del CPS. Se desarrolla a travs de un proceso de
bsqueda de consenso con participantes que proceden de instituciones
empresariales, laborales, profesionales y de la sociedad civil, con
objeto de asegurar el mximo nivel de calidad tcnica, credibilidad y
pertinencia. La iniciativa fue puesta en marcha por CERES (Coalition for
Enviromentally Responsible Economies) y el PNUMA en 1997.80

Instrumentos Incentivo o desincentivo econmico para actuar de forma acorde con

Econmicos los objetivos de una poltica. En el contexto del CPS, hay ejemplos tales
como: la internalizacin completa de los costos, impuestos y tasas
ambientales, las reformas fiscales ecolgicas o la eliminacin de las
subvenciones perjudiciales para el medio ambiente.81

Internalizacin de Instrumento que tiene como objetivo proporcionar a los productores,

Costos Sociales y a los fabricantes y a los consumidores, seales correctas sobre la
Ambientales verdadera escasez de recursos, incluyendo los recursos naturales,
de modo que las decisiones privadas de produccin y consumo
correspondan con los costos y beneficios sociales. La internalizacin
puede mejorar la competitividad, como mnimo, de tres formas: primero,
aumentando la eficiencia en el uso de recursos y/o reduciendo su
uso; segundo, limitando la contaminacin y la generacin de residuos
para minimizar as los costos de reduccin; y, tercero, reduciendo el
agotamiento de los recursos y, en consecuencia, los costos ambientales
conexos. En este sentido es importante aprovechar las sinergias que
existen entre los intereses de las empresas por mejorar la eficiencia en
la utilizacin de los recursos, y los intereses de los gobiernos por la
eficiencia en su asignacin, conservacin de recursos y mejora de la
calidad ambiental.82

Inversin tica Estrategia que se focaliza en los impactos sociales y/o ecolgicos
/ Inversin positivos de una empresa, adicionales a su rentabilidad econmica.83
Socialmente
Responsable

Lmites al Ttulo y concepto promovido en el informe del Club de Roma titulado

Crecimiento Los lmites al crecimiento (1972), en el que se analizaba el futuro de
nuestro planeta. Con la ayuda de modelos de computacin, se crearon
escenarios que mostraban los diferentes patrones posibles y los
resultados ambientales del desarrollo mundial a lo largo de dos siglos,
desde 1900 hasta 2100. Dichos escenarios mostraban la interaccin
entre el crecimiento de la poblacin y el uso de los recursos naturales,
sugiriendo la existencia de lmites al crecimiento industrial; una idea
novedosa e incluso controvertida para la poca.

35
 El informe Los lmites al crecimiento se ha revisado en dos ocasiones,
primero en 1992 con el ttulo Ms all de los lmites, en el que se
identificaba como reto principal, cmo volver a que el mundo sea un
territorio sostenible. El tercer informe Los lmites del crecimiento: 30
aos despus seala que no puede haber un crecimiento poblacional,
econmico e industrial ilimitado en un planeta de recursos limitados.84

Lmites Planetarios Lmites que definen el espacio seguro del que disponen los subsistemas
o procesos biofsicos del planeta para la humanidad. Nueve de esos
procesos, corresponden a los lmites planetarios: el cambio climtico;
tasa de prdida de biodiversidad (terrestre y marina); interferencia con los
ciclos del nitrgeno y el fsforo; agotamiento del ozono estratosfrico;
acidificacin de los ocanos; uso mundial del agua dulce; cambio en
el uso de la tierra; contaminacin qumica; y vertido de aerosoles a la
atmsfera.85

Marco de El Plan de Implementacin de Johannesburgo, aprobado durante la

Programas a 10 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2002,
Aos reconoce que es indispensable modificar los patrones de produccin y
consumo de las sociedades para lograr el desarrollo sostenible mundial.
Hace un llamado para alentar y promover la elaboracin de un conjunto
de programas de 10 aos de duracin en apoyo de las iniciativas
nacionales y regionales para acelerar el cambio hacia modalidades
de consumo y la produccin sostenibles con objeto de promover el
desarrollo econmico y social dentro de los lmites de la capacidad
de sustentacin de los ecosistemas. Con ese fin se aumentara la
eficiencia y sostenibilidad de la utilizacin de los recursos y los procesos
de produccin y se reducira la degradacin de los recursos, la
contaminacin y los desechos, afrontando y, si procede, desvinculando
el crecimiento econmico y la degradacin del medio ambiente. Todos
los pases deberan colaborar los pases desarrollados deberan
tomar la iniciativa al respecto teniendo en cuenta las necesidades
y la capacidad de desarrollo de los pases en desarrollo, movilizando
asistencia financiera y tcnica de todas las fuentes para esos pases y
ayuda para el fortalecimiento de su capacidad.86

Mecanismo de Tal como establece el artculo 12 del Protocolo de Kyoto, es un

Desarrollo Limpio instrumento flexible que permite que un pas que haya asumido un
(MDL) compromiso de reduccin o limitacin de las emisiones en virtud del
Protocolo, implemente un proyecto de reduccin de las emisiones en
un pas en desarrollo, con el fin de obtener crditos para reducciones
certificadas de las emisiones (RCE) que posteriormente podr vender;
cada uno de esos crditos equivale a una tonelada de CO2, que se
puede contabilizar de cara al cumplimiento de las metas de Kyoto.87

36
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Mejora Continua Esfuerzo sistemtico y continuo que busca pequeas mejoras en los
(en el contexto de procesos y productos, con el objetivo de aumentar la calidad y reducir
CPS) los desechos, as como de disminuir la huella ecolgica y minimizar las
cargas socioeconmicas y ambientales, maximizando al mismo tiempo
el valor econmico y social.

La mejora continua es una de las herramientas que sustentan las

filosofas de la gestin total de la calidad y de la produccin ms limpia.
A travs del estudio y la revisin constante de los procesos, es posible
obtener un producto de mayor calidad a un coste menor.88

Mejores Prcticas Mtodos o tcnicas que considerados los medios ms eficaces y

de Gestin prcticos para lograr un determinado objetivo (como la prevencin o
la minimizacin de la contaminacin) utilizando los recursos de forma
eficiente.89

Mejores Etapa ms reciente de desarrollo (ltima generacin) de los procesos,

Tecnologas instalaciones o mtodos de trabajo que indican la idoneidad prctica de
Disponibles una medida especfica para limitar los impactos ambientales y sociales.90

Mercadotecnia Acto consistente de dar informacin parcial y desleal a los consumidores

Verde Desleal sobre las prcticas ecolgicas de una empresa o los beneficios
ambientales de un producto o servicio determinado. Suele acusarse a las
empresas de incurrir en la mercadotecnia o el marketing verde desleal
o engaoso, cuando invierten mayor tiempo y dinero en publicidad
promocionando que son verdes, en lugar de aplicar aquellas prcticas
que reduzcan al mnimo sus impactos negativos sobre el ambiente.91

Minoristas Cualquier persona o entidad que vende unidades individuales o en

pequeas cantidades, directamente al usuario final para su uso y
consumo personal. Este sector incluye tambin a los fabricantes que
venden a los clientes finales a travs de establecimientos minoristas (a
menudo en rgimen de franquicias, como los fabricantes de automviles)
y otros canales, como la venta por correo o las compras efectuadas a
travs de canales de televisin o de Internet. Debido a su posicin nica,
que vincula los aspectos relacionados con la produccin (fabricantes/
proveedores) y el consumo (cliente), el sector del comercio minorista
desempea una funcin clave en la promocin del cambio hacia
patrones de consumo y produccin sostenibles. En la parte superior de
la cadena, los minoristas pueden definir requisitos de compra orientados
al respeto del medio ambiente y hacerlos cumplir a sus proveedores. En
la parte inferior, tienen la oportunidad de educar a los consumidores en
materia de sostenibilidad. Adems de proporcionar informacin sobre
productos fabricados con criterios de sostenibilidad, los minoristas

37
 estn bien posicionados para informar sobre la mejora de los impactos
de los productos durante su ciclo de vida, por ejemplo sobre la fase
de utilizacin y la eliminacin de los productos al final de su vida til.
Adems, este sector es uno de los principales motores de la economa
y el empleo a escala mundial. 92

Mitigacin/ La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social, celebrada en marzo de

Erradicacin de la 1995 en Copenhague, identific a la erradicacin de la pobreza como
Pobreza una obligacin tica, social, poltica y econmica de la humanidad, e
inst a los gobiernos a abordar las causas originarias de la pobreza, a
satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin, y a garantizar
que los pobres tengan acceso a los recursos productivos, incluidos
el crdito, la educacin y la capacitacin. Reconociendo los avances
insuficientes en la reduccin de la pobreza, la Asamblea General de las
Naciones Unidas dedic su 24 perodo de sesiones extraordinaria, al
examen de los compromisos de Copenhague, y decidi establecer el
objetivo de reducir el porcentaje de personas que viven en la extrema
pobreza a la mitad para 2015. Esta meta se confirm en la Cumbre del
Milenio, como Objetivo de Desarrollo del Milenio N 1.93

