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Bibiana Rabaioli Prestes

A RESSOCIALIZAO DE APENADOS POR MEIO DO MTODO

APAC (ASSOCIAO DE PROTEO E ASSISTNCIA AOS
CONDENADOS) COMO ALTERNATIVA AO SISTEMA PRISIONAL:
EM BUSCA DE EFETIVIDADE AOS DIREITOS HUMANOS

Santa Maria
2014
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Bibiana Rabaioli Prestes

A RESSOCIALIZAO DE APENADOS POR MEIO DO MTODO

APAC (ASSOCIAO DE PROTEO E ASSISTNCIA AOS
CONDENADOS) COMO ALTERNATIVA AO SISTEMA PRISIONAL:
EM BUSCA DE EFETIVIDADE AOS DIREITOS HUMANOS

Trabalho de Concluso de Curso

apresentado ao Curso de Graduao em
Direito da Faculdade de Direito de Santa
Maria - FADISMA como requisito parcial
para a obteno do Grau de Bacharel em
Direito.

Orientadora: Prof.. Ms. Tssia Aparecida Gervasoni

Santa Maria
2014
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FACULDADE DE DIREITO DE SANTA MARIA FADISMA

CURSO DE DIREITO

A COMISSO EXAMINADORA, ABAIXO ASSINADA, APROVA O TRABALHO DE

CONCLUSO DE CURSO

A RESSOCIALIZAO DE APENADOS POR MEIO DO MTODO

APAC (ASSOCIAO DE PROTEO E ASSISTNCIA AOS
CONDENADOS) COMO ALTERNATIVA AO SISTEMA PRISIONAL:
EM BUSCA DE EFETIVIDADE AOS DIREITOS HUMANOS

Elaborado por,
BIBIANA RABAIOLI PRESTES

Como requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Direito

COMISSO EXAMINADORA:

_________________________________________
Prof.. Ms. Tssia Aparecida Gervasoni - Orientadora

__________________________________________
Prof. Henrique Guimares de Azevedo

__________________________________________
Prof. Isabel Cristina Martins Silva

Santa Maria, novembro de 2014.

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minha me Cleonice Rabaioli.

 4

AGRADECIMENTOS

vida por ter dado a oportunidade e a sade necessria para evoluir at aqui.
FADISMA pelo ambiente diferente, criativo amigvel, proporcionado e
Direo por ter tido a honrvel felicidade de h 10 anos ter criado essa Faculdade que
tanto me inspira.
Agradeo especialmente minha querida e amada me, Cleonice Rabaioli, boa
ouvinte, interessada, atenciosa, que se esfora para que eu e meus irmos, Cristiane
e Lucas, possamos buscar nossos sonhos. Que mesmo com dificuldades vista,
sempre me estendeu a mo em tudo, absolutamente tudo o que precisei. Graas
ela foi possvel que eu chegasse at esta etapa de busca pelo conhecimento. Me,
muito obrigada!
Ao meu pai Joo Carlos Prestes por ter, desde a minha tenra idade, instigado
a curiosidade sobre coisas diferentes e alternativas para a busca pelo conhecimento
e pelo o que justo.
Aos verdadeiros amigos que me deram apoio e incentivo, em especial minha
melhor amiga Mainara Oliveira que sempre esteve comigo e, mesmo distncia,
demonstra seu incondicional apoio e grande amizade.
Aos Professores que contriburam para esta conquista quando transmitiam seu
conhecimento e alm disso, colaboravam na formao da minha personalidade, com
carinho guardo na memria o nome de cada um. professora Tssia Aparecida
Gervasoni pela dedicao e pacincia na minha orientao.
s pessoas que, de alguma maneira, ajudaram nesta concretizao e que
acreditam nas mudanas e nas causas humanas, em especial ao meu padrinho Rui
Antonio de Souza que me deu o meu primeiro livro do Mrio Ottoboni. Ao Miguel
Angelo Pissolato Pacheco pelo carinho, compreenso, pacincia, apoio e
colaborao.
Dedico esse trabalho a essas pessoas e aos recuperandos que, em seus
depoimentos, crvel ver a possibilidade de mudana do ser humano.
 5

"Onde no houver respeito pela vida e pela integridade fsica e moral do ser
humano, onde as condies mnimas para uma existncia digna no forem
asseguradas, onde no houver uma limitao do poder, enfim, onde a liberdade e a
autonomia, a igualdade em direitos e dignidade e os direitos fundamentais no forem
reconhecidos e assegurados, no haver espao para a dignidade da pessoa
humana.

Sarlet
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RESUMO

O presente trabalho de concluso de curso pretende analisar atravs de

pesquisa bibliogrfica, a alternativa do Mtodo APAC (Associao de Proteo e
Assistncia aos Condenados) de ressocializao em busca da efetividade aos direitos
humanos, partindo, no primeiro captulo pela anlise da situao do sistema prisional
e, em comparativo, pretende-se principalmente explicar o que e como funciona o
Mtodo APAC, mtodo de ressocializao de apenados baseado em princpios da
valorizao humana. O Mtodo APAC tem sido, nas cidades em que foi implantado,
uma alternativa ao sistema prisional convencional que, por sua vez, est defasado,
problemtico e desumano, necessitando de prticas alternativas como essa para
resolver a situao. Ainda, pretende-se analisar os resultados concretos de
ressocializao oferecidos pelo mtodo quando faz cumprir efetivamente a funo da
pena da ressocializao, e identificar a significativa mudana no apenado
ressocializado e a baixa reincidncia nas APACs, refletindo sobre a alternativa do
mtodo para afirmar o cumprimento da lei. No segundo captulo so verificados o
cumprimento das normas referentes aos direitos humanos e o tratamento do apenado
por meio da valorizao humana, visando a valorizao do preso como ser humano,
dando melhores condies para que possa retornar sociedade sem delinquir
novamente, tornando possvel a ressocializao como alternativa ao sistema prisional
convencional. Ainda, no ltimo captulo, observa-se sobre o sistema prisional no
Estado do Rio Grande do Sul e, creditados os benefcios do Mtodo APAC perante
esse, analisada evoluo da recente implantao do Mtodo APAC no Rio Grande
do Sul, na cidade de Canoas.
Palavras chave: Ressocializao. Direitos Humanos. Sistema Prisional.
Mtodo APAC.
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ABSTRACT

The present work aims at analyzing course completion through literature, the
alternative method of APAC (Association for the Protection and Assistance to the
Condemned) resocialization in search of the effectiveness of human rights, starting in
the first chapter by examining the situation in prisons and, in comparison, is intended
primarily to explain what it is and how the APAC method, method of rehabilitation of
inmates based on principles of human enhancement works. The APAC method has
been in the cities where it was implemented, an alternative to the conventional prison
system which, in turn, is outdated, inhumane and problematic, requiring alternatives
such practices to resolve the situation. Still, we intend to analyze the actual results of
rehabilitation offered by the method when it does effectively fulfill the function of
sentence of rehabilitation, and identify the significant change in resocialized convict
and low recurrence in APAC's reflecting on alternative method to affirm compliance the
law. Are verified compliance with the rules relating to human rights and treatment of
the convict through human enhancement, aimed at valorising the prisoner as a human
being, giving better conditions so you can return to society without offending again in
the second chapter, making possible the rehabilitation as an alternative to conventional
prison system. Still, in the last chapter, it is observed on the prison system in the state
of Rio Grande do Sul, and credited the benefits of APAC before this method is analyzed
recent developments in the implementation of the APAC Method in Rio Grande do Sul,
in the city of Canoas.
Keywords: Resocialization. Human Rights. Prison system. APAC method.
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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

APAC - Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados

CCDH - Comisso de Cidadania e Direitos Humanos
CF/1988 Constituio Federal de 1988
CNJ - Conselho Nacional de Justia
CPC Complexo Prisional de Canoas
CRS - Centro de Reintegrao Social
CSS - Conselho de Sinceridade e Solidariedade
DH Direitos Humanos
DMF Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio e do
Sistema de Execuo de Medidas Socioeducativas
DUDH Declarao Universal de Direitos Humanos
FBAC - Fraternidade Brasileira de Assistncia aos Condenados.
FIP - Fraternidade Internacional das Prises
FMP Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico
GT Grupo de Trabalho
ICPS - International Centre for Prison Studies (Centro Internacional de Estudos
Prisionais)
LEP - Lei de Execuo Penal
OAB/RS Ordem dos Advogados do Brasil/Rio Grande do Sul
ONU Organizao das Naes Unidas
PCPA Presdio Central de Porto Alegre
PFI - Prison Fellowship International
PMH Presidio Modelo Humait
SSP Secretaria de Segurana Pblica
SEDS - Secretaria de Estado de Defesa Social do Governo de Minas Gerais
SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SUSEPE - Superintendncia dos Servios Penitencirios
TJMG Tribunal de Justia de Minas Gerais
UNIVAP Universidade do Vale Paraba
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LISTA DE ANEXOS

ANEXO A Projeto arquitetnico

ANEXO B - Depoimentos dos recuperandos
ANEXO C Agenda do curso de formao de voluntrios
ANEXO D Estatuto padro
ANEXO E Memorial descritivo: projeto arquitetnico 120 vagas
ANEXO F Notcia do Correio do Povo publicada em 5 de agosto de 2014.
ANEXO G Providncias prvias antes de iniciar o curso para os recuperandos
ANEXO H Lista de links de vdeos sobre a APAC.
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SUMRIO

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS......................................................................8

LISTA DE ANEXOS.....................................................................................................9
INTRODUO...........................................................................................................11
1. SOBRE O SISTEMA PRISIONAL CONVENCIONAL E A ALTERNATIVA PARA
A RESSOCIALIZAO DO MTODO DA ASSOCIAO DE PROTEO E
ASSISTNCIA AOS CONDENADOS - APAC..........................................................15
1.1. O sistema prisional convencional e o Mtodo da Associao de Proteo
e Assistncia aos Condenados APAC ................................................................... 15
1.2. A ressocializao dos apenados e seus resultados concretos .............. 25
2. UMA ALTERNATIVA DE RESTAURAO DOS DIREITOS HUMANOS NO
SISTEMA PRISIONAL .............................................................................................. 33
2.1. O Mtodo APAC como meio de efetivao dos Direitos Humanos na
priso ........................................................................................................................ 33
2.2. Uma possvel alternativa ao sistema convencional de priso no Rio
Grande do Sul, na cidade de Canoas ....................................................................... 43
CONCLUSO ........................................................................................................... 53
REFERNCIAS ......................................................................................................... 55
ANEXOS....................................................................................................................62

INTRODUO
 11

Cumpre observar preliminarmente que, historicamente, sempre existiu o ato de

prender, cercear a liberdade daqueles que no se portam de acordo com o
ordenamento vigente. Antigamente, o criminoso era na grande maioria das vezes
mantido preso at o momento do julgamento, se houvesse, e, posteriormente a este,
ainda, geralmente era condenado a uma punio fsica, ou at mesmo a morte.
Na Bblia e no Alcoro encontram-se referncias priso como cumprimento
de pena-ensinamento. O Cdigo de Hamurabi trazia normas baseadas na Lei de
Talio que previam penas que extrapolavam alm do limite dos direitos humanos,
como por exemplo: 6 - Se algum furta bens do Deus ou da Corte dever ser morto;
e mais quem recebeu dele a coisa furtada tambm dever ser morto. (Cdigo de
Hamurabi, XXVIII a.C). No Brasil imperial tambm se detectavam penas severas e
castigos fsicos.
Com a evoluo da humanidade e o advento de diversas mudanas sociais,
cumuladas a um crescimento expressivo da criminalidade, houve a necessidade de
serem criadas prises, onde os criminosos pudessem ser punidos pelos crimes
cometidos, um ambiente em que lhes fossem oferecidas condies dignas mnimas
para seu retorno sociedade. No entanto, passados os anos, uma das principais
preocupaes no mbito do Direito Penal atual justamente a condio precria do
sistema prisional.
No sistema prisional convencional no h como de fato efetivar a devida
classificao dos condenados exigida pela Lei de Execuo Penal, Lei 7210 do ano
de 1984. Considerada requisito fundamental em vista dos princpios da personalidade
e da proporcionalidade da pena, conhecendo a personalidade do agente e o fato
cometido, corresponde-se a ele um tratamento mais adequado. Tal classificao deve
ser efetivada pela Comisso Tcnica de Classificao - CTC, cuja lei supra
mencionada ordena ao Estado a criao, que tem atribuies especficas para o
estudo da personalidade do condenado, relacionando ao fato, elaborar o programa de
individualizao e ainda acompanhar a execuo das penas.
Existem presos que j cumpriram sua pena e continuam recolhidos e, aliados
ao ambiente pernicioso, com proliferao de doenas, pssima qualidade da
alimentao, corpo administrativo limitado, carncia de medicamentos e de
profissionais da sade, burocracia na apreciao dos pedidos de benefcios,
 12

superlotao, infraestruturas extremamente precrias e degradantes, ainda devido

corrupo e a mistura de infratores primrios com criminosos de alta periculosidade,
torna os primeiros em detentos ainda mais especializados no crime. E o sistema
prisional convencional acaba por no atingir a funo social da pena, que punir e
tambm ressocializar o preso para que ele possa voltar para a sociedade sem ficar
margem da mesma, e obviamente, no reincidir. O termo ressocializar denota tornar
o ser humano apenado capaz de viver pacificamente, com comportamento
harmonioso com o meio social aps o cumprimento da pena.
A falncia do sistema prisional um assunto que no atinge somente quem lida
diretamente com os presos, um problema que tem reflexo direto na segurana da
sociedade e tambm um dos mais debatidos na esfera do direito penal. Porm, mais
do que se falar sobre a questo h que se encontrar solues, ou alternativas para
aliviar um pouco a presso dos presdios brasileiros.
O sistema prisional convencional tem diversas deficincias, sendo uma das
mais graves o desrespeito aos direitos humanos ao no possibilitar a ressocializao
do apenado. Surge ento, como uma proposta mais alinhada aos direitos humanos,
outro sistema de instituio prisional, um mtodo alternativo, o Mtodo APAC
(Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados), que pode ser uma
alternativa ao sistema prisional convencional tambm no Estado do Rio Grande do
Sul, que tem iniciado pela instalao na cidade de Canoas.
O mtodo da Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados vem
como um meio de tornar efetivos os objetivos da pena, um projeto de educao,
recuperao e acompanhamento de presos, que funciona como uma alternativa no
combate reincidncia, por isso pretende-se analis-lo para que se respondam
algumas questes essenciais sua possvel implementao.
A pesquisa sobre a possibilidade de ressocializao dos presos
extremamente importante pois mostra a necessidade de se pensar no s no
problema prisional, mas, principalmente, pensar em encontrar medidas que ajudem a
mudar a realidade, que tenham aplicabilidade e que possibilitem, no mnimo, maior
reflexo do tema que desde o incio dos tempos um dos maiores problemas da
humanidade. necessrio o estudo de outros meios de cumprimento de pena para
que o condenado a cumpra de forma que a funo social da lei seja cumprida tambm,
e que esse indivduo possa passar por um processo de regenerao, de recuperao
e de ressocializao para uma nova vida com todos os direitos humanos garantidos.
 13

A pesquisa diretamente relacionada rea de concentrao e linha de

pesquisa, respectivamente, Direito, Sociedades Globalizadas e Dilogo entre Culturas
Jurdicas e Constitucionalismo, Concretizao de Direitos e Cidadania. uma
pesquisa sobre um tema globalizado, pois os problemas do sistema penal e tambm
a APAC podem ser identificados mundialmente, completamente ligados ao
constitucionalismo pelos princpios que nele so identificados e, por fim, a
concretizao de direitos se v na busca pela ressocializao que um direito do
preso e tambm da sociedade. Dessa forma, essa pesquisa uma maneira de exercer
a cidadania.
Fazendo uso do mtodo de abordagem dialtico, do mtodo de procedimento
comparativo, e coleta documental como tipo de pesquisa, a metodologia a ser usada
primeiramente, ser pesquisa bibliogrfica. No Captulo 1 sero englobados dois
pontos da pesquisa: no Captulo 1.1 ser desenvolvido sobre o sistema prisional
convencional e o funcionamento da APAC, e no Captulo 1.2 pretende-se analisar
quais so os resultados que o mtodo traz aos condenados e sociedade.
Posteriormente, o Captulo 2 tambm se dividir em dois pontos: no Captulo 2.1 ser
feita uma pesquisa bibliogrfica sobre direitos humanos e o mtodo APAC e, por fim,
no Captulo 2.2 caber averiguar a insero do mtodo APAC como efetivamente uma
alternativa ao sistema prisional convencional no Rio Grande do Sul, no municpio de
Canoas. A grande fonte das informaes para o Captulo 2.2 baseada nas notcias
veiculadas nos ltimos 3 (trs) anos.
A bibliografia usada, em virtude de ser um tema relativamente novo e ser
bastante especfico, encontra-se basicamente nos livros do Sr. Mrio Ottoboni, demais
informaes sobre a APAC provm do site da APAC Itana e da Fraternidade
Brasileira de Assistncia aos Condenados - FBAC, de notcias e de pesquisas feitas
por estudiosos interessados no tema tambm veiculadas na internet.
Visto isso, este trabalho de concluso de curso parte para a busca de resoluo
da problemtica: o que e como funciona o Mtodo APAC? Quais so os resultados
quanto ressocializao dos apenados? E, sobretudo, o Mtodo APAC pode ser uma
alternativa para aliviar o sistema prisional convencional e garantir maior respeito aos
direitos humanos? Poder ele ser uma alternativa no Estado do Rio Grande do Sul?
A partir desses questionamentos, tem-se como objetivo analisar o funcionamento do
Mtodo APAC, quais os resultados pela ressocializao de apenados submetidos a
esse mtodo e, ainda objetiva analisar o Mtodo APAC como meio de efetivao dos
 14

direitos humanos no encarceramento penal e se pode ser uma alternativa ao sistema

prisional convencional no Rio Grande do Sul iniciado pela instalao em Canoas sob
a exige do Mtodo APAC. O desenvolvimento desta pesquisa procura responder a
essas questes.
 15

1. SOBRE O SISTEMA PRISIONAL CONVENCIONAL E A ALTERNATIVA PARA

A RESSOCIALIZAO DO MTODO DA ASSOCIAO DE PROTEO E
ASSISTNCIA AOS CONDENADOS - APAC

O ser humano fruto da sociedade onde vive e essa sociedade

corresponsvel pelos desfechos de sua vida. Como sociedade organizada, elegemos
o Estado para nos coordenar e, para proteger a sociedade, este oficializou o sistema
prisional para retirar do meio social livre aquelas pessoas que cometeram atos
delitivos.
Ocorre que, o sistema prisional convencional h muito tempo no tem
comportado as funes da pena e tem devolvido sociedade pessoas incapazes de
conviver pacificamente. Pensando nisso, surge um mtodo de ressocializao s
pessoas que cumprem pena, mtodo este que garante o cumprimento dos direitos
humanos. Este captulo dedicado principalmente a explanar acerca do mtodo de
ressocializao de apenados da Associao de Proteo e Assistncia aos
Condenados.

1.1. O sistema prisional convencional e o Mtodo da Associao de Proteo e

Assistncia aos Condenados APAC

Com o objetivo de reforar a ordem pblica e proteger a sociedade foi criado o

sistema prisional. O sistema penitencirio convencional no Brasil o adotado
oficialmente pelo Estado, composto pelos regimes fechado, semiaberto e aberto e
pelas formas de execuo das penas. Tambm faz parte desse sistema o complexo
de estabelecimentos destinados ao cumprimento da execuo dos regimes.
O sistema penitencirio tem diversas deficincias, srios problemas que
acarretam ainda mais problemas, para o preso e para a sociedade. Alm de ter
condies extremamente precrias e subumanas, o indivduo que est no sistema
comum passa seus dias pondo sua vida em risco, no se encontra dentro desse
sistema meio algum de recuperao e ressocializao. A priso faz o delinquente, e
no o recupera transformando-o em cidado ressocializado (FOUCAULT, 1979).
Retrato disso so as estatsticas reunidas sobre o sistema prisional que
abarcam o nmero total de presos, o dficit de vagas e o ranking mundial de
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populao carcerria. Pode se observar que os presdios esto superlotados no Brasil,

segundo o Novo Diagnstico de Pessoas Presas no Brasil do Departamento de
Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio e do Sistema de Execuo de
Medidas Socioeducativas - DMF, de junho de 2014, divulgado pelo Conselho Nacional
de Justia CNJ. As estatsticas mostram que a populao carcerria brasileira atual
de 711.463 presos, destes 147.937 em priso domiciliar. E o dficit de vagas no
sistema prisional, computada a priso domiciliar, de 354.244 vagas (CNJ, 2014).
O Brasil tem a 3 (terceira) maior populao carcerria do mundo antecedido
apenas da China e dos Estados Unidos da Amrica, segundo dados do Centro
Internacional de Estudos Prisionais ICPS (sigla em ingls), do Kings College, de
Londres (MONTENEGRO, 2014). Somado a isso, o Brasil ainda possui o ttulo de 11
(dcimo primeiro) pas mais inseguro do mundo no ndice de Progresso Social, ou
seja, 11 (dcimo primeiro) pas mais violento do mundo segundo matria publicada
no site G1 em abril de 2014 (G1, 2014).
Esses alarmantes dados demonstram a grande necessidade de o Estado tomar
medidas para buscar que essas pessoas presas retornem sociedade
ressocializadas, capazes de retornar s suas famlias e ao mercado de trabalho e
capazes principalmente de no reincidir.
Nesse sentido, no ano de 2011, a VIII Edio do Prmio Innovare, concedeu
Meno Honrosa uma prtica denominada APAC e a incluso social do homem
preso. O Prmio Innovare um prmio anual que tem por objetivo identificar, premiar
e disseminar as prticas que contribuam para a qualidade da prestao jurisdicional
no Brasil.
A sigla APAC significa Associao de Proteo e Assistncia aos
Condenados, porm, vai muito alm de uma associao, pois APAC tambm a
denominao de uma Metodologia criada no Brasil para a aplicao prtica de um
modelo alternativo de Sistema Penitencirio desde o ano de 1972.
A denominao APAC usada tanto para designar a Associao de Proteo
e Assistncia aos Condenados, quanto as instituies, prises, unidades APAC e
tambm o Mtodo pela associao criado e, ainda, pode significar no cunho religioso
de seus criadores Amando o Prximo Amars Cristo (OTTOBONI, 1997, p. 25).
 17

