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franais ?
La CFDT et lexprimentation AXA, 1981-1993
Rmi Bourguignon
IAE de Paris- Sorbonne, chercheur associ au Cevipof/Sciences Po
Mathieu Floquet
Universit de Lorraine
Fvrier 2016
1
Introduction
Les dbats et controverses sont rcurrents en France sur le mode de financement lgitime des
organisations syndicales. Ils opposent fondamentalement les dfenseurs dun
subventionnement (public ou priv) qui font observer que les organisations syndicales
agissent dans lintrt gnral des salaris et non de leurs seuls membres aux dfenseurs dun
financement par la cotisation, qui considrent que seul le financement par ladhrent garantit
lindpendance du syndicat. Cette question dpasse le problme des moyens la disposition
de ces organisations et questionne directement les relations entre les organisations syndicales
et les salaris. Insister sur la ncessit de privilgier les cotisations cest reconnaitre que les
organisations syndicales, pour obtenir des moyens, doivent se rendre utiles aux salaris et
donc considrer leurs attentes. Les caractristiques spcifiques du systme franais de
relations professionnelles rendent toutefois cette perspective peu crdible car il nest pas
ncessaire dtre syndiqu pour bnficier de laction syndicale. Depuis les annes 1990, un
dispositif intermdiaire est pourtant rgulirement mis en avant. Le chque syndical
sapparente un titre de paiement mis par lemployeur qui permet aux bnficiaires, les
salaris de lentreprise, de financer les organisations syndicales de leur choix. Ce dispositif
combine ainsi un financement collectif lchange montaire se fait avec lentreprise et non
les salaris avec la logique incitative du march puisque ce sont bien les choix individuels
qui dterminent lallocation des moyens.
Ce chque syndical occupe une place tout--fait paradoxale dans le dbat public. Dbattu
depuis les annes 1980 au sein de la confdration syndicale CFDT, mis en place dans la
compagnie dassurance Axa ds 1990, le dispositif na pas essaim. Il existe aujourdhui dans
quelques secteurs, comme les instituts de cancrologie ou lunion nationale des caisses de
scurit sociale, mais reste trs marginal alors mme quil est rgulirement mis en avant dans
les rapports institutionnels affichant lambition de rnover le syndicalisme franais :
Barthlmy/Cette en 2010, Institut Montaigne en 2011, Terra Nova en 2012, Institut de
lentreprise en 2013, Trsor en 2014, Institut Montaigne, de nouveau, en 2015. Dans son
rapport de 2006, Raphal Hadas-Lebel1 constatait que ce dispositif na pas rencontr ce
jour de succs significatif mais proposait toutefois de le mettre lagenda social. En octobre
2015, cest le premier ministre lui-mme qui en imagine la gnralisation. Ce statut paradoxal
tient alors, cest notre argument, du symptme et se prsente, ce titre, comme un objet
dtude tout fait pertinent. La coexistence dune valorisation quasi rituelle un statu quo
invite en effet revenir sur ce dispositif, ses fondements et son histoire.
Lexploration historique propose dans cet article montre que le dispositif a fait lobjet, ses
dbuts, dintenses dbats au sein de la CFDT et quil tait loin de faire consensus. Car, en
pointant la nature des relations entre les salaris et les organisations syndicales, cest la
conception mme de ladhsion syndicale qui est mise en dbat. Les promoteurs du chque
syndical, au plus haut niveau de la CFDT, nourrissaient lespoir den faire un levier de
recomposition sociologique des adhrents pour aller vers un syndicalisme moins idologis.
Mais cette ambition sera contrarie, au-del de lopposition politique interne, par un dfaut de
matrise de lexprimentation engage chez Axa. Le paramtrage du chque syndical retenu
dans cette exprimentation, pour des raisons darticulation avec le rgime normal de la CFDT,
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vient dnaturer la philosophie du dispositif qui est, dans les faits, ramen un mode de
financement et non un mode nouveau dadhsion. Au final, si le chque syndical a servi de
point dappui au dbat sur la conception de ladhsion, il en restera une version dulcore,
plus consensuelle mais moins ambitieuse.
Pour mener bien cette exploration historique, nous avons utilis deux types de sources.
Dune part, des comptes rendus de runion, documents de travail, projets daccord ont t
collects au sein des archives de la CFDT2 ; dautre part, nous avons men des entretiens
auprs de certains acteurs de lexprience3. Dans la suite de cet article nous revenons sur
lmergence du dbat autour du financement syndical pour bien camper la problmatique
laquelle tente de rpondre le chque syndical. Nous proposons ensuite de retracer lhistoire en
distinguer une premire phase durant laquelle le dispositif est imagin au sein de la
confdration CFDT puis une seconde phase qui dmarre avec lexprimentation du dispositif
et sa mise en dbat dans les instances politiques. Pour conclure, nous analyserons les raisons
expliquant lchec de la gnralisation du chque syndical mais montrerons quil a pu
participer une lgitimation du financement par lentreprise des organisations syndicales au
tournant des annes 1990.
Pour comprendre, au fond, ce dbat et ses lignes de structure, il convient de rappeler quelques
caractristiques du systme franais de relations professionnelles et notamment la conception
de la libert syndicale dans le droit franais. Au sens de lOrganisation Internationale du
Travail (OIT), la libert syndicale est la possibilit garantie aux employeurs et aux salaris de
sorganiser collectivement pour dfendre leurs intrts dans un rapport de ngociation
collective. Cette libert figure parmi les principes fondamentaux de lOIT ds sa naissance en
1919. En France, la libert syndicale est reconnue depuis 1884 avec la loi Waldeck-Rousseau
mais sa constitutionnalisation en 1946 a ouvert la voie une acception nuance. La libert
syndicale sentend, au-del du droit de sorganiser collectivement, comme une protection
individuelle. Si chacun est libre dadhrer ou non une organisation syndicale, et dans ce cas
celle de son choix, il ne saurait alors y avoir de dispositif contraignant les individus adhrer
comme cela a pu exister, par exemple, dans le systme de relations professionnelles anglo-
saxon avec la pratique du closed-shop ou ailleurs en rservant le bnfice de laction
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syndicale aux seuls syndiqus5. En dautres termes, le systme franais sest constitu sur une
norme tout fait atypique prvoyant que laction syndicale bnficie lensemble des salaris
sans quil ne soit possible de contraindre ou dinciter trop fortement les salaris adhrer.
En suivant lanalyse bien connue de Mancur Olson sur le paradoxe de laction collective, on
peroit vite les limites dune telle configuration6. Si lon admet quadhrer une organisation
syndicale reprsente un cot pour les salaris qui peuvent sen passer pour bnficier de
laction syndicale alors ils auront tendance se comporter en passager clandestin. Dautant
que ladhsion une organisation syndicale est largement perue, en France, comme une prise
de risque. Le sondage ralis rgulirement depuis 2005 par Dialogues sur le rapport des
salaris franais au syndicalisme montre que la peur des reprsailles est un frein trs
important la syndicalisation. Ainsi ds 1980, le taux de syndicalisation en France est en
dessous de 20 % contre plus de 30 % pour les pays de lOCDE. Au final, et comme le pointe
Visser, le systme franais de relations professionnelles a ceci datypique quil se caractrise
simultanment par un taux de couverture syndicale parmi les plus levs des pays de lOCDE
et par le taux de syndicalisation le plus faible7.