Normas sobre Norma que define las caractersticas especficas de un producto, como
Productos su tamao, forma, funciones y rendimiento, o la forma en que debe
etiquetarse o embalarse antes de ponerse a la venta. En determinados
casos, la forma en que se fabrica un producto puede afectar estas
caractersticas, por lo que se comprueba ser ms adecuado elaborar
reglamentos y normas tcnicos que regulen los mtodos y procesos de
produccin en lugar de las caractersticas del producto per se.94

Nuestro Futuro Reporte de la Comisin Brundtland, formalmente denominada Comisin

Comn Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) (conocida
tambin por el nombre de su presidenta, Gro Harlem Brundtland),
Nuestro Futuro Comn fue publicado en 1987. Incorpora con firmeza
las cuestiones ambientales en la agenda poltica, con el objetivo de
debatir el medio ambiente y el desarrollo como un nico tema central.
Nuestro Futuro Comn y el trabajo de la CMMAD sentaron las bases
para la celebracin de la Cumbre de la Tierra de 1992 y la adopcin de
Agenda 21, la Declaracin de Ro y la creacin de la Comisin sobre
el Desarrollo Sostenible (CDS). La definicin del desarrollo sostenible
contenida en el informe, ha sido ampliamente aceptada y sostiene que
es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer
las necesidades de las futuras generaciones.95

Nuevo Pacto En respuesta a la crisis financiera y econmica mundial que estall

Verde Global en otoo de 2008, el PNUMA ha instado a la adopcin de un Nuevo
Pacto Verde Global para recuperar la economa y estimular el empleo,

38
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

acelerando al mismo tiempo la lucha contra el cambio climtico, la

degradacin del medio ambiente y la pobreza. El PNUMA recomienda
que una parte significativa de los paquetes de estmulo econmico,
estimados en 3 billones de dlares de los Estados Unidos, se invierta en
cinco reas cruciales:

Aumento de la eficiencia energtica de los edificios, tanto antiguos

como de nueva construccin;

Transicin a energas renovables, incluidas elica, solar, geotrmica

y biomasa;

Fomento del transporte sostenible, incluidos vehculos hbridos,

trenes de alta velocidad y redes de transporte en autobs rpidos;

Fortalecimiento de la infraestructura ecolgica del planeta, incluidos

los ecosistemas de agua dulce, bosques, suelos y arrecifes de coral;

Apoyo a la agricultura sostenible, incluida la produccin orgnica.

Asimismo, insta a adoptar una serie de medidas especficas,

encaminadas a ayudar a los pases ms pobres a alcanzar los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM), y a incorporar criterios ambientales
en sus economas. Ello incluye la ampliacin de los programas de
microcrditos para la energa limpia, la reforma de los subsidios
perversos (desde el uso de combustibles fsiles hasta las explotaciones
pesqueras) y la introduccin de criterios ambientales en la asistencia
internacional para el desarrollo.96

Objetivos de En septiembre de 2000, los lderes de 189 pases acordaron una visin
Desarrollo del para el futuro: un mundo con menos pobreza, menos hambre y menos
Milenio (ODM) enfermedades, mayor esperanza de supervivencia para madres e hijos,
nios mejor educados, igualdad de oportunidades para las mujeres,
y un medio ambiente ms saludable; un mundo en el que los pases
desarrollados y los pases en desarrollo colaboren en beneficio de todos.

Esta visin se materializ en ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio,

que proporcionan un marco para la planificacin del desarrollo de los
pases del mundo, y una serie de metas con plazos concretos, que
permiten medir los progresos realizados.

Los ocho ODM persiguen desde reducir la pobreza extrema a la mitad,

hasta detener la propagacin del VIH/SIDA, o proporcionar educacin
primaria universal. La fecha lmite para el logro de dichos objetivos es el
ao 2015.

39
 Los Objetivos son los siguientes:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre;

Lograr la enseanza primaria universal;
Promover igualdad entre los gneros y empoderamiento de la mujer;
Reducir la mortalidad de los nios;
Mejorar la salud materna;
Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades;
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente;
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.97

Pacto Global de las Iniciativa de carcter voluntario, puesta en marcha en 2000, para
Naciones Unidas que la comunidad empresarial contribuyese a promover el desarrollo
sostenible, utilizando el poder de la accin colectiva. El Pacto Mundial
busca fomentar la responsabilidad de la comunidad empresarial, de
manera que las empresas sean protagonistas de la solucin a los
desafos de la globalizacin.

Actualmente participan en el Pacto Mundial cientos de empresas de

todas las regiones del planeta, as como organizaciones internacionales
del mundo del trabajo y de la sociedad civil, promoviendo diez principios
universales en materia de derechos humanos, normas laborales, medio
ambiente y lucha contra la corrupcin, catalizando las medidas de
apoyo a los objetivos ms amplios de las Naciones Unidas, incluidos los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.98

Panel Internacional El Panel Internacional de Recursos, se puso en marcha oficialmente en

de Recursos noviembre de 2007. Se prev que genere el impulso cientfico necesario
para desvincular el crecimiento econmico y el uso de los recursos,
de la degradacin ambiental. Su objetivo general es llevar a cabo una
evaluacin cientfica independiente de los impactos ambientales del
uso de recursos a lo largo de su vida til, y asesorar a gobiernos y
organizaciones sobre la formas para reducirlos.

Los objetivos especficos son:

proporcionar evaluaciones cientficas independientes, coherentes y

fiables, sobre la relevancia poltica del uso sostenible de los recursos
naturales y, en particular, de sus efectos a lo largo de todo su ciclo
de vida til, y

contribuir a una mayor comprensin de cmo se puede desacoplar

el crecimiento econmico de la degradacin ambiental.99

40
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Pensamiento del Enfoque que ampla la perspectiva tradicional concentrada en el sitio

Ciclo de Vida de produccin y en los procesos productivos, e incorpora diversos
aspectos sobre todo el ciclo de vida de un producto, de la cuna a
la tumba (es decir, desde la extraccin de los recursos hasta el
procesamiento final del producto eliminado, pasando por la fabricacin
y el uso del producto).100

Plan de Plan de accin adoptado en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo

Implementacin de Sostenible, celebrada en 2002 en Johannesburgo (Sudfrica), diez aos
Johannesburgo despus de la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que
se celebr en Ro de Janeiro. El Plan confirm el compromiso de las
Naciones Unidas con la plena aplicacin de la Agenda 21, el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, y con otros acuerdos internacionales.

Afirma que la erradicacin de la pobreza, la modificacin de los patrones

insostenibles de produccin y consumo, y la proteccin y gestin de
los recursos naturales son los objetivos primordiales y requisitos
fundamentales para el desarrollo sostenible. Adems, reconoce la
necesidad de abordar problemas como las desigualdades mundiales,
la prdida de biodiversidad y el cambio climtico.101

Polticas Enfoque que parte de preguntarse cmo el desempeo ambiental de

Integradas sobre los productos puede mejorar la relacin costo-beneficio. Se basa en
Productos la consideracin de los impactos que tienen los productos a lo largo
de su ciclo de vida, desde los recursos naturales de los que proceden,
pasando por su uso y comercializacin, hasta su eventual eliminacin
como desechos. Asimismo, se trata de un enfoque relativamente nuevo
con respecto a la poltica ambiental.102

Preferencias de los Consecuencia de la capacidad de eleccin de los consumidores,

Consumidores orientando la adquisicin de un producto o servicio sobre la base de la
informacin disponible. Esta puede incluir la posibilidad de no consumir
dicho productos o servicio.103

Principio quien Principio de poltica ambiental que exige que los costos de la
Contamina Paga contaminacin sean asumidos por quien los haya provocado. En su
forma original, este principio busca determinar cmo deben asignarse
los costos de la prevencin y el control de la contaminacin: quien
contamine debe pagar por ello. El objetivo intermedio es internalizar las
externalidades ambientales de las actividades econmicas, de forma
que los precios de los bienes y servicios reflejen ntegramente los costos
de produccin. En la actualidad, es generalmente reconocido como un
principio del derecho ambiental internacional, y constituye un principio
fundamental de poltica ambiental de la Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmicos (OCDE) y de la Comunidad Europea.104

41
Principio Principio que establece que: cuando haya peligro de dao grave o
Precautorio irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse
como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin
de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.105

Proceso de Plataforma global e informal, compuesta por mltiples actores, con

Marrakech los objetivos principales de promover la implementacin de polticas
y el desarrollo de capacidades en materia de consumo y produccin
sostenibles (CPS); y contribuir al desarrollo de un Marco de Programas
a 10 Aos sobre CPS.