No ano de 1972, na cidade de So Jos dos Campos, Estado de So Paulo, o

aluno de direito, hoje advogado e jornalista Mrio Ottoboni1, juntamente com um grupo
de quinze voluntrios comearam a se preocupar com a grave situao das prises,
especificamente no hoje chamado Presdio Modelo Humait - PMH, localizado ao lado
da praa central de So Jos dos Campos que, poca, sofria com a superlotao,
com as instalaes precrias, com o tratamento desumano, a violncia, a degradao
das drogas e tantos outros problemas estruturais que vrias prises sofrem at hoje.
Assim, esse grupo de pessoas com inspirao crist passou a pesquisar meios de
solucionar ou pelo menos amenizar o problema, averiguando quais eram as suas
principais causas, atravs de pesquisas criminolgicas na Universidade do Vale do
Paraba Univap (na poca Faculdade) e, principalmente, com entrevistas e
convivncia direta com os presos do Presdio Humait.
Da convivncia, surgiu a iniciativa de evangelizar os presos do Presdio
Humait e a partir disso criou-se a Pastoral Penitenciria2. Conforme informaes do
site Pensadores Brasileiros, no ano de 1974, o presdio estava prestes a fechar, ento,
para impedir que isso acontecesse, o grupo de voluntrios criou a ONG APAC que,
por determinao do ento Corregedor dos presdios da Comarca de So Paulo SP,
juiz Silvio Marques Neto, assumiu a gerncia do presdio restando ao Estado a
responsabilidade pela alimentao, eletricidade e gua.
As pesquisas que os voluntrios fizeram na Univap e no Presdio Humait
demonstraram onde estava o cerne dos problemas nesse presdio, pode-se observar
quais eram as necessidades que precisavam ser atendidas aos detentos, e com isso
comeou-se a estruturar ideias para um mtodo que atendesse mais s necessidades
sociais e humanas dos presidirios e da comunidade.
Atravs disso constataram que precisavam de mtodos completamente
diferentes do j executado para mudar o paradigma do sistema prisional convencional
que, na poca, no diferente do que hoje. Transformando seu trabalho em um

1 Mrio Ottoboni nasceu em 11 de setembro de 1943, na cidade de Barra Bonita no Estado de So

Paulo, atualmente reside em So Jos dos Campos do mesmo Estado. advogado, jornalista, estudou
Cincias Sociais e Psicologia, autor de mais de 15 livros. Alm de possuir um extenso currculo de suas
benemritas atividades, recebeu o ttulo de "Cidado do Mundo, libertador dos presos e dos humildes"
do Tribunal de Justia de Minas Gerais. (APAC, 2014).
2 O termo penitenciria originou-se das prticas da igreja Catlica. Ramo do direito que trata do

aspecto humanitrio da execuo penal, das relaes do preso com o Estado, inspirado na Escola
Clssica de Enrico Ferri. (OTTOBONI, 1997, p.109.)
 18

experimento, Mrio Ottoboni, o grupo de voluntrios, com o apoio do juiz Slvio

Marques Neto, comeou-se a moldar e estruturar o Mtodo APAC.
Segundo a Fraternidade Brasileira de Assistncia aos Condenados FBAC,
rgo responsvel pela fiscalizao e coordenao das APACs, fundada no ano de
1995, a APAC uma entidade civil de Direito Privado, coadministrada pelos prprios
presos, sem polcia, no governamental, com personalidade jurdica prpria, com
estatuto prprio, supervisionada pelo Ministrio Pblico e Secretarias de Estado, com
colaborao do Conselho da Comunidade, filiada FBAC.
Ao contrrio do Brasil, a APAC teve grande repercusso e adoo no exterior
e, como consequncia do reconhecimento das APACs pela Organizao das Naes
Unidas - ONU, foi institudo o Prison Fellowship International, rgo consultivo da ONU
para assuntos penitencirios nos pases que possuem APACs atualmente, conforme
informaes da FBAC (FBAC, 2014).
A APAC3 iniciou em So Jos dos Campos, no Estado de So Paulo, e j
existem unidades de APACs em todo o mundo distribudas em 122 (cento e vinte e
dois) pases, como por exemplo, Alemanha, Bulgria, Chile, Cingapura, Costa Rica,
El Salvador, Equador, Eslovquia, Argentina, Peru, Esccia, frica do Sul, Estados
Unidos da Amrica, Honduras, Inglaterra, Pas de Gales, Letnia, Malaui, Mxico,
Moldvia, Nambia, Nova Zelndia e Noruega (APAC, 2014). Nesses 23 (vinte e trs)
pases as APACs esto consolidadas e nos demais existem indcios de estudos sobre
a aplicabilidade.
Atualmente a APAC pioneira, de maior sucesso e destaque a da cidade de
Itana, no Estado de Minas Gerais, e o Mtodo APAC est presente em quase todo o
territrio nacional com cerca de 147 (cento e quarenta e sete) prises modelo. As
unidades de APACs no Estado de Minas Gerais contam com o apoio do Tribunal de
Justia, atravs da 3 Vice-Presidncia no Programa Novos Rumos na Execuo
Penal (NANGINO, 2013, p.02.). Conforme o Relatrio das Atividades do Programa
Novos Rumos, dados de dezembro de 2013, 1882 recuperandos4 cumprem pena nos

3 O Mtodo APAC iniciou em So Jos dos Campos, So Paulo, porm a APAC de Itana, Minas Gerais
foi a primeira a ser feita nos moldes estruturais da APAC, e a bibliografia a chama de pioneira.
4 No Mtodo APAC, a palavra Recuperando foi escolhida para denominar a pessoa que cumpre pena,

no lugar de palavras como preso, detento, interno, condenado, sentenciado. Segundo Ottoboni, a
concluso de que recuperando (aquele que vai se recuperar) a designao correta, deve-se
proposta de valorizao humana, para evitar a humilhao de designaes imprprias estigmatizadas
que chocam e depreciam o ser humano. Significado de Recuperar: readquirir o perdido, recobrar a
sade, reabilitar, restabelecer, restaurar, readquirir prestgio, reconquistar.
 19

34 (trinta e quatro) Centros de Reintegrao Social das APACs no Estado de Minas

Gerais e existem mais 63 APACs sendo implantadas em Minas Gerais, em
diferentes fases de implantao. (TJMG, 2013).
Segundo a FBAC existem no Estado do Esprito Santo 2 (duas) unidades e
sero construdas mais 10 (dez), conforme notcia do dia 01 de outubro de 2013,
divulgada no site da FBAC. So 21 (vinte e um) Centros de Ressocializao em So
Paulo; no Maranho existem 4 (quatro) unidades; uma na capital do Mato Grosso,
Cuiab; uma em Macau no Estado do Rio Grande do Norte; 3 (trs) no Estado do
Paran e, no Rio Grande do Sul, em Canoas est sendo implantada a primeira APAC
do Estado (FBAC, 2014).
Conforme o diretor executivo da FBAC, Valdeci Antnio Ferreira, em entrevista
no Documentrio APAC: do amor ningum foge resultado do trabalho de concluso
de curso da estudante de Comunicao Social-Jornalismo da Universidade Federal
de Viosa, Thassa Cristina Vaz Pereira,

Hoje so 35 (trinta e cinco) APACs que j funcionam sem polcia [...] so 147
(cento e quarenta e sete) APACs organizadas juridicamente em diferentes
fases de implantao no Brasil, so 18 Estados no Brasil onde temos APACs,
somente em Minas Gerais so 96 unidades, alm disso em 23 pases com
iniciativas de APACs no mundo. (PEREIRA, 2013).

Segundo a APAC de Itana, Minas Gerais, os ndices de reincidncia ao

cometimento de crimes quando libertos pelo Mtodo APAC muito menor do que
quando o ex detento cumpriu pena no sistema convencional, cerca de 5% e 75%5
respectivamente. Conforme informaes do blog Pensadores Brasileiros na matria
Recuperao de criminosos em presdios-modelo, estudos do socilogo Byron
Johnson, da Baylor University, concluiu que o presdio Humait e o presdio de
Bragana Paulista, que tambm adotou o mtodo, reduziram a reincidncia com
sucesso (Pensadores brasileiros, 2007).
Uma questo importante tambm que, segundo a APAC, os presdios so
administrados sem a presena da polcia e agentes penitencirios. Segundo Muhle,

No entanto, h vrias APACs que implicam o mtodo no regime fechado, em

estabelecimentos administrados pela polcia e que assumem apenas a
responsabilidade dos recuperandos aberto e semiaberto. Alm disso, a APAC
fiscaliza o cumprimento das obrigaes impostas aos sentenciados em

5O dado de reincidncia no sistema prisional convencional varia em diferentes fontes, visto que no h
um acompanhamento dos ex detentos em todos os Estados, os dados so estimados entre 70% e 85%.
 20

liberdade condicional, penas alternativas e sursis, fazendo-o em local

apropriado, por ela administrado e construdo com a ajuda da comunidade o
qual se convencionou chamar de Centro de Reintegrao Social Franz Castro
Holzwath. Existem ainda outras APACs que trabalham em pavilhes de
penitencirias, denominadas Pavilhes APAC. Neles esto os recuperandos
que esto sob sua responsabilidade, competindo direo do Presdio
estabelecer critrios para promover presos de boa conduta que desejam ser
recuperados pela APAC. (MUHLE, 2013, p.34 e 35).

As celas e as chaves so cuidadas pelos presos e so raras as fugas ou

rebelies. Alm disso, so penitencirias de oramento de baixo custo, comparado
com os presdios do sistema convencional que custam em mdia R$1887,80 cada
detento (ANTONELLI, 2013), no Centro de Reintegrao Social - CRS da APAC o
custo mdio do encarceramento de R$450,00 (FBAC, 2014) por recuperando.
A APAC se conceitua como uma entidade que faz um trabalho com o objetivo
de recuperar o preso para voltar sociedade atravs da valorizao humana, com
ideais de respeito, confiana, autodisciplina. E possui 3 (trs) finalidades segundo
Mrio Ottoboni (1997, p. 34):

A trplice finalidade da APAC:

1. rgo auxiliar da Justia, subordinado ao Juiz das Execues,
destinado a preparar o preso para voltar ao convvio social. Aplica
metodologia prpria, cumprindo, assim, a finalidade pedaggica da pena.
2. Protege a sociedade, devolvendo ao seu convvio apenas homens em
condies de respeit-la. Fiscaliza o cumprimento da pena e opina sobre a
convenincia da concesso de benefcios e favores penitencirios, bem como
sobre a sua revogao.
3. rgo de proteo aos condenados, no que concerne aos direitos
humanos e de assistncia, na forma prevista em Lei, desenvolvendo um
trabalho que se estende, medida do possvel, aos familiares, eliminando a
fonte geradora de novos criminosos e evitando que os rigores da pena
extrapolem a pessoa do condenado.

A APAC uma associao que criou um modelo de presdio com infraestrutura

e projeto arquitetnico prprio, com acessibilidade que, quando ainda no existe
construdo um presdio na cidade em que ser instituda, o ideal a construo do
presdio no modelo APAC porque j adaptado para desenvolver o Mtodo APAC.
(O projeto arquitetnico est no Anexo A).
O modelo do Mtodo APAC um modelo descentralizado de cumprimento de
penas. Descentralizado pois destinado aos pequenos grupos de recuperandos para
que possam estar mais prximo possvel da sua comunidade, onde residem seus
familiares. Tambm com um modelo de pequeno ou mdio porte, de no mximo 120
(cento e vinte) vagas, com 5 (cinco) a 10 (dez) presos por cela fazendo rotatividade a
 21

cada 3 (trs) ou 4 (quatro) meses, a ressocializao se torna muito mais efetiva, pois
as pessoas convivem todos os dias, sendo menos pessoas essa convivncia se torna
tambm mais fcil, passam a ter uma relao de confiana e de ajuda mtua, tambm
tornando a administrao do ambiente muito mais vivel. Como disse Srgio Adorno6
[...] O ideal termos estabelecimentos de pequeno e mdio porte para que a
administrao seja mais vivel e segura [...] (DINIZ, 2001, p. 5).
O Mtodo APAC uma inovadora metodologia de valorizao humana que
busca a proteo da sociedade, a promoo da justia e o socorro s vtimas.
Vinculado evangelizao ecumnica, baseado em 12 (doze) elementos para
oferecer ao condenado condies dignas de se recuperar.
Segundo Ottoboni (2001, p. 64 - 98), o mtodo de recuperao de presos
constitudo pelos 12 (doze) princpios, que so:

1. Participao da comunidade;
2. Recuperando ajudando recuperando;
3. Trabalho;
4. Religio (a religio na APAC ecumnica);
5. Assistncia jurdica;
6. Assistncia sade;
7. Valorizao humana, base do Mtodo APAC;
8. Famlia;
9. O voluntrio e o curso para sua formao;
10. Centro de Reintegrao Social (CRS);
11. Mrito;
12. Jornada de Libertao com Cristo.

O Mtodo APAC no faz distino de crimes, o recuperando condenado por

qualquer crime, independente do grau de periculosidade, pode vir a cumprir a pena
em uma instituio APAC. O mtodo tambm comporta todos os tipos de regimes de
priso: aberto, semiaberto e fechado. Como explica Muhle,

O preso condenado pena privativa de liberdade, nos regimes fechado,

semiaberto e aberto, independente do crime cometido e durao da pena,
pode ser transferido para o Centro de Reintegrao Social, gerido pela APAC,
atravs de ato motivado do juiz da Execuo, aps serem ouvidos o Ministrio
Pblico e a administrao penitenciria. Alm disso, o preso deve manifestar,
por escrito, o interesse de ser transferido e deve firmar o propsito de ajustar-
se s regras do Centro de Reintegrao Social aps a sua transferncia.
Tambm necessrio ter vnculos familiares e sociais na comarca,
comprovados no curso do processo ou atravs de sindicncia realizada pelo
servio social judicial e, na falta desse, pelos oficiais de justia do juzo.
(MUHLE, 2013, p.38).

6 Em entrevista Folha de So Paulo em 28 de maro de 2001.

 22

O cumprimento da pena feito por etapas respectivas aos regimes, chamadas

de Estgios, progressivamente comeando pelo Estgio Inicial ou Primeiro
Estgio que corresponde ao regime fechado, seguido pelo Segundo Estgio que
equivale ao regime semiaberto e, por fim, o Terceiro Estgio correspondendo ao
regime aberto (OTTOBONI, 1997, p.32).
No Estgio Inicial, o preso fica no regime fechado, quando ele tem o primeiro
contato com o Mtodo APAC e quando comeam a ser estudadas pelos voluntrios e
pelo prprio preso a origem e as causas do crime, bem como estabelecido o contato
com a famlia do preso, e busca-se desenvolver o senso de responsabilidade do preso
que, uma vez iniciado, passa a se chamar Recuperando e pelo seu prprio nome ou
como gostar de ser chamado, valorizando a pessoalidade de cada um.
Quando o recuperando chega, imediatamente submetido a um minucioso
exame mdico, por um mdico clnico, psiclogo e psiquiatra conforme a necessidade,
caso exista algum problema de sade, o detento passa a receber cuidados mdicos
at que se recupere (OTTOBONI, 1997, p. 69). vlido lembrar que problemas como
personalidade irritvel, dependncia de drogas, desnutrio, dificuldade de
relacionamento, dificuldade de aprendizado, distrbios emocionais, dentre outros, so
todas doenas consideradas pelo Cdigo Internacional de Doenas e podem ser
captadas por esse exame mdico, como assinala Ottoboni.
Mrio Ottoboni cita em seu livro Ningum Irrecupervel, uma frase do
mdico criminlogo Hilrio Veiga de Carvalho que enfatiza:

[...] ressocializao, a ser obtida, deve logo se caracterizar

indispensavelmente por um sentido personalizador; o que quer dizer que o
trabalho deve ater-se s caractersticas pessoais daquele criminoso a que se
destina, para obter o melhor resultado da teraputica. Cada criminoso um
caso particular, com perfil prprio e diferente de todos os demais
(CARVALHO, 1973, p. 349 apud OTTOBONI, 1997, p.72).

Alm disso, os voluntrios conversam com os familiares e com o recuperando

a fim de explicar o funcionamento do mtodo. Recebem um estatuto com normas,
obrigaes e deveres a serem cumpridos e todos os recuperandos passam por um
regime de adaptao de 3 (trs) meses (CARVALHO, 2002, p. 103). Explica Ottoboni
que, nessa etapa incentiva-se o desenvolvimento do senso de responsabilidade,
sendo responsvel por trabalhos na sua cela e ala do presdio, na faxina, na
 23

secretaria, e no relacionamento entre companheiros, escolhido um representante

por cela. O recuperando passa a participar do Conselho de Sinceridade e
Solidariedade CSS, alfabetizao e Jornada de Libertao com Cristo JLC
(OTTOBONI, 1997, p.32), objetivando preencher o requisito subjetivo da progresso.
Sobre a progresso do regime, que na APAC equivale evoluo para o cada
Estgio, a Lei n 1819, de 30 de outubro de 1978, que disciplina no mbito do Estado
de So Paulo a aplicao e concesso de medidas, determina que:

Artigo 30 - Os patronatos, conselhos de comunidade ou entidades similares

onde existirem, sero ouvidos sobre a teraputica penal a ser aplicada aos
condenados que cumprem pena nas prises comuns ou casas de albergados
das respectivas comarcas, bem como prestaro informaes sobre o ndice
de aproveitamento, compatibilidade, concesso e revogao dos regimes e
autorizaes daqueles condenados e podero ser encarregados da aplicao
dessa teraputica penal sem prejuzo do disposto nos artigos 25, 26 e 33 e
na conformidade da regulamentao estabelecida pelo respectivo Juiz
Corregedor. (SO PAULO, 1978).

A progresso para o Segundo Estgio depende do mrito do recuperando, uma

vez merecido, passa a cumprir a pena em regime semiaberto, no CRS da APAC, que
se assemelha ao Albergue. Adota-se o sistema da pasta-pronturio consistente na
coleta de dados referentes vida do recuperando no interior do estabelecimento
prisional, visando a anlise de seu mrito (FUZATTO, 2008, p. 48).
Assim como reza a Parte Geral do Cdigo Penal, na Exposio de Motivos,
somente estar protegida a sociedade, quando a progresso se der pelo seu prprio
mrito, pois o mero tempo formal no d o conhecimento que a meritocracia d das
reais condies do apenado retornar sociedade (OTTOBONI, 1997, p. 90). Ainda, o
mrito um dos 12 (doze) elementos do mtodo.
O mrito avaliado por pessoas sem qualquer interesse subalterno
(OTTOBONI, 1997, p. 32), e da pessoa que julgar o pedido de progresso pautado no
mrito, extrai-se uma deciso dotada de viso humanitria, lgica e bom senso, dessa
forma, estimula-se a recuperao do preso. Um recuperando que trabalhou na
construo do CRS, pode vir a progredir de regime e passar a ser responsvel pela
segurana e manuteno do local, por exemplo. Como diz Ottoboni, fundamental
deslig-lo das amarras que o ligavam ao presdio. Uma reintegrao lenta, mas
segura, com treinamento para a liberdade [...]. .
Como assinala Jnior (JNIOR apud OTTOBONI, 1997, p. 80), as relaes
prximas ao preso podem ajud-lo muito. Da a importncia do cumprimento da pena
 24

na comarca onde os familiares e amigos do recuperando residem, pois so o nico

vnculo afetivo que lhe resta e deve ser preservado (OTTOBONI, 1997, p.85).
Adotar a descentralizao dos presdios, colocando os problemas sociais de
cada comunidade sob sua responsabilidade, com ajuda financeira do Estado e da
Unio, traz diversas vantagens, como aponta Ottoboni, facilita os contatos com a
famlia, com visitas mais constantes, mantendo vivos os seus vnculos afetivos, j que
essa possibilidade aumenta a esperana do preso e o anima a se recuperar.
(OTTOBONI, 1997, p.85).
A ordem social exige que todos cedam um pouco da satisfao de suas
vontades pelo bem maior da sociedade e o criminoso fruto do seu meio ambiente,
onde est exposto a diversos fatores que o induzem criminalidade, portanto, o delito
no somente uma responsabilidade do cidado delinquente, mas tambm da
comunidade em que os fatos se desenrolaram (FALCONI, 1998, p.116 apud ALVES,
2003, p. 22.).
Vale ressaltar algumas anotaes feitas por Ottoboni (1997, p. 63),
enumeradas no livro mas postas aqui sem numerao para evitar repetio de
informaes j fornecidas, e, ainda acrescidas algumas informaes no constantes
no livro por serem mais recentes:

NOTAS E INFORMAES DA APAC:

o Filosofia: Matar o criminoso e salvar o homem.
o Mtodo: O amor, a confiana e a disciplina como fatores bsicos de
recuperao.
o A APAC vive de parcerias com os Poderes Pblicos, Entidades,
Parquias, contribuies mensais de seus scios e de algumas doaes de
empresas e admiradores.
o A transferncia do preso para a APAC depende sempre de autorizao
judicial. O Juiz da Execuo Penal e Corregedoria, controla as vagas dos
regimes.
o Nas APACs no existe revista ntima.
o O Mtodo APAC nasceu e se aperfeioa com a contribuio dos
recuperandos, que discutem os problemas suscitados por eles prprios, ou
pela Diretoria da Entidade, nas reunies semanais de valorizao humana.
o O recuperando do regime aberto (albergado), como prmio, no
precisa pernoitar no CRS mas, obrigatoriamente deve assinar o livro ponto e
comparecer a todos os atos socializadores.
o O Programa Novos Rumos, implantado pelo Tribunal de Justia de
Minas Gerais, consiste na adoo do Mtodo APAC como Poltica Pblica de
Execuo Penal no Estado.7

7O Programa Novos Rumos tem o objetivo de fortalecer a humanizao no cumprimento de penas

privativas de liberdade no Estado de Minas Gerais (TJMG, 2014).
 25

Com isso pode-se acreditar que todo o Mtodo APAC desenvolvido pensando
na ressocializao do recuperando, e muito abrangente, tratando-o desde que
ingressa na instituio at depois que foi liberto, pois os egressos APAC, muitas
vezes, tm interesse em se tornar voluntrios onde cumpriram pena.

1.2. A ressocializao dos apenados e seus resultados concretos

Com a reforma do Cdigo Penal Brasileiro e aprovao da Lei de Execuo

Penal, em 1984, o direito penal brasileiro passou a posicionar-se mais claramente em
relao s finalidades da pena. Influenciado pelo retribucionismo flexvel, o legislador
do Cdigo Penal orientado pela proporcionalidade acrescenta uma finalidade pena,
para juntar-se s finalidades retributiva, preventiva e punitiva, passando-se a dar mais
nfase para a finalidade ressocializadora/educativa da pena (GOMES, 2006).
A pena tem suas finalidades que precisam ser cumpridas, mas nas bases de
um novo sistema penal, pois o sistema convencional no faz jus ao cumprimento das
funes da pena que adems de cumprir com su naturaleza retributiva, tambin deba
servir para alcanzar o objetivo rehabilitador o resocializador. (BERGALLI, 2003, p.
7). Permitindo aos condenados compreenderem o cumprimento da pena,
principalmente da pena privativa de liberdade como uma necessidade de corrigir seu
comportamento transgressor, podendo levar uma vontade de ter uma nova vida sem
delitos (BERGALLI, 2003, p. 7).
As funes retributiva e preventiva ficam relacionadas diretamente com a
culpabilidade do apenado. A funo retributiva, que possui origem na teoria
absolutista, considerado o crime um desvio da ordem jurdica adotada
consensualmente pelos homens no contrato social e firmada pelas leis
(GUIMARES, 2013, p. 1), vem para restituir a ordem social cindida pelo crime.
A finalidade preventiva, oriunda das teorias relativas, vem, como a lgica da
palavra, prevenir a prtica de novo fato delituoso, impondo o aviso e sobressaltando
o medo, como uma ameaa psicolgica, de que se o indivduo cometer o crime dever
pagar por ele cumprindo pena, dessa forma exerce a preveno. Bem como entende
Guimares:

Assim, pode-se dizer que a preveno geral se baseia em duas ideias

bsicas: a da intimidao criada pela possibilidade de imposio de uma
 26

pena, e a ponderao do homem em posicionar-se racionalmente diante da

ameaa cominada pela lei, deixando de delinquir. (GUIMARES, 2013, p. 1)

Ocorre que, saindo da teoria e adentrando na prtica, a finalidade preventiva

por si s no suficiente para conter o cometimento de crimes e, nem a retributiva
evita que sejam a mesma pessoa cometa novos fatos delituosos aps ter cumprido a
pena sentenciada.
Com a finalidade de ressocializao a pena precisa ter o objetivo de
ressocializar o apenado atravs da educao do trabalho e da valorizao humana.
Com a criao da funo ressocializadora, oriunda da teoria preventiva especial, a
pena deixa de ser apenas uma forma ancestral de castigo punidor para se tornar um
instrumento de ressocializao do apenado, porquanto possibilita que ele volte a
produzir em benefcio da sociedade e recupere a cidadania perdida (GUIMARES,
2013, p.1).
Porm, no sistema prisional convencional o que acontece o mito da
ressocializao: escrita na lei ela est nas funes da pena, mas na prtica no
ocorre, porque o sistema no consegue dar suporte e prioridade ressocializao,
apenas lana pessoas para ficarem cumprindo pena amontoadas em locais
insalubres, passado toda a sorte de necessidades e, depois quando no fica
cumprindo pena excedente por falta de assistncia jurdica para desatravancar a
burocracia judiciria, quando a pena foi cumprida e apenado posto em liberdade,
no consegue emprego e pessoas que o acolham, pois lhe restou estigmatizado8
como ex detento. Como concisamente ressalta Yarochewski:

uma ingenuidade, uma iluso acreditar que aquele que sobreviveu, porque
muitos morrem na prpria priso, a tudo isso, estar ressocializado podendo
ser reintegrado sociedade. Aquele que cumpriu pena privativa de
liberdade estar fadado a marginalidade, estar estigmatizado pelos anos
que lhe resta de vida. (YAROCHEWSKY, 2012).

