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Anlisis de los Principios de la Contratacin

Estatal en Contratos de Explotacin del Carbn


Jorge Esteban Castro Gualdrn Cd. 20131007095
Ingeniera Elctrica
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Bogot D.C.

Minera y mediante el presente articulo se pretende analizar


AbstractIn this article one tries to analyze the un poco acerca de los principios de la contratacin
condition(state) of the beginning(principles) of the state consagrados en la Constitucin Poltica de 1991 [2].
contracting applied for the coal contracts in Colombia, this
realizes under the observation of a case of study that it shows a
repetitive and constant version in the world of the
exploitation(development) of the coal where a boss of support is II. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN
observed to foreign entities and a strict change of politics(policy)
that demonstrates it. Los principios de la contratacin estatal establecen los valores
bsicos que se deben cumplir en una contratacin, durante y a
Index TermsBeginning of the contracting, coal, state travs de ella. En la ley 80 tratan especficamente 3 de ellos,
contracts, Drummond.
los cuales son la transparencia, la economa y la
responsabilidad en donde establecen comportamientos y actos
Resumen - En este articulo se pretende analizar el estado de los
principios de la contratacin estatal aplicados a los contratos de
de valor y tica que deben ser llevados a cabo en la
carbn en Colombia, esto se realiza bajo la observacin de un contratacin.
caso de estudio que muestra una versin repetitiva y constante en
el mundo de la explotacin del carbn en donde se observa un En cuanto a la transparencia, se centran en la publicidad de los
patrn de apoyo a entidades extranjeras y un cambio de poltica actos, decisiones y firmas, en donde en un principio se
estricto que lo evidencia. establece que se le debe dar prioridad a contratistas
colombianos bajo las mismas condiciones de calidad del bien
o servicio, y en donde tambin se agrega la obligacin del acto
Palabras Clave Principios de la contratacin, carbn, de licitacin (con algunas excepciones) , la transparencia es
contratos estatales, Drummond. importante en una contratacin mayormente de tipo estatal
debido a que los dineros pblicos son de especial cuidado y
asignacin.
I. INTRODUCCIN En cuanto a la economa, bajo la misma premisa de