El PNUMA y el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de

las Naciones Unidas (UNDESA) actuaron como el Secretariado de este
proceso global, con la participacin activa de gobiernos nacionales,
sector privado, sociedad civil, agencias de la ONU y de cooperacin,
entre otros.

Lanzado en 2003, en respuesta al Captulo III del Plan de Implementacin

de Johannesburgo, el Proceso tom el nombre de la ciudad en la que
se celebr su primera reunin. Desde 2003 el Proceso ha desarrollado
actividades a nivel nacional, regional e internacional a travs de una red
en constante crecimiento.

El Proceso de Marrakech ha promovido y apoyado, basado en las

necesidades nacionales o regionales, la elaboracin de programas
o estrategias regionales sobre CPS en frica, Amrica Latina, y la
regin rabe; las cuales han sido aprobadas y cuentan con el apoyo
institucional de organizaciones intergubernamentales regionales. En Asia
y el Pacfico, el Proceso de Marrakech trabaja en estrecha colaboracin
con la Iniciativa sobre el Crecimiento Verde. Estos programas o planes
de accin abordan cuestiones de gran importancia para la crisis de la
energa, alimentos, agua y clima. En Amrica del Norte la participacin
en el Proceso ha aumentado con rapidez en los ltimos aos.

Siete Grupos de Trabajo se han puesto en marcha como iniciativas

voluntarias coordinadas por distintos pases y con la participacin de
mltiples actores del Norte y del Sur. Estos grupos de trabajo apoyan
el desarrollo de herramientas de CPS, el desarrollo de capacidades
y la implementacin de proyectos de CPS en los siguientes temas:
cooperacin con frica, estilos de vida sostenibles, compras pblicas
sostenibles, desarrollo del turismo sostenible, edificios y construccin
y edificios sostenibles, educacin para un consumo sostenible y
productos sostenibles. Contribuyendo as, al diseo de polticas de CPS
y fomentando las actividades de desarrollo de capacidades y proyectos
piloto, as como la recopilacin de buenas prcticas de CPS.106

42
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Produccin Proceso de conversin de recursos en productos que se pueden

utilizar, ya sea bienes o servicios.

La actividad econmica de produccin convierte determinados

recursos, a los que denominamos insumos, en bienes y servicios
nuevos, que llamamos productos, siguiendo un flujo con una duracin
determinada. La forma en que se lleva a cabo la produccin, depende
de las tecnologas disponibles. Los procesos productivos pueden
generar tambin productos no deseados, como desechos o residuos.
nicamente los bienes y servicios econmicos se consideran productos
utilizables.107

Produccin ms La aplicacin contina de una estrategia ambiental preventiva e

Limpia integrada a los procesos, productos y servicios, con el fin de aumentar
la eficiencia global y reducir los riesgos para los seres humanos y el
medio ambiente. La Produccin ms Limpia se puede aplicar a los
procesos utilizados en cualquier industria, a los propios bienes y a los
diversos servicios que se prestan en la sociedad.108

Productores Fabricante o creador de bienes producidos para el consumo, o

para un mercado especfico. Por ejemplo, un productor asumir la
responsabilidad plena de producir o fabricar el producto, pero puede
participar o no en su comercializacin y/o venta.109

Productos Tambin denominados bienes y servicios, son el resultado de la

produccin. Se intercambian y utilizan con diversos fines: como insumos
para la produccin de otros bienes y servicios, para el consumo final, o
como inversin.110

Productos Productos que incorporan criterios ambientales y sociales, y minimizan

Sostenibles sus efectos a lo largo de todo su ciclo de vida, en toda la cadena de
suministro, y con respecto a su entorno socioeconmico.111

Programas Trmino genrico utilizado para describir los diferentes enfoques

Nacionales de CPS integrados y estratgicos que adoptan los pases para promover el
CPS. Estos programas (nacionales, subnacionales o locales) son de
naturaleza diversa; en general surgen de la colaboracin interministerial
y el dilogo entre mltiples actores.

Un programa de CPS puede ejecutarse en un ciclo que abarque, desde

la realizacin de un inventario nacional o de un catlogo general de
actividades de CPS en curso, hasta la plena integracin del CPS en
un marco nacional ms amplio de elaboracin de polticas, omo una
estrategia nacional de desarrollo sostenible, un plan de accin nacional

43
 en materia de medio ambiente o un plan nacional de desarrollo, incluidos
los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza. Un programa
se puede desarrollar a partir de una descripcin general de carcter
estratgico de la necesidad de alcanzar el CPS, destacando las reas
prioritarias para diseo y aplicacin. Con frecuencia esto conduce a la
elaboracin de programas o planes de accin sectoriales o temticos
sobre cuestiones como por ejemplo compras pblicas sostenibles,
eficiencia energtica o educacin para CPS. Pueden estar vinculados
a otras estrategias o planes nacionales. Tambin puede presentarse
como un programa nico o plan de accin integral enfocado en CPS,
incluyendo, en general, objetivos, metas, actividades y mecanismos de
control.

No existe un enfoque nico o frmula que pueda o deba utilizarse

para instituir los Programas Nacionales de CPS. Cada pas necesita
determinar por s mismo la mejor manera de elaborar, implementar
y supervisar su programa, considerando sus condiciones polticas,
culturales, econmicas y ecolgicas. La decisin inicial ms importante
para disear un Programa Nacional de CPS, consiste en decidir si es
necesario un nuevo marco nacional enfocado en CPS, o si se puede
integrar las polticas de CPS a otro marco general de poltica econmica
o planes de desarrollo del pas.112

Proteccin del Mecanismos (jurdicos o cuasi-jurdicos, morales e institucionales) de

Consumidor defensa de los consumidores o usuarios en sus transacciones con los
productores (por ejemplo, los mecanismos de proteccin frente a unos
trminos contractuales injustos) y en el uso de los bienes o servicios (por
ejemplo, las normas de seguridad de los productos).

Las directrices de las Naciones Unidas para la proteccin del consumidor

(1999) reconocen que los consumidores, particularmente en los
pases en desarrollo, afrontan a menudo desigualdades en trminos
econmicos, niveles de educacin y poder de negociacin; y que
deben tener el derecho de acceso a productos que no sean peligrosos,
as como el derecho de promover un desarrollo econmico y social
justo, equitativo y sostenible, y a la proteccin del medio ambiente.

Las Directrices sealan tambin que el papel de los gobiernos es crucial

para mantener una infraestructura adecuada para formular, aplicar y
monitorear las polticas de proteccin del consumidor. Debe prestarse
especial atencin a la necesidad de garantizar que las medidas de
proteccin del consumidor se apliquen en beneficio de todos los
sectores de la poblacin, y en particular de la poblacin rural y las
personas en situacin de pobreza.

44
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Al aplicar cualquier procedimiento o reglamento para la proteccin del

consumidor, deber velarse para que no se conviertan en barreras para
el comercio internacional y que sean consistentes con las obligaciones
del comercio internacional.113

Recursos Activos naturales que proveen beneficios a travs de la provisin de

las materias primas y energa, utilizadas en la actividad econmica (o
pueden proporcionarlos en el futuro), y que estn sujetos principalmente
al agotamiento cuantitativo derivado del uso humano. Se subdividen en
cuatro categoras: recursos minerales y energticos, recursos del suelo,
recursos hdricos, y recursos biolgicos.114

Reducir Reutilizar Iniciativa que tiene como objetivo promover las 3Rs (reducir, reutilizar y
Reciclar (3Rs) reciclar) a escala mundial para crear una sociedad caracterizada por un
ciclo racional de los materiales a travs del uso eficiente de recursos y
materiales. La Iniciativa de las 3Rs, aprobada en la Cumbre del Grupo
de los Ocho (G 8), celebrada en Sea Island en 2004, fue lanzada
formalmente en la reunin ministerial de Japn en la primavera de 2005.