No Brasil as polticas pblicas ressocializadoras engatinham lentamente, e

resultado disso so os ndices de reincidncia ao crime apontados. Nesse sentido
Silva:

8 Estereotipado, marcado, um tipo especial, algum de quem no se espera viver de acordo com as
regras estipuladas pelo grupo. Essa pessoa encarada como um outsider (BECKER, 2008, p. 15 apud
GUIMARES, 2013, p. 3).
 27

[...] Os egressos do crcere esto sujeitos a uma outra terrvel condenao:

o desemprego. Pior que tudo, so atirados a uma obrigatria marginalizao.
Legalmente, dentro dos padres convencionais no podem viver ou
sobreviver. A sociedade que os enclausurou, sob o pretexto hipcrita de
reinseri-los depois em seu seio, repudia-os, repele-os, rejeita-os. Deixa, a
sim, de haver alternativa, s o ex condenado tem uma soluo: incorporar-se
ao crime organizado. No demais martelar: a cadeia fabrica delinquentes,
cuja quantidade cresce na medida e na proporo em que for maior o nmero
de condenados. (SILVA apud YAROCHEWSKY, 2012.).

Segundo dados fornecidos pelo Conselho Nacional de Justia - CNJ, o ndice

de reincidncia no sistema penitencirio comum de 70% (VASCONCELLOS, 2014).
Porm, existem

[...] sistemas alternativos em que a prpria sociedade, voluntrios participam,

auxiliando, apoiando e dando assistncia no que for preciso para que haja a
ressocializao do preso para que ele seja tratado com dignidade, ou seja,
como ser humano. (CARVALO, 2002, p. 102).

A APAC vem mudando a realidade social do recuperando e o destino das

prises. Em contrapartida aos dados de reincidncia a nvel nacional, na APAC esse
nmero est entre 8% e 15% (VASCONCELLOS, 2014). Na APAC da cidade de
Itana, no Estado de Minas Gerais, o ndice de 7,7% segundo dados da APAC. O
presidente da Fraternidade Internacional das Prises FIP, Mike Timmis, (apud
CARVALHO, 2002) definiu o CRS de Itana como um sonho e sugeriu que todas as
prises do mundo sigam esse modelo.
Segundo Alves, em So Jos dos Campos, com quando tinha 23 (vinte e trs)
anos de existncia, o sistema implantado pela APAC cuidou de 1614 recuperandos e
somente 74 deles reincidiram, num resultado de 4,58%. Os nmeros demonstram o
absoluto sucesso em que se constitui, a nova instituio posta ao Estado. s ter
vontade poltica e adotar como rgo institucional oficial (FALCONI, 1998, p. 186
apud ALVES, 2003, p. 25).
A APAC, segundo Ottoboni (1997, p. 45 46) trata da funo social da pena,
que a recuperao do condenado
O Mtodo APAC adota um sistema de autogesto, no qual os presos so
responsveis pelas chaves do CRS, no h policiais, agentes penitencirios,
carcereiros, armas, algemas, inexistncia de quem os vigie e praticamente no
ocorrem fugas e rebelies. Quando preciso escolta os prprios recuperandos
encarregados fazem. A fiscalizao tambm feita por recuperandos. Na APAC de
Itana nunca houve registro de rebelies, atos extremos de violncia ou morte,
 28

raramente ocorrem fugas (APAC, 2014), quando ocorrem so por causa da

abstinncia das drogas, j que a maioria dos internos vem desse flagelo (CLEVES,
2011).
So presos chamados de recuperandos como a regra em toda APAC e usam
um crach de identificao com o seu nome, diferente do sistema convencional onde
os nomes dos presos so substitudos por nmero de matrcula.
A iniciativa de chamar o recuperando pelo nome uma forma de reformular a
autoimagem do homem que errou, buscando conhecer sua histria de vida e suas
necessidades, afastando aos poucos a raiva, a culpa, a rejeio, dando reais
esperanas de uma vida melhor. Mais uma vez, oportunamente cita-se Ottoboni:

Ser realizado grande esforo para fazer o encarcerado dar-se conta da

realidade na qual est vivendo, bem como conhecer os prprios anseios,
projetos de vida, as causas que o levaram criminalidade, enfim, tudo a que
possa contribuir para a recuperao de sua autoestima e da autoconfiana
(OTTOBONI, 2001, p. 65).

A APAC atua com apoio das Secretarias de Estado e, principalmente, apoio da

comunidade, representada pelos voluntrios9 e padrinhos, que so um ponto chave
na fixao da ajuda ressocializao dos recuperandos. dirigida por um Diretor
Geral em parceria com os prprios recuperandos. Como afirma Fuzatto (2008, p. 48),

Essa participao comunitria se expressa pela adeso dos voluntrios,

disponibilizao de recursos financeiros e materiais por campanhas de
mobilizao, utilizando rdio, jornais, televiso, assembleias e igrejas, em que
se aborda a necessidade de ajuda quele que cumpre pena.

Ainda mais importante para a ressocializao do que a comunidade, a famlia,

apontada nos 12 (doze) elementos da APAC. A famlia no deve ser afastada, deve
ser mantida prxima ao recuperando pois representa significativa chance de
reintegrao social, j que ser a famlia que o receber e o condicionar a manter-
se longe da delinquncia.

9 Quem so esses voluntrios? Ressalta-se a importncia do voluntrio dentro do quadro funcional da

instituio apaqueana, podendo o mesmo exercer as mais variadas funes, tais como plantonista,
psiclogo, assistente social, mdico, catequista, professor, advogado, pastor, dentista, etc. Se estes
receberem qualquer remunerao deixaro de ser voluntrios. Esses voluntrios sero preparados por
meio de cursos de estudo e formao buscando desenvolver no voluntrio suas aptides e prepara-lo
de modo eficaz ao trabalho comunitrio direcionado aos encarcerados. [...] Podem existir servidores
remunerados pela instituio, hiptese verificada em relao aos funcionrios da administrao.
(FUZATTO, 2008, p. 51).
 29

Para isso, a APAC promove a realizao de visitas dos familiares aos presos,
especialmente em datas tipicamente familiares, como Natal, Pscoa, Dia das
Crianas, Dia dos Pais, Dia das Mes, etc. O CRS equipado com local apropriado
para receber a famlia, com local adequado para receber as crianas tambm, como
pracinha, jardins, enfim, locais tranquilos (APAC, 2014).
Seguindo uma anlise de outros elementos da APAC, o recuperando ajudando
recuperando, a ajuda mtua importante no sentido que os faz praticar atos de
gentileza, bondade e solidariedade, exemplos disso o CSS e a representao de
cela. Como ensina Ottoboni, o princpio do mtodo o recuperando ajudando
recuperando, desenvolve em cada um o sentimento de solidariedade e ensina a
conviver comunitariamente. (OTTOBONI, 1997, p.64).
Segundo explica Ottoboni que o CSS formado por recuperandos, sendo o
presidente escolhido pela diretoria e os demais por este presidente, e o CSS funciona
basicamente como um rgo auxiliar da administrao que colabora sobre questes
como a disciplina, segurana, distribuio de tarefas, realizao de reformas,
promoo de festas, celebraes, fiscalizao do trabalho para o clculo de remisso
de pena, entre outras (OTTOBONI, 2001, p. 69). Segundo Bretz o conselho
responsvel pela parte criminolgica e disciplinar do sistema, deixando pouca coisa a
ser resolvida pela administrao e a Justia (BRETZ, 2011).
O representante de cela, como um representante de turma escolar por
exemplo, consiste em o recuperando representante ter a responsabilidade pelos
materiais da cela, cuidar que materiais necessitam, promover a higiene e a disciplina
da cela e dos recuperandos que a habitam, e at mesmo fazem concurso de
composio e higiene da cela, pois a entidade deve promover incentivos para manter
a qualidade das celas, dentro do princpio de que, quando a cela vai bem, todo o
presdio vai bem (OTTOBONI, 2001, p.68).
Com o fecho de Fuzatto (2008, p.49), percebe-se desta forma, a existncia de
participao dos encarcerados na administrao do CRS, de modo que cada um ajuda
outro no processo de ressocializao, como se formasse uma colcha de retalhos. .
Para retratar os resultados da ressocializao pelo Mtodo da APAC, foram
selecionados alguns depoimentos de recuperandos que seguem em anexo e abaixo
so trazidos dois exemplos. O primeiro um texto escrito por Roberto Donizete de
Carvalho, recuperando da APAC, que relata sua histria e sua evoluo aps
conhecer o Mtodo APAC (BRETZ, 2011).
 30

O recuperando primeiramente relata como foi sua passagem pelo sistema

penitencirio convencional:

Encontro-me preso h quase nove anos e conheo muito bem o sistema

prisional comum brasileiro, pois passei por vrias prises antes de chegar a
conhecer a APAC. Conheci na prtica o sofrimento que o sistema comum
impe. Fui recebido em maro de 1992 numa cadeia com superlotao,
mortes, vingana, revolta, dio, maus tratos, humilhao e sem nenhuma
esperana de melhora. O importante era viver cada dia, porque se acordasse
vivo no dia seguinte, j era motivo de muito agradecimento, alis, na maioria
das vezes nem isto agradecia, porque o mundo no interior de uma priso
comum me levava a viver totalmente sem esperana, em total abandono e
com o corao repleto de dio e sede de vingana contra tudo e contra todos.
[...].

Depois de 3 (trs) anos e 2 (dois) meses vivendo no sistema prisional

convencional, sofrendo maus tratos, tendo medo, revolta, Roberto transferido para
uma instituio APAC, a de Itana, em 31 de maio de 1995, relata que no incio foi
difcil a vida na APAC porque, como resultado de um tratamento desumano no sistema
em que estava antes, ao chegar na APAC estava desacreditado de si e das pessoas.

[...] Eu estava totalmente machucado por dentro e por isso o tempo todo s
pensava em fugir da APAC. Os dias foram passando e eu no conseguia
entender o que levava os presos a se tratarem de um modo to especial e
com tanta amizade. Tambm no entrava na minha cabea cheia de
maldades, como era possvel pessoas da sociedade que eu nunca tinha visto
em minha frente, me tratarem como um filho? Como era possvel uma cadeia
ser to limpa e organizada? O que levava os presos a cumprir tamanha
disciplina e ter educao e respeito mtuo, coisa que nunca tinha presenciado
e que se me contassem diria que estavam querendo me enganar ou me iludir?
Comecei aos poucos a conhecer o trabalho feito pelos voluntrios juntamente
com os recuperandos mais velhos da Entidade. [...]

Conhecendo o mtodo, teve a oportunidade de fazer o Curso Intensivo de

Conhecimento e Aperfeioamento do Mtodo APAC e pode conhecer melhor a
metodologia aplicada. Nota-se que ele, o recuperando, passou a modificar seu
pensamento e, diminuindo o individualismo, aumentou a coletividade, o coleguismo,
pois percebeu que:

[...] Em primeiro lugar, era preciso acreditar no amor dos voluntrios e na

mudana dos companheiros que ali cumpriam suas condenaes e que a
nica maneira da APAC ajudar os presos, seria a partir da prpria iniciativa
dos recuperandos, ou seja, era necessrio que em primeiro lugar, o preso se
ajudasse, se recuperasse com o outro, acreditasse no outro e que ningum
pensasse somente em si prprio. Que a partir daquele momento comeasse
a pensar no grupo, na nossa comunidade que ali se encontrava, mas que
tambm se preocupasse com aqueles companheiros que ficaram no sistema
comum que tambm precisavam daquela oportunidade que eu estava tendo
para ento mudar de vida e acreditar num amanh melhor. Hoje, o importante
 31

para mim no se resume apenas em ganhar a minha liberdade e ir para casa,

embora isto seja muito importante. Hoje tenho conscincia de que o mundo
no pode melhorar somente para mim. O mundo com certeza pode mudar
para muitos companheiros que como eu, erraram e se tiverem a oportunidade
de conhecer a APAC, mudaro de vida e sero exemplo de companheirismo,
sinceridade, solidariedade, dignidade, honestidade e amor. [...]

O recuperando relata um momento em que estava sofrendo de uma doena

muito grave, quase perdendo totalmente a viso e ficando cego. Se ele estivesse no
sistema prisional convencional talvez, muito provavelmente, no teria tido a devida e
necessria assistncia mdica, mas na APAC, ele recebeu assistncia mdica
eficiente, como conta:

[...] Fui acompanhado por dois recuperandos do regime semiaberto que me

escoltaram at uma clnica de Oftalmologia, quando o mdico me disse que
a minha nica soluo seria um transplante de crnea ou ento eu ficaria
cego. [...] Tinha participado de uma palestra do Dr. Mrio Ottoboni, na poca
Presidente da APAC. Ele ento dizia que no existem problemas insolveis,
todos os problemas tm soluo. [...] recebemos com grande satisfao e
alegria o Bispo de So Flix do Araguaia MT, Dom Pedro Casaldliga, que
j conhecia o trabalho da APAC e se revelava um grande amigo dos presos
[...] Assim que ele ouviu a meu relato, de imediato me confortou, se
preocupando com a gravidade do problema e se comprometendo a me ajudar
no que fosse possvel. [...] Depois de uns 30 dias, j estava tudo certo para
eu fazer a cirurgia em Braslia-DF. Fui acompanhado por um voluntrio e
padrinho da APAC, Sr. Epaminondas. Com a ajuda de vrios voluntrios e
padrinhos da APAC, onde se destacam o atual Desembargador do Tribunal
de Justia do Estado So Paulo, Dr. Silvio Marques Neto e o falecido amigo
Professor Hugo Veronese, que ajudaram nas passagens de ida e de volta. [..]
Com pouco tempo, eu j estava enxergando novamente. (BRETZ, 2011).

evidente a ao dos voluntrios da APAC para se fazer efetivo o mtodo, de

toda maneira, porque acreditam na recuperao do apenado. notvel a evoluo
desse recuperando que, dentre tantos outros, percebeu-se sensibilizado e acolhido, e
assim passando a mudar, se ressocializar.

[...] Aps ter tido a oportunidade de fazer um encontro com a verdade e de

ter feito uma profunda experincia de Deus em minha vida, participei
juntamente com o Dr. Mrio Ottoboni e Dr. Valdeci Antnio Ferreira, de vrios
Seminrios de Estudos e Conhecimentos do Mtodo APAC. [...] Ao final,
posso dizer que as pessoas que conhecem e vivem o Mtodo APAC,
descobrem o verdadeiro sentido da vida. (BRETZ, 2011).

Nesse segundo depoimento, o texto foi escrito no dia 14 de junho de 2011 por
um dos recuperandos em oficina de produo textual sobre os dormitrios da APAC,
e ele faz um comparativo com os do sistema convencional. A oficina de produo
textual foi ministrada por uma voluntria mestranda em Letras (OLIVEIRA, 2012).
 32

O dormitrio de hoje me traz uma boa imagem, pois limpo, organizado, no

tem ningum dormindo no cho, uma das diferenas do dormitrio antigo,
lugar que cabiam 8 pessoas tinha 16, era um verdadeiro caldeiro, no tinha
respeito uns pelos outros, j nos dias de hoje todos respeitam o espao uns
dos outros, o banho quente, os dormitrios ficam abertos no horrio de
lazer. Fechado s quando tem algum refletindo, tudo bem organizado, no
pode ter o uso de come quieto, roupas em cima da cama, pendurada no
banheiro, tudo nos seus devidos lugares". (OLIVEIRA, 2012).

Com a leitura dos depoimentos dos recuperandos possvel detectar o

sentimento de renovao ao longo do tempo em que vo cumprindo pena em uma
instituio APAC. inegvel que para essas pessoas existe uma grande possibilidade
de melhora, e tudo o que elas precisam para se ressocializar que lhes sejam dadas
condies humanas de recuperao durante a execuo da pena.
 33

2. UMA ALTERNATIVA DE RESTAURAO DOS DIREITOS HUMANOS NO

SISTEMA PRISIONAL

A Declarao Universal de Direitos Humanos, bem como a Constituio

Federal de 1988, delineiam direitos bsicos inerentes ao ser humano. O apenado, em
vista de uma sentena imposta pelo Poder Judicirio, pelo poder investido pela
Constituio Federal, tem seu direito Liberdade restringido. Porm, o apenado tem
restringido seu direito liberdade e no vida digna e ainda faz jus a seus intrnsecos
direitos de ser humano que .
Para garantir os direitos humanos do apenado, a Associao de Proteo e
Assistncia aos Condenados possui um mtodo baseado em princpios que at
mesmo se assemelham aos princpios da Constituinte. O mtodo baseado no
trabalho, na educao, na assistncia jurdica, na assistncia mdica, no trabalho,
meio de ressocializao com efetiva preservao dos direitos humanos e, tambm no
Estado do Rio Grande do Sul, pode ser uma alternativa.

2.1. O Mtodo APAC como meio de efetivao dos Direitos Humanos na priso

Direitos humanos so direitos intrnsecos ao ser humano, a todos, sem

nenhuma distino, independente de raa, etnia, nacionalidade, sexo, lngua, cor,
religio, opinio poltica, ou qualquer outra condio. Sendo de merecimento de todos,
so definitivos ao ser humano simplesmente por ser humano. Englobam
principalmente o direito vida, liberdade, liberdade de opinio e de expresso, o
direito ao trabalho, direito educao, dentre vrios outros.
Os direitos humanos so universais, aplicados a todas as pessoas igualmente,
sem discriminao, so consolidados com base no respeito pela dignidade da pessoa
humana, pelo valor de cada ser humano. So inalienveis, isto , no podem ser
vendidos ou cedidos, e ningum pode ser privado de seus direitos humanos. So
indivisveis, inter-relacionados e interdependentes.
Os direitos humanos so protegidos e garantidos pela legislao, expressos
em tratados, costumes, declaraes, diretrizes, princpios, cartas, declaraes. Aps
a Segunda Guerra Mundial, devido ao desastroso desrespeito vida humana que
aconteceu na histria, foi iniciada uma leva de criao de diversos tratados
 34

internacionais de direitos humanos. Foram criadas as Naes Unidas impulsionando

o desenvolvimento da adoo dos direitos humanos (ONU, 2014).
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), proclamada pela
Assembleia Geral das Naes Unidas em Paris, em 10 de dezembro de 1948, atravs
da Resoluo 217 A (III) da Assembleia Geral, estabelece normas comuns universais
a serem auferidas por todos os povos e naes para a proteo dos direitos humanos
em todo o mundo. Essa foi assinada no mesmo dia pelo Brasil, e traz em seu primeiro
artigo a definio de que todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e
direitos (DECLARAO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS, 1948).
A dignidade da pessoa humana o direito do qual decorrem todos os demais
direitos humanos dos quais emergem as necessidades universais, como sade,
alimentao, trabalho, estudo, etc.
Alm do mbito internacional, os Estados legislaram a proteo aos direitos
humanos. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF/1988), que
foi baseada na DUDH, traz a dignidade da pessoa humana como seu valor-forte,
resumindo que o Estado existe para garantir e promover a dignidade da pessoa
humana. A CF/1988 traz esse fundamento no artigo 1:

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos

Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
democrtico de direito e tem como fundamentos:
I. a soberania;
II. a cidadania;
III. a dignidade da pessoa humana;
IV. os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V. o pluralismo
poltico. (CONSTITUIO FEDERAL, 1988). (Grifo nosso).

No artigo 3, no inciso IV refora que deve-se promover o bem de todos sem

preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao. . O artigo 4 , inciso II ressalta a prevalncia dos direitos humanos.
E o artigo 5 elenca exemplificativamente diversos direitos:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva;
 35

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de

convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa,
fixada em lei;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. (CONSTITUIO
FEDERAL, 1988).

A CF/1988 trata especificamente dos direitos do preso, no artigo 5, inciso XLIX

diz que assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral, no inciso L
s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com
seus filhos durante o perodo de amamentao., no inciso LXIII - o preso ser
informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado, e inciso IV do artigo 136
vedada a incomunicabilidade do preso. .
A Lei de Execuo Penal - LEP (Lei 7210/1984) regula os direitos e deveres
dos detentos com o Estado e a sociedade, estabelecendo normas fundamentais a
serem aplicadas durante o perodo de priso (DIAS, 2008). A lei que traz um rol
exemplificativo dos direitos dos presos no seu artigo 41:

Art. 41 Constituem direitos do preso:

I - alimentao suficiente e vesturio;
II - atribuio de trabalho e sua remunerao;
III - previdncia social;
IV - constituio de peclio.
V - proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e
a recreao;
VI - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e
desportivas anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena;
VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa;
VIII - proteo contra qualquer forma de sensacionalismo;
IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;
X - visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias
determinados;
XI - chamamento nominal;
XII - igualdade de tratamento salvo quanto s exigncias da individualizao
da pena;
XIII - audincia especial com o diretor do estabelecimento;
XIV - representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito;
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da
leitura e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os
bons costumes.
XVI atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da
responsabilidade da autoridade judiciria competente
Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser
suspensos ou restringidos mediante ato motivado do diretor do
estabelecimento. (LEI DE EXECUO PENAL, 1984).
 36

Visto isso, pode ser acreditar que havendo proteo e garantias aos direitos
humanos, ao direito dignidade da pessoa humana, levando a cabo o cumprimento
das normas da execuo penal, as chances de ressocializao dos apenados so
maiores. Com a ressocializao, o indivduo valorizado como pessoa humana,
passa a ter uma oportunidade de retornar sociedade e ter uma nova vida, uma vida
digna, com trabalho, educao e esperana. E isso se reflete na sociedade na forma
de diminuio da reincidncia e tambm na tolerncia e acolhimento aos egressos.
Visto como uma alternativa para garantir a efetividade dos direitos humanos no
sistema prisional, o Mtodo da Associao de Proteo e Assistncia aos
Condenados - APAC, mtodo institudo como modelo de evoluo constante de
presdio, adequado para todos os tipos de regimes penais, pois sustentado pela
valorizao humana da pessoa do preso. Outro fator importante o envolvimento da
comunidade e da famlia no processo de recuperao, cabendo ao Poder Pblico o
dever de incentivar a conscientizao da comunidade e o Judicirio de buscar a
humanizao e individualizao da pena.
O elemento da valorizao humana desenvolvida pela APAC busca recuperar
a autoimagem da pessoa que errou, garante direitos como a educao, faz a melhoria
das condies fsicas do presdio, proporciona alimentao de qualidade entre outros,
como aspecto importante para fazer com que os recuperandos se sintam valorizados.
Em suma, faz cumprir a LEP e respeita os direitos humanos das pessoas apenadas.

