3.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA A la actividad administrativa se le conoce comnmente como

servicio pblico y se puede definir como la reconduccin de un sector de actividades
socioeconmicas a la rbita del poder pblico o sector pblico. Son brindados por determinadas
entidades por lo general el Estado, y satisfacen primordialmente las necesidades de la
comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. La vigente Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444, tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico
aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters
general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al
ordenamiento constitucional y jurdico en general
CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA es una actividad que no pueda
satisfacer en una forma directa o indirecta entre e estado y el ciudadano ,el presta servicio
colectivo y de esa manera hay una satisfaccin PERSONAL
PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
acuerdo la Constitucin, la Administracin Pblica se fundamenta en los principios de
honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica
FUNCION DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA La funcin administrativa es la actividad que
normalmente corresponde al Poder Ejecutivo, se realiza bajo sus efectos, se limitan a los actos
jurdicos concretos o particulares y a los actos materiales.
HECHO ADMINISTRATIVO Es toda actividad material, traducida en operaciones tcnicas o
actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa, productora de efectos
jurdicos directos o indirectos El hecho no es una exteriorizacin intelectual sino material; siendo
posible que el hecho administrativo sea la ejecucin de un acto o que simplemente sea una
operacin material, sin decisin o acto previo
. ACTO ADMINISTRATIVO

DEFINICION DE ACTO Del latn actus, el trmino acto est vinculado con el de accin,
como la capacidad de llevar a cabo una determinada tarea En el mbito de la justicia, un acto
jurdico es un accionar voluntario y consciente cuyo fin es establecer, modificar o extinguir
derechos entre las personas jurdicas
CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es el medio a travs del cual la Administracin pblica cumple el objetivo de
satisfacer los intereses colectivos o pblicos. Es la formalizacin de la voluntad administrativa, y debe
ser dictado de conformidad con el principio de Legalidad. Es la declaracin de una entidad de la
administracin pblica que, en el marco de normas de Derecho Pblico, esta destina a producir
efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro una
situacin concreta

SON ACTOS ADMINISTRATIVOS

Declaraciones decisorias, si constituyen la expresin de una voluntad de la administracin,
que constituye su finalidad, como la emisin de una resolucin administrativa o el
otorgamiento de una licencia. Declaraciones de conocimiento, cuando la autoridad certifica
el conocimiento de un hecho de relevancia jurdica (por ejemplo una notificacin) o la
aceptacin de declaraciones particulares de inters administrativo Declaraciones de
opinin, cuando valora y emite un juicio afirmativo o negativo sobre un hecho comprobado
administrativamente (por ejemplo, la certificacin administrativa de antecedentes penales,
de salud, etc.)
NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS Actos de administracin interna de las entidades
destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.
Comportamientos y actividades materiales de las entidades. En este caso, la conducta de
la administracin no constituye una declaracin.
4. CARACTERISTICA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Las caractersticas del acto administrativo, son las siguientes:
Es un acto jurdico que se expresa en una declaracin de voluntad.
Es un acto de derecho pblico.

Lo dicta la administracin pblica o algn otro rgano estatal en ejercicio de la funcin administrativa.
Persigue la manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el inters pblico

Est destinado a producir efectos jurdicos, es decir crear, modificar o extinguir situaciones jurdicas
concretas.
Son ejecutivos y ejecutorios.
Son impugnables en sede administrativa y jurisdiccional.
MODALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO Cuando una ley lo autorice, la autoridad,
mediante decisin expresa, puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo,
siempre que dichos elementos incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento
legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin pblico que persigue el
acto.
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Competencia.- Deben ser
emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a
travs de la autoridad regularmente nominada al momento de su emisin y en caso de
rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin
indispensables para su emisin.
Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo
que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos.
Finalidad Pblica.- Los actos administrativos deben adecuarse a las finalidades de inters pblico
asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor Motivacin.- El acto
administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al
ordenamiento jurdico. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin.
FORMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO Los actos administrativos deben expresarse por escrito,
salvo que por la naturaleza y circunstancia del caso, el ordenamiento jurdico prevea otra forma,
siempre que permita tener constancia de su existencia
OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO El objeto o contenido del acto
administrativo es aquello que decide, declara o certifica la autoridad El objeto o contenido no
puede contravenir en el caso concreto disposiciones constituciones, legales, mandatos judiciales
firmes, ni fingir normas administrativas de carcter general de autoridad de igual, inferior o
superior jerarqua, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto.
5. MOTIVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO La motivacin del acto debe constar de manera
expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso
especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a los
anteriores justifican el acto adoptado.
ELEMENTOS ACCESORIO O NO ESENCIAL MODO.- es una obligacin accesoria que se
impone sobre el beneficiario del acto. Por su parte, en el marco del Derecho Pblico, el modo es
la obligacin que cae sobre el destinatario del acto y guarda relacin con el derecho reconocido
CONDICION.- en el mbito del Derecho Pblico la condicin es un hecho futuro e incierto en
virtud del cual el acto estatal (objeto), se cumple o no (eficacia).
PLAZO.- es la modalidad que difiere en el tiempo los efectos del acto, pero que inevitablemente
ocurrir
6. VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.