Sur le plan financier, cette configuration est particulirement problmatique. Elle implique en
effet une activit trs dense requrant des moyens levs mais une incapacit collecter des
cotisations. Et lrosion continue du taux de syndicalisation au cours des annes 1950, 60 et
70 na fait quaggraver cette difficult qui devient criante et questionne le modle de
syndicalisme luvre. Les organisations syndicales ont progressivement cherch des
financements alternatifs de type subvention ou mise disposition de personnel permanent par
les entreprises et la fonction publique. Mais, pour Rosanvallon, cette logique de compensation
nest pas viable et se posera court terme la question dun financement public et officiel des
syndicats mme si cette perspective ne rsout pas le risque de perte dautonomie des
organisations syndicales8.
Sefforant de faire la lumire sur les ressources opaques des organisations syndicales, Adam
et Landier se montrent autrement plus critiques et inquiets devant lvolution du syndicalisme
franais. Ils constatent en effet le poids grandissant des subventions quelles proviennent
dorganismes publics ou des employeurs eux-mmes9. Ils y voient une cause de
linstitutionnalisation dnonce depuis plusieurs annes dj par Adam 10. En sautonomisant
des salaris et en se rendant financirement dpendantes de lEtat et des employeurs, les
organisations syndicales auraient engag une mutation majeure les conduisant jouer un rle
dagence sociale plutt que celui de contre-pouvoir indpendant quils prtendaient
historiquement tre. Leur emboitant le pas, Amadieu souligne de surcrot que les
financements alternatifs dont bnficient les organisations sociales reposent largement sur une
logique de saupoudrage qui alimente lmiettement du syndicalisme franais. Il suffirait ces
organisations de se prsenter aux lections professionnelles11 pour bnficier de moyens car
des rsultats mme modestes suffisent entrainer lattribution de ressources aux syndicats
ayant prsent des candidats 12. Lensemble de ces critiques reposent fondamentalement sur
lide que le financement des organisations syndicales nest pas quune question de moyens,
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i.e. savoir si les moyens sont proportionns leurs missions, mais galement une question
dincitation. Lenjeu est finalement de savoir de qui sont dpendantes les organisations
syndicales : des salaris ? de lEtat ? des employeurs ? Laccroissement de la part du
subventionnement dans les ressources des organisations syndicales au dtriment de la
cotisation loigne le syndicat de ses adhrents et participe finalement de son
institutionnalisation. Lenjeu est donc la fois de maintenir la lgitimit, lindpendance et
lautonomie syndicale en plaant les cotisations au centre des ressources tout en assumant que
les organisations syndicales jouent un rle pour lensemble des salaris notamment lorsquelle
participe aux ngociations interprofessionnelles ou la gestion paritaire de certaines
institutions. Lquation financire nest ds lors pas simple rsoudre car elle se heurte aux
spcificits prcdemment voques du systme franais en vertu desquelles il ne semble pas
exister de march de ladhsion. Cest ce dilemme que tente de rpondre le chque syndical
en cherchant concilier un rle central donn aux salaris et une source de financement
extrieur.
Le chque syndical, dans ses principes, sapparente au bon de financement adopt dans un
certain nombre dEtats amricains pour financer linstitution scolaire et relve dune logique
de quasi-march. Il repose sur une dconnexion entre le payeur et le dcideur. Au sein de
lentreprise, lemployeur distribue une fois par an un chque aux salaris avec un montant
prtabli, chque que les salaris sont libres de remettre, sil le souhaite, une organisation
syndicale de leur choix. A la fin de la priode de collecte, lemployeur verse chaque
organisation syndicale la somme correspondant lensemble des chques quelle a collects.
Si cest bien lemployeur qui finance in fine les organisations syndicales, lallocation des
fonds est, elle, dcide par les salaris eux-mmes. Cest en ce sens que les promoteurs de ce
dispositif y voient un moyen propre refonder la relation entre les salaris et les organisations
syndicales. Cet optimisme ne fera toutefois pas consensus. De nombreux dbats tant au sein
de la CFDT quen dehors accompagneront cette exprimentation.
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Cette proposition fera long feu, lobligation dadhsion rend la solution anticonstitutionnelle,
mais elle semble avoir permis de faire avancer ce dbat tant auprs des pouvoirs publics
franais que de la CFDT. En effet, aprs avoir soutenu le programme commun de la gauche et
fait sien du programme autogestionnaire, la CFDT cherche se rapprocher des adhrents et
des militants dans un syndicalisme plus proche du terrain. Samorce, contre-courant du
mouvement de dsyndicalisation, un recentrage sur la fonction syndicale qui implique
notamment dlargir la base des adhrents. Il sagit de prendre ses distances avec laction
politique pour revenir vers la question des relations au travail et finalement les tches
syndicales les plus classiques15.
La question financire est pose ds 1982, il semble quune premire tape consiste rendre
le dbat acceptable et louvrir au-del du cercle des spcialistes confdraux. Aussi, en
1982, dans la revue interne de la CFDT, Nouvelles CFDT, un appel contribution est lanc
par le bureau national de la CFDT invitant les URI16 (chelon rgional) et les fdrations
professionnelles (chelon sectoriel) dbattre du rle du syndicalisme dans la socit mais
galement du volet financier de ce rle17. Parmi les modalits de financement sont cites la
cotisation obligatoire ou le chque syndical, ce dernier est dcrit comme une sorte de taxe
paye par lentreprise, sur ses fonds ou prlevs sur le salaire, et verse pour le
fonctionnement des syndicats 18. En ralit, il ne sagit pas de la premire occurrence du
terme chque syndical , il apparat en 1981 dans un document interne tabli par le Bureau
de Recherche dAnalyses et dEtudes Coordonnes (BRAEC), organe de la CFDT ddi la
ralisation dtudes et rattach au service politique. Le chque syndical ny est toutefois pas
explicit dans son principe et son fonctionnement, ce qui laisse penser quil est
suffisamment connu des lecteurs de la note19 (le bureau national) pour quil ne soit pas utile
dapporter des prcisions.
En janvier 1983 et suite lappel contribution lanc dans la revue interne, les rponses sont
examines par le bureau national qui constate que le dbat ne suscite pas denthousiasme
puisque seules deux rgions et une fdration ont rpondu 20. Les rponses ne citent pas le
chque syndical et se positionnent pour un financement via la mise disposition de moyens
de la part des collectivits locales. Aucune rponse ne cite lentreprise, le salari ou ladhrent
comme apporteur de nouvelles ressources financires. La question semble ensuite mise en
sommeil.