O Mtodo APAC tem por objetivo colocar em primeiro lugar o ser humano, e
nesse sentido todo o trabalho deve ser voltado para reformular a autoimagem
do homem que errou. Cham-lo pelo nome, conhecer usa histria, interessar-
se por sua vida, visitar sua famlia, atende-lo em suas justas necessidades,
permitir que ele se sente mesa para fazer as refeies dirias e utilize
talheres, tais medidas, dentre outras, adotadas pelo mtodo ajudam o
recuperando a descobrir que nem tudo est perdido. (GUIMARES JNIOR,
2005).

Como meio de valorizao humana tambm so promovidos Cursos de

Formao e Valorizao Humana com os familiares e com os recuperandos dos
regimes semiaberto, aberto e livramento condicional (OTTOBONI, 1997, p. 64), e
ainda, uma vez por ano a APAC realiza, no regime fechado, a Jornada de Libertao
com Cristo e o Curso de Aperfeioamento do Mtodo APAC, com a presena dos
recuperandos dos 3 (trs) regimes. (OTTOBONI, 1997, p. 63).
 37

A Jornada de Libertao com Cristo constitui-se um ponto alto da metodologia,

pois um encontro anual com programas de palestras, valorizao humana e religio
ecumnica, atravs de meditaes e testemunhos dos participantes, tendo o objetivo
de instigar a reflexo e interiorizao de valores. A APAC sempre procura incutir no
preso a necessidade de o homem ter uma religio [...] respeitando a crena religiosa
de cada um. (OTTOBONI, 1997, p. 64.).
Como disse uma vez Albert Einstein Cincia sem religio cega e religio sem
cincia paraltica. . Nesse quesito, a APAC faz cumprir a lei no que condiz a respeito
do direito religio garantido pela CF/1988, proporcionada de maneira ecumnica.

Segundo a APAC, h direitos que o indivduo deve continuar gozando, apesar

de privado de sua liberdade, e tambm determinados aspectos de sua vida
que devem existir no encarceramento. Esses direitos e aspectos seriam o
reflexo do princpio geral da valorizao humana que norteia a experincia
do indivduo. Seriam o direito sade, assistncia jurdica, ao trabalho, e o
convvio com a famlia e a religiosidade seriam aspectos auxiliares em sua
recuperao. (FUZATTO, 2008, p. 51).

De essencial importncia para o cumprimento da lei com vistas efetividade

dos direitos humanos, a averiguao constante da situao do preso, para que seja
sempre observado o cumprimento dos direitos do preso garantidos pela Constituio.
Para tratar da situao processual de cada recuperando, uma grande preocupao
destes, a APAC d assessoria por meio dos advogados voluntrios que podem fazer
a reviso da pena e entrar com qualquer meio judicial conforme a necessidade de
assistncia judiciria de cada caso. Principalmente para aqueles que esto com o
processo em andamento, essencial o acompanhamento jurdico por advogado ou
promotor pblico, j que geralmente no possuem recursos para constituir advogado.
Na LEP, artigo 15, a assistncia jurdica destinada aos presos e aos
internados sem recursos financeiros para constituir advogado. A ansiedade por saber
sobre sua situao processual uma das motivaes que desenvolvem os
pensamentos para tentar livrar-se da priso, por isso, os profissionais que atendem
os recuperandos na APAC precisam ter conscincia da situao. Segundo o site da
APAC Itana, o Mtodo APAC recomenda uma ateno especial a esse aspecto do
cumprimento da pena, mas adverte o seguinte:

a) Esse tipo de assistncia deve restringir-se aos condenados engajados na

proposta da APAC e que revelem firmes propsitos de emenda.
 38

b) Deve-se evitar que a entidade se transforme num escritrio de advocacia,

prestando to somente assistncia jurdica queles confirmadamente pobres,
e nada mais.
c) O trabalho no deve ser visto sob esse aspecto jurdico, que passa a
impresso de a metodologia estar voltada apenas para a liberdade do preso,
independentemente do mrito.
d) O voluntrio precisa ser visto como uma pessoa que realmente quer o bem
de seus semelhantes, mas que atua dentro de um programa srio de trabalho,
para no ser acusado injustamente de "protetor de bandido". (APAC, 2014).

Um dos direitos humanos mais importantes a sade, garantido pela CF/1988,

no artigo 6 e 7, inciso XXII, competncia da Unio, Estados Distrito Federal e
Municpios, conforme o artigo 23, inciso II. Para trabalhar a valorizao humana
necessrio cuidar da sade do recuperando, pois recuperao exige cuidados com a
sade, ensino, cultura religiosa, mo de obra especializada, [...] (OTTOBONI, 1997,
p.64).
Para garantir o direito sade a APAC providencia assistncia mdica com
profissionais mdicos, enfermeiros, psiquiatras, psiclogos e dentistas que realizam
tratamentos na prpria APAC e, ainda, possibilitado aos recuperandos que faam
visitas regulares a esses profissionais da sade. A assistncia sade prestada de
modo humano e eficiente, por trabalho voluntariado.
Assim, garantindo a sade dos presos no se ameaa a vida, tanto dos
recuperandos, quanto da comunidade, pois no possibilitar essa assistncia facilita a
transmisso de doenas populao em geral atravs das visitas conjugais e do
livramento dos presos.
No Mtodo APAC a sade, nono elemento do mtodo, colocada em
primeiro plano:

[...] no se pode esquecer que precisamos eliminar as causas que provocam

inmeras doenas entre os recuperandos, melhorando no que for possvel a
alimentao, propiciando condies de higienizao do presdio (inclusive
dedetizao), pintura, tratamento de gua, permitindo banhos regulares de sol, lazer
e entretenimento, melhorando o relacionamento entre recuperandos e segurana
respeitando a famlia, etc. (APAC, 2014).

Garantir o acesso sade de qualidade garantir os direitos humanos e uma

questo de sade pblica, garantida pela legislao, nos artigos 12 e 14 da LEP. O
artigo 12 que diz que a assistncia material ao preso e ao internado consistir no
fornecimento de alimentao, vesturio e instalaes higinicas , tratando de
questes bsicas para o provimento da sade e, o artigo 14 determina que a
 39

assistncia sade do preso e do internado de carter preventivo e curativo,

compreender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico.
Como primeiro elemento do Mtodo APAC, o trabalho est essencialmente
interligado valorizao humana, no sentido de que, evitando-se a ociosidade,
estimula-se a execuo de atividades que levam ao autoconhecimento e sentimento
de pertencimento. Mas, somente o trabalho no suficiente para recuperar o infrator.
O trabalho precisa fazer parte do contexto, mas no ser o elemento fundamental no
cumprimento da pena. (GUIMARES JNIOR, 2005), assim diz Guimares porque
se no houver esta reciclagem dos valores no ter sentido dar servio ou forar o
trabalho, porque ele vai ser um eterno revoltado. (GUIMARES JNIOR, 2005).
A LEP, estabelece no artigo 28 que o trabalho do condenado, como dever
social e condio de dignidade humana ter finalidade educativa e produtiva.
(BRASIL, 1984). O trabalho instrumento da dignidade da pessoa humana (artigo
170, CF/1988).
No Primeiro Estgio (regime fechado) o trabalho desenvolvido em forma de
laborterapia, a fim de permitir que o recuperando reconhea suas prprias habilidades,
resgatando-lhe a sua dignidade e fazendo o mesmo reconhecer seus prprios
valores (FUZATTO, 2008, p. 52); realizam trabalhos manuais como fabricao de
peas artesanais, tapearia, croch, bordado, grafite, pintura de quadros, bijuterias,
trabalhos em madeira, argila, artesanato com papel, pedras, etc.
A laborterapia excelente oportunidade para o preso desenvolver um trabalho
e assim sentir-se til e ocupar sua mente de forma saudvel. Ottoboni explica que,

No regime fechado, a APAC cuida especificamente da recuperao do

condenado, promovendo a melhoria da autoimagem e fazendo aflorar os
valores intrnsecos do ser humano. Nesta fase, o recuperando realiza
trabalhos laborterpicos e outros servios necessrios ao funcionamento do
Mtodo. No semiaberto, cuida-se da formao de mo de obra especializada,
respeitando-se a aptido de cada um. (OTTOBONNI, 1997, p.36)

No Segundo Estgio (regime semiaberto) o recuperando passa a fazer

trabalhos de mo de obra especializada, j tendo em vista a sua futura integrao no
mercado de trabalho produtivo local. Ocorre em empresas aliadas APAC, com
interesse em mo de obra qualificada, pessoal disciplinado e com vontade de
trabalhar, com vistas para um futuro melhor. A profissionalizao pode se dar por
auxlio das empresas que oferecem cursos e, principalmente, pode ser no prprio
 40

CRS, atravs de cursos, oficinas. E o recuperando tambm pode trabalhar na prpria

APAC, em reformas, construes, ou servios burocrticos (OTTOBONI, 2001, p. 75).
Dentre outras atividades desenvolvidas pelos recuperandos, segundo Fuzatto
esto:

H o trabalho na padaria, na qual o indivduo tem a oportunidade de aprender

todo o processo de produo de pes, bolos tortas para festas. A produo
dos alimentos a confeccionados comercializada atravs de encomendas j
que a padaria do crcere divulgada em jornais, atravs de convnios com
instituies como escolas, creches e tambm usada para consumo interno
dos detentos. A jardinagem uma outra opo de qualificao e trata-se de
aprender o trato com as plantas e flores da prpria unidade APAC. O trabalho
de marceneiro outra opo, atravs da qual o indivduo pode aprender a
construir mobilirio em geral. Pode-se tambm aprender a cultivar vegetais
comestveis na horta que tem sobre tudo uma finalidade de consumo interno,
apesar de haver comercializao externa da produo que excede ao
consumo. Na serralheria, o encarcerado aprende manuteno de utilitrios
em metal, como portes, grades, que so produzidos nesta serralheria,
espao em que h a produo desses utilitrios. H ainda a opo de
aprendizado da construo de blocos para construo civil. A variao de
qualificaes depende de cada unidade, que por sua vez, tem relao com
os tipos de regime que cada unidade pode comportar. (FUZATTO, 2008, p 63
64).

E no Terceiro Estgio (regime aberto), segundo Ottoboni (2001, p. 76), o

recuperando deve estar trabalhando em uma profisso definida compatvel com sua
especialidade, j deve estar reintegrado socialmente, capaz de colaborar com a
famlia. O Mtodo APAC faz uma preparao bem rigorosa antes do recuperando
antes de ele obter esse benefcio.
O trabalho o melhor meio de ressocializao e recuperao de um indivduo,
alm de estar mantendo esse indivduo ocupado retirando-o da possibilidade de estar
transgredindo, cometendo algum crime ou simplesmente maquinando uma situao
onde ele possa vir em algum momento cometer algum crime, o trabalho d a
oportunidade da pessoa aprender a desenvolver tcnicas que no conhecia ainda,
traz o prazer e a gratificao de ver o resultado de seu trabalho pronto, e faz com que
esse indivduo se sinta novamente inserido dentro da comunidade, onde ele ser
valorizado e respeitado, pois, estabeleceu-se na sociedade uma moral rigorosa que
constituiu no povo um sujeito moral, fazendo com que os trabalhadores quisessem se
distinguir dos criminosos e, essa distino dava-se por meio do trabalho
(FOUCAULT, 1979). Ento o trabalho visto como um meio de se distanciar aos
poucos do mundo do crime e se reinserir na sociedade.
 41

Como ressalta Mariana Cavalcante Tannus Freitas, o trabalho essencial para

a garantia da dignidade da pessoa, uma forma de atingir o objetivo do Estado
Democrtico de Direito de reduzir as desigualdades sociais, direito social que
consiste uma das expresses da dignidade da pessoa. (FREITAS, [s.d.], p. 5).
Todas as atividades laborais e no laborais so desenvolvidas, organizadas e
coordenadas, democraticamente. A disciplina e a participao democrtica dentro de
atividades do cotidiano dos presos so como um princpio do Mtodo APAC.
Atividades essas que seguem um roteiro de disciplina e organizao.
O fundamento da gesto democrtica para a valorizao humana de que
quando as decises so tomadas de forma democrtica, as atividades so
desempenhadas de maneira democrtica, as pessoas envolvidas ficam mais abertas
aceitao do mtodo e interiorizao dos seus princpios.
O funcionamento do Mtodo APAC se d sob a forma de gesto democrtica,
com base nos 12 princpios citados anteriormente, que so diuturnamente e
disciplinadamente seguidos pelos voluntrios que trabalham na APAC, pelos presos
e pelas demais pessoas que fazem parte desse mtodo inovador de ressocializao.
Princpios esses que evidenciam e tornam essenciais o trabalho, a educao e a
religiosidade como transformadores do ser humano, valorizando-o como tal
(MOREIRA, [s.d.], p. 5).
A recuperao do preso, antes delinquente e transgressor, aps cumprir a pena
no mtodo APAC evidente e mostra a eficincia quase que total desse mtodo
inovador. Transforma a pessoa e transforma a todos que esto participando desse
processo, traz resultados para a sociedade, a comunidade onde a APAC est inserida,
diminuindo a violncia e aumentando a tolerncia da sociedade trabalhadora para com
os ex presos, chamados no mtodo, de recuperandos e aps sair, recuperados, no
so vistos como ex presidirio mas sim como egresso da APAC, como seres
valorizados. possvel a recuperao do homem, com a extino da criminalidade
que est dentro dele quando o ambiente proporciona uma vontade de melhorar, com
trabalho, educao e valorizao do ser humano (OTTOBONI, Mrio, 1997, 84).
A educao essencial para a evoluo, direito fundamental e muito
importante no Mtodo APAC. Para estimular a leitura e os estudos, toda APAC deve
manter uma biblioteca com um recuperando exercendo a funo de bibliotecrio e
ficar encarregado de atender aos pedidos de livros e de fazer um relatrio mensal,
 42

para efeito de controle da entidade. Para os recuperandos, a boa leitura, alm de

salutar, evita a ociosidade. (OTTOBONI, 2001, p. 109).
O professor Silva (apud ALVES, 2003, p. 19), aponta que mais de 90% dos
presos no Brasil tm menos do que 8 (oito) anos de estudos, muitos so analfabetos.
Para melhorar esse ndice, APAC desenvolve a educao socializadora e
reintegradora de um nmero significativo de seres humanos que foram excludos do
convvio social, de vrias formas, pelo sistema ora vigente.
Na APAC, so dadas aulas de alfabetizao, ensino fundamental e mdio, com
participao obrigatria, fazendo cumprir o artigo 18 da LEP. Ottoboni diz que:

O regime fechado constitui ento o momento propcio para lhes oferecer a

possibilidade de alfabetizao e melhora dos conhecimentos do ensino
fundamental e mdio. Alm de romper com a ociosidade e valorizar o ser
humano melhorando sua autoestima, contribui para seu retorno sociedade,
pois ada vez maior a disputa pelo mercado de trabalho, e aqueles
considerados analfabetos ou semianalfabetos acabam sempre sendo
excludos. de se evidenciar que os voluntrios, em seus contatos, palestras
ou encontros, devem motivar os recuperandos a participar dessa atividade,
tendo em vista o grande valor social que isso representa. (OTTOBONI, 2001,
p. 114.).

Os recuperandos podem prestar vestibular, ENEM, podem cursar cursos

profissionalizantes, e at mesmo curso superior, tambm participam de palestras,
oficinas, aulas de arte, msica e educao fsica.
Um exemplo disso o relato de Jos Cleves, jornalista mineiro, que relata que
em 2011 esteve na APAC de Nova Lima, Minas Gerais para a diplomao de 40 dos
72 presos que concluram cursos profissionalizantes no Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial SENAI e os 40 presos diplomados naquele dia estudaram
no prdio do SENAI que fica no centro de Nova Lima, para onde foram de nibus
comuns, sem escolta. (CLEVES, 2011).
Acredita-se ser possvel instituir estabelecimentos com aes mais humanistas
que possam permitir maior xito, no processo de ressocializao do apenado, visto
que estes se encontram privados de sua liberdade e no de suas vidas, por isso,
merecem uma oportunidade que lhes permitam uma real transformao de vida. [...]
Acredita-se que o tratamento penal do condenado deve restaurar lhe a estima social,
recuperao psicossocial e reeducao profissional do sentenciado. (BARROS; et al,
[s.d.], p. 19).
 43

A valorizao dos direitos humanos no meio prisional depende de que diversos

fatores sejam efetivados. O Mtodo APAC d a maior importncia para a valorizao
humana e desenvolve toda a sistemtica baseada nisso. Assim, possibilita a
ressocializao e a efetividade dos direitos humanos.

2.2. Uma possvel alternativa ao sistema convencional de priso no Rio Grande

do Sul na cidade de Canoas

No Estado do Rio Grande do Sul a realidade do sistema prisional convencional

no diferente da do pas. Tem-se no Estado o presdio com o triste ttulo de pior
presdio da Amrica Latina, o Presdio Central de Porto Alegre, presdio este que tem
as piores condies imaginveis, tanto que foi decretada a demolio do Pavilho
C, que em 14 de outubro de 2014 foi demolido, tambm planeja-se demolir
sequencialmente outros pavilhes que datam mais de 50 anos de existncia,
construdos em 1959, sem nunca ter acontecido sequer uma reforma, pelo que consta
de informaes da SUSEPE (ZH, 2014).
A situao to catica que, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos
da Organizao dos Estados Americanos OEA, concedeu liminar obrigando o Brasil
a tomar medidas para amenizar o problema (AJURIS, 2014). Em 10 de janeiro de
2013, as entidades do Forum da Questo Penitenciria10 apresentaram ao Secretrio
Executivo da Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA, Emilio Alvarez
Icaza, a Representao pela Violao dos Direitos Humanos no Presdio Central de
Porto Alegre (PCPA) com pedido de Medidas Cautelares, que deu vis concesso
da liminar, como segue:

REPRESENTAO. Violao dos direitos humanos no Presdio Central de

Porto Alegre (PCPA). Pedido de medidas cautelares. PRESDIO CENTRAL
DE PORTO ALEGRE, RIO GRANDE DO SUL, BRASIL. PIOR PRESDIO DO
BRASIL. CONDIES DE ESTRUTURA DO ESTABELECIMENTO,

10Entidades que compem o Frum: Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul (AJURIS),
Associao do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul (AMPRS), Associao dos Defensores Pblicos
do Estado do Rio Grande do SUL (ADPERGS), Clnica de Direitos Humanos Uniritter, Conselho da
Comunidade para Assistncia aos Apenados das Casas Prisionais Pertencentes s Jurisdies da Vara
de Execues Criminais e Vara de Execuo de Penas e Medidas Alternativas de Porto Alegre,
Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Rio Grande do Sul (CREA-RS), Conselho Regional
de Medicina do Estado do Rio Grande do Sul (CREMERS), Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias
de Engenharia (IBAPE), Instituto Transdisciplinar de Estudos Criminais (ITEC), Ordem dos Advogados
do Brasil, Subseo do Rio Grande do Sul (OAB/RS) e Themis Assessoria Jurdica e Estudos de
Gnero. (AJURIS, 2014).
 44

TRATAMENTO DE PRESOS, FAMILIARES, VISITANTES E SERVIDORES

PBLICOS ENVOLVIDOS CARACTERIZADORAS DE GRAVES
VIOLAES DE DIREITOS HUMANOS. EXAURIMENTO DAS VIAS
JUDICIRIAS DISPONVEIS. CONSOLIDAO, AO LONGO DO TEMPO,
DE VRIAS DECISES JUDICIAIS PELO CORRESPONDENTE TRNSITO
EM JULGADO. RECOMENDAES EXTRAJUDICIAIS PS-INSPEO
FEITAS PELO CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL E
PENITENCIRIA (CNPCP), PELO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
(CNJ) E PELA COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO (CPI) DO
SISTEMA CARCERRIO. RENITENTE OMISSO POR PARTE DO
ESTADO BRASILEIRO EM ADOTAR AS MEDIDAS NECESSRIAS
IMPLEMENTAO DO QUANTO DECIDIDO/RECOMENDADO. VAZIAS E
SISTEMTICAS PROMESSAS DE SOLUO DOS PROBLEMAS NO
PCPA POR SUCESSIVOS GOVERNOS INDICATIVAS DE INSUPORTVEL
E INVENCVEL INRCIA. INOBSERVNCIA DOS PADRES
INTERAMERICANOS EM TEMA DE CONDIES CARCERRIAS E
TRATAMENTO DE DETENTOS A CLAMAR PELA URGENTE
INTERVENO DA CIDH PARA MODIFICAO DO CENRIO. (Forum da
Questo Penitenciria, 2013, p.1).