Reducir implica optar por el uso de productos de manera racional,

con el fin de minimizar la cantidad de desechos generados. Reutilizar
implica utilizar en repetidas ocasiones artculos o partes de ellos, que
an presenten componentes utilizables. Reciclar implica el uso de un
desecho como recurso. Se pueden minimizar los residuos de forma
eficiente, focalizndose inicialmente en la primera de las 3Rs, reducir,
siguiendo con la reutilizacin, y finalmente con el reciclado.115

Reforma Fiscal Instrumentos tributarios y de fijacin de precios destinados a mejorar la

Ecolgica gestin ambiental, incluyendo los impuestos sobre la explotacin de los
recursos naturales (bosques, minerales, reservas pesqueras, etc.), las
tasas y gravmenes que se aplican a los usuarios (cargos por consumo
de agua, tasas de estacionamiento urbano, y permisos o licencias
de explotacin de recursos naturales), los impuestos o cargas sobre
las emisiones contaminantes (como la contaminacin del aire) y las
subvenciones para reformas (como las que se aplican a los pesticidas,
el agua o la energa).116

Registro de Base de datos ambientales de las emisiones potencialmente perjudiciales

Emisiones y al aire, agua y suelo. Incluye tambin los desechos transportados
Transferencia de para su tratamiento y eliminacin, desde el lugar donde se generan.
Contaminantes Adems de recopilar datos de fuentes estacionarias (o puntuales),
como los procedentes de fbricas e instalaciones de tratamiento de
residuos, algunos registros estn diseados para incluir estimaciones
de las emisiones procedentes de fuentes difusas. Los datos relativos

45
 a las emisiones y transferencias son proporcionados por el servicio en
cuestin, y debe informarse del tipo, cantidad y el ambiente afectado.
Finalmente, los datos se ponen a disposicin del pblico.117

Residuos La Convencin de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos, de los Residuos Peligrosos y su Eliminacin define a
los residuos como sustancias u objetos cuya eliminacin se procede,
se propone proceder o se est obligado a proceder en virtud de lo
dispuesto en la legislacin nacional.

Los residuos pueden generarse durante la extraccin de materias

primas, su procesamiento para convertirlas en productos intermedios o
finales, el consumo de productos finales y otras actividades humanas.
Los residuos reciclados o reutilizados en el lugar en que se producen
estn excluidos.118

Residuos peligrosos y txicos son definidos como aquellas sustancias

u objetos cuya eliminacin se procede, se propone proceder o se est
obligado segn lo dispuesto por la legislacin nacional, y que poseen
determinadas caractersticas que los hacen peligrosos, como el hecho
de ser txicos, explosivos, corrosivos o reactivos, entre otras.

La generacin y gestin de este tipo de residuos puede causar efectos

adversos para la salud humana y el ambiente, ya sea por s mismos o
al entrar en contacto con otros residuos. Por consiguiente, los residuos
peligrosos deben ser objeto de un manejo especial y deben eliminarse
de una forma respetuosa con el ambiente.

La generacin, la gestin y los movimientos transfronterizos de los

residuos peligrosos debern tratarse de acuerdo con los procedimientos
establecidos en el Convenio de Basilea (1989). Tambin pueden
imponerse requisitos, restricciones o prohibiciones de nivel nacional. 119

La gestin integrada de los residuos slidos hace referencia al enfoque

estratgico de su gestin sostenible, abarcando todas sus fuentes de
procedencia y todos los aspectos, incluida la generacin, segregacin,
transferencia, ordenamiento, tratamiento, recuperacin y eliminacin de
manera integrada, con nfasis en la maximizacin de la eficiencia de los
recursos.

Son muchos los pases que se enfrentan a arduas dificultades para

gestionar correctamente sus residuos; la mayor parte de los esfuerzos
se dirigen a reducir los volmenes finales, y a la generacin de fondos
suficientes para su correcta gestin. Si fuera posible derivar la mayor
parte de los residuos a la recuperacin de materiales y recursos, podra

46
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

lograrse una reduccin sustancial de sus volmenes finales, y se podran

utilizar los materiales y recursos recuperados para generar los fondos
con el fin de financiar la gestin de residuos. Esta es la premisa en la que
se basan los Sistemas de Gestin Integrada de los Residuos Slidos,
basados en el principio de las 3Rs (reducir, reutilizar y reciclar).120

Residuos Concepto genrico que abarca diversos tipos de equipos electrnicos

Electrnicos viejos, dispositivos que han llegado al final de su vida til y han dejado de
tener valor para sus propietarios. Una definicin prctica de los residuos
electrnicos (E-Waste) es cualquier dispositivo alimentado por medio
de electricidad que no satisface a su propietario actual por no cumplir
su propsito original.121

Responsabilidad Este Principio es una manifestacin de los principios generales de

Comn, pero equidad del derecho internacional. Reconoce la existencia de diferencias
Diferenciada histricas en las contribuciones realizadas por los pases desarrollados
y en desarrollo a los problemas ambientales globales, y diferencias en
sus respectivas capacidades tcnicas y econmicas para hacer frente
a esos problemas. Incluye dos elementos fundamentales. El primero se
refiere a la responsabilidad comn de los Estados con respecto a la
proteccin del medio ambiente o de parte de l a nivel nacional, regional
y mundial. El segundo concierne a la necesidad de tener en cuenta las
diferentes circunstancias, en particular la contribucin de cada Estado
a la evolucin de un problema particular y su capacidad para prevenir,
mitigar y controlar la amenaza.122

Responsabilidad Se refiere a la regulacin o iniciativa en que los productores asumen la

Extendida del responsabilidad de sus productos desde la cuna a la tumba, por lo
Productor que deben desarrollar bienes que ofrezcan un mejor rendimiento a lo
largo de todas las fases de su ciclo de vida.

En cada etapa del ciclo de vida existen oportunidades para mejorar el

rendimiento.123

Responsabilidad Responsabilidad asumida por una organizacin sobre los efectos que
Social tienen sus decisiones y actividades en la sociedad y el medio ambiente,
a travs de un comportamiento transparente y tico que:

contribuye al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar

de la sociedad;

tiene en cuenta las expectativas de los actores interesados;

cumple la legislacin vigente y es coherente con las normas de

conducta internacionales; y

47
 es integrada en toda la organizacin y la pone en prctica en sus
relaciones.

Las actividades incluyen los bienes, servicios y procesos; y las relaciones

se refieren a las actividades que desarrolla una organizacin en su rea
de influencia.124

Responsabilidad Modo de gestionar una empresa, orientado al desarrollo sostenible,

Social y Ambiental buscando impactos positivos entre la empresa y la sociedad. Es
Corporativa consciente de la estrecha relacin entre los negocios y la sociedad, y
de los derechos y obligaciones que, como los ciudadanos, tienen las
empresas.125

Reuniones En el marco de de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) y sus

Regionales de ciclos de implementacin, las Comisiones Regionales de las Naciones
Implementacin Unidas, en colaboracin con la Secretara de la CDS, organizan
Reuniones Regionales de Implementacin con el fin de promover un
examen eficaz de los aportes regionales y subregionales durante
cada ciclo. Se celebran con carcter previo al perodo de sesiones de
evaluacin de cada ciclo, y se enfocan en temas determinados en el
ciclo en curso. El objetivo de las reuniones es contribuir a promover
la implementacin de Agenda 21 y el Plan de Implementacin de
Johannesburgo; realizando a tal fin aportes a la CDS. Estos aportes
pueden incluir la identificacin de obstculos y limitaciones especficos
a cada regin, nuevos retos y oportunidades, as como el intercambio
de experiencias adquiridas y mejores prcticas.126

Salto (salto de Trmino utilizado para referirse a la posibilidad de que los pases en
la rana o salto desarrollo eviten las fases ms ineficientes, contaminantes y, en ltima
ecolgico) instancia, costosas del desarrollo, saltando directamente a un modelo
de desarrollo humano sostenible, y accediendo a una mejor calidad de
vida. En otras palabras, el salto representa una oportunidad de evitar
las fases ineficientes y contaminantes del desarrollo, que han atravesado
los pases industrializados.