6
Au sein de la CFDT, un groupe de travail ad-hoc est constitu qui pose ainsi les termes du
problme : le syndicalisme franais intervient, propose, participe la mise en place des
textes et dispositions qui dterminent le statut social des travailleurs. [] Cette fonction, qui
ncessite de plus en plus de moyens, de connaissances, doit tre reconnue officiellement et
finance officiellement 24. En effet, la CFDT subit, comme les autres organisations
franaises, une baisse du nombre dadhrents mais elle bnficie dune augmentation des
suffrages en sa faveur aux lections professionnelles. Le groupe de travail constate galement
que le syndicat est pris comme une institution, une assurance pour bon nombre de ses
tches de dfense des travailleurs, renseignement, dfense juridique par exemple et prsente
le phnomne sous langle du passage clandestin : pour la ralisation et le financement, on
se satisfait trs facilement du dvouement de quelques-uns . Cet tat des lieux semble
partag aux diffrents chelons de lorganisation. Ainsi lunion rgionale de Lorraine crit
que pour bnficier des acquis dune ngociation, des retombes positives dun conflit, du
droit la formation permanente et continue, de la couverture salariale et sociale, cest--dire
de tout ce qui rsulte de laction syndicale, il ny a pas lieu dtre adhrent et personne ne
sen offusque 25. Prcisment, Il merge une nouvelle possibilit propose par Franois Rog
(ancien trsorier) : le financement du syndicat par lensemble des travailleurs partir de
son rle contractuel . Reste faire de cette rgle de principe une proposition concrte, cest
ainsi, que dans le dbat, lide dun chque syndical du style chque restaurant26 que les
travailleurs devraient renvoyer lorganisation de leur choix 27 se prcise. En plus dassurer
un nouvel quilibre budgtaire il doit permettre de faire voluer le comportement, la
responsabilit des travailleurs vis--vis du syndicalisme 28. Ce chque syndical ne doit pas
tre seulement peru comme un mode de financement mais comme une dmarche devant
permettre dlargir la base des adhrents.
Aprs avoir rencontr le ministre, en octobre 1984, les participants29 de la CFDT cette
runion de travail craignent que laffaiblissement dans lopinion publique du gouvernement
mette en chec le projet. Pour viter cela, il faudrait que le gouvernement labore son texte
avec les syndicats, un consensus des cinq confdrations, une neutralit du patronat. La
rencontre avec le ministre laisse esprer une avance rapide sur cette question, le groupe
projet indique quil sagit de son gros projet personnel 30.
7
du salari, action dadhsion, rle de ladhrent, simplicit du dispositif, secret de ladhsion
vis--vis de lemployeur. A laune de ces critres, seules deux solutions peuvent tre
conserves : le chque syndical constituant soit une charge unique de lentreprise, soit un
lment de rmunration du salari.33 La solution qui se dgage imagine ldition par
lentreprise dun titre financier transmis au salari avec sa fiche de paye. Ce titre ne peut tre
encaiss par le salari qui doit le transmettre soit lune des cinq organisations syndicales
reprsentatives, soit un organisme paritaire. Outre lapport en ressources financires du
chque, il est galement conu comme un outil de recrutement de nouveaux adhrents. Le
titre de la note transformer nos lecteurs en adhrents est confirm par une explication
dans le dtail du statut quil conviendra dattribuer aux donateurs du chque :
Mais il faut tre clair. Un adhrent cest stricto-sensu, une personne qui fait
le choix de soutenir financirement une organisation syndicale. ()
Avec cette posture ambitieuse, le chque syndical devient un outil dadhsion mais doit
encore convaincre des acteurs externes et internes pour voir le jour. Il faut faire accepter le
projet par un gouvernement, dfaut une entreprise, il faut ensuite obtenir un accord au sein
de lorganisation pour que les donateurs du chque soient assimils des adhrents part
entire. Mais, la note se conclue de faon pessimiste, le groupe de travail qui se voit dans une
impasse considre que cette solution na aucune chance dtre mise en uvre car aucun
parti politique na de raison prendre le risque politique de lacte lgislatif la rendant
possible . En effet, le projet a fuit dans le journal lExpansion du 20 septembre 1985 o il
est dit que lide chemine au ministre du travail de donner aux syndicats les moyens
financiers plus rguliers en incitant les salaris accepter un prlvement sur leur
rmunration . Dans un premier temps, le ministre ne dment pas cette information, la fuite
semble avoir t organise pour tester la proposition auprs du patronat et des autres
syndicats. En dcembre 1985, trois mois dlections nationales, le journal tlvis
dAntenne 2 prsente ce projet comme une cotisation syndicale obligatoire , ce qui le rend
vite impopulaire. Le 19 dcembre 1985, le ministre du Travail annonce finalement dans un
communiqu quil nexiste aucun projet de loi en discussion ou ltude sur le problme
des ressources financires des organisations syndicales, en particulier sur la cration dune
8
cotisation syndicale obligatoire paye par tous les salaris, qui serait contraire toutes les
traditions de notre vie dmocratique . Dailleurs, fin 1985, une loi est vote, elle vise
donner de nouveaux moyens en matire de formation aux lus syndicaux sans sintresser la
question du financement du syndicalisme. Il est permis dimaginer que les ambitions initiales
du ministre taient de sintresser au volet financier des moyens attribus aux lus et aux
syndicats. Ce reniement au sommet de lEtat aurait pu conduire la CFDT enterrer le projet,
mais il nen a rien t. Le projet passe rapidement les diffrents chelons de la direction
confdrale. Fin 1985, compte tenu de ces derniers lments, le groupe projet sinterroge sur
la pertinence de maintenir la question du chque syndical lordre du jour du conseil national
prvu en janvier 1986, mais le projet demeure au programme des tudes.
Ds avril 1987, des contacts srieux sont pris avec la direction dAXA 39 qui accepte de mettre
en place le chque syndical et a dores et dj prvu une ligne budgtaire. Le dbat demeure
officieux et la direction dAXA laisse le temps ncessaire la CFDT pour grer la question
avant lofficialisation. Ici, il semble quune ambiance trs dure entre la CFDT et la CGT ne
facilite pas lavance de cette question40. Durant cette priode, la rflexion sur le statut de
ladhrent a encore volu. Si les premiers travaux voyaient dans le chque syndical la
possibilit de rompre avec le phnomne du passager clandestin, la fin des annes 1980, la
question du chque syndical est traite en mme temps que la mise en uvre dune offre de
service destination de ladhrent. Le dossier du chque syndical est confi au nouveau
trsorier de la confdration, Jean-Marie Spaeth qui met en place un groupe ad-hoc en charge
de suivre trois dossiers :
- une tude de faisabilit sur la mise en place dun numro vert destin aux adhrents
CFDT [dans le but dinformer les salaris sur leurs droits]
- la ralisation dune campagne mdiatique
- le dossier du chque syndical 41.