As condies precrias se estendem por todo o lugar, o que torna difcil o

esperanoso trabalho de projetos ressocializadores como por exemplo o Luz no
Crcere, que faz parte do programa Direito no Crcere, desenvolvido por Carmela
Grne, advogada e jornalista, que leva a cultura popular como instrumento de
educao inclusiva para presidirios em tratamento de dependncia qumica no
Presdio Central (GRNE, 2014).
No futuro, a projeo que a situao melhore no Presdio Central de Porto
Alegre, pois pelo projeto da Secretaria de Segurana Pblica SSP, resguardar-se-
os pavilhes G, H, I e J, construdos em 2008, mais novos, conforme notcia de Jos
Lus Costa divulgada no Jornal Zero Hora em 14 de outubro de 2014. (COSTA, 2014).
Mas ainda assim, no existe nessa projeo espao para mudanas sobre a
ressocializao, visto que segue o mesmo tipo de presdio convencional, e ainda se
estendero todos os problemas que vo alm de infraestrutura, como por exemplo o
domnio de faces (Forum da Questo Penitenciria, 2013, p. 16).
Outro exemplo de que o sistema prisional convencional no Rio Grande do Sul
est falido a Penitenciria Estadual de Charqueadas, que possui lotao de 160%
acima do limite, conforme notcia do Jornal Zero Hora em matria editada por
Humberto Trezzi, onde em cada cela, se amontoam 30 (trinta) detentos onde deveriam
ficar 8 (oito), em um local onde tambm h srios problemas de infraestrutura, local
degradante e completamente desumano (TREZZI, 2014).
O Presdio Central de Porto Alegre foi interditado em 06 de abril de 2012 e a
Penitenciria Estadual de Charqueadas foi interditada em 30 de agosto de 2012
 45

(TREZI, 2014). A interdio uma medida para evitar que mais presos adentrem no
presdio, e aos poucos vo sendo transferidos para outros presdios. Mas a situao
no se resolve, visto que mesmo com a construo de novos presdios, desabafando
a superlotao, esses presdios no levam a cabo a LEP no que se fala sobre
ressocializao de apenados. E os presdios menores no interior do Estado, tambm
sofrem com problemas, como o trfico de drogas, superlotao, falta de pessoal no
corpo administrativo, etc.
No Rio Grande do Sul, ainda no existem instituies APAC em funcionamento.
Porm, h 3 (trs) anos vem se discutindo sobre a implementao do Mtodo APAC
no Estado, visto a necessidade de aplicao de um mtodo que diminua a
reincidncia, como o da APAC que tem mostrado to bons resultados no nas cidades
em que tem sido implantada.
Conforme Elizana Prodorutti Muhle, expe na sua dissertao de mestrado da
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, denominada A priso terrena
no paraso celestial. APAC, uma alternativa humana ao cumprimento da pena privativa
de liberdade, tendo em vista orientao do idealizador do mtodo, Dr. Mrio
Ottoboni, esses so os primeiros passos para constituio de APACs [...],
resumidamente:

Unir os seguimentos sociais interessados em participar do projeto

formalizando a Comisso que ter como objetivo criar a Associao.
- Realizao de audincia pblica na comarca [...].
- Nessa audincia, importante convidar os principais seguimentos sociais
representativos da comunidade [...] com a finalidade de mobilizar e
sensibilizar os participantes [...].
- Composio de comisso representativa.
- Visita da comisso APAC Itana, referncia nacional e internacional.
- Criao jurdica da APAC, Registro no Cartrio, Estatuto aprovado, ata da
Assembleia Geral de Fundao da entidade, ata de aprovao do Estatuto e
ata da eleio da diretoria. CNPJ junto ao Ministrio da Fazenda, atestado de
utilidade pbica e certificados de entidade beneficente para fins de convnios.
- Realizao de Seminrio de Estudos sobre o Mtodo APAC.
- Criao e organizao da equipe, e Curso de formao de voluntrios.
- Instalao fsica: mais recomendado uma sede prpria CRS [...].
- Formao de parcerias com Prefeituras Municipais, Secretaria de Estado da
Defesa Social, [...], etc. (MUHLE, 2013, p. 52).
- Designao de dois a trs recuperandos a comarca (que manifestem
liderana e tenha pena mais longa) para fazerem estgios de dois a trs
meses em Itana [...].

Segundo uma notcia da FBAC, data de 25 de maio de 2012, um evento que

deu continuidade ao projeto Um pas melhor precisa de prises melhores do Centro
de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, que aconteceu no
 46

Palcio do Ministrio Pblico, onde forma discutidas alternativas para o sistema

prisional, com nfase na experincia bem sucedida, em Minas Gerais, do Mtodo
APAC (FBAC, 2012).
No mesmo ano, no dia 07 de novembro, do Ministrio Pblico do Rio Grande
do Sul, publicou em seu site que um grupo passaria a estudar a implantao do
Mtodo APAC no sistema prisional gacho. Segundo a notcia, o Ministrio Pblico, a
Defensoria Pblica, o Tribunal de Justia, a SUSEPE, a Assembleia Legislativa, o
Governo do Estado e a sociedade civil organizada formariam um Grupo de Trabalho
- GT para acelerar a instalao de uma unidade piloto do Mtodo APAC de Execuo
Criminal no Rio Grande do Sul. A iniciativa de criar esse grupo surgiu aps discusses
com iniciativas do Ministrio Pblico durante audincia pblica realizada pela
Comisso de Cidadania e Direitos Humanos CCDH, da Assembleia Legislativa onde
Promotores e o Procurador da Justia participaram (MINISTRIO PBLICO RS,
2012).
Em tal audincia foi apresentado o Mtodo APAC aos participantes e relatou-
se sobre a baixa reincidncia e diminuio da criminalidade, ressaltando-se que esse
modelo efetivamente cumpre a LEP. O presdio que visitamos neste ano foi o nico
em que vi os diferentes regimes serem fielmente cumpridos, como a lei manda. No
sistema tradicional, no se conseguiu fazer esta separao adequada de regimes,
salientou o Coordenador do Centro de Apoio Criminal (MINISTRIO PBLICO RS,
2012).
Ainda na notcia do Ministrio Pblico em novembro de 2012:

O Procurador de Justia e Coordenador do Centro de Apoio Operacional s

Promotorias de Fundaes e Entidades de Interesse Social do Ministrio
Pblico de Minas Gerais, Tomz de Aquino Resende, considera que a grande
vantagem do mtodo APAC em comparao com o sistema convencional
que ele realmente recupera os detentos. "Temos conseguido um ndice de
reincidncia menor do que 10%, ou seja, de cada 100 detentos que
ingressam na APAC, 90 se recuperam, ao contrrio do que ocorre no sistema
convencional brasileiro. E este o grande resultado", sublinhou. Para o
Procurador de Justia Antnio Carlos Avelar Bastos, o Rio Grande do Sul vive
um momento emblemtico com o seu sistema prisional e preciso inovar. Ele
sugeriu que seja feito um mutiro para humanizar o sistema carcerrio e que
o modelo da APAC pode ser uma alternativa. "Penso que, aqui no Estado,
em pouco tempo podemos fazer uma experincia concreta do mtodo APAC.
Vamos caminhar para a implantao de uma APAC", sugeriu. J o Promotor
Luciano Pretto ressaltou que o maior desafio para a implantao do mtodo
vencer a cultura da vingana. O silncio e a tolerncia sobre como as
coisas esto dentro dos presdios adotado por todos ns. Sugiro que todos
nos dispamos das roupas corporativas e pensemos no exemplo que isso
pode dar sociedade, ponderou. MISSO MG: O proponente da
audincia, Deputado Jeferson Fernandes, considerou que o debate pode
 47

acelerar a deciso de instalao do mtodo no Rio Grande do Sul, que j

recebeu sinalizao positiva do Secretrio Estadual de Segurana Pblica,
Airton Michels, durante seminrio realizado pelo MP em maio deste ano. "Um
grupo de parlamentares e representantes do Governo Estadual visitar
instalaes prisionais que adotam o mtodo APAC em Minas Gerais para
aprimorar a proposta a ser executada no Rio Grande do Sul", adiantou
Jeferson Fernandes. Para o parlamentar, at o final do ano ser possvel
sinalizar como a experincia ser colocada em prtica no Estado.
(MINISTRIO PBLICO RS, 2012).

A visita a Minas Gerais referida na notcia se concretizou, ocorreu no dia 14 de

dezembro de 2012 a visita do grupo Itana, conforme a notcia Autoridades do Rio
Grande do Sul visitam APAC de Itana divulgada pela FBAC:

A APAC de Itana recebeu, no dia 14/12, uma comitiva do Rio Grande do Sul,
formada por deputados da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da
Assembleia Legislativa, corregedores da Superintendncia dos Servios
Penitencirios e membros do Poder Judicirio e da OAB. Os visitantes
tiveram a oportunidade de almoar juntamente com os recuperandos do
regime fechado, e conhecer todas as instalaes do Centro de Reintegrao
Social. O deputado gacho Jeferson Fernandes declarou que a APAC mais
revolucionria do que todos imaginam: "ns vamos levar com todo nimo e
mais entusiasmo ainda essa experincia de Minas Gerais. Se tivssemos um
mtodo desse implantado em mas lugares teramos uma calmaria maior por
que a sociedade iria reconhecer que somos todos seres humanos,
merecedores de respeito e dignidade. Estamos todos voltando mais unidos
em torno da mudana pra melhor do nosso sistema". Estiveram presentes
ainda o prefeito de Itana Pedro Paulo Pinto, o procurador de justia e
presidente do Conselho Deliberativo da FBAC Tomaz de Aquino, o
coordenador do Programa Novos Rumos do TJMG desembargador Jarbas
Ladeira, o diretor executivo da FBAC Valdeci Ferreira, o criador do Mtodo
APAC Mrio Ottoboni, e o presidente da Comisso de Direitos Humanos da
ALMG deputado Durval ngelo, que foi homenageado pelo presidente da
APAC de Itana, por sua luta pela vida e apoio s APACs. (FBAC, 2012).

A SUSEPE que tambm participou da audincia pblica em novembro de 2012,

por voz do superintendente Mrio Pelz, o Rio Grande do Sul est aberto
implantao do mtodo de APAC no RS, desde que no comprometamos a execuo
do sistema tradicional (MOTTA, 2012).
Ainda na notcia SUSEPE participa de audincia pblica com foco no Mtodo
APAC de Execuo Criminal, divulgada no site da SUSEPE por Neiva Motta:

Dentre os assuntos gerais, foram debatidos a situao carcerria gacha, a

execuo penal, em como a troca de experincias com o sistema prisional de
Minas Gerais. Alm disso, o procurador de justia do Estado de Minas Gerais,
Tomas de Aquino Resende, props a instalao de APACs no Rio Grande
do Sul. De acordo com Resende os critrios para o apenado ingressar nos
mtodos de APAC so condenao, antiguidade e interesse do preso.
 48

Continuaram os debates no ano seguinte, em 07 de maio de 2013, Audincia

pblica discutiu a implantao do Mtodo APAC no Rio Grande do Sul, conforme
notcia divulgada pelo portal da FBAC, a audincia foi realizada pela CCDH da
Assembleia Legislativa do Estado, onde estiveram presentes autoridades como por
exemplo o Juiz da Vara de Execues Criminais de Porto Alegre, Sidinei Brzuska que
disse que temos que ter uma alternativa para aqueles que tomaram a deciso de sair
do sistema de forma plena, de mudar de vida e, o Secretrio Estadual de Segurana
Pblica, Airton Michels, afirmou que a unidade da APAC em Canoas, a primeira a ser
gestada no Rio Grande do Sul, dever ser construda em 2014.
A notcia ainda segue:

A audincia pblica foi presidida pelo Deputado Estadual Jeferson

Fernandes. Somos seguidores da ideia de que, quando muitas instituies e
pessoas esto unidas em um mesmo objetivo, possvel acelerar a
burocracia, disse. Participaram, ainda, o Defensor Pblico Ivan Antunes, o
membro da Comisso de Direitos Humanos da OAB, Roque Reckziegel, a
Juza Corregedora do Tribunal de Justia do Estado, Deborah Coleto
Assumpo de Moraes, a integrante da Pastoral Carcerria Marlene Sasso e
o representante da Igreja Assembleia de Deus Pastor Ubiratan Batista. O
Presidente da Fraternidade Brasileira de Assistncia aos Condenados
(FBAC), Valdeci Antnio Ferreira, relatou aos participantes da reunio as
experincias dos 40 anos da APAC no Brasil. Por esse Mtodo, condenados
a penas privativas de liberdade so recuperados e reintegrados ao convvio
social de forma humanizada e com autodisciplina. Em Minas Gerais, os
ndices de reincidncia so menores a 10%. Existem muitos interesses que
sero contrariados, porque h muita gente que ganha custa da misria do
preso, afirmou Valdeci Ferreira, aps a exibio de um vdeo sobre os xitos
do Mtodo. A APAC obteve o primeiro lugar em uma premiao do Banco
Mundial entre as experincias exitosas na rea da segurana pblica em todo
o mundo. A entrega ocorrer no prximo ms em Washington, EUA.

No mesmo ano, em 10 de julho, em Canoas, Rio Grande do Sul, foi realizada

audincia pblica sobre a Implementao do Mtodo APAC, na cidade de Canoas,
oferecida pela CCDH.
Ainda em 2013, em 23 de setembro, foi realizada na cidade de Canoas RS,
a Assembleia de Fundao da Associao de Proteo e Assistncia aos
Condenados de Canoas. Segundo a notcia divulgada por PT SUL (2013), esse foi um
importante passo para a implementao da primeira penitenciria a ser regida pelo
Mtodo APAC no Rio Grande do Sul. Nesse momento, pessoas aderiram na qualidade
scios-fundadores, foi discutido e votado o projeto de Estatuto Social e eleitos os
integrantes dos Conselhos Deliberativo e Fiscal e da Diretoria Executiva. A iniciativa
de criao da APAC Canoas do GT APAC, que conta com o Legislativo, Executivo,
 49

Judicirio, Ministrio Pblico, OAB, Defensoria Pblica, SUSEPE, Prefeitura de

Canoas, entidades religiosas e sociedade civil organizada, dentre outros, que j
haviam ido em comitivas para Itana em Minas Gerais para conhecer a APAC. (BAUM,
2013).
Em entrevista Zero Hora sobre o Mtodo APAC em Canoas, pessoas da
comunidade disseram:

No comeo, fiquei bem preocupada. Afinal, se tem duas coisas que

ningum quer por perto cemitrio e presdio. Mas agora estou conformada.
Essa Apac parece uma boa alternativa para esses sujeitos voltarem a viver
em sociedade comenta a dona de casa Tnia Cunha, que lder
comunitria no bairro Guajuviras, onde ser instalada a Apac. Mrmon, Tnia
acredita em arrependimento e reconstruo. Ela diz que frequenta desde
2009 reunies sobre a construo de presdios, e o bairro j se conforma com
a ideia. Secretrio da Segurana Pblica de Canoas, o delegado da Polcia
Civil Guilherme Pacfico um dos entusiastas da ideia. No local j escolhido
esto sendo construdos uma Praa da Juventude (com local para esporte,
lazer e biblioteca), escola e posto de sade. A cerca de dois quilmetros dali
tambm j comeou a construo de um presdio comum, para 434
apenados. (TREZZI, 2013).

Foi em 11 de fevereiro de 2014 que o Governo do Estado lanou o Decreto

51202 que instituiu o GT APAC Canoas, para efetivar a estruturao e organizao
da casa prisional APAC no Estado, em Canoas, conforme notcia divulgada pela
CCSH da Assembleia Legislativa, ainda:

O Grupo ser formado pela Coordenao de Assessoramento Superior do

Governador; Casa Civil, Superintendncia de Servios Penitencirios
(SUSEPE), Procuradoria Geral do Estado (PGE), Secretaria de Justia e
Segurana (SJS). Alm disso, sero convidados a integrar o GT, o Judicirio,
a Assembleia Legislativa do RS, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e
a Ordem dos Advogados do Brasil, a Administrao de Canoas e a prpria
APAC. O prazo para concluso dos trabalhos do GT APAC de 120 dias,
prorrogveis.

Em 08 de agosto de 2014 notcia divulgada pela Agncia de Notcias do

Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, Mtodo APAC: autoridades
pblicas e jornalistas debatem alternativas ao sistema penitencirio tradicional,
noticia sobre debate promovido pelo Ministrio Pblico em parceria com a Escola
Superior do Ministrio Pblico - FMP, que reuniu representantes do Ministrio Pblico,
OAB/RS, SUSEPE e jornalistas.
Nesse dia, foi reforado o apoio ao Mtodo APAC no Estado como alternativa
ao sistema prisional convencional, falou-se sobre como funciona o mtodo e
 50

destacou-se o trabalho que est sendo realizado para viabilizar a instalao de uma
unidade no Rio Grande do Sul, a exemplo do Estado de Minas Gerais (MINISTRIO
PBLICO RS, 2014).
Conforme a notcia, de acordo com o Procurador de Fundaes, Antnio Carlos
de Avelar Bastos, principal responsvel pela divulgao e defesa do mtodo no Rio
Grande do Sul, um grupo de trabalho vem discutindo a temtica h trs anos. J foi
constituda a Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados na cidade de
Canoas, e existe previso de que a primeira unidade entre em operao no segundo
semestre do ano de 2015.
A Prefeitura de Canoas doou o terreno onde ficar localizado o presdio, no
Bairro Guajuviras, e poca dessa notcia as tratativas sobre o recurso do Estado
para a construo da unidade, estavam em fase final de formalizaes. Ainda, a
notcia traz informaes sobre as principais diferenas do Mtodo APAC e o sistema
convencional:

So muitas as diferenas do mtodo desenvolvido pela Associao de

Proteo e Assistncia aos Condenados e o sistema tradicional. Nas
unidades da APAC os presos so os corresponsveis pela sua recuperao
e recebem assistncia espiritual, mdica, psicolgica e jurdica prestada pela
comunidade. O condenado cumpre a sua pena em presdio de pequeno porte,
com capacidade mdia de 100 a 180 detentos. Alm disso, a segurana e
disciplina do presdio so feitas com a colaborao dos presos, tendo como
suporte os funcionrios, voluntrios e diretores da entidade, sem a presena
de policiais e agentes penitencirios. (MINISTRIO PBLICO RS, 2014).

Um dos questionamentos que podem surgir sobre o mtodo, sobre como um

presdio vai funcionar bem sem a presena de policiais, como os presos no vo fazer
a desordem e fugir, como so lidadas as questes de indisciplinas sem a presena de
policiais. Isso, o advogado Roque Rechziegel, representante da OAB/RS, responde
relatando que os casos de indisciplina na APAC so avaliados por um conselho
formado pelos prprios presos. (MINISTRIO PBLICO RS, 2014). Entre as faltas
graves esto o uso de telefone sem autorizao, j que o telefone disponibilizado
para o recuperando uma vez por semana para aqueles que demonstrarem o mrito
para esse direito; violncia fsica, fugas, uso de drogas e violncia sexual.
O conselho ao qual o advogado se refere o Centro de Sinceridade e
Solidariedade composto por recuperandos. Aos mais descrditos ainda permanece a
desconfiana de que isso funcione mas, na viso do recuperando que faz parte do
CSS e tem a responsabilidade de tomar uma medida em caso de indisciplina, se no
 51

for tomada nenhuma providncia, essa indisciplina poderia comprometer a

credibilidade do mtodo e o CSS seria responsvel, e uma das sanes, a mais grave,
retornar ao presdio no sistema convencional, o que nenhum recuperando desejaria.
um exemplo muito claro da corresponsabilidade, todos sabem as consequncias e
os benefcios dos prprios atos.
Os egressos do sistema convencional que passaram a cumprir pena na APAC
j conhecem a realidade e no trocariam o cumprimento de pena na APAC, por causa
de indisciplinas, como eles dizem quando so questionados do porqu de no fugirem
j que possuem as chaves, j tm a resposta pronta: Ningum foge do amor, como
relatam no site da APAC de Itana (APAC, 2014).
Ainda, na notcia do dia 04 de agosto de 2014, o Promotor de Justia de
Execues Criminais, Gilmar Bortolotto, presente no debate, ressalta que a diferena
dos sistemas est no tratamento do preso, fazendo com que se sinta comprometido
com a sua recuperao atravs da construo de valores. Disse Bortolotto:

preciso que o condenado queira aderir e mude o comportamento. A APAC

aposta na reconstruo moral do sujeito. Fomos ns sociedade, que fizemos
o Presdio Central, agora temos de reverter isso. Esse pode ser o incio de
uma mudana e o futuro da execuo. (MINISTRIO PBLICO RS, 2014).

Ao longo desses 3 anos o GT APAC Canoas para implementao do Mtodo

APAC faz reunies a cada 15 dias na Secretaria de Segurana em Canoas e a cada
20 dias uma reunio na Assembleia Legislativa, para debater assuntos sobre a APAC
Canoas, realizaram palestras e oficinas de divulgao em escolas, faculdades,
universidades e grupos da comunidade da Regio Metropolitana, a fim de ampliar o
debate sobre o tema.
A primeira APAC do Rio Grande do Sul ser implementada na cidade de
Canoas, no Bairro Guajuviras, com 50 hectares, dever abrigar 100 apenados. A
primeira diretoria ser presidida por Enio Andrade, tambm integram a diretoria
representantes da comunidade canoense, professores universitrios e da Pastoral
Penitenciria. Segundo o Procurador de Fundaes Antnio Carlos de Avelar Bastos
a sociedade sempre virou as costas para os presos [...] chegou o momento efetivo
da humanizao do sistema prisional com a APAC de Canoas. (MINISTRIO
PBLICO RS, 2013).
 52

A APAC Canoas j possui estatuto aprovado, redigido pelo o membro da

Comisso de Direitos Humanos da OAB/RS, Roque Soares Reckziegel. (OAB, 2013).
Roque Soares Reckziegel, em conversa com esta autora na rede social
Facebook, em 06 de novembro de 2014 esclarece:

A capacidade (da APAC Canoas) no deve superar 120 recuperandos.

Agora, com a troca de governo11, vamos ter que iniciar todo um novo processo
de sensibilizao das autoridades, pois que ainda no temos oficialmente
(compromisso assinado) o compromisso do Estado. (Grifo nosso).

O membro da Comisso de Direitos Humanos da OAB/RS, ainda ressalta:

Esse grupo (GT APAC Canoas), ainda no encaminhou as suas concluses

ao Governador. De resto, a APAC j existe juridicamente, isto , foi fundada,
tem um estatuto devidamente registrado, CNPJ junto Receita Federal, conta
bancria, uma direo constituda, uma sede provisria e se rene
periodicamente. (Reckziegel, 2014). (Grifo nosso).

Nos prximos meses o GT APAC Canoas continuar fazendo trabalhos de

sensibilizao das Entidades Governamentais e divulgao do Mtodo APAC
comunidade. A mudana para a alternativa do Mtodo APAC uma progressiva, a
evoluo do sistema prisional no pas e tambm no Estado do Rio Grande do Sul est
a passos de ser cada vez mais consolidada, visto o esforo das pessoas e envolvidas
para desenvolver o mtodo que ressocializa os recuperandos e efetivamente garante
os direitos humanos a essas pessoas, colaborando imensamente para a diminuio
da criminalidade.

11
Refere-se s Eleies 2014.
 53

CONCLUSO

Fica evidente que o sistema prisional convencional no cumpre os preceitos

estabelecidos na Constituio Federal de 1988 e na Lei de Execues Penais, e falha
na aplicao efetiva da funo ressocializadora da pena e, principalmente, abusa e
viola constantemente a dignidade da pessoa humana e todos os direitos humanos.
O tratamento desumano consequncia da superlotao, condies precrias,
insalubres, e tudo torna qualquer iniciativa ressocializadora nesse ambiente
impossvel ou ineficaz. E o altssimo ndice de reincidncia e de violncia e de
populao prisional no pas se deve a esses fatores de violao dos direitos humanos
no sistema prisional convencional.
Em vista disso, foi criada uma alternativa na busca incessante pela realizao
da ressocializao dos apenados, pela valorizao humana atravs do respeito aos
direitos humanos. Essa alternativa vem do Mtodo da Associao de Proteo e
Assistncia aos Condenados - APAC, que tm feito um grande e qualitativo trabalho
nas comarcas em que foi implantado o mtodo de ressocializao de apenados,
referncia nacional e internacional no tratamento a apenados.
O processo de ressocializao desenvolvido pelo Mtodo APAC envolve toda
a comunidade, conta com o valioso trabalho dos voluntrios que exercem variadas
atividades dentro da entidade. calcado pelos princpios como religio, trabalho,
educao, assistncia sade, assistncia judiciria, recuperando ajudando
recuperando, elo de afeto com as famlias e o mrito, com um ambiente propcio.
A reincidncia dos presos que saem da APAC menor do que do sistema
convencional. Os ndices demonstram em um comparativo ao sistema convencional
que o mtodo da APAC mais significativo no combate a reincidncia trazendo
melhores resultados.
O mtodo APAC tem apresentado bons resultados de ressocializao, pois
possibilita que o recuperando retome sua condio de cidado atravs do trabalho
digno, de estudo, de programas que valorizam os direitos humanos, com o apoio da
famlia, dessa forma reflete sua melhora na sociedade que passa a aceit-lo como um
novo membro que se recuperou e est capacitado ao convvio comum pacfico e
equilibrado, proporcionando tambm maior segurana social.
 54

Cada etapa e cada elemento do mtodo importante, um vinculando-se ao

outro e, assim na totalidade, criam todo um ambiente de condies de valorizao
humana que resultam nos resultados de sucesso da APAC.
Visto a necessidade de aplicar alternativas ao sistema prisional convencional,
no Rio Grande do Sul, est em processo de implantao o Mtodo APAC, na cidade
de Canoas. Cumprindo os passos de criao, foram realizadas audincias pblicas,
reunies e a APAC Canoas, atravs do Grupo de Trabalho, j possui estatuto
aprovado, registro cartorrio, est constituda juridicamente, em um processo
crescente de aceitao, organizao e instalao futura.
Por tais razes, percebe-se, que no Estado do Rio Grande do Sul a implantao
do Mtodo APAC tambm uma alternativa eficiente e humana na execuo da pena
privativa de liberdade.
 55

REFERNCIAS

ASSOCIAO DOS JUZES DO RIO GRANDE DO SUL. OEA reconhece condies

precrias do Presdio Central. Porto Alegre: Imprensa AJURIS, 2014. Disponvel em:
<http://www.ajuris.org.br/2014/01/02/oea-reconhece-condicoes-precarias-presidio-
central/>. Acesso em 09 de novembro de 2014.