Describe los cambios rpidos experimentados por una sociedad o

una empresa, al acceder a un estadio ms alto de desarrollo, sin pasar
por las etapas intermedias observadas en otros casos. Este concepto
est conectado con la idea de que es posible ahorrar los recursos
econmicos que utilizan las tecnologas obsoletas, contaminantes
e insostenibles,e invertirlos directamente en un futuro sostenible. Los
saltos ecolgicos proporcionan estrategias para acceder directamente
a la fase de sostenibilidad, sin pasar por los modelos de produccin
y consumo de las sociedades industriales, caracterizados por un uso
intensivo de los recursos.127

48
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Servicios Los economistas dividen todas las actividades econmicas en dos

grandes categoras: bienes y servicios. Entre las industrias dedicadas
a la produccin de bienes se encuentran la agricultura, la minera, la
industria manufacturera y la construccin; cada uno de ellos crea un
determinado tipo de objeto tangible. Los servicios incluyen el resto
de las actividades: banca, comunicaciones, comercio al por mayor y
menor, todos los servicios profesionales como la ingeniera, el desarrollo
de software, la medicina, la actividad econmica sin fines de lucro, y
todos los servicios pblicos y de consumo, inclusive los de defensa
y administracin de la justicia. El predominio del sector servicios es
caracterstico de la economa de los pases desarrollados. En los pases
menos desarrollados, la mayora de la poblacin est empleada en
actividades del sector primario, como la agricultura y la minera.128

Servicios de los Procesos o funciones ecolgicos que implican un valor o beneficios

Ecosistemas para las personas o la sociedad. Estos incluyen:

Servicios de aprovisionamiento:, como por ejemplo, recursos

genticos, alimentos, fibras y agua dulce;

Servicios reguladores: beneficios derivados de la regulacin de los

procesos de los ecosistemas, incluidos, por ejemplo, la regulacin del
clima, el agua y determinadas enfermedades humanas;

Servicios culturales: beneficios inmateriales que las personas obtienen

de los ecosistemas a travs del enriquecimiento espiritual, la reflexin,
el ocio y la experiencia esttica, incluidos, por ejemplo, los sistemas
de conocimiento, las relaciones sociales y los valores estticos;

Servicios de apoyo: aquellos que son necesarios para la produccin

de todos los dems servicios de los ecosistemas, como la produccin
de biomasa u oxgeno atmosfrico, la formacin y conservacin de
los suelos, los ciclos de los nutrientes, el ciclo del agua y la provisin
del hbitat.129

Simplicidad Concepto que sugiere que se produce una satisfaccin marginal

Voluntaria decreciente en la bsqueda de mayores niveles de consumo. Apunta
a las fuentes de satisfaccin primarias en forma deliberada y voluntaria,
para evitar la bsqueda de mayores niveles de riqueza y consumo, por
proyectos personales y sociales, sin fines materialistas. Los defensores
de la simplicidad obtienen una mayor satisfaccin del aprendizaje
permanente, la participacin en la vida pblica, el voluntariado, la
participacin comunitaria, los deportes, las actividades culturales y la
observacin y comunin con la naturaleza.130

49
Sistema de Gestin Parte del sistema de gestin utilizado por una organizacin para
Ambiental desarrollar y aplicar su poltica ambiental y para administrar sus
interacciones con el medio ambiente. Consiste en un conjunto de
requisitos interrelacionados que se utilizan para definir la poltica y los
objetivos de una organizacin, as como para lograr dichos objetivos.
Incluye la estructura de la organizacin, la planificacin de sus actividades
y la definicin de responsabilidades, prcticas, procedimientos,
procesos y recursos.131

Subproductos Productos secundarios en un proceso industrial, diferentes del producto

o los productos principales. En comparacin con estos ltimos, los
subproductos tienen un valor reducido y pueden ser desechados
o vendidos, ya sea en su estado original o tras someterlos a un
procesamiento posterior.132

Suficiencia El concepto surge a lo largo de los aos en los mbitos de planificacin

y desarrollo, as como en los movimientos internacionales de la sociedad
civil, como un modelo econmico alternativo al consumismo, y como un
componente necesario de los estilos de vida sostenibles. Es una idea
filosfica que brinda la posibilidad de lograr una mejor calidad de vida
reduciendo, al mismo tiempo, los impactos de la accin humana en la
naturaleza. La suficiencia desafa al concepto que plantea que si un
poco es bueno, ms debe ser mejor; y en lugar de ello, hace hincapi
en la cantidad suficiente. La suficiencia no implica sacrificio, negacin,
ascetismo ni privacin; sino que se trata del bienestar y el estar bien.133

Tecnologas Tecnologas que protegen el medio ambiente, son menos

Amigables con el contaminantes, utilizan los recursos de manera ms sostenible, reciclan
Ambiente ms sus desechos, y productos, y tratan los residuos de una manera
ms eficiente que otras tecnologas. Son tecnologas de procesos y
productos que generan escasos o ningn desecho, previniendo la
contaminacin.

Tambin abarcan las tecnologas de fin de tubo para el tratamiento de

contaminantes despus que han sido generados. Se trata de sistemas
integrales, que incluyen conocimientos tcnicos, procedimientos, bienes
y servicios, y equipos, as como tcnicas de organizacin y gestin.134

Tecnologas con Tecnologas industriales existentes y emergentes, cuyo objetivo es

Bajas Emisiones alcanzar un nivel bajo o nulo de emisiones de carbono, una vez
de Carbono desarrolladas e implantadas.135

Transferencia de Flujo de conocimientos, tcnicas, experiencias e innovacin, que tiene

Tecnologa lugar entre diferentes interesados a travs de la asistencia, la inversin,

50
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

la concesin de licencias, el comercio o la capacitacin. Abarca tambin

el proceso de aprendizaje para entender, utilizar y replicar la tecnologa,
incluida la capacidad para elegirla, adaptarla a las condiciones locales, e
integrarla a las tecnologas del lugar.136

Transporte/ El transporte o la movilidad sostenible:

Movilidad
Sostenible Permite satisfacer las necesidades bsicas de acceso de las personas
y sociedades con seguridad y de una manera consistente con la
salud humana y el ecosistema

Es asequible, funciona de forma eficiente, ofrece diferentes opciones

de transporte y contribuye a la prosperidad de la economa.

Limita las emisiones y los desechos, a la capacidad de carga

del planeta para absorberlos, minimiza el consumo de recursos
no renovables, limita el uso de recursos renovables a un nivel de
sostenibilidad, reutiliza y recicla sus componentes, y disminuye el uso
de la tierra y la generacin de ruido.

El transporte sostenible implica:

Planificacin urbana, cambio en los estilos de vida, y en los patrones

de produccin, de modo de reducir la necesidad del transporte en
su origen.

Repensar los sistemas de transporte, fomentando la inter-modalidad,

y promoviendo el uso de transportes de mayor eficiencia energtica,
es decir, siempre que sea posible utilizar el ferrocarril frente al avin,
y el transporte pblico o las formas de transporte no motorizadas,
frente a los vehculos personales.

Mejorar la eficiencia del combustible utilizado en cada forma de

transporte, y fomentar el uso de combustibles alternativos.137

Triple Resultado Contabilidad que trata de describir los impactos sociales y ambientales
de las actividades de una organizacin, de forma cuantificable, mediante
el uso de criterios de sostenibilidad y de responsabilidad social al evaluar
el rendimiento global de una empresa, adems de las consideraciones
especficamente financieras.138

51
Turismo Sostenible El turismo sostenible:

Utiliza de forma eficiente los recursos ambientales, que constituyen un

elemento clave en el desarrollo del turismo, manteniendo los procesos
ecolgicos esenciales, y ayudando a conservar el patrimonio natural
y la biodiversidad.

Respeta la autenticidad sociocultural de las comunidades nativas,

protege su organizacin, su herencia cultural y sus valores
tradicionales, y contribuye a fomentar el entendimiento y la tolerancia
entre culturas.

Garantiza la viabilidad, a largo plazo de las operaciones econmicas,

proporcionando beneficios socioeconmicos a todos los interesados
y distribuyndolos de manera justa. Ello incluye oportunidades de
empleos estables, ingresos, provisin de servicios sociales a las
comunidades nativas, y la contribucin a la mitigacin de la pobreza.139

52
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

Fuentes
Esta publicacin representa un esfuerzo conjunto, que ha sido elaborada con el apoyo de
expertos en CPS, responsables de diseo de polticas, investigadores y ONGs. Las definiciones
utilizadas estn inspiradas, basadas o han sido tomadas directamente de las siguientes
fuentes:

1
Fuente: Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (DAES) www.
un.org/esa/dsd/agenda21/)
2
Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Basado
en una definicin de agricultura sostenible y desarrollo rural de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, manual del instructor de la FAO, Vol.
1, Sustainability issues in agricultural and rural development policies (1995).
3
UNDESA: (www.un.org/esa/dsd/dsd_aofw_par/par_index.shtml) (www.un.org/esa/sust
devpartnerships/brochure_E.pdf).
4
Basado en: Diccionario de ingls Collins (http://dictionary.reverso.net/english-cobuild/
benchmarking, y diccionario Longman de ingls moderno).
5
Fuente: Panel Internacional de Gestin Sostenible de los Recursos. Naciones Unidas.
6
Basado en: Business Dictionary (www.businessdictionary.com/definition/good.html) y
Enciclopedia de la Tierra (www.eoearth.org/article/Essential_economic_activities).
7
Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia (www.diplomatie.gouv.fr/en/
ministry_158/publications_2288/international-cooperation-and-development_2289/
partenariats-series_2528/global-public-goods_2531/definitions-and-approaches_2666.
html). London School of Economics (www.lse.co.uk/FinanceGlossary.asp?alpha=P).
8
Fuente: Cmara de Comercio Internacional (www.iccwbo.org/uploadedFiles/ICC/policy/
business_in_society/Statements/ResponsibleSourcing%20Brochure%20final.pdf).
9
Fuentes: Basado en: Caring for the Earth: A Strategy for Sustainable Living, IUCN, 1991
10
Fuente: Pginas web de la ONUDI sobre produccin limpia: (www.unido.org/index.
php?id=o5133).
11
Fuentes: Richard Stern et al en Sustainable cities: Urbanization and the Environment in
International Perspective. Westview press. Boulder CO. 1992. ONU-Hbitat, State of the
Worlds Cities, 2006/2007.
12
Fuentes: Talk the Walk: Advancing Sustainable Lifestyles through Marketing and
Communication, PNUMA, 2005 (www.unep.fr/scp/publications/details. asp?id=DTI/0763/
PA).
13
Fuente: IPCC (www1.ipcc.ch/pdf/glossary/tar-ipcc-terms-en.pdf).
14
Fuente: Ethical Trading Initiative (www.ethicaltrade.org/about-eti).
15
Fuente: Unin Europea: (http://europa.eu/legislation_summaries/external_trade/r12508_
es.htm).
16
Fuente: Secretara de la CDS/DAES (www.un.org/esa/dsd/csd/csd_index.shtml).