Les trois dossiers sont trs lis. Il sagit de rendre concrte loffre de services apporte aux
adhrents de la CFDT, de communiquer via une campagne mdiatique sur ce service et
9
doffrir ces services aux salaris qui remettent leur chque syndical la CFDT. Par rapport
aux ambitions de 1985, le projet est donc en retrait sur le statut du donateur. Il nest plus
considr comme un adhrent de plein droit mais comme le bnficiaire de service
(principalement conseil juridique en droit du travail), il perd ainsi le droit de prendre part aux
orientations du syndicat.
Fin octobre 1989, un projet daccord sur le droit syndical est labor entre la direction de
lentreprise Axa et la CFDT, les autres organisations syndicales ne sont pas associes aux
discussions, elles ne dcouvriront laccord quune fois approuv par la direction et la CFDT.
Dans sa version initiale, laccord prvoit la possibilit pour les salaris de verser le chque
soit42 :
Les archives ne nous ont pas permis de retracer les changes entre la CFDT et Axa.
Cependant, dans la version adopte de laccord, le chque pourra tre endoss uniquement par
une organisation syndicale, laccord carte ainsi la possibilit dune distribution au profit
dune uvre humanitaire43. Outre le chque syndical, cet accord introduit le droit la
formation pour les lus et dlgus du personnel et larbitrage par un mdiateur en cas de
dsaccord dans le cadre dune ngociation.
Le 02 juillet 1990, laccord est sign en prsence du secrtaire gnral, Jean Kaspar. Il dfend
le projet labor par la CFDT non comme une forme de financement du syndicalisme mais
comme une nouvelle forme dadhsion 44. Pourtant, la question du statut du donateur na
pas t dbattu au sein de la CFDT et rien nest encore prvu, lissu de la premire collecte,
le chque syndical na pas dautres enjeux que des enjeux financiers et ne permet daccrotre
la base des adhrents cdtistes.
10
a. Une exprimentation entre euphorie et dnonciation
Lexprimentation lance par la CFDT nest pas passe inaperue. Il faut dire que le plan de
communication a t prpar avec soin. La presse est convie la signature de laccord et
titrera sur le sujet, de manire majoritairement logieuse, ds le lendemain et pour plusieurs
jours. Le dbat public ne tarde pas non plus commenter cet accord. Grard Adam,
professeur au Conservatoire National des Arts et Mtiers, attaque violemment le chque
syndical qui devrait, selon lui, ne satisfaire que les adversaires les plus rsolus du
syndicalisme . A ses yeux, ce dispositif, loin denrayer linstitutionnalisation luvre des
organisations syndicales, la pousse plus loin encore car il confirme et renforce la dpendance
des organisations syndicales lemployeur46. En rponse, et sans nier le processus
dinstitutionnalisation ni la responsabilit des organisations syndicales dans celle-ci, Nicole
Notat, alors secrtaire gnrale adjointe de la CFDT, met clairement en cause le systme
franais de relations professionnelles et sefforce de montrer combien le chque syndical
permet dy rpondre. Lenjeu, explique-t-elle, est de provoquer la rencontre entre salaris et
organisations syndicales. Le chque syndical, tout en respectant le caractre libre et volontaire
de lacte de remise, constitue une telle opportunit de rencontre. Lchange qui se noue ce
moment-l entre les salaris et les militants est loccasion de rendre compte des rsultats de la
politique syndicale. Il est aussi loccasion de proposer aux salaris qui se sont fait connatre
de franchir le cap de ladhsion. En conclusion, elle laisse donc apparatre une convergence
avec Grard Adam sur lanalyse mais revendique une dmarche courageuse qui cherche
dpasser le stade de lanalyse pour rechercher des solutions la crise du syndicalisme
face ceux qui, trop accrochs lhistoire, empcheraient mme que toute dynamique sociale
soit engage47. Cette controverse traduit assez nettement la matrice qui servira juger la
lgitimit de ce mode de financement hybride mi-chemin entre la cotisation et la subvention.
En rvlant les discussions avec Axa et en proposant une exprimentation, la CFDT a de fait
oblig les autres organisations syndicales prendre position. La CFTC et la CGC lui ont ainsi
emboit le pas et ont sign laccord. En signe de soutien plein et entier, les numros un de ces
deux organisations feront le dplacement pour tre sur la photo aux cts de Jean Kaspar,
secrtaire gnral de la CFDT, et du charismatique patron dAxa, Claude Bbar. Il en va tout
autrement de la CGT et FO invits elles aussi expliciter leur position ce sujet. Si aucune
des deux nest signataires, leurs lignes dargumentation sont nuances. Interrog dans
Libration, Louis Viannet, alors numro deux de la CGT, adresse une critique rvlatrice de
lembarras dans laquelle est mise son organisation. Le dispositif est condamn moins sur son
principe que sur les risques quil pourrait entrainer si ses modalits ne sont pas claires : ces
chques conduisent tout droit la possibilit de ficher son personnel rapporte le journal.
Une critique en demi-teinte avec laquelle tranche Marc Blondel, secrtaire gnral de FO qui
attaque plus frontalement la logique qui sous-tend le dispositif : le syndicalisme nest pas
vendre et nest pas un produit marketing 48.
11
comme lobligation daboutir dans les ngociations, la sollicitation dun mdiateur en cas de
blocage ou linstauration, avant toute ngociation, dune priode dinformation dun mois
durant laquelle les partenaires sengagent ne pas crer de conflit, mesures qui, elles, taient
clairement contestes par la CGT. Lorsqu la fin de lexprimentation, elles ont t cartes,
la CGT a du reste sign laccord de droit syndical prvoyant le chque.
Au fond, il apparait que le chque syndical rvle, dans les organisations syndicales, les lignes
de clivage et on peut suspecter que la position ambigu de la CGT ne soit la traduction dune
absence de consensus. Ce phnomne sera particulirement visible lors du lancement
dexprimentations du chque dans dautres entreprises. Par exemple, au GAN, un an aprs le
lancement chez Axa, la CGT et FO apporteront leur soutien au chque syndical en signant
laccord collectif. Alain Brouhmann rappelle quil a eu faire face de violentes critiques
au GAN de la part des camarades de la CGT et de la direction confdrale. Cela na pas t
facile pour nos copains de lentreprise et pour nous 49. Quant au dlgu syndical FO, sa
signature lui a valu de se faire retirer son mandat syndical au titre de sanction par
lorganisation.