ALVES, Jos deques. Do tratamento penal reinsero social do criminoso:

Monografia. Curitiba: [s.n.], 2003.

ANTONELLI, Diego. Preso custa 80% a mais para o governo do Paran do que um
professor: Gastos com o sistema penitencirio poderiam ser menores com a adoo
de medidas que reduzissem o tempo do detento na cela. [S.I.]. Gazeta do Povo,
2013. Disponvel em:
<http://www.gazetadopovo.com.br/vidaecidadania/conteudo.phtml?id=1339475>
Acesso em: 30 de outubro de 2014.

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 62

ANEXOS
 63

ANEXO A
 64

ANEXO B

Depoimentos dos recuperandos

Rotina
"A minha rotina na APAC ser encarregado de manuteno, tenho que fazer
todos os reparos que tem que ser feito, alm de manter todas as instalaes do setor
em dia, como, chuveiros, pias, torneiras, redes hidrulicas e redes eltricas, como o
trabalho de pedreiro e pinturas, tambm fazer as conferencias de tudo todo dia e
manter em dia a minha recuperao para quando sair daqui est em dia com todos os
meus problemas e ajudar os meus amigos recuperandos a cumprir a sua parte na
recuperao. No mais tenho que agradecer a APAC por estar me dando a
oportunidade de me regenerar dos meus erros e ficar limpo com a justia e com a
sociedade. Deus est me ajudando muito nesta recuperao".
(Escrito por um dos recuperandos no dia 19 de abril de 2011.)

Minha rotina na APAC

"Me levanto todos os dias as 6.30 da manh para me reunir as 7:00 com os
demais companheiros para iniciar nossas atividades. Comeamos pelas oraes da
manh, tenho um pouco de dificuldade para acordar cedo mais j estou me
acostumando.
Trabalho na secretaria e s responsvel pela farmcia e tenho que pagar os remdios
dos meus companheiros sempre na hora marcada, supervisiono as atividades de
trabalho, para ver se todos esto cumprindo a carga horaria corretamente para ganhar
a remisso de pena, cada trs dias trabalhado ganha-se 1 dia. Olho o incio e termino
de cada jornada. Gosto do que fao. Trabalho tambm na laborterapia, onde fao
artesanatos como tapetes, bons, bolsas e outros.
A jornada de trabalho e de 8:00 da manh as 16:00, de segunda a sexta e aos sbados
de 8:00 as 13:00, mais na farmcia fico a disposio de segunda a segunda at as
10:00 horas da noite.
Depois das 16:00 horas e o momento de lazer onde jogamos futebol, peteca, fazemos
malhao, ler um livro e at mesmo assistir TV.
Nos domingos temos as visitas da famlia que se inicia as 13:00 horas e termina as
17.00Hs. S casado e tenho uma filhinha de 4 anos que vejo quase toda semana.
 65

E durante a semana temos vrias atividades noturnas, Oficina de orao, estudos

bblicos, valorizao humana, N.A. narcticos annimos, A.A. alcolatras annimos,
e outras atividades religiosas.
Gosto muito de tudo e tenho aprendido muito com o tempo que estou aqui, adoro ler,
ouvir msicas, ver filmes, me exercitar e ajudar as pessoas que tem alguma
dificuldade, durmo quase todos os dias as 22:00 horas e amo a minha famlia".
(Escrito por um dos recuperandos no dia 19 de abril de 2011.)

Rotina
"A minha rotina aqui na APAC comea s 6Hs 30 m. e quando eu levanto
escovo os dentes e as 7Hs damos incio ao nosso ato socializador que o momento e
que faamos o nosso ato religioso rezamos todos, e logo aps fazemos uma lava
roupa. A onde ns nos colocamos a disposio a fazer algo, ou algo que est ruim na
casa, as 7Hs 30 tomamos nosso caf da manh, e em seguida damos incio as faxinas
de dormitrio, capela, corredor, secretaria, ptio e portaria e tambm na cozinha. As
9hs damos incio a laborterapia, que na qual eu fao capela, oratrio, porte joia, casa
ou prdio, tudo artesanato feito com palito de picol, porm no momento estou
fazendo tric, fao sapatinho, tocas, e casaco e um servio que requer muita ateno
pois se era tem que desmanchar e comear tudo de novo. As vezes a laborterapia e
interrompida para termos algumas atividades exemplo a sua Luana12, que por sinal e
tima. Voc est de parabns e aparte da 4hs at as 6hs e nosso horrio de lazer que
para ns tambm muito importante. No mais e isso, e vivendo um dia esperando o
outro".
(Escrito por um dos recuperandos no dia 19 de abril de 2011).

Sou o filho mais novo de uma famlia de quatro irmos e tinha uma vida
tranquila at o ano de 1995 quando tinha 17 anos. Nesta poca como todo
adolescente, tinha vrios relacionamentos afetivos, at que conheci uma mulher mais
velha que eu uns 10 anos. Foi um relacionamento conturbado, difcil e complexo. Ela
tinha outros envolvimentos e por causa de um destes relacionamentos, tudo se
transformou. Um de seus amantes tentou me matar, mas no momento do crime,

12O recuperando refere-se a Luana Gerossimo Oliveira, mestranda em Letras, voluntria na APAC de
Viosa MG, que ministra oficinas de produo de texto aos recuperandos do regime fechado.
 66

acabou matando o meu irmo mais velho que eu tanto amava. Fiquei muito revoltado
com a vida e com as pessoas.
H alguns anos atrs, antes deste fato, eu j havia conhecido algumas drogas,
caminho que agora eu entrava completamente. Comecei a usar drogas pesadas e
muita bebida.
Aps a morte do meu irmo, meus pais se separaram. A propsito, eles j viviam uma
vida de conflitos. Ambos eram alcolatras, e neste momento de grande dor na famlia,
no suportaram as dificuldades e acabaram se separando.
Fui viver com a minha me, e era difcil conviver com ela, pois estava completamente
envolvida com as bebidas. Acabei indo morar sozinho, ocasio em que me iniciei na
vida do crime. Cometi vrios assaltos mo armada, e afundei-me nas drogas. Minha
vida no tinha mais sentido. Viver ou morrer era mesma coisa.
Depois de trs anos fui preso em flagrante e levado priso pela primeira vez.
Condenado a 6 anos e 15 dias de recluso, comecei a conhecer o inferno. Fui
torturado e tratado como um lixo, mas o pior estava por vir. Poucos dias aps a minha
priso teve uma rebelio na cadeia onde eu me encontrava. Detonamos tudo.
Quebrar as portas e romper as grades era uma forma de vomitar todo o dio que
estava acumulado dentro de ns. O resultado foi a minha transferncia para um
presdio onde cumpri oito meses de minha condenao. Ali presenciei vrias mortes.
Alguns morreram por causa de drogas e outros por causas banais. Ali se morria por
um simples pedao de po. Eu no tinha nenhuma esperana de vida e pensava que
ali eu iria cumprir o restante de minha pena. Os dias de visitas no presdio eram um
grande sofrimento. Esperava com expectativas a presena de meus familiares,
sobretudo minha me e meu pai. Minha me, apesar das dificuldades sempre
aparecia, mas o meu pai, nunca me visitou no presdio. Isto me fazia sofrer muito. Me
deixava ainda mais revoltado, alimentando o propsito constante de cometer novos
crimes assim que alcanasse a liberdade.
Mas Deus tinha um projeto em minha vida.
Como eu havia cometido meu ltimo delito em Itana, pra l eu tinha esperana de
ser transferido, pois j tinha ouvido falar na APAC, um presdio sem polcia e com
oportunidades de recuperao.
No dia 31 Dezembro de 1998, vspera de ano novo, Deus me concedeu a graa de
chegar na APAC. Ali, to logo cheguei, me senti muito bem. A ausncia de policiais,
o respeito que recebi dos voluntrios, a amizade dos colegas de priso me deu a
 67

certeza de que eu poderia me recuperar. Foi quando eu tomei a deciso de deixar as

drogas e romper definitivamente com a vida do crime. Mas eu era muito fraco. O tempo
todo se falava em Deus na APAC, mas eu ainda no havia sentido a sua presena em
minha vida, e por isto continuava dividido entre o mundo do crime e uma vida nova.
Isto durou praticamente um ano.
Em Novembro de 1999, comeou uma grande confuso na APAC. Falaram que era a
Jornada de Libertao com Cristo. Eu ficava pensando: o que seria isto? Foi ento
que tudo mudou em minha vida. Durante trs dias me revelaram Deus, me falaram
que eu podia ser feliz, que eu no era bandido. Isto me assustou, pois era a primeira
vez que me diziam que eu no era bandido. Que eu poderia voltar sociedade, ter
uma famlia, emprego, voltar a estudar. Mas de tudo o que eu ouvi naqueles dias, o
que mais me marcou foram os testemunhos de ex recuperandos. Eu vi como a vida
de vrios companheiros tinha mudado, e por isto a minha vida tambm podia mudar
a partir de uma deciso de vida.
E tudo isto se confirmou no final da Jornada. Aps a entrega dos certificados, fomos
todos para o ptio de visitas, cada um aguardando a chegada dos seus familiares.
Havia um fundo musical sendo tocado: orao da famlia de Pe. Zezinho. Eu via os
parentes dos meus companheiros chegando. Era um momento de muita emoo e
expectativa. De repente eu vi quando chegou minha me, irms, sobrinhos, cunhados
e o meu querido pai que h tanto tempo eu no via. Ento eu vi que eu no estava
sozinho. Que era amado e estimado pelas pessoas mais importantes. Vi que apesar
de ingrato e grande pecador, Deus me devolveu a famlia e a possibilidade de viver
novamente com meus entes mais queridos.
Com a graa de Deus, passados cinco meses obtive meu livramento condicional, cuja
notcia chegou ao final de uma celebrao eucarstica, realizada no regime fechado
da APAC.
Hoje, me encontro completamente livre das drogas. Trabalho como educador em um
centro de recuperao para menores infratores. Retomei os estudos. Voltei a morar
com minha me, que hoje se encontra em tratamento para se livrar do alcoolismo. No
primeiro semestre de 2003, Deus me reservou mais um presente: obtive meu Indulto
natalino, e hoje me encontro totalmente livre, pronto para continuar a viver e a sonhar.
(Cleubert Gualberto de Oliveira. Ex recuperando da APAC, 01 de maio de 2011).
 68

Hoje estou certo de que a ingratido no mede consequncias, pois existem

homens que so ingratos assim como eu fui um dia.
Digo sempre que o nosso mundo precisa de pessoas que acreditam que o homem
recupervel, precisa de pessoas que se colocam disposio do irmo mais fraco na
f. Digo isto porque eu fui um preso difcil. Muito difcil. Cometi toda sorte de crimes e
delitos. Estive por muito tempo afastado de Deus. Sofri e fiz muita gente sofrer. Passei
por inmeros presdios e delegacias, onde conheci o inferno, mas pela graa de Deus,
um dia pisei na APAC de Itana. Cheguei cheio de dio, revolta e com pensamentos
de maldade. Eu parecia uma pedra bruta que machucava as pessoas. Feria, cortava,
fazia sofrer. Mas Deus bom e misericordioso.
As duas primeiras Jornadas que participei foram importantes na minha vida, mas com
poucos resultados concretos. Eu no acreditava nas pessoas, e muito menos nas
suas palavras. Hoje porm, tenho conscincia de que eu estava sendo lapidado aos
poucos, a partir de dentro. Na terceira Jornada Deus tocou o meu corao. No final
do segundo dia, quando ia deitar, encontrei uma carta de minha filha, dizendo que me
amava, e pedia para eu mudar de vida. Aquilo foi muito forte. Naquela noite no dormi.
Fiquei meditando e refletindo. Foi ento que descobri porque eu ainda continuava vivo,
quando tantos companheiros j haviam partido deste mundo. Minha filha, era a razo
para eu mudar de vida. Chorei muito durante toda a madrugada, e senti que as
lgrimas lavavam a minha alma. Quando o dia amanheceu, pela graa de Deus, eu
era um homem novo.
Por estar condenado a 29 anos de recluso, agora termino de realizar a minha quarta
Jornada de Libertao com Cristo. Nela, atuei como coordenador de grupo e
responsvel pela animao. Confesso que a princpio veio um grande desnimo, pois
a impresso que se tem, que j sabemos tudo, e que sero trs dias de tempo
perdido. Porm mais uma vez eu estava completamente enganado, pois a Jornada
veio acrescentar mais conhecimentos e entendimentos para que se fortalecesse ainda
mais o meu propsito de mudana de vida. Entre tantas coisas bonitas vivenciadas
nestes dias, teve um fato que me chamou a ateno. O Exmo. Desembargador Dr.
Joaquim Alves de Andrade, usado por Deus para proferir a palestra Santo Agostinho
em nosso tempo, fez com que eu entendesse que no h meios de fugir de Deus,
fazendo-me perceber que sou til para Ele e para o prximo. Percebi que se Deus me
resgatou da morte, foi exatamente para colaborar no seu plano de salvao. Hoje a
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minha ansiedade estar alistado no exrcito de Deus e ser um combatente contra o

mal, na certeza de que tudo posso naquele que me fortalece.
Volto a repetir e agradeo a Deus por dar inspirao ao Dr. Mrio Ottoboni a fazer
este trabalho, ao Valdeci por acreditar na recuperao do homem, na voluntria
Terezinha por ser meu anjo da guarda, nos padrinhos e madrinhas, ao bondoso Dr.
Paulo Antnio de Carvalho, Juiz de Direito de Itana, que est exercendo o seu cargo
de forma agradvel a Deus, e ao final, agradeo tambm aos recuperandos que com
pacincia me ajudaram a corrigir os defeitos quando cobro e sou cobrado.
O trabalho da APAC, eu o identifico como o semeador da boa terra, pois preparam os
coraes para lanar a semente, so pacientes, acreditam, so perseverantes, so
prudentes e tem o dom do Amor, e do amor ningum jamais foge, e eu digo isto com
toda convico, pois fui, e estou cercado pelo amor.
(Miramar Nonato da Silva. Recuperando da APAC, 2011).

A imagem da portaria
"A portaria um local de trabalho, onde o porteiro responsvel por tudo aquilo
que entra e sai do regime fechado. Gosto do servio da portaria, apesar de ser muita
responsabilidade tambm um lugar onde a pessoa que trabalha tem que ser de
muita confiana, por se tratar de ter que revistar tudo que entra e sai, tomar conta dos
artesanatos, dos recuperandos, tambm de ser responsvel pela sada dos
recuperandos, em escolta, a mdicos odontolgicos e diversas sadas do regime
fechado, no mais um servio bom de se fazer".
(Escrito por um dos recuperandos no dia 14 de junho de 2011).

"Ento, eu hoje queria estar falando como a instituio APAC tem feito
mudanas em minha vida, no s pessoal, mas tambm espiritual e familiar. Hoje sinto
a presena to grande de Deus em minha vida, sinto tambm que estou mais prximo
de minha famlia, vejo tambm que estou mais prximo da minha esposa, porque
quando me encontrava em liberdade muitas dessas coisas no me faziam sentido e
hoje vejo que todas essas coisas que antes no me havia sentido hoje so essenciais
na minha recuperao.
A instituio aos poucos vem me ensinando a ser um pouco mais atencioso, a ser
pontual, a saber me expressar corretamente, atravs de atividades de extrema
importncia, a me conhecer melhor, conhecer melhor a Deus e principalmente ter
 70

disciplina e amor ao prximo e muitas outras coisas que aqui aprendo, posso falar
com convico que aqui o caminho para quem realmente est afim de ser uma nova
pessoa.
Enfim, vou ficando por aqui: espero estar conseguindo transmitir a minha satisfao
por fazer parte dessa instituio APAC. Obrigado!"
(Escrito por um dos recuperandos no dia 14 de junho de 2011).

"Um fato muito triste e interessante que aconteceu na APAC que marcou a vida
de todos os recuperandos foi o uso e abuso de drogas no regime fechado. Ficamos
trancados, de castigo, pelo erro dos outros, mas foi bom para aprendermos a conviver
em ambiente de regras e normas para cumprirmos".
(Escrito por um recuperando no dia 07 de junho de 2011).

"Sou uma pessoa que, dificilmente fica triste, eu adoro sorrir, brincar, conversar,
etc. No tenho muita pacincia, mas vejo que estou aprendendo a ter mesmo sem
saber como. Eu acordo como todos, com muita preguia, mas o dever no permite
que eu continue deitado. Comeo o dia bem amando a paisagem, apesar que aqui s
vejo algumas flores, plantadas em jarros... olho pro cu, agradeo a Deus pelo dia
agradeo por poder ver, ouvir, falar e sentir o perfume do ar.
Sou muito carinhoso, acredito em quase tudo da vida. Sou muito feliz aqui na APAC,
tenho vrios amigos, companheiros, colegas. Sou bem com todos. As vezes uns ou
outros me fazem raiva, mas sei que, meu objetivo e outro.
Pra mim basta uma palavra, um sorriso, uma ideia, etc. Eu no gosto de mentiras,
odeio que me enganam.
Levo a vida sempre bem com todos pra que possa, ser e me fazerem bem. Aqui eu
rezo muito, as vezes sem querer, temos atividades timas.
Meu dia aqui muito bom; claro que mesmo sendo raro; falo sobre mim.
As pessoas sempre fazem com que o dia da gente seja ruim.
nessa hora que consigo ter o que no tenho muito, que a pacincia. Quando isso
ocorre comigo, eu fico louco para chegar o prximo dia, pois sei que s naquele dia,
que estarei melhor. Fora isso, a nica coisa que pode melhorar meu dia, quando ele
est ruim, quando chega algum que eu no conheo para conhecer a casa, ou
voluntrios novos; neles eu vejo o amor que tem por ns e que Deus que nos
mandou essa graa.
 71

Pelo contrrio, s no outro dia mesmo. Passo o dia inteiro buscando o melhor pra mim,
hoje eu tenho sobre o meu poder, algo que eu no tinha:
A conscincia, a viso de algo melhor, as pessoas que me amam, os amigos, o amor
pelas pessoas.
Meu dia na APAC s pensamentos de mudana, eu no posso esquecer o motivo
de estar aqui. Que mostrar pra mim, que eu posso ser melhor, praticar o bem e viver
bem com quem eu amo. Meu nome V., adoro a cor azul, amo a natureza, gosto de
elogiar as mulheres e me acho lindo. Quem no se acha lindo, no vive bem seu dia."
(Escrito por um dos recuperandos no dia 19 de abril de 2011).