53
17
Fuente: Procuring the Future, informe del Grupo de Trabajo del Reino Unido sobre
adquisicin sostenible (junio de 2006). Definicin adoptada por el Grupo de Trabajo sobre
Adquisicin Sostenible liderado por Suiza (del que forman parte Suiza, los Estados Unidos
de Amrica, el Reino Unido, Noruega, Filipinas, Argentina, Ghana, Mxico, China, la
Repblica Checa, el estado de Sao Paulo (Brasil), el PNUMA, IISD, la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), la Comisin Europea (Direccin General de Medio Ambiente)
y el Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales. Dicha definicin fue
tambin la que adoptaron el PNUMA y el DAES en el contexto del proceso de Marrakech
sobre produccin y consumo sostenibles.
18
Basado en: Textos de la Comisin Europea (ec.europa.eu/environment/gpp/green_vs_
sustainable.htm).
19
Fuente: Estrategia de educacin y capacitacin del PNUMA en materia de medio ambiente
(www.unep.org/ training/downloads/PDFs/strat_full.pdf).
20
Fuente: Resolucin 64/236 de la Asamblea General, titulada Ejecucin del Programa 21 y
del Plan para su ulterior ejecucin, y aplicacin de los resultados de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible.
21
Fuente: PNUMA, Divisin de Tecnologa, Industria y Economa.
22
Basado en: Business Dictionary (www.businessdictionary.com/definition/consumer.html).
23
Business Dictionary: (www.businessdictionary.com/definition/consumption.html).
24
Basado en: Veblen (1899): Theory of the Leisure Class y diccionario en lnea Merriam-
Webster.
25
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, Simposio de Oslo, 1994.
26
Fuente: Iniciativa del PNUMA para una Economa Verde.
27
Fuente: CDS, sitio web del UNDESA y sitio web de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible: (www.un.org/jsummit/html/basic_info/basicinfo.html).
28
Fuente: William McDonough & Michael Braungart, 2002, Cradle to Cradle: Remaking the
Way We Make Things, Nueva York: North Point Press.
29
Fuentes: ndice de marketing verde engaoso (www.greenwashingindex.com/what.php;
Informe de Consumers International sobre argumentos ticos).
30
Basado en el informe de la Comisin Brundtland, Nuestro futuro comn (1987), y en el Plan
de Implementacin de Johannesburgo.
31
Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano (http://ncppp.org/resources/papers/
surprenant_development.pdf).
32
Fuentes: Universidad de Leiden (www.leidenuniv.nl/interfac/cml/ssp/publications/demat.
pdf) y Grupo Internacional de Gestin Sostenible de los Recursos.
33
Fuente: Grupo Internacional de Gestin Sostenible de los Recursos.
34
Fuentes: Glosario del IPCC (www1.ipcc.ch/pdf/glossary/ipcc-glossary.pdf. Sitio web de la
IETA).
35
Fuentes: Design for Sustainability Manual (www.d4s-de.org).
36
Fuente: Comisin Europea (ec.europa.eu/energy/efficiency/ecodesign/eco_design_
en.htm).

54
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

37
Fuente: Consejo empresarial mundial de desarrollo sostenible (www.wbcsd.org/plugins/
DocSearch/details.asp?type=DocDet&ObjectId=MTgwMjc).
38
Fuente: Basado en la serie 14020 de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).
39
Fuente: http://www.biobasics.gc.ca/english/View.asp?x=696&mid=418 http://www.ec.gc.
ca/soer-ree/English/SOER/1996report/Doc/1-10-1.cfm? StrLetter=I.
40
Fuente: PNUMA (www.unep.fr/scp/nap/circular/about.htm)
41
Fuente: Consejo de Medio Ambiente de Oregn (www.oeconline.org/our-work/economy).
42
Fuente: Informe de investigacin sobre polticas del CCICED / Policy Research Report,
2009.
43
Fuente: Grupo de expertos mundiales del Grupo de Trabajo sobre Construccin y edificios
sostenibles.
44
Fuente: Grupo de trabajo de expertos mundiales del Grupo de Trabajo sobre Construccin
y edificios sostenibles.
45
Fuentes: Here and Now! Recommendations and guidelines on Education for Sustainable
Consumption, 2010, PNUMA y Grupo de Trabajo sobre educacin para un consumo
sostenible creado en el marco del proceso de Marrakech, con aportaciones de la OCDE.
46
Basado en: Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, Jomtien, 1990, art. 1, prr.
1.)
47
Fuente: Victoria Transport Policy Institute (www.vtpi.org/tdm/tdm64.htm).
48
Fuente: PNUMA, Divisin de Tecnologa, Industria y Economa.
49
Consejo Mundial de la Energa (www.worldenergy.org/wec-geis).
50
Fuente: Green Jobs: Towards Decent Work in a Sustainable, Low-Carbon World (Policy
messages and main findings for decision makers), PNUMA, iniciativa conjunta Empleos
Verdes del PNUMA, la OIT, la Organizacin Internacional de Empleadores (OIE) y la
Confederacin Sindical Internacional (CSI) (2008).
51
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo: (www.ilo.org/global/About_the_ILO/
Mainpillars/WhatisDecentWork/langen/index.htm).
52
Fuente: Enciclopedia de la Tierra (www.eoearth.org/article/AP_Environmental_Science_
Chapter_13-_Non-Renewable).
53
Glosario de trminos del IPCC: (http://www.ipcc.ch/pdf/glossary/tar-ipcc-terms-en.pdf).
54
Fuente: PNUMA: Sustainable Consumption and Production: Making the connection
(documento de antecedentes del programa de capacitacin del PNUMA e InWent) http://
www.unep.fr/shared/publications/cdrom/WEBx0028xPA/contents/InWEnt%20(CP-
SC%20Jan04)/BackgroundPaper.pdf), 2004.
55
Basado en: (http://scp.eionet.europa.eu/themes/scp).
56
Fuente: Iniciativa conjunta del PNUMA y SETAC sobre el ciclo de vida. (www.unep.fr/scp/
lifecycle/management.html).
57
Fuente: Conclusiones del ECOSOC, 1997/2, sitio web de la OCAH (http://ochaonline.
un.org/HumanitarianIssues/GenderEquality/FAQs/tabid/1195/language/en-US/Default.
aspx#mainst)