12
Mais cet enthousiasme nest pas partag par tous et des voix vont rapidement se faire entendre
pour porter la critique. Alors mme que le principe dune exprimentation du chque syndical
avait t act lors du congrs de Strasbourg en 1988, la signature de laccord chez Axa a
soulev des critiques autour du risque de marchandisation du syndicalisme. Ainsi, le
secrtaire gnral du STIC CFDT51 adresse le 10 septembre 1990, quelques jours aprs la
signature de laccord donc, un courrier la commission excutive confdrale 52 pour
contester lide que le chque syndical pourrait valoir adhsion comme la laiss entendre
Jean Kaspar dans les mdias. Deux dmarches de contestation sont visibles. La premire,
rglementaire, rappelle que si le congrs de Strasbourg autorise bien le lancement dune
exprimentation du chque syndical, il na jamais ouvert la voie une modification du rgime
dadhsion. Le courrier du STIC souligne au passage le risque que reprsenterait le chque
syndical sil devait devenir une source principale de financement pour le syndicalisme, un
risque dinstabilit, en somme, puisque le financement reposerait sur lhumeur des
salaris . Lautre dmarche de contestation, parodiant une chanson, pousse la critique plus
loin encore la critique53 :
Cest ici une marchandisation du syndicalisme qui est clairement dnonce. Le dbat semble
avoir eu des relais jusquau bureau national de la CFDT, telle enseigne que Jean Kaspar est
contraint dintervenir sur le sujet lors de la runion du bureau national des 18, 19 et 20
septembre 1990. Il constate que le dbat est passionn tout en souhaitant que cette passion
ne dborde pas le bureau national . Et cest bien un discours dapaisement que semble tenir
le secrtaire gnral de la confdration. Aprs la mise en scne de la signature de laccord et
lagitation mdiatique orchestre, il relativise la porte de lexprimentation qui ne saurait tre
prise pour un modle . A demi-mots, les limites de laccord sont reconnues : il rappelle
quil est un compromis, quil ne sagit pas : dun accord idal / il doit tre amlior 54. Et
de se questionner trs directement : le chque syndical tel quil est dans laccord Axa est-il
suffisant ? Ce nest pas sr. . En guise de sortie cette polmique, il propose donc de mettre
en place un groupe de travail confdral compos du responsable du dveloppement, du
trsorier, du responsable de lorganisation et de la communication55. Ce groupe travaillera en
lien avec la fdration des services et le syndicat Axa. Surtout il propose le lancement
dautres exprimentations pour amliorer laccord Axa.
Les mois qui suivent seront loccasion de mettre de lordre dans ce dbat en proposant une
premire valuation de lexprimentation. Les instances vont senchainer commission
excutive le 3 dcembre 1990, bureau national les 19 et 20 dcembre 1990 et le chque
syndical figurera en bonne place dans lordre du jour. Mais ces chances apparaitront trop
prcoces pour tirer des conclusions et il sera finalement propos de renvoyer le dbat autour
13
dun bilan plus fourni au second semestre 1991. Quoi quil en soit, ce bilan dtape ralis
pour le bureau national de dcembre 1990 donne voir les limites de lexprimentation Axa56.
Le dbat se construit en effet autour du statut dadhrent. Le salari qui remet le chque
syndical est-il automatiquement, pour peu que lon se soit assur de son consentement,
comptabilis comme un adhrent ? Le dispositif chque syndical tel que formalis dans
laccord ne tranche pas cette question dont la rponse est donner par les organisations
syndicales elles-mmes. La confdration CFDT rpond par laffirmative cette question.
Elle souhaite faire du chque une modalit dadhsion diffrente soulevant ainsi la question
dune possible segmentation du statut dadhrent57. Dans le cas de lexprimentation Axa,
cette perspective ne peut, en ralit, pas tre exprimente car le montant du chque est
sensiblement infrieur au montant de la cotisation. Un salari qui remet son chque la CFDT
nest donc pas adhrent. Sil souhaite adhrer, il devra complter financirement et engager
une dmarche volontaire dadhsion. Cette situation vient bouleverser profondment les
enjeux de lexprimentation et en amoindrir lintrt pour le groupe confdral. Car le
chque Axa ne cre pas lui seul une gnration spontane de salaris adhrant en masse
la CFDT . Pour faire de ce dispositif, une dynamique de syndicalisation, le travail syndical
raliser est autrement plus exigeant puisquil faut (1) convaincre les salaris de remettre leur
chque, (2) convaincre ceux qui ont remis leur chque de se faire connatre et enfin (3)
engager avec ceux qui ont lev lanonymat une dmarche allant vers ladhsion58. Cest en ce
sens que lexprimentation Axa qui ne lie pas remise de chque et adhsion vient contrarier
les espoirs quavait mis la confdration dans cette exprimentation. Le montant du chque,
une modalit jusque-l peu discute, transforme radicalement la nature du projet.
La dception qui se fait sentir ce moment-l trouvera cho dans lvaluation ralise un an
plus tard par le groupe de travail confdral et prsente au bureau national des 24 et 25
fvrier 1992. Si le chque syndical a permis de dgager des moyens utiles pour lquipe
syndicale Axa, leffet en termes de syndicalisation est modeste. Le groupe de travail relve
que, chez Axa, les quipes ont la plus grande difficult construire un projet de
syndicalisation . Des pistes ont t envisages et amorces sans quaucune naboutisse. Il se
confirme que le chque syndical, avec les modalits de lexprimentation est un outil potentiel
pour le dveloppement mais qu lui-seul, il ne suffit pas59.
14
ses quipes syndicales60. On comprend ce stade que lexprimentation Axa sapparente
finalement un coup dpe dans leau.
15
dveloppe, a ouvert la voie. Il faut largir le champs de linvestigation
sans rejeter a priori aucune hypothse
Dans cette nouvelle formulation soumise au vote, le statut du chque syndical est tranch. Ce
nest pas un simple mode de financement mais bien une forme dadhsion. Contrairement au
cas Axa, la confdration souhaite faire du salari qui remet le chque syndical un adhrent
appel participer la vie syndicale. Cest ltude dun autre document de congrs, le rapport
gnral, qui rend le mieux compte de cette ambition. En effet, si la version finale de ce
document fait une rfrence trs limite au chque syndical comme un moyen parmi dautres
de rechercher de nouvelles formes dadhsion, les premires versions de travail vont
beaucoup plus loin. Dans une version de mars 1991, le chque syndical est prsent comme
une position intermdiaire, et donc positive, entre lanonymat inactif et ladhsion
militante qui vise un renouvellement de lchange salaris-organisation 65. Dans la
quatrime version date du 1er avril 1992, lambition confdrale apparait explicitement66 :
Il sagit dlargir la base syndicale, partir dune adhsion non idologique et ce pour
permettre une large participation des salaris la dtermination de la politique syndicale67. A
un syndicalisme construit sur une minorit militante, la confdration souhaite substituer un
syndicalisme majoritaire en exigeant moins ladhrent pour obtenir plus dadhrents . Le
chque syndical est alors prsent comme le moyen daller dans cette voie. Si les textes
prsents au congrs rapport gnral et rsolution dorientation ne retiennent pas une telle
explicitation, les syndicats ont bien compris ce qui se joue ici. Larticle proposant de
prolonger les exprimentations en cours du chque syndical suscitera 16 dpts
damendements et fera lobjet dun dbat au moment du congrs. Les amendements les plus
radicaux proposeront de supprimer la phrase sur le chque syndical ou de faire inscrire
lchec de lexprimentation en cours et la ncessit de continuer la recherche dans dautres
directions. Les autres amendements renvoient essentiellement lide que le chque syndical
ne doit pas tre une forme dadhsion mais bien une forme de financement pouvant conduire
une adhsion classique68. Une position qui sera porte la tribune par plusieurs syndicats le
temps du congrs. Ces amendements et dbats proposent, de manire implicite, de rester sur la
modlisation mise en place chez Axa et dont le bilan sest rvl dcevant et en dcalage avec
lintention initiale aux yeux de la direction confdrale. Dailleurs, dans sa rponse, Jean
Kaspar prendra soin de ne pas faire rfrence lexprimentation Axa mais une autre
exprimentation en cours, chez Cernay69. Plus discrte, cette exprimentation fait clairement
du chque syndical un mode dadhsion mais elle fera long feu. Lentreprise va mal, les
effectifs chutent et lexprimentation, peine mise en place, est menace. Manquant
16
darguments factuels, Jean Kaspar fera une rponse convenue minimisant le dsaccord sur le
chque syndical. Finalement, larticle propos par la confdration lemportera mais, avec
58,6% des suffrages exprims, la direction confdrale nouvellement lue prendra conscience
de la fracture interne sur les orientations proposes que ce soit sur la reconnaissance du
march comme ralit incontournable ou sur la conception de ladhsion.