Encontro-me preso h quase nove anos e conheo muito bem o sistema

prisional comum brasileiro, pois passei por vrias prises antes de chegar a conhecer
a APAC.
Conheci na prtica o sofrimento que o sistema comum impe. Fui recebido em maro
de 1992 numa cadeia com superlotao, mortes, vingana, revolta, dio, maus tratos,
humilhao e sem nenhuma esperana de melhora. O importante era viver cada dia,
porque se acordasse vivo no dia seguinte, j era motivo de muito agradecimento, alis,
na maioria das vezes nem isto agradecia, porque o mundo no interior de uma priso
comum me levava a viver totalmente sem esperana, em total abandono e com o
corao repleto de dio e sede de vingana contra tudo e contra todos.
Mas como Deus tem algo planejado na vida de cada um de ns, na minha no foi
diferente. Tive a grande oportunidade em 31 de maio de 1995 ao ser transferido para
a APAC de So Jos dos Campos-SP.
Cheguei ali trazendo comigo trs anos e dois meses de total insegurana, revolta,
dio, vingana, maus tratos e nervosismo vividos no sistema comum. Eu estava
totalmente machucado por dentro e por isso o tempo todo s pensava em fugir da
APAC. Os dias foram passando e eu no conseguia entender o que levava os presos
a se tratarem de um modo to especial e com tanta amizade. Tambm no entrava
na minha cabea cheia de maldades, como era possvel pessoas da sociedade que
eu nunca tinha visto em minha frente, me tratarem como um filho? Como era possvel
uma cadeia ser to limpa e organizada? O que levava os presos a cumprir tamanha
disciplina e ter educao e respeito mtuo, coisa que nunca tinha presenciado e que
se me contassem diria que estavam querendo me enganar ou me iludir?
 72

Comecei aos poucos a conhecer o trabalho feito pelos voluntrios juntamente com os
recuperandos mais velhos da Entidade.
Tudo aconteceu muito rpido. Foi quando tive a oportunidade de fazer o Curso
Intensivo de Conhecimento e Aperfeioamento do Mtodo APAC, para conhecer a
metodologia aplicada. Descobri neste Curso que realmente tudo poderia ser diferente
e melhor, que eu no precisava estar carregando uma carga to grande de coisas
negativas, bastando eu acreditar naquilo que a APAC me propunha a fazer. Em
primeiro lugar, era preciso acreditar no amor dos voluntrios e na mudana dos
companheiros que ali cumpriam suas condenaes e que a nica maneira da APAC
ajudar os presos, seria a partir da prpria iniciativa dos recuperandos, ou seja, era
necessrio que em primeiro lugar, o preso se ajudasse, se recuperasse com o outro,
acreditasse no outro e que ningum pensasse somente em si prprio. Que a partir
daquele momento comeasse a pensar no grupo, na nossa comunidade que ali se
encontrava, mas que tambm se preocupasse com aqueles companheiros que
ficaram no sistema comum que tambm precisavam daquela oportunidade que eu
estava tendo para ento mudar de vida e acreditar num amanh melhor.
Foi muito bom participar deste Curso, conhecer o trabalho da APAC, a luta dos
primeiros voluntrios, o martrio de Franz de Castro, as perseguies das autoridades,
as converses de pessoas da sociedade e de presos incrdulos e ignorantes como
eu era. Descobrir que o Mtodo APAC de uma simplicidade enorme, que no nada
mais e nada menos que acreditar, confiar, valorizar e estimular o irmo a viver uma
nova vida, consciente de que pode mudar e ser feliz. Deus no discrimina ningum e
acolhe a todos, independentemente dos crimes cometidos.
Hoje, o importante para mim no se resume apenas em ganhar a minha liberdade e ir
para casa, embora isto seja muito importante. Hoje tenho conscincia de que o mundo
no pode melhorar somente para mim. O mundo com certeza pode mudar para muitos
companheiros que como eu, erraram e se tiverem a oportunidade de conhecer a
APAC, mudaro de vida e sero exemplo de companheirismo, sinceridade,
solidariedade, dignidade, honestidade e amor.
Entre tantas coisas bonitas vivenciadas na APAC, uma me marcou profundamente.
Eu estava perdendo a viso, ficando literalmente cego. Fui acompanhado por dois
recuperandos do regime semiaberto que me escoltaram at uma clnica de
Oftalmologia, quando o mdico me disse que a minha nica soluo seria um
transplante de crnea ou ento eu ficaria cego. Confesso que de imediato me
 73

apavorei. Senti-me s, triste e abandonado, (foi difcil voltar para a APAC). Cheguei
na APAC sem saber com que foras eu voltei aps receber uma notcia to ruim.
Somente podia ser Deus outra vez me chamando para a realidade da vida e me
lembrando que quem est com Ele nunca est sozinho. Foram realmente alguns dias
de inquietao, que eu no revelei a ningum e tentava arrumar alguma soluo para
o meu problema.
Tinha participado de uma palestra do Dr. Mrio Ottoboni, na poca Presidente da
APAC. Ele ento dizia que no existem problemas insolveis, todos os problemas tm
soluo. Mas o meu problema eu no conseguia encontrar a soluo. Estava ficando
cego a cada dia mais e mais.
Quando eu era o atual Presidente do C.S.S. do regime fechado, alis, o destino
realmente irnico, pois cheguei na APAC criticando tudo e todos, falando mal do
C.S.S. e dos seus integrantes, agora era o lder do C.S.S. com muito orgulho de
carinho, recebemos com grande satisfao e alegria o Bispo de So Flix do Araguaia
MT, Dom Pedro Casaldliga, que j conhecia o trabalho da APAC e se revelava um
grande amigo dos presos, juntamente com o senhor Mauro Kano ( grande homem)
que o acompanhou nesta tarde, que sabendo do meu problema de viso, pediu que
eu contasse ao Bispo. Assim que ele ouviu a meu relato, de imediato me confortou,
se preocupando com a gravidade do problema e se comprometendo a me ajudar no
que fosse possvel.
Deus realmente bom e misericordioso. Depois de uns 30 dias, j estava tudo certo
para eu fazer a cirurgia em Braslia-DF. Fui acompanhado por um voluntrio e
padrinho da APAC, Sr. Epaminondas. Com a ajuda de vrios voluntrios e padrinhos
da APAC, onde se destacam o atual Desembargador do Tribunal de Justia do Estado
So Paulo, Dr. Silvio Marques Neto e o falecido amigo Professor Hugo Veronese, que
ajudaram nas passagens de ida e de volta. Para quem tinha perdido a esperana e
chegando a quase cometer uma loucura na hora do desespero, Jesus mais uma vez,
com toda a simplicidade de quem realmente ama incondicionalmente vem me dizer:
Eu sou o caminho a verdade e a vida, quem me segue no andar nas trevas, mas
ter a luz da vida.
Depois de fugir de todas as formas e maneiras do amor de Deus, realmente na dor,
Deus comeou a agir na minha vida. Com pouco tempo, eu j estava enxergando
novamente.
 74

Aps ter tido a oportunidade de fazer um encontro com a verdade e de ter feito uma
profunda experincia de Deus em minha vida, participei juntamente com o Dr. Mrio
Ottoboni e Dr. Valdeci Antnio Ferreira, de vrios Seminrios de Estudos e
Conhecimentos do Mtodo APAC, na cidade de Tangar da Serra - MT, Passos MG,
Pato Branco-PR. Patrocnio-MG e Sete Lagoas-MG, onde pude testemunhar o
verdadeiro amor de Deus em minha vida, e revelar que atravs do trabalho da APAC
eu poderia ser feliz e fazer outras pessoas felizes. Ao final, posso dizer que as pessoas
que conhecem e vivem o Mtodo APAC, descobrem o verdadeiro sentido da vida.
(BRETZ, 2011).
(Roberto Donizete de Carvalho, recuperando da APAC. Na ntegra. Depoimento citado
no trabalho.)
 75

ANEXO C
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ANEXO D

ESTATUTO DA APAC

Captulo I
Da Denominao, Sede, Fins, Durao e Organizao
Art. 1- A Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados- APAC, fundada em
_______________, Estado de __________, com sede na rua
___________________________, nesta cidade de ___________________, uma
associao sem fins lucrativos, com patrimnio e personalidade jurdica prprios, nos
termos do Cdigo Civil e legislao afim.
Art. 2 - A entidade, cujo tempo de durao indeterminado, se destina a auxiliar as
autoridades dos Poderes Judicirio e Executivo, gerindo a execuo penal, atravs
da comunidade, prestando atendimento e assessoramento aos presos condenados a
pena privativa de liberdade, que podero ser transferidos para o CRS Centro de
Reintegrao Social, independente de qualquer discriminao quanto a cor, raa,
religio, opo sexual, religio, tempo de condenao e gravidade do crime, visando
a recuperao e reintegrao social do condenado, e, em uma perspectiva mais
ampla, a proteo da sociedade, a promoo da justia e o socorro s vtimas.
Pargrafo nico Todas as atividades exercidas visam a aplicao da metodologia
apaqueana, atravs de atividades de assistncia social, de forma gratuita, continuada
e planejada, para implementao dos doze elementos fundamentais, que prevem,
dentre outros, assistncia :
a) famlia;
b) educao;
c) sade;
d) bem-estar;
e) profissionalizao
f) reintegrao social;
g) pesquisas psicossociais;
h) recreao;
Art. 3- A Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados ser regida de
acordo com o que dispe o presente Estatuto, o qual constitui a sua lei orgnica, de
conhecimento e observncia de todos os seus associados.
 77

Captulo II
Dos Associados
Art. 4- O quadro associativo, de nmero ilimitado, ser constitudo de pessoas de
ambos os sexos, a juzo da diretoria, sem distino de cor, nacionalidade, poltica e
religio.
Pargrafo nico- O mesmo critrio ser adotado quanto ao desenvolvimento das
atividades da APAC.
Art. 5- Os associados so classificados nas seguintes categorias: a) Associados
Fundadores- todos aqueles que assinaram a ata de fundao da Associao; b)
Associados Natos- O Juiz que tiver, segundo a lei de organizao judiciria, o encargo
da corregedoria dos presdios e de Execuo Penal da comarca; o promotor pblico
que estiver prestando servio junto vara mencionada; o presidente da Ordem dos
Advogados do Brasil, seo local; o presidente da Cmara Municipal e o Prefeito do
municpio; c) Associados Benemritos- todos aqueles que, a juzo do Conselho
Deliberativo, pela prpria iniciativa deste ou mediante proposta da diretoria, se tornem
dignos desse ttulo; d) Associados Contribuintes- todos aqueles que, admitidos de
acordo com este estatuto, concorram a mensalidade estabelecida pela diretoria; e):
Associados voluntrios: todos aqueles que, todos aqueles que, admitidos de acordo
com este estatuto, prestam trabalho voluntrio associao.
Art.6- Todos os associados tratados no artigo anterior ficam isentos de qualquer
contribuio pecuniria em carter permanente, com exceo daqueles elencados na
alnea d.
Art. 7- O descumprimento das normas do presente estatuto poder acarretar a perda
dos direitos sociais e excluso do associado, aps regular processo administrativo,
instaurado pela Diretoria Executiva, com as garantias do contraditrio e da ampla
defesa.
Art. 8- Para ser admitido como associado contribuinte ou voluntrio dever o
interessado: a) preencher e assinar a termo de compromisso, com os direitos e
deveres previstos para cada categoria de associado, b) manifestar, expressamente,
concordncia com as normas do presente estatuto; c) ter a idade mnima de dezoito
anos, salvo emancipao.
Art. 9- No podero ser readmitidos ao quadro social os associados excludos aps
regular processo administrativo, salvo autorizao expressa deliberada em
Assembleia Geral.
 78

Art.10 - So direitos de todos os associados elencados no art. 5: a) tomar parte nas

assembleias gerais, votando e sendo votados, desde que tenham 6 (seis) meses de
associados; b) representar, por escrito, ao Conselho Deliberativo, contra atos da
administrao, reputados danosos e prejudiciais aos interesses da APAC; c) propor
admisso ou readmisso de associados; d) representar a entidade em reunies e
solenidades, por delegao da diretoria; e) recorrer ao Conselho Deliberativo de
deciso da diretoria que impuser pena de excluso do associado no quadro
associativo; f) participar dos atos promovidos pela entidade; g) ter acesso s
prestaes de contas da APAC.
Art. 11- So deveres dos associados em geral: a) integrar-se nas atividades
assistenciais de que trata o artigo 2, tomando interesse por todos os problemas
penitencirios e socializadores afetos Entidade; b) acatar e zelar pelo cumprimento
deste Estatuto e quaisquer regulamentos; c) contribuir para que a APAC realize sua
finalidade, cooperando para seu progresso e engrandecimento; d) comportar-se,
sempre que estiver em causa a sua condio de associado, de modo a manter o bom
nome da Entidade, procedendo com urbanidade no trato com os demais associados;
e) abster-se, nas atividades da Entidade, de qualquer manifestao de carter poltico;
f) respeitar e cumprir as determinaes da Assembleia Geral, do Conselho
Deliberativo e da Diretoria; g) apresentar, quando solicitado, a carteira de identidade
social; h) zelar pela conservao dos bens da APAC; i) respeitar os membros do
Conselho Deliberativo e da Diretoria, quando estes estiverem no exerccio de suas
funes; e, j) comunicar Diretoria qualquer mudana no estado civil e residncia.
Art. 12- Os associados que infringirem as disposies deste Estatuto e dos
regulamentos sero passveis das seguintes sanes: a) advertncia; b) censura; e,
c) excluso do quadro associativo.
Pargrafo nico- A excluso do scio do quadro associativo, poder ocorrer ao seu
prprio pedido, em caso contrrio, s ser admitida havendo justa causa, obedecido
o disposto no presente estatuto, por ato da diretoria executiva, aps o devido
procedimento administrativo, reconhecida a existncia de motivos graves, por deciso
devidamente fundamentada, podendo o associado recorrer da deciso para o
Conselho Deliberativo, no prazo de 08 dias.
Captulo III
Dos Poderes Sociais
 79

Art. 13- So rgos deliberativos e administrativos da Associao de Proteo e

Assistncia aos Condenados: a) Assembleia Geral; b) Conselho Deliberativo; c)
Diretoria Executiva; e, d) Conselho Fiscal.
Captulo IV
Da Assembleia Geral
Art. 14- Compete privativamente Assembleia Geral: I- eleger os administradores; II-
destituir os administradores; III- aprovar as contas; e, IV- alterar o Estatuto.
Art. 15 - As Assembleias ordinrias e extraordinrias sero sempre convocadas por
ordem do presidente do Conselho Deliberativo, ou, na falta ou recusa deste, pelo
Presidente da Diretoria Executiva, por meio de Edital ou aviso publicado na imprensa
local ou afixado na sede da Entidade.
Pargrafo nico- A convocao ser sempre feita com antecedncia mnima de oito
dias, contados da data de publicao do edital.
Art. 16 - As Assembleias Gerais, ordinrias ou extraordinrias, sero consideradas
legalmente constitudas, em primeira convocao, desde que se verifique a presena
da maioria absoluta dos associados, e, em segunda convocao, trinta minutos aps,
com qualquer nmero de associados. 1- Excetuam-se das normas deste artigo os
itens II e IV do artigo 14, uma vez que, nesses casos, exigido o voto concorde de
dois teros dos presentes Assembleia especialmente convocada para esse fim, no
podendo ela deliberar, em primeira convocao, sem a maioria absoluta dos
associados, ou com menos de um tero nas convocaes seguintes. 2- As
decises sero sempre tomadas por maioria simples.
Art. 17 - A Assembleia Geral reunir-se- : A Assembleia Geral reunir-se- : a)
ordinariamente, de quatro em quatro anos, para o fim nico de eleger e empossar os
membros do Conselho Deliberativo e respectivos suplentes; de dois em dois anos,
para eleio do presidente da Diretoria Executiva e do Conselho Fiscal da Apac, em
observncia do artigo 49, alnea a, presidente, vice-presidente, primeiro e segundo
secretrios do Conselho Deliberativo, dando lhes posse na semana seguinte
eleio, com qualquer nmero de associados e, anualmente, para julgar as contas
prestadas pela Diretoria, devidamente acompanhadas de parecer do Conselho Fiscal
e de relatrio do presidente, encaminhando esclarecimentos; e, b)
extraordinariamente, a qualquer tempo, quando devidamente convocada,
exclusivamente para o fim de preencher cargos de Conselheiros, ocorrido em caso de
renncia ou vacncia, se os suplentes j tiverem sido chamados a servir, para
 80

reformar os Estatutos Sociais, aprovar as contas, cassar o mandato do presidente da

Apac, nos casos previstos, em sesso especialmente convocada para esse fim. 1-
A Assembleia poder ser convocada extraordinariamente, a pedido, fundamentado
por escrito de cinco Conselheiros e aprovado pelo Conselho Deliberativo. 2- Ser
nula e de nenhum efeito qualquer deliberao estranha do objeto da convocao.
Art. 18 - As Assembleias Gerais sero abertas e presididas pelo presidente do
Conselho Deliberativo, ou, na falta ou recusa deste, pelo Presidente da Diretoria
Executiva, cabendo a este designar os secretrios e os fiscais escrutinadores, quando
necessrio.
Art. 19 - A Assembleia Geral, quando convocada para eleio do Conselho
Deliberativo, alm dos Conselheiros efetivos (art. 23 do presente estatuto), eleger
cinco Suplentes, que sero chamados a servir na ordem de maior votao, aplicando-
se o disposto no pargrafo nico do artigo 21, em caso de empate, para
preenchimento de vaga temporria ou definitiva.
Art. 20 - As eleies do Conselho Deliberativo, de sua Mesa Diretora, da Presidncia
da Diretoria Executiva e do Conselho Fiscal sero feitas por escrutnio secreto, e a
elas s podero concorrer os candidatos em chapas previamente registradas. 1-
Os requerimentos de inscrio sero endereados Comisso Eleitoral, que dever
ser composta de, no mnimo trs associados da APAC, nomeada pela Diretoria
Executiva, at 72 horas antes do pleito. Havendo impugnao, ser observado o
disposto no pargrafo nico do art. 28. 2- No podero votar nem ser votados nas
Assembleias Gerais os associados que no tiverem quites com as obrigaes sociais.
3- Os associados menores de 18 anos de idade no podero votar, nem serem
votados para membros de quaisquer dos rgos deliberativos e administrativos da
APAC, exceto se forem emancipados.
Art. 21 - Realizada a votao e procedida a apurao, o presidente da Assembleia
proclamar os eleitos, dando-lhes posse na mesma sesso, aps resoluo de
possveis incidentes, aos membros do Conselho Deliberativo, bem com os candidatos
a suplncia mais votados, aos membros da Diretoria Executiva e do Conselho Fiscal.
Pargrafo nico - Havendo empate na votao sero considerados eleitos os
associados voluntrios mais antigos da APAC ou, no sendo voluntrio, o associado
mais antigo do quadro social. Permanecendo, ainda o empate, ser considerado eleito
o mais idoso.
 81

Art. 22 - Os trabalhos de cada Assembleia sero registrados em ata, em livro prprio

redigido por um secretrio ad hoc, nomeado no ato, e, submetida, desde logo,
considerao e assinatura dos presentes.
Captulo V
Do Conselho Deliberativo
Art. 23 - O Conselho Deliberativo deliberar, dentro de sua alada, com rigorosa
observncia deste Estatuto, sendo constitudo de sete membros efetivos.
Art. 24 - O mandato do Conselho Deliberativo ser de quatro anos, permitida uma
nica reconduo.
Art. 25 - A mesa diretora do Conselho Deliberativo ser composta pelo presidente,
vice-presidente, primeiro e segundo secretrio, que sero eleitos pela Assembleia
Geral, com mandato de dois anos, conforme dispe o artigo 17.
Art. 26 - Caber ao Conselho Deliberativo: a) fiscalizar os trabalhos da Diretoria
Executiva e tomar as medidas cabveis quando detecta irregularidades; b) estudar e
aprovar relatrio anual circunstanciado da Diretoria Executiva e corrigi-lo quando
julgar necessrio; c) antes do trmino do ano, aprovar plano anual de trabalho da
Diretoria Executiva, podendo modific-lo. d) elaborar projetos de trabalhos e
sugestes Diretoria Executiva; e) examinar, anualmente, decidindo acolher ou
rejeitar o parecer do Conselho Fiscal; f) censurar, advertir e pleitear a cassao do
mandato do Presidente da Diretoria Executiva e declarar a vacncia do cargo nos
termos do pargrafo nico do artigo 41; g) atravs de circunstanciado relatrio,
aprovado pelo Conselho Deliberativo, convocar a Assembleia Geral para cassar o
mandato eletivo do Presidente da Diretoria Executiva, observando o pleno direito do
contraditrio; h) dar posse Mesa Diretora do Conselho Deliberativo, ao Presidente
da Diretoria Executiva e ao Conselho Fiscal, bem como conceder a seus membros
licena ou acatar pedido de renncia; i) conhecer das impugnaes s chapas dos
candidatos s eleies do Conselho Deliberativo, Diretoria Executiva e Conselho
Fiscal, em grau recurso, aps apreciao da Comisso Eleitoral; j) deliberar sobre a
convenincia da celebrao de contratos de financiamento, convnios e parcerias
com rgos pblicos, privados ou entidades congneres; l) conceder, por iniciativa
prpria ou por proposta da Diretoria Executiva, ttulo de associado benemrito; m)
deliberar sobre qualquer transao de compra e venda de imveis, em sesso
especialmente convocada para esse fim; e, n) conhecer e julgar, em grau de recurso,
os atos administrativos da Diretoria.
 82

Art. 27 - O Conselho Deliberativo reunir-se- extraordinariamente, quando julgar

necessrio o presidente da Diretoria Executiva da APAC, o presidente do Conselho
Deliberativo, ou Conselho Fiscal, para tratar de assuntos atinentes rea de atuao
do rgo provocador da convocao.
Art. 28 - As reunies do Conselho sero realizadas desde que os conselheiros
recebam aviso por escrito, com antecedncia mnima de trs dias, sem prejuzo do
edital.
Pargrafo nico: Excetuam-se desta regra as reunies destinadas a apreciar e decidir
sobre recursos versando sobre impugnao de inscries prevalecendo apenas o
aviso escrito de 48 horas antes da reunio. Havendo acolhimento da impugnao, far-
se- nova convocao de Assembleia.
Art. 29 - O Conselho Deliberativo reunir-se-: a) em primeira convocao, com metade
mais um dos seus membros; b) em segunda convocao, trinta minutos aps, com
qualquer nmero.
Art. 30 - O Conselho Deliberativo ser convocado pelo seu presidente ou a pedido do
presidente da Diretoria Executiva ou por cinco membros do prprio Conselho, para
tratar de assuntos gerais da entidade, e as reunies presididas pelo representante do
rgo provocador da convocao.
Art. 31 - O presidente do Conselho Deliberativo, em seus impedimentos, ser
substitudo pelo seu vice-presidente.
Art. 32 - As deliberaes do Conselho Deliberativo sero tomadas por maioria de
votos, e as votaes sero nominais. Pargrafo nico - No sero admitidas
procuraes para votaes e deliberaes no Conselho Deliberativo.
Art. 33 - Os Conselheiros que, sem causa justificada, faltarem a trs reunies
consecutivas podero perder seus mandatos, por deliberao dos presentes na
sesso seguinte, o que dever constar da ata de reunio respectiva, devendo os
suplentes assumir.
Art. 34 - Nas votaes, sero considerados eleitos os que obtiverem maioria de votos
e, em caso de empate, proceder-se- a novo escrutnio, no qual s podero ser
votados os candidatos empatados; ocorrendo novo empate, ser considerado eleito o
associado de matrcula mais antiga ou o mais idoso.
Art. 35 - Os trabalhos de cada sesso sero registrados em ata, em livro prprio,
redigida por um dos secretrios, assinada pelo presidente, pelos secretrios e, se
houver eleio, pelos fiscais escrutinadores.
 83