55
58
Fuente: Informe del Grupo de Trabajo sobre estilos de vida sostenibles creado en el marco
del Proceso de Marrakech, Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, Proceso de Marrakech
y PNUMA.
59
Fuente: Evaluacin de Ecosistemas del Milenio (www.maweb.org/en/About.aspx#).
60
Fuente: Iniciativa conjunta del PNUMA y SETAC sobre el ciclo de vida.
61
Fuentes: Glosario del IPCC (www1.ipcc.ch/pdf/glossary/ipcc-glossary.pdf).
62
Fuentes: Agencia Europea del Medio Ambiente y Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrollo (www.gdrc.org/sustdev/concepts/11-f10.html, http://glossary.eea.
europa.eu/terminology/concept_html?term=factor%2010).
63
Fuente: Iniciativa conjunta del PNUMA y SETAC sobre el ciclo de vida (www.unep.fr/scp/
lifecycle/).
64
Basado en: Glosario de trminos estadsticos de la OCDE (publicacin utilizada como
fuente: Programa de Inversiones Intensivas en Empleo, Organizacin Internacional del
Trabajo).
65
Fuente: Iniciativa conjunta del PNUMA y SETAC sobre el ciclo de vida.
66
Adaptado de: Agencia Europea del Medio Ambiente, 2001. Sustainable water use in
Europe. Part 2. Demand management. Copenhague. (http://glossary.eea.europa.eu).
67
Fuente: Informe del Secretario General para el 18 perodo de sesiones de la CDS sobre un
marco de programas a 10 aos sobre consumo y produccin sostenibles, 2010.
68
Fuente: UNDESA (www.un.org/esa/dsd/dsd_aofw_mg/mg_index.shtml, www.un.org/esa/
dsd/dsd_aofw_mg/mg_about.shtml).
69
Fuente: UK Carbon Trust (www.carbontrust.co.uk/cut-carbon-reduce-costs/calculate/
carbon-footprinting/Pages/carbon-footprinting.aspx).
70
Fuente: Global Footprint Network (www.footprintnetwork.org/en/index.php/GFN/page/
glossary/).
71
Fuente: Iniciativa conjunta del PNUMA y SETAC sobre el ciclo de vida.
72
Agencia Europea del Medio Ambiente (http://glossary.eea.europa.eu/terminology/concept_
html?term=sustainable%20development%20indicator).
73
Fuente: (www.rprogress.org/sustainability_indicators/genuine_progress_indicator.htm).
74
Fuente: UNEP DTIE SCP Indicators for Developing Countries - A Guidance Framework,2008
(www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=DTI/1085/PA).
75
Fuente: ndice de Desarrollo Humano del PNUD (http://hdr.undp.org/en/statistics/indices/
hdi/).
76
Fuente: WWF Internacional (www.panda.org/about_our_earth/all_publications/living_
planet_report/living_planet_index/).
77
Fuente: Definiciones de responsabilidad social de las empresas recogidas en el artculo 13:
The responsible business experts (www.article13.com/csr/definitions-1.asp)
78
Basado en: Consumers International con aportaciones de la OCDE.
79
Fuente: Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacfico.
80
Fuente: Iniciativa mundial de presentacin de informes: (www.globalreporting.org/
AboutGRI/WhatIsGRI/).

56
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

81
Fuentes: Policies to Promote Sustainable Household Consumption: trends and policies in
OECD countries. OCDE (2002) y glosario del programa de asistencia tcnica medioambiental
del Mediterrneo: (www.metap-solidwaste.org/index.php?id=61).
82
Fuente: UNCTAD (www.unctad.org/trade_env/docs/manch-ws.pdf).
83
Fuentes: Iniciativa financiera del PNUMA e IGD (http://www.igd.com/index.asp?id=1&fid=1
&sid=17&tid=0&folid=0&cid=330#1).
84
Fuente: Club de Roma (www.clubofrome.at/about/limitstogrowth.html).
85
Fuente: Nature 461, 472-475 (24 de septiembre de 2009), publicada en lnea el 23 de
septiembre de 2009; A safe operating space for humanity, Johan Rockstrm et al.
86
Fuente: Plan de Implementacin de Johannesburgo, captulo III.
87
Fuente: UNFCC (http://unfccc.int/kyoto_protocol/mechanisms/clean_development_
mechanism/items/2718.php).
88
Basado en: PNUMA, Divisin de Tecnologa, Industria y Economa: Gestin del ciclo de
vida: How business uses it to decrease footprint, create opportunities and make value
chains more sustainable y diccionario de trminos empresariales Bnet (http://dictionary.
bnet.com/definition continuous+improvement).
89
Fuente: Business Dictionary (www.businessdictionary.com/definition/best-management-
practice-BMP.html).
90
Basado en: Glosario de trminos estadsticos de la OCDE (http://stats.oecd.org/glossary/
detail.asp?ID=6358).
91
Fuentes: ndice de marketing verde engaoso: Terrachoice (2009): Seven sins of
greenwashing (www.greenwashingindex.com/what.php) e informe de Consumers
International sobre argumentos ticos.
92
Fuente: PNUMA, Divisin de Tecnologa, Industria y Economa. (www.unep.fr/scp/
publications/details.asp?id=DTI/0830/PA).
93
Fuente: www.un.org/esa/socdev/social/poverty/.
94
Fuente: Organizacin Mundial del Comercio (www.wto.org/english/tratop_E/tbt_e/tbt_
info_e.htm).
95
Fuente: The Climate Group.
96
Fuente: Iniciativa de Economa Verde del PNUMA.
97
Fuente: Objetivos de Desarrollo del Milenio (www.un.org/millenniumgoals).
98
Fuente: www.unglobalcompact.org.
99
Fuente: Grupo Internacional de Gestin Integrada de los Recursos (www.unep.fr/scp/
rpanel/).
100
Fuente: Iniciativa conjunta del PNUMA y SETAC sobre el ciclo de vida.
101
Basado en el Plan de Implementacin de Johannesburgo.
102
Fuente: Agencia Europea del Medio Ambiente (http://glossary.eea.europa.eu/terminology/
concept_-html?term=integrated%20product%20policy) Business and Sustainable
Development (www.bsdglobal.com/issues/ipp.asp).
103
Basado en: Consumers International.
104
Fuente: Enciclopedia de la Tierra (www.eoearth.org/article/Polluter_pays_principle).

57
105
Principio nm. 15 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
106
Fuente: Secretara del proceso de Marrakech.
107
Fuente: Enciclopedia de la Tierra (www.eoearth.org/article/Essential_economic_activities).
108
Fuentes: PNUMA, Divisin de Tecnologa, Industria y Economa (www.unep.fr/scp/cp/
understanding/).
109
Basado en Answers.com (www.answers.com/topic/producer) y el diccionario Merriam
Webster (www.merriam-webster.com/dictionary/producers).
110
Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (http://unstats.un.org/unsd/sna1993/
glossform.asp?getitem=662).
111
Fuente: Centro colaborador del PNUMA y el Wuppertal Institute sobre produccin y
consumo sostenibles.
112
Fuente: PNUMA Planificacin por el Cambio: (www.unep.fr/shared/publications/pdf/
DTIx1028xPA-Planning4change.pdf).
113
Basado en: Consumers International y UNDESA (www.un.org/esa/sustdev/publications/
consumption_en.pdf).
114
Fuente: Glosario de trminos estadsticos de la OCDE (fuente original: Naciones Unidas,
Comisin Europea, Fondo Monetario Internacional, Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmicos, Banco Mundial (2005); Handbook of National Accounting:
Integrated Environmental and Economic Accounting (2003), Studies in Methods, Serie F,
nm. 61, Rev.1, Glosario, Naciones Unidas, Nueva York, prr. 7.42, EA.1).
115
Fuente: (http://www.env.go.jp/recycle/3r/en/outline.html).
116
Fuentes: Iniciativa conjunta del PNUD y el PNUMA sobre pobreza y medio ambiente (www.
unpei.org/PDF/PEI-handbookAbbreviations-Acronyms-Glossary-References-index.pdf).
117
Fuente: OCDE (www.oecd.org/document/58/0,3343,fr_2649_34411_1913466_1_1_1_1,
00&&en-USS_01DBC.html).
118
Fuentes: Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Residuos Peligrosos y su eliminacin, art. 2; glosario de trminos estadsticos de la OCDE
(http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=2896, glosario de estadsticas ambientales,
Studies in Methods, Serie F, nm. 67, Naciones Unidas, Nueva York, 1997).
119
Fuente: Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Residuos Peligrosos y su eliminacin.
120
Fuente: PNUMA, Divisin de Tecnologa, Industria y Economa.
121
Fuente: PNUMA, Divisin de Tecnologa, Industria y Economa (www.unep.fr/scp/waste/
ewm/).
122
Fuente: Centro de Derecho Internacional del Desarrollo Sostenible de la Universidad McGill
(www.cisdl.org/pdf/brief_common.pdf).
123
Iniciativa del PNUMA sobre el ciclo de vida: (www.unep.fr/scp/lifecycle/).
124
Fuente: ISO 26000 (2010). www.iso.org.
125
Fuente: Paquete formativo de principios medioambientales del PNUMA y el Pacto Mundial
de las Naciones Unidas (ww.unep.fr/scp/compact/learning.htm).
126
Fuentes: DAES y sitio web de la CDS: (www.un.org/esa/dsd/csd/csd_csd18_rims.shtml,
www.un.org/esa/dsd/csd/csd_csd14_rims.shtml).