E N Colombia desde 1988 hasta el 2004 se lideraron las


concesiones de exploracin y explotacin por la empresa
Minercol Ltda. siendo una unin creada con ocasin de la
importancia en la asignacin de los recursos pblicos y del
estado este principio trata y establece algunas premisas para
que los estudios sean realizados correctamente, sean
fusin de Minerales de Colombia S. A., Mineralco S. A. y la detallados los procesos a llevar a cabo y se satisfagan los fines
Empresa Colombiana de Carbn Ltda., Ecocarbn Ltda., de la contratacin estatal sin perdida de tiempo ni recursos en
ordenada mediante Decreto 1679 de junio 27 de 1997 [1]. ninguna parte del proceso. EL principio de economa tambin
Dicha empresa era la encargada de conceder licencias de tiene excepciones pocas ante hechos inevitables, pero es
importante que bajo ley se cubra que los recursos sean bien
exploracin, explotacin y aportes mineros, adems de
asignados y estudiados para darles un uso correcto y
contratos de concesin y con entidades descentralizadas bajo
provechoso.
el poder otorgado por el Ministerio de Minas, mediante el
decreto 254 del 2004 se ordena la supresin, disolucin y El principio de responsabilidad cubre los actos de los
liquidacin de la Empresa Nacional Minera Limitada, involucrados en el proceso y las responsabilidades que acarrea
Minercol Ltda., Empresa Industrial y Comercial del Estado. cada una de estas posiciones, los servidores pblicos por
ejemplo deben velar por una buena observacin del contrato y
A la fecha, la entidad que actualmente se encarga de la una debida atencin a los detalles para que lo especificado en
explotacin minera lleva el nombre de Agencia Nacional de el documento sea llevado a cabalidad; tambin se dan
permisos y establecen sanciones para quienes no cumplan con
sus responsabilidades contractuales y publicas con el estado.
Para concluir, la importancia de los principios de la mina. Como comprobantes a las acciones sealadas se
contratacin estatal radica en que los contratos son realizados adjuntan algunos soportes en las Referencias [4] [5] [6].
por personas y se les debe especificar exactamente que
actividades pueden o no hacer y en que incurren bajo el El fallo de la corte constitucional fue a favor de la empresa
incumplimiento de estas, esto hace que la contratacin estatal Drummond Ltda. Argumentando que no se haban presentado
desde la ley busque ser un acto legal, justo, transparente y los soportes de que el ruido estuviera afectando a los hijos,
eficiente para que los bienes y servicios sean bien prestados y adems de que los valores de material particulado se
estos satisfagan los fines estatales. encuentran bajo las normas establecidas por la agencia
nacional de minera.
III. ESTUDIO DE CASO
Analizando el caso presentado se evidencia el dao
Uno de los casos de estudio que nos va a permitir analizar el presentado al ambiente y salud no solo de personas sino de la
cumplimiento de los principios de la contratacin aplicados a naturaleza como tal, violando as el principio de
la explotacin del carbn es la accin de tutela presentada por responsabilidad y economa al no tener unas normas lo
Jos Morales Ramos a la empresa Drummond Ltda. [3] ante el suficientemente estrictas como para que sea eficiente la
tribunal superior de Valledupar aduciendo vulneracin de los explotacin de los recursos, adems de la falta de
derechos a la vida, a la salud, a la intimidad, al ambiente sano responsabilidad en la concesin de licencias de explotacin
y de los nios, por los hechos que a continuacin son con los habitantes de las zonas y el respaldo prioritario ante las
resumidos. empresas extranjeras y no como prioridad a los habitantes de
El actor indic que la finca Los Cerros en la que reside la Republica de Colombia.
con su familia, ubicada en el corregimiento La Loma,
municipio El Paso del departamento de Cesar, se encuentra Dentro de los argumentos de respuesta encontr tambin
aproximadamente a 300 metros de distancia de la mina de que los encargados de la verificacin de las pruebas fueron
carbn Pribbenow, propiedad de la empresa demandada, la puestos por la misma empresa, en donde no hubo verificacin
cual se explota indiscriminadamente y sin control ambiental de cambios en la operacin de la planta para modificar los
alguno, ya que los trabajos de minera se llevan a cabo las resultados cotidianos. La violacin a los principios bsicos de
24 horas del da[1]. los contratos con el estado sale a flote en la mayora de estos
casos en los cuales se benefician a las entidades y no a los
Asever que lo anterior genera i) ruido insoportable, por derechos bsicos de los ciudadanos que por constitucin
el funcionamiento de las mquinas; ii) polvillo y material deberan defenderse a su favor.
particulado disperso en el aire, producido por la explotacin,
el cual se posa sobre su casa, implementos de trabajo, Sin embargo, ms recientemente el peridico El Tiempo
animales, alimentos, afluentes de agua, etc.; iii) afecciones a la realiz una publicacin en donde el sector minero se siente
salud de quienes residen en dicho lugar, en especial los acosado por la contralora, en donde argumentan que de 25
nios que all se encuentran, quienes presentan tos, ojos fallos han sido 2 a favor del sector. Estos hechos muy ligados
irritados y molestias en sus odos y, en algunos casos, fiebre al control de los actos ilegales de minera ejercido por el
y dificultad para respirar[2]. ministerio de minas y pienso yo en consecuencia a una
normatividad ms seria evidencia las violaciones a las normas
Seal que las dos fuentes de agua que utilizan para internacionales y los actos aberrantes que llevaban
consumo y desarrollo de sus actividades diarias, estn realizndose mucho tiempo en el sector [7].
contaminadas con cargas de slidos no determinados que
determinan un aspecto, olor y sabor indeseables, en su Los principios ticos que deben ser sostenidos tanto por las
sentir, producto de la explotacin de la mina. entidades contratantes como por las entidades contratistas
llevan siendo vulnerados en muchas ocasiones por las dos
Solicit ordenar a la compaa accionada detener, parar o partes, concediendo permisos inconcebibles y favoreciendo al
suspender la explotacin en el sector de la contratante ante los ciudadanos por parte del contratante y por
mina Pribbenow, hasta tanto se verifique que i) los trabajos parte del contratista cometiendo actos irreversibles en el
se realicen dentro de horas hbiles, es decir, entre las 7:00 ambiente cobijados por el gobierno y daando la paz y el
am y 7:00 pm, acorde con el Decreto 0948 de junio 5 de derecho al buen vivir de los ciudadanos involucrados,
1995; ii) la sociedad demandada cumpla con la normatividad violando de esta forma principios de economa, transparencia
vigente en cuanto a las condiciones permisivas de ruido que y responsabilidad.
impidan seguir causando perjuicios a nuestra salud; y iii) el
entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Se hace urgente la solucin de muchas injusticias de esta
Territorial (hoy de Ambiente y Desarrollo Sostenible) adopte ndole debido a que tanto para los ciudadanos como para el
las medidas necesarias para garantizar el derecho a un pas es indeseado ya que en todos los casos la explotacin
ambiente sano de todas las personas que residimos y minera presenta un beneficio econmico para el pas y la
adelantamos nuestra actividad laboral en el sector de la desaceleracin del mismo tambin conlleva una crisis.
IV. CONCLUSIONES

La falta de imparcialidad en muchos casos presentados


alrededor del sector de la explotacin del carbn hace que en
algunos casos se presenten incumplimientos constitucin y se
pasen por alto muchos actos que acaban con el ambiente, y en
algunos otros la aseveracin con contra de las entidades que se
encargan de explotar causa prdidas en el sector, muchas de
las cuales suficientes como para el abandono de la inversin
extranjera en el pas, que al mismo tiempo desacelera la
economa y conlleva crisis en otros sectores. Debido a esto, se
recomienda la rigurosidad con las normas que rigen estos
casos ayudndose de normas internacionales que cobijen en
primera instancia el ambiente y las personas y que establezcan
limites para una explotacin sostenible de los recursos.

REFERENCIAS
[1] Decreto 264 del 2004, Ministerio de Minas de la repblica de Colombia,
https://www.minminas.gov.co/documents/10180/655199/Decreto-254-
2004.pdf/5eb2f820-64d8-401a-9f4b-d6b06f0c3d19.
[2] Constitucin Poltica de 1992, de UNESCO,
http://www.unesco.org/culture/natlaws/media/pdf/colombia/colombia_c
onstitucion_politica_1991_spa_orof.pdf.
[3] Relatora y fallo de la corte constitucional,
http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2013/T-154-
13.htm.
[4] Referencia 1 de la corte constitucional,
http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2013/T-154-
13.htm.
[5] Referencia 2 de la corte constitucional,
http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2013/T-154-
13.htm.
[6] Referencia 3 de la corte constitucional,
http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2013/T-154-
13.htm.
[7] Sector de la minera se siente acosado por la Corte Constitucional, El
Tiempo, reportaje, http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
16620528.

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