Conclusion
Le chque syndical, au-del du dispositif technique, concentre plusieurs des dbats rcurrents
sur la nature du syndicalisme franais. Lide apparait au dbut des annes 1980 quand la
vague de dsyndicalisation devient critique un moment o, prcisment, on espre faire de
la dmocratie sociale un levier pour conduire les rformes conomiques venir. Cest au cur
de la CFDT que lide murit pour en trouver une premire ralisation chez Axa en 1990. Pour
ses concepteurs, lobjectif est double. Il sagit de rpondre un dficit grandissant de moyens
devant le recul des cotisations encaisses mais galement de renouveler les relations entre les
salaris et les organisations syndicales. La combinaison du subventionnement par lentreprise
et de lallocation fonde sur les dcisions individuelles des salaris cre, de facto, une
incitation pour les organisations syndicales mieux satisfaire les attentes des salaris que ce
soit en termes de politiques syndicales ou de services. Pour le syndicalisme franais
essentiellement structur sur une conception militante et idologique, presque sacrificielle, du
syndicalisme, il sagit effectivement dune pratique qui perturbe les quilibres internes
comme le rvleront les dbats nourris autour de cette proposition. Durant la dizaine dannes
qui mena de lmergence de lide en 1981 jusquau congrs CFDT de Paris en 1992, le dbat
a mri aboutissant un dsaccord radical sur le paramtrage du dispositif. Bien rares sont les
militants CFDT qui sopposent au principe mme du chque syndical, mais il y a bien deux
conceptions de ce chque syndical qui se font face. Pour certains, et ce fut la position des
dirigeants confdraux de lpoque, un salari qui finance lorganisation via le chque
syndical doit tre considr comme un adhrent de plein droit. Il participe, ce titre,
llaboration de la politique syndicale et possde un droit de vote. Pour ces dfenseurs du
chque-adhsion , il sagit dun moyen dlargir la base syndicale pour rendre
lorganisation plus reprsentative et plus influente. Pour dautres, en revanche, cette option
revient diluer lengagement syndical. Cest lidentit CFDT qui serait ainsi mise en danger.
Linstabilit des opinions de salaris nayant quun regard lointain sur la chose cre un risque
que lorganisation ne doit pas prendre. Pour eux, le chque syndical est un mode de
financement qui ne suffit pas donner des droits celui qui le remet. Le salari qui souhaite
participer la vie syndicale doit tmoigner de son engagement en adhrant. En somme, le
dbat suscit par le chque syndical dvoile un clivage trs marqu entre deux conceptions du
syndicalisme. Lune trs ouverte qui autorise des salaris peu investis prendre une part
minime la vie syndicale, lautre, plus ferme, qui fait de lhomognit idologique la force
de lorganisation syndicale. Ce que rvle, en outre, lexploration des archives, cest que ce
dbat provoqu par le chque syndical na pas trouv dissue et que larbitrage entre ces deux
options na pas vraiment eu lieu au sein de la CFDT pour des raisons politiques, videmment,
mais galement contingentes. Trois enseignements principaux sont retirer de cette histoire,
le premier relatif la rvision doctrinale de la CFDT, le second lexprimentation comme
17
levier de transformation du syndicalisme et le troisime la dimension politique des outils de
gestion.
Relevons ensuite que la prfrence pour lexprimentation, comme rponse la frilosit des
responsables gouvernementaux de lpoque, prsente une limite majeure que ces responsables
semblent avoir sous-estime en ce quelle ne peut totalement tre isole de son
environnement. Ainsi, lorsque lquipe syndicale CFDT-Axa met en place le chque syndical
avec la direction de lentreprise, elle fait le choix de ne pas donner le statut dadhrent aux
salaris qui remettent leur chque syndical. Les arguments avancs tiennent la difficult de
coordonner un rgime dadhsion atypique avec le rgime dadhsion normal. Dune part, le
18
montant du chque syndical tant infrieur celui dune cotisation, cela serait revenu
introduire une asymtrie entre les adhrents. Dautre part, cela aurait enclench, de fait, une
arrive massive de nouveaux adhrents, tous salaris Axa, qui auraient eu un poids politique
excessif au sein des instances syndicales comme lunion rgionale ou la fdration
professionnelle. En dautres termes, la mthode de lexprimentation qui simposait du fait
dune difficult impulser la rforme par le haut sest heurte une difficult, celle de
larticulation de ce rgime exprimental avec le fonctionnement normal du reste de
lorganisation. Avec le chque syndical, la CFDT fait lexprience des limites ou exigences de
cette mthode pour rformer le systme de relations professionnelles. Ce dfaut de matrise
des paramtres de lexprimentation par la confdration aura pour consquence de priver ses
dfenseurs de toute valuation mme de lever les craintes exprimes par les opposants ou les
militants perplexes. Car en refusant le statut dadhrent aux salaris qui remettent un chque,
lexprimentation Axa dnature lesprit du projet initial. Chez Axa, le chque syndical devient
une simple incitation pour les quipes syndicales aller rgulirement la rencontre des
salaris pour dployer une campagne de syndicalisation plus classique et ressemble
finalement plus un simple financement quune nouvelle forme dadhsion. De ce point de
vue, le chque syndical peut apparatre dcevant car il na pas permis de dclencher une
adhsion massive des salaris.