58
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

127
Fuente: PNUMA, Divisin de Tecnologa, Industria y Economa (Environment and Poverty
Times) (www.wupperinst.org/globalisation/html/leap.html).
128
Fuente: Encyclopaedia Britannica (www.britannica.com/EBchecked/topic/535980/service-
industry#ref=ref100917).
129
Fuentes: Glosario del IPCC: (www1.ipcc.ch/pdf/glossary/tar-ipcc-terms-en.pdf). Evaluacin
de Ecosistemas del Milenio (www.millenniumassesment.org) Agencia Europea del Medio
Ambiente (http://glossary.eea.europa.eu/terminology/terminology_sources_html) Iniciativa
conjunta del PNUD y el PNUMA sobre pobreza y medio ambiente (www.unpei.org/PDF/
PEI-handbookAbbreviations-Acronyms-Glossary-References-index.pdf).
130
Fuente: Etzioni, A. (1999). Voluntary Simplicity: A new social movement? En William E. Halal
y Kenneth B. Taylor (Eds.), Twenty-First Century Economics, (pp. 107-128). Nueva York,
NY: St. Martins Press.
131
Fuente: ISO 14001:2004 sobre sistemas de gestin medioambiental.
132
Fuente: Business Dictionary (www.businessdictionary.com/search.php?search=byproducts).
133
Basado en Thomas Princen: The Logic of Sufficiency (2005); E. F. Schumacher, Small is
Beautyful (1973).
134
Fuente:CDS/DAES(www.un.org/esa/dsd/agenda21/res_agenda21_34.shtml).
135
Fuente: Secretara del Proceso de Marrakech (www.unep.fr/scp/ http://esa.un.org/
marrakechprocess/index.shtml).
136
Basado en: Business Dictionary: (www.businessdictionary.com/definition/transfer-of-
technology.html) y en el Informe especial del IPCC sobre las cuestiones metodolgicas y
tecnolgicas de la transferencia de tecnologa.
137
Fuente: The Centre for Sustainable Transportation:(www.cstctd.org) PNUMA, Divisin de
Tecnologa, Industria y Economa (www.unep.fr/energy/transport/).
138
Basado en: BNET Business Dictionary: (dictionary.bnet.com/definition/triple+bottom+line.
html) y Sustainability Dictionary: (http://www.sustainabilitydictionary.com/t/triple_bottom_
line.php).
139
Fuentes: Organizacin Mundial del Turismo: definicin conceptual de desarrollo sostenible
del turismo (2004) (www.unwto.org/sdt/mission/en/mission.php).

59
60
 El ABC del CPS
Aclarando conceptos sobre el consumo y la produccin sostenibles

ccin
odu Su
Pr s
y
mo

te
nt
su

abl
Con

e
El

P
ro
h

ce ec
so d ak
e Marr

Qu es el Proceso de Marrakech?

El Proceso de Marrakech fue un proceso global con los objetivos de fomentar la

ejecucin de proyectos y el desarrollo de estrategias sobre consumo y la produccin
sostenibles (CPS), y la elaboracin de un marco de programas a 10 aos sobre
CPS. El Proceso de Marrakech tom su nombre de la ciudad en la que se celebr
la primera reunin de expertos internacionales, que tuvo lugar en 2003.

El Proceso responda al llamado de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,

celebrada en Johannesburgo en 2002, de elaborar un marco de programas a 10
aos en apoyo de las iniciativas regionales y nacionales encaminadas a promover
el cambio hacia patrones de consumo y produccin sostenibles. La Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) examin la propuesta de marco de programas
a 10 aos durante el ciclo bianual de 2010/2011. Se espera que este Marco de
Programas sea adoptado ahora en la Conferencia sobre Desarrollo Sostenible
(Ro+20) en junio del 2012.

El PNUMA y el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones

Unidas fueron los organismos coordinadores de este proceso global, con la
participacin activa de gobiernos nacionales, el sector empresarial, la sociedad civil,
agencias de la ONU y de cooperacin y desarrollo, entre otros.

Para obtener ms informacin sobre el Proceso de Marrakech puede visitar la

pgina
http://esa.un.org/marrakechprocess/
o bien ponerse en contacto con Adriana Zacarias Farah: unep.tie@unep.org

61
 Acerca de PNUMA, Divisin de
Tecnologa, Industria y Economa
Creada en 1975, tres aos despus de que se cre el PNUMA, la Divisin de Tecnologa, Industria y
Economa (DTIE) proporciona soluciones a los formuladores de polticas y ayuda a cambiar el ambiente
de negocios, ofreciendo plataformas para el dilogo y la cooperacin, opciones de polticas innovadoras,
proyectos pilotos y mecanismos creativos de mercado.

DTIE juega un papel de liderazgo en tres de las seis prioridades estratgicas del PNUMA: cambio
climtico, sustancias nocivas y residuos peligrosos, y eficiencia de los recursos.

DTIE tambin est contribuyendo activamente a la Iniciativa de Economa Verde lanzada por el PNUMA
en el 2008. El objetivo es trasladar las economas nacionales y del mundo a un nuevo camino, en el que
los empleos y crecimiento de la produccin son impulsados por una mayor inversin en los sectores
verdes, y por un cambio de preferencias de los consumidores hacia los bienes y servicios ecolgicos.

Asimismo, DTIE es responsable de cumplir con el mandato del PNUMA como organismo de
ejecucin del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal y juega un papel de ejecucin en una
serie de proyectos del PNUMA financiados por el Fondo Global para el Medio Ambiente.

La Oficina Directora, con su base en Pars, coordina actividades a travs de:

> El Centro Internacional de Tecnologa Ambiental IETC (Osaka), el cual implementa programas
de manejo integral de desechos, agua y desastres, enfocndose particularmente en Asia.
> Departamento de Produccin y Consumo Sostenibles (Paris), el cual promueve patrones de
consumo y produccin sostenibles como una contribucin al desarrollo humano a travs de los
mercados globales.
> Departamento de Qumicos (Ginebra), el cual cataliza acciones globales para dar lugar al manejo
seguro de qumicos, as como al mejoramiento de la seguridad qumica en todas las regiones del
mundo.
> Departamento de Energa (Pars y Nairobi), el cual fomenta polticas de energa y transporte a favor
del desarrollo sustentable y alienta la inversin en la energa renovable y la eficiencia energtica.
> Departamento de OzonAction (Paris), el cual apoya la desaparicin de sustancias que provocan el
adelgazamiento de la capa de ozono en los pases en vas de desarrollo y en pases con economas en
transicin, para as asegurar la implementacin del Protocolo de Montreal.
> Departamento de Economa y Comercio (Ginebra), el cual ayuda a los pases a integrar
consideraciones ambientales en sus polticas econmicas y de comercio. As mismo, trabaja con el
sector financiero para incorporar polticas de desarrollo sustentable. Este departamento est encargado
tambin de producir los reportes de Economa Verde.

DTIE trabaja con muchos actores (otras agencias y programas de la ONU,

organizaciones internacionales, gobiernos, organizaciones no gubernamentales,
empresas, industria, medios de comunicacin y el pblico) para crear conciencia,
mejorar la transferencia de conocimientos e informacin, fomentar la cooperacin
tecnolgica e implementar convenciones y acuerdos internacionales.

Ms informacin,
www.unep.org/dtie
Desde la Conferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo
celebrada en Ro de Janeiro
en 1992, se ha reconocido
a nivel internacional que
la principal causa del
continuo deterioro del medio
ambiente mundial radica en
los patrones insostenibles www.unep.org
de consumo y produccin Programa de las Naciones Unidas
(Agenda 21). El consumo y para el Medio Ambiente
la produccin sostenibles P.O. Box 30552 Nairobi, 00100 Kenya
(CPS) representan uno de Tel: (254 20) 7621234
Fax: (254 20) 7623927
los objetivos primordiales
Correo electrnico: uneppub@unep.org
y requisitos fundamentales Site: www.unep.org
para el desarrollo sostenible.
El CPS puede contribuir
Para obtener ms informacin
significativamente a la
pngase en contacto con:
erradicacin de la pobreza y
PNUMA, Divisin de Tecnologa,
la transicin hacia economas
inclusivas, verdes y bajas en Industria y Economa
carbono, que servira al mismo Departamento de Consumo y
tiempo para abordar otros produccin sostenibles
retos globales como el cambio 15 rue de Milan
climtico. 75441 Paris Cedex 09
France
Esta publicacin tiene la Tel: +33 1 44 37 14 50
finalidad de aclarar los Fax: +33 1 44 37 14 74
principales trminos y Correo electrnico: unep.tie@unep.org
conceptos relacionados al http://www.unep.fr/scp/marrakech/
CPS, as como otros trminos
vinculados al desarrollo
sostenible. El principal
objetivo es facilitar el dilogo
y la cooperacin entre todos
los grupos interesados en
el mbito del CPS. Esta
publicacin representa un
esfuerzo conjunto por parte de
de expertos en CPS, tcnicos
de polticas, investigadores y
ONG, que se han encargado
de recopilar definiciones
procedentes de fuentes
diversas. El ABC del CPS no
pretende exponer definiciones
internacionales u oficiales
sino que, en la mayora de
los casos, ofrece definiciones
operativas que pueden
continuar evolucionando.

DTI/1499/PA