6.1. PRESUNCIN DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
 CAUSALES DE NULIDAD Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservacin del
acto a que se refiere el Artculo 14 de la Ley 27444
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin
automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos
Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma. INSTANCIA
COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD : El pedido de nulidad de un acto
administrativo ser conocido y declarado por la autoridad superior de quien dict el acto La
resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad del emisor del acto invlido.
EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD La declaracin de nulidad tendr efecto
declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por
terceros, en cuyo caso operara a futuro. Respecto del acto declarado nulo, los administrados
no estn obligados a su cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la
ejecucin del acto, fundando y motivando su negativa
CONSERVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO : Cuando el vicio del acto
administrativo no sea trascendente, se conservara el acto procedindose a su
enmienda por la propia autoridad emisora.
El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivacin.
El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.
El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del
procedimiento.
Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO El acto administrativo es eficaz a partir de que la
notificacin legalmente realizada produce sus efectos, salvo en los casos que el acto
administrativo otorga beneficios al administrado.
EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO De otro lado, la autoridad
administrativa puede disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada
a su emisin, slo si fuera ms favorable a los administrados Tambin tienen eficacia
anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.
OBLIGACION DE NOTIFICAR La notificacin del acto administrativo debe ser practicada
de oficio y a su debido diligenciamiento ser competencia de entidad que lo dicto. La
autoridad queda dispensada de notificar cualquier acto que haya sido emitido en presencia
del administrado, siempre que conste en acta este hecho.
MODALIDADES DE NOTIFICACION
Las notificaciones pueden efectuarse por las siguientes modalidades, segn el orden
establecido a continuacin:

1. Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio.

2. Mediante telegrama, correo certificado, telefax, o cualquier otro medio que permita comprobar
fcilmente

Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional,
salvo la disposicin distinta de la ley.
 6.1. VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas:
Las notificaciones personales: el da que hubieran sido realizadas
Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogo: el da
que conste haber sido recibidas.
Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima publicacin en el
Diario Oficial.
REVISION DE LOS ACTOS EN VIA ADMINISTRATIVA Las resoluciones expedidas por la
administracin pueden ser revisadas de oficio por la autoridad o pueden ser contradichas por los
administrados mediante recursos administrativos.
REVISION DE OFICIO
Rectificacin de errores: Los errores material o aritmtico en los actos administrativos
pueden ser rectificados con efecto retroactivo
Nulidad de oficio: En caso que se hubiera incurrido en una nulidad quedado firme,
siempre que agravie el inters pblico La nulidad de oficio solo puede ser declarada
por el funcionario jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida
Revocacin: La revocacin del acto administrativo solo procede de manera
excepcional y con efectos hacia el futuro, en los siguientes casos:

Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una norma con rango legal y
siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha norma.

Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas legalmente para la

emisin del acto administrativo
Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca
legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se genere
perjuicios a terceros.

IRREVISABILIDAD DE ACTOS JUDICIALMENTE CONFIRMADOS

No sern en ningn caso revisable en sede administrativa los actos que hayan
sido objeto de confirmacin por sentencia judicial firme.

INDEMNIZACIN POR REVOCACIN

Cuando la revocacin origine perjuicio econmico al administrado, la resolucin que
la decida deber contemplar lo conveniente para efectuar la indemnizacin correspondiente
en sede administrativa

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

FACULTAD DE CONTRADICCION

El administrado puede contradecir los actos administrativos que se supone violan,

desconocen o lesionan un derecho o inters legtimo.

Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Los recursos administrativos son

Recurso de reconsideracin: Se interpone ante el mismo rgano que dict el primer acto que es
materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba

Recurso de apelacin: Se interpone cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de

las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho
Recurso de revisin: Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de
competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerrquico
ACTO FIRME Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perder el
derecho a articularlos quedando firme el acto.
RESOLUCIN La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA Los actos administrativos que agotan la va
administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso
contencioso-administrativo
Son actos que agotan la va administrativa:

El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano
jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo.

El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de

apelacin en aquellos casos en que se impugne

El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de

revisin, en los casos que fuera procedente su interposicin.

El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos

Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes
especiales.

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