Le dernier enseignement tirer de ce cas est relatif la dimension politique des outils de
gestion. Tout au long de lhistoire que nous avons retrace, on observe que le chque syndical
est saisi par les diffrents acteurs qui cherchent le faonner pour en faire le prolongement
dun projet politique. Simple outil de financement pour les uns, incitation au dveloppement
syndical pour les autres ou mme nouvelle forme dadhsion, il apparait clairement que loutil
chque syndical peut tre lincarnation de conceptions diffrentes, voire incompatibles, du
syndicalisme. Cest que le contenu politique des outils de gestion peut se nicher dans les
dtails. Ici, le chque syndical, si on en a une conception vague peut convenir tous. Mais ds
lors que lon en prcise ce qui sapparente dans un premier temps des paramtres techniques
de mise en uvre, les dissensions et dsaccords radicaux mergent. De ce point de vue, on
voit que loutil de gestion remplit une fonction qui ne lui est pas initialement ddie, celle de
structurer le dbat politique au sein de lorganisation.
Au fond, chque syndical a jou, au sein de la CFDT, un rle politique en servant de support
une mise en discussion de la notion dadhrent mme si lessoufflement du dbat naura pas
permis dy apporter une conclusion. Dans les relations industrielles franaises, la
mdiatisation de cette exprience a trs certainement particip lever le tabou du financement
du syndicat par lentreprise. En effet, en 1991-92, un certain nombre daccords73 sur le droit
syndical seront signs ; fait nouveau, ils incluent un volet financement. La formule est ici plus
simple mettre en uvre, il sagit dune subvention globale rpartie en fonction des rsultats
aux lections professionnelles. Si elle permet dluder la question de ladhsion, elle est
porteuse dune nouvelle conception de lentreprise. Elle devient le bien commun associant
salaris et actionnaires et ce titre, recevoir une subvention de lentreprise nest plus
considr comme un financement patronal mais comme le droit de lune des parties prenantes
devant permettre un dialogue social apais.
19
1
Barthlmy J. et Cette G., Refondation du droit du travail, 2010 ; Hadas-Lebel R., Pour un dialogue social
efficace et lgitime : reprsentativit et financement des organisations professionnelles et syndicales, 2006 ;
Institut Montaigne, Reconstruire le dialogue social, juin 2011 ; Terra Nova, Renforcer la ngociation collective
et la dmocratie sociale, 2012 ; Institut de lentreprise, Dialogue social : lge de raison, 2013 ; Trsor-Eco, La
syndicalisation en France : paradoxes , enjeux et perspectives, 2014 ; Institut Montaigne, Sauver le dialogue
social, 2015.
2
Les instruments de recherche sont mis disposition sous la forme de base de donnes sur le site internet des
archives de la CFDT : htpp://portail.nosarchives.cfdt.fr
3
Il sagit principalement du PDG et du directeur des ressources humaines dAxa, du secrtaire gnral de la
confdrations, des responsables de la fdrations des Services de la CFDT et du secrtaire gnral de la
fdration Banques et Services de la CGT.
4
1977 pour Mouriaux; 1978 pour Andolfatto et Labb; 1975 pour Bevort et Jobert; le milieu des annes 1970
pour Karila-Cohen et Wilfert
5
Le closed shop ne sest pratiqu que de manire marginal en France dans limprimerie ou chez les dockers.
Lefrancq G. (1969) Le mouvement syndical de la libration aux vnements de mai-juin 1968, Paris : Payot, p.
122.
6
Olson, M. (1965). The logic of collective action Cambridge. Mass.: Harvard, 1971.
7
Visser, J. (2006). Union membership statistics in 24 countries. Monthly Lab. Rev., 129, 38.
8
Rosanvallon, P. (1988). La question syndicale, Seuil (p.92)
9
Adam G. et Landier H. (1987). Le cot de fonctionnement des instances reprsentatives du personnel, Centre
dobservation sociale.
10
Adam, G. (1983). Le pouvoir syndical, Dunod.
11
Depuis la circulaire Parodi du 28 mai 1945 jusqu la loi de 2008 redfinissant les rgles de reprsentativit,
cinq organisations syndicales bnficiaient dune rente lgale leur garantissant un monopole daccs la
ngociation et un monopole de prsentation de candidats au premier tour des lections professionnelles
organises dans les entreprises.
12
Amadieu, J. F. (1999). Les syndicats en miettes, Seuil. (p.103)
13
Syndicat des cadres.
14
5OBS15, note dinformation, la cotisation syndicale obligatoire : propositions de la CGC, 10 juillet 1981.
15
Ds 1976, Edmond Maire, secrtaire gnral de la CFDT, amorce cette stratgie de recentrage en insistant sur
lindpendance de son organisation lagenda politique. Il se refuse attendre que le changement social du
pouvoir politique mme avec la perspective dune victoire de la gauche en 1978. Le rapport rdig par Jacques
Moreau, dirigeant de la CFDT, en 1978 explicite cette nouvelle stratgie de la CFDT. Il proposera notamment de
donner une plus ample place la ngociation plutt qu la loi pour rformer le systme conomique. Cette
orientation marque encore aujourdhui la politique syndicale de la CFDT. Voir ce propos Guy Groux,
Regards sur le pass. Quelles ruptures ? Quelles permanences ? in Barthlmy M., Dargent C., Groux G. et
Rey H. (2012), Le rformisme assum de la CFDT, Presses de Sciences Po.
16
Unit rgionale interprofessionnelle
17
5OBS15, Note : le syndicalisme ses responsabilits son financement, Nouvelles CFDT, 19 fvrier 1982.
18
Op.cit., p. 25.
19
5OBS15, BRAEC, Dcembre 1981
20
5OBS15, Conseil national, le financement des organisations syndicales, 27 et 28 janvier 1983.
21
5OBS15, Projets du gouvernement sur le syndicalisme, 28 septembre 1984.
22
Le programme du candidat Franois Mitterrand de 1981 nabordait pourtant pas la question du fonctionnement
du syndicalisme. Il prvoyait toutefois dlargir les attributions conomiques des instances reprsentatives du
personnel, ce qui sera effectivement ralis par les lois Auroux en 1982.
23
5OBS15, note dinformation du groupe de travail financement du syndicalisme , 2 novembre 1984.
24
5OBS15, Note dinformation du groupe de travail financement du syndicalisme , 2 novembre 1984. Les
lments souligns ici, le sont dans le texte original.
25
5OBS15, Pour une CFDT plus forte, tribune publie dans le cadre des colonnes ouvertes et rdige par lURI
lorraine pour Nouvelles CFDT, 10/1982.
26
Titre permettant le paiement des repas en restauration et bnficiant dun abondement de lemployeur. Sous
certaines conditions, cette forme de rmunration bnficie dun avantage social et fiscal.
27
5OBS15, Projets du gouvernement sur le syndicalisme, runion du 18 septembre 1984.
28
5OBS15, Note dinformation du groupe de travail financement du syndicalisme , 2 novembre 1984.