Captulo VI
Da Administrao Geral
Art. 36 - A Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados ser administrada
e dirigida por uma diretoria, com mandato de dois anos, composta de: a) Presidente;
b) Vice-Presidente; c) Primeiro Secretrio; d) Segundo Secretrio; e) Primeiro
Tesoureiro; f) Segundo Tesoureiro; g) Diretor do Patrimnio; e, h) Consultor Jurdico.
1- A administrao da Apac poder ainda ser auxiliada por comisses e
departamentos, sempre que a diretoria o julgar conveniente, as quais sero criadas
pelo presidente, que lhes dar denominao, atribuio e nomear seus membros,
cujo nmero fixar. 2- Excetuando-se o cargo de Presidente da Diretoria Executiva,
os demais diretores podero ser dispensados e substitudos por manifestao
fundamentada do Presidente da Diretoria Executiva, registrada em ata.
Art. 37 - A Diretoria, que exercer todos os poderes que so conferidos por este
Estatuto, reunir-se-, no mnimo, uma vez por ms, em dia e hora que sero
previamente designados pelo presidente e decidir por maioria absoluta de seus
membros. 1- Decidir tambm sobre a excluso de associados por falta grave.
2- Os trabalhos de cada reunio da Diretoria sero registrados em ata, em livro
prprio redigida por um dos secretrios, devidamente assinada, aps aprovao pelo
presidente e secretrio. O Diretor que, sem justa causa, faltar a trs reunies
consecutivas poder perder seu mandato, por deliberao dos presentes na sesso
seguinte, o que dever constar da ata de reunio respectiva, e substitudo por
nomeao do Presidente da Diretoria Executiva.
Art. 38 - Sem prejuzos das responsabilidades individuais de cada diretor, o presidente
ser responsvel perante a Assembleia Geral, e o Conselho Deliberativo pela
administrao e orientao geral da Apac.
Art. 39 - Em caso de impedimento, o presidente ser substitudo pelo vice-presidente
e pelos demais diretores, em exerccio, na ordem estabelecida no artigo 36.
Art. 40 - Em caso de renncia, destituio, morte ou qualquer outro impedimento que
implique perda do mandato do presidente, o cargo dever ser ocupado por um dos
membros da Diretoria Executiva, obedecida a ordem estabelecida no art. 36, pelo
prazo mximo de 30 dias, para convocao de novas eleies.
Pargrafo nico - Na impossibilidade, por qualquer motivo, dos membros da Diretoria
Executiva assumir o mandato provisrio, um dos associados natos, obedecida a
 84

ordem estabelecida no art. 5, alnea b, devero nomear interventor para, no mesmo

prazo de 30 dias, convocar eleies e assumir a administrao da APAC no perodo.
Captulo VII
Da Diretoria Executiva
Art. 41 - Competir ao Presidente: a) representar a Entidade ativa e passivamente,
em juzo ou fora dele, em todas as suas relaes para com terceiros; b) convocar as
reunies da Diretoria, solicitar reunies do Conselho Deliberativo e da Assembleia
Geral, presidindo a primeira; c) contratar e dispensar empregados da Apac; d) rubricar
todos os livros necessrios escriturao da Entidade; e) escolher dentro do quadro
social os membros da Diretoria, assim como exoner-los a pedido ou no, dando
conhecimento desses atos ao Conselho Deliberativo; f) assinar contratos e convnios,
inclusive os de parcerias, diplomas honorficos, cheques, duplicatas, ttulos de
crditos, caues e ordens de pagamento e quaisquer documentos de ordem
financeira; g) autorizar despesas previstas e ordenar seus pagamentos; h) apresentar
ao Conselho Deliberativo relatrios circunstanciados das atividades da Apac e,
anualmente, o respectivos balancete financeiro e demais obrigaes estatutrias;i)
empossar diretores quando ocorrer vaga durante o mandato, dando cincia ao
Conselho Deliberativo; e, j) apresentar planos de trabalho para o exerccio seguinte.
Pargrafo nico - A substituio do Presidente dar-se- por morte, renncia ou grave
violao ao estatuto, neste caso, aps tomadas as medidas de direito.
Art. 41-A O mandato do Presidente da Diretoria Executiva ser de 2 (dois anos),
permitidas 2 (duas) reeleies consecutivas.
Art. 42 - Ao vice-presidente competir substituir o presidente em suas faltas e
impedimentos legais.
Art. 43 - Ao primeiro secretrio competir: a) dirigir e superintender os trabalhos da
secretaria;b) redigir as atas das reunies da diretoria; e,c) assinar carteiras de
identidade social.
Art. 44 - Ao segundo secretrio competir substituir o primeiro, em suas faltas e
impedimentos, e auxili-lo em suas funes.
Art. 45 - Ao primeiro tesoureiro competir: a) superintender e gerir todos os servios
da tesouraria, cujos fundos, valores e escriturao ficam sob sua guarda; b) assinar
recibos, fiscalizar recebimentos, arrecadar receita da Associao e, juntamente com
o presidente, cheques, ordens de pagamento e quaisquer ttulos de responsabilidade;
c)efetuar pagamentos de contas, fornecimentos e despesas com o pague-se do
 85

presidente; d) fornecer ao Conselho Fiscal todos os informes solicitados;e) organizar

os balanos e demonstrativos de recitas e despesas da Apac; f) manter em dia as
escrituraes e a relao de associados quites e atrasados da Associao; e,g)
efetuar todo movimento financeiro da Entidade em banco designado pelo presidente.
Art. 46 - Ao segundo tesoureiro compete substituir o primeiro em seus impedimentos
legais e auxili-lo no que couber.
Art. 47 - Ao Diretor do Patrimnio compete zelar pela guarda de todos os bens da
Associao, mantendo escriturao competente e balano patrimonial.
Art. 48 - Ao Consultor Jurdico compete prestar assistncia jurdica Entidade, a
critrio do presidente.
Art. 49 - Cada diretor ter autonomia de atuao para exercer as suas atribuies
previstas neste estatuto ou determinadas por ato Presidencial, ressalvado ao disposto
no artigo 38.
Captulo VIII
Do Conselho Fiscal
Art. 50 - O Conselho Fiscal ser composto de trs membros titulares e respectivos
suplentes, com conhecimentos tcnicos na rea financeira, eleitos em Assembleia
Geral para um mandato de dois anos, permitidas duas recondues.
Art. 51 - Competir ao Conselho Fiscal: a) examinar todas as contas, balancetes,
balanos, dando seu parecer sobre os mesmos; e, b) solicitar, se necessrio, da
tesouraria ou da presidncia todos os esclarecimentos necessrios elaborao de
seus pareceres.
Art. 52 - As deliberaes do Conselho Fiscal sero tomadas pela maioria de seus
membros.
Pargrafo nico - As reunies do Conselho Fiscal sero realizadas em qualquer
poca, por convocao do seu presidente.
Captulo IX
Dos Voluntrios e dos Estagirios
Art. 53 - A Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados- Apac aceitar a
prestao de servios voluntrios conforme Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.
Pargrafo nico- No h impedimento para admisso no quadro de funcionrios de
voluntrios ou estagirios pelo regime da CLT.
 86

Art. 54 - Os critrios para ser voluntrio da Associao de Proteo e Assistncia aos

Condenados (Apac) so os seguintes:a) preencher o interessado as condies do
3 do art. 20 e ter boa conduta social para prestar o servio voluntrio; e,b) antes de
iniciar o trabalho, o voluntrio dever freqentar o curso de formao de voluntrio e
por ele ser aprovado, salvo nos casos urgentes e especficos, mediante portaria do
Presidente da Apac, devidamente justificados.
Art. 55 - Deveres do Voluntrio: a) preencher e assinar o Termo de adeso para
voluntrio, antes de iniciar o trabalho voluntrio na entidade; b) seguir os horrios e
tarefas escritas na ficha do voluntariado; c) cada alterao de horrio deve constar na
ficha anexa ao termo de Adeso; d) executar fielmente, com responsabilidade, a tarefa
que lhe for confiada; e) justificar sua falta e avisar antecipadamente sua ausncia; f)
o voluntrio deve zelar como todos os outros funcionrios pelo bom uso de
equipamentos e materiais da entidade; g) todas as reclamaes devem ser levadas
diretamente Presidncia da Apac que responder pelos voluntrios ou por quem
este delegar poderes; e,h) participar de reunies dos voluntrios e capacitaes. 1-
Todas as atividades devero ser desenvolvidas gratuitamente; 2- Qualquer
atividade externa dever ser comunicada ao presidente, o qual designar, se
necessrio, um dirigente da entidade, a fim de colaborar com o voluntrio.
Art. 56 - proibido ao voluntrio: a) circular no espao de trabalho que no pertence
tarefa a ele confiado; b) qualquer tipo de envolvimento particular com os funcionrios
e/ou voluntrios dentro do horrio de trabalho; c) fazer circular no recinto da entidade
rifas, abaixo-assinados ou promover sorteios e apostas de qualquer natureza, sem
autorizao expressa da Diretoria; d) levar e usar, fora do recinto da entidade, para
fins particulares, materiais, equipamentos ou mquinas pertencentes Apac;e)
provocar e manter a desarmonia na Apac; f) deixar de obedecer as normas que regem
a Apac; e, g) promover suscitaes de ordem poltica ou religiosa.
Art. 57 - A Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados (Apac) aceitar a
prestao de servios de estagirios conforme LEI N 11.788, DE 25 DE SETEMBRO
DE 2008.
1- Sero aceitos como estagirios os alunos matriculados em cursos vinculados ao
ensino pblico e particular.
2- Os alunos interessados devem comprovadamente estar freqentando cursos de
nvel superior, profissionalizante de 2 grau ou escolas de educao especial.
 87

Art. 58 - Os estagirios devem propiciar a complementao do ensino e da

aprendizagem a serem executados, acompanhados e avaliados em conformidade
com os currculos, programas e calendrios escolares.
1 - O estgio independentemente do aspecto profissionalizante, direto e especfico,
poder assumir a forma de atividade de extenso, mediante a participao do
estudante em empreendimentos ou projetos de interesse da Apac.
2 A realizao do estgio dar-se- mediante termo de compromisso celebrado
entre o estudante e a parte concedente, com intervenincia obrigatria da instituio
de ensino.
Art. 59 - O estgio no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza e o estagirio
poder receber bolsa, ou outra forma de contraprestao que venha a ser acordada,
ressalvando o que dispuser a legislao previdenciria, devendo o estudante, em
qualquer hiptese, estar segurado contra acidentes pessoais.
1 - A jornada de atividade em estgio, a ser cumprida pelo estudante, dever
compatibilizar- se com o seu horrio escolar e com o horrio da parte em que venha
a ocorrer o estgio.
2 - Nos perodos de frias escolares, a jornada de estgio ser estabelecida de
comum acordo entre o estagirio e a parte concedente do estgio.
Art. 60 - expressamente proibido aos estagirios: a) circular no espao de trabalho
que no pertence tarefa a ele confiada; b) qualquer tipo de envolvimento particular
com os funcionrios e/ou voluntrios dentro do horrio de trabalho; c) fazer circular no
recinto da entidade rifas, abaixo-assinados ou promover sorteios e apostas de
qualquer natureza, sem autorizao do Diretor Coordenador; d) levar e usar, fora do
recinto da Entidade, para fins particulares, materiais, equipamentos ou mquinas
pertencentes mesma; e) deixar de obedecer s normas que regem a Apac; e, f)
promover suscitaes de ordem poltica ou religiosa.
Pargrafo nico - Os voluntrios e estagirios sero sempre acolhidos respeitosa e
fraternalmente, podendo participar de todos os atos solenes programados pela Apac
e, inclusive, das atividades educacionais e recreativas proporcionadas aos
recuperandos.
Captulo X
Do Patrimnio e do Fundo Social
Art. 61 - O patrimnio social constitui-se de bens mveis e imveis, subvenes,
donativos, etc.
 88

Art. 62 - A receita da Apac ser constituda de:

a) contribuies de todo gnero de seus associados e de terceiros interessados;
b) donativos que no tenham fins determinados;
c) rateios e subscries destinados s necessidades extraordinrias;
d) convnios e parcerias;
e) subvenes governamentais; e,
f) verbas oriundas do Poder Judicirio.
1 - Essas rendas, recursos e eventual resultado operacional, sero aplicados
integralmente na manuteno e desenvolvimento de objetivos institucionais, no
territrio nacional.
Art. 63- Constituiro ttulos de despesas:
a) o pagamento de impostos, taxas, salrios, gratificaes e outros;
b) os gastos com as atividades discriminadas no artigo 2 deste Estatuto;
c) os gastos com aquisio e conservao do material de bens da Apac;
d) despesas eventuais devidamente autorizadas; e,
e) folhas de pagamento e contribuies fiscais.
Captulo XI
Dos Regimentos, Regulamentos e Avisos
Art. 64- A Diretoria baixar e divulgar, se necessrio, regimento interno, avisos,
portarias, regulamentos e avisos complementares s disposies estatutrias.
Pargrafo nico- As medidas transitrias sero sempre expedidas em forma de
portarias assinadas por quem de direito e afixadas, com devida antecedncia em
quadro prprio.
Captulo XII
Disposies Gerais
Art. 65- Os associados no respondem, nem mesmo subsidiariamente, pelas
obrigaes sociais, no havendo entre eles obrigaes recprocas.
Art. 66- A dissoluo da Apac ou se cassada a sua autorizao de funcionamento s
se dar se o Conselho Deliberativo, em sesso convocada para esse fim, decidir
conforme dispe o art. 15 nico, deste estatuto.
Pargrafo nico- Com a dissoluo ou cassao de seu funcionamento a Apac,
subsistir para os fins de liquidao, at que se conclua, e o registro de sua dissoluo
ser averbado onde a pessoa jurdica estiver inscrita.
 89

Art. 67- Confirmada a dissoluo da Apac, o seu patrimnio, depois de satisfeitos os

compromissos sociais e ouvida a Fraternidade Brasileira de Assistncia aos
Condenado- Fbac ser doado a instituio congnere ou assistencial ou, ainda, a
entidade pblica, designada pela prpria assembleia, desde que tenha personalidade
jurdica, sede e atividades preponderantes e esteja situada na mesma unidade da
Federao sede da Apac extinta.
Art. 68- De todos os impressos da Apac constar a seguinte inscrio: Amando o
prximo, amars a Cristo.
Art. 69- As funes dos Diretores e Conselheiros sero inteiramente gratuitas, sendo-
lhes vedado o recebimento de qualquer lucro, salrio, bonificao ou vantagem,
provenientes ou oriundas da entidade.
Art. 70- A entidade no distribuir lucros, resultados, dividendos, bonificaes,
participaes ou parcelas de seu patrimnio sobre nenhuma forma ou pretexto.
Art. 71- A fundao da APAC, e o respectivo registro dos atos constitutivos em
cartrio, inclusive estatuto, depende de expressa autorizao da Fraternidade
Brasileira de Assistncia aos Condenados FBAC, mediante compromisso de
obedincia Metodologia APAC destinada recuperao de condenados (as) a
pena privativa de liberdade, com posterior filiao Fbac, no prazo mximo de 90 dias
aps registro do estatuto.
Pargrafo nico- A Apac, para o exerccio de suas atividades, ser classificada
obrigatria e periodicamente pela Fbac, e pagar a taxa de anuidade, sob pena de
procedimento administrativo de desfiliao.
Art. 72- Os casos omissos ou no previstos neste Estatuto sero resolvidos pela
Diretoria Executiva ou pelo Conselho Deliberativo, de acordo com os princpios de
direito.
Art. 73- O presente Estatuto poder ser reformado, no todo ou em parte, em qualquer
tempo, por deciso da maioria absoluta dos Associados, em Assemblia Geral,
especialmente convocada para esse fim, e entrar em vigor na data de seu registro
em Cartrio ou onde a lei designar.
Art. 74- Revogam-se as disposies em contrrio. Cidade e data
 90

ANEXO E

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL
SUPERINTENDNCIA DE INFRA-ESTRUTURA

MEMORIAL DESCRITIVO
PROJETO ARQUITETNICO
APAC 120 vagas
(Nome do Municpio)
1. Apresentao:

Trata-se de projeto padro para construo de Associao de Proteo e Assistncia

ao Condenado (APAC), considerando o Mtodo utilizado para a recuperao e
ressocializao de condenados.

2. O Projeto:

Tem como objetivo promover a humanizao das prises, sem perder a

finalidade punitiva da pena e com o propsito de oferecer alternativas para o
condenado se recuperar. O programa visa segurana fsica na construo, com a
separao entre os trs Regimes (fechado, semiaberto e aberto) por mdulos de
vivncia totalmente independentes, com portarias prprias e sem comunicao entre
si.
Traz em sua concepo espaos destinados a atividades dirias, que ajudam
na profissionalizao dos internos, tais como oficinas especializadas.
O projeto arquitetnico tem capacidade para 120 vagas, totalizando uma rea
construda de 2.159,34 m.
 91

2.1. Regime Fechado sala de aula;

Destinado ao recuperando no oficinas;
cumprimento de pena integral. instalaes sanitrias
Comporta: quadra;
9 alojamentos para 52 vagas; playground;
refeitrio; lavanderia;
sala de aula; horta;
biblioteca; CSS;
secretaria; apartamentos para encontro
auditrio; ntimo;
laborterapia;
ptio / quadra; 2.3. Regime Aberto ou Albergado
instalaes sanitrias; Destinado ao recuperando no
CSS; cumprimento de pena em semi
capela; liberdade. Comporta:
cantina; 1 alojamento para 28 vagas;
apartamentos para encontros instalaes sanitrias;
ntimos; copa;
DML; ptio;
sala para atendimento tcnico; lavanderia;
consultrios mdico e CSS.
odontolgico.
2.4. Administrao
2.2. Regime Semiaberto Destinada aos profissionais
Destinado ao recuperando no do corpo de gesto, apoio e
cumprimento de pena integral, porm atendimento aos recuperandos e a
de forma mais livre, com espaos seus familiares. Comporta:
abertos e de maior flexibilidade. setor jurdico;
Comporta: setor administrativo;
7 alojamentos para 40 vagas; setor financeiro;
refeitrio / sala de TV; sala de reunies;
auditrio; diretoria;
apartamentos para visitantes; secretaria;
 92

instalaes sanitrias;
atendimento famlia;
atendimento tcnico;
farmcia;
copa;
DML.

2.5. Portaria
acesso para veculos;
portaria principal com hall de
exposio;
sala de plantonista;
instalaes sanitrias;
revistas masculina e feminina;
guarda volumes / revista de
alimentos.

2.6. Servios
cozinha industrial;
despensa;
DML;
almoxarifado;
padaria / oficina;
depsito de lixo.
 93

ANEXO F
 94

ANEXO G

PROVIDNCIAS PRVIAS ANTES DE INICIAR O CURSO DO MTODO APAC

PARA OS RECUPERANDOS
(Somente para APACs que j funcionam em sede prpria, sem a presena da polcia)
1) Comunicar a todos os recuperandos sobre a importncia do Curso; 2) Fazer um
trabalho de motivao, explicando que se trata de um curso de conhecimento e
aperfeioamento sobre o Mtodo APAC; 3) O Curso dever ser realizado no regime
fechado. Se algum recuperando dos regimes semi-aberto e aberto que ainda no
fizeram o curso, devero fazer; 4) Nada impede que a equipe da APAC avalie se
algum recuperando do semi-aberto ou aberto que j fizeram o curso, o faam
novamente, por livre vontade ou por imposio da direo, objetivando sempre a
recuperao do recuperando; 5) importante e necessrio que todos os funcionrios
participem do encontro.
NOTAS:
1) Em cada grupo dever ter um coordenador recuperando, e importante que o mesmo
j tenha passado por um curso. Se a APAC ainda no realizou esse curso,
importante que o coordenador tenha certa liderana para conduzir os demais
recuperandos; 2) importante que se faa uma reunio prvia com os coordenadores
e secretarios dos grupos, explicando a responsabilidade do coordenador e secretario;
3) importante que em cada reunio de grupo esteja presente um dirigente (voluntrio
ou funcionrio).
COORDENADOR GERAL
O Coordenador Geral do curso dever ser um voluntrio ou funcionrio(a), e este, ir
coordenar todos os trabalhos do Curso;
Caber ao Coordenador Geral:
Montar a sua equipe de trabalho (secretaria, faxina, animao e cozinha);
1 - Secretaria:
1) Coordenar os trabalhos da secretaria. 2) Fazer a entrega dos crachs ( modelo em
anexo); 3) Quando necessrio, providenciar a confeco e colocao de placas
indicativas para a sala de palestras, banheiros, etc; 4) Providenciar a diviso dos
grupos e seus respectivos locais (modelo em anexo); 5) Providenciar e distribuir os
impressos a serem utilizados durante o curso; 6) Confeccionar o Certificado de
 95

concluso a ser distribudo no ltimo dia do Curso; 7) Verificar se existe algum

aniversariando e lembrar ao monitor do curso; 8) Cadernos, blocos e canetas para os
cursistas; 9) Cartolinas, papel sulfite, lpis, canetas, pincis atmicos e materiais de
escritrio para a secretaria do Curso; 10) Data show, computador, microfone com
caixa de som;
11) Reunio com toda a equipe de Monitores, para a montagem das equipes de
trabalho, e a posterior distribuio das tarefas; 12) Providenciar cpias de todos os
formulrios que sero distribudos e estudados durante o Curso ou apostila completa.
Importante:
cado no poder ser entregue como apostila, e sim distribudo um
de cada vez, orientado pelo monitor;

2 - Cozinha
1) Filtro dgua, cinzeiros, garrafas trmicas e copos plsticos para caf. 2) Horrio de
almoo, conforme roteiro; 3) Horrio de caf conforme roteiro
3 - Animao:
1) Responsvel pela animao e alegria do Curso; 2) O coral ser montando pelos
recuperandos, e se possvel, com a ajuda de um voluntrio; 3) Acertar com o
Coordenador, as msicas a serem cantadas durante o Curso; 4) Providenciar violes,
outros instrumentos e livros de cnticos para animao.
3 - Faxina:
1) Limpeza nos locais de grupos; 2) Limpeza dos banheiros a serem utilizados pelos
cursistas; 3) Limpeza da sala de palestras.
 96

ANEXO H

Vdeos APAC - Links

O Mtodo Apac, entrevista programa conhecendo o Ministrio Pblico:

https://www.youtube.com/watch?v=PbLCAU76E4A

APAC Barraco, Paran

https://www.youtube.com/watch?v=uRKvy8yWm_o

Vdeo histrico 40 anos

https://www.youtube.com/watch?v=_HaalGeudJ0

APAC Perdes MG - Preso no quer a liberdade

https://www.youtube.com/watch?v=wCn7zVT_LUY

Papo Aberto - A inspirao do mtodo APAC - 20/08/12 - Parte 1

https://www.youtube.com/watch?v=XU7aEqnMOc4

A Primeira APAC mineira: Unidade de Itana

https://www.youtube.com/watch?v=y7cwj0znios

APAC Pouso Alegre

https://www.youtube.com/watch?v=WSywkwNIwIQ

Metodologia Apac modelo em recuperao de condenados

https://www.youtube.com/watch?v=l86UCBd_CUM
APAC Chile
https://www.youtube.com/watch?v=MTCPFAxQk6c

FBAC INSTITUCIONAL - Recuperando o Preso e a Dignidade TJMG

https://www.youtube.com/watch?v=jZ-Ty4E64ik

APAC - Parte 2
https://www.youtube.com/watch?v=mQ1Lm-u7F78
 97

APAC - Parte 1
https://www.youtube.com/watch?v=b09AbOYgYsY

Apac Itana d exemplo de recuperao de presos

https://www.youtube.com/watch?v=HcPLNDCViEQ

APAC Santa Luzia

https://www.youtube.com/watch?v=KT1qDnrKSzc

APAC Perdes
https://www.youtube.com/watch?v=ypi7DgvrCjU

APAC - Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado

https://www.youtube.com/watch?v=J0WUzCi7aYw

APAC-Santa Luzia - E. Superior Dom Helder Cmara

https://www.youtube.com/watch?v=ne73wKub_LU

APAC Frutal
https://www.youtube.com/watch?v=N52--1VRSZM

Documentrio APAC: Do amor ningum foge

https://www.youtube.com/watch?v=nK9cMNakJs0

APAC Alfenas https://www.youtube.com/watch?v=1IsH6zhmG1o

APAC Nova Lima Reportagem Band Minas

https://www.youtube.com/watch?v=2qTh4vy4Ols

APAC Macau
https://www.youtube.com/watch?v=dfo8zDCtrLw
 98

Histria de Vida Mrio Ottoboni

https://www.youtube.com/watch?v=C1MB4U0Qlq4

Reportagem SBT APAC Nova Lima

https://www.youtube.com/watch?v=YnsPp6O80sY

Projeto Apac 2013

https://www.youtube.com/watch?v=Z6LFtDaU4Kc

APAC Itana Reportagem Band Minas

https://www.youtube.com/watch?v=slZ9H4BQ0dE

Rota Cidad 01 08 141

https://www.youtube.com/watch?v=oq7dwzQ_0DY

Itana ter APAC Juvenil

http://www.alterosa.com.br/app/divinopolis/noticia/jornalismo/alterosa-em-alerta-dv/2014/08/25/noticia-
alterosa-em-alerta-dv,119508/itauna-tera-apac-juvenil.shtml

Apac est com inscries abertas para curso de formao de voluntrios

http://g1.globo.com/mg/centro-oeste/mgtv-1edicao/videos/t/edicoes/v/apac-esta-com-inscricoes-
abertas-para-curso-de-formacao-de-voluntarios/3162227/

Pensamento Jurdico - Apac - 3 Bloco

https://www.youtube.com/watch?v=Kb2zgzzed-o&feature=relmfu

Pensamento Jurdico - Apac - 1 Bloco

https://www.youtube.com/watch?v=rg621VH_9-g

Pensamento Jurdico - Apac - 2 Bloco

https://www.youtube.com/watch?v=l48K4eMIqRw