29
Pierre Hureau, Franois Rog, Jean-Paul Jacquier, Nol Mandray et Daniel Remond, membres du groupe de
travail et, pour trois dentre eux, membres du comit excutif de la CFDT.
20
30
5OBS15, Note dinformation du groupe de travail financement du syndicalisme , 2 novembre 1984.
31
5OBS15, Note manuscrite runion du groupe financement du syndicalisme, 30 septembre 1985.
32
10SG7, Commission excutive, transformer nos lecteurs en adhrents, 16 dcembre 1985.
33
10SG7, Commission excutive, transformer nos lecteurs en adhrents, 16 dcembre 1985.
34
10SG7, Commission excutive, transformer nos lecteurs en adhrents, 16 dcembre 1985, p. 12.
35
10SG7, Financement syndicalisme ; 1986.
36
10SG7, Conseil national, Pour un dveloppement de ladhsion, 22, 23 et 24 janvier 1986.
37
5OBS15, Instauration dun bon de financement dintrt collectif, 13/4/1987.
38
15P41, Note technique sur le chque cotisation syndicale, 6/3/1987.
39
La compagnie dassurance Axa sest constitue la suite dune vague de concentration dans le secteur au
dbut des annes 1980, elle est incarne par son charismatique prsident fondateur Claude Bbar. Le secteur
va connatre des bouleversements importants dans les annes 1980 et 1990 : concentration, privatisation de
certaines entreprises en 1986 (AGF et GAN), internationalisation et drglementation (1994). Pour faciliter les
restructurations quasi-permanentes dAxa, Claude Bbar voit alors la mobilisation des salaris comme une
condition de la comptitivit, si bien quAxa est souvent dcrit comme innovateur en matire de relations
sociales. Lentreprise entend favoriser le dialogue social et cherche ainsi renforcer les organisations
syndicales. Le chque syndical vise participer cette stratgie. Sur la constitution du groupe Axa et les
concentrations dans le secteur de lassurance voir notamment : Strauss A. (2013), La concentration des
entreprises dassurance en France, Entreprises et Histoire, vol.3, n72, pp. 55 79.
40
5OBS15, Instauration dun bon de financement dintrt collectif, 13/4/1987.
41
10CG7, runion du groupe JMS, 12/10/1989.
42
10SG7, Projet daccord sur le droit syndical, 31 octobre 1989
43
10SG7, Accord Axa sur lexercice du droit syndical, 1990.
44
10CG7, Intervention de Jean Kaspar la signature de laccord sur lexercice du droit syndical, 2/7/1990.
45
10SG7, Financement du syndicalisme par lUR CFDT Bretagne, 16/01/1986
46
Adam G., Les syndicats sous perfusion, Droit Social, dcembre 1990.
47
Notat N., A propos de laccord Axa. Pour une nouvelle relation syndicats-salaris, Droit Social, fvrier 1991.
48
Libration, 4 juillet 1990.
49
Entretien ralis avec Alain Brouhmann en juillet 2015.
50
29DOF6, Bulletin du militant n341, octobre 1990.
51
STIC : Syndicat des Travailleurs des Industries Chimiques de rgion parisienne
52
A la CFDT, le bureau national est compos de 38 membres chargs de mettre en uvre les dcisions du
congrs. La commission excutive est une manation du bureau national et prend en charge lactivit courante de
la CFDT. Elle contrle galement la conduite et la mise en uvre des dcisions du bureau national. Cest
linstance la plus leve de la hirarchie cdtiste. Elle reprsente la CFDT dans les rencontres nationales avec
les pouvoirs publics, le patronat, les institutions nationales.
53
10SG7, courrier du STIC la commission excutive confdrale, 10/09/1990
54
Soulign dans la note originale.
55
10SG7, Rponse de JK sur les problmes de chque syndical, non dat.
56
10SG7, Bureau national, session des 19, 20 dcembre 1990, point 5 de lordre du jour, 19/12/1990.
57
Est effectivement voque le statut dadhrent-chque et dadhrent classique .
58
10SG7, Bureau national, session des 19, 20 dcembre 1990, point 5 de lordre du jour, 19/12/1990.
59
29DOF6, Bureau national, session des 24,25 fvrier 1992, point 2 de lordre du jour, 24/02/1992.
60
29DOF6, Bureau national, session des 24,25 fvrier 1992, point 2 de lordre du jour, 24/02/1992.
61
CDOF378, Courrier de CFDT Axa Assurances, 14/06/1993.
62
1G98, 41me congrs les textes en dbat.
63
1G98, Rsolution Orientations, les amendements, 0ctobre 1988.
64
1G104, 41me congrs les textes en dbat, 19/12/1991.
65
1G104, Bureau national, session des 13-14 mars 1991, point 3 de lordre du jour, 13/03/1991.
66
1G104, Prsentation du rapport Gnral, Projet n4, 01/04/1992.
67
Cette analyse semble directement nourrie du rapport IRES-CFDT de mai 1987 intitul conception de
ladhrent dans la CFTC-CFDT (1919-1979) . Cette tude distingue deux conceptions de ladhrent : la
conception du syndicalisme idologique selon laquelle ladhsion reflte laccord avec lidologie et la
conception du syndicalisme de services fonde sur la qualit des services individuels. Ltude montre que ces
deux conceptions coexistent dans lensemble des syndicats franais mais avec une domination du syndicalisme
idologique. La CFTC/CFDT serait particulirement concerne du fait de son hritage social-chrtien qui appelle
dvouement et esprit de sacrifice. Les auteurs rappellent du reste quavant-guerre il fallait tre prsent par un
parrain pour adhrer. Sur cette question, voir galement Bevort A. (1994). Le syndicalisme franais et la
logique du recrutement slectif : le cas de la CFTC-CFDT , Le mouvement social, 169.
21
68
1G101, Rsolution orientation les amendements, 11/02/1992.
69
1G104, Rponse de JK aux intervenants sur le rapport gnral, 10/04/1992
70
Voir ce sujet : Sawicki, F., & Simant, J. (2009). Dcloisonner la sociologie de lengagement militant. Note
critique sur quelques tendances rcentes des travaux franais. Sociologie du travail, 51(1), 97-125.
71
Dans le domaine acadmique, ce sont les analyses dOlivier Fillieule qui ont formalis cette approche. Par
exemple : Propositions pour une analyse processuelle de l'engagement individuel. Post-scriptum , Revue
franaise de science politique 2001/1 (Vol. 51), p. 199-215.
72
Barthlmy M., Dargent C., Groux G. et Rey H. (2012), Le rformisme assum de la CFDT, Presses de
Sciences Po, p.66.
73
Il en est ainsi dans le domaine de la grande distribution Casino (03/10/91), ou dans deux compagnies
dassurance Gan (07/02/92) et Gmf (30/04/92). Voir Grevy M. (1992), Les accords de droit syndical, Action
juridique, n96, p. 3 